第一篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗材料

優(yōu)化資源 提升內(nèi)涵 加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展

一、強化政策支持，凸顯政府主導(dǎo)地位

教育是百業(yè)之基。我們始終站在實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅持“優(yōu)先發(fā)展是態(tài)度，優(yōu)質(zhì)均衡是目標”的發(fā)展思路，進一步鞏固了教育優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展的戰(zhàn)略地位。一是全局決策優(yōu)先謀劃教育發(fā)展。縣委、縣政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，先后出臺了《義務(wù)教育十一五發(fā)展規(guī)劃》，《義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件。成立了縣長為組長的建設(shè)教育強縣領(lǐng)導(dǎo)小組和推進義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了教育均衡發(fā)展保障機制。每年的《縣委、縣政府工作要點》、《政府工作報告》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》對義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標、任務(wù)、措施，都提出了明確、具體的要求。大力實施義務(wù)教育均衡發(fā)展五年規(guī)劃，2010年實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，2012年實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。同時，出臺《祁陽縣2008-2014年合格學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》，計劃用7年時間投入2個億，將全縣義務(wù)教育87所完小以上的學(xué)校都建成合格學(xué)校，并逐步撤并100所中小學(xué)校，進一步優(yōu)化配置教育資源。二是組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先滿足教育需要?？h委、縣政府為落實政府辦學(xué)責(zé)任，要求從縣到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，從“一把手”到班子成員，都要建立并嚴格執(zhí)行一把手抓教育制度、政府定期議教制度、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系教育制度和教育督導(dǎo)制度。近兩年來，縣政府多次召開政府常務(wù)會和縣長辦公會，分別就縣城學(xué)校布局調(diào)整、合格學(xué)校建設(shè)、義務(wù)教育“普九”化債等問題進行專題研究40余次。各級政府班子成員都確立了教育工作聯(lián)系點，每人定點聯(lián)系一所以上學(xué)校，每年為聯(lián)系學(xué)校辦1-2件實事。同時，縣政府教育督導(dǎo)室聘請6名督學(xué)，專門負責(zé)對義務(wù)教育工作進行定期檢查和督導(dǎo)評估。堅持把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項事

關(guān)祁陽長遠發(fā)展、民生福祉的重點工程納入為民辦實事的重要內(nèi)容，納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的年終考核，進一步形成齊抓共管的強大合力。三是財政資金優(yōu)先保障教育投入。教育要發(fā)展，投入是關(guān)鍵。盡管縣財政十分困難，但縣委、縣政府始終堅持把確保教育投入作為財政支出的第一位工作來抓，近年在教育投入方面作出了三大決策：一是投入6000萬元新建浯溪一中；二是從2008年開始，用7年時間投入2個億建好合格學(xué)校；三是從2009年開始，規(guī)劃三年投入資金32872萬元，對全縣中小學(xué)校中存在安全隱患的校舍進行抗震加固、維修改造或重建遷移。2008年，全縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出達到36641萬元，增長28.3%，占到全縣地方財政一般預(yù)算支出的42.41%；2009年，全縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出達到43225萬元，增長18%，占全縣地方財政一般預(yù)算支出的43.97%，同比提高1.57個百分點，落實了教育投入的“兩個比例”，實現(xiàn)了“三個增長”；投入1.27億元保證教師有關(guān)政策性津補貼、福利待遇，與黨政干部同安排、同標準并優(yōu)先發(fā)放；縣財政配套義務(wù)教育經(jīng)費保障機制資金944萬元，由縣級配套的資金配套到位；撥付資金5331萬元，全面化解義務(wù)教育“普九”債務(wù)。

二、聯(lián)系縣域?qū)嶋H，力促教育資源均衡

我們采取“造峰填谷”的方式縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的差距，全縣基本形成城鄉(xiāng)、校際“網(wǎng)點布局相通、辦學(xué)條件相近、師資力量相當”的同步提升、高位發(fā)展的均衡格局。一是均衡布局網(wǎng)點。由于歷史的原因，全縣中小學(xué)數(shù)量多、教學(xué)點多、規(guī)模小，校際間的差距越拉越大。多年前，有人曾形象地說，祁陽的城區(qū)學(xué)校像“歐洲”，農(nóng)村學(xué)校像“非洲”。2007年，縣委、縣政府組織教育、規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門進行了為期2個月的調(diào)研論證，出臺了《義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》，按照“生源決定留舍，照顧地理位置設(shè)點，尊重群眾習(xí)慣選校”及“小學(xué)就近、初中進鎮(zhèn)”等原則，合理安排學(xué)校布點和學(xué)位，分階段進行布局調(diào)整。三年來，共撤并布局不合理、規(guī)模過小、生源不足的農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點18所，進一步優(yōu)化了教育資源配置，基本形成學(xué)校布局合理、規(guī)模適度的新格局。二是均衡辦學(xué)條件。堅持把合格學(xué)校建設(shè)作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的突破口。2008年來，共投入7400萬元建成合格學(xué)校25所，全部通過省市評估驗收。合格學(xué)校建設(shè)其速度之快，投入資金之多，建設(shè)規(guī)模之大，質(zhì)量之高，創(chuàng)造性地形成了祁陽經(jīng)驗，得到了省政府督導(dǎo)室的充分肯定，并通過全市合格學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場會的形式在全市推廣。郭開朗副省長蒞臨我縣視察期間，也高度評價我縣合格學(xué)校建設(shè)的做法。同時，全面實施維改工程和中小學(xué)校安工程，2008年來,全縣投入維改資金1375.03萬元,維修校舍94078平方米,改擴建校舍17815平方米。爭取中央專項資金和省級配套資金1113萬元，重點建設(shè)11所義務(wù)教育寄宿學(xué)校。推進教育信息化，實現(xiàn)教育資源共享。2008年來，全縣共投入資金497萬元，新建計算機網(wǎng)絡(luò)教室26間，配備電腦1311臺，遠程教育覆蓋率達100%。共投入資金720萬元，新建多媒體中心教室25間、建設(shè)廣播系統(tǒng)21套、改擴建實驗室及增添電教儀器設(shè)備等。通過近幾年努力，全縣學(xué)校特別是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校面貌大為改觀，相當一部分農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件或已勝于城區(qū)學(xué)校，或與城區(qū)學(xué)校不相上下。農(nóng)村學(xué)校太弱的問題已初步得以解決。三是均衡師資配置。教師是第一資源，師資配置不均衡，教育均衡發(fā)展也就無從談起。為此，我們采取“三定三競”辦法?！叭ā保阂皇墙處煻ㄆ谘a充。近幾年，共引進、招考錄用近200名優(yōu)秀大專以上畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，逐步解決了農(nóng)村教師年齡、知識老化的問題；二是教師定期培訓(xùn)。農(nóng)村學(xué)校教師無論年齡大小、學(xué)歷高低每三年必須到輪訓(xùn)一次，并參

加專業(yè)知識考試；三是干部教師定期交流。通過制度的形式明確城鄉(xiāng)干部教師交流方式，明確“上掛下派”時限，充分發(fā)揮優(yōu)秀干部教師示范帶動作用?！叭偂保阂皇切ｉL競聘上崗。對全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校校長實行競聘上崗，2008年暑假共調(diào)整交流了120名正、副校長。2009年，我們進一步改革校長選拔任用制度，對缺位的校長職位面向全縣公示，在全縣范圍內(nèi)競聘上崗；二是教師競爭上崗。擬出臺《祁陽縣教育系統(tǒng)核編定崗和競爭上崗辦法》，鐵腕推行教師競爭上崗制度，每年引導(dǎo)近100名優(yōu)秀干部教師向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動，有效解決城區(qū)周邊學(xué)校“沒書教”、邊遠學(xué)?！皼]人教”等老大難問題；三是教師績效競高?？茖W(xué)制訂切實可行的績效工資實施方案，堅持績效工資考核向農(nóng)村教師、一線教師、骨干教師傾斜，并發(fā)放農(nóng)村邊遠學(xué)校教師津貼平均每人每月100元，做到農(nóng)村教師待遇比城區(qū)高，讓邊遠學(xué)校教師安心從教，促進教師隊伍充滿活力。

三、創(chuàng)新發(fā)展機制，培育教育優(yōu)質(zhì)資源

實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的“全覆蓋”，讓每一個孩子都能共享優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡才是真正的均衡。為此，我縣努力在整體提升學(xué)校辦學(xué)水平上做文章。一是推行聯(lián)系學(xué)校制度。縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系教育直接到校，縣直各局分別聯(lián)系一至兩所薄弱學(xué)校，并明確要求每年為聯(lián)系校解決一至兩個重大問題或難題，全縣形成教育改薄合力。同時，縣教育局建立了“局主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片、分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)塊、股室聯(lián)系到鎮(zhèn)、工作人員具體到?！甭?lián)系學(xué)校制度，局各股室通過“項目帶資金”的方式，從政策、財政和人員三方面對學(xué)校的特色辦學(xué)予以全力支持，特別是對薄弱學(xué)校，找準提升學(xué)校競爭力的突破口，實行“錯位競爭”，精心規(guī)劃、用心設(shè)計、資金支持、大力實施，推進學(xué)校管理水平上臺階，引導(dǎo)形成各自教育特色，全面提升辦學(xué)品位。二是推行“捆綁”支教制度。大力

實施義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對幫扶助戰(zhàn)略，每所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶一到二所農(nóng)村薄弱學(xué)校，每所鎮(zhèn)中心學(xué)校對口幫扶一所本鎮(zhèn)薄弱學(xué)校。采取資源共享的方式統(tǒng)一制度、統(tǒng)一理念、統(tǒng)一文化。同時，為了不讓“合作辦學(xué)”流于形式，把幫扶農(nóng)村學(xué)校從“盡義務(wù)”提升到“盡責(zé)任”，我縣以制度的形式將學(xué)校的管理機制、干部培養(yǎng)、教師隊伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量和效益等各個方面采取“捆綁評價”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校共同負責(zé)、共同進步、共同發(fā)展。由于捆綁學(xué)校的真情投入和被幫扶學(xué)校的真誠配合，我們原來擔(dān)心的“牛奶被釋稀”現(xiàn)象沒有發(fā)生，捆綁幫扶工作呈現(xiàn)出捆綁雙方共同發(fā)展的良好態(tài)勢，取得了實效，實現(xiàn)了“雙贏”，為促進我縣教育均衡發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是推行大教研制度。教育科研是提高教育質(zhì)量的源動力。為此，我縣建立“縣、鎮(zhèn)、校、組”四級教研網(wǎng)絡(luò)，將全縣初中學(xué)校按地域分成四個片區(qū)，成立初中聯(lián)片大教研組，小學(xué)以鎮(zhèn)為單位成立教育研究中心組，形成“縣教研室—片教研組—學(xué)校教研室—學(xué)科教研組”多層次、全覆蓋的教研體系。學(xué)校教科室和學(xué)科教研組每周至少開展一次教研活動，片區(qū)教研組每月至少開展一次教研活動。在教研課題上和研訓(xùn)內(nèi)容上，縣教研室集中精力在教育教學(xué)的重點、難點環(huán)節(jié)上去確定課題，深入研究，扎實推進。片區(qū)和學(xué)校則堅持“微型教研”，研究來自一線教師教學(xué)中的實際問題，貼近教學(xué)，貼近實際。通過一系列措施，有效促進了全縣薄弱學(xué)校教師專業(yè)水平的整體提升，促進了城鄉(xiāng)教育水平的均衡發(fā)展。

四、維護公平正義，破解均衡發(fā)展難題

我縣以“實現(xiàn)教育公平、彰顯社會公正”為目標，重視解決弱勢群體上學(xué)問題，努力使每個學(xué)生平等接受義務(wù)教育，每個孩子不輸在起跑線上。一是指標到校，遏制“擇校熱”。我縣嚴格執(zhí)行初中劃片招生政策，嚴格控制擇校生比例，嚴格控制班額

并保持逐年下降，重點破解義務(wù)教育“擇校熱”難題。推行高中指標到校辦法，逐年提高省、市示范性高中指標分配比例，2009年比例分別由2008年的20%、10%提高到30%、20%，保障了學(xué)生公平享有優(yōu)質(zhì)教育資源的權(quán)力。二是城區(qū)擴容，緩解“大班額”。據(jù)統(tǒng)計，我縣城區(qū)學(xué)生以每年增加900余人的速度增長，而我縣學(xué)位發(fā)展速度遠不能滿足老百姓的需要。為切實解決“城區(qū)學(xué)校太擠”這一當前我縣最大教育民生問題，縣財政投入8600萬元，在縣城建設(shè)新浯溪一中和西區(qū)明德小學(xué)，興辦民生小學(xué)，大力擴大城區(qū)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，三年實現(xiàn)新增學(xué)位10000個的目標。目前，城區(qū)班額平均減少近20人，有效緩解了“城區(qū)學(xué)校太擠”難題。同時，做好民辦學(xué)校這篇文章，扶持與支持民辦學(xué)校學(xué)校充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用，補充擴大學(xué)位，輔助解決城區(qū)班額過大問題。三是幫困助學(xué)，消除“上學(xué)難”。入學(xué)機會的均衡是保障公民平等享有受教育權(quán)的前提。我縣堅持政府救助和社會救助相結(jié)合，不折不扣落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，近三年來達1.5億元，免除近11萬名中小學(xué)生學(xué)雜費，并免費提供教科書，為近14000名貧困寄宿生補助了生活費。設(shè)立政府保學(xué)基金和政府教育獎勵基金，縣財政每年拿出100萬元，資助4000名家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生;各中小學(xué)校通過減、免、捐、墊、補等措施，為家庭貧困學(xué)生入學(xué)鋪設(shè)“綠色通道”，確保全縣沒有一個學(xué)生因交不起學(xué)費而失學(xué)。大力開展社會助學(xué)活動，在全縣黨政干部中開展助學(xué)活動，爭取和接受在外祁陽能人的助學(xué)捐贈，充分發(fā)揮昌世助學(xué)基金、滴泉助學(xué)基金、老年協(xié)會助學(xué)基金等基金會的作用開展捐資助學(xué)，僅“昌世助學(xué)基金”10年來就資助祁陽籍貧困大學(xué)新生220萬元。同時，實行校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、班主任“一帶三”、非留守兒童“三幫一”結(jié)對幫扶機制，對3萬余名留守兒童給予學(xué)習(xí)、生活和心理幫助，有效保證了弱勢群

體的受教育權(quán)利

溫家寶總理指出：“公平正義比太陽還要光輝。”教育是最大的公平，是最重要的民生。下一步我們將按照省、市要求和部署，進一步把義務(wù)教育均衡發(fā)展這篇文章做實，讓每一個學(xué)生都得到更加公平和優(yōu)質(zhì)的教育。

第二篇：交流義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗

交流義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗，提升和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展

3月5日上午，滎陽市教育系統(tǒng)、漯河市教育系統(tǒng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在郭店鎮(zhèn)中心校領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，來到郭店鎮(zhèn)前時完全小學(xué)參觀和交流義務(wù)教育均衡發(fā)展的做法和經(jīng)驗。李三奇校長熱情的接待了遠道而來的客人，詳細的介紹了學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展的狀況，展示了近兩年學(xué)校在這方面的一些做法和經(jīng)驗。近年來，新鄭市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹國家和河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）精神，堅持把教育工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源一體化，辦好每所學(xué)?！弊鳛橥七M教育均衡發(fā)展的工作目標，不斷加大教育投入，合理調(diào)整學(xué)校布局，統(tǒng)籌教師資源配置，深化教育教學(xué)改革，積極推進全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、學(xué)校之間逐步呈現(xiàn)出了均衡發(fā)展的局面，讓更多的學(xué)生公平地享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源，并在全省率先實現(xiàn)十二年免費教育。郭店鎮(zhèn)前時完全小學(xué)在市教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹和推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，上學(xué)期成功舉辦了新鄭市第十二屆校際交流活動，在這方面也取得了一些榮譽。

李校長向隨從人員介紹了在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，創(chuàng)造出一些富有成效的做法和經(jīng)驗：超前規(guī)劃，著力解決現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模小、數(shù)量少、布局不合理的問題，拓展發(fā)展空間；因校制宜，著力解決薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)化難問題，促進優(yōu)質(zhì)發(fā)展；多措并舉，著力解決擇校之風(fēng)難遏制的問題，促進公平發(fā)展；涵養(yǎng)文化，著力解決素質(zhì)教育難奏效問題，全面提升學(xué)校辦學(xué)品位。

與會人員還參觀了郭店鎮(zhèn)其他幾所中小學(xué)校

第三篇：詮釋義務(wù)教育均衡發(fā)展交流會經(jīng)驗材料

詮釋義務(wù)教育均衡發(fā)展工作交流會材料

人本定位 均衡發(fā)展 塑造優(yōu)質(zhì)教育新形象

前郭縣額如鄉(xiāng)小學(xué) 2008．4 人本定位 均衡發(fā)展 塑造優(yōu)質(zhì)教育新形象

優(yōu)質(zhì)教育是均衡發(fā)展的教育，教育均衡發(fā)展的核心價值觀是以人為本的思想。這一發(fā)展觀的實質(zhì)代表了最廣大人民群眾的根本利益；其核心是教育的民主化、公平化，也就是尊重每一個學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利；它最主要內(nèi)涵是合理配置教育資源，全面提升教師群體的素質(zhì)，辦好學(xué)校，教好每一個學(xué)生；其最終目標是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，我校在實施這一思想過程中，緊緊圍繞“以人為本，為終身發(fā)展奠基”這一辦學(xué)理念進行了不懈的探索和實踐，取得了點滴成果，今天就相關(guān)做法與各位共勉。

一、學(xué)校自然情況

額如鄉(xiāng)中心小學(xué)位于前郭縣前部，下轄七所村級小學(xué)和一所中心幼兒園?，F(xiàn)有教職工128人，教學(xué)班55個，在校學(xué)生931人.中心校教學(xué)班13個，在校生386人;村小教學(xué)班42個，在校生545人。全鄉(xiāng)有幼兒班8個，在班幼兒145人;全鄉(xiāng)校舍總面積9073平方米，生均占有面積10.06平方米。

二、主要工作成績

幾年來，我們以前郭縣教育局“抓規(guī)范管理、樹行業(yè)形象，辦優(yōu)質(zhì)教育”為總體目標。確立“以人為本、為終身發(fā)展奠基”的辦學(xué)理念，牢固樹立管理意識，做到：民主管理、情感管理、制度管理的有機結(jié)合，形成群策群力、感情凝聚、行為規(guī)范、廉潔高效的管理體制。工作成績在原來比較薄弱的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了質(zhì) 的飛躍，全鄉(xiāng)七所村小中有一所標準化村小，兩所優(yōu)秀村小，兩所合并后正在建設(shè)中村小，2003年學(xué)校被評為關(guān)心下一代工作先進單位；2004年學(xué)校被教育局評為辦學(xué)水平優(yōu)秀校；2005年被教育局評為校舍建設(shè)先進校；2006年被評為松原市標準化學(xué)校和花園式單位，中心幼兒園被評為市級示范園；2007年被教育局評為校園文化建設(shè)先進校、教育信息化建設(shè)先進校；累累的工作碩果記錄了額如鄉(xiāng)小學(xué)前進的歷程，也飽浸了廣大教職工辛勤的汗水。

三、主要做法及措施

（一）讓“辦學(xué)理念”成為優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展的航標 蘇霍姆林斯基曾說過：“學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)”。一所學(xué)校要樹立自身的品牌，必然要具有科學(xué)的辦學(xué)理念。創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育，首先要從教育思想的源頭抓起，從本校的實際出發(fā)，全體師生共同提煉學(xué)校的辦學(xué)思想，形成“人本化、前瞻性”的辦學(xué)理念，并發(fā)展成師生共同的愿景。積極宣傳倡導(dǎo)學(xué)校精神，以此激勵師生努力進取。從學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)和現(xiàn)實教育資源中提取有特點的基因，使之升華為學(xué)校共識的價值標準，并積淀為學(xué)校優(yōu)良的教育傳統(tǒng)和校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，以此引導(dǎo)學(xué)校、教師、學(xué)生的良性發(fā)展。我們以此為為依據(jù)，通過學(xué)習(xí)和宣傳，使“以人為本，為終身發(fā)展奠基”的教育理念在每個人心中扎根，實施在課堂上，踐行在實踐中。

（二）讓“文化建設(shè)”成為創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育的豐厚底蘊 文化建設(shè)是一所學(xué)校的靈魂，是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的本質(zhì)所在，學(xué)校的高樓大廈和管理的規(guī)范化并不能體現(xiàn)其存在的價值，其文化底蘊深厚程度及文明傳承的歷史才真正體現(xiàn)出其存在的全部意義，也代表著學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的歷程。

在學(xué)校文化建設(shè)方面我們從以下幾方面開展了工作

1、注重學(xué)校精神文化建設(shè)，增強學(xué)校凝聚力。做到精神文化建設(shè)與學(xué)校辦學(xué)理念相統(tǒng)一。我們注重培養(yǎng)了教師嚴肅認真的工作態(tài)度、敢于爭先的進取意識、愛崗敬業(yè)的師德風(fēng)范、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神。

2、注重制度文化建設(shè)，增強學(xué)校的影響力

制度文化是學(xué)校文化的重要組成部分，是學(xué)校發(fā)展的動力系統(tǒng)，又是創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育的保障系統(tǒng)。辦學(xué)行為的規(guī)范、教育教學(xué)工作的有序運行與創(chuàng)新，都必須依靠較為完善的制度體系，它是一個不斷朝著民主管理和依法治校相結(jié)合的方向邁進的歷程。在制度文化建設(shè)過程中我們做到了：制度的健全、合理、體現(xiàn)嚴肅性、體現(xiàn)延續(xù)性、以人為本、同時又因事而宜，因人而宜。我們用制度規(guī)范人，保證學(xué)校有一個健康的工作秩序；用制度激勵人，以調(diào)動和保護教職工的積極性；用制度培育人，以增強教職工的遵紀意識、守法行為。

3、把環(huán)境文化作為學(xué)校文化建設(shè)的有形載體

學(xué)校環(huán)境文化是一種潛在的課程，是創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育的外在表現(xiàn)，建設(shè)過程中我們堅持“以人為本”，不斷對學(xué)校的環(huán)境文化 進行整體規(guī)劃。堅持環(huán)境文化建設(shè)的“文化品味、人文精神和時代氣息”，力求“突出特色與個性，突出人文與科學(xué)”，努力融情感陶冶、人文關(guān)懷、生命價值于其中，以適應(yīng)新課程對學(xué)校環(huán)境文化生命性的要求。

我們把重點放在改善辦學(xué)條件方面，建設(shè)“整潔、規(guī)范、和諧、文明”的校園。幾年來，我們通過自身挖潛，協(xié)調(diào)政府和上級主管部門，多方籌措資金改建新建校舍，改善辦學(xué)條件。2004年爭取鄉(xiāng)政府投入資金54萬元、國撥資金30萬元，新建校舍875平方米，改建校舍854平方米，學(xué)校自投1.1萬元，建白鋼畫廊一個；；2005年爭取鄉(xiāng)政府投入資金7.6萬元、硬化了中心校校園6500平方米，學(xué)校自投資金0.5萬元新建105平方米自行車棚；2006年學(xué)校投入資金7.5萬元、維修校圍墻110延長米，新建花墻75延長米，仿古門樓兩個，改建四間辦公室，改裝150平方米取暖設(shè)備，新建23延長米仿古畫廊一個，維修中心園地面125平方米，新建操臺一個，維修舊校舍200平方米，實施了“千盆花工程”及種植花草美化工程，使學(xué)校真正成為四季飄香的花園，孩子們留連忘返的樂園。由于我們準確把握了學(xué)校文化建設(shè)方向，堅持民族性和時代性相結(jié)合。實現(xiàn)了“讓每面墻壁說話，讓每個角落育人”，讓“激勵、關(guān)愛、和諧、文明”在整個校園里“無處不在、無時不有”，正是因為我們在近幾年內(nèi)通過各種途徑累計投資達150余萬元，使學(xué)校成為松原市標準化學(xué)校，整體辦學(xué)水平實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，向創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育的目標攀 援躍進。

（三）、讓“教師的成長”成為創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育的基石 教師的發(fā)展是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，是促進學(xué)校和學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵因素，是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的主要積綻者，沒有教師的發(fā)展，學(xué)生的發(fā)展就成了無源之水，無本之木，學(xué)校的發(fā)展也失去了有形的支撐，成了空中樓閣。在教師發(fā)展方面我們從以下幾個方面入手：

1、加強校本培訓(xùn)工作?！白ト珕T培訓(xùn)，重骨干示范，促整體提高”是一種有效的方法。具體做法是：一是認真組織教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，一方面創(chuàng)造條件組織教師到外地學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，帶回先進教育理念，輻射帶動全體教師迅速提高，發(fā)揮骨干示范帶動作用；另一方面，采取自身挖潛，立足校本培訓(xùn)，學(xué)校業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組織骨干教師進行校級培訓(xùn)，再由骨干教師對村小教師進行培訓(xùn)；二是組織參加新課程培訓(xùn)，為新課改順利實施做充分的準備。同時組織有關(guān)專家來校進行教育教學(xué)理論講座，并組織教師收看專家講座和課堂教學(xué)實錄等；三是鼓勵教師集資購買新課改書籍，為教育教學(xué)提供理論支撐。

2、加強對骨干教師的培養(yǎng)工作，我們以不同類型的教研會、讀書匯報會及優(yōu)質(zhì)課評選活動等為平臺，以各種“教學(xué)新秀”、“能手”“標兵”等評選活動為契機，開展著有成效的實戰(zhàn)練兵與培訓(xùn)提高工作，發(fā)揮骨干教師的輻射示范作用，打造名師；

3、開展教學(xué)基本功競賽活動；

我們扎實開展了教師基本功訓(xùn)練活動，注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)，重點開展好讀書活動，以提高理論修養(yǎng)；開展教育理論競賽活動，使教師掌握本學(xué)科課程知識結(jié)構(gòu)和編排體系，以提高專業(yè)水平；開展課堂教學(xué)競賽活動，以提高教師的教育教學(xué)水平；開展教科研成果展評活動，以提高教育科研能力；開展論文評選活動，以提高教師歸納、總結(jié)能力等；如今我鄉(xiāng)小學(xué)有國家級優(yōu)秀教師1人，省級先進個人1人。市級骨干教師5人，市級“三新教師”3人；縣級骨干教師15人；縣級“十佳教師”1人，教學(xué)標兵5人；他們占教師總?cè)藬?shù)的三分之一，是學(xué)校各項工作取得優(yōu)異成績的重要源泉。

4、加強師德建設(shè)工作

我們以《公民道德建設(shè)實施綱要》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《2002教育局“行風(fēng)建設(shè)十不準”》等相關(guān)文件精神為工作依據(jù)，制定本校的《師德建設(shè)活動實施方案》及《師德考核細則》，加強教師的職業(yè)道德建設(shè)，提高師德修養(yǎng)。重點開展好五項活動：

一是我們制定“額如小學(xué)師德考查表”,請家長們對學(xué)校的教師隊伍建設(shè)和各項工作提出寶貴的意見和建議。使學(xué)校和教師認識到自己在學(xué)生家長們心目中的正確位置,二是要求每位教師在正確自我定位的基礎(chǔ)上,寫出個人師德查擺材料,使大家在思想覺悟及道德認識上有了較大的提高；三是開展“手拉手，獻愛 心” 等“踐行師德觀”活動。讓許多家庭困難和學(xué)習(xí)困難的學(xué)習(xí)均得到老師的幫助，使他們感受到了師愛的溫暖；四是開展“我最敬愛的老師”評選活動，及“我最敬愛的老師”征文活動，評選出學(xué)生最敬愛的教師，抒發(fā)孩子們對教師的熱愛；五是開展“教師師德建設(shè)承諾簽名活動”，當評選出的“學(xué)生最敬愛的教師”在數(shù)百雙眼睛的關(guān)注下鄭重的向全體學(xué)生們承諾的時候，每名教師都感受到了一種神圣、偉大和自豪，學(xué)生們則挺直了稚嫩的身板,眼中流露出幸福、感激與向往，活動在這一刻達到了高潮，師生的愛洋溢在校園的每個角落，在每個人的心中流淌和激蕩。接著教師們又在寫有教師承諾內(nèi)容的橫幅上鄭重的簽上了自己的名字，活動在莊嚴肅穆的氛圍中結(jié)束,但師生們的愛卻縈繞在大家的心頭,久久不能離去??

幾年來，我鄉(xiāng)小學(xué)先后有劉麗、張小麗、呂艷俠、周艷杰等教師被評為縣級師德標兵，有麻田等二十余名教師被評為鄉(xiāng)級師德標兵，在廣大教師中產(chǎn)生了深遠的影響，也為我校優(yōu)質(zhì)教育的創(chuàng)辦注入了源頭活水。

（四）、讓“德育活動”成為創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育的快樂音符 活動是學(xué)校的生命，德育活動是推動學(xué)校發(fā)展的重要途徑和有效方式,它從學(xué)生的角度體現(xiàn)著優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展的外在活力，我校德育工作已形成了“圍繞主旋律，平時重點抓，常規(guī)多體現(xiàn)，系列創(chuàng)特色，科研促發(fā)展”的活動模式。

1、加強對學(xué)生的思想道德教育，開展好愛國主義教育活動 和其它系列教育活動。做到重點清、要求明、措施實，使廣大的學(xué)生在廣泛的閱讀、吟唱中提高了思想道德覺悟。每一次活動都能達到教育和啟迪學(xué)生的目的。

2、加強對學(xué)生心理健康教育。發(fā)揮好“心語信箱”的作用。成立了心理咨詢室，并組織有經(jīng)驗的教師擔(dān)任心理教師，每學(xué)期開展兩次心理健康知識講座，同時做好心理障礙學(xué)生信件回復(fù)工作，這是我們實施人文關(guān)懷的重要體現(xiàn)，落實人本化思想的有形載體。

3、開展優(yōu)秀班主任評選活動。建設(shè)一支“學(xué)為人師、行為典范”的一流班主任教師隊伍。

4、扎實開展好學(xué)生文化活動。

重點開展好學(xué)生文明禮儀活動、感恩教育活動，把德育的主動權(quán)還給學(xué)生，實現(xiàn)學(xué)生的自我教育；實踐好學(xué)生征文活動、音樂、美術(shù)藝術(shù)活動等，以提高學(xué)生的人文素養(yǎng)和藝術(shù)素養(yǎng)，豐富學(xué)生的文化生活，幾年來先后有近百名學(xué)生分別在各級科技藝術(shù)大賽、全縣文藝匯演及國家、省、市、縣各級征文活動中獲獎，在學(xué)生家長中產(chǎn)生了極佳的口碑。

（五）、讓“教學(xué)及科研工作”成為創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育的動力 教育教學(xué)是學(xué)校存在的基礎(chǔ)，教育科研是學(xué)校發(fā)展的不竭動力，“沒有大眾化、群眾化、應(yīng)用性的教育科研活動，就不會有真正的中小學(xué)教育的春天”。

首先我們加強了對常規(guī)教學(xué)工作的過程管理：過程管理實行 村小與中心校同步，抓好備課，上課、批改、輔導(dǎo)、考核等工作；

1、強化校長周例會制度及工作反思制度，指出上周工作存在的問題，提出改進措施，部署下周工作。

2、強化校級領(lǐng)導(dǎo)聽課、評課、深入教研等“三深入、三指導(dǎo)”工作。

3、強化“三清”訓(xùn)練，鞏固學(xué)生對知識的掌握程度。

4、強化課堂巡查，建立課堂巡查制度，制定巡查記錄，確保教師正常授課。

5、強化常規(guī)檢查，包括定期和不定期業(yè)務(wù)檢查，使教學(xué)過程得到有力保障。

6、強化教師教學(xué)效果考核。組織好質(zhì)量檢測、單元檢測、月考和期末聯(lián)考，考試之后組織好質(zhì)量分析會，確保實效。

其次是全力開展教育科研活動，為學(xué)校發(fā)展提供支撐點，全鄉(xiāng)村小均有課題，圍繞中心校主課題重點做好以下工作：

一是抓好課題承擔(dān)教師的培訓(xùn)工作，提高教師課題實踐能力；

二是開展好“小問題、大教研”活動，建立好教科研工作的切入點；

三是開好各種教研會、匯報會、展示會等，給教師提供展示教研成果的舞臺，促進教研活動的良性發(fā)展；

四是抓好課題實施教師的課題日常實踐工作，做到實施過程 中實施方法的科學(xué)規(guī)范，確保課題實施的質(zhì)量；

五是做好課題實施教師實踐材料的收集整理工作，階段總結(jié)工作，以確保課題實踐成果的積累和完善。

“十五”期間，我校在松原市教科所立項課題《小學(xué)高年級語文預(yù)、讀、導(dǎo)、練課堂教學(xué)模式探討實驗》及在前郭縣教科所立項的四項課題《自主學(xué)習(xí)，合作探究“學(xué)習(xí)方式”的探討》、《在小學(xué)應(yīng)用題教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力》、《在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力》、《“高年級語文合作互動式教學(xué)方法”探究》等課題都已經(jīng)全部結(jié)題。

“十一五”期間，我校已經(jīng)有三項市級課題成功結(jié)題，其它兩項省級課題及十余項市、縣級課題正在穩(wěn)步實施中。

（六）、讓“特色校建設(shè)”成為創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育的亮點 學(xué)校的特色化是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的必然表現(xiàn)形式，同時它也為學(xué)校內(nèi)涵的發(fā)展增添了亮麗的風(fēng)景，是學(xué)校內(nèi)涵的真正靈魂，創(chuàng)建特色化學(xué)校的途徑并不簡單，也不雷同，我們經(jīng)歷了這樣的過程：

1、進行準確的自身定位。我們選擇了具有自身優(yōu)勢的“讀書與作文教學(xué)”作為學(xué)校特色創(chuàng)建的內(nèi)容，具體做法是把“校本課程開發(fā)、讀書活動、文學(xué)社團活動、校園文化?？l(fā)行以及作文教學(xué)”等工作有機進行整合，做為特色校創(chuàng)建的內(nèi)容，使工作線路清晰，內(nèi)容集中，以點帶面，全員參與，又具有實效，從而形成鮮明個性，固化并彰顯出特色，建立自己的核心競爭力，這 是我校創(chuàng)建品牌的基礎(chǔ)。

2、建立特色化的培養(yǎng)模式，并保持長時間的相對穩(wěn)定。首先要打好學(xué)生質(zhì)量的基礎(chǔ)，這是學(xué)校的真正品牌，結(jié)合自身發(fā)展實際建立穩(wěn)定的培養(yǎng)模式、形成自己的課程體系，這是學(xué)校的質(zhì)量承諾得以兌現(xiàn)的過程保障。它決定著人才培養(yǎng)的規(guī)格與質(zhì)量。“培養(yǎng)模式”是一所學(xué)校核心競爭力的重要組成部分。具體做法如下：

第一步：教師以校本教材為載體，以師生讀書活動為輔助措施，在全鄉(xiāng)小學(xué)范圍內(nèi)實施作文教學(xué)；

第二步：每個班級每個月做到每生拿出一篇優(yōu)秀作文，教師從中選出五篇加注評語并上交校雛鷹文學(xué)社；

第三步：學(xué)校把全鄉(xiāng)上交的作文進行第二次篩選，擇優(yōu)二十篇集中往各兒童報刊投稿，同時學(xué)?！半r鷹文學(xué)社”組織人員把作品在校宣傳陣地上展出，另在校刊上刊載，在全鄉(xiāng)各校發(fā)行，（報送全鄉(xiāng)各機關(guān)）；

第四步：每學(xué)期末，各班學(xué)生作品皆匯集成冊，班級間傳閱，學(xué)校文學(xué)社把每月收集的作品集結(jié)成冊，在全鄉(xiāng)各校傳閱。

與此相配套，學(xué)校建立完善的考核、評價獎勵機制，使活動的過程有章可依，措施得法，保障到位。

3、要在即定目標的指引下堅定不移的進行長期的探索和實踐，它是特色校創(chuàng)建的保障，（七）、讓“資源優(yōu)化、布局調(diào)整工作”成為“實現(xiàn)均衡發(fā) 展、創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育”的有形見證；

1、做好全鄉(xiāng)小學(xué)教師的均衡配置，這是實施均衡發(fā)展的首要因素。我們把教師從年齡、業(yè)務(wù)能力、家庭住址等方面進行全面衡量后配置到各村小，使全鄉(xiāng)各校的師資水平得到均衡，使全體學(xué)生受到平等的受教育權(quán)。對于英語等學(xué)科教學(xué)，由于師資短缺，我們采取流動教學(xué)的方式進行解決，而針對師資水平不高，我們則聘請中學(xué)相關(guān)學(xué)科主管校長及優(yōu)秀教師進行指導(dǎo)和共同管理，也使全鄉(xiāng)學(xué)生受到平等的英語教學(xué)待遇。

2、進行有效部局調(diào)整。由于一些村小規(guī)模過小，布局分散，教育不均衡的問題日益突出，使原本有限的教育資源尤其是教育經(jīng)費分散投入，效益低下。因此，我們把合理調(diào)整村小學(xué)校布局當作縮小鄉(xiāng)村教育差別，推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的一項重要舉措。2004年雙榆村小撤并到中心校，2005年太平川村小撤并到中心校，2007年，上格村小撤并到下格，新校舍正在施工中，通過布局調(diào)整，人力、財力、物力相對集中，辦學(xué)水平明顯提高，辦學(xué)條件明顯改善。

3、優(yōu)化資源配置。以資源的現(xiàn)代化推動教育現(xiàn)代化。幾年來，我們本著實用并適度超前的原則，以信息化建設(shè)為龍頭，全面提高教育技術(shù)裝備水平，努力用足用活設(shè)施資源，充分發(fā)揮教育技術(shù)裝備在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力中的重要作用。

“十五”至今為止，全鄉(xiāng)小學(xué)用于“新老三室”建設(shè)總投資達100余萬元。在老三室建設(shè)方面：中心校與村小平均進行投資 用于“老三室”建設(shè)，累計資金達45萬元；在“新三室”建設(shè)方面：中心校投資26萬元建成標準的語音室、微機室、電教室各一個，并建有遠程教育網(wǎng)；額如村小投資7萬元建有標準的電教室、微機室各一個；磚廠村小投資12萬元建成電教室、微機室各一個，并上有標準的遠程教育網(wǎng)，真正使村小教育實現(xiàn)了信息化；波拉戶村小投資10萬元建成標準的微機室、電教室及遠程教育網(wǎng)，也實現(xiàn)了村小教育的信息化，我們的此項工作在全縣是比較超前的。真正實現(xiàn)了全鄉(xiāng)教育與資源配置的均衡化，使中心校與村小教育實現(xiàn)同步進行和均衡發(fā)展。

我們在重視“高建設(shè)率”的同時也高度重視“高使用率”，做到使用全員化，充分利用好信息媒體努力開展“每周一節(jié)公開課活動”，使學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)教學(xué)得到有機整合，為全鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量的提高及教師的快速成長提供了有力支撐。

四、典型經(jīng)驗

總結(jié)我校的前進歷程，總結(jié)起來有兩點經(jīng)驗：

一是要創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育實現(xiàn)均衡發(fā)展，首先要有超前意識，要通過“盤活現(xiàn)有資源”及“爭取各種外來資金”等途徑來加快學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，以此來推動教師和學(xué)生的發(fā)展；

二是要統(tǒng)籌兼顧，要在使每一所學(xué)校、每一個個體得到進步這一均衡發(fā)展基礎(chǔ)上，尋求特色發(fā)展，前者是創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育的根本，是人本化思想的主要體現(xiàn)，后者是學(xué)校得以生存和發(fā)展的保障，是當今人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的殷切期盼。

五、存在問題及原因分析

盡管我們在學(xué)校資源配置、整體設(shè)施建設(shè)等方面均取得了突飛猛進的發(fā)展，但我們也清醒的意識到我們在教育教學(xué)質(zhì)量方面的進展相比之下還是比較緩慢的，這是我校所面臨的最重要的問題，因為我們抓學(xué)校建設(shè)的關(guān)鍵在于抓好學(xué)校的精神文化建設(shè)，在于鑄造學(xué)校的“精神和靈魂”，精神文化才是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的本質(zhì)所在，這樣的學(xué)校才是創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育的窗口。

分析我校存在上述問題的主要原因在于我們教師的嚴重老齡化，全鄉(xiāng)小學(xué)超過五十歲以上的教師占全鄉(xiāng)小學(xué)教師總數(shù)的三分之一以上，再加上一些有病的教師，問題就更為嚴重了，師資水平不高，師資力量嚴重不足，這讓我們感到擔(dān)子很沉重，而到目前為止，我們所能解決這個問題的辦法還僅僅限于加強校本培訓(xùn)和自身建設(shè)方面，還有待于進行進一步的探索。

六、下一步工作設(shè)想

今后，我校的各項工作將以教育局“四個四”工作內(nèi)容為基本依據(jù)，落實好“全面規(guī)范、全面提高、全面評價”的工作要求，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)校、教師、學(xué)生的共同發(fā)展，完成“普及、發(fā)展、提高”三大工作任務(wù)，提升整體辦學(xué)水平，努力實現(xiàn)兩項工作目標：

一是實現(xiàn)“前郭縣特色?！钡膭?chuàng)建目標；二是全鄉(xiāng)六所村小全部實現(xiàn)“優(yōu)秀村小”和“標準化村小”的創(chuàng)建目標。前郭縣額如鄉(xiāng)小學(xué) 2008．4

第四篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展

淺議義務(wù)教育均衡發(fā)展

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。為了鞏固提高我國的義務(wù)教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。該綱要認為均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，要深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對于堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國，這對我國的教育發(fā)展有著重要的影響，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。但是想要推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先我們要了解義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵、義務(wù)教育發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)及原因，然后制定相應(yīng)對策，加以實施監(jiān)督，最終促進穩(wěn)定均衡發(fā)展。

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵

基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展主要是義務(wù)教育的均衡發(fā)展。我們提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使義務(wù)教育階段的各級各類學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài),能夠更好地體現(xiàn)出義務(wù)教育的公平性、普及性和基礎(chǔ)性。義務(wù)教育的均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展,不是教育上的平均主義,而是要根據(jù)經(jīng)濟、社會和教育的發(fā)展實際,分階段、分步驟盡可能縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間的發(fā)展差距,讓所有受教育者在義務(wù)教育階段都能接受本應(yīng)享受到的社會給予的公平教育。就其實質(zhì)而言,教育的均衡發(fā)展主要為三個層面:在物質(zhì)層面上追求優(yōu)質(zhì)教育資源的相對均衡配置,從而為受教育者提供相對平等的教育機會與條件,在就學(xué)過程中得到同等的對待和支持;在制度層面上保障受教育權(quán)利平等的實現(xiàn),獲得平等的入學(xué)機會和就學(xué)機會;在意識層面上關(guān)注每個兒童潛能的最大程度的發(fā)展,并為之提供最適宜的發(fā)展環(huán)境和條件。

我國基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的提出有其深刻的背景。我國的基礎(chǔ)教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展,取得了巨大的發(fā)展和成就,但同時也面臨著不均衡發(fā)展的問題。首先是地區(qū)之間由于自然、經(jīng)濟、歷史、文化等背景的差異,東部和西部、中部,城市和農(nóng)村教育發(fā)展存在巨大的差異,這是提出義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的現(xiàn)實背景;第二,我國的教育制度和基礎(chǔ)教育改革要求確保受教育權(quán)利和機會的平等,使每個兒童都能真正得到盡可能的發(fā)展,從而提高全民族的整體素質(zhì),這是義務(wù)教育均衡發(fā)展問題提出的制度背景;最后,“三個代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發(fā)展就其實質(zhì)而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發(fā)展,要求教育公正地兼顧最大多數(shù)人的利益,實際上它是“三個代表”重要思想在教育上的深刻體現(xiàn),同時也是人本主義的體現(xiàn)，也是教育均衡發(fā)展的政治背景。

二、我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)及原因分析

改革開放以來,尤其是進入本世紀以后,我國義務(wù)教育發(fā)展進程明顯加快。無論是東部、中部,還是西部地區(qū),義務(wù)教育發(fā)展都比改革開放前有了長足的進步。但是義務(wù)教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略,就不能忽視我國不同區(qū)域經(jīng)濟社會及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實。

我國義務(wù)教育發(fā)展的不均衡狀況,主要表現(xiàn)為：

(一)區(qū)域不均衡。我國東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)以及中部地區(qū)由于經(jīng)濟實力的差距,造成教育資源差距十分明顯,且最發(fā)達地區(qū)和最貧困地區(qū)的差距在繼續(xù)擴大，其中各區(qū)域間的教育經(jīng)費差距最大。無論是硬件還是軟件,西部地區(qū)都落后于東部地區(qū)。區(qū)域發(fā)展極不平衡使得農(nóng)村兒童受教育機會和受教育水平都低于城市地區(qū),經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公民受教育機會和受教育水平也低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),不同民族地區(qū)受教育程度也有差異,女童失學(xué)率高于男童。

(二)城鄉(xiāng)不均衡。由于歷史的原因我國長期以來形成的城市中心傾向使得我國廣大的地區(qū)顯現(xiàn)出嚴重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景,這使得我國教育發(fā)展呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)教育嚴重失衡狀態(tài),并且這種情況愈演愈烈。在城鄉(xiāng)之間,教育資源配備的差距越來越大,教師資源的分布極不均衡。因此,在農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的輟學(xué)率遠遠高于城市。城鄉(xiāng)之間的教育水平也逐漸拉大。東西部地區(qū)差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相互交織在一起,使我國義務(wù)教育發(fā)展失衡表現(xiàn)出異常的復(fù)雜性。

(三)校際不均衡。城市中心傾向和精英主義教育思想,使大多數(shù)地方政府執(zhí)行的是重點與傾斜的教育政策,直接表現(xiàn)為在教育財政和教師人事制度向所謂重點學(xué)校傾斜,從而導(dǎo)致了教育資源配置中的馬太效應(yīng):重點學(xué)校、窗口學(xué)校、示范學(xué)校數(shù)量雖少,但是占有的財政資源、教師資源越來越多,而大部分的薄弱學(xué)校占有的教育資源卻越來越少。由此也導(dǎo)致了擇校風(fēng)熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學(xué)?！?現(xiàn)代版“孟母三遷”的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加,各大中城市中心城區(qū)中小學(xué)還出現(xiàn)大班額問題。而普通學(xué)校卻越辦越弱，師資流失，生源減少。從而也就在一定程度上導(dǎo)致了兩類學(xué)校在生源、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、師資力量、教育質(zhì)量等方面的差距。

造成我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:

（一）生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟因素是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的根源。根據(jù)馬克思主義理論，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。生產(chǎn)力是經(jīng)濟基礎(chǔ)中的重要元素，而教育屬于上層建筑，是由經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的。我國是一個幅員遼闊的國家，區(qū)域間生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡。生產(chǎn)力發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡，這已成為中國國情的一個極其重要的特征。東部地區(qū)生產(chǎn)力較發(fā)達，因而經(jīng)濟、社會發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)梯度也較高；而西部地區(qū)生產(chǎn)力則相對落后，經(jīng)濟、社會發(fā)展速度也相對滯后，產(chǎn)業(yè)梯度也較低；城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟水平差距也大。從而直接影響各地區(qū)社會成員的實際家庭收入，進而影響社會成員對于教育支出的能力，其直接導(dǎo)致了教育發(fā)展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是現(xiàn)實原因之一。制度性不平等主要表現(xiàn)為教育資源配置不平等、教育政策和規(guī)則不平等。在我國社會主義初級階段，教育需求不斷增長，教育資源相對短缺。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾，教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾，在一定程度上阻礙了我國教育快速發(fā)展的步伐。然而針對有限的教育資源，當前的配置并未體現(xiàn)出“注意規(guī)則的公平，以不再繼續(xù)擴大差距；在可能的情況下向落后地區(qū)傾斜，以主動縮小地區(qū)間的差距”的發(fā)展要求，而相反的是教育資源明顯向發(fā)達地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)傾斜，從而愈發(fā)拉大了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距。我國長期以來形成的忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”的價值取向作為一種思維定勢，依然潛存于社會決策，包括教育政策之中，并致使國家的公共政策往往優(yōu)先滿足甚至只體現(xiàn)城市人的利益。其中政府的作用也不可小視，我國義務(wù)教育投資和管理的主體是政府，政府對重點學(xué)校的幫扶，普通學(xué)校不加重視投入不夠，就會直接導(dǎo)致

校際差距。最后導(dǎo)致的結(jié)果是使各個學(xué)校之間、城市和農(nóng)村兒童之間、發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)的兒童之間在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略，從而影響了教育的均衡發(fā)展。

（三）區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的文化差異也是導(dǎo)致教育發(fā)展不均衡的原因之一。各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學(xué)條件以及人口發(fā)展狀況等方面的差異，造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。在一些偏遠貧因地區(qū)，計劃生育不但得不到落實，人口增長速度過快，而且優(yōu)生優(yōu)育也難以保證。大量早婚、近親結(jié)婚的現(xiàn)象的存在，極大地影響了人口生育的質(zhì)量，致使低能或身心發(fā)育不全兒童大量產(chǎn)生，也對我國普及特殊兒童的義務(wù)教育增加了負擔(dān)。民族之間文化差異，導(dǎo)致教學(xué)要求、水平也不同，導(dǎo)致教育發(fā)展速度不平衡。還有些貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求程度很低，父母文化水平低，對于孩子的文化要求也不高，導(dǎo)致有些學(xué)生輟學(xué)或沒有入學(xué)，而且貧困地區(qū)交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學(xué)布局和學(xué)生就學(xué)的難度，而且也造成了貧困地區(qū)教育的封閉性，由此來看，今后若干年貧困地區(qū)必將是我國普及九年制義務(wù)教育的最困難的一個環(huán)節(jié)。

三、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策

義務(wù)教育惠及全民,其均衡發(fā)展對促進社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重大作用?！笆濉逼陂g,國家高度重視義務(wù)教育,出臺了許多政策措施,明確提出各級政府要增加對義務(wù)教育的投入,及時作出西部“兩基”攻堅的戰(zhàn)略部署和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的重大決策。這些舉措有力地促進了義務(wù)教育地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展。但要消除地區(qū)差距,實現(xiàn)義務(wù)教育相對均衡發(fā)展不是一朝一夕的事,必將是一個長期的任務(wù),因此提出了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展擬定相關(guān)改進措施。

（一）要建立健全的義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供制度保障，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進每一個學(xué)生健康成長。

（二）切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團化辦學(xué)，提倡對口幫扶，實施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。推動辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式，共同實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，保障教育公平。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班，改變教育觀念，減少歧視與區(qū)別對待，保證一定的公平性,同時也一定程度上解決擇校熱問題。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。

（三）加快縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質(zhì)量

為導(dǎo)向，加大投入力度，完善保障內(nèi)容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區(qū)的義務(wù)教育投入。省級政府要加強統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的支持力度。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，積極推進節(jié)約型校園建設(shè)。要采取學(xué)校擴建改造和學(xué)生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結(jié)構(gòu)比例時高級教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度建設(shè)，切實維護農(nóng)村教師社會保障權(quán)益。各地逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標準，并對村小學(xué)和教學(xué)點予以傾斜。重點為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補充緊缺教師。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。建立和完善鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校校長、教師到農(nóng)村學(xué)?；虺鞘斜∪鯇W(xué)校任職任教機制，完善促進縣域內(nèi)校長、教師交流的政策措施，建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍，城鎮(zhèn)學(xué)校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

當然推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期過程,也是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,僅僅在教育領(lǐng)域內(nèi)進行調(diào)整是不夠的,還有賴于其他社會制度的完善和健全。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問題,營造一個有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的環(huán)境。

目前，國家、政府、教育工作者以及全社會的人民都在為推進教育均衡發(fā)展而努力著，綱要中的措施也正在逐步實施中，相信在這十年里，只要上下一心加強管理，義務(wù)教育均衡發(fā)展問題一定得以改善，逐步形成穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。身為小學(xué)教育專業(yè)的大學(xué)生，我們也要積極響應(yīng)國家的號召，為我國的教育事業(yè)做貢獻，努力學(xué)好專業(yè)知識，積極投身到需要我們的地方去，為義務(wù)教育的均衡發(fā)展出一份力！

第五篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展

一、含義：在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。

二、義務(wù)教育均衡發(fā)展做法與經(jīng)驗

通過督導(dǎo)評估，督促地方政府不斷強化責(zé)任意識，落實國家戰(zhàn)略部署，認真履行職責(zé)，進一步加大義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進力度，完善制度和機制，改革創(chuàng)新義務(wù)教育資源供給結(jié)構(gòu)，努力擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，努力實現(xiàn)辦好每一所學(xué)校、教好每一個孩子的普惠政策和目標。

（一）深化綜合改革，提升治理水平

各級政府持續(xù)強化義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任認識，進一步深化綜合改革，在制度、機制、措施上不斷創(chuàng)新，全面提高義務(wù)教育治理水平。

一是實施辦學(xué)體制創(chuàng)新，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。各地不斷探索，深化大學(xué)區(qū)制、委托管理、聯(lián)盟辦學(xué)、集團化辦學(xué)、一校多址、城鄉(xiāng)互助共同體等多種辦學(xué)體制，盤活存量，以強帶弱，資源共享，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛覆蓋。北京市推行名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化、“一校多址”、九年一貫對口直升、優(yōu)質(zhì)學(xué)校捆綁普通學(xué)校等多種方式，整合區(qū)域教育資源。吉林省制定實施了《關(guān)于在城市推行義務(wù)教育大學(xué)區(qū)管理的指導(dǎo)意見》，多形式、多類型的“大學(xué)區(qū)”管理方式在全省全面推行。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)組建了15個教育集團，各學(xué)校在管理文化、資源調(diào)配、教研培訓(xùn)、教育教學(xué)改革等方面展開了全方位、多層次的合作、共享與交流。河北省石家莊市長安區(qū)創(chuàng)建了“政府+企業(yè)+名?！钡霓k學(xué)模式，利用京津冀優(yōu)質(zhì)教育資源協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海教育聯(lián)盟平臺，引入多方優(yōu)質(zhì)資源，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給結(jié)構(gòu)。

二是推進招生制度改革,鞏固就近入學(xué)制度。各地落實國家有關(guān)政策，積極推進義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中。江蘇省、四川省高中名額分配比例達到70%、50%。北京市取消“共建”入學(xué)方式，進一步規(guī)范特長生入學(xué)工作；啟用全市統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，加強學(xué)籍管理，嚴格控制跨學(xué)區(qū)片流動和二次流動。2014年，小學(xué)、初中就近入學(xué)比例提升明顯。浙江省90個縣（市、區(qū)）中已有88個對社會公開宣布全面實現(xiàn)了“零擇?！薄?/p>

三是落實教育規(guī)劃，提高學(xué)校布局科學(xué)性。海南省實施教育扶貧移民工程，在縣城附近建設(shè)標準化學(xué)校，接收核心生態(tài)保護區(qū)、邊遠貧困地區(qū)中小學(xué)生入學(xué)，使其享受優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)布局調(diào)整、教育扶貧、生態(tài)保護三重目標。甘肅省100人以下學(xué)校有8000所，但仍結(jié)合實際，堅持按需布點、低段分散、高段集中的原則，辦好需保留的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點，并提出對無人學(xué)校校址保留三年的要求。天津市和平區(qū)克服城市核心區(qū)發(fā)展空間有限的困難，近三年投入16.88億元，專門用于學(xué)校土地置換、學(xué)校擴容、改造提升。西藏自治區(qū)洛隆縣克服山高谷深、土地緊缺的困難，近三年來新增學(xué)校用地353畝，為學(xué)校布局打基礎(chǔ)。

四是完善考核監(jiān)督制度，為均衡發(fā)展保駕護航。多數(shù)省份出臺或者修訂了教育督導(dǎo)條例和辦法，成立政府教育督導(dǎo)委員會，加強督導(dǎo)對促進均衡發(fā)展的作用，層層建立健全目標考核機制，把縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核地方各級政府、表彰獎勵、責(zé)任追究的重要內(nèi)容。天津市制訂了實施兩個“100條”，全面推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)；并完善了首席督學(xué)、督學(xué)職級、資格認定等相關(guān)制度，強化機構(gòu)隊伍建設(shè)。山東省研發(fā)均衡督導(dǎo)信息化平臺和全省義務(wù)教育數(shù)據(jù)庫，督導(dǎo)人員人手一機，實現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)與現(xiàn)場情況的直接比對，提高了評估信息量和信效度。遼寧省大石橋市創(chuàng)新督導(dǎo)評估考核與責(zé)任追究機制，初步構(gòu)建了“教育行政、教育督導(dǎo)、監(jiān)測評價、教育教研、信息中心”五位一體的教育監(jiān)測工作格局。廣西壯族自治區(qū)對通過“區(qū)檢”“國檢”的縣給予2000－5000萬元獎勵；貴州省對達標縣給予1000萬元獎勵。

（二）經(jīng)費投入先行，傾斜保障公平

各級政府進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅持“雪中送炭”，將更多資金向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。

一是完善義務(wù)教育經(jīng)費保障體制。2014年，全國義務(wù)教育總投入達到1.42萬億元，其中國家財政性教育經(jīng)費達到1.36萬億元，均比上年增長大約1000億元，為全國義務(wù)教育發(fā)展提供了有力保證。