第一篇：袁占亭：2011年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報告，請連同《蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展情況

“十一五”時期，是改革開放以來蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓西部大開發(fā)政策機遇，不斷解放思想，完善發(fā)展思路，積極應(yīng)對全球金融危機等困難和挑戰(zhàn)，“十一五”發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

綜合經(jīng)濟實力顯著增強。全市生產(chǎn)總值、地區(qū)性財政收入、地方財政總收入年均分別增長12%、25.81%和27.4％，人均生產(chǎn)總值達(dá)到32900元，年均增長11%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2255億元，是“十五”時期的2.1倍，年均增長20.5％。配合國家和省上實施了蘭渝鐵路、蘭州鐵路樞紐、國家石油儲備基地、輸油氣管道等一批重大項目。建成了蘭州石化70萬噸乙烯、榆中鋼廠、甘肅會展中心、柴家峽水電站等重點項目。工業(yè)增加值和社會消費品零售總額分別翻一番，達(dá)到398億元和546億元，年均增長13.6%和16.3%。非公有制經(jīng)濟增加值由171.57億元提高到430億元，年均增長20.2%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2.9∶48.4∶48.7。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。五年城鄉(xiāng)建設(shè)累計投入627億元，完成北濱河路西延、天水路改擴建、南河道整治、城市出入口改造、金城關(guān)古建筑群等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快實施供水、供電、供氣、供暖等公用設(shè)施建設(shè)，城市綜合功能進(jìn)一步完善。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，著力實施農(nóng)田水利、電力通訊、交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目，建設(shè)新農(nóng)村示范村101個，新建農(nóng)村公路4800公里，沼氣3萬戶，累計解決54萬人安全飲水問題。城中村改造取得明顯成效，建成和開工建設(shè)村民安置房210萬平方米，近10萬城中村農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)積極推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由59%提高到62%。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展，全市森林覆蓋率由9.25%提高到12.21%，城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到8.93平方米。實施了清潔能源改造“123計劃”等重點環(huán)境治理工程，空氣污染綜合指數(shù)由3.18下降到3.01，城區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上，黃河蘭州段功能區(qū)和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。城市環(huán)境衛(wèi)生集中整治取得明顯成效，城市面貌有了大的改觀。改革開放取得重大突破。國企改革“393”攻堅任務(wù)全面完成，239戶企業(yè)進(jìn)行了改制，8.3萬多名職工置換國企身份，209戶企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)重組。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，行政管理體制和審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，行政審批事項由1068項減少到328項。投融資體制改革成效顯著，成功發(fā)行企業(yè)債券15億元。文化體制改革深入實施，20家文化單位完成轉(zhuǎn)企改制，蘭州大劇院文藝創(chuàng)作和演出實力明顯增強。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、水管體制和集體林權(quán)制度改革逐步深化?？萍?、教育、財稅、金融、醫(yī)療、住房以及社會管理等方面的改革全面推進(jìn)。對外開放進(jìn)一步擴大，五年累計引進(jìn)國內(nèi)資金652.4億元，合同利用外資3.2億美元。引進(jìn)世界500強在內(nèi)的大企業(yè)30多家，外商投資企業(yè)發(fā)展到254戶，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到37.6億美元。

社會各項事業(yè)全面發(fā)展。五年累計用于社會事業(yè)的投入285億元，是“十五”時期的

2.2倍?？萍紕?chuàng)新和支撐能力進(jìn)一步增強，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，高于全國平均水平，蘭州被列為國家創(chuàng)新型試點城市。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育布局調(diào)整優(yōu)化，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善?！拔幕m州”建設(shè)深入推進(jìn)，中國秦腔博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、國學(xué)館等一批重點文化設(shè)施相繼建成。城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，完成66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和772個村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全民健身活動和競技體育蓬勃開展。統(tǒng)計、審計、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、廣播電視、司法、民族宗教、人口與計劃生育、殘疾人救助、第六次人口普查等工作取得了新的成績?！捌桨蔡m州”建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會大局和諧穩(wěn)定。民主法治和精神文明建設(shè)不斷加強，“五城聯(lián)創(chuàng)”工作取得積極成效，先后榮獲省級歷史文化名城和衛(wèi)生城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市稱號，“雙擁模范城”建設(shè)實現(xiàn)“六連冠”。

人民生活水平大幅提高。城市居民人均可支配收入凈增5471元，農(nóng)民人均純收入凈增1847元，年均分別增長10.4％和10.9％。開工建設(shè)各類保障性住房300多萬平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到15平方米。參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險的總?cè)藬?shù)達(dá)到200萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到80%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到94%以上。低收入群體和困難群眾生活得到保障，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，五年累計發(fā)放低保金、困難群體生活補貼、住房補貼、取暖補貼、交通補貼超過15億元。全市貧困人口由23.98萬人減少到17.6萬人，農(nóng)村貧困面下降5.8個百分點。為民興辦近100件實事，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點難點問題。

2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年。我們緊緊抓住國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展和省委新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出臺實施等重大機遇，認(rèn)真落實市委“1355”總體發(fā)展思路、“打好六大戰(zhàn)役、實現(xiàn)六個突破”的總體部署和“再造蘭州”戰(zhàn)略，突出“抓發(fā)展、治污染、拓空間、暢交通、強管理、提效能、保民生、促和諧”等重點工作，圓滿完成了市十四屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

一是經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。預(yù)計全市生產(chǎn)總值突破1000億元，達(dá)到1100億元，增長12%以上；地區(qū)性財政收入突破300億元，達(dá)到303億元，增長18.91%；地方財政總收入突破100億元，達(dá)到127.66億元，增長35.13%。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推廣全膜雙壟栽培面積46萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到40萬噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值32億元，增長5%。強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)控服務(wù)，實現(xiàn)工業(yè)增加值398億元，增長12%左右。完成全社會固定資產(chǎn)投資660億元，增長30%。實現(xiàn)社會消費品零售總額546億元，增長18.5%。實現(xiàn)旅游收入63.5億元，增長68.4%。金融機構(gòu)各項存款余額、貸款余額和居民儲蓄存款余額分別增長21%、32%和20%。城市居民人均可支配收入達(dá)到14000元，增長10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4560元，增長14%，是近年來增幅最高的一年。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別下降2%和6%。

二是項目建設(shè)成效顯著。緊緊抓住國家出臺支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展等政策機遇，全方位、寬領(lǐng)域、深層次凝煉項目，在多元支柱產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、民生和社會事業(yè)等方面凝煉項目771項，計劃投資4400多億元。全市集中實施重大項目100項，總投資797.81億元，完成投資252.6億元。爭取實施國家擴大內(nèi)需項目289項，完成投資29.03億元。全力支持區(qū)域性重大項目建設(shè)，藍(lán)星“1318”一期、金川科技園鎳鈷錳生產(chǎn)線、連鋁26萬噸電解鋁、方大炭素堆內(nèi)構(gòu)件、蘭州南和連城330千伏輸變電等項目建成投產(chǎn)，蘭渝鐵路、蘭新鐵路第二雙線、蘭州鐵路貨運樞紐等項目進(jìn)度加快，蘭州石化公司催化汽油加氫裝置、吉利汽車擴能改造、交大真空鍍膜、新區(qū)高鐵、中川機場改擴建等項目開工建設(shè)，與省交通廳

簽署了南繞城高速等4條公路省市聯(lián)建項目。積極推進(jìn)項目申報工作，加大跑省進(jìn)京力度，先后到20多個國家部委匯報銜接項目，促進(jìn)了城市軌道交通、核熱電聯(lián)產(chǎn)、生物醫(yī)藥基地、地質(zhì)災(zāi)害防治等項目的爭取，92個項目列入國家、省上“十二五”規(guī)劃和專項規(guī)劃。大力開展招商引資，組織了赴粵閩、江浙、港澳等招商考察活動,舉辦了第十六屆蘭洽會，簽約各類國內(nèi)合同項目269項，引進(jìn)資金到位235.8億元。創(chuàng)新項目管理方式，在重大項目建設(shè)和重點工作中推行“指揮部模式”，開展“百日會戰(zhàn)抓落實、百日攻堅抓項目”活動，加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)和督促檢查，加快了項目實施進(jìn)度。

三是破解發(fā)展難題初見成效。圍繞強化“中心帶動”作用，深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展制約因素，一批突出瓶頸難題初步得到解決。針對城市發(fā)展空間受限難題，推進(jìn)實施“再造蘭州”戰(zhàn)略，全面啟動蘭州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，組建新區(qū)管理機構(gòu)，開展規(guī)劃設(shè)計國際招標(biāo)，編制完成總體規(guī)劃綱要，一批基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動建設(shè)，與11家金融機構(gòu)簽訂了金融授信合作協(xié)議。立足產(chǎn)業(yè)支撐不足實際，積極研究培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，深入開展調(diào)查研究，制定出臺《關(guān)于發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的意見》，提出構(gòu)建“3＋8”板塊經(jīng)濟體系，兩個國家級開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)啟動實施，八個縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在積極謀劃，每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案基本確定。著力解決環(huán)境污染治理難題，開展大氣污染成因及防治對策研究，啟動“環(huán)境污染治理行動計劃”，城區(qū)污水全收集全處理工程基本完成，雁兒灣、西固、鹽場污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，蘭州被環(huán)保部列為大氣污染防治重點支持試點城市。大力實施“暢交通”工程，堅持集中整治、強化管理和完善路網(wǎng)三位一體，制定城市智能交通管理方案，實施廣場西口等樞紐型什字和17個路口交通綜合優(yōu)化改造，啟動市區(qū)出入口停車場建設(shè)，深入開展公交車、出租車行業(yè)綜合整治，探索機動車尾號和過境大車限行等措施，交通擁堵問題得到一定緩解。

四是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理進(jìn)一步加強。成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，開展城市空間、綜合交通兩大戰(zhàn)略研究，完成第四輪城市總體規(guī)劃大綱和第一版城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃，修編完善了和平地區(qū)、西站地區(qū)、黃河風(fēng)情線優(yōu)化提升、銀灘名人島等專項規(guī)劃，城區(qū)控詳規(guī)劃覆蓋率達(dá)到90%以上。集中實施城市路、橋、管、網(wǎng)等項目122項，100條小街巷整治等項目全部建成，南山路、廟灘子地區(qū)整體改造、西熱東輸管網(wǎng)等項目加快推進(jìn)，深安、金雁、元通三座黃河大橋及七里河大橋、中山橋加固維修、北環(huán)路一期等項目開工建設(shè)，新區(qū)快速通道、城市軌道交通等項目取得重大進(jìn)展。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村村莊規(guī)劃200個，2個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣區(qū)和10個試點鎮(zhèn)建設(shè)取得積極進(jìn)展，實施了農(nóng)村路網(wǎng)、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民新居、環(huán)境整治等26個重點項目，建成農(nóng)村沼氣池9000座，新建改造農(nóng)村公路1000多公里，61個城中村實現(xiàn)撤村建居。啟動市級萬米單元網(wǎng)格精細(xì)化管理平臺。大力開展違法建設(shè)、廣告管理和環(huán)境衛(wèi)生整治活動，拆除各類違法建筑15.7萬平方米，解決“半拉子”工程和“斷頭路”問題初見成效。

五是民生熱點難點問題逐步解決。為民興辦的20件實事全面完成。積極推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，培訓(xùn)各類勞動力3.76萬人，安置困難群體就業(yè)近1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.64萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%；輸轉(zhuǎn)勞動力32.5萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入27.38億元。社會保障覆蓋面不斷擴大，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育參保人數(shù)分別達(dá)到32.25萬人、57.31萬人、78.68萬人、41萬人和34.6萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到112萬人。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化重點工作有效推進(jìn)，啟動實施國家基本藥物制度，群眾看病就醫(yī)費用明顯降低。建成市兒童福利院、市殘疾人托養(yǎng)就業(yè)康復(fù)中心。加強保障性住房建設(shè)，新開工經(jīng)濟適用房126.5萬平方米、廉租房21萬平方米、棚戶區(qū)改造130萬平方米，完成農(nóng)村危舊房改造10368戶。全面推動解決房產(chǎn)證歷史遺留問題，為2334戶城市居民登記發(fā)證。實施

中小學(xué)校舍安全工程，239所汶川地震受損學(xué)?；謴?fù)重建項目全部開工建設(shè)，建成102所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，發(fā)放義務(wù)教育“兩免一補”資金1.36億元，群眾反映強烈的教育熱點問題得到緩解。制定出臺穩(wěn)定物價具體政策，啟動市場價格應(yīng)急預(yù)案，及時為困難群眾發(fā)放臨時物價補貼，居民消費價格基本穩(wěn)定。

六是社會保持和諧穩(wěn)定。加大社會治安綜合治理力度，技防建設(shè)覆蓋面達(dá)到86.3%，群眾對社會治安的滿意度有所提高。扎實開展矛盾糾紛排查化解和“兩訪”治理活動，解決了一批重點疑難信訪案件。食品藥品放心工程積極推進(jìn)，開展食品藥品安全專項整治行動，查處了一批非法經(jīng)營和違法案件，創(chuàng)建規(guī)范化藥房100家，食品藥品放心消費示范門店100家。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，煤礦、道路交通、消防火災(zāi)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善。完成紅古區(qū)29家小煤礦關(guān)閉任務(wù)，全面徹底解決窯街礦區(qū)歷史遺留問題。應(yīng)急管理工作進(jìn)一步改進(jìn)，妥善處置了蘭鋼幼兒園食物中毒、窯街煤電公司瓦斯突出等突發(fā)事件。創(chuàng)建全國文明城市工作深入推進(jìn)，在中央文明委開展的全國公共文明指數(shù)測評中，我市列全國省會城市第16位，西北省會城市第1位。

七是行政服務(wù)水平明顯提高。以強化執(zhí)行力和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，在全市集中開展了“行政效能建設(shè)年”活動，廣大干部的效能意識普遍增強，行政執(zhí)行力得到提高。完善政府決策規(guī)則和程序，重大工作決策、重點項目招投標(biāo)、大額度資金使用等事項一律集體決策。實施市級政府部門機構(gòu)改革，優(yōu)化和規(guī)范職能部門設(shè)置，在規(guī)劃、國土等部門實行了“網(wǎng)上收件、限時辦結(jié)、上下互聯(lián)、在線監(jiān)督”的網(wǎng)絡(luò)化審批。創(chuàng)新行政管理手段，全面啟動“數(shù)字蘭州”建設(shè)工程，完成政府門戶網(wǎng)站改版，推行網(wǎng)上辦公和手機辦公，初步實現(xiàn)市政府常務(wù)會議無紙化召開。借助網(wǎng)絡(luò)問政于民、問計于民、問需于民，辦理人民網(wǎng)、政府網(wǎng)留言2000多條。加強政務(wù)督查工作，建立任務(wù)管理、聯(lián)動督查、考核通報、調(diào)研服務(wù)等機制，督查重大決策和重點工作800多項，辦理省市人大代表和政協(xié)委員議案、提案和建議1084件。重點工作和重大項目向社會公開承諾，接受廣大群眾的監(jiān)督，促進(jìn)了工作落實。各級干部深入基層現(xiàn)場辦公，在一線研究解決疑難問題，形成了思想務(wù)實、工作落實、作風(fēng)扎實的氛圍。各位代表，“十一五”時期蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部群眾開拓創(chuàng)新、攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員和全市各族人民，向各民主黨派和工商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士，向離退休老同志，向駐蘭解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向各級新聞媒體和廣大網(wǎng)友，向所有關(guān)心、支持和參與蘭州現(xiàn)代化建設(shè)的同志們和朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

“十一五”發(fā)展取得的成就，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也積累了許多寶貴的經(jīng)驗。我們體會到，蘭州要實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須不斷深化對市情的認(rèn)識，堅持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，把握政策機遇，不斷完善發(fā)展思路；必須充分發(fā)揮省會中心城市的區(qū)位、科教、人才、文化、商貿(mào)等綜合優(yōu)勢，以項目建設(shè)為支撐，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，從整體上增強經(jīng)濟實力；必須圍繞提升城市影響力和帶動力，優(yōu)化城市空間布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，綜合治理“城市病”，塑造城市特色和形象；必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，切實為群眾辦實事辦好事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅定不移地推進(jìn)改革開放，善于用世界眼光和戰(zhàn)略思維分析解決問題，積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，在工作中敢闖敢試、開拓創(chuàng)新、破解難題；必須大力發(fā)揚真抓實干精神，提高行政效

能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，緊緊依靠廣大干部群眾，形成人心思進(jìn)、創(chuàng)業(yè)實干、共謀發(fā)展的合力。這些既是“十一五”以來的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們在今后工作中應(yīng)當(dāng)堅持的重要原則。

回顧過去五年的工作，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中長期積累的矛盾和問題還很多，有些還比較突出。一是發(fā)展速度還不快，綜合經(jīng)濟實力不夠強，中心帶動作用發(fā)揮不充分；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重大，高附加值的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)集中度不高；三是自我發(fā)展能力不高，生產(chǎn)要素集聚程度低，市場化融資渠道比較單一，新的經(jīng)濟增長點不明顯；四是區(qū)域性科技、教育、人才資源整合和制度創(chuàng)新不足，轉(zhuǎn)化利用不充分，潛在優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來；五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、功能薄弱，交通擁堵、大氣污染等問題比較突出；六是社會各項事業(yè)發(fā)展仍然不足，就業(yè)矛盾比較突出，社會保障體系尚不完善；七是政府職能和機關(guān)作風(fēng)還不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，行政效能和政府執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。我們必須圍繞研究解決這些問題，在加快發(fā)展中破解難題，在破解難題中加快發(fā)展?！短m州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》說明

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我們加快推進(jìn)蘭州率先跨越發(fā)展的重要時期。市委十一屆八次全委（擴大）會議通過的《中共蘭州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，圍繞落實全省跨越式發(fā)展的部署要求，準(zhǔn)確把握發(fā)展變化的市情特點，提出了未來五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)市委《建議》，市政府制定了《蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請本次大會審議。下面，我就《綱要（草案）》作幾點說明。

（一）“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》的編制過程

“十二五”規(guī)劃編制工作是在市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。2009年初，市政府組織有關(guān)方面，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的28項重大問題進(jìn)行專題研究，市人大、市政協(xié)也就“十二五”發(fā)展的一系列問題組織開展調(diào)研，為編制《綱要（草案）》提供了重要基礎(chǔ)。市委十一屆八次全委（擴大）會議后，市政府根據(jù)市委《建議》精神，深入研究和編制“十二五”規(guī)劃綱要，組織各方面專家進(jìn)行咨詢論證，在全市范圍內(nèi)廣泛征求意見。《綱要（草案）》編制中，堅持貫徹中央和省上精神與蘭州實際相結(jié)合，牢牢把握省委、省政府對蘭州工作的要求，立足市情實際有針對性的貫徹落實，使之轉(zhuǎn)化為具體項目和措施，增強可操作性；堅持發(fā)展思路的連續(xù)性與創(chuàng)新性相結(jié)合，根據(jù)“十二五”時期的新形勢和新任務(wù)，對市委“1355”總體發(fā)展思路和“再造蘭州”戰(zhàn)略進(jìn)行細(xì)化和拓展，與“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)作了有效銜接；堅持立足當(dāng)前和謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合，在全力保持當(dāng)前經(jīng)濟較快增長的同時，充分考慮率先跨越和可持續(xù)發(fā)展，力求夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展活力?！毒V要（草案）》的編制過程，是深化市情認(rèn)識、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗、把握未來趨勢的過程，是發(fā)揚民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程，是增強信心、凝心聚力、共謀發(fā)展的過程。

（二）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

《綱要（草案）》根據(jù)市委《建議》，提出“十二五”時期蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：圍繞率先跨越發(fā)展，立足發(fā)揮中心帶動作用和提升城市影響力，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以顯著增加城鄉(xiāng)居民收入為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，認(rèn)真貫徹落實中央和省上一系列重大決策部署，深入實施“1355”總體發(fā)展思路和“再造蘭州”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，加快基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快各項社會事業(yè)發(fā)展，經(jīng)過五年的努力，把蘭州建成國家重要的戰(zhàn)略性石化產(chǎn)業(yè)基地和有色冶金、裝備制造、新能源、新材料及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，西部地區(qū)具有重要影響的特大型現(xiàn)代化中心城市和西隴海蘭新經(jīng)濟帶的重要支點城市，西北交通樞紐和物流中心，新一輪西部大開發(fā)的重要增長極，全省跨越式發(fā)展的率先發(fā)展區(qū)?！毒V要（草案）》提出“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的前提下，確?！叭齻€高于”、力爭“七個翻番”、做到“三個控制”、實現(xiàn)“五個提升”?！叭齻€高于”，即全市生產(chǎn)總值增速高于“十一五”時期，高于全省平均水平，高于西部省會城市平均水平?！捌邆€翻番”，即生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地區(qū)性財政收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、引進(jìn)國內(nèi)外資金等主要經(jīng)濟指標(biāo)，在“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番?！叭齻€控制”，即城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，節(jié)能減排控制在國家和省上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。“五個提升”，即城市綜合經(jīng)濟實力大幅提升，城市影響力和帶動力大幅提升，社會公共服務(wù)水平大幅提升，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提升，社會和諧文明程度大幅提升。這些目標(biāo)是綜合考慮各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的，經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

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（三）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和重點工作

《綱要（草案）》提出“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是，統(tǒng)籌兼顧，集中力量，攻堅克難，在七個方面實現(xiàn)率先跨越：一是舉全市之力，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效率推進(jìn)，強化基礎(chǔ)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)帶動，優(yōu)化空間布局，健全開發(fā)機制，促進(jìn)要素聚集，在蘭州新區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)率先跨越；二是堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，在培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)率先跨越；三是堅持舊城改造和新城建設(shè)兩輪驅(qū)動，全面加強城市道路、黃河橋梁、公用設(shè)施、文體場館、人居環(huán)境等建設(shè)，著力完善城市綜合服務(wù)功能，在基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)率先跨越；四是加快新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力實施高原夏菜、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、草食畜、旱作農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村康居百萬工程，全力推進(jìn)一體化，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實現(xiàn)率先跨越；五是順應(yīng)全市人民過上更好生活的新期待，進(jìn)一步完善低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、法律援助等社會保障體系，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生體系，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的民生大事，在保障和改善民生上實現(xiàn)率先跨越；六是繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，消除制約發(fā)展的體制機制障礙，擴大對內(nèi)對外開放，不斷增強發(fā)展的生機和活力，在深化改革開放上實現(xiàn)率先跨越；七是推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在構(gòu)建和諧蘭州上實現(xiàn)率先跨越。

各位代表，實施“再造蘭州”戰(zhàn)略，建設(shè)蘭州新區(qū)，是市委、市政府貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、省委新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的新目標(biāo)，拓展城市發(fā)展空間，發(fā)揮中心帶動作用，作出的重大決策?！霸僭焯m州”就是按照“跳出老城建設(shè)新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持“兩輪驅(qū)動、三足鼎立、多元支撐、基礎(chǔ)先行、全面推進(jìn)”，通過5至10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟總量上再造一個蘭州。蘭州新區(qū)建設(shè)以秦王川地區(qū)為主戰(zhàn)場，將堅持長遠(yuǎn)規(guī)劃、分期實施與滾動發(fā)展相結(jié)合，一年制定規(guī)劃、三年夯實基礎(chǔ)、五年初具規(guī)模、十年展示水平，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及石油化工、裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流、倉儲等服務(wù)業(yè)。實施“再造蘭州”戰(zhàn)略，加快蘭州新區(qū)建設(shè)，是我們“十二五”乃至今后更長時期發(fā)展的重中之重，是蘭州率先跨越發(fā)展的希望和潛力所在。我們要認(rèn)真落實省上《關(guān)于加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，集中人力、物力和財力，全力以赴推動蘭州新區(qū)開發(fā)建

設(shè)，努力把蘭州新區(qū)建成發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的集聚區(qū)，國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和承接?xùn)|部裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)，“兩型”社會和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，生態(tài)建設(shè)和未利用土地綜合開發(fā)的實驗區(qū)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的擴展區(qū)，向西開放的戰(zhàn)略平臺，溝通全省和西北地區(qū)的重要交通樞紐和物流中心，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要經(jīng)濟增長極。

2011年的政府工作

2011年是“十二五”發(fā)展的開局之年，我們面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展充滿希望。政府工作將全面貫徹中央和省委、省政府的一系列決策部署，圍繞再造蘭州、率先跨越的主線，按照市委十一屆八次全委（擴大）會議精神和全市經(jīng)濟工作會議“拓空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、保增長、惠民生、促發(fā)展”的要求，突出“三區(qū)”建設(shè)、多元支柱產(chǎn)業(yè)培育、城市形象提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、公共服務(wù)均等化、區(qū)域經(jīng)濟合作、行政效能建設(shè)等重點工作，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、社保、物價等民生問題，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局，邁出率先跨越發(fā)展的堅實步伐。

按照率先跨越發(fā)展的總要求，2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長14%以上；工業(yè)增加值增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長17%；地區(qū)性財政收入增長15%以上；地方財政總收入增長15%以上；財政公共投入增長10%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上和13%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)；節(jié)能減排完成國家和省上下達(dá)的目標(biāo)。

（一）加快構(gòu)建以蘭州新區(qū)為核心的板塊經(jīng)濟體系，培育新的經(jīng)濟增長極。把園區(qū)經(jīng)濟作為率先跨越發(fā)展的主要平臺，緊緊圍繞構(gòu)建“3+8”板塊經(jīng)濟體系，堅持集約用地、集聚發(fā)展，全方位加大規(guī)劃建設(shè)力度，夯實率先跨越發(fā)展的平臺和支撐點。

優(yōu)先推動新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持規(guī)劃的龍頭地位，高起點凝煉新區(qū)特色，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，完成控詳規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等專項規(guī)劃。強化產(chǎn)業(yè)區(qū)、核心區(qū)主干路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施供水、供電、供氣、通信等配套設(shè)施，加快快速通道、舟曲災(zāi)后安置、行政服務(wù)中心、黃河引水工程等項目建設(shè)，抓好調(diào)蓄水庫、自來水廠、污水處理廠、垃圾處理場站等項目。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)金融、稅務(wù)、學(xué)校、醫(yī)院、酒店等公共服務(wù)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚提供配套保障。全年完成固定資產(chǎn)投資200億元以上。

突出產(chǎn)業(yè)帶動新區(qū)開發(fā)。按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，把省內(nèi)企業(yè)出城入園、改造升級與央企戰(zhàn)略重組結(jié)合起來，積極引進(jìn)央企和國內(nèi)500強企業(yè)成片綜合開發(fā)，推動中石油化工產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)星新材料產(chǎn)業(yè)園等項目落地建設(shè)。大力發(fā)展大型商業(yè)綜合體、現(xiàn)代物流倉儲、會展、文化創(chuàng)意等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，加快引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)和品牌。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和構(gòu)筑生態(tài)屏障，啟動實施百萬畝生態(tài)綠化工程，抓好“千塘百湖”建設(shè)項目，推進(jìn)綠化林、經(jīng)濟林、景觀林和生態(tài)水系建設(shè)，年內(nèi)新增造林綠化3萬畝以上。

加快“兩區(qū)”和縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實《高新區(qū)經(jīng)濟區(qū)增容擴區(qū)方案》，優(yōu)化總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，推動“一區(qū)多園”錯位發(fā)展。高新區(qū)構(gòu)建雁灘、彭家坪、榆中三大園區(qū)，雁灘中心區(qū)大力集聚總部經(jīng)濟，彭家坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，榆中產(chǎn)業(yè)新區(qū)

抓好規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)增加值190億元。經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建安寧、西固、紅古三大園區(qū)，安寧園區(qū)重點發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，西固園區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代物流、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，紅古園區(qū)重點發(fā)展有色冶金、煤化工和炭素材料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增加值100億元。統(tǒng)籌推進(jìn)八個縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成有序集中、競相發(fā)展的格局。完善企業(yè)出城入園配套政策，啟動實施25戶企業(yè)搬遷改造。

創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制。研究制定科學(xué)的投融資規(guī)劃，健全完善園區(qū)開發(fā)建設(shè)融資體系，采用BT、BOT等市場化運作辦法，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機制，加強行政服務(wù)能力建設(shè)，建立園區(qū)“一鍵式”辦事大廳，規(guī)范審批權(quán)限和工作程序，提高辦事效率和服務(wù)水平。實施園區(qū)開發(fā)人才高地工程，制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)、分配、獎勵、流動等優(yōu)惠政策，大力聚集企業(yè)研發(fā)中心、科研院所和大專院校，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，強化園區(qū)建設(shè)的人才智力保障。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)多元支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓延伸、三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型、整體抓提升，建立“一個行業(yè)、一批主體企業(yè)、一批重點項目、一個科研機構(gòu)、一個融資平臺”的多元支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系，扶持重點企業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟總量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，編制實施生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新材料、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。抓好“研政產(chǎn)”體系建設(shè)，健全重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科研機構(gòu)合作機制，引導(dǎo)大專院校、科研院所在企業(yè)建立工程技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中心。積極謀劃大飛機配套產(chǎn)業(yè)，與科技部共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，抓好鎳鈷粉體材料、碳纖維、炭素材料、碳五綜合利用、重離子治療、生物疫苗等重點項目，積極發(fā)展服務(wù)外包、軟件外包和動漫產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育城市商務(wù)聚集區(qū)，重點打造東方紅廣場為核心的中央商務(wù)區(qū)，中心灘會展區(qū)，西客站商業(yè)中心，三灘休閑購物區(qū)，西固區(qū)域性商務(wù)聚集區(qū)，廟灘子商業(yè)中心，徐家灣民俗風(fēng)情商貿(mào)區(qū)。大力發(fā)展集購物、餐飲、會展、娛樂、旅游等多功能于一體的城市綜合體，抓好萬達(dá)商業(yè)廣場、紅樓時代廣場、國際商貿(mào)中心、西固摩爾等重點項目，打造城市商貿(mào)服務(wù)新亮點。依托鐵路編組站和集裝箱中心站建設(shè)，以西藏物流基地建設(shè)為切入點，加快蘭州國際物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，推動城區(qū)大型批發(fā)市場和物流園區(qū)外遷改造。打好“蘭州牛肉拉面”品牌，培育跨區(qū)域龍頭企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次和水平。支持蘭州銀行申報上市，實現(xiàn)跨省發(fā)展新突破。

加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級。圍繞建設(shè)國家戰(zhàn)略性石化產(chǎn)業(yè)基地、西部地區(qū)重要有色冶金基地和裝備制造業(yè)基地，著力實施100項重點工業(yè)項目，促進(jìn)石油化工、有色冶金、裝備制造、能源和新能源等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。石油化工產(chǎn)業(yè)立足做精做細(xì)煉油化工產(chǎn)業(yè)鏈，重點支持蘭州石化擴大煉油產(chǎn)能，實施新增130萬噸乙烷制乙烯、20萬噸丁苯橡膠改造等項目。有色冶金產(chǎn)業(yè)立足電解鋁、鋼鐵、鐵合金、炭素等行業(yè)的整合，重點推動實施蘭鋁28萬噸電解鋁、榆中鋼廠二期、騰達(dá)鐵合金循環(huán)經(jīng)濟、金川科技園鎳氫電池等項目。裝備制造產(chǎn)業(yè)立足石油鉆采和煉化裝備、汽車及零部件制造、通用專用裝備、軍工裝備轉(zhuǎn)型升級，重點實施甘肅建工遂道挖掘機、蘭州節(jié)能環(huán)保大型裝備、高溫高壓高合金閥門產(chǎn)業(yè)化等項目。能源和新能源產(chǎn)業(yè)立足打造電力、太陽能、煤炭綜合利用、核能等產(chǎn)業(yè)鏈，重點實施國電二熱“上大壓小”、窯街煤電劣質(zhì)煤發(fā)電、中核鈾濃縮三期、核熱電聯(lián)產(chǎn)等項目。推進(jìn)蘭州石油化工有色冶金循環(huán)基地建設(shè)，突出抓好50項循環(huán)經(jīng)濟重點項目。推進(jìn)20戶企業(yè)信息化與

工業(yè)化融合試點，爭取蘭州列入國家兩化創(chuàng)新實驗區(qū)。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，積極探索多種形式的國有資本有效退出機制，整合組建國有資產(chǎn)投資控股集團公司，推進(jìn)企業(yè)股權(quán)多元化。

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘黃河文化、絲路文化和民俗文化資源，開發(fā)具有地域特色和蘭州特點的旅游線路，打造水車博覽園精品旅游演出品牌。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、游客服務(wù)中心、水車博覽園二期等重點項目。大力發(fā)展休閑觀光、度假避暑等特色旅游，培育發(fā)展20個旅游村，建成300個農(nóng)家樂旅游點。強化文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)水平。加大旅游市場營銷力度，旅游總?cè)藬?shù)突破1000萬人次，總收入突破80億元。

扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工產(chǎn)業(yè)。抓好五個農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，擴大富硒高原夏菜等特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6000畝。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，扶持壯大20戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸和銷售大戶，農(nóng)產(chǎn)品市場化率達(dá)到70%以上。推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實施畜牧養(yǎng)殖業(yè)“十場百戶”項目建設(shè)，提升特色養(yǎng)殖比較效益和附加值。百合、玫瑰、瓜類等特色作物產(chǎn)量突破20萬噸，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到45億元。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實國家和省市的鼓勵性政策，從加強引導(dǎo)、放寬市場準(zhǔn)入、解決融資難等問題入手，進(jìn)一步營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。圍繞培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，新增一批上規(guī)模的“小巨人”企業(yè)。

（三）加強城市建設(shè)管理，提升城市影響力。圍繞強化城市輻射帶動作用，大力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力，擴大城市知名度。高起點做好城市規(guī)劃。完成第四輪城市總體規(guī)劃編制、論證和報批，抓好老城區(qū)優(yōu)化、蘭州新區(qū)拓展和“3+8”板塊經(jīng)濟體系的規(guī)劃。深入開展城市地標(biāo)景觀、南北交通、軌道交通、停車場站、地下空間利用等專項規(guī)劃編制，完成西固地區(qū)、河口南地區(qū)控詳規(guī)劃，力爭實現(xiàn)城區(qū)控詳規(guī)劃全覆蓋。加強城市色彩設(shè)計、視覺管理和建筑風(fēng)格研究，抓好西客站及周邊地區(qū)規(guī)劃設(shè)計。

全方位推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持中央省屬在蘭重大項目建設(shè)，主動做好蘭渝鐵路、鐵路編組站、集裝箱中心站、西客站、包蘭客運專線、新區(qū)高鐵、中川機場改擴建、南繞城高速、樹屏高速樞紐等項目的協(xié)調(diào)服務(wù)。推進(jìn)城市路網(wǎng)重大項目建設(shè)，加快南山路、北環(huán)路、西行線工程進(jìn)度，南山路重點路段竣工通車，實施城市快速公交項目，爭取城市軌道交通開工建設(shè)，改造提升南北濱河路、西津路和部分主干道。加快城市橋梁建設(shè)，建成金雁、元通、深安黃河大橋主體，完成七里河黃河大橋、中山鐵橋維修改造，啟動?xùn)|崗立交橋加固維修。繼續(xù)推進(jìn)“暢交通”工程，建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的智能交通系統(tǒng)，實施一條主干道人車分流改造，構(gòu)建城區(qū)主干道綠波聯(lián)動體系，建成城市出入口停車場。編制河洪道整治規(guī)劃，實施大砂溝等8條洪道治理。

提高城市管理經(jīng)營水平。深入研究和探索城市管理新機制，堅持重心下移，明確職責(zé)權(quán)限，強化效能管理，進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級管理體制。加大違法建設(shè)查處力度，實施城市六大出口綜合整治工程，開展城區(qū)主干道廣告規(guī)范管理，營造干凈靚麗的城市環(huán)境。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制，做好私募股權(quán)投資基金、中長期票據(jù)和企業(yè)債券發(fā)行工作。加大土地整理儲備力度，規(guī)范土地市場管理。按照BT、BOT模式，“打捆”整治一批小街巷。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實施白道坪等城鄉(xiāng)結(jié)合部大型改造項目。

改善提升城市人居環(huán)境。搶抓蘭州被確定為國家大氣污染防治試點城市的機遇，全面實施“環(huán)境污染治理行動計劃”，加快西熱東輸、東城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)，新增集中供熱面積200萬平方米。建成運營雁兒灣、西固、鹽場三座污水處理廠，基本實現(xiàn)城區(qū)污水全收集全處理。探索建立南北兩山綠化管理長效機制，老城區(qū)改造公共綠地80公頃，新區(qū)新增120公頃。啟動黃河濕地保護(hù)項目，建設(shè)中心灘等五大濕地公園。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，實施16個地質(zhì)災(zāi)害治理項目，爭取設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害國家示范區(qū)。

培育城市主題文化。圍繞打造歷史悠久的黃河文化名城，全面實施黃河風(fēng)情線提升工程，推進(jìn)南北濱河路東段延伸改造，建設(shè)黃河文化生態(tài)園、華夏始祖園、銀灘名人島、城市雕塑群等主題公園和景點，打造黃河景觀帶和文化長廊。實施白塔山、五泉山公園改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兒童公園。建設(shè)科技館、體育中心、廣電大廈等標(biāo)志性工程，強化城市文化、體育和展覽等服務(wù)功能。統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計，包裝打造一批特色街區(qū)。規(guī)劃建設(shè)城市形象展示平臺，加大城市形象推介，提升城市影響力。

（四）加快“三農(nóng)”改革發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點工作為平臺，進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快三電、西電等大型泵站更新改造，抓好永登、皋蘭小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)，實施引洮供水榆中受水區(qū)配套工程，新修梯田5萬畝。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，建設(shè)連城至海石灣快速通道。繼續(xù)抓好農(nóng)村危舊房改造，重視農(nóng)村環(huán)境整治，推進(jìn)污水、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村清潔能源工程，新建農(nóng)村戶用沼氣池1300座，配套完善沼氣服務(wù)網(wǎng)點。

全面推進(jìn)新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點工作方案》要求，完成20個小城鎮(zhèn)建設(shè)控詳規(guī)劃，新編制一批新農(nóng)村村莊規(guī)劃。深化安寧、皋蘭2個試點縣區(qū)和10個試點鎮(zhèn)示范工作，實施一批新農(nóng)村建設(shè)重點項目，建設(shè)1萬戶農(nóng)村新住宅。鞏固小城鎮(zhèn)建設(shè)成果，采用以獎代補等機制和辦法，集中扶持重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，在特色化發(fā)展上實現(xiàn)示范突破。健全完善農(nóng)村市場體系，推進(jìn)“農(nóng)超對接”，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

深化農(nóng)村體制機制改革創(chuàng)新。加快實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到20萬畝。深化集體林權(quán)制度改革，全面完成確權(quán)改革主體任務(wù)。研究出臺農(nóng)村戶籍制度改革政策，初步建立無差別的城鄉(xiāng)戶籍管理模式。擴大農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入，扶持發(fā)展一批村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投融資公司。

加大扶貧開發(fā)和攻堅力度。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和智力扶貧綜合措施，進(jìn)一步做好農(nóng)村低保和扶貧低收入“兩項制度”的有效銜接。整合各類幫扶資金，加強農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成15個整村推進(jìn)項目。積極推進(jìn)榆中北山、南山、七里河后山、永登西北部山區(qū)四大貧困片集中連片綜合開發(fā)，加大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持力度，增加農(nóng)民收入，減少貧困人口。

（五）完善基本公共服務(wù)，保障和改善民生。始終把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高社會保障能力。

積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。繼續(xù)加大就業(yè)優(yōu)惠政策落實力度，完善就業(yè)配套政策措施，建成人力資源市場和社保中心。建設(shè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，加大農(nóng)民工和“兩后生”培訓(xùn)力度。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退伍軍人就業(yè)工作。深化國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，提升全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人。

提高社會保障水平。進(jìn)一步擴大城鄉(xiāng)居民社會保障覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。抓好紅古區(qū)、皋蘭縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點工作。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)到94%以上。健全城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老、醫(yī)療等保險體系，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到33.5萬人、79萬人、54.2萬人、41萬人、35萬人。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和城中村改造步伐，開工建設(shè)一批公共租賃住房、經(jīng)濟適用房和廉租房。加強價格管理工作，強化糧、油、肉等商品儲備供應(yīng)，保持價格總水平穩(wěn)定。落實重大政策制定和重大工程建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，做好失地農(nóng)民社會保障工作。

全面推進(jìn)各項社會事業(yè)。大力發(fā)展學(xué)前教育，開工建設(shè)一批城鄉(xiāng)幼兒園。加快發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育實訓(xùn)基地。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全改造，實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校二期工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)。推進(jìn)科研興教和名師工程，提高教師隊伍整體素質(zhì)。著力解決“入園難”、“擇校熱”、進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)等突出問題。完成蘭州新區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、基層醫(yī)療機構(gòu)運行機制和公立醫(yī)院改革，擴建市二院門診體檢中心和市三院綜合樓。實施市體育公園升級改造，啟動體育中心建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，積極申辦國內(nèi)品牌體育賽事。

加強和改進(jìn)社會管理。深化社會治安綜合治理，新建4000個視頻監(jiān)控點。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。加快城市管理數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以服務(wù)和方便群眾為中心，探索“一網(wǎng)一站一卡”管理模式，搭建全市統(tǒng)一的信息指揮平臺，建立城市綜合應(yīng)急服務(wù)機制和隊伍，提升社會管理信息化水平。強化信訪基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)源頭治理體系建設(shè)，完善矛盾排查化解機制，維護(hù)群眾合法利益。加強社區(qū)陣地建設(shè)，著力解決無用房、不達(dá)標(biāo)等問題。推進(jìn)食品藥品放心消費城市建設(shè)，健全食品藥品安全保障體系，積極創(chuàng)建食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范街和放心消費企業(yè)。深入開展“雙擁”共建活動，爭創(chuàng)“雙擁模范城”七連冠。做好創(chuàng)建全國文明城市迎檢工作，對照新版測評體系自測自評，再創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”。

為民興辦十個方面26件實事。就業(yè)保障方面，安置困難群眾就業(yè)6000人；培訓(xùn)各類勞動力3.5萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞動力26萬人，新農(nóng)保新增12萬人；城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1200元。保障性住房建設(shè)方面，實施200萬平方米棚戶區(qū)改造，配租廉租房5000套，配售經(jīng)濟適用房3000套，新建商品房配建公共租賃住房2000套；改造建成城中村居民安置房100萬平方米，開工建設(shè)100萬平方米；完成農(nóng)村危舊房改造5000戶，其中貧困殘疾人400戶。菜籃子工程建設(shè)方面，高原夏菜總產(chǎn)量達(dá)到190萬噸，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到11萬噸；改造新建10個城區(qū)肉菜市場和100個農(nóng)村便利超市。市民出行方面，建設(shè)人行天橋和地下通道10座，新建城區(qū)停車泊位2000個；新增智能交通設(shè)施和道路交通監(jiān)控監(jiān)測點340處。公共設(shè)施建設(shè)方面，改造五泉山和白塔山公園，建設(shè)兒童公園；整治200條小街巷；新增改造城市綠地200公頃；新建改造城區(qū)和旅游景點公廁150座。教育助學(xué)方面，完成40所中小學(xué)校舍安全工程；開工建設(shè)21所城

鄉(xiāng)幼兒園。就醫(yī)和食品藥品安全方面，完成三縣縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；創(chuàng)建10個食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、10條示范街和100家放心消費企業(yè)（門店）。污染治理方面，完成1000蒸噸清潔能源改造；建設(shè)兩座城市垃圾處理廠。文體旅游方面，建設(shè)蘭州彩陶博物館、甘肅老字號博物館和中山鐵橋博物館；開工建設(shè)游客服務(wù)中心，打造一臺文化旅游精品演出劇目；開工建設(shè)體育中心，建成120條全民健身路徑。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，新建農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點90個，減少貧困人口1萬人，建設(shè)1萬戶100萬平方米農(nóng)村新住宅；解決農(nóng)村10萬人飲水安全問題；完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程500公里。

（六）積極參與區(qū)域合作，提高對外開放水平。堅持以開放促發(fā)展，大力實施互利共贏的區(qū)域合作戰(zhàn)略，不斷提高招商引資水平，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，形成多層次、多元化的對外開放新格局。

積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施方案。完善產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展配套措施，建立利益共享機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境。強化招商引資，拓展招商引資渠道和方式，有計劃、有選擇、有目的地開展登門招商，強化產(chǎn)業(yè)工作組招商、以商招商和小分隊招商，力爭引進(jìn)國內(nèi)外資金有新的增長。

加大向西開放力度。結(jié)合蘭州鐵路樞紐、集裝箱中心站、西客站、中川機場改擴建等大型交通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)和通道經(jīng)濟，加快建設(shè)西隴海蘭新經(jīng)濟帶上的國際無水港，打造西北物流中心。主動對接新疆經(jīng)濟區(qū)建設(shè)政策，實施優(yōu)勢互補，促進(jìn)資源整合，擴大全方位合作，推進(jìn)與中亞、西亞、中東國家的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，把蘭州建設(shè)成為國家向西開放的戰(zhàn)略平臺。

加強與周邊城市融合互動。加快蘭白都市經(jīng)濟圈建設(shè)，建立區(qū)域協(xié)調(diào)合作機制，推進(jìn)“虛擬同城化”等重點領(lǐng)域合作，加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補，力爭在區(qū)域合作中實現(xiàn)先行先試的突破。打造黃河經(jīng)濟帶，大力發(fā)展沿河生態(tài)和工業(yè)旅游。積極對接關(guān)中—天水、呼包銀、成渝、新疆天山北坡等西部重點經(jīng)濟區(qū)，參與構(gòu)建“蘭西格”經(jīng)濟圈，提高區(qū)域發(fā)展的融合度。辦好第十七屆蘭洽會，豐富節(jié)會內(nèi)涵，提升辦會水平。

積極擴大外貿(mào)出口。調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展加工貿(mào)易和資源深加工產(chǎn)業(yè)，擴大機電、石化、精細(xì)化工、有色金屬和新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)及特色農(nóng)產(chǎn)品出口，培育服務(wù)貿(mào)易等新的外貿(mào)增長點，力爭全年高新技術(shù)及高附加值產(chǎn)品出口增長15%以上。爭取在蘭州設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，發(fā)展保稅加工和保稅物流。

（七）堅持科學(xué)理財，提高財稅管理水平。落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用，為全市率先跨越發(fā)展提供財力保障。

著力培植新興財源。充分利用國家對西部地區(qū)支持力度加大的有利條件，用足用活財稅優(yōu)惠政策，積極爭取國家和省上各類資金支持。充分發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向作用，重點支持蘭州新區(qū)建設(shè)和兩區(qū)增容擴區(qū)，扶持多元支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快后續(xù)財源和新興財源建設(shè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

加強財政稅收管理。嚴(yán)格依法治稅，繼續(xù)突出重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管，保證各項稅收收入及時足額入庫。加強非稅收入征管，加大對國有資源、國有資產(chǎn)有償

使用收入監(jiān)管力度，認(rèn)真清理和規(guī)范現(xiàn)有行政性收費和基金收入，確保應(yīng)收盡收。健全政府預(yù)算體系，完善公共財政預(yù)算，細(xì)化政府性基金預(yù)算，推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算，深化部門預(yù)算，試編社會保險基金預(yù)算。發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，加強對財政資金、重點建設(shè)項目和民生資金的審計，規(guī)范財務(wù)管理，促進(jìn)財政資金規(guī)范使用。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅持量入為出、統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步加大“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、保障性住房、社會管理等重點領(lǐng)域投入，優(yōu)先安排民生支出，優(yōu)先安排社會公益事業(yè)支出，優(yōu)先安排維護(hù)社會穩(wěn)定和安全支出，優(yōu)先安排續(xù)建項目和配套項目支出，優(yōu)先安排節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)支出。嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓縮公用經(jīng)費，保持行政事業(yè)單位購車費、會議費、公務(wù)接待費、出國經(jīng)費零增長。實施《財政支出績效評價管理暫行辦法》，加快財政支出進(jìn)度，加大績效考核，發(fā)揮資金使用的最大效益。

深化財政體制改革。抓好國庫集中支付、政府采購、收支兩條線和預(yù)算外資金管理等制度改革。深入實施三縣財政“省直管縣”改革，完善“鄉(xiāng)財縣管”體制辦法。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，建立健全財政監(jiān)督機制。進(jìn)一步完善“金財工程”、“一卡通”等改革，提高財政管理信息化水平。

（八）切實加強政府自身建設(shè)，提高行政效能和水平。面對“十二五”和今年的發(fā)展任務(wù)，政府工作將按照率先跨越發(fā)展的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強自身建設(shè)，提高社會管理和公共服務(wù)能力，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。不斷強化發(fā)展理念。政府系統(tǒng)和各級干部必須胸懷大局、志存高遠(yuǎn)，善于用世界眼光判斷大勢、用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展、用統(tǒng)籌理念推進(jìn)工作，增強率先跨越發(fā)展的信心，真正肩負(fù)起新的歷史使命和責(zé)任。必須搶抓機遇、創(chuàng)造機遇，瞄準(zhǔn)跨越式目標(biāo)，采取超常規(guī)舉措，攻堅克難，積極作為，推動經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。必須銳意創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，切實增強不干則已、干則一流的責(zé)任感和使命感，敢于邁大步，勇于闖新路，不斷開創(chuàng)政府工作的新局面。

全面推進(jìn)依法行政。堅決貫徹中央和省、市委的決策部署，健全完善重大決策規(guī)則和程序，廣泛聽取專家、公眾、網(wǎng)友和社會各方面的意見，切實做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。規(guī)范政府立法工作和執(zhí)法行為，加大行政綜合執(zhí)法改革力度。強化政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績效考評，確保政令暢通和工作落實。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾和輿論監(jiān)督，做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。強化政府新聞發(fā)布制度，主動公開重大事項，接受社會和輿論監(jiān)督。

深化行政效能建設(shè)。堅持以強化執(zhí)行力和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，深入開展行政效能建設(shè)活動，進(jìn)一步規(guī)范工作制度、工作流程、工作行為、辦公秩序、協(xié)調(diào)機制和內(nèi)部監(jiān)督程序，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制度。精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，在完善縱向流程的基礎(chǔ)上，推進(jìn)橫向流程再造，提高“一鍵式”服務(wù)水平。深入推進(jìn)政府信息公開，加強“蘭州電子政府”建設(shè)，建立虛擬政務(wù)大廳，初步建成相對完善的信息化系統(tǒng)，提高政府工作透明度、公信力和服務(wù)效率。

切實樹立實干之風(fēng)。緊緊圍繞率先跨越發(fā)展，聯(lián)系實際作決策，咬定目標(biāo)不放松，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，加快節(jié)奏求實效，確保政令暢通、執(zhí)行有力。堅持把更多的時間和精力向基層傾斜，大力推行“一線工作法”，做到調(diào)查研究在一線，問題解決在一線，工作落實在一線。積極倡導(dǎo)開短會、講短話、發(fā)短文，多做少說、真抓實干、注重實效。各級干部要把跑省進(jìn)

京、爭取項目作為一項基本功和常態(tài)工作，從凝煉、上報、爭取、落地、建設(shè)五個環(huán)節(jié)抓起，比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)，形成推動項目建設(shè)的良好氛圍。

深入抓好廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央和省市委反腐倡廉的部署要求，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格廉潔自律。堅持用制度管人、管權(quán)、管事，加強對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購和資源開發(fā)等領(lǐng)域的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強化審計監(jiān)督、行政監(jiān)察，突出領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計和日常監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運行。繼續(xù)深入開展專項治理，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，蘭州未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們正站在新的起點，邁上新的征程。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和依靠全市廣大人民，奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取，扎實工作、不負(fù)重托，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)率先跨越發(fā)展，把蘭州建設(shè)成為西部區(qū)域性現(xiàn)代中心城市而努力奮斗！

第二篇：袁占舵?zhèn)€人總結(jié)

個 人 總 結(jié)

河北省肅寧縣于莊中學(xué) 袁占舵

袁占舵，男，1966年10月生，中共黨員，中學(xué)高級教師，1985年畢業(yè)于滄州第二師范學(xué)校，1987年畢業(yè)于滄州師范?？茖W(xué)校，最高學(xué)歷為首都師范大學(xué)教育專業(yè)碩士研究生，現(xiàn)任肅寧縣南于莊中學(xué)校長，現(xiàn)為滄州市專業(yè)技術(shù)拔尖人才。

從教28年來，我多次拒絕轉(zhuǎn)行的誘惑，甘于奉獻(xiàn)，扎根農(nóng)村做教育，培養(yǎng)出一批批優(yōu)秀學(xué)子，其中學(xué)生王洪亮現(xiàn)為清華大學(xué)的老師。我先后獲得過河北省優(yōu)秀家長學(xué)校教師、滄州市物理學(xué)科帶頭人、滄州市優(yōu)秀科研型校長、滄州市青年科技獎、滄州市家庭教育工作先進(jìn)個人、滄州市法制教育先進(jìn)工作者、滄州市專業(yè)技術(shù)拔尖人才、滄州市學(xué)校安全穩(wěn)定工作先進(jìn)個人和滄州市學(xué)校綜合治理工作先進(jìn)個人等榮譽稱號。

在工作中，我時刻注意擺正“世界觀、人生觀、價值觀”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，樹立正確的是非觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，始終堅持胸懷全局、心系群眾，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

我堅持做到持之以恒的學(xué)習(xí)以提高自身素質(zhì)，堅持不懈地學(xué)習(xí)鄧小平同志教育理論，認(rèn)真領(lǐng)會“三個代表”重要思想內(nèi)涵，踐行科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，不斷提高自己的政治理論水平和決策能力。用“三嚴(yán)三實”指導(dǎo)自身工作開展，為學(xué)校工作的全面優(yōu)化奠定了堅實基礎(chǔ)。

在“黨的群眾路線教育實踐”活動中，我從嚴(yán)要求、嚴(yán)格對

照“四風(fēng)”表現(xiàn)形式深刻查擺問題，以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，針對群眾意見反饋和查擺發(fā)現(xiàn)的問題，以高度的緊迫感與責(zé)任感抓好整改，在活動中邊查邊改，嚴(yán)格遵守“中央八項規(guī)定”的具體要求，以硬制度和硬舉措反對“四風(fēng)”，同時落實開展了專門整改、專項整治和制度建設(shè)任務(wù)，把群眾觀點和群眾路線貫穿于工作中，以教育實踐活動促進(jìn)中心工作，以工作成績檢驗教育實踐活動成效，取得了比較明顯的思想認(rèn)識成果、實踐成果和制度成果。

于莊中學(xué)是肅寧縣最南端的中學(xué)，位于肅寧縣萬里鎮(zhèn)南于莊村西，生源來自萬里鎮(zhèn)的18個村莊（其中7個村與饒陽、獻(xiàn)縣接壤）。生源的偏僻，給學(xué)校管理和普法教育帶來了一定壓力，同時，道德法治教育，也成了學(xué)校開展工作的必要任務(wù)。為此，我校對癥下藥，堅持依法育人與以德育人的緊密結(jié)合，以提高學(xué)生的法律素質(zhì)，培養(yǎng)“四有”新人為重心，以自編法制教材，開設(shè)法律課程為載體，將校園普法工作，提到了一個新高度，得到了各級和社會各界的廣泛贊譽。2014年，肅寧電視臺先后四次利用各類欄目對我校做法予以宣傳報道；法制宣傳入課堂得到縣、市兩級司法部門肯定，成為肅寧縣唯一一所榮獲市級法律宣教工作先進(jìn)單位的學(xué)校。2015年2月份，河北法制報以《肅寧南于莊中學(xué)法制宣傳入課程》為題刊載了先進(jìn)經(jīng)驗。

我校努力構(gòu)建社會、家庭、學(xué)?！叭灰惑w”齊抓共管預(yù)防未成年人犯罪新格局。定期對家長進(jìn)行《未成年人保護(hù)法》的法

治教育培訓(xùn)，共同商討、互相交流教育子女的方式方法；利用“六五”普法知識試卷問答活動、“預(yù)防中學(xué)生違法犯罪圖片展”活動、道路交通安全教育講座等機會，邀請學(xué)生家長來校旁聽、觀看，增加了與家長溝通的機會，加強了學(xué)校與家庭、社區(qū)之間的聯(lián)系，形成了學(xué)校、家庭、社區(qū)“三結(jié)合”的中學(xué)生法治教育模式。

我注重堅持經(jīng)常抓學(xué)生法德教育和班級管理，加強教師依法執(zhí)教、科學(xué)育人能力培養(yǎng)，使素質(zhì)教育和安全工作落到了實處。2015年9月25日，滄州市“六五”普法檢查驗收組蒞臨于莊中學(xué)檢查普法工作，對我校依法治校工作做法予以充分肯定。

我注重通過深化教學(xué)改革提高教育教學(xué)質(zhì)量，始終把教學(xué)管理作為一個探索的過程，在探索中不斷發(fā)現(xiàn)問題 , 解決問題。我積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型學(xué)校。以身作則，除積極參加繼續(xù)教育培訓(xùn)外，參加了中國教師教育視頻網(wǎng)組織的絕大部分會議，同時積極組織教師抓住所有培訓(xùn)的機會，全校師生形成熱愛學(xué)習(xí)的氛圍。

我每學(xué)年堅持聽評課200多節(jié)，每年有十幾萬字的讀書筆記，在“袁占舵的百度空間”和“袁占舵的新浪博客”學(xué)習(xí)整理了兩千多篇有關(guān)教育教學(xué)和人生啟迪的文章。同時發(fā)表多篇全國級優(yōu)秀論文，最近《做影響學(xué)生一輩子的好老師》、《培養(yǎng)良好習(xí)慣奠基美麗人生》、《給老師的幾點建議》發(fā)表在《德育報》上，《新課改下怎樣解決學(xué)困生問題》發(fā)表在《中國教育理論與實踐研究》上，《教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣》發(fā)表在全國

優(yōu)秀學(xué)刊《教育新理念》上，論文《實施民主和諧為背景的合作學(xué)習(xí)》和《提高教學(xué)質(zhì)量的突破口》在中國教師教育視頻網(wǎng)組織的優(yōu)秀科研論文評比中都獲得一等獎。

第三篇：袁占舵推薦材料原件

袁占舵推薦材料原件

1、身份證

2、滄州市法制教育先進(jìn)工作者證書

3、河北省優(yōu)秀家長學(xué)校教師證書

4、滄州市青年科技獎證書

5、滄州市家庭教育工作先進(jìn)個人證書

6、滄州市學(xué)科帶頭人證書

7、滄州市安全穩(wěn)定工作先進(jìn)個人證書

8、滄州市科研型校長證書

9、論文《努力打造高效課堂》證書

10、論文《現(xiàn)代課堂教學(xué)的基本理念》證書

11、論文《怎樣做好學(xué)校的校本教研》證書

12、論文《為什么課堂上不能多講》證書

13、論文《簡論培養(yǎng)習(xí)慣的有關(guān)問題》證書

14、論文《在學(xué)校管理中追求創(chuàng)新與發(fā)展》證書

15、論文《學(xué)校管理的創(chuàng)新策略及校長的領(lǐng)頭雁作用》證書

16、《教苑薈萃》2011年9月教育學(xué)刊

17、《現(xiàn)代教育教學(xué)探索》2013年7月教育學(xué)刊

18、華東師范大學(xué)出版社2013年1月第一版大夏書系《教師要學(xué)孔子》書一本

第四篇：袁占舵2017述職報告

袁占舵2017述職報告

在工作中，注意擺正世界觀、人生觀、價值觀，保持共產(chǎn)黨人的政治本色，樹立正確是非觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅持胸懷全局、心系群眾，發(fā)揮黨員的模范作用。

堅持學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。堅持學(xué)習(xí)鄧小平教育理論，認(rèn)真領(lǐng)會“三個代表”重要思想內(nèi)涵，踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高自己的政治理論水平和決策能力。用“三嚴(yán)三實”指導(dǎo)自身工作開展，奠定學(xué)校工作的全面優(yōu)化堅實基礎(chǔ)。嚴(yán)格遵守“中央八項規(guī)定”的具體要求，以硬制度和硬舉措反對“四風(fēng)”，落實開展專門整改、專項整治和制度建設(shè)任務(wù)，貫徹群眾觀點和群眾路線，以教育實踐活動促進(jìn)中心工作，以工作成績檢驗教育實踐活動成效，取得思想認(rèn)識成果、實踐成果和制度成果。

深入學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好總書記的十九大報告精神，全面系統(tǒng)學(xué)原文、悟原理，帶著信念學(xué)、感情學(xué)、問題學(xué)，積極主動參加本單位和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)組織的各類學(xué)習(xí)活動，真正掌握精神實質(zhì)、把握核心要義。著力在學(xué)思踐悟、融會貫通、學(xué)用結(jié)合上下功夫，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，把工作做的更好。切實把學(xué)習(xí)成效落實到政治覺悟和思想境界的提升上，落實到抓黨建強黨建的措施上，落實到推動教育教學(xué)工作的行動上。著眼于自身素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，練好看家本領(lǐng)，不斷增強自身適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。

在工作崗位上發(fā)揚求真務(wù)實作風(fēng)，積極參加新課程改革。在工作中不斷學(xué)習(xí)，用素質(zhì)教育教學(xué)理論指導(dǎo)實踐，不斷創(chuàng)新。樹立良好的道德品質(zhì)和道德觀念，用自己的人格魅力去影響師生，感染師生，讓師生的心靈得到健康發(fā)展。堅持以人為本、不斷學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的教育改革實踐，關(guān)注細(xì)節(jié)、追求和諧的教育價值觀，確保教育教學(xué)目標(biāo)的順利完成。

淡泊名利，甘為人梯，把畢生獻(xiàn)給黨的教育事業(yè)。多創(chuàng)造一些體驗，多賦予一些憧憬，努力追求教育之于生命的最高境界。帶著對生命的了知、洞察和至愛，帶著人格的魅力和靈性，像尋找珍貴的金子般去發(fā)現(xiàn)和喚醒生命的潛能，潛移默化，潤物無聲，讓教育淋漓盡致地展示人性的魅力和對生命的至愛。

加強學(xué)校管理、普法教育和道德法治教育。堅持依法育人與以德育人的緊密結(jié)合，以“提高學(xué)生的法律素質(zhì)，培養(yǎng)“四有”新人“為重心，以“自編法制教材，開設(shè)法律課程”為載體，提高校園普法工作進(jìn)程，得到各級和社會各界贊譽。堅持經(jīng)常抓學(xué)生法德教育和班級管理，加強教師依法執(zhí)教、科學(xué)育人的能力培養(yǎng)，落實素質(zhì)教育和安全工作。滄州市“六五”普法檢查驗收組蒞臨學(xué)校檢查普法工作，對學(xué)校依法治校工作予以充分肯定。近幾年來，縣電視臺先后多次利用各類欄目對學(xué)校做法予以宣傳報道；法制宣傳入課堂得到市、縣兩級司法部門肯定，成為肅寧縣唯一一所獲市級法律宣教工作先進(jìn)單位的學(xué)校。河北法制報以《法制宣傳入課程》為題刊載學(xué)校法制工作先進(jìn)經(jīng)驗。近幾年來，學(xué)校連續(xù)被評為滄州市法制宣傳教育工作先進(jìn)單位。

構(gòu)建社會、家庭、學(xué)?！叭灰惑w”齊抓共管預(yù)防未成年人犯罪新格局。定期對家長進(jìn)行《未成年人保護(hù)法》法治教育培訓(xùn)，共同商討、互相交流教育子女的方式方法；利用“六五”普法知識試卷問答活動、“預(yù)防中學(xué)生違法犯罪圖片展”活動、道路交通安全教育講座等機會，邀請學(xué)生家長來校旁聽、觀看，增加學(xué)校與家長溝通的機會，加強學(xué)校與家庭、社區(qū)之間的聯(lián)系，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)“三結(jié)合”的中學(xué)生法治教育模式。2015年，學(xué)校被評為滄州市關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體。

深化教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。把教學(xué)管理作為一個探索的過程，在探索中不斷發(fā)現(xiàn)問題 , 解決問題。構(gòu)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，組織教師抓住所有培訓(xùn)的機會，全校師生形成熱愛學(xué)習(xí)的氛圍。大膽進(jìn)行課堂教學(xué)改革創(chuàng)新實驗，在學(xué)習(xí)全國名校先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了學(xué)校獨有特色的“10+25+10”(10分鐘自學(xué)25分鐘展示10分鐘反饋)有效課堂教學(xué)模式，得到了局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。2015年，學(xué)校被認(rèn)定為全國新學(xué)校行動研究實驗校。2017年學(xué)校評為滄州市示范性教師發(fā)展學(xué)校。

2017年，全校師生同心協(xié)力、眾志成城，順利完成了迎接“河北省督導(dǎo)評估”和“國家均衡驗收”兩項艱巨任務(wù)。

我現(xiàn)為滄州市專業(yè)技術(shù)拔尖人才，多次獲得省市級政治榮譽稱號，每年都有多篇文章發(fā)到全國級報刊上，主要事跡錄入到2016年滄州市教育年鑒并參送河北省教育年鑒，2017年被評為滄州市學(xué)校安全穩(wěn)定工作先進(jìn)工作者和滄州市法制宣傳教育先進(jìn)個人。

第五篇：袁占舵拔尖人才事跡簡介

拔尖人才事跡簡介

袁占舵，47歲，先后就讀于滄州二師、滄州師專、河北師范學(xué)院物理系、首都師范大學(xué)碩士研究生教育專業(yè)，中共黨員，中學(xué)高級教師，現(xiàn)任肅寧縣于莊中學(xué)校長兼黨支部書記。

獲得過河北省優(yōu)秀家長學(xué)校教師、滄州市物理學(xué)科帶頭人、滄州市優(yōu)秀科研型校長、滄州市青年科技獎、滄州市家庭教育工作先進(jìn)個人、滄州市法制教育先進(jìn)工作者、滄州市學(xué)校安全穩(wěn)定工作先進(jìn)個人等榮譽稱號。

積極撰寫和發(fā)表教育教學(xué)論文，有過百篇論文獲獎或發(fā)表。學(xué)校樹立了“讓校內(nèi)所有人都幸?！钡墓芾硭枷?，學(xué)生0違紀(jì)，0輟學(xué)，被評為全國“五五普法”教育活動滄州市先進(jìn)集體。

學(xué)校是中國教師教育視頻網(wǎng)會員單位，袁占舵為VIP會員，每年參加多次全國級的會議。工作中每學(xué)年堅持聽評課200多節(jié)，寫1 0多萬字的讀書筆記。

在“袁占舵”的博客空間學(xué)習(xí)整理了1800多篇有關(guān)教育教學(xué)和人生啟迪的文章。