第一篇：山西袁書(shū)記政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告——山西省省長(zhǎng)王君 二○一一年一月十九日在山西省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上（圖）

各位代表:

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，并就《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》作說(shuō)明，請(qǐng)予審議，請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾的重重困擾，面對(duì)保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的繁重任務(wù)和安全生產(chǎn)的巨大壓力，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力進(jìn)取、扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得了新的成就，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了新的臺(tái)階。

不斷加大投資力度，5年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2萬(wàn)億元。特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全力實(shí)施兩年投資1萬(wàn)億元的計(jì)劃(實(shí)際完成1.1萬(wàn)億元)，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和企業(yè)技改等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，取得明顯成效。石太客運(yùn)專(zhuān)線、太中銀鐵路建成通車(chē)，大西客運(yùn)專(zhuān)線、中南部出海大通道等一批鐵路項(xiàng)目加快建設(shè)；高速公路建設(shè)掀起新高潮，去年建成1037公里，全省通車(chē)總里程已突破3000公里；太原、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建全面完成，運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建順利推進(jìn)，五臺(tái)山、呂梁、臨汾機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程全面推進(jìn)，27項(xiàng)建成投入使用，引黃北干工程建設(shè)進(jìn)展順利。新增發(fā)電裝機(jī)2669萬(wàn)千瓦。省城十大建筑建設(shè)取得重要進(jìn)展。大規(guī)模的投資，不僅有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而且大大地增強(qiáng)了我省的發(fā)展后勁。

在全面落實(shí)國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等政策的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了我省擴(kuò)大消費(fèi)的一系列政策措施，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施旅游春季和金秋行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大住房、汽車(chē)、文化消費(fèi)，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成2.7萬(wàn)個(gè)農(nóng)家店，支持60個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)了消費(fèi)快速增長(zhǎng)?！笆晃濉比∩鐣?huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%。著力穩(wěn)定和拓展外需，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)17.8%。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)“五緩四減三補(bǔ)”政策，實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展9項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)焦化等企業(yè)實(shí)行有關(guān)費(fèi)用減免緩繳措施，大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難問(wèn)題，幫助企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)。

通過(guò)這些切實(shí)有效的措施，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)到8700億元、比2009年增長(zhǎng)13%，財(cái)政總收入完成1810億元、增長(zhǎng)17.8%，一般預(yù)算收入完成970億元、增長(zhǎng)20.3%，分別是2005年的2.1倍、2.4倍和2.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15640元、4730元，增長(zhǎng)11.8%、11.6%。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)取得了決定性的勝利！

二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)煤炭資源整合煤礦兼并重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。

按照鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路，全面推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個(gè)子行業(yè)實(shí)施方案，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化的步伐加快。煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)行業(yè)在穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，質(zhì)量效益明顯改善，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)中的比重逐步提高；服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新的進(jìn)展，旅游總收入突破1000億元。

緊緊抓住國(guó)際金融危機(jī)蘊(yùn)涵的機(jī)遇，以壯士斷腕的決心和勇氣啟動(dòng)實(shí)施煤炭資源整合煤礦兼并重組，取得重大成果。礦井總數(shù)已減少到1053座，辦礦主體已減少到130個(gè)，70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)噸以上，30萬(wàn)噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。去年煤炭產(chǎn)量達(dá)到7.4億噸，是歷史最好水平。通過(guò)這一輪整合，我省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，采礦秩序明顯好轉(zhuǎn)，能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。5年共關(guān)停小火電機(jī)組316萬(wàn)千瓦，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能5397萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能4761萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能2586萬(wàn)噸、電石產(chǎn)能142萬(wàn)噸；全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)，深入實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”、造林綠化工程、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程；嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)、工程、技術(shù)和管理節(jié)能減排措施，取得了明顯成效。與2005年相比，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降22%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減16.3%、13.5%，全部超額完成了國(guó)家下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；11個(gè)省轄市城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)平均達(dá)到347天，優(yōu)良率提高33個(gè)百分點(diǎn)；完成營(yíng)造林2335萬(wàn)畝，森林覆蓋率由14%提高到18%，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善。三是毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，“三農(nóng)”工作取得新的成效。

全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合我省實(shí)際，先后出臺(tái)實(shí)施了玉米最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)等 “五項(xiàng)補(bǔ)貼政策”、設(shè)施蔬菜大縣獎(jiǎng)補(bǔ)等“八項(xiàng)惠農(nóng)政策”、鹽堿地改造等“七大強(qiáng)農(nóng)工程”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田、節(jié)水灌溉農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造2000萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，五年來(lái)糧食產(chǎn)量年均超過(guò)百億公斤，特別是去年達(dá)到108.5億公斤，創(chuàng)歷史新高。繼續(xù)推進(jìn)雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成9098個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。深入開(kāi)展扶貧工作，105萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

四是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

制定實(shí)施科技、教育、人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。尤其是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊兩年多來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地辦了幾件大事。在教育方面，全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全改造，全面實(shí)行義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，免除中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，制定出臺(tái)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，招聘6427名特崗教師到貧困地區(qū)和農(nóng)村任教，啟動(dòng)占地9300畝的高校新區(qū)建設(shè)，為高校增加3000名教師編制，投資3億多元對(duì)高校危房進(jìn)行改造，幫助高校解決貸款負(fù)擔(dān)問(wèn)題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投資30多億元完善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資，在67%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行國(guó)家基本藥物制度，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面實(shí)行城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在23所市縣級(jí)公立醫(yī)院開(kāi)展改革試點(diǎn)工作。在科技人才方面，投入9000多萬(wàn)元，引導(dǎo)實(shí)施19個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，一批共性關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破；大力培養(yǎng)開(kāi)發(fā)本地人才，積極吸引外來(lái)人才，5年共引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才5400多人，特別是近兩年每年拿出5000萬(wàn)元，實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”，先后引進(jìn)58人。在文化體育方面，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)文化體制改革，文藝院團(tuán)試點(diǎn)單位改革任務(wù)全面完成，省出版系統(tǒng)全部轉(zhuǎn)企改制，省級(jí)廣播電視局臺(tái)分離，市縣文化、廣電、新聞出版三局合一，《立秋》、《解放》等一批精品劇目和平遙國(guó)際攝影展等重大文化活動(dòng)在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響，五臺(tái)山成功申遺；我省體育健兒在奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大賽事上取得優(yōu)異成績(jī)。與此同時(shí)，積極做好雙擁工作、支持軍隊(duì)建設(shè)，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作和政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測(cè)繪、文物、檔案工作，發(fā)展老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、慈善救助事業(yè)和紅十字會(huì)事業(yè)，取得了新的成績(jī)。突出抓好保障和改善民生工作。多種渠道擴(kuò)大就業(yè)。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)225.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力185萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。多種形式建設(shè)保障性住房。5年共開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房90萬(wàn)套、5830萬(wàn)平方米，國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)治理任務(wù)全部完成、棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成，農(nóng)村危房改造進(jìn)展順利。多方籌資建立健全社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到87%，5年提高了13.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的每月人均627元提高到1500元；在全國(guó)率先啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，已擴(kuò)大到50%以上的農(nóng)業(yè)縣；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到94.3%；219.5萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和14.2萬(wàn)農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。多措并舉穩(wěn)定物價(jià)。五年來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格水平平均漲幅控制在3%。特別是去年認(rèn)真貫徹國(guó)家穩(wěn)定物價(jià)政策措施，及時(shí)制定實(shí)施了12條具體措施，并投入5億多元，對(duì)大中專(zhuān)院校學(xué)生、優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，有效地穩(wěn)定了物價(jià)，保障了困難群眾的基本生活。

全力推進(jìn)農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程。兩年共投資300多億元，新建通村水泥（油）路2.5萬(wàn)公里，改造中小學(xué)校舍9483所，建成6971個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，建成各類(lèi)飲水工程1.2萬(wàn)處，完成9638個(gè)村的村通廣播電視任務(wù)。這是近年來(lái)我省影響范圍最大、受益人數(shù)最多的民生工程。農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)的完成，使昔日的羊腸小道、泥濘土路變成了寬闊通暢的水泥（油）路，狹小昏暗、陳舊破敗的危房變成了安全堅(jiān)固、寬敞明亮的新校舍，苦咸水變成了干凈衛(wèi)生的甘泉水，廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“小病不出村”的心愿，封閉落后的偏遠(yuǎn)山村看上了電視、享受到了現(xiàn)代文明，廣大農(nóng)民從這五大工程中得到了實(shí)實(shí)在在的好處！

與此同時(shí)，全力以赴支援南方地區(qū)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，千方百計(jì)確保全國(guó)煤炭供應(yīng)；投入大量人力物力財(cái)力，支援四川茂縣恢復(fù)重建和對(duì)口援疆；積極捐款捐物，支援四川汶川、青海玉樹(shù)、甘肅舟曲抗震救災(zāi)，作出了山西人民應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五是堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，全力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

針對(duì)一度時(shí)期我省安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的狀況，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加大工作力度，在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立完善十項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，出臺(tái)12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)主體”責(zé)任，配備市縣長(zhǎng)安全助理，組建煤炭工業(yè)廳，安監(jiān)局與煤監(jiān)局分設(shè)，嚴(yán)肅對(duì)待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的組織、制度、技術(shù)、人才、管理、紀(jì)律和體制保證，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。全省各類(lèi)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人的基礎(chǔ)上，2010年又比2009年減少505人，煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率由2005年的0.905下降到0.187。安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，不僅保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)了大批的干部，也大大地改變了山西的對(duì)外形象！六是不斷深化改革，努力擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展的動(dòng)力和活力明顯增強(qiáng)。

全面完成省市縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)489項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，省直事業(yè)單位清理規(guī)范工作基本完成。深化國(guó)有企業(yè)改革，省屬國(guó)有企業(yè)改革重組步伐加快。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成確權(quán)面積5907萬(wàn)畝。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，60個(gè)縣實(shí)行財(cái)政省直管縣體制。扎實(shí)推進(jìn)金融改革，農(nóng)村信用社改革取得重要進(jìn)展，晉商銀行及一批小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼組建，大同煤業(yè)等16家企業(yè)在境內(nèi)外成功上市，省金融辦開(kāi)始籌建。實(shí)行燃油稅改革，政府性收費(fèi)還貸二級(jí)公路收費(fèi)站全部撤銷(xiāo)。扎實(shí)推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)省試點(diǎn)、生態(tài)省試點(diǎn)。積極開(kāi)展資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)調(diào)研申請(qǐng)工作，獲國(guó)家正式批復(fù)，我省成為唯一的國(guó)家級(jí)、全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜改區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，成功舉辦能博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、裝備制造業(yè)博覽會(huì)、港洽會(huì)、珠洽會(huì)和央企、民企山西行等大型招商活動(dòng)，積極參加世博會(huì)、中博會(huì)等重大活動(dòng)，5年共引進(jìn)各類(lèi)資金5223億元。

七是扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

各級(jí)政府自覺(jué)接受人大的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政。5年省政府共辦理人大代表建議和政協(xié)提案5783件，向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案48件，制定政府規(guī)章45件。全面推進(jìn)“法治山西”建設(shè)，“五五”普法成效明顯。不斷完善基層民主制度，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，全面落實(shí)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作，深入開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法推進(jìn)治超工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。

在這里，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，我省“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，向全省人民承諾的實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)！

各位代表，回顧這五年，我們深切地感受到，辦好山西的事情，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，把中央精神與山西實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；必須始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷地完善發(fā)展思路、創(chuàng)新工作方法，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展；必須始終堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧；必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以優(yōu)良作風(fēng)確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展；必須始終堅(jiān)持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚各方智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成同心同德、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。所有這些，既是過(guò)去五年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又是我們今后一個(gè)時(shí)期必須堅(jiān)持的重要原則。

各位代表，五年來(lái)取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是省人大、省政協(xié)支持配合、有效監(jiān)督的結(jié)果；是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果；也是社會(huì)各界關(guān)心支持、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持山西發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排和安全生產(chǎn)壓力較大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，社會(huì)事業(yè)和民生欠賬較多，制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題尚未從根本上解決，干部思想解放程度、政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，等等。對(duì)此，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期。

根據(jù)省委九屆十一次全會(huì)精神及“十二五”規(guī)劃《建議》，省政府編制了“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》，明確提出“十二五”時(shí)期要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，突出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重要抓手，以安全生產(chǎn)為重要保障，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，再造一個(gè)新山西。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，達(dá)到17000億元以上；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別達(dá)到3640億元和1950億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5萬(wàn)億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)更趨合理，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不斷提高，節(jié)能減排取得新的成效，生態(tài)環(huán)境顯著改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入超過(guò)9000元。社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會(huì)主義民主法制更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。改革開(kāi)放不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制逐步完善，對(duì)外合作水平不斷提升。這些目標(biāo)，體現(xiàn)了中央要求與山西實(shí)際的結(jié)合，體現(xiàn)了長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)的銜接，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展與跨越發(fā)展的統(tǒng)一，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了人與自然的和諧。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構(gòu)建轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的不同功能定位和要求，編制和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)，提高國(guó)土資源利用效率，促進(jìn)區(qū)域分工合理化、基本公共服務(wù)均等化和區(qū)際的良性互動(dòng)。特別是對(duì)大運(yùn)骨干通道沿線等人口密集、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過(guò)重的地區(qū)，要優(yōu)化開(kāi)發(fā)；嚴(yán)禁在各類(lèi)自然文化資源保護(hù)區(qū)、重要水源地和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

（二）加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

加快工業(yè)新型化，堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要模式，以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大園區(qū)為主要支撐，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。加快市域城鎮(zhèn)化，按照“一核一圈三群”的布局，加快太原都市圈發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)群的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，著眼于建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西和健康山西，堅(jiān)持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發(fā)展理念，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

深入實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力改善民生。積極擴(kuò)大就業(yè)，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，健全社會(huì)保障體系，加大保障性住房建設(shè)力度，逐步完善符合省情特點(diǎn)、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力使發(fā)展成果惠及全省人民。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，全面落實(shí)依法治省基本方略，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）加快建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，走出資源型經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的新路子。

要抓住并用好這一重大機(jī)遇，充分利用試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大品牌、大載體、大平臺(tái)，大力推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和服務(wù)業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)由單一向多元、產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，狠抓節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加快資源型城市、地區(qū)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然和諧發(fā)展。堅(jiān)持先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支撐，推進(jìn)綜合配套改革，為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力保障。

（五）深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和活力。

全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。大力實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持招商引資和招才引智相結(jié)合，吸引更多的人才、資金、技術(shù)落戶山西、服務(wù)山西。深化區(qū)域合作，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的合作，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，以大開(kāi)放促進(jìn)大跨越。

各位代表，轉(zhuǎn)型跨越在全省上下已形成共識(shí)，再造一個(gè)新山西是三晉人民的強(qiáng)烈愿望?！毒V要（草案）》經(jīng)這次人代會(huì)審議通過(guò)后，我們將盡全力抓好落實(shí)。我們堅(jiān)信，通過(guò)全省人民的共同努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福、山川更加秀美的新山西一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前！

三、2011年工作安排

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作有著十分重要的意義。

今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。

約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%左右，萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮和煙塵、粉塵排放量分別下降1.5%、1.5%、2%、2%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元大關(guān)。

進(jìn)一步增加投資。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量和效益的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。鐵路方面，加快推進(jìn)中南部鐵路大通道、大西客運(yùn)專(zhuān)線等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)大同至張家口、和順至邢臺(tái)、運(yùn)城至三門(mén)峽等鐵路項(xiàng)目，啟動(dòng)太焦客運(yùn)專(zhuān)線鐵路前期工作。公路方面，重點(diǎn)抓好高速公路31個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，再新開(kāi)工建設(shè)11條，確保年內(nèi)竣工1000公里，為2012年實(shí)現(xiàn)高速公路總里程突破5000公里奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；新建改建干線公路、農(nóng)村公路2500公里。機(jī)場(chǎng)方面，加快運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，推進(jìn)五臺(tái)山、呂梁和臨汾新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。水利方面，全面完成35項(xiàng)應(yīng)急水源工程建設(shè)；加快引黃北干工程建設(shè)，確保今年國(guó)慶節(jié)前大同、朔州用上黃河水；啟動(dòng)大水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施東山調(diào)水工程。電力方面，新增發(fā)電裝機(jī)800萬(wàn)千瓦，完成1000千伏晉東南特高壓輸變電擴(kuò)建工程，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和智能電網(wǎng)建設(shè)。加大以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主的產(chǎn)業(yè)投資。加快煤炭資源整合重組保留礦井技改步伐，扎實(shí)推進(jìn)其他能源原材料項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施太鋼不銹鋼管和高強(qiáng)度精密帶鋼等重大技改項(xiàng)目。高度重視新興產(chǎn)業(yè)投資，在繼續(xù)支持大運(yùn)重卡一期5萬(wàn)輛達(dá)產(chǎn)的同時(shí)，加快推進(jìn)太重高速列車(chē)輪軸等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、宏特高功率石墨電極等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目、潞安太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)等新能源新材料項(xiàng)目、呂梁杏花村白酒園區(qū)等特色食品工業(yè)項(xiàng)目。積極開(kāi)展潞安540萬(wàn)噸煤制油以及煤制天然氣、煤制烯烴等項(xiàng)目的前期工作，支持有關(guān)地市引進(jìn)轎車(chē)生產(chǎn)線。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和民生投資。繼續(xù)抓好省城十大建筑建設(shè)，確保今年全部建成。加快推進(jìn)高校新區(qū)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等項(xiàng)目建設(shè)。與此同時(shí)，增加科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約領(lǐng)域的投入，加大對(duì)“三農(nóng)”和貧困地區(qū)的投資。

大力促進(jìn)消費(fèi)。落實(shí)國(guó)家和我省促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，著力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入，提高居民消費(fèi)能力；擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善公共服務(wù)體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期；深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”和“雙三十”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，促進(jìn)消費(fèi)便利化；積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)；采取有效措施，穩(wěn)定價(jià)格水平，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化信用建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。

積極擴(kuò)大出口。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開(kāi)拓新興出口市場(chǎng)；提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口商品質(zhì)量和檔次，高度重視裝備制造等高附加值商品的出口，發(fā)展服務(wù)外包；落實(shí)出口信用保險(xiǎn)等政策措施，加大對(duì)出口企業(yè)的支持力度。擴(kuò)大高新技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，提高經(jīng)濟(jì)的外向度。

（二）推進(jìn)工業(yè)新型化，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深入推進(jìn)煤炭資源整合煤礦兼并重組，在關(guān)死關(guān)實(shí)淘汰小礦井的基礎(chǔ)上，加快保留礦井升級(jí)改造步伐，建設(shè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；優(yōu)化煤炭行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤炭采掘洗選設(shè)備、煤礦安全設(shè)備、煤礦環(huán)保設(shè)備、煤基化工、煤炭物流等產(chǎn)業(yè)，不斷提高非煤產(chǎn)業(yè)比重。推進(jìn)焦化、冶金、電力、建材等行業(yè)整合重組，重點(diǎn)推進(jìn)焦化企業(yè)聯(lián)合重組；充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)能大型化、生產(chǎn)集約化、利用清潔化、發(fā)展高端化。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)煤機(jī)、汽車(chē)、鐵路裝備、重型機(jī)械等產(chǎn)品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭(zhēng)在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進(jìn)展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展釹鐵硼、鋁鎂合金、納米材料等高性能結(jié)構(gòu)材料和功能材料；做大做優(yōu)汾酒、陳醋、乳品、小雜糧等特色食品工業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，以煤炭、焦炭、鋼鐵等大宗商品為依托，規(guī)劃建設(shè)一批涵蓋保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、集運(yùn)、商貿(mào)、金融服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代物流樞紐和大型物流園區(qū)，支持侯馬方略保稅物流中心等物流企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化文化體制改革，加快文藝院團(tuán)的改制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)五大文化集團(tuán)的組建，培育發(fā)展骨干文化企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，以五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城等旅游景區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)，打造一批旅游精品線路，完善服務(wù)體系，提高管理水平，積極開(kāi)發(fā)旅游新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、金融、信息等其他服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全力實(shí)施《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和投入力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要手段，作為新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻，作為資源配置的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。各位代表，在我省推進(jìn)工業(yè)新型化，必須堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而又不完全依賴煤，立足煤而又要超越煤，興于煤而又不困于煤，讓得天獨(dú)厚的煤炭資源發(fā)揮最大的效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化！

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家和我省出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，今年再投入13億元，實(shí)施灌區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼等“十項(xiàng)惠農(nóng)政策”，啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田創(chuàng)建等“十大強(qiáng)農(nóng)工程”，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大水利建設(shè)投入，抓好小型水利設(shè)施建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)改造，加快西山引黃及抗旱水源工程建設(shè)，年內(nèi)完成1800萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉、200萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造、15萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和10萬(wàn)畝鹽堿地改造任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，啟動(dòng)實(shí)施“一村一品、一縣一業(yè)”推進(jìn)工程。深化農(nóng)村改革，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，抓好科普惠農(nóng)，加快農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣，健全公共服務(wù)體系。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜建設(shè)，加強(qiáng)與蔬菜大省的合作，穩(wěn)定蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好2000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，實(shí)施100個(gè)新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，再實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)貧困人口脫貧。壯大縣域經(jīng)濟(jì)。編制好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策保障，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為載體，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

各位代表，盡快改變農(nóng)村落后面貌是廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼。我們要在進(jìn)一步完善提升已完成的“五個(gè)全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程，即再用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠、過(guò)上更加美好的生活！

（四）推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，不斷拓展新的發(fā)展空間。

按照“一核一圈三群”的布局，加快構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。全力支持太原率先發(fā)展。落實(shí)好支持太原率先發(fā)展的用地保障、園區(qū)發(fā)展和污染企業(yè)搬遷等政策措施，支持加快城中村改造，提升城市綜合承載能力和服務(wù)功能，切實(shí)增強(qiáng)省會(huì)城市的帶動(dòng)力。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)供給為突破口，以啟動(dòng)共建區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快太原榆次同城化步伐。積極發(fā)展以太原都市區(qū)為核心，以太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，以陽(yáng)泉、忻州、呂梁為腹地的太原都市圈，形成引領(lǐng)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展三大城鎮(zhèn)群。統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)，建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、侯馬、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。大力實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢(shì)資源向縣城集中，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，扶持一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展，發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。要不斷創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制，改革戶籍制度，改善公共服務(wù)，使穩(wěn)定就業(yè)和居住的進(jìn)城農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，著力打造現(xiàn)代宜居城市和特色城鎮(zhèn)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

多方聯(lián)動(dòng)狠抓節(jié)能降耗。突出抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)新上項(xiàng)目能評(píng)工作，全面開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，在電力、冶金等高耗能行業(yè)和企業(yè)實(shí)施千項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目。大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能，積極推廣應(yīng)用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)。扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能工作。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，推行合同能源管理。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能。

多管齊下狠抓污染減排。堅(jiān)持總量控制的原則，抓好主要污染物減排工作。繼續(xù)加大重點(diǎn)用煤行業(yè)的脫硫力度，啟動(dòng)火電行業(yè)脫硝工作。創(chuàng)新縣城污水處理廠運(yùn)行機(jī)制，新建一批城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理廠。啟動(dòng)實(shí)施“藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程”。加快太原等重點(diǎn)城市污染企業(yè)搬遷改造，擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍，嚴(yán)禁在城市及近郊區(qū)新建燃煤小鍋爐，減少工業(yè)煙塵、粉塵排放。優(yōu)化氣源布局，加快管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過(guò)境天然氣“四氣合一”。減少農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、飲用水源地和地下水保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)境評(píng)估，實(shí)行污染者付費(fèi)、排污權(quán)交易等制度，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，構(gòu)建污染減排的長(zhǎng)效機(jī)制。

多措并舉狠抓生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)省為目標(biāo)，大力推進(jìn)造林綠化、森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工程，加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，確保完成營(yíng)造林400萬(wàn)畝，提高森林覆蓋率，增加森林蓄積量，增強(qiáng)固碳能力和生態(tài)功能。繼續(xù)深入推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

各位代表，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是中央的要求，是全省人民的共同心聲。我們一定要舉全省之力，采取更加有力的措施，把這件關(guān)乎民生的大事抓好，讓我們的天更藍(lán)、水更清、空氣更清潔、環(huán)境更優(yōu)美，讓全省人民生活質(zhì)量有一個(gè)新的提高！

（六）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，積極發(fā)展學(xué)前教育，切實(shí)解決幼兒入園難的問(wèn)題；扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，將農(nóng)村中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由500元、300元提高到600元、400元;大力發(fā)展中等職業(yè)教育，從今年起用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋，讓沒(méi)能進(jìn)入大學(xué)、高中的學(xué)生都能夠免費(fèi)接受中等職業(yè)教育，學(xué)到一技之長(zhǎng)；切實(shí)解決好制約高等教育發(fā)展的突出問(wèn)題，實(shí)施高校危房改造，化解高校債務(wù)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)高校新區(qū)建設(shè)，確保明年建成使用。抓好普通高中教育、繼續(xù)教育和特殊教育。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)五項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，著力抓好基本藥物制度建設(shè)，在所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度；推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由15元提高到25元；深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。探索縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。與此同時(shí)，要健全疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管；做好婦女兒童工作、人口計(jì)生工作、老齡工作和紅十字會(huì)工作；廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，努力提高競(jìng)技體育水平。

著力保障和改善民生。積極擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，全面做好各類(lèi)人員就業(yè)工作。采取免費(fèi)培訓(xùn)、減免稅費(fèi)、提供小額貸款等措施，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，落實(shí)完善最低工資制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快完善社會(huì)保障體系。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，每月人均增加140元；將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極推動(dòng)非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險(xiǎn)，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋任務(wù)，今年覆蓋率要超過(guò)80%。提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由人均120元增加到200元。完善社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家每月人均分別增加15元、12元的基礎(chǔ)上，省里分別再增加10元；提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)3萬(wàn)名貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加大保障性住房建設(shè)力度。大力推進(jìn)各類(lèi)棚戶區(qū)改造，加大廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)普通商品住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，今年再投資240億元，開(kāi)工建設(shè)保障性住房28萬(wàn)套、1665萬(wàn)平方米，逐步改善居民基本居住條件。

認(rèn)真貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善基層管理和服務(wù)體系，健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通訴求表達(dá)渠道，完善矛盾調(diào)處機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，妥善應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，做好特殊人群幫教管理工作。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。落實(shí)黨的民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。發(fā)展人民防空事業(yè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

各位代表，為人民群眾謀福祉是我們的不懈追求。新的一年，我們要投入更多的人力物力財(cái)力，把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展好，把事關(guān)群眾切身利益的事情辦好，讓人民群眾生活得更富裕、更幸福、更有尊嚴(yán)！

（七）做好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。

安全生產(chǎn)是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障，沒(méi)有安全生產(chǎn)一切都無(wú)從談起。

要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展的理念，牢固樹(shù)立抓好安全生產(chǎn)就是政績(jī)的觀念；進(jìn)一步引深安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面的安全隱患；進(jìn)一步完善十項(xiàng)大的安全生產(chǎn)制度，落實(shí)好12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定；進(jìn)一步強(qiáng)化政府、企業(yè)安全生產(chǎn)的“兩個(gè)主體”責(zé)任，突出抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、易燃易爆物品和公共場(chǎng)所的安全管理，嚴(yán)厲打擊私挖濫采和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

各位代表，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)兩年的努力，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)已實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，我們也堅(jiān)信，山西人民有信心有能力把安全生產(chǎn)搞好，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)！

（八）加快改革開(kāi)放步伐、強(qiáng)化科技人才支撐，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添新的動(dòng)力。

深化改革開(kāi)放。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，加大對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望國(guó)有企業(yè)的改革破產(chǎn)力度，以省屬國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)加大企業(yè)聯(lián)合重組力度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)集體企業(yè)改革。落實(shí)好國(guó)家和我省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。深化財(cái)稅體制改革，完善省直管縣財(cái)政管理改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)投融資體制改革，加快組建省金融辦，深化晉商銀行和農(nóng)村信用社改革，培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持國(guó)有大型銀行和股份制銀行發(fā)展，更好地為地方發(fā)展服務(wù)；大力發(fā)展資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。全面深化集體林權(quán)制度改革，確保完成主體改革任務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機(jī)制。啟動(dòng)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作，抓緊制定并落實(shí)好各項(xiàng)實(shí)施方案，先行先試，大膽探索，力爭(zhēng)在相關(guān)領(lǐng)域有突破性進(jìn)展。支持開(kāi)展晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要不斷優(yōu)化環(huán)境、完善政策、創(chuàng)新方式，進(jìn)一步加大招商引資和招才引智力度，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和高層次人才來(lái)晉投資興業(yè)、為山西建設(shè)服務(wù)。要全力辦好第六屆中博會(huì)。

加強(qiáng)科技和人才工作。實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，力爭(zhēng)在煤炭清潔生產(chǎn)利用、現(xiàn)代煤化工、裝備制造業(yè)、新能源新材料、節(jié)能減排以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得新的突破。積極推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，組建山西省工業(yè)技術(shù)研究院，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，重點(diǎn)抓好高層次創(chuàng)新型科技人才、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（九）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)，保障和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，積極做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保障人民群眾民主權(quán)利。做好第九屆村委會(huì)換屆選舉工作。加快依法治省進(jìn)程，啟動(dòng)“六五”普法工作，提高全民法制意識(shí)。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加大文化精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)力度，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和我省長(zhǎng)期培育形成的太行精神、右玉精神。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，提高履職能力。廣大公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研作為履行崗位職責(zé)的一項(xiàng)基本功和必修課，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)中央的大政方針和決策部署，學(xué)習(xí)履職所需的各種知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)增長(zhǎng)才干、提高本領(lǐng)；要深入調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)新局面。

轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權(quán)限，對(duì)那些不該管、管不了、也管不好的審批事項(xiàng)，該下放的下放，該取消的取消。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，全面提高行政效能。

增強(qiáng)法治意識(shí)，推進(jìn)依法行政。各級(jí)政府要自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的決策制度。加強(qiáng)政府法制工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作，實(shí)行嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為，提高政府的公信力和執(zhí)行力。

堅(jiān)持廉潔自律，做到為民務(wù)實(shí)清廉。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。深化政務(wù)公開(kāi)，確保公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)，把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

各位代表，我們告別了辛勤耕耘、碩果累累的“十一五”，迎來(lái)了充滿希望、大有可為的“十二五”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干、扎實(shí)工作，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西而努力奮斗！

第二篇：《山西日?qǐng)?bào)》關(guān)于袁書(shū)記講話的解讀

用改革開(kāi)放激發(fā)創(chuàng)新活力———省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀之八

勇當(dāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的領(lǐng)跑者———省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀之七

吹響解放思想的沖鋒號(hào)——省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀之六

城鄉(xiāng)生態(tài)化的核心是“四個(gè)山西”——省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀之五

市域城鎮(zhèn)化：拓展轉(zhuǎn)型跨越新空間——省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀之四

走特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路——省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀之三

工業(yè)新型化：圍繞煤延伸煤跳出煤——省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀之二

轉(zhuǎn)型迫在今天 跨越時(shí)不我待——省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀之一

第三篇：山西省委袁純清書(shū)記來(lái)同調(diào)研匯報(bào)材料

大同市位于晉、冀、蒙交界，地處我國(guó)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)結(jié)合帶，是農(nóng)耕文化與草原文化的交匯處，是1982年國(guó)務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城之一（北京、承德、大同、南京、蘇州、揚(yáng)州、杭州、紹興、泉州、景德鎮(zhèn)、曲阜、洛陽(yáng)、開(kāi)封、江陵、長(zhǎng)沙、廣州、桂林、成都、遵義、昆明、大理、拉薩、西安、延安。），也是1984年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)13個(gè)較大城市之一（指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中國(guó)十三個(gè)重要的人口過(guò)100萬(wàn)非省會(huì)城市，它們?cè)趲?dòng)地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有舉足輕重的作用。包括：唐山市、大同市、包頭市、大連市、鞍山市、撫順市、吉林市、齊齊哈爾市、青島市、無(wú)錫市、淮南市、洛陽(yáng)市、重慶市）。轄四區(qū)七縣和一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，9個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)中有5個(gè)國(guó)定貧困縣（靈丘、陽(yáng)高、渾源、廣靈、天鎮(zhèn)）。面積1.4萬(wàn)平方公里，市區(qū)建成區(qū)面積89平方公里；總?cè)丝?21萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口166萬(wàn)人。大同歷史悠久，自古以來(lái)就是北方的軍事、經(jīng)濟(jì)、文化重鎮(zhèn)，是全國(guó)少有的集歷史文化名城與能源重化工基地于一身的城市。

建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵(lì)精圖治，扎實(shí)苦干，頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。已形成了以煤炭為主，電力、機(jī)械、冶金、醫(yī)藥、化工、建材等門(mén)類(lèi)較為齊全的工業(yè)體系，駐有同煤集團(tuán)、國(guó)電電力、大秦鐵路、大同機(jī)車(chē)、山西柴油機(jī)、中國(guó)重汽大齒等大集團(tuán)大公司。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)524戶、資產(chǎn)總額695.4億元，全市年產(chǎn)原煤7137萬(wàn)噸，電力總裝機(jī)容量650萬(wàn)千瓦、年發(fā)電量264億千瓦時(shí)。開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)藥園區(qū)產(chǎn)值占到了全省醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值的一半。全市地區(qū)生產(chǎn)總值596億元；財(cái)政總收入完成120.9億元,一般預(yù)算收入47.6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14585元，農(nóng)民人均純收入3589元。

一、近年來(lái)工作情況與現(xiàn)狀

2008年初，新一屆市委市政府班子履職以來(lái)，我們審時(shí)度勢(shì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委“三個(gè)發(fā)展”（“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”）的要求，市委十三屆三次全會(huì)提出并確立了“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起”的戰(zhàn)略思路和工作主題。作出了加快資源型城市轉(zhuǎn)型的決定，完成了發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及城市總體規(guī)劃，分區(qū)控制性詳規(guī)等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。動(dòng)員和凝聚全市上下方方面面的力量，聚精會(huì)神保增長(zhǎng)，一心一意抓發(fā)展，全力以赴促轉(zhuǎn)型，竭盡全力惠民生，齊心協(xié)力促和諧。全市有效應(yīng)對(duì)并克服了金融危機(jī)和結(jié)構(gòu)單一帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)。整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，從去年下半年以來(lái)保持了連續(xù)回升增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。

圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持“三個(gè)依托”（依托大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)發(fā)展，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略性合作伙伴，實(shí)現(xiàn)資源整合和要素重組。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)來(lái)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；吞厣陌l(fā)展格局。依托北京來(lái)發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。）的發(fā)展思路，大力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，在重型汽車(chē)變速箱制造、新型干法水泥、煤制天然氣、規(guī)模制藥、生豬屠宰加工等領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)上取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，特別是煤炭資源整合和煤礦兼并重組將全面完成。

圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全面實(shí)施“大農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，在設(shè)施農(nóng)業(yè)上狠下功夫，去年的一產(chǎn)投入同比增長(zhǎng)了381.49%，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到113戶，啟動(dòng)了總投資136億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和現(xiàn)代物流項(xiàng)目。建成溫室和大棚4萬(wàn)多棟，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)150個(gè)，實(shí)現(xiàn)了大旱之年農(nóng)民減產(chǎn)不減收。

圍繞打造宜居魅力現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，加大城市建設(shè)和管理力度。按照“一軸雙城”思路，保護(hù)古城、開(kāi)發(fā)新區(qū)、提升礦區(qū)、改造舊城“四路并進(jìn)”。去年城建投入140億元，新建改造道路38條、橋梁28座、綠化320多萬(wàn)平方米，城市面貌發(fā)生了根本性變化。

圍繞建設(shè)文化旅游大市，把城市建設(shè)與開(kāi)發(fā)旅游文化大產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造名城、名窟、名山（歷史文化名城、世界歷史遺產(chǎn)云岡石窟大景區(qū)、北岳恒山風(fēng)景名勝區(qū)）三大品牌。歷史文化名城十項(xiàng)景點(diǎn)工程基本完成。世界歷史遺產(chǎn)云岡石窟大景區(qū)整治投入23億元、即將完工，北岳恒山風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治、深度開(kāi)發(fā)全面鋪開(kāi)。這些工程的建成，將使大同城市文化軟實(shí)力得到實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。全市污水日處理能力達(dá)到27萬(wàn)噸，城市生活垃圾結(jié)束零處理的歷史，垃圾焚燒發(fā)電廠去年10月投入運(yùn)行，市區(qū)集中供熱面積達(dá)到2840萬(wàn)平方米，今年新增800萬(wàn)平方米，可實(shí)現(xiàn)百分之百覆蓋。完成了天然氣置換煤氣工程，古城內(nèi)4萬(wàn)戶平房住戶改燃型煤，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)大氣質(zhì)量的改善，去年二級(jí)以上好天氣數(shù)341天（比上年增加34天）。

圍繞建設(shè)和諧大同，大力實(shí)施“五大惠民工程”（即教育協(xié)調(diào)發(fā)展工程、醫(yī)療健康工程、住房安居工程、健全城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體扶持體系、提高城鄉(xiāng)扶持標(biāo)準(zhǔn)。），城鄉(xiāng)居民的生活水平有新提高。高度重視和解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定。城市和工礦棚戶區(qū)改造工作得到國(guó)家的肯定。去年以來(lái)，共開(kāi)工建設(shè)保障性安住房7萬(wàn)多套，年底大部分交工。城市建設(shè)中涉拆戶數(shù)多，但我們始終堅(jiān)持“和諧拆遷”理念，認(rèn)真做好工作，得到群眾的理解支持和主動(dòng)配合，沒(méi)有出現(xiàn)成規(guī)模的外出上訪事件，保證了社會(huì)平安穩(wěn)定。

圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，分批開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，部署了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍的建設(shè)。所有這些，都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治思想和組織保證。

今年以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府“三個(gè)發(fā)展”總體要求，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，全力加快重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；全力加快特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地推進(jìn)名城復(fù)興、古城保護(hù)和新區(qū)建設(shè)；全力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；全力加快社會(huì)事業(yè)和民生工程建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改善民生、維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)向上的良好發(fā)展勢(shì)頭。一季度，全市完成生產(chǎn)總值143億元，同比增長(zhǎng)13.6%。1-5月份，財(cái)政總收入累計(jì)完成51.45億元，同比增長(zhǎng)6.59%；一般預(yù)算收入累計(jì)完成21.04億元，同比增長(zhǎng)11.01%。全市預(yù)期目標(biāo)是財(cái)政總收入130億元、一般預(yù)算收入51億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)過(guò)半是有把握的。近期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。全市前五個(gè)月農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，一季度全市農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值7.14億元，同比增長(zhǎng)12.92%。畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全市牛飼養(yǎng)量26.06萬(wàn)頭、存欄24.68萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)1.4％，其中奶牛存欄 萬(wàn)頭。今春降雨較多墑情好，共播種農(nóng)作物456.3萬(wàn)畝，其中糧食播種395.5萬(wàn)畝，比去年增加 萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物 萬(wàn)畝。開(kāi)工新建溫室大棚 棟、畝，為全年豐收奠定了基礎(chǔ)。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、能源原材料市場(chǎng)進(jìn)一步回暖、部分重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格回升等一系列利好因素的拉動(dòng)下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸步入恢復(fù)性增長(zhǎng)軌道，實(shí)現(xiàn)了首季“開(kāi)門(mén)紅”。1—5月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值281.9億元，同比增長(zhǎng)47.5%；全市原煤產(chǎn)量完成3663萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)41.5%；發(fā)電135.8億度，增長(zhǎng)34.1%。

3、投資高速增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)趨于合理。去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資475.2億元，同比增長(zhǎng)71.83%。其中：第一、三產(chǎn)業(yè)投資所占比重同比分別上升2.92、19.2個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降22.1個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；國(guó)有成份所占比重同比下降12.1個(gè)百分點(diǎn)，投資活力明顯增強(qiáng)；以新擴(kuò)建項(xiàng)目為主的外延擴(kuò)張型項(xiàng)目投資所占比重同比下降1.41個(gè)百分點(diǎn)，而以改建和技改內(nèi)涵效益型項(xiàng)目投資所占比重同比增長(zhǎng)9.75個(gè)百分點(diǎn),新增固定資產(chǎn)同比增長(zhǎng)33.27%,投資結(jié)構(gòu)更注重質(zhì)量；食品、醫(yī)藥、煤化工、交通、裝備制造和材料等新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共完成投資所占比重同比增長(zhǎng)1.43個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；住宅房地產(chǎn)發(fā)開(kāi)發(fā)投資所占比重同比提高了7個(gè)百分點(diǎn)，投資方向更注重于民生；單位生產(chǎn)總值能耗下降5.9%。轉(zhuǎn)型力度的加大，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

4、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。今年，全市推進(jìn)省市兩級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目129個(gè)（新開(kāi)工61個(gè)），總投資1215.62億元，其中省重點(diǎn)工程項(xiàng)目28項(xiàng)，總投資877.6億元，市重點(diǎn)工程101項(xiàng)，總投資338.01億元。到5月底，新開(kāi)工 個(gè)、開(kāi)工率 %，省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資 億元，占投資計(jì)劃的 %；其中省重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資 億元，占投資計(jì)劃的 %；市重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資 億元，占投資計(jì)劃的 %。中亞合資3萬(wàn)噸氯丁橡膠項(xiàng)目5月已正式投產(chǎn)。國(guó)投大同能源公司2×13.5萬(wàn)千瓦矸石電廠一臺(tái)機(jī)組預(yù)計(jì)7月發(fā)電，9月全部建成。冀東水泥兩條日產(chǎn)4500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，一條去年底投產(chǎn)，9月份可全部投產(chǎn)，形成年產(chǎn)500萬(wàn)噸水泥能力。

5、借助資本市場(chǎng)強(qiáng)大的融資功能，為做強(qiáng)“一三六”格局注入活力（一個(gè)中心目標(biāo)：為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及企業(yè)提質(zhì)增效。打好三張知名品牌：國(guó)家歷史文化名城，世界歷史文化遺產(chǎn)云岡石窟，還有國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)恒山?！傲敝附ㄔO(shè)旅游信息中心、旅游集散中心、旅游購(gòu)物中心、旅游演藝中心、旅游培訓(xùn)中心、旅游會(huì)展中心。）。支持同煤集團(tuán)、大秦鐵路公司實(shí)現(xiàn)整體上市，推進(jìn)仟源藥業(yè)、普德藥業(yè)、新成特炭、華晟果蔬等企業(yè)加快股改上市，讓更多的企業(yè)受益騰飛。大力培育和扶植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在園區(qū)發(fā)展，落實(shí)激勵(lì)政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

6、民生事業(yè)進(jìn)一步得到保障和改善。全市城市和工礦棚戶區(qū)去年開(kāi)工886萬(wàn)平方米、10萬(wàn)套，總投資120億元，已完工572萬(wàn)平方米、5.8萬(wàn)套。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入比2002年年平均增長(zhǎng)為13.39%和10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天氣比上年增加34天，減排分解指標(biāo)超額完成，市區(qū)集中供熱全省率先基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋等，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，齊心協(xié)力、警鐘長(zhǎng)鳴、力度不減，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史新好。

二、下一步發(fā)展思路與重點(diǎn)

在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府“三個(gè)發(fā)展”的要求及一系列工作部署，特別要認(rèn)真貫徹落實(shí)好全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)的重要精神，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、把安全作為第一責(zé)任、把關(guān)注民生作為第一要義，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立低碳綠色循環(huán)發(fā)展理念，圍繞我市“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)文化名城、旅游名都、生態(tài)名邑、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市“三名一強(qiáng)”建設(shè)步伐，真正把古都大同打造成全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市、歷史文化名城保護(hù)示范城市、高碳經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展試點(diǎn)城市，使煤都變綠色之都、古都變文化之都。

1、狠抓項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅(jiān)持以重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在去年開(kāi)工重點(diǎn)工程182項(xiàng)、完工103項(xiàng)、共完成投資442.6億元的基礎(chǔ)上，今年要重點(diǎn)抓好210項(xiàng)省市縣三級(jí)重點(diǎn)工程、總投資1200億元，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資450億元，比去年增加投資30億元。全面完成煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，在“整”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好“合”，盡量縮短改革的陣痛，年內(nèi)力爭(zhēng)兼并重組的64座礦井有70%達(dá)產(chǎn)達(dá)能，力爭(zhēng)東周窯1000萬(wàn)噸礦井建成、馬道頭1000萬(wàn)噸礦井開(kāi)工，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到8500萬(wàn)噸以上、向億噸煤強(qiáng)市邁進(jìn)；電力要積極推進(jìn)二電廠2×100萬(wàn)千瓦、同煤2×100萬(wàn)千瓦兩個(gè)特大電廠前期工作，力爭(zhēng)明年開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)奮斗；力促同煤60萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目竣工，有效地加強(qiáng)節(jié)能、降耗、減排技術(shù)的推廣應(yīng)用；爭(zhēng)取一批水泥、機(jī)械等非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、東小城商貿(mào)及現(xiàn)代物流等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；加快實(shí)施大張高速鐵路的立項(xiàng)和建設(shè)、依托首都發(fā)展大同旅游業(yè)。中海油煤基清潔能源項(xiàng)目將是大同市具有戰(zhàn)略意義的翻身工程，一定要集中全力加快推進(jìn)。

2、強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，特別是具有高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)。努力形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、循環(huán)產(chǎn)業(yè)低碳化、低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椭еa(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展格局。突出園區(qū)招商、打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市硬實(shí)力。在整體布局上集中打造五大工業(yè)園區(qū)（裝備制造園區(qū)、醫(yī)藥園區(qū)、煤制天氣園區(qū)、塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、陽(yáng)高龍泉園區(qū)），達(dá)到以園區(qū)為載體的空間集中開(kāi)發(fā)、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)集聚配套，以此提升城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、優(yōu)化空間布局、保障招商引資項(xiàng)目落地。

裝備制造園區(qū)，確保中國(guó)重汽大同齒輪集團(tuán)公司年內(nèi)建成，繼續(xù)推進(jìn)汽車(chē)部件、鐵路產(chǎn)品及煤機(jī)工礦配件三大產(chǎn)業(yè)集群形成，帶動(dòng)鍋爐、農(nóng)牧機(jī)械制造等傳統(tǒng)制造業(yè)復(fù)興，達(dá)到高點(diǎn)起步；醫(yī)藥園區(qū)，要積極支持國(guó)藥集團(tuán)重組威奇達(dá)藥業(yè)、仟源藥業(yè)、普德藥業(yè)等龍頭企業(yè)搬遷擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)藥園區(qū)擴(kuò)容升位、實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售100億元的目標(biāo)；打造煤制天氣園區(qū)，大力推進(jìn)中海油戰(zhàn)略合作、建設(shè)40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我市煤炭由輸煤、輸電、輸氣并舉的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，加快國(guó)投2×13.5萬(wàn)千瓦、同煤2×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)供等項(xiàng)目建設(shè)，形成煤電一體化、粉煤灰、矸石綜合利用及高嶺土加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展能源低碳經(jīng)濟(jì)，起到我市煤炭工業(yè)的標(biāo)志帶頭作用；陽(yáng)高龍泉園區(qū)，繼續(xù)強(qiáng)化與中國(guó)化工藍(lán)星集團(tuán)的合作，抓住杜邦公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，盡快實(shí)現(xiàn)氯丁橡膠年產(chǎn)10萬(wàn)噸、世界最大的目標(biāo)。左云煤化工園區(qū)正開(kāi)展規(guī)劃、用地、水資源論證，為中海油煤基清潔能源項(xiàng)目落地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整要以百倍的信心和更大的勇氣，一個(gè)目標(biāo)、一張藍(lán)圖，不猶豫、不彷徨、不折騰，齊心協(xié)力推進(jìn)煤炭保增長(zhǎng)、醫(yī)藥成支柱、制造創(chuàng)未來(lái)、化工打基礎(chǔ)、文化造品牌、城市建特色，力爭(zhēng)在三五年內(nèi)，把電力、旅游文化、裝備制造、醫(yī)藥和煤化工五個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育壯大為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

3、打好硬仗，強(qiáng)力推進(jìn)城市擴(kuò)容和功能完善。按照城市三年大變樣的要求，以扎死寨打硬仗的狠勁，全力加快特色城市建設(shè)。要繼續(xù)搞好城市規(guī)劃，重點(diǎn)搞好區(qū)域規(guī)劃和中心城鎮(zhèn)規(guī)劃，以高水平的規(guī)劃和功能定位引領(lǐng)建設(shè)水平，提升城市品位。要加快御東新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好新區(qū)道路管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。已開(kāi)工的御河?xùn)|路南延、太和路等6條、40公里道路建成后，基本形成新區(qū)道路框架。完成得大高速公路8公里改線，拓展御東核心區(qū)文瀛湖周邊的開(kāi)發(fā)空間。完成208一級(jí)路改線56公里，為御東新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造基本條件。開(kāi)工建設(shè)博物館、大劇院、圖書(shū)館、美術(shù)館、體育中心等文化體育設(shè)施項(xiàng)目，完成政務(wù)大廳、一醫(yī)院、五醫(yī)院、中醫(yī)院、衛(wèi)校、十六中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等教育衛(wèi)生基礎(chǔ)項(xiàng)目，讓御東新區(qū)成為城市興奮的新亮點(diǎn)。舊城區(qū)道路改造任務(wù)年內(nèi)基本完成。完成御河上開(kāi)工在建的平城、興云、北都、南環(huán)4座大橋，暢通新區(qū)與古城的空間聯(lián)系。推進(jìn)投資約203億元的5條高速公路及飛機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。古城保護(hù)修復(fù)工程和云岡大景區(qū)治理建設(shè)即將全部完工，彰顯特色、承傳文脈，在9月初舉辦大同文化藝術(shù)節(jié)時(shí)全部開(kāi)放。

4、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，高度注重做好“三農(nóng)”工作。要重點(diǎn)抓好總投資136億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目，今年力爭(zhēng)完成投資37億元，建成溫室大棚1.5萬(wàn)棟，新建標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，建設(shè)一流的農(nóng)牧一體化功能區(qū)。建成雨潤(rùn)集團(tuán)投資2億元的百萬(wàn)頭生豬屠宰項(xiàng)目，繼續(xù)培育壯大華晟果蔬等10戶領(lǐng)軍龍頭企業(yè),力爭(zhēng)龍頭企業(yè)達(dá)到135戶，產(chǎn)值21.5億元以上。新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社300個(gè)，培訓(xùn)200個(gè)農(nóng)民合作社帶頭人。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步鞏固85個(gè)試點(diǎn)村，重點(diǎn)推進(jìn)467個(gè)村。完成100個(gè)村環(huán)境整治工程，培育50個(gè)樣板型新農(nóng)村建設(shè)典型。突出抓好扶貧開(kāi)發(fā)。全面完成農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)（村通廣播電視、村級(jí)衛(wèi)生室、村通公路、中小學(xué)校舍安全改造、農(nóng)村安全飲水）。

5、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，加快綠色崛起。要堅(jiān)持“生態(tài)立市、綠色崛起”的目標(biāo)不動(dòng)搖，把綠化大同作為基本政策，長(zhǎng)抓不懈。今年力爭(zhēng)建成省級(jí)園林城市（大同市目前建成區(qū)綠化覆蓋面積為3244.8萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)36.4%、31.8%和7.6平方米，各項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)了省級(jí)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在已成為省級(jí)園林城市），三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家園林城市。重點(diǎn)抓好文瀛湖景觀、御河蓄水綠化工程、采涼山森林公園、東城墻環(huán)城公園、北魏明堂公園等12項(xiàng)園林綠化景觀工程，建設(shè)十里河生態(tài)走廊。變春天一季植樹(shù)為一年四季造林，讓大同成為春有花、夏有綠、秋有果、冬有青的美好家園。

6、更加注重民生保障，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，完善社會(huì)救助體系。重點(diǎn)抓好教育、醫(yī)療、文化、體育等城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)。集中力量完成好中小學(xué)校舍改造工程，把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，杜絕重特大事故發(fā)生。牢固確立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督的主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全打防管控的長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。積極主動(dòng)化解社會(huì)矛盾和糾紛，暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)個(gè)人訴求。

安置房建設(shè)是大同當(dāng)前最重大、最緊迫的民生工程。要集中力量，加快建設(shè)進(jìn)度。在去年投資50億元的基礎(chǔ)上，今年再投資50億元，新開(kāi)工建設(shè)230.4萬(wàn)平方米、27765套安置房，爭(zhēng)取上半年竣工10050套，下半年竣工32575套，確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)年拆遷當(dāng)年安置。

7、強(qiáng)化政治保障，改善加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。抓好班子，帶好隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和黨組織建設(shè)，扎實(shí)搞好爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，市級(jí)班子帶頭，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，抓好落實(shí)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)沉下去，帶頭大干、帶頭實(shí)干，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

三、存在問(wèn)題和請(qǐng)求建議

1、存在問(wèn)題

一是矛盾多重。結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一的矛盾依然突出；對(duì)外開(kāi)放滯后，招商引資落地項(xiàng)目少，內(nèi)生動(dòng)力不足的矛盾依然突出；民生改善滯后，拆遷與安置的矛盾依然突出；城市管理滯后，重建輕管的矛盾依然突出；隊(duì)伍建設(shè)滯后，專(zhuān)業(yè)化人才短缺的矛盾依然突出。

二是經(jīng)濟(jì)總量小。321萬(wàn)人口的城市，2009年GDP 還不足600億，就是加上今年的努力，實(shí)現(xiàn)8%的增長(zhǎng)的話，到“十一五”末達(dá)到650億，在全省11個(gè)市僅能位居中游水平。這與我們第二大城市的稱(chēng)謂極不相稱(chēng)。

三是經(jīng)濟(jì)增速幅度小。年際間波動(dòng)大?！笆晃濉币詠?lái)的四年中，全市經(jīng)濟(jì)增速最高是2007年增長(zhǎng)15%,最低是2009年增長(zhǎng)2.3%。最高年份在全省的增速排位中也僅是中上游水平。四是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異大。由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和地市分治、城鄉(xiāng)分割的體制，加上資源稟賦不同，大同市的工業(yè)多集中布局在市區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)為主。由于自然條件的先天劣勢(shì)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱，十年九旱；工業(yè)主要是采煤、采礦，資源型依賴性明顯。但更為嚴(yán)重的是城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力不強(qiáng)，城市整體功能亟待加快提升。

五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等不夠合理。煤炭主導(dǎo)，結(jié)構(gòu)單一的特征非常明顯，而且高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境問(wèn)題非常突出。由于煤炭是最近幾年才放開(kāi)價(jià)格實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，因而制約了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市非公經(jīng)濟(jì)總量多年徘徊在30%上下，未有大的突破。由于煤炭電力的重化工上游產(chǎn)業(yè)特征，造成了共享稅種比重高，稅收上繳國(guó)家和省的多、地方留成少。同時(shí)我市又是全省各市中財(cái)政上解額較多的市、每年2.8億元，財(cái)政一般預(yù)算收入占財(cái)總收入比例較低，造成了全市財(cái)政的困難、收支矛盾突出。

六是生態(tài)環(huán)境脆弱，社會(huì)事業(yè)欠賬多，公共服務(wù)、社會(huì)保障水平很低。人民生活水平不高，城鄉(xiāng)人民收入都低于全省、全國(guó)平均水平。而且就業(yè)的壓力較大，城鄉(xiāng)低保的面也不小，高于全省平均水平。

對(duì)于這些問(wèn)題，全市上下高度重視，正在努力解決之中。

2、請(qǐng)求與建議

大同的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、采煤地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、面臨困難大，希望省委省政府繼續(xù)給予更多地關(guān)注和支持。

1）、幫助加快大同到張家口的高速鐵路建設(shè)。大同作為老工業(yè)基地，地處晉冀蒙交通樞紐，建國(guó)以來(lái)為全國(guó)輸出23億噸的優(yōu)質(zhì)煤，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)付出極大的貢獻(xiàn)。目前的大秦線是全國(guó)重要的煤炭出海通道，但大同的貨運(yùn)力嚴(yán)重不足。加快大同到張家口高速鐵路的立項(xiàng)并盡早開(kāi)工，以減輕大秦線運(yùn)輸?shù)膲毫?，拉近大同與海岸線的距離，對(duì)我市依托北京發(fā)展大同，對(duì)發(fā)展山西、首都乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)都有著非常重要的戰(zhàn)略意義和互補(bǔ)作用。

加快大同到張家口高速鐵路的立項(xiàng)并盡早開(kāi)工，以減輕大秦線運(yùn)輸?shù)膲毫?，拉近大同與海岸線的距離，對(duì)我市依托北京發(fā)展大同，對(duì)發(fā)展山西、首

都乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)都有著非常重要的戰(zhàn)略意義和互補(bǔ)作用。

2）、支持把大同列為轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。大同是典型的煤炭資源型城市，是國(guó)家重要的能源供應(yīng)基地，建國(guó)以來(lái)為全國(guó)煤炭貢獻(xiàn)量最大，保障了國(guó)家的能源安全，同時(shí)也形成了為煤所困，結(jié)構(gòu)、環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題交織，轉(zhuǎn)型任務(wù)迫切而又艱巨。根據(jù)國(guó)家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的專(zhuān)題調(diào)研情況，大同市要實(shí)現(xiàn)根本上轉(zhuǎn)型，需要國(guó)家和省在政策、資金和項(xiàng)目布局的鼎力支持。希望省委省政府在我市發(fā)展煤變電、特高壓電網(wǎng)建設(shè)、煤制天然氣、煤變油等煤化工項(xiàng)目上優(yōu)先考慮、重點(diǎn)布局；在煤炭可持續(xù)基金安排、資源收益體制與財(cái)稅體制上能夠進(jìn)一步傾斜。

3）、把大同列為名城保護(hù)示范城市。大同古城具有1500年城址沒(méi)有改變的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和北魏京都、遼金陪都、明清重鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，是全國(guó)首批歷史文化名城之一。我市正在按照“一主兩翼”的思路，大力推進(jìn)文化名城保護(hù)復(fù)興工程，實(shí)施大旅游戰(zhàn)略。更加突出歷史文化名城文化亮點(diǎn)。去年李克強(qiáng)副總理對(duì)我市工作給予充分肯定，明確要求國(guó)家有關(guān)部委要對(duì)大同重點(diǎn)傾斜。希望省級(jí)各部門(mén)也能在名城復(fù)興、古城保護(hù)項(xiàng)目上大力支持。

4）、支持我市市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期設(shè)立的礦區(qū)，以服務(wù)同煤集團(tuán)為主；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下功能極不完善，有天無(wú)地，與南郊、城區(qū)相互插花、職能交織，制約影響著主城區(qū)城市功能的發(fā)揮。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)提出區(qū)劃調(diào)整意見(jiàn)上報(bào)，希望省委、省政府給予支持。

第四篇：2011山西晉城市政府工作報(bào)告

2011山西晉城市政府工作報(bào)告

來(lái)源：晉城新聞網(wǎng) 2011年04月16日 11:44

政府工作報(bào)告

──2011年4月9日在晉城市第五屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

代市長(zhǎng) 王清憲

4月9日，在市五屆人大八次會(huì)議上，代市長(zhǎng)王清憲作政府工作報(bào)告。記者 李劍鋒 攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2010年工作回顧

過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量和效益，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年生產(chǎn)總值完成730.5億元，同比增長(zhǎng)13.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成435.7億元，增長(zhǎng)19.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成432.5億元，增長(zhǎng)22.2%；財(cái)政總收入完成153.2億元，增長(zhǎng)12.6%；一般預(yù)算收入完成55.5億元，增長(zhǎng)15.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成5.3億美元，增長(zhǎng)120%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成191.1億元，增長(zhǎng)18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成17353元，增長(zhǎng)14.5%；農(nóng)民人均純收入完成5899元，增長(zhǎng)12.2%。市五屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)和“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)全面完成。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。一是開(kāi)工建設(shè)了一批重大項(xiàng)目。153項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資313.7億元，占目標(biāo)的164%。100項(xiàng)工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目有60項(xiàng)建成投產(chǎn)、33項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)；20項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目有12項(xiàng)建成投產(chǎn)、6項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)。二是基本完成了煤炭資源整合重組任務(wù)。協(xié)議簽訂率完成100%，換證率99.2%，接管到位率100%，資金補(bǔ)償?shù)轿宦?3%。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)著力提升煤炭開(kāi)采的規(guī)?；C(jī)械化、信息化水平，新規(guī)劃了玉溪、東大等一批大型現(xiàn)代化礦井，為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。電力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)投熱電一期工程完成，晉煤能源、華能陽(yáng)城煤矸石電廠加快推進(jìn)，陽(yáng)城500千伏輸變電工程竣工運(yùn)行。煤化工產(chǎn)業(yè)在形成351萬(wàn)噸大顆粒尿素、111萬(wàn)噸甲醇、10萬(wàn)噸二甲醚、10萬(wàn)噸合成油的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代煤化工。裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展精密鑄造、煤機(jī)成套設(shè)備、防爆設(shè)備和汽車(chē)零部件等產(chǎn)品，朝著精密化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展?！耙粎^(qū)六園”已見(jiàn)雛形，產(chǎn)業(yè)集聚程度提高。四是精心培育新興產(chǎn)業(yè)。煤層氣產(chǎn)業(yè)初步構(gòu)建了抽采、液化、發(fā)電、管輸、工業(yè)、民用等方面的開(kāi)發(fā)利用體系，形成了年抽采30億立方米的能力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，富士康科技工業(yè)園A區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，高平唐一鋰離子電池項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，支持樂(lè)百利特LED、路寶鋁輪轂等產(chǎn)品做大做強(qiáng)。新材料、生物制藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鳳展國(guó)際廣場(chǎng)、豪德光彩貿(mào)易廣場(chǎng)、蘭花國(guó)際物流園區(qū)、國(guó)貿(mào)中心、白馬寺接待中心等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目正在興建，一批知名品牌入駐晉城。浦發(fā)、興業(yè)、招商等商業(yè)銀行在晉城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度，成功舉辦了“旅游文化月”活動(dòng)。全年接待旅游人數(shù)增長(zhǎng)19.5%，旅游總收入增長(zhǎng)20%。

——著力強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量首次突破18億斤大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，生豬存、出欄分別增長(zhǎng)11.8%和14.6%。蠶桑、果品、蔬菜、小雜糧、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度加大，成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)提前完成。13.8萬(wàn)農(nóng)戶用上了沼氣和秸稈氣可再生能源，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)村用上了煤層氣。強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)，150個(gè)貧困村的扶貧工作取得階段性成效。

——全力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。陽(yáng)翼和西北環(huán)城高速公路竣工通車(chē)，高平至陵川高速公路具備通車(chē)條件。10項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程竣工完成。市區(qū)新增管道煤層氣用戶1.54萬(wàn)戶，累計(jì)達(dá)到9.98萬(wàn)戶。煤層氣綜合利用工程榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。召開(kāi)了全市特色城鎮(zhèn)化建設(shè)沁水、高平現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，7個(gè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范片區(qū)有序推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.4%，較上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

——加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)保工作，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治，推進(jìn)化工行業(yè)廢水超低排放技術(shù)改造，丹河人工濕地一期工程發(fā)揮效益，二期工程開(kāi)工建設(shè)。6個(gè)縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到354天，榮獲第六屆中華寶鋼城鎮(zhèn)環(huán)境類(lèi)優(yōu)秀獎(jiǎng)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，“十一五”約束性指標(biāo)全面完成。實(shí)施了十大林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程，啟動(dòng)了環(huán)城高速公路綠化，完成造林面積15萬(wàn)畝。

——繼續(xù)深化改革開(kāi)放，招商引資力度加大。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資體制改革。組團(tuán)參加了國(guó)內(nèi)重要展會(huì)，成功舉辦了“世界新興產(chǎn)業(yè)合作論壇”和“晉城產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目香港合作推介會(huì)”，實(shí)際利用外來(lái)資金139億元。積極開(kāi)展對(duì)外友好交往，啟動(dòng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)大樓建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，中小企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——切實(shí)保障和改善民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?？萍?、教育、人口計(jì)生、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，社會(huì)保障覆蓋面和標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，為民辦的16件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、煤炭百萬(wàn)噸死亡率大幅低于省控目標(biāo)。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，強(qiáng)化信訪和社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，“平安晉城”建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持依法行政，著力打造“陽(yáng)光”政府，深入推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。全年共辦理人大代表建議246件、政協(xié)提案251件。民族宗教、婦女兒童、檔案史志、外事僑務(wù)、文物保護(hù)、人防、氣象、統(tǒng)計(jì)、地震、老齡、殘疾人、紅十字、慈善救助等社會(huì)事業(yè)都取得了新進(jìn)展和新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去一年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就來(lái)之不易。這是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列方針政策的結(jié)果，是中共晉城市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向駐市解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持晉城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴煤炭的狀況沒(méi)有根本性改變，支柱產(chǎn)業(yè)多元化的格局遠(yuǎn)未形成。支撐“十二五”發(fā)展的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目不多，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。環(huán)境容量約束增大，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。社會(huì)就業(yè)矛盾突出，城鄉(xiāng)居民增收困難。部分干部群眾安于現(xiàn)狀，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)。站在又一個(gè)五年規(guī)劃的新起點(diǎn)，我們必須只爭(zhēng)朝夕，銳意進(jìn)取，決不能使結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)永恒的主題變成永遠(yuǎn)的難題，決不能把轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)緊迫的課題當(dāng)作遙遠(yuǎn)的話題，撲下身子，真抓實(shí)干，下決心走出一條符合晉城實(shí)際的寬廣的科學(xué)發(fā)展之路。

二、2011年工作安排

2011年是“十二五”規(guī)劃的起步年，是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開(kāi)辟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面的基礎(chǔ)年，我們還將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。做好今年的政府工作，意義更加深遠(yuǎn)，責(zé)任更加重大。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，在中共晉城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以當(dāng)好全省以煤為基、多元發(fā)展先行區(qū)示范區(qū)為目標(biāo)，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，深化體制機(jī)制改革，擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步和民生進(jìn)一步改善，在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.38萬(wàn)個(gè)。

約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元GDP綜合能耗和二氧化碳排放量分別下降3.5%、3.7%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降4.4%；二氧化硫、化學(xué)需氧量分別下降2.36%、2%，氮氧化物、氨氮排放量分別下降2.19%、1.83%，煙塵、粉塵排放量分別下降2%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，做好政府工作，必須把科學(xué)發(fā)展觀作為推動(dòng)工作的行動(dòng)指南，自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展的理念想問(wèn)題、做決策、辦事情，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；必須正視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴煤炭這一現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)緊迫感和歷史責(zé)任感，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化；必須緊緊抓住國(guó)家實(shí)施山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，用更加開(kāi)闊的視野、在更大的空間中挖掘晉城的優(yōu)勢(shì)，謀劃晉城的發(fā)展；必須堅(jiān)持解放思想、改革開(kāi)放，不斷破除體制機(jī)制障礙，把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐；必須堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化一同推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化一同推進(jìn)，市域經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)一同推進(jìn)，拓展區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新境界；必須把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最高目標(biāo)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾得到的實(shí)惠程度、對(duì)政府工作的滿意程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度同步提高。

今年，要重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

(一)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。煤炭產(chǎn)業(yè)要深入推進(jìn)煤炭資源整合煤礦兼并重組，提高煤炭洗選率和加工轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的高效、綠色、安全發(fā)展。加快68個(gè)整合改造項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成高平前和、澤州坤達(dá)等13座礦井的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)或竣工投產(chǎn)，新增有效產(chǎn)能1000萬(wàn)噸；推動(dòng)煤炭行業(yè)積極發(fā)展煤炭物流、煤機(jī)裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷提高非煤產(chǎn)業(yè)比重，加快培育現(xiàn)代煤炭企業(yè)集團(tuán)。電力產(chǎn)業(yè)要運(yùn)用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)行新型化改造，重點(diǎn)抓好晉煤能源公司2×13.5萬(wàn)千瓦煤矸石發(fā)電的投產(chǎn)，積極推進(jìn)高平煤電一體化、華能陽(yáng)城電廠等項(xiàng)目的前期工作。同時(shí)，要超前謀劃電網(wǎng)規(guī)劃，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐。今年完成陽(yáng)城北500千伏輸電站工程，建設(shè)澤州東、沁水鄭莊、陽(yáng)城鳳城220千伏增容和城區(qū)北石店、澤州水東等9項(xiàng)110千伏增容改造工程，實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)工程?；ぎa(chǎn)業(yè)，要加大力度調(diào)整化肥企業(yè)的產(chǎn)品方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。鼓勵(lì)推動(dòng)化肥企業(yè)與煤炭企業(yè)的重組整合，抓好蘭花科創(chuàng)30萬(wàn)噸硝基復(fù)合肥、7萬(wàn)噸己二酸、5萬(wàn)噸三聚氰胺項(xiàng)目。

推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。在煤層氣產(chǎn)業(yè)方面，要進(jìn)一步加大勘探力度，摸清資源的儲(chǔ)量、分布特點(diǎn)，開(kāi)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層論證與政策研究，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。加強(qiáng)與煤層氣開(kāi)發(fā)企業(yè)的合作，攜手推動(dòng)煤層氣開(kāi)發(fā)利用的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，拓寬煤層氣應(yīng)用領(lǐng)域，提高煤層氣就地轉(zhuǎn)化率、液化率。加快蘭花煤層氣田的開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民生活用氣全覆蓋工程，打造全國(guó)煤層氣之都，為“氣化山西”做貢獻(xiàn)。在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)方面，要加快推進(jìn)晉煤集團(tuán)煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)年產(chǎn)2×60萬(wàn)噸烯烴、100萬(wàn)噸清潔燃料項(xiàng)目和蘭花集團(tuán)年產(chǎn)6萬(wàn)噸聚甲醛項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)蘭花集團(tuán)與中石化合作180萬(wàn)噸甲醇60萬(wàn)噸烯烴、國(guó)投180萬(wàn)噸甲醇60萬(wàn)噸烯烴項(xiàng)目的前期工作。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，要大力扶持鋰離子電池、太陽(yáng)能光伏等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)唐一鋰離子動(dòng)力電池、中道能源鋰離子電池、融高太陽(yáng)能光伏電池、蘭花單晶硅多晶硅及電池組件、碩陽(yáng)光電太陽(yáng)能單晶硅項(xiàng)目建設(shè)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，要積極發(fā)展電子信息、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好富士康A(chǔ)區(qū)、晉煤樂(lè)百利特大功率LED芯片及節(jié)能燈具、裕豐碳酸鈣新材料等項(xiàng)目建設(shè)。特別要把富士康A(chǔ)區(qū)建設(shè)作為一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。在冶鑄和裝備制造業(yè)方面，要加快整合重組、上檔升級(jí)、延伸拓展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集群化方向發(fā)展。著力抓好金鼎煤機(jī)、清慧汽車(chē)配件、天巨重工、路寶鋁輪轂二期、蘭花漢斯瓦斯抑爆二期等項(xiàng)目。特別是要采取更加有力的措施，推動(dòng)鑄管件、汽車(chē)配件、煤機(jī)制造三個(gè)行業(yè)的發(fā)展。在輕紡工業(yè)方面，要整合絲麻產(chǎn)業(yè)資源要素，抓好綠洲大麻二期、佶利爾異地改擴(kuò)建工程和蠶桑、絲麻基地建設(shè)，做大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)品品牌。全力支持蘭花集團(tuán)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，使其成為具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代煤炭與煤化工企業(yè)集團(tuán)。

增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能。園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的載體，是招商引資的平臺(tái)。要加快推進(jìn)晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高平煤電化工業(yè)園、澤州巴公裝備制造工業(yè)園、北留周村煤電化工業(yè)園、南村新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、陽(yáng)城芹池現(xiàn)代煤化工工業(yè)園和沁水新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園的建設(shè)。要根據(jù)區(qū)域自然環(huán)境、資源條件和產(chǎn)業(yè)方向，搞好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。提高引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，加快企業(yè)向園區(qū)集中，項(xiàng)目向園區(qū)布局，產(chǎn)業(yè)在園區(qū)提升，政策向園區(qū)傾斜、人才向園區(qū)流動(dòng)，構(gòu)建“設(shè)施齊全、功能配套、布局合理、特色突顯、資源共享、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)良好”的工業(yè)園區(qū)。

大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大旅游景區(qū)建設(shè)和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的力度，注重文化與旅游的互動(dòng)融合，打造沁河古堡、太行云頂、城郊休閑、蟒河山水、歷山生態(tài)、丹河文化六大龍頭景區(qū)，豐富山水休閑度假、歷史文化體驗(yàn)、紅色旅游、農(nóng)家樂(lè)休閑、工業(yè)旅游五類(lèi)產(chǎn)品，建立集散、購(gòu)物、會(huì)展、演藝、接待五大配套服務(wù)體系，構(gòu)建全市旅游“精品線路”。加快豪德、蘭花、晉運(yùn)等幾個(gè)大型物流園區(qū)和配送中心的建設(shè)，發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。打造煤層氣開(kāi)發(fā)企業(yè)區(qū)域總部基地。興建一批大型購(gòu)物中心、星級(jí)酒店、品牌服飾專(zhuān)賣(mài)店等，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的上檔升級(jí)，充分發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)中的重要作用，打造山西東南部乃至中原城市圈具有較強(qiáng)輻射力的區(qū)域性商貿(mào)物流中心、生態(tài)旅游文化中心和休閑娛樂(lè)度假中心。

抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。必須把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的第一抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好169項(xiàng)重點(diǎn)工程、100項(xiàng)工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和30項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、100項(xiàng)重點(diǎn)新建技改項(xiàng)目、50項(xiàng)自主研發(fā)項(xiàng)目和500項(xiàng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)間的結(jié)合，加強(qiáng)金融手段的應(yīng)用，推進(jìn)金融行業(yè)參與全市各類(lèi)重大項(xiàng)目的前期論證，加強(qiáng)政府對(duì)銀企關(guān)系的協(xié)調(diào)，建立重點(diǎn)企業(yè)對(duì)銀行的資金需求直報(bào)制度，真正形成“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，金融彈琴”的項(xiàng)目共推機(jī)制。要建立項(xiàng)目建設(shè)的創(chuàng)意策劃儲(chǔ)備機(jī)制，設(shè)立“三個(gè)一同推進(jìn)、創(chuàng)意策劃晉城”獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)更多、更大范圍的社會(huì)力量，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流的產(chǎn)業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)，謀劃晉城、設(shè)計(jì)晉城、發(fā)展晉城。

各位代表，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既要以煤為基，更要多元發(fā)展。要以登高望遠(yuǎn)的境界，以“功成不必在我、但愿庇蔭后人”的歷史責(zé)任感、使命感，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整！

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。

進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家、省一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，建立完善我市財(cái)政支農(nóng)的政策體系，進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入。著力鞏固以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段性成果，健全可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制。充分發(fā)揮政策調(diào)控作用，引導(dǎo)民間資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，大力發(fā)展民生水利，抓好新水源工程建設(shè)，建設(shè)小型水庫(kù)31座，除險(xiǎn)加固重點(diǎn)小型水庫(kù)11座，新建和改造末級(jí)渠系300公里。完成中低產(chǎn)田改造10萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，確?；巨r(nóng)田不減少，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。積極引進(jìn)推廣國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，抓好高效農(nóng)業(yè)科技示范園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)做大做優(yōu)畜牧、蠶桑、小雜糧、中藥材、絲麻、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施“一村一品”百村示范、百村推進(jìn)工程，培育扶持特色農(nóng)業(yè)示范基地縣。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)“公司+合作社+基地”的模式，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工的規(guī)模和水平。整合我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品牌，立足打造“晉城·中國(guó)南太行”綠色、有機(jī)地理農(nóng)產(chǎn)品牌與國(guó)內(nèi)外知名連鎖超市的對(duì)接，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力。

千方百計(jì)確保農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。整合農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等部門(mén)資源，加大農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入大幅增長(zhǎng)；全力組織實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作十大重點(diǎn)工程，加大對(duì)設(shè)施蔬菜、“513”龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、干鮮果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的投入力度，建立扶持農(nóng)民多種經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入快速增長(zhǎng)；穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入持續(xù)增加。多措并舉，確保農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)到12%以上，力爭(zhēng)有大的突破，為“十二五”農(nóng)民收入翻番奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)。加大陵川、沁水兩縣片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃、扶貧項(xiàng)目推進(jìn)力度。市財(cái)政扶貧資金提高到2500萬(wàn)元。抓好130個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)村的新農(nóng)村建設(shè)。要在完善提升原有“五個(gè)全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所新的“五個(gè)全覆蓋”工程，力爭(zhēng)在全省提前一年完成農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)全覆蓋。

各位代表，做好“三農(nóng)”工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，擺在突出的位置，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾得到的實(shí)惠更多、更快、更好！

(三)加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，拓展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新境界。

工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來(lái)承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來(lái)表現(xiàn)。要把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐，加快建設(shè)步伐，確保今年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.2%。

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)力。按照全省“一核一圈三群”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和我市“六區(qū)聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間布局，實(shí)現(xiàn)中心城市控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，進(jìn)一步完善各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。研究制定全市城鎮(zhèn)化推進(jìn)實(shí)施方案和相關(guān)政策措施，編制“一城兩翼”城鎮(zhèn)組群發(fā)展規(guī)劃和沁河古村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，配合做好晉東南城鎮(zhèn)群規(guī)劃綱要編制工作。各縣(市、區(qū))要相應(yīng)做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心村鎮(zhèn)規(guī)劃修編、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃大綱編制等工作。發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中充分體現(xiàn)“方便、溫馨、開(kāi)放、現(xiàn)代”的城市形態(tài)和文化格調(diào)。

繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)文明城市為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，增強(qiáng)城市的吸納力、影響力和承載力。在公路交通方面，建成高陵高速公路陵川至省界段，加快推進(jìn)高沁高速公路建設(shè)，完成陽(yáng)城至濟(jì)源、安澤至鄭莊高速公路前期工作。加快建設(shè)晉城至高平、晉城至陽(yáng)城、環(huán)城高速至?xí)x濟(jì)高速連接線等三條一級(jí)公路。完成市汽車(chē)客運(yùn)東站建設(shè)工程，開(kāi)工建設(shè)苗匠、北石店公交場(chǎng)站和高平、陽(yáng)城二級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站。在鐵路建設(shè)方面，協(xié)助做好太焦高速鐵路前期工作，爭(zhēng)取晉城至焦作城際高鐵早日開(kāi)工。繼續(xù)推進(jìn)嘉南鐵路建設(shè)。在城市建設(shè)方面，推進(jìn)暢安路、蘭花北路、鳳城南路、金村大道、紅星東街和紅星西街延伸段6條城市道路工程建設(shè)，啟動(dòng)陵沁線改線及主城區(qū)到金村區(qū)的東西向主干道建設(shè)前期工作，促進(jìn)北石店、南村、金村新區(qū)的發(fā)展。完善城市熱網(wǎng)工程。提升北石店區(qū)城市化水平，加快20個(gè)城中村改造步伐。繼續(xù)擴(kuò)大民用煤層氣覆蓋面，四個(gè)縣城覆蓋率要達(dá)到50%以上，新增用戶3萬(wàn)戶。

加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、新農(nóng)村的互促互動(dòng)。深入實(shí)施“中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村”四位一體發(fā)展戰(zhàn)略，提高城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和水平。中心城市要以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，改舊城、保古建、建新區(qū)，提升建設(shè)水平、管理層次和文明程度，增強(qiáng)綜合承載和輻射帶動(dòng)能力。縣城要加快實(shí)施垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)集中供熱、園林綠化、污水處理、燃?xì)狻⒌缆?、供水工程建設(shè)，不斷完善縣城的城市功能。中心鎮(zhèn)要以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、以城鎮(zhèn)化助推工業(yè)化，全面提高小城鎮(zhèn)集聚能力，形成各自的產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、景觀特色，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游要鎮(zhèn)、歷史名鎮(zhèn)和園林新鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好沁河沿線、丹河沿線、環(huán)城高速周邊的城鄉(xiāng)一體化示范片區(qū)建設(shè)。研究制定城鄉(xiāng)一體化考核試行標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、抓好典型，帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)。

創(chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制機(jī)制。加快推進(jìn)戶籍制度改革，以多種途徑放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口有序變?yōu)槭忻?、融入城?zhèn)。完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)待遇平等化和社會(huì)保障全覆蓋，農(nóng)民工子女城市就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇。

(四)加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，提升生態(tài)文明建設(shè)新水平。

狠抓節(jié)能減排工作。突出抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備水平，加強(qiáng)新上項(xiàng)目能評(píng)工作，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目50項(xiàng)。大力推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能工作。強(qiáng)化全民節(jié)能意識(shí)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。強(qiáng)力推進(jìn)污染減排，嚴(yán)格“兩高一資”項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，構(gòu)建全方位的污染防控體系，四個(gè)縣級(jí)污水處理廠實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定正常運(yùn)行。

加大環(huán)保整治力度。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”，全面加大區(qū)域環(huán)境綜合整治，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提升，縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)沁河的保護(hù)力度，完成丹河人工濕地二期工程，丹河、沁河出境斷面達(dá)到功能類(lèi)別要求，全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水安全。整體推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)持“節(jié)約型、多功能、園林式”的綠化理念。圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市，抓好城市生態(tài)園林綠化，完成新植物園、澤州公園二期改造工程，開(kāi)工建設(shè)龍灣公園，改造提升趙樹(shù)理公園。繼續(xù)深化林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)造林綠化、森林資源管護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。全年完成荒山造林15萬(wàn)畝、通道綠化122公里、鞏固建設(shè)10個(gè)名優(yōu)干果經(jīng)濟(jì)林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新建100個(gè)林業(yè)生態(tài)村、新建5萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林基地。要在全社會(huì)倡導(dǎo)“樹(shù)木樹(shù)人”、“樹(shù)木敬人”的風(fēng)尚，建立各種各樣的團(tuán)體紀(jì)念林、家庭紀(jì)念林和社會(huì)公益林，真正使植樹(shù)成為家庭的自覺(jué)，成為社會(huì)的情懷！

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要以國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的思路，規(guī)劃、建設(shè)、改造各類(lèi)工業(yè)園區(qū)，全面推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化發(fā)展，延伸資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益最大化。

各位代表，蔚藍(lán)的天空、秀麗的山川、蔥蘢的森林、園林的城市，是晉城市的品牌，是晉城人的自豪。珍視生態(tài)，就是珍視我們的生命；愛(ài)護(hù)生態(tài)，就是愛(ài)護(hù)我們的子孫；建設(shè)生態(tài)，就是建設(shè)我們的家園。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我們一定要加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，把一個(gè)更加良好的生態(tài)環(huán)境留給子孫后代！

(五)加大改革開(kāi)放力度，增添經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力。

適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新要求，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，用市場(chǎng)的力量把勞動(dòng)、知識(shí)、資本、資源、管理等生產(chǎn)要素配置得更加優(yōu)化，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在活力釋放得更加充分。

深化體制機(jī)制改革。加快國(guó)有和集體企業(yè)改革改制，完善企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組整合。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，支持企業(yè)直接融資，積極培育上市公司。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。繼續(xù)深化文化體制改革。通過(guò)改革，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障和動(dòng)力源泉。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，營(yíng)造開(kāi)放氛圍，讓開(kāi)放成為我們的思維方式，讓開(kāi)放成為我們的工作方法。要加大招商引資力度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、縣級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制、部門(mén)的服務(wù)承諾制和項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、招商目的地跟蹤、責(zé)任主體考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，設(shè)立招商引資中介人才庫(kù)和項(xiàng)目建設(shè)學(xué)習(xí)制度。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性定向招商、產(chǎn)業(yè)性專(zhuān)業(yè)招商、龍頭企業(yè)帶動(dòng)集群化招商等模式，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和高層次人才來(lái)投資興業(yè)。積極參加大型展會(huì)和貿(mào)易洽談活動(dòng)，重點(diǎn)做好第六屆中博會(huì)、渝洽會(huì)、投洽會(huì)的參展工作。舉辦好“中國(guó)·晉城太行山國(guó)際旅游文化節(jié)”，組織好赴上海、韓國(guó)的招商引資活動(dòng)。加強(qiáng)與中央和省屬大企業(yè)的合作，支持他們?cè)跁x城投資發(fā)展。特別要大力支持晉煤集團(tuán)、煤運(yùn)集團(tuán)在晉城的多元發(fā)展，充分發(fā)揮他們?cè)诩涌煳沂挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程中的作用。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，促進(jìn)與周邊城市間互動(dòng)發(fā)展，以煤為基、立足山西，多元發(fā)展、融入中原。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要力量、活躍力量。要進(jìn)一步完善加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，充分利用我市民間資本充裕的優(yōu)勢(shì)，大力支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國(guó)有企業(yè)的改制重組，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)。要強(qiáng)化服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。完善中小企業(yè)管理培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)間的合作發(fā)展，培養(yǎng)出我們自己在國(guó)內(nèi)同行業(yè)有影響力的龍頭企業(yè)。上半年召開(kāi)全市發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)大會(huì)，在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)光榮的氛圍，尊重民營(yíng)企業(yè)家的勞動(dòng)價(jià)值，尊重民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)貢獻(xiàn)。

提高自主創(chuàng)新能力。以加快建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，建立和完善多元化科技投入體系。重點(diǎn)圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等核心技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的多層次、多形式的科技協(xié)作。抓好高層次創(chuàng)新型科技人才、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供智力支撐。

積極抓好“十二五”規(guī)劃編制完善和“轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”相關(guān)工作。要放寬視野，精心謀劃，科學(xué)論證，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“十二五”規(guī)劃編制任務(wù)。做好國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)工作，搶抓政策機(jī)遇，抓緊制定并落實(shí)好各項(xiàng)實(shí)施方案，先行先試，大膽探索，力爭(zhēng)在一些領(lǐng)域有突破性進(jìn)展。

(六)立足保障改善民生，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展。

更加注重?cái)U(kuò)大社會(huì)就業(yè)。堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，重點(diǎn)抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。采取免費(fèi)培訓(xùn)、減免稅費(fèi)、提供小額貸款等措施，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.38萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)8000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.83萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)5500人，困難人員就業(yè)1400人。

更加注重社會(huì)保障體系建設(shè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍。逐步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善各類(lèi)救助制度。抓好經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房等保障性住房建設(shè)。貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民住得更寬敞、更明亮、更舒適。

更加注重優(yōu)先發(fā)展教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和山西省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，優(yōu)化提升教育資源布局。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大教育投入，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、“兩免一補(bǔ)”和職業(yè)教育補(bǔ)助資金等落實(shí)到位，將農(nóng)村中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由500元、300元提高到600元、400元。啟動(dòng)學(xué)前教育普及工程，抓好普通高中教育、民辦教育、繼續(xù)教育和特殊教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，使高技術(shù)人才成為我市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、新品牌。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。抓好中小學(xué)校舍安全改造新建和設(shè)施配備工程。加快晉城學(xué)院建設(shè)和市中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的搬遷擴(kuò)建工程，新建鳳城中學(xué)、匯仟小學(xué)，啟動(dòng)秀水苑學(xué)校前期工作。

更加注重衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成497個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，在所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立健全疾病預(yù)防控制體系，全面提升全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理水平。加大創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市力度，完成創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評(píng)估。全面啟動(dòng)晉城大醫(yī)院項(xiàng)目的前期工作，建設(shè)一座設(shè)施一流、功能齊全、醫(yī)技精湛，能夠滿足群眾需求、輻射周邊地區(qū)的現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院。進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，做好統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題各項(xiàng)工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極落實(shí)各項(xiàng)配套資金，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。扶持公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。盡早開(kāi)工晉城大劇院建設(shè)，加快推進(jìn)市美術(shù)館、圖書(shū)館、檔案館“三館合一”工程。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，民生就是人民的生存，民生就是人民的生活，民生就是人民的生命。我們要把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最高目標(biāo)孜孜以求，把更多的財(cái)力、物力投向民生，讓人民群眾生活得更加殷實(shí)、更加體面、更有尊嚴(yán)、更加幸福！

(七)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)和諧社會(huì)新局面。

積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。認(rèn)真辦理人大代表的建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。完善基層民主自治和企事業(yè)單位民主管理制度，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。啟動(dòng)“六五”普法教育，加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)和法律援助工作，提高法治晉城建設(shè)水平。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，提高全社會(huì)的現(xiàn)代文明素養(yǎng)。積極推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，充分發(fā)揮道德模范的示范作用。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加大城市形象的展示推介力度，提升晉城在全國(guó)的美譽(yù)度和影響力。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要完善社會(huì)管理機(jī)制，健全社區(qū)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，重視發(fā)揮群眾組織、社會(huì)組織在社區(qū)管理中的積極作用。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通群眾訴求渠道，積極化解社會(huì)矛盾。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急管理機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)組織的管理。推進(jìn)“天網(wǎng)工程”和“平安社區(qū)”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。進(jìn)一步完善食品、藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，提高食品、藥品安全保障水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。落實(shí)好民族宗教政策。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、史志、氣象、地震、老齡、殘疾人、紅十字、慈善救助等工作。發(fā)展人民防空事業(yè)。繼續(xù)支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁工作，積極促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步樹(shù)立安全是發(fā)展的前提、安全是發(fā)展的保障的理念。把做好安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大政治責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加快開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府的安全監(jiān)管責(zé)任，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急救援、科技支撐三大體系。深入開(kāi)展各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、易燃易爆物品、森林防火和公共場(chǎng)所的安全管理。嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核和安全事故責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格控制在省定指標(biāo)以內(nèi)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新本領(lǐng)。

我們的政府是人民的政府，我們的權(quán)力來(lái)自人民，我們的天職是為人民服務(wù)。面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重重矛盾，面對(duì)人民群眾的殷切期盼，政府各級(jí)公務(wù)人員必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)做到在其位、謀其政、干其事、不誤事、能成事、不出事。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履職能力。要把學(xué)習(xí)作為一種工作態(tài)度和工作方式。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，也要堅(jiān)持實(shí)踐與理論相結(jié)合，提高分析問(wèn)題、把握全局的能力和戰(zhàn)略決策的水平。要注重國(guó)家政策的學(xué)習(xí)，提高掌握政策、運(yùn)用政策、用足政策、用活政策的水平；注重社會(huì)管理知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)，提高解決社會(huì)復(fù)雜矛盾的水平；注重現(xiàn)代科技知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高研判國(guó)際國(guó)內(nèi)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)的水平；特別要加強(qiáng)操作性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用市場(chǎng)的思路和辦法、解決改革發(fā)展難題的水平。

依法行政，規(guī)范行政行為。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，減少審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，提高行政效能。完善科學(xué)決策機(jī)制，健全重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、咨詢論證、合法性審查、集體討論和實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。健全預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞今年以及“十二五”工作重點(diǎn)，深入基層了解一手情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要當(dāng)好戰(zhàn)略家、設(shè)計(jì)師，又要當(dāng)好戰(zhàn)術(shù)家、工程師?？朔辉谥笜?biāo)思路上謀劃工作，只在會(huì)議文件上落實(shí)任務(wù)的飄浮作風(fēng)。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、獎(jiǎng)懲考核制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、行政不作為和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度。強(qiáng)化各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)的量化考核和監(jiān)督監(jiān)察，切實(shí)做到有布置、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。

嚴(yán)格監(jiān)督，做到廉潔從政。推進(jìn)懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化政府公務(wù)人員的廉潔自律意識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)土地管理、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，減少不必要的行政開(kāi)支，切實(shí)把有限的資金更多地用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善上。

在做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，今年我們還要著力為人民群眾辦好以下10件實(shí)事：一是為100所農(nóng)村中小學(xué)校配備體藝器材，為100所農(nóng)村寄宿制學(xué)校增添衛(wèi)生安全設(shè)施。二是再扶持貧困村220個(gè)，移民搬遷2000人。三是開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房13000套。四是建設(shè)設(shè)施蔬菜10000畝，使我市淡季蔬菜自給率提高到40%。五是市區(qū)新增公交車(chē)40臺(tái)，新開(kāi)公交線路3條。六是改造提升市級(jí)糧油配送中心和100家放心連鎖店。七是建設(shè)新型農(nóng)戶儲(chǔ)糧倉(cāng)20000個(gè)。八是為城市社區(qū)配發(fā)康復(fù)訓(xùn)練器材，對(duì)農(nóng)村200名貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助。九是硬化市區(qū)20條背街小巷路面。十是新發(fā)展100家星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”。

各位代表，我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，邁上新的發(fā)展征程。讓我們?cè)谥泄矔x城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，真正把晉城建設(shè)成為“方便、溫馨、開(kāi)放、現(xiàn)代”的宜居之城、活力之城、幸福之城！

第五篇：袁書(shū)記的講話

袁書(shū)記的講話“以清新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之言”指明了山西當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科學(xué)發(fā)展的路徑。講話站得高，看得遠(yuǎn)，提出了當(dāng)前乃至“十二五”時(shí)期山西發(fā)展的目標(biāo)、思路和舉措，進(jìn)一步明確了發(fā)展方向。講話立意深、針對(duì)性強(qiáng)，找準(zhǔn)了我省面臨的最緊要問(wèn)題是干部隊(duì)伍對(duì)大發(fā)展思想準(zhǔn)備的不足，這一論述，抓住了制約山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵。書(shū)記的講話，吹響了三晉大地轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)。

我認(rèn)為要把袁書(shū)記的重要講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，最重要的是在以下三個(gè)方面下工夫：

1、放膽解放思想。袁書(shū)記在講話中明確提出了要解放思想、更新觀念，這是基于他對(duì)山西省情的分析和思考中把握得出的。在時(shí)下全面轉(zhuǎn)型、加快跨越的大氛圍里，進(jìn)一步解放思想更顯得重要、更顯得迫在眉睫、更顯得意義深遠(yuǎn)。但如何才能放開(kāi)膽量解放思想呢？我覺(jué)得加強(qiáng)學(xué)習(xí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還必須因時(shí)制宜，與本單位的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，對(duì)照袁書(shū)記的要求，查找不足。一是擺進(jìn)去、解剖自己。努力讓自身“擺”進(jìn)去，擺到位，擺出深度，深化認(rèn)識(shí)，勇于面對(duì)問(wèn)題，才會(huì)觸及靈魂，使解放思想與工作實(shí)際緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)解放思想的過(guò)程就是激發(fā)工作動(dòng)力的過(guò)程；二是跳出來(lái)、審視自己?！疤背鰜?lái)，就是打破了“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”的封閉狀態(tài)。站在更高層面，確立追趕目標(biāo)，找準(zhǔn)自身差距，帶著問(wèn)題解難題，形成解放思想的動(dòng)力；三是走出去、豐富自己?！白摺背鋈ィ褪菍W(xué)到別人的經(jīng)驗(yàn)，拓寬自己的視野，有比較，才能增添活力。對(duì)新情況、新問(wèn)題作出更加符合實(shí)際的判斷，使各項(xiàng)工作更富于創(chuàng)造性。四是靜下來(lái)、梳理自己?！办o”下來(lái)，梳理工作主線，認(rèn)真分析問(wèn)題，沉著應(yīng)對(duì)難題，就會(huì)明思路、強(qiáng)根基、促發(fā)展，才能牢牢把握發(fā)展需求。

2、提升學(xué)習(xí)境界。8月16日，李局長(zhǎng)以樸實(shí)的語(yǔ)言、真摯的感情、生動(dòng)的事例，為局系統(tǒng)干部職工講了一堂生動(dòng)感人的黨課，給我們提升了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。他對(duì)全體黨員干部提出了新的要求：黨課以“一個(gè)報(bào)告、（新形勢(shì)下如何弘揚(yáng)延安精神”專(zhuān)題黨課報(bào)告會(huì)）二個(gè)內(nèi)容、（延安精神的形成、內(nèi)涵及時(shí)代意義，實(shí)踐中我們?nèi)绾魏霌P(yáng)延安精神）三個(gè)層面（國(guó)情、省情、局情）”作了深刻詮釋?zhuān)⒅该髁水?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期老干部工作科學(xué)發(fā)展的路徑。那么，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展和新任務(wù)、新要求，就必須以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)。一是要始終抱著一顆求知的心。向書(shū)本學(xué)，豐富理論知識(shí)，業(yè)務(wù)知識(shí)；向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，提高視野，增強(qiáng)組織能力；向同事學(xué)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣、一種責(zé)任，不斷在學(xué)習(xí)中開(kāi)闊眼界、提升境界、增強(qiáng)本領(lǐng)，樹(shù)立長(zhǎng)期和終生學(xué)習(xí)的理念。二是要始終緊扣時(shí)代脈搏。弘揚(yáng)和學(xué)習(xí)“延安精神和右玉精神”，弘揚(yáng)延安精神，就是要讓我們真正懂得我們黨是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗發(fā)展壯大、成就偉業(yè)的深刻道理。學(xué)習(xí)右玉精神，就是學(xué)習(xí)他們“執(zhí)政為民、尊重科學(xué)、百折不撓、艱苦奮斗”的精神。精神的作用是激發(fā)信心和勇氣的永恒動(dòng)力，也是推動(dòng)工作的有力抓手。三是要始終把解決問(wèn)題與促進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)。增強(qiáng)“結(jié)合”的本領(lǐng)，特別是要用好“雙24字”要求和標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗w現(xiàn)了一個(gè)人的價(jià)值取向，勾畫(huà)了我局部門(mén)文化核心價(jià)值觀。用勤于思考、善于思考來(lái)謀劃工作，經(jīng)常想一想新形勢(shì)、新任務(wù)給我們提出了哪些新要求、新挑戰(zhàn)，經(jīng)常想一想我們還有哪些應(yīng)該做好的事情沒(méi)有做好、還有哪些應(yīng)該加強(qiáng)的措施沒(méi)有加強(qiáng)，努力把工作想在前面、做到前面，在反思中提升境界。

3、傳承真抓實(shí)干。學(xué)習(xí)貫徹袁書(shū)記、李局長(zhǎng)講話精神，歸根結(jié)底要落實(shí)到解決問(wèn)題、真抓實(shí)干上。

一要以袁書(shū)記講話為指針，切實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作

一是抓治理。中心點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、人雜，不僅要保障賓客和老干部的人身安全，還涉及財(cái)產(chǎn)、食品、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等安全，這就要求我們必須擰緊“安全第一”這根弦，做到警鐘長(zhǎng)鳴。按照綜合治理管理辦法，真正把抓這項(xiàng)工作的功夫用在平時(shí)，用在治理和預(yù)防上，嚴(yán)抓細(xì)管，狠抓落實(shí)，把安全工作放在首位，抓在手上不放松。

二是抓創(chuàng)建。按照我局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型部門(mén)（12345）工作思路和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的部署要求，結(jié)合近期開(kāi)展的弘揚(yáng)延安精神和右玉精神不斷把活動(dòng)進(jìn)一步引向深入。要采取形式多樣的學(xué)習(xí)方法，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)途徑上，切實(shí)結(jié)合中心自身職能任務(wù)和建設(shè)發(fā)展需要，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展。

三是抓活動(dòng)。按照中心工作安排，抓好下半年各項(xiàng)老干部活動(dòng)和近期舉辦的“文體、健身百日”活動(dòng)。舉辦一次“歌頌祖國(guó)”省直老年書(shū)畫(huà)展?；钴S兩個(gè)節(jié)日（九九重陽(yáng)節(jié)、國(guó)慶）舉辦老干部大型文藝匯演，放一場(chǎng)有紀(jì)念意義電影；舉辦三次比賽（乒乓球、臺(tái)球、武術(shù)）等活動(dòng)，為老干部實(shí)現(xiàn)求健、求樂(lè)、求知、求美愿望搭建平臺(tái)，豐富和活躍老干部活動(dòng)。

二要以積極的精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng)，謀事實(shí)干

一是求主動(dòng)。在新的形勢(shì)下，加快發(fā)展、跨越發(fā)展，是有難度的，特別針對(duì)我們中心而言。要發(fā)揚(yáng)延安精神和右玉精神，不畏艱難、艱苦奮斗、敢于勝利，樹(shù)立干工作的信心和勇氣。第一要打得贏。要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇力和斗志。要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)做好本職工作。第二要干實(shí)事。滔滔江河，不拒細(xì)流。路是一步一步走出來(lái)的，事情是一件一件干起來(lái)的。所謂真抓實(shí)干，就是腳踏實(shí)地。第三要出實(shí)招。要結(jié)合袁書(shū)記的講話和李局長(zhǎng)的報(bào)告與中心的實(shí)情結(jié)合起來(lái)，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，實(shí)打?qū)嵉赝苿?dòng)工作，特別是圍繞中心立項(xiàng)改造項(xiàng)目，勁往一起擰，事往一處謀，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)工作新突破。

二是用心思。就是巧用心思，精心謀劃工作新思路，培植工作新亮點(diǎn)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，尋求工作突破。做到“三個(gè)一”用好一個(gè)“謀”字。做到干一行、謀一行，善于在工作中總結(jié)和探索其分管工作的規(guī)律和特點(diǎn)，以用心謀事為中心發(fā)展出謀劃策，誠(chéng)于“輔佐”。踐好一個(gè)“勤”字。多一些努力，便多一些成功的機(jī)會(huì)。事實(shí)證明：萬(wàn)物土中生，全靠雙手勤，在工作、學(xué)習(xí)中只有勤奮、敬業(yè)才會(huì)有收獲。立好一個(gè)“創(chuàng)”字。提升自我，大膽超越自我，打破規(guī)則的創(chuàng)意，就會(huì)使思路越拓越寬，辦法越來(lái)越多，只有創(chuàng)業(yè)干事、踏實(shí)肯干，才能做轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展實(shí)踐者。學(xué)習(xí)省委袁純清書(shū)記講話體會(huì)心得體會(huì)

當(dāng)袁純清書(shū)記一跨過(guò)波濤滾滾黃河此岸,就給人以滿面春風(fēng)精神抖擻的感覺(jué),他冒著非凡的烈炎酷暑，三個(gè)月里馬不停蹄地踏遍三晉這塊炎黃熱土,崎嶇山坳。傾注心血,探究省情,體恤民情,聆聽(tīng)民意。并立時(shí)代表省委發(fā)表了這篇激情昂揚(yáng)的講話，這篇讓人心悅誠(chéng)服的演講。其理念之超脫、內(nèi)容之豐富、癥結(jié)之準(zhǔn)確、路徑之務(wù)實(shí)、謀劃之清晰、信念之堅(jiān)定?？梢灾v這是“十二五”時(shí)期山西總體發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)員令、領(lǐng)航標(biāo)、宣言書(shū)、沖鋒號(hào)！縱覽通篇講話，袁書(shū)記站在世界風(fēng)云的潮頭、站在歷史發(fā)展的角度、站在時(shí)代跨越的高度。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)規(guī)律世界觀、山西省情的趨勢(shì)觀、為民謀福祉的人生觀。深刻分析了山西的優(yōu)勢(shì)與不足、潛力與趕超，破題智略、蓄勢(shì)籌謀、順勢(shì)競(jìng)發(fā)。新思想、新理念撲面而來(lái)；新思路，新目標(biāo)令人振奮；新舉措，新謀略催人奮進(jìn)；新核心，新信念搏動(dòng)三晉。

作為一名公務(wù)員，我要深刻領(lǐng)會(huì)講話核心與實(shí)質(zhì)；準(zhǔn)確把握省情發(fā)展趨勢(shì)；充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型跨越意義；全面理解發(fā)展路徑措施。山西經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破和全面提升,根本在于徹底解放思想,核心在于搶占發(fā)展制高點(diǎn)。以新的膽氣創(chuàng)新勵(lì)志，以新的才智激活要素，以新的信念推動(dòng)跨越，以新的魄力謀劃三晉。結(jié)合本職工作，要把自己擠入思想解放隊(duì)伍，融入山西跨越發(fā)展的行列，對(duì)省情有更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，對(duì)工作有更明確的的思路，對(duì)發(fā)展有更堅(jiān)定的信念，對(duì)未來(lái)有更美好的憧憬。樹(shù)立公仆的本色，赤子的情懷，擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。時(shí)不待我職責(zé)，勤廉務(wù)實(shí)行為。為綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西竭盡全力，完成好本職工作。

作為一名政協(xié)委員，我要圍繞中心服務(wù)大局；恪盡職守發(fā)揮職能；建言獻(xiàn)策奉公立業(yè)。依據(jù)政治協(xié)商，參政議政，民主監(jiān)督的基本職能。圍繞新型工業(yè)化七條路徑獻(xiàn)智出力；圍繞市域城鎮(zhèn)化獻(xiàn)計(jì)出力；圍繞生態(tài)四化山西獻(xiàn)策出謀；圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展建言出謀。特別是在謀劃山西大發(fā)展,千帆競(jìng)發(fā)的大陣容中，按照薛延忠主席的要求：爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)的模范；爭(zhēng)當(dāng)思想解放的先鋒；爭(zhēng)當(dāng)提升能力的標(biāo)兵；爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新的先導(dǎo)；爭(zhēng)當(dāng)作風(fēng)改進(jìn)的表率。牢記神圣職責(zé)，樹(shù)立良好形象。廉潔奉公做人，兢兢業(yè)業(yè)務(wù)事，規(guī)范操守履職，用自己勤勉的思索、勤勞的雙手、赤誠(chéng)的心境、聚智出策團(tuán)結(jié)攜手，共同創(chuàng)造山西燦爛的明天！

學(xué)習(xí)袁純清書(shū)記重要講話心得體會(huì)

6月8日至9日，省委書(shū)記袁純清同志來(lái)山西不到十天，就親臨我市視察指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了省委對(duì)上黨老區(qū)人民的親切關(guān)懷，體現(xiàn)了袁書(shū)記對(duì)長(zhǎng)治發(fā)展的關(guān)注和厚望，對(duì)全市人民是巨大的鼓舞和激勵(lì)。在袁書(shū)記調(diào)研期間，發(fā)表了許多重要講話，我所在單位——長(zhǎng)治市住房公積金管理中心各位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并組織全體干部職工對(duì)袁書(shū)記講話內(nèi)容進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，我充分領(lǐng)會(huì)了袁書(shū)記的講話精神，感受頗深。

省委書(shū)記袁純清指出，太行精神的主要內(nèi)容是：不怕?tīng)奚?、不畏艱難，百折不撓、艱苦奮斗，萬(wàn)眾一心、敢于勝利，英勇斗爭(zhēng)、無(wú)私奉獻(xiàn)。對(duì)于我來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)太行精神的現(xiàn)實(shí)意義，就是不畏艱難、英勇奮斗、敢于勝利、無(wú)私奉獻(xiàn)。前三句話講的是信心和勇氣，而無(wú)私奉獻(xiàn)則是號(hào)召我們發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，舍己為公，為我市各方面發(fā)展、為廣大上黨人民生活更加幸福更加有尊嚴(yán)而努力奮斗。聽(tīng)了這四句話，我感到倍受鼓舞，作為成長(zhǎng)在太行山脈下的一名黨員，我深知自己肩上的責(zé)任，我要時(shí)刻堅(jiān)持正確的理想和信念，以太行精神激勵(lì)自己、要求自己，樹(shù)立良好的信心和勇氣，在自己的本職工作崗位上，踏實(shí)工作、不怕吃苦、迎難而上，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，別人不愿干的工作搶著做，別人克服不了的困難竭盡全力去解決，毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò) “任何成就都是刻苦勞動(dòng)的結(jié)果”，我要培養(yǎng)自己無(wú)私奉獻(xiàn)精神和品質(zhì)，努力為祖國(guó)、人民和上黨大地做出貢獻(xiàn)，進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)我個(gè)人的人生價(jià)值。

袁書(shū)記在講話中還指出，學(xué)習(xí)者智，學(xué)習(xí)者勝，學(xué)習(xí)者生存，學(xué)習(xí)者發(fā)展，這是一個(gè)知識(shí)的社會(huì)，更是一個(gè)學(xué)習(xí)的社會(huì)，誰(shuí)學(xué)習(xí)的好，誰(shuí)就有本領(lǐng)，誰(shuí)就能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

這些話為我在日后如何在工作中不斷成長(zhǎng)提供了思路。在我們?nèi)粘Ｉ钪?，很多人總覺(jué)得除了工作以外根本就沒(méi)有多余的時(shí)間去學(xué)習(xí)，然而他們卻忽略了：其實(shí)在工作中才是學(xué)習(xí)的最好機(jī)會(huì)。目前，我國(guó)住房公積金事業(yè)正處于不斷發(fā)展完善階段，需要涌現(xiàn)出大量的學(xué)習(xí)型人才，進(jìn)而推動(dòng)住房公積金管理工作又好又快的發(fā)展。“選擇學(xué)習(xí)就是選擇進(jìn)步，選擇學(xué)習(xí)就是選擇成功”。我要培養(yǎng)自己善于挑戰(zhàn)自我、超越自我的精神，不斷追求思想上的新境界，激發(fā)學(xué)習(xí)的根本動(dòng)力，從思想深處煥發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力和激情，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)投入到學(xué)習(xí)中去。以用促學(xué)，學(xué)用相長(zhǎng)；以困難和問(wèn)題為牽引，以解決工作中瓶頸問(wèn)題為動(dòng)力，以實(shí)踐鍛煉為基礎(chǔ)，以工作方法創(chuàng)新為重點(diǎn)進(jìn)行思考?！澳乳e，白了少年頭，空悲切”，古人的至理名言，此時(shí)正在我的耳際鳴響，只有抓緊現(xiàn)在的一分一秒，努力提升自身各方面能力，才能為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；才能為我們中心創(chuàng)造更大的價(jià)值；才能實(shí)現(xiàn)中心與個(gè)人的跨越式發(fā)展。

袁書(shū)記在長(zhǎng)治調(diào)研期間的重要講話，不僅對(duì)我們提出了一定的要求，也為我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀上進(jìn)一步指明了方向，幫助我們?cè)诮鉀Q發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題上進(jìn)一步堅(jiān)定了信心，為全市各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展增添了新的動(dòng)力。我們要認(rèn)真貫徹袁書(shū)記重要講話的精神，保證自己做到實(shí)處、走在前列，弘揚(yáng)“太行精神”，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，以更大的信心和勇氣為推動(dòng)長(zhǎng)治跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

袁書(shū)記立足推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，在講話中提出了“以煤興產(chǎn)”、“以煤興業(yè)”、“加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)”的要求，特別是要求長(zhǎng)治市要在“十一五”的基礎(chǔ)上，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)GDP翻一番。這些新的要求，既為我們明確了今后一段時(shí)期發(fā)展的主攻方向，又為我們今后的發(fā)展增添了新的動(dòng)力，同時(shí)又昭示著加快發(fā)展的難得機(jī)遇，必將引領(lǐng)全省全市掀起新一輪的發(fā)展熱潮。面臨爭(zhēng)先發(fā)展形勢(shì)和難得機(jī)遇，長(zhǎng)子怎么辦?一方面，我們既要看到近兩年來(lái)全縣快速發(fā)展積累的扎實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心;另一方面，又要看到全縣發(fā)展總量仍然偏小的現(xiàn)實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，努力在新一輪的發(fā)展中占得先機(jī)，爭(zhēng)先跨越，著力在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

一、要把“繼續(xù)弘揚(yáng)太行精神”的要求落到實(shí)處，在推動(dòng)工作上要有新突破

良好的精神狀態(tài)是激發(fā)戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的源泉。袁書(shū)記在講話中指出，要大力弘揚(yáng)“不畏艱難、英勇奮斗、敢于勝利”的太行精神，以更大的信心和勇氣推進(jìn)跨越發(fā)展。大力弘揚(yáng)太行精神，就我們長(zhǎng)子來(lái)講，就是要繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)不屈不撓、矢志不渝的精衛(wèi)填海精神，大力弘揚(yáng)高嚴(yán)細(xì)實(shí)、善打硬仗、逢一必爭(zhēng)的進(jìn)取精神，努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中取得新突破。

二、要把“十二五實(shí)現(xiàn)翻一番”的要求落到實(shí)處，在跨越發(fā)展上要有新突破

袁書(shū)記明確要求我市“十二五”要在“十一五”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。就落實(shí)好這一要求，市委杜書(shū)記在昨天召開(kāi)的全市干部大會(huì)上，已就“十二五”規(guī)劃的編制和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)做了專(zhuān)門(mén)安排。近年來(lái)，在全縣上下的共同努力下，我縣多項(xiàng)工作走在了省市乃至全國(guó)前列。這次實(shí)現(xiàn)GDP翻番的目標(biāo)，我們也要按照省委袁書(shū)記、市委杜書(shū)記的要求，及早謀劃，認(rèn)真落實(shí)，力爭(zhēng)走在全市前列。

三、要把“堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”的要求落到實(shí)處，在項(xiàng)目推進(jìn)上要有新突破

袁書(shū)記在講話中指出“項(xiàng)目是載體、是抓手、是支撐”。全縣上下都要按照袁書(shū)記講話精神要求，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，切實(shí)按照我縣“項(xiàng)目建設(shè)年和創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年”的要求，大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”，在全縣掀起新一輪的項(xiàng)目建設(shè)新高潮，為我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)“十二五”翻番目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、要把“持續(xù)保證農(nóng)民增收”的要求落到實(shí)處，在產(chǎn)業(yè)惠民上要有新突破

袁書(shū)記在講話中要求我們 “要通過(guò)加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，加大對(duì)一村一品、一縣一業(yè)產(chǎn)業(yè)化的補(bǔ)貼力度，以果畜菜等為重點(diǎn)，從設(shè)施入手，加快擴(kuò)張，然后才能產(chǎn)業(yè)化”。我們長(zhǎng)子是典型的農(nóng)業(yè)大縣，去年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到了5680元，高出全國(guó)、全省、全市平均水平。但客觀來(lái)講，我縣農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高、規(guī)模還不夠大，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力仍然很大。

五、要把“提高干部的戰(zhàn)斗力”的要求落到實(shí)處，在作風(fēng)建設(shè)上要有新突破

袁書(shū)記指出，要加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高干部的戰(zhàn)斗力，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和廉政建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯”，這句話語(yǔ)雖然說(shuō)得很直白，也很重，但它卻告訴我們，那些只空講干凈、不埋頭做事的干部，誤人、誤己、誤發(fā)展，是最不“廉政”的干部?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要從我做起，帶頭勤政、廉政，以自己的實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)全縣干部勤政為民，廉潔奉公，真正做人民滿意的公仆。

學(xué)習(xí)貫徹袁書(shū)記重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要從我做起，帶頭學(xué)、深入學(xué)，并主動(dòng)深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管單位指導(dǎo)學(xué)。要通過(guò)多種形式，迅速掀起學(xué)習(xí)講話精神熱潮，把講話精神傳達(dá)到每一個(gè)村、每一個(gè)街道、每一個(gè)家庭，真正使講話精神家喻戶曉，人盡皆知。全縣各級(jí)黨組織要倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展局面，倍加珍惜當(dāng)前面臨的大好機(jī)遇，切實(shí)用袁書(shū)記重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，上下一心、黨群一心、干群一心，同下一盤(pán)棋、同唱一臺(tái)戲、同奏一個(gè)調(diào)，心往一處想、勁往一處使，努力加快長(zhǎng)子轉(zhuǎn)型跨越步伐，以優(yōu)異成績(jī)向省委、市委和全縣人民交上一份滿意答卷。