第一篇：從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)到美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)跨越的三大突破

從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)到美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)跨越的三大突破

（之二）

②產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。講到經(jīng)營(yíng)自然離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)，盡管經(jīng)營(yíng)不僅僅包括產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)是美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)的先決條件之一。

一是農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，引進(jìn)休閑旅游理念，依托生態(tài)自然環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)（特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）、地方民俗民風(fēng)、農(nóng)村居住環(huán)境等資源條件，發(fā)展農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。特別是通過(guò)接二連

三、跨二進(jìn)三，把握旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)多元化、多層次的旅游消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，打響以農(nóng)家樂(lè)為品牌的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。2011年，全市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)接待各類(lèi)游客900萬(wàn)人，直接經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)10億元人民幣，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額超過(guò)5億人民幣，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蠶桑業(yè)、畜牧業(yè)的產(chǎn)值。發(fā)展趨勢(shì)十分良好，已經(jīng)成為農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。在美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)視角下，農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：其一，市場(chǎng)拓展與環(huán)境容量設(shè)定兩者之間的匹配問(wèn)題，在以生態(tài)環(huán)境立業(yè)的同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境為基的生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的自覺(jué)意識(shí)和科學(xué)規(guī)劃。其二，產(chǎn)業(yè)龍頭作用的發(fā)揮與拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)系問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，讓更多的農(nóng)戶共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的福祉，行業(yè)自律組織健康發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源不斷拓展，真實(shí)做到民福村強(qiáng)。其三，多元化、多層次市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)組織體系問(wèn)題，農(nóng)村休閑旅游業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，市場(chǎng)前景看好，各地發(fā)展速度很快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從需求來(lái)看，目前，處于需求多元化、多層次并存的階段，從業(yè)態(tài)本身來(lái)看，存在著市場(chǎng)發(fā)育不全、產(chǎn)業(yè)布局較亂、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不

一、投資主體多元、產(chǎn)品供給雷同、消費(fèi)層次偏低、整體效益不高的情況，在堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向的前提下，需要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，需要積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)組織形式的創(chuàng)新，需要規(guī)范市場(chǎng)管理、維護(hù)市場(chǎng)秩序，需要豐富產(chǎn)品、提升產(chǎn)品內(nèi)涵、強(qiáng)化文化創(chuàng)意，需要優(yōu)化服務(wù)、打造特色品牌、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展是中央的戰(zhàn)略決策，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)促進(jìn)了工業(yè)文明、城市文化與農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的融合發(fā)展，在農(nóng)村現(xiàn)代化的村居文化、現(xiàn)代化的農(nóng)作文化、現(xiàn)代化的生態(tài)文化、現(xiàn)代化的村社管理文化等等應(yīng)運(yùn)而生，在傳承傳統(tǒng)文化的同時(shí)，發(fā)展著反映時(shí)代特點(diǎn)、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值理念、具有地域特色的鄉(xiāng)村文化。這種文化形態(tài)和文化產(chǎn)品農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，能夠滿足農(nóng)民群眾渴望參與、能夠參與、樂(lè)意參與的需求，具有廣泛的市場(chǎng)、巨大的社會(huì)影響力，以及強(qiáng)大的、震撼人、感召人、凝聚人、塑造人的社會(huì)功能。對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)，這種文化形態(tài)和文化產(chǎn)品具有強(qiáng)大的感觀吸引力、心靈的感應(yīng)力、審美的內(nèi)動(dòng)力、參與的感召力，既是吸引城市居民參與、體驗(yàn)、消費(fèi)的文化產(chǎn)品，也是一種具有特色品牌效應(yīng)、能夠激發(fā)潛在消費(fèi)、形成強(qiáng)烈認(rèn)同感、歸屬感，增進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，拓展客源市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品。這里的關(guān)鍵在于：其一文化的挖掘、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系把握。在傳統(tǒng)文化與時(shí)代新文化之間文化斷層的客觀存在和長(zhǎng)期二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)隔離，決定了我們的文化建設(shè)承載著挖掘和繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，嫁接和融合城鄉(xiāng)文化，改造和創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化的社會(huì)責(zé)任和歷史使命。文化的生命力在于創(chuàng)新，發(fā)展是最有效的保護(hù)。當(dāng)然對(duì)于古跡、故居、代表性的古建筑等傳承文化的物化形態(tài)，需要保護(hù)，這種保護(hù)需要有文化的視野，而不能停留于地方政府保護(hù)文化的政績(jī)需求。其二作為公益的文化與作為產(chǎn)業(yè)的文化的相互關(guān)系。加強(qiáng)文化建設(shè)，豐富群眾特別是農(nóng)村群眾的文化生活，是政府的一項(xiàng)重要職能和重點(diǎn)工作，這些年，對(duì)于鄉(xiāng)村文化建設(shè)，政府從送文化到送文化與種文化相結(jié)合，這是一大進(jìn)步，這里傳遞的信息是政府開(kāi)始從豐富農(nóng)村文化生活向發(fā)展鄉(xiāng)村文化、繁榮文化事業(yè)的邁進(jìn)，是從單純的文化產(chǎn)品供應(yīng)向城鄉(xiāng)文化融合、摧生農(nóng)村現(xiàn)代文化發(fā)展的深化，是從政府主導(dǎo)型的文化資源配臵向政府主導(dǎo)作用與市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的資源配臵方式的轉(zhuǎn)型。在彰顯文化的公益性特性的同時(shí)，文化的產(chǎn)業(yè)特征開(kāi)始被重視，文化開(kāi)始融入到村莊規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)始融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，融入到農(nóng)村社區(qū)的管理服務(wù)，融入到農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升和生活方式的改變。文化成為提高品牌附加值，提高市場(chǎng)吸引力、增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段和方法。其三文化產(chǎn)品的供給與互動(dòng)性參與的關(guān)系。文化的魅力在于它能夠陶冶人們的情操，能夠撫慰?jī)?nèi)心的神傷，能夠洗滌人們的心靈，能夠打破時(shí)空的界限實(shí)現(xiàn)靈犀相通，能夠在激蕩和震撼里實(shí)現(xiàn)精神的升華，能夠在自省和頓悟中贏得歸屬和認(rèn)同，最終臻至天地人三界合一、精氣神三位一體的境界，道法自然、逍遙自由。因此，文化產(chǎn)品需要有感觀的吸引力，能夠激發(fā)起人的好奇與探究的本能；文化產(chǎn)品需要有心靈的穿透力，能夠打破人的抗拒與自衛(wèi)的本能；文化產(chǎn)品需要有精神的震撼力，能夠在當(dāng)頭棒喝中開(kāi)啟人的心智、回歸人的本我。如果說(shuō)過(guò)去我們注重的是文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，追求的是消費(fèi)者與作品之間的互動(dòng)，動(dòng)眼、動(dòng)耳、動(dòng)嘴，最后實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與創(chuàng)作精神的交流——領(lǐng)會(huì)創(chuàng)作者的追求，達(dá)到心靈的共鳴；現(xiàn)在，我們進(jìn)入了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代也是一個(gè)文化多元、價(jià)值多元的時(shí)代，一個(gè)文化產(chǎn)品可以在同一時(shí)間、不同空間里同時(shí)被生產(chǎn)，一個(gè)文化產(chǎn)品也可以在同一空間、不同的時(shí)間內(nèi)被消費(fèi)，一定意義上說(shuō)，人人都是文化的一部分，人人都是文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在這樣的時(shí)代，提供一個(gè)文化產(chǎn)品共同參與創(chuàng)造的條件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比保障一個(gè)文化產(chǎn)品的供應(yīng)更為重要、更能滿足人們的需求。當(dāng)然，在我們鄉(xiāng)村，我們既要立足實(shí)際，解決文化產(chǎn)品供給的問(wèn)題，也要把握文化的特性和現(xiàn)時(shí)代人們對(duì)文化產(chǎn)品的需求特點(diǎn)，注重文化的參與性和共創(chuàng)性，作為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這個(gè)問(wèn)題顯得更為重要。

三是農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇，也有一個(gè)從項(xiàng)目引進(jìn)、規(guī)模擴(kuò)大、市場(chǎng)拓展、提高產(chǎn)量、增加銷(xiāo)售的外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展的跨越，這種跨越需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。這里所說(shuō)的農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)等諸方面的發(fā)展。作為集群的發(fā)展，需要關(guān)注三個(gè)方面的問(wèn)題：一是政府引導(dǎo)與尊重市場(chǎng)規(guī)律自主發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷提高，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷增加，在發(fā)達(dá)國(guó)家形成了三二一的產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系。在我市三次產(chǎn)業(yè)的比例為二三一，但是，服務(wù)業(yè)的比重低于全省平均水平，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性，決定了我們應(yīng)該加大服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，最近市委、市政府召開(kāi)了一系列的會(huì)議，出臺(tái)了不少的政策文件，各級(jí)黨委政府對(duì)此越來(lái)越重視。因此，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、支持、服務(wù)不僅是現(xiàn)階段加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，而且也有良好的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和政策環(huán)境。但是，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其自身的規(guī)律，必須牢固樹(shù)立尊重客觀規(guī)律、按客觀規(guī)律辦事的意識(shí)，其政府制定的發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、工作措施必須符合而不能違背規(guī)律。表現(xiàn)在實(shí)際工作中主要是：其一：加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新、加快農(nóng)村居民生活方式轉(zhuǎn)變和生活品質(zhì)提高，激活服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求和內(nèi)生動(dòng)力。其二：把農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，納入土地制用總體規(guī)劃和發(fā)展空間布局規(guī)劃，為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展留有空間，解決好服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素制約瓶頸。其三：營(yíng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境，特別是要加強(qiáng)相關(guān)實(shí)用人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，加強(qiáng)政策的宣傳和落實(shí)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)和實(shí)際困難的解決，尤其是創(chuàng)業(yè)初期的融資等問(wèn)題。加強(qiáng)輿論的宣傳和引導(dǎo)，樹(shù)立正確的就業(yè)觀和職業(yè)評(píng)介導(dǎo)向。二是產(chǎn)權(quán)明晰與多元主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制問(wèn)題。權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等是相互合作、公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，也是落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的基礎(chǔ)，權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定本質(zhì)上是一種契約關(guān)系，契約關(guān)系建立的先提是產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)能得到充分實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)階段農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要政府的投入、企業(yè)的投入、集體經(jīng)濟(jì)組織的投入、民間資本的投入，這種多元化的投入結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了良好的發(fā)展活力，也有利于形成有序運(yùn)轉(zhuǎn)、適度競(jìng)爭(zhēng)的可持續(xù)發(fā)展模式，這里必須防止的是缺乏規(guī)劃和引導(dǎo)的投入分布不均所造成的資產(chǎn)閑臵式浪費(fèi)，更要防止因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明晰、權(quán)利不對(duì)等帶來(lái)的內(nèi)耗式浪費(fèi)。在主體多元的情況下，明晰產(chǎn)權(quán)顯得特別重要，在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，要建立起緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。這里需要注意有以下方面：其一：權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督機(jī)制。這里包括由出資額決定的話語(yǔ)權(quán)大小的有效制衡，規(guī)范的民主決策和決策執(zhí)行的有效監(jiān)督，利益分配的明確規(guī)定和分配過(guò)程的有效監(jiān)管。其二：利益鏈的公開(kāi)透明。服務(wù)業(yè)企業(yè)從初創(chuàng)起必須執(zhí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度，股份制企業(yè)必須根據(jù)規(guī)定公開(kāi)企業(yè)年度報(bào)告，自覺(jué)接受相關(guān)監(jiān)督。企業(yè)原材料的采購(gòu)和供應(yīng)，服務(wù)的外包等應(yīng)該采取公開(kāi)招投標(biāo)的方式來(lái)決定。政府應(yīng)在平臺(tái)建設(shè)和流程監(jiān)管上發(fā)揮作用。其三：風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和化解。政府應(yīng)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和必要的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，對(duì)承擔(dān)公益性服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)要保證及時(shí)的資金支付。要切實(shí)防止因?yàn)橘Y金鏈的斷裂而導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到威脅和危害。三是公益性服務(wù)與服務(wù)供給多元化實(shí)現(xiàn)的關(guān)系問(wèn)題。農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展有其特殊性，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以城帶鄉(xiāng)、以工輔農(nóng)的今天，農(nóng)村的服務(wù)業(yè)具有更多的公益性和政策性屬性。這種屬性帶有雙刃劍的特征，一方面，因?yàn)檎拇罅Τ珜?dǎo)和扶持，有利于提高企業(yè)、民間資本和其它利益集團(tuán)投資的信心；另一方面也會(huì)因?yàn)檎庵静环€(wěn)定和政策多變的疑慮而讓人猶豫，不敢貿(mào)然投資，在這方面，政府的誠(chéng)信建設(shè)顯得尤為重要。在這里要注意：其一，要區(qū)分公益性、準(zhǔn)公益性和私人性服務(wù)，政府的重點(diǎn)是確保純公益性服務(wù)的提供，逐步完善準(zhǔn)公益性服務(wù)的供給，引導(dǎo)私人性服務(wù)的有序健康可持續(xù)發(fā)展。其二，政府要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制提高資源配臵效率，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、民間資本和其它利益集團(tuán)投資、入股等方式發(fā)展公益性或準(zhǔn)公益性服務(wù)業(yè)，政府也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式來(lái)提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品。要通過(guò)契約關(guān)系，明確職能和責(zé)任，明確權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范契約管理，促進(jìn)公共服務(wù)的多元化實(shí)現(xiàn)，有效解決公共服務(wù)供應(yīng)不足，難以滿足農(nóng)村需求的狀況。其三，要嚴(yán)格防止公益性服務(wù)成為某個(gè)或某些部門(mén)或組織的特殊利益或其私利的來(lái)源。政府職能總是通過(guò)政府組織部門(mén)或政府組織來(lái)實(shí)現(xiàn)的，政府承擔(dān)的公共服務(wù)也是通過(guò)其實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的。因此，政府公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)必須強(qiáng)化對(duì)部門(mén)和組織的監(jiān)督管理，必須從制度和機(jī)制上破除部門(mén)壁壘和部門(mén)私利帶來(lái)的不利影響。也就是說(shuō)，政府決策要科學(xué)、民主；政府的政策要公開(kāi)、公正；政府的履職要依法、透明。只有這樣才能提升信心、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展、提高效率，才能有效滿足人們對(duì)公共服務(wù)的需求。

第二篇：美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村是美麗的，在鄉(xiāng)村生活的人的都會(huì)在什么節(jié)日中，團(tuán)結(jié)起來(lái)。所以新村變得美麗了。

我從小就在鄉(xiāng)村長(zhǎng)大，那里山好水好人更好。就是在以前還是五歲的小屁孩時(shí)，村里便造起了水泥路，從以前的坑坑洼洼的路，變成了水泥路，從以前的瓦房變成了樓房，幾乎家家戶戶都是樓房?，F(xiàn)在都啥年代了，有些老人還依然住著瓦房。是因?yàn)閮号还芰耍∵€是沒(méi)有錢(qián)？

現(xiàn)在家用電器多得很，以前的人很辛苦。要自己 去挑米、水。以前科技還沒(méi)有發(fā)達(dá)?，F(xiàn)在科技發(fā)達(dá)了！每家每戶都有電器、有冰箱、電飯鍋......還有以前的相機(jī)，照一下“咔嚓”相機(jī)馬上就冒煙，相片就出來(lái)了。而且還是黑白照?，F(xiàn)在手機(jī)可以照相、相機(jī)......還有以前的電視機(jī)也是黑白的，看都看不清，現(xiàn)在“哼”液晶電視，還能用電腦來(lái)看。以前在地里都是呀人力和牛力，多吃力呀。現(xiàn)在拖拉機(jī)、金牛，都能派上用場(chǎng)。以前的麻將不如現(xiàn)在的自動(dòng)麻將。你們會(huì)打麻將嗎？麻將那東西真好玩。

現(xiàn)在每一個(gè)村都有“清潔新村”的文明新標(biāo)

第三篇：美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事：

大家晚上好，今天由我來(lái)給大家介紹“美麗鄉(xiāng)村建設(shè):現(xiàn)狀與對(duì)策”。

美麗鄉(xiāng)村是十六屆五中全會(huì)提建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)時(shí)提出的?！懊利愢l(xiāng)村”不只是外在美，更要美在發(fā)展，要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加村財(cái)收入，進(jìn)而更好地為民辦實(shí)事，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)向更高層級(jí)邁進(jìn)，真正成為惠民利民之舉。黨的十八大第一次提出了“美麗中國(guó)”的全新概念，強(qiáng)調(diào)必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會(huì)主義建設(shè)總布局。要實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是不可獲取的重要部分。在2013年中央一號(hào)文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占了中國(guó)的絕大部分，因此，要實(shí)現(xiàn)十八大提出的美麗中國(guó)的奮斗口標(biāo)，就必須加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在總結(jié)浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，中央財(cái)政依托一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策平臺(tái)啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，選擇浙江、貴州、安徽、福建、廣西、重慶、海南等7省市作為首批重點(diǎn)推進(jìn)省份。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展

早在2008年，浙江省安吉縣結(jié)合省委“千村示范、萬(wàn)村整治”的“千萬(wàn)工程”，在全縣實(shí)施以“雙十村示范、雙百村整治”為內(nèi)容的“兩雙工程”的基礎(chǔ)上，立足縣情提出“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，計(jì)劃用10年左右時(shí)問(wèn)，把安吉建設(shè)成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡默F(xiàn)代化新農(nóng)村樣板，構(gòu)建全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的“安吉模式”。2010年6月，浙江省全面推廣安吉經(jīng)驗(yàn)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)為省級(jí)戰(zhàn)略決策。浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室為此專(zhuān)門(mén)制訂了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2011一2015年)》，力爭(zhēng)到2015年全省70%縣(市、區(qū))達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。近年來(lái)，浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成績(jī)斐然，成為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州等省也在積極探索本地特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門(mén)。浙江、安徽、廣西等省區(qū)都將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“一把手”工程，試點(diǎn)縣市成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)共同參與的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。福建省將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入干部考核和對(duì)鄉(xiāng)村口標(biāo)管理考評(píng)，作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和干部選拔任用的重要依據(jù)。

二是加大投入整合力度，引導(dǎo)社會(huì)資金多元投入。7省份積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌存量、盤(pán)活增量，努力增加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算安排。安徽省從2013年起，省本級(jí)每年安排10億元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，要求每年市級(jí)安排不少于5000萬(wàn)元、縣級(jí)不少于1000萬(wàn)元，主要用于中心村建設(shè)和其他自然村治理。福建省在各級(jí)投入3.28億元試點(diǎn)資金的基礎(chǔ)上，又追加4億元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金。貴州省對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金連續(xù)兩年結(jié)轉(zhuǎn)的無(wú)條件轉(zhuǎn)向支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，今年己整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、生態(tài)移民建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)民健身工程補(bǔ)助、農(nóng)民文化家園補(bǔ)助等1.75億元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重慶市整合農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助、農(nóng)村文化建設(shè)補(bǔ)助、村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)補(bǔ)助等資金專(zhuān)項(xiàng)用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)口的運(yùn)行管護(hù)。福建省永春縣投入5000萬(wàn)元，推行“金佛手一美麗鄉(xiāng)村貸”，撬動(dòng)信貸資金近3億元。安徽省7個(gè)市設(shè)立了美好鄉(xiāng)村建設(shè)投融資公司，融資12.3億元。宣城市、銅陵市引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)投入資金1億多元。

三是因地制宜，探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。從試點(diǎn)情況看，主要包括四種類(lèi)型:(1)聚集發(fā)展型。對(duì)明確作為中心村的，完善水、電、路、氣、房和公共服務(wù)等配套建設(shè)。浙江省永嘉縣將楠溪江沿岸的巖頭鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村進(jìn)行整體規(guī)劃，將地域相近、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融的村莊成片一組團(tuán)，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村和新社區(qū)適度集中，建立新型農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制。(2)舊村改造型。通過(guò)村內(nèi)、道路硬化、路燈亮化、綠化美化、休閑場(chǎng)地等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)村莊整體建筑、布局與當(dāng)?shù)刈匀痪坝^協(xié)調(diào)。(3)古村保護(hù)型。對(duì)自然和文化遺產(chǎn)保留完好、原有古村落景觀特征明顯，保護(hù)開(kāi)發(fā)價(jià)值較高的古村落，以保護(hù)性修繕為主。安徽省黃山區(qū)在對(duì)永豐、饒村、郭村等幾處古村落的傳統(tǒng)街巷格局與形態(tài)、地貌遺跡、古文化遺址、古建筑、石刻等文化遺存進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極完善村莊道路、水系、基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，按照修舊如舊的原則，提升村莊人居品味。(4)景區(qū)園區(qū)帶動(dòng)型。貴州省安順市西秀區(qū)圍繞建設(shè)屯堡維護(hù)及田園風(fēng)光旅游鄉(xiāng)村，在七眼橋鎮(zhèn)本寨村、大西橋鎮(zhèn)鮑屯村發(fā)展旅游業(yè)，加快推進(jìn)景區(qū)沿線創(chuàng)建點(diǎn)的鞏固提升，把景區(qū)沿線打造成文明秀美的人文景觀通道。安徽省當(dāng)涂縣依現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)了松ll}社區(qū)，探索出一條“舊宅變新房、村莊變社區(qū)、村民變居民、農(nóng)民變工人”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

四是注重規(guī)劃實(shí)效，探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。浙江省嘗試以村級(jí)為主體編制試點(diǎn)規(guī)劃，切實(shí)尊重村級(jí)組織和村民的主體地位，將規(guī)劃費(fèi)用補(bǔ)助下達(dá)到村，在政府引導(dǎo)、專(zhuān)家論證的基礎(chǔ)上，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃由村民會(huì)議決策，避免出現(xiàn)“規(guī)劃連村支書(shū)都看不懂”的問(wèn)題。安吉縣采取“專(zhuān)家設(shè)計(jì)、公開(kāi)征詢(xún)、群眾討論”的辦法，將全縣行政村進(jìn)行差異化規(guī)劃，今年10月25日該縣通過(guò)了全國(guó)首個(gè)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收。重慶市通過(guò)梳理市級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)口建設(shè)情況，明確了87項(xiàng)建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)劃用1年左右時(shí)問(wèn)建成標(biāo)準(zhǔn)體系，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提供借鑒。海南省以澄邁縣為基礎(chǔ)制定全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

二、當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)首批試點(diǎn)省份的實(shí)地調(diào)研和座談分析，目前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還面臨一些困難和問(wèn)題，需要引起各級(jí)政府重視并在實(shí)踐中積極探索解決這些問(wèn)題的方法和路徑。

一是認(rèn)識(shí)不夠，思想不統(tǒng)一。由于對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，不同層級(jí)政府和不同職能部門(mén)在具體實(shí)施或參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)所表現(xiàn)出的積極性和行動(dòng)力必然不同，難以形成建設(shè)合力，達(dá)成整體聯(lián)動(dòng)、資源整合、社會(huì)共同參與的建設(shè)格局。

對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不能僅僅停留在“搞搞清潔衛(wèi)生，改善農(nóng)村環(huán)境”的低層次認(rèn)識(shí)上，更不能形成錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為它只是給農(nóng)村“涂脂抹粉”、展示給外人看的。而應(yīng)該提升到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度，重新認(rèn)識(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)十八大精神、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的需要;是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的需要;是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要;是優(yōu)化公共資源配置、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要。

二是參與部門(mén)多，組織協(xié)調(diào)難度較大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府、各個(gè)相關(guān)部門(mén)以及社會(huì)力量的積極參與。但是，在具體實(shí)施中由于缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)往往缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一的政策指導(dǎo)。

浙江安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)早，探索積累了一套比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，值得其它地力一借鑒學(xué)習(xí)。安吉縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，明確了不同政府層級(jí)之問(wèn)的職責(zé)定位，理順各自責(zé)權(quán)關(guān)系。既避免不同層級(jí)之問(wèn)的職權(quán)交叉，造成政府管理的錯(cuò)位和越位，影響工作的開(kāi)展，又避免權(quán)責(zé)出現(xiàn)“真空”，造成政府管理的缺位，導(dǎo)致某些事項(xiàng)無(wú)人負(fù)責(zé)。縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、指標(biāo)體系和相關(guān)制度辦法的建設(shè)、對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)考核等工作;鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)整鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)建制村開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并在資金、技術(shù)上給予支持，對(duì)村與村之問(wèn)的銜接區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)并開(kāi)展建設(shè);建制村是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，由其負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)工作。同時(shí)，理順部門(mén)之問(wèn)的橫向關(guān)系，對(duì)各部門(mén)的責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行量化細(xì)分。安吉縣根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)，建立了美麗鄉(xiāng)村考核指標(biāo)和驗(yàn)收辦法，將一項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到每一部門(mén)，由部門(mén)制定指標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)該項(xiàng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，同時(shí)參與由美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室組織的考核驗(yàn)收，有效破解了“九龍治水水不治”的困局。

三是重建設(shè)輕規(guī)劃的現(xiàn)象比較突出，項(xiàng)口建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺失。一些地方在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)中，注重硬件設(shè)施建設(shè)的多，但不注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和長(zhǎng)期行動(dòng)計(jì)劃的科學(xué)制訂，導(dǎo)致同質(zhì)化建設(shè)嚴(yán)重、特色化建設(shè)不足，短期行為多、長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)少，以及視野狹隘，缺乏全域一體的建設(shè)理念。

安吉縣等地之所以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果顯著，與其重視規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)不無(wú)關(guān)系?？偨Y(jié)其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，需要注意以下幾點(diǎn):首先，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃做到統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體。編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要堅(jiān)持“綠色、人文、智慧、集約”的規(guī)劃理念，綜合考慮農(nóng)村山水肌理、發(fā)展現(xiàn)狀、人文歷史和旅游開(kāi)發(fā)等因素，結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做到“城鄉(xiāng)一套圖、整體一盤(pán)棋”。其次，做到規(guī)劃因地制宜。譬如，安吉縣在編制《中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》和《鄉(xiāng)村風(fēng)貌營(yíng)造技術(shù)導(dǎo)則》時(shí)，按照“四美”標(biāo)準(zhǔn)(尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自特點(diǎn)，編制鎮(zhèn)域規(guī)劃，開(kāi)展村莊風(fēng)貌設(shè)計(jì)，著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居、宜文則文的原則將建制村分類(lèi)規(guī)劃，將全縣的建制村劃分為工業(yè)特色村、高效農(nóng)業(yè)村、休閑產(chǎn)業(yè)村、綜合發(fā)展村和城市化建設(shè)村五類(lèi)。第三，尊重群眾意愿。安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照“專(zhuān)家設(shè)計(jì)、公開(kāi)征詢(xún)、群眾討論”的辦法，經(jīng)過(guò)“五議兩公開(kāi)”程序(即村黨支部提議、村兩委商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議、群眾公開(kāi)評(píng)議，書(shū)面決議公開(kāi)、執(zhí)行結(jié)果公開(kāi))，確保村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理，達(dá)到群眾滿意。第四，注重規(guī)劃的可操作性。為了把規(guī)劃藍(lán)圖落地變成美好現(xiàn)實(shí)，就必須把規(guī)劃內(nèi)容分解成定性定量的具體內(nèi)容，轉(zhuǎn)化成行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化為具體的實(shí)施項(xiàng)口。第五，配套制訂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。為了更好地落實(shí)和執(zhí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，還必須研究制訂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系的配套實(shí)施，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量和效益。

四是政府唱獨(dú)角戲，市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量的作用發(fā)揮不夠。許多地力一在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，沒(méi)有積極探索如何引入市場(chǎng)機(jī)制、發(fā)揮社會(huì)力量作用，而是采取傳統(tǒng)的行政動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)式方法，盡管一些設(shè)施(如垃圾處理、生活污水處理設(shè)施等)一時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)建成了，卻難以維持長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

尤其是，政府主導(dǎo)有余、農(nóng)民參與不足的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民主體地位和主體作用沒(méi)有允分發(fā)揮。以致部分農(nóng)民群眾認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事，養(yǎng)成“等靠要”思想。這就難免會(huì)出現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“上熱下冷”、“外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“干部熱情高，農(nóng)民冷眼瞧，農(nóng)民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結(jié)就在于農(nóng)民群眾的積極性沒(méi)有允分調(diào)動(dòng)起來(lái)，農(nóng)民群眾的主體作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。所以，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須明確為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的問(wèn)題，要允分尊重廣大農(nóng)民的意愿，切實(shí)把決策權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中當(dāng)主人、做主體、唱主角。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要妥善處理好幾個(gè)關(guān)系

總而言之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等力一力一面面的內(nèi)容，運(yùn)用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策平臺(tái)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)按照以人為本、尊重農(nóng)民主體地位，規(guī)劃引導(dǎo)、突出地域特色，試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破，多元投入、整合資源，以縣為主、統(tǒng)籌推進(jìn)，改革創(chuàng)新、完善制度機(jī)制的原則要求，妥善處理好幾個(gè)力一面的關(guān)系。

一是處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體之問(wèn)的關(guān)系。村莊不僅是農(nóng)民的居住地，也是農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要場(chǎng)所，農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村的主人。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，村里的事要由農(nóng)民說(shuō)了算，政府的主要作用是編規(guī)劃、給資金、建機(jī)制、搞服務(wù)，不能包辦代替，不能千篇一律，不能強(qiáng)迫命令，更不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要探索建立政府引導(dǎo)、專(zhuān)家論證、村民民主議事、上下結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)決策機(jī)制。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是給外人看的，而是要讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠，給農(nóng)民造福。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是“涂脂抹粉”。不能僅僅成為城里人到鄉(xiāng)村旅游休閑的快樂(lè)“驛站”，而是建成廣大農(nóng)民群眾賴(lài)以生存發(fā)展、創(chuàng)造幸福生活的美好家園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終口的是讓生活在本地的農(nóng)民提升幸福指數(shù)。評(píng)價(jià)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)是增進(jìn)農(nóng)民民生福社，讓農(nóng)民真正享受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營(yíng)，自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機(jī)制，從而保障政府規(guī)劃建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民心口中想要的美麗鄉(xiāng)村相統(tǒng)一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現(xiàn)政績(jī)的形象工程。通過(guò)一定的群眾參與機(jī)制，切實(shí)讓農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。

二是處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財(cái)政資金大包大攬，否則不可持續(xù)，也無(wú)法復(fù)制推廣。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)吸引工商資本、銀行信貸、民問(wèn)資本和社會(huì)力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，解決投入需求與可能的矛屑。

建立有效的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐助和智力支持等多種力一式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成“農(nóng)民籌資籌勞、政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、部門(mén)投入整合、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)允、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化投入格局。

對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一些具體項(xiàng)目(譬如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運(yùn)輸和處理)的實(shí)施，要積極探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)的方式，交由企業(yè)或市場(chǎng)去運(yùn)作，形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。村莊內(nèi)部的公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行，也須積極發(fā)揮村民自治和社會(huì)組織的作用，大力培育和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)組織，探索農(nóng)民自我組織、自我維護(hù)、自我管理的社會(huì)民主治理機(jī)制，最終形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

三是處理好統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尊重差異的關(guān)系。我國(guó)地域廣大，發(fā)展不平衡，各地情況千差萬(wàn)別，必須因地制宜，尊重差異，保持特色。在此基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃編制、資金項(xiàng)口規(guī)范管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)有一些一般性的統(tǒng)一要求，源頭上規(guī)范，嵌入式管理，防止各行其是，五花八門(mén)。牢固樹(shù)立規(guī)劃先行、無(wú)規(guī)劃不建設(shè)的理念，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步將標(biāo)準(zhǔn)化工作嵌入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過(guò)程。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)除了做好標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的基本性公共服務(wù)以外，還要在鄉(xiāng)村特色上做文章，切實(shí)把一些具有特色的古村落保護(hù)好，把鄉(xiāng)村非遺項(xiàng)口傳承好，把優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化發(fā)揚(yáng)廣大，而不是簡(jiǎn)單地用同質(zhì)化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)裁剪、改造鄉(xiāng)村。

四是處理好美麗鄉(xiāng)村“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)的關(guān)系。美麗鄉(xiāng)村既包括村容村貌整潔之美、基礎(chǔ)設(shè)施完備之美、公共服務(wù)便利之美、生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕之美，也包括管理創(chuàng)新之美。在完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)服務(wù)功能的同時(shí)，要努力深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制、新型社區(qū)治理機(jī)制和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)機(jī)制等。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中同步推進(jìn)相關(guān)改革，進(jìn)一步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，釋放農(nóng)村發(fā)展活力與潛力，營(yíng)造與美麗鄉(xiāng)村相適應(yīng)的軟環(huán)境，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福家園。

第四篇：美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村，夢(mèng)在前方

蘆村小學(xué)二1班農(nóng)文楨

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委大家好！

今天我演講的題目是——《美麗鄉(xiāng)村，夢(mèng)在前方》。

朋友，一提到鄉(xiāng)村，您想到的是什么？是孟浩然的“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜。”？還是《桃花源記》中的“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞，黃發(fā)垂髫并怡然自樂(lè)”？在文人的筆下，鄉(xiāng)村是一個(gè)山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、充滿生機(jī)、充滿希望的地方，如夢(mèng)，如歌，令人如癡，如醉。然而，美好大多只存在于詩(shī)卷中，現(xiàn)實(shí)卻是殘酷的。

看看我們的鄉(xiāng)村吧，在很多村莊里，池塘、水溝、河流到處飄著塑料袋，路上牛糞、果皮、紙屑到處可見(jiàn)，田間地頭，農(nóng)藥瓶子到處扔；村里村外，濫砍濫伐，樹(shù)木越來(lái)越少，灰塵越來(lái)越多！老百姓賴(lài)以生存的水源、田園、家園正受到污染、侵蝕和威脅。每每看到這些，我們都不禁要問(wèn)：美麗鄉(xiāng)村夢(mèng)，夢(mèng)在何方？

終于，我們盼來(lái)了希望。“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”的號(hào)召猶如一股清風(fēng)吹遍了大地，處處掀起了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗家園的活動(dòng)。我們?yōu)橹锌?，為之激?dòng)，為之興奮、為之自豪。這股清風(fēng)使我們堅(jiān)信：美麗鄉(xiāng)村夢(mèng)，就在前方！

她來(lái)了，她走進(jìn)了鄉(xiāng)村，走進(jìn)了農(nóng)家，為鄉(xiāng)村帶來(lái)了一派嶄新的氣象?？?，家園內(nèi)，清掃垃圾。瞧，河道中，清潔水源。望，田野外，清除田間殘?jiān)?。一?chǎng)轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)正在如火如荼地開(kāi)展著，老百姓從好奇到觀望，從觀望到理解，從理解到參與，從參與到感激。清潔鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗家園已經(jīng)蔚然成風(fēng)。

鄉(xiāng)村改變了，變整潔了，變美了。沒(méi)有了亂七八糟的廣告，沒(méi)有了四處飄飛的塵土，沒(méi)有了惡臭滿天的垃圾??早晨，我們迎著晨風(fēng)盡情地呼吸清新的空氣；傍晚，我們踏著夕陽(yáng)悠閑地散步于迷人的鄉(xiāng)間小路。聞到的，看到的，聽(tīng)到的，想到的，一切的一切都是美麗的！

“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”需要你的參與，我的參與，我們大家的參與。美麗鄉(xiāng)村——我們的夢(mèng)，就在前方！

我的演講完畢，謝謝大家！

第五篇：美麗鄉(xiāng)村

梁山縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點(diǎn)

全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、永續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治提檔升級(jí)，全面轉(zhuǎn)入生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)，全面推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)施時(shí)間從2014年到2016年，2014年底全縣60%的村莊達(dá)到“環(huán)境整潔村”標(biāo)準(zhǔn)，10%的村莊達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2%的村莊達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。2016年底全縣90%的村莊達(dá)到“環(huán)境整潔村”標(biāo)準(zhǔn)，40%的村莊達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，10%的村莊達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

一、完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃先行，堅(jiān)持多規(guī)銜接，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、全局性和前瞻性。

1、縣編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃?？h規(guī)劃局組織人員編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主題、總體要求、建設(shè)格局、建設(shè)時(shí)序及原則性、指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，編制完畢報(bào)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市規(guī)劃部門(mén)牽頭組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。充分考慮與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、各職能部門(mén)規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，明確工作重點(diǎn)、組織保障、實(shí)施步驟等，注重沿路、沿河、沿風(fēng)景區(qū)一體規(guī)劃，突出當(dāng)?shù)靥厣?，編制完畢?bào)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣規(guī)劃部門(mén)牽頭評(píng)審。

3、試點(diǎn)村（居）編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)修建性詳細(xì)規(guī)劃。村級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要以保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境、深入挖掘地域文化、塑造村莊風(fēng)貌特色、提升產(chǎn)業(yè)特色為前提，明確每個(gè)單體項(xiàng)目的具體安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制完畢報(bào)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣規(guī)劃部門(mén)牽頭評(píng)審。

市級(jí)示范片區(qū)建設(shè)規(guī)劃報(bào)市級(jí)評(píng)審，縣級(jí)示范片區(qū)建設(shè)規(guī)劃報(bào)縣級(jí)評(píng)審。

二、環(huán)境整潔村工作任務(wù)

農(nóng)村“環(huán)境整潔村”主要任務(wù)：完成道路硬化、村莊凈化、環(huán)境綠化“三化”。

1、道路硬化：重點(diǎn)在道路的質(zhì)量、路肩的培扶、排水溝的建設(shè)上進(jìn)行對(duì)照完善。

2、完善已整治村莊的設(shè)施人員配套和管理。已完成整治任務(wù)的村莊對(duì)照三化整治標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善排水、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套和保潔員配備，做好日常的村內(nèi)保潔、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管養(yǎng)、村容管理等工作。

3、強(qiáng)化沿路、沿河、沿景區(qū)三線整治。對(duì)三線兩側(cè)兩公里可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的垃圾、建筑立面、違規(guī)廣告牌等進(jìn)行整治，尤其是加強(qiáng)對(duì)路旁、坑塘和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地出入口處積存垃圾的整治。

4、實(shí)行“環(huán)境整潔村”公示。組織向市申報(bào)“環(huán)境整潔村”，將申報(bào)名單分批次在新聞媒體進(jìn)行公示，對(duì)公示期內(nèi)無(wú)群眾投訴舉報(bào)的行政村授予“環(huán)境整潔村”。

三、生態(tài)文明鄉(xiāng)村工作任務(wù) 完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)的村莊，全面轉(zhuǎn)入生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。生態(tài)文明鄉(xiāng)村要做到“四好”。

1、人居環(huán)境好。做到“三清、兩整、一綠”，“三清”即清理村內(nèi)外衛(wèi)生死角、清理河塘溝渠、清潔庭院衛(wèi)生；“兩整”即整治亂堆亂放、整治生活污水；“一綠”即進(jìn)行村莊綠化。

2、村容村貌好。搞好“一改造、兩整治、三拆除”，“一改造”即改造危房；“兩整治”即整治河塘溝渠、整治墻面亂涂亂畫(huà)；“三拆除”即拆除廢舊禽畜舍、拆除廢棄舊房、拆除亂搭亂蓋。

3、文明風(fēng)尚好。搞好“四德五有”，“四德”即實(shí)施愛(ài)德、誠(chéng)德、孝德、仁德工程；“五有”即村里有文化墻、廣播室、文化活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書(shū)屋、文體隊(duì)伍。

4、服務(wù)管理好。做到“四有四無(wú)”，“四有”即有基層組織活動(dòng)場(chǎng)所、有村級(jí)調(diào)解組織、有村務(wù)公開(kāi)制度、有監(jiān)控技防設(shè)施；“四無(wú)”即無(wú)惡性刑事案件、無(wú)計(jì)劃外生育、無(wú)越級(jí)上訪和群體性上訪、無(wú)重大安全責(zé)任事故。

四、美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作任務(wù)(一)基本要求

選擇一批生態(tài)環(huán)境良好、區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文積淀深厚的村莊、片區(qū)直接轉(zhuǎn)入美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村、示范片區(qū)建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村要做到“五美”。

1、村莊布局協(xié)調(diào)美。實(shí)施“四通一規(guī)劃”，“四通”即村內(nèi)通水、通電、通路、通寬帶，“一規(guī)劃”即美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

2、村容整潔生態(tài)美。主要實(shí)施“三清四改五化”，“三清”即清潔家園、清潔水源、清潔田園；“四改”即改水、改廁、改灶、改圈；“五化”即硬化、凈化、亮化、綠化、美化。

3、村強(qiáng)民富生活美。發(fā)展“一村一品”為主的特色產(chǎn)業(yè)，振興集體經(jīng)濟(jì)；村民致富渠道多，收入有保障，精神文化生活豐富多彩。

4、村風(fēng)文明身心美。搞好“六個(gè)創(chuàng)建”，即完成綠化示范村、文明村、黨建示范村、民主法制示范村、黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村、平安村六個(gè)創(chuàng)建。

5、村穩(wěn)民安和諧美。體現(xiàn)在“三強(qiáng)五保”，“三強(qiáng)”即基層組織強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、治保體系強(qiáng)；“五?！奔葱罗r(nóng)保、新農(nóng)合、義務(wù)教育、失地農(nóng)民社保、農(nóng)村低保等五項(xiàng)保障到位。

（二）工作標(biāo)準(zhǔn)

1、片區(qū)規(guī)劃。編制美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)總體規(guī)劃、片區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。

2、道路硬化。進(jìn)村道路、村莊連接道路全部硬化，拓寬路肩至1米以上；村內(nèi)道路硬化實(shí)現(xiàn)戶戶通；村內(nèi)外道路養(yǎng)護(hù)及時(shí)、規(guī)范、有序。

3、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。每10-15戶配備1個(gè)大型密閉式垃圾桶（或每戶配備1個(gè)小型垃圾桶），按照不低于村莊人口2‰配備專(zhuān)職保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配齊村內(nèi)保潔隊(duì)伍；片區(qū)環(huán)境實(shí)現(xiàn)常態(tài)保潔，生活垃圾日產(chǎn)日清。

4、片區(qū)綠化。進(jìn)村道路、村莊連接道路兩側(cè)各種植兩行喬木進(jìn)行綠化；村內(nèi)主要街道綠化喬灌結(jié)合；利用空閑地栽植成片林。

5、廁所、廚房、畜禽圈改造。每個(gè)村莊內(nèi)有衛(wèi)生公廁，無(wú)露天公共旱廁；農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率60%以上；農(nóng)戶廚房改灶率達(dá)到60%；畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)退村進(jìn)區(qū)。

6、污水排放。農(nóng)戶生活污水實(shí)現(xiàn)有序排放，推廣適合本地的農(nóng)村生活污水處理工藝。

7、飲水安全及河道溝渠坑塘整治。實(shí)現(xiàn)自來(lái)水通村入戶，安全用水普及率達(dá)到100%；河道、溝渠、水塘凈化整潔，水體清澈，無(wú)淤積，無(wú)白色污染、垃圾等雜物。

8、線網(wǎng)改造及亮化。村內(nèi)線網(wǎng)鋪裝規(guī)范有序，主次街巷有路燈，通有線電視、寬帶、移動(dòng)電話。

9、村莊美化。村莊無(wú)亂貼亂畫(huà)，標(biāo)語(yǔ)廣告得到有效治理，宣傳欄、文化墻設(shè)置合理。

10、家庭清潔衛(wèi)生。開(kāi)展“整潔庭院”活動(dòng)，整潔庭院達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%。

11、村莊標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。各類(lèi)村莊標(biāo)識(shí)牌齊全，進(jìn)村路設(shè)置村名指示牌，村莊入口設(shè)置村名牌，村內(nèi)街巷設(shè)置路名牌，街巷兩側(cè)房屋設(shè)置門(mén)牌。

12、體育健身廣場(chǎng)建設(shè)。村內(nèi)有體育健身廣場(chǎng)，體育健身器材齊全。

13、村民中心建設(shè)。村“兩委”辦公室、黨員活動(dòng)室、文體活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、衛(wèi)生室、小超市、農(nóng)資門(mén)市部、金融服務(wù)點(diǎn)等設(shè)施齊全。

14、長(zhǎng)效管理機(jī)制。村內(nèi)外衛(wèi)生保潔、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、村容管理等日常管理責(zé)任落實(shí)到人，公共設(shè)施維護(hù)及時(shí)、管理規(guī)范，村級(jí)監(jiān)管制度齊全、獎(jiǎng)懲措施落實(shí)到位，一線管護(hù)人員工資保障到位、工具配備齊全。

五、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理

農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理實(shí)行“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”，落實(shí)責(zé)任追究制；將農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理列入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜合考核內(nèi)容。

1、充實(shí)管護(hù)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、村（居）進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)保潔員的培訓(xùn)，使其承擔(dān)起本村的環(huán)衛(wèi)保潔、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)等日常管理工作。

2、加強(qiáng)資金保障?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理的資金投入，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和管護(hù)人員工資等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理工作實(shí)行督查制度，對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并作為年終考核評(píng)比、獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)的依據(jù)。對(duì)鎮(zhèn)村的督查情況作為長(zhǎng)效管理考核的重要內(nèi)容。

鎮(zhèn)2017美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點(diǎn)

按照全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理和精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，努力打造農(nóng)民幸福生活美好家園為目標(biāo)?，F(xiàn)將**鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點(diǎn)列如下： 1．制定完善規(guī)劃。根據(jù)皖辦發(fā)〔2016〕1號(hào)文件提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)任務(wù)，合理確定整治范圍，認(rèn)真編制整治建設(shè)規(guī)劃；制定的規(guī)劃要具有指導(dǎo)性和操作性；規(guī)劃制定以后，要嚴(yán)格按照規(guī)劃開(kāi)展整治建設(shè)。對(duì)于規(guī)劃中不合理、與目前現(xiàn)狀不符等情況要與縣規(guī)劃局對(duì)接，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整并完善程序。2．加強(qiáng)道路建設(shè)。結(jié)合實(shí)施縣鄉(xiāng)公路暢通工程，提升道路通達(dá)水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)與外部交通有效連接；貫通和改善主干道，修繕破損路，整治低洼路，保持路面平整、形成安全路網(wǎng)；采用適宜方式適當(dāng)硬化背街小巷，整治爛尾路，打通斷頭路，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)內(nèi)路網(wǎng)暢通；主干道路做到交通標(biāo)志、標(biāo)線完整醒目，指路牌、路名牌等標(biāo)識(shí)規(guī)范，在學(xué)校周邊道路增設(shè)和完善交通安全設(shè)施。

3．實(shí)現(xiàn)安全飲水。采用集中供水，安全飲水普及率要達(dá)到100%的，水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，水壓水量能夠較好滿足群眾生活需求。

4．建設(shè)或完善集貿(mào)市場(chǎng)。合理規(guī)劃新建或改造滿足群眾生活的集貿(mào)市場(chǎng)，做到管理有序、干凈整潔，無(wú)攤外攤、場(chǎng)外攤現(xiàn)象。5．因地制宜建設(shè)文化健身場(chǎng)所。因地制宜改造或修建綜合性文化設(shè)施，提供書(shū)刊閱讀、教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息、法律宣傳等服務(wù)，滿足居民日常文化生活需求；結(jié)合公園廣場(chǎng)等公共空間，或者與街頭綠地、公共建筑、學(xué)校體育設(shè)施等相結(jié)合建設(shè)室外健身場(chǎng)所，并合理配套健身器材。

6．有效處理垃圾。合理配置垃圾箱（桶）、垃圾收集和清運(yùn)設(shè)備，保證正常使用；建成區(qū)道路沿線、背街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、河溝渠塘、居民小區(qū)、公園廣場(chǎng)、公共廁所、建筑工地和學(xué)校周邊等區(qū)域垃圾及時(shí)清掃、處理，無(wú)暴露和積存垃圾,做到日產(chǎn)日清；實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔，有制度、有資金、有人員。7．疏浚清淤河溝渠塘。疏浚河溝渠塘，進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡，做好綠化，實(shí)現(xiàn)無(wú)積存垃圾、無(wú)白色污染、水面無(wú)明顯漂浮物，保持水體清澈。8．大力實(shí)施改廁。結(jié)合集貿(mào)市場(chǎng)、公園廣場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)半徑要求，改造現(xiàn)有公共旱廁，合理布局水沖式公廁；在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的住戶，要建設(shè)水沖式廁所；未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的住戶，最低要使用三格一體式化糞池，采取單戶或多戶分散處理；集鎮(zhèn)建成區(qū)做到無(wú)露天糞坑和簡(jiǎn)易茅廁；鼓勵(lì)鋪設(shè)污水管網(wǎng)和建設(shè)污水處理設(shè)施。

9．治理八亂。治理亂搭亂建。對(duì)違法建（構(gòu)）筑物全面登記造冊(cè)，并采取委托執(zhí)法、派駐執(zhí)法等形式推行綜合執(zhí)法，依法拆除違法建（構(gòu)）筑物，規(guī)范建房審批，建立巡查制度，有效控制違法建（構(gòu)）筑；鼓勵(lì)開(kāi)展建筑外觀整治，提升特色景觀，做到風(fēng)貌協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)容美觀。治理亂停亂放。因地制宜設(shè)置停車(chē)場(chǎng)站或劃定停車(chē)位；機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放整齊有序。治理亂擺亂占。沿街商鋪?zhàn)龅綗o(wú)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)，保證道路暢通，同時(shí)對(duì)于存在車(chē)輛維修、加工作業(yè)、廢品收購(gòu)站點(diǎn)等不具備店內(nèi)經(jīng)營(yíng)條件的情況，要統(tǒng)籌規(guī)劃，集中規(guī)范經(jīng)營(yíng)；清理規(guī)范建筑材料堆場(chǎng)、煤矸石場(chǎng)等，確保物料堆放整齊，保持周?chē)h(huán)境整潔。治理亂拉亂掛。對(duì)現(xiàn)有桿線進(jìn)行梳理，該合并的架空線路應(yīng)予合并，做到無(wú)違規(guī)交越，鼓勵(lì)弱電下地；店招廣告、過(guò)街橫幅體量要協(xié)調(diào)、懸掛整齊；清理主要道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物外立面上影響鎮(zhèn)容的吊掛、晾曬和堆放物品，電線桿等桿體要做到無(wú)亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂吊掛。

10．改造升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合寬帶支撐工程，開(kāi)展寬帶等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，推進(jìn)寬帶提速、加快廣播電視數(shù)字化改造。

11．提升綠化水平。強(qiáng)化主要街道、單位庭院、道路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口、空置地塊等節(jié)點(diǎn)的綠化，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，植綠見(jiàn)綠，見(jiàn)縫插綠，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)35%以上，大力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。12．合理開(kāi)發(fā)建設(shè)小區(qū)。鼓勵(lì)盤(pán)活土地存量資源，合理開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模適宜、設(shè)施配套、服務(wù)健全、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、管理有序的居民小區(qū)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位。

13．推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立鄉(xiāng)風(fēng)文明，有效治理不良風(fēng)氣，多角度宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，能夠做到落小、落細(xì)、落實(shí)，氛圍濃厚。

趙店村路燈管理制度（試行）

為方便廣大村民的生產(chǎn)、生活，為充分發(fā)揮路燈的作用，管理好路燈設(shè)施，經(jīng)趙店村委會(huì)及村民代表大會(huì)起草表決制定以下制度：

1、路燈是為全村廣大村民服務(wù)的，保護(hù)好路燈是每個(gè)村民的責(zé)任和義務(wù)；

2、路燈開(kāi)放時(shí)間：冬天17：30——23：00，夏天19：00——23：00 ；為節(jié)約用電，路燈要根據(jù)農(nóng)活季節(jié)、月亮的圓缺或特殊情況適時(shí)開(kāi)亮；

3、路燈電表由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人需有一定的電學(xué)知識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)，在規(guī)定的時(shí)間開(kāi)燈熄燈，每月抄表須有村監(jiān)督委員成員中的一名或繳納電費(fèi)人代表同去。

4、各位家長(zhǎng)要教育好自己的子女，愛(ài)護(hù)好路燈，不故意損壞；

5、一經(jīng)發(fā)現(xiàn)故意損壞路燈的行為：成年人，全村通報(bào)點(diǎn)名批評(píng)，并要求賠償5倍該次破壞路燈的全部損失；未成年人，除批評(píng)教育本人外，由其家長(zhǎng)承擔(dān)3倍損失責(zé)任；

6、路燈的裝、修及日常維護(hù)，由本村專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人管理，發(fā)現(xiàn)與路燈有關(guān)的問(wèn)題要及時(shí)向其報(bào)告；

7、凡舉報(bào)、制止損壞路燈行為的，村委會(huì)根據(jù)情況給予適當(dāng)?shù)谋頁(yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；

8、路燈的電費(fèi)由村委會(huì)從辦公經(jīng)費(fèi)中節(jié)儉支出，負(fù)責(zé)人工資從繳納電費(fèi)資金中支出。

9、本制度在實(shí)行過(guò)程中，村委會(huì)可根據(jù)情況隨時(shí)起草制定和修改完善，提交村民代表會(huì)議表決通過(guò)。

10、本制度經(jīng)第五屆村民委員會(huì)第十二次村民代表大會(huì)討論通過(guò)，于2011年11月11日起實(shí)施。

本制度由村委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

趙店村村民代表大會(huì) 2011年11月6日

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8、確保其他公共基礎(chǔ)設(shè)施安全，正常使用。

（二）綠化養(yǎng)護(hù)

1、保持綠化品種科學(xué)合理。

2、做好中耕除草，修剪整枝，對(duì)壞死綠化及時(shí)補(bǔ)栽，保持綠化整齊美觀。

3、做好治蟲(chóng)防病，澆水施肥，確保綠化長(zhǎng)勢(shì)良好。

（三）環(huán)境保護(hù)

1、村莊內(nèi)無(wú)雜草、無(wú)污物、無(wú)垃圾，居民庭院、室內(nèi)保持干凈。

2、村莊內(nèi)無(wú)亂搭亂建、私拉亂接等現(xiàn)象，各種雜物堆放整齊。

3、家畜、家禽集中圈養(yǎng)，三、管護(hù)方式

（一）群眾自管

充分發(fā)揮村民小組等群眾自發(fā)性組織的自治自管作用，以“門(mén)前三包”為基礎(chǔ)，以戶為單位劃分公共衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和設(shè)施設(shè)備管護(hù)責(zé)任點(diǎn)，樹(shù)立管護(hù)責(zé)任標(biāo)牌，做到戶戶有責(zé)、人人參與、相互監(jiān)督、相互提醒、相互促進(jìn)、和諧管護(hù)。

（二）專(zhuān)人管護(hù)

由村委會(huì)指導(dǎo)，村民小組實(shí)施，每個(gè)組根據(jù)人口規(guī)模，確定1-2名本村適合環(huán)衛(wèi)工作的管護(hù)人員，簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)內(nèi)容，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

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四、資金保障

（一）村民自籌 在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，可由村民小組向農(nóng)戶收取管護(hù)費(fèi)用，各小組收取標(biāo)準(zhǔn)由村民小組集體討論決定。管護(hù)經(jīng)費(fèi)由村民小組保管，專(zhuān)款專(zhuān)用，定期向村民公示公開(kāi)。

（二）社會(huì)捐助

鼓勵(lì)和引導(dǎo)村兩委與村民小組根據(jù)村規(guī)民約共同制定長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制等規(guī)定，并監(jiān)督落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶自籌資金使用、管護(hù)方式和人員聘用的監(jiān)督，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督、檢查、評(píng)比等活動(dòng)。

（三）創(chuàng)新方式，確保效果

1、責(zé)任到人，長(zhǎng)效監(jiān)督。各村民小組要重點(diǎn)做好農(nóng)戶門(mén)前“三包”、農(nóng)戶衛(wèi)生評(píng)比和管護(hù)人員日常監(jiān)督工作。管護(hù)人員要對(duì)照管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確管護(hù)內(nèi)容，簽好管護(hù)協(xié)議。倡導(dǎo)老干部、老黨員義務(wù)擔(dān)當(dāng)監(jiān)督員，鼓勵(lì)干部、黨員自愿認(rèn)領(lǐng)公共區(qū)域環(huán)衛(wèi)、樹(shù)木及公共設(shè)施管養(yǎng)的監(jiān)管責(zé)任。劃片到戶、日常監(jiān)管，建立網(wǎng)格化日常監(jiān)管機(jī)制。

2、宣傳評(píng)比，自我促進(jìn)。充分發(fā)揮村民小組監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。制定文明公約和評(píng)先評(píng)星章程，開(kāi)展“美好家庭”、“文明衛(wèi)生戶”、衛(wèi)生“紅黑榜”等活動(dòng)評(píng)比和公示，營(yíng)造互看互比互學(xué)的良好氛圍，培養(yǎng)群眾形成衛(wèi)生保潔意識(shí)和習(xí)慣。聯(lián)建單位、重點(diǎn)企業(yè)、成功愛(ài)心人士等各種社會(huì)力量出資、出力支持美好鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管護(hù)，倡導(dǎo)采取志愿者、義工等形式開(kāi)展村莊環(huán)境長(zhǎng)效自我管理，有效節(jié)約管理成本，提高管護(hù)效率。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化主體，明確責(zé)任

按照“權(quán)屬清晰、分級(jí)管理”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理”的原則，做好產(chǎn)權(quán)登記，明確管護(hù)主體?？h鄉(xiāng)道路、供電、通訊、電視、廣播等產(chǎn)權(quán)明晰的設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸主管部門(mén)所有，部門(mén)與村民小組共同承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。商業(yè)供水等設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸經(jīng)營(yíng)法人，企業(yè)與村民小組共同管護(hù)。自建高位飲水及其它基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸村民小組集體所有，實(shí)行村兩委與村民小組根據(jù)村規(guī)民約共同制定長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制等規(guī)定，并監(jiān)督落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶自籌資金使用、管護(hù)方式和人員聘用的監(jiān)督，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督、檢查、評(píng)比等活動(dòng)。

（三）創(chuàng)新方式，確保效果

1、責(zé)任到人，長(zhǎng)效監(jiān)督。各村民小組要重點(diǎn)做好農(nóng)戶門(mén)前“三包”、農(nóng)戶衛(wèi)生評(píng)比和管護(hù)人員日常監(jiān)督工作。管護(hù)人員要對(duì)照管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確管護(hù)內(nèi)容，簽好管護(hù)協(xié)議。倡導(dǎo)老干部、老黨員義務(wù)擔(dān)當(dāng)監(jiān)督員，鼓勵(lì)干部、黨員自愿認(rèn)領(lǐng)公共區(qū)域環(huán)衛(wèi)、樹(shù)木及公共設(shè)施管養(yǎng)的監(jiān)管責(zé)任。劃片到戶、日常監(jiān)管，建立網(wǎng)格化日常監(jiān)管機(jī)制。

2、宣傳評(píng)比，自我促進(jìn)。充分發(fā)揮村民小組監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。制定文明公約和評(píng)先評(píng)星章程，開(kāi)展“美好家庭”、“文明衛(wèi)生戶”、衛(wèi)生“紅黑榜”等活動(dòng)評(píng)比和公示，營(yíng)造互看互比互學(xué)的良好氛圍，培養(yǎng)群眾形成衛(wèi)生保潔意識(shí)和習(xí)慣。自管、自用、自受益。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)

插旗山社區(qū)安裝維修路燈情況登記表 時(shí)間：11-11-30 19:00:401 小區(qū)、道路名稱(chēng)

情況說(shuō)明

插旗山社區(qū)1組7單元（北京路六巷）

安裝1盞路燈

插旗山社區(qū)2組三棟（北京路六巷）

安裝1盞路燈

插旗山社區(qū)3組1棟、2棟、3棟、5棟（北京路六巷）

各安裝1盞路燈 插旗山社區(qū)4組北京路四巷

安裝1盞路燈

插旗山社區(qū)8組4單元（北京路二巷）

安裝2盞路燈

插旗山社區(qū)9組3棟（北京路二巷）

安裝2盞路燈 十二中分校路面

需安裝2盞路燈 插旗山社區(qū)2巷支巷路面

需安裝3盞路燈 插旗山社區(qū)至中行家屬院

路燈損壞1盞

農(nóng)村安全生產(chǎn)宣傳資料

時(shí)間：2016-06-08 編輯：德秀 手機(jī)版

安全生產(chǎn)關(guān)系到千家萬(wàn)戶，下面是關(guān)于農(nóng)村安全生產(chǎn)月的宣傳資料，希望對(duì)大家有幫助!

農(nóng)村用電講安全(一)

1、用電要申請(qǐng)，安裝、維修要找電工，不準(zhǔn)私拉亂接。

2、安全用電，人人有責(zé)，自覺(jué)遵守安全用電規(guī)章制度，低壓用電要合理選用熔絲，嚴(yán)禁用銅、鋁、鐵絲代替。開(kāi)關(guān)要控制火線。家庭用電要安裝漏電保護(hù)器。

3、不要在電線底下蓋房子、堆柴草、栽樹(shù)，不在電線和其他設(shè)備附近集會(huì)、放電影，防止觸電傷人和起火。

4、船只通過(guò)跨河線，應(yīng)及早放下桅桿，機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛或在田間作業(yè)，不要碰電桿和拉線。

5、不在電線附近采石放炮，不靠近電桿挖坑或取土，不準(zhǔn)在電桿上拴牲口，不準(zhǔn)破壞拉線，以防倒桿斷線。

6、電力線，通訊線和廣播線要明顯分開(kāi)，發(fā)現(xiàn)電線與其他線路搭連時(shí)，要立即停電找電工處理。

7、教育兒童不要接觸(碰撞)電氣設(shè)備，不爬電桿，不爬變壓器臺(tái)，不搖晃拉線，不在電線附近放風(fēng)箏、打鳥(niǎo)，不準(zhǔn)往電線、瓷瓶和變壓器上扔?xùn)|西。

8、電線斷落時(shí)不要靠近，要派人看守，并趕快找電工修理。

9、小水泵、脫粒機(jī)等臨時(shí)用電設(shè)備，不準(zhǔn)帶電移動(dòng)，不準(zhǔn)掛鉤接電，不準(zhǔn)使用破股線、地爬線、拉腰線。

10、要用手摸燈頭、開(kāi)關(guān)、插座以及其它家用電器金屬外殼，家用電器設(shè)備的金屬外殼要妥善接地。

11、不要使用不合格的燈頭、燈線、開(kāi)關(guān)、插座等用電設(shè)備。

12、用戶發(fā)現(xiàn)高、低壓電氣設(shè)備發(fā)生斷線、跳火、冒煙或其他異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告電力部門(mén)。

農(nóng)村用電講安全(二)

1、農(nóng)村用戶應(yīng)安裝漏電保護(hù)器。

2、家庭用電禁止拉臨時(shí)線和使用帶插座的燈頭。

3、用電器具出現(xiàn)異常，要先斷開(kāi)電源開(kāi)關(guān)，再做修理，如果用電器具同時(shí)出現(xiàn)冒煙、起火或爆炸的情況，不要赤手去斷電源，應(yīng)盡快找電工處理。

4、新購(gòu)置和長(zhǎng)時(shí)間停用的用電設(shè)備，使用前應(yīng)檢查絕緣情況。

5、用電器具的外殼、手柄開(kāi)關(guān)、機(jī)械防護(hù)有破損、失靈等有礙安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)修理，未經(jīng)修復(fù)不得使用。

6、不準(zhǔn)在電力線上掛曬衣服。曬衣線(繩)與電力線要保持1.25米以上的水平距離。

7、不準(zhǔn)通信線、廣播線和電力線同桿架設(shè)。通信線、廣播線、電力線進(jìn)戶時(shí)要明顯分開(kāi)，發(fā)現(xiàn)電力線與其它線搭接時(shí)，要立即找電工處理。

8、使用手電鉆時(shí)，應(yīng)注意以下安全事項(xiàng)：

1)電源線和外殼接地線應(yīng)用橡套軟線，外殼可靠接地。

2)操作人員應(yīng)戴絕緣手套或穿絕緣鞋，站在絕緣墊上或干燥的木板、木凳上。操作人員禁止帶線手套。

9、發(fā)現(xiàn)電力線斷落時(shí)，不要靠近。要離開(kāi)導(dǎo)線的落地點(diǎn)8米以外，并看守現(xiàn)場(chǎng)，立即找電工處理。

10、漏電保護(hù)器動(dòng)作后，應(yīng)立即查找動(dòng)作原因，如無(wú)異常情況，可以試送電一次，試送電后再次跳閘，必須找出故障點(diǎn)并處理后才能送電。

11、用電器具出現(xiàn)異常，如電燈不亮，電視機(jī)無(wú)影或無(wú)聲等情況時(shí)，要先斷開(kāi)電源開(kāi)關(guān)，再做修理，如果用電器具同時(shí)出現(xiàn)冒煙、起火或爆炸的情況，不要赤手去斷電源，應(yīng)盡快找電工處理。

“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)推薦方案

為指導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)和有關(guān)單位組織開(kāi)展好2006年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)組委會(huì)辦公室按照組委會(huì)的要求、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)工作會(huì)議的部署，在總結(jié)前四年安全生產(chǎn)月活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了深入的調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面的建議，形成了今年活動(dòng)的推薦方案。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要按照全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)組委會(huì)的部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“安全發(fā)展，國(guó)泰民安”這一主題，結(jié)合各自實(shí)際，參考安全生產(chǎn)月宣傳提綱和推薦活動(dòng)方案，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，創(chuàng)造性地開(kāi)展各具特色的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極推動(dòng)安全文化建設(shè)，在全社會(huì)唱響“安全發(fā)展”，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，為提高政府、企業(yè)和全社會(huì)的安全法制觀念和全民的安全意識(shí)，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

社區(qū)活動(dòng)方案

社區(qū)的安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生活，社區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型(如濟(jì)南青年公園街道、深圳梅林社區(qū)等)，圍繞著宣傳提綱，開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，努力促進(jìn)社區(qū)安全文化建設(shè)，精心打造品牌社區(qū)，為生活在社區(qū)里的每位居民創(chuàng)造安定、團(tuán)結(jié)、文明、和諧的環(huán)境。

1.開(kāi)展綜合宣傳活動(dòng)

社區(qū)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)的策劃、組

織和實(shí)施工作。安全生產(chǎn)月期間，社區(qū)可通過(guò)辦安全知識(shí)板報(bào)、張貼安全題材宣傳畫(huà)、懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、播放安全題材的節(jié)目等形式，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)月氛圍。

2.開(kāi)設(shè)安全知識(shí)課堂

設(shè)立安全知識(shí)課堂，向社區(qū)居民(包括本社區(qū)的外來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

務(wù)工人員等)講解安全常識(shí)，聘請(qǐng)安全方面的專(zhuān)業(yè)人士，定期組織居民學(xué)習(xí)，做到人人都有機(jī)會(huì)聽(tīng)課。

3.組織社區(qū)群眾自編自演安全文藝節(jié)目

充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性，創(chuàng)作出新穎、活潑的安全文藝

節(jié)目，在咨詢(xún)?nèi)债?dāng)天演出。

4.組織消防應(yīng)急救援演練

認(rèn)真組織消防應(yīng)急救援演練，爭(zhēng)取社區(qū)每位居民都有機(jī)會(huì)參加，提高應(yīng)對(duì)緊急情況的自救互救能力。

5.開(kāi)展“送安全知識(shí)到每家”活動(dòng)

贈(zèng)送國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)有關(guān)材料和安全生產(chǎn)

知識(shí)讀本，基本達(dá)到每戶一冊(cè)。定期組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

6.開(kāi)展社區(qū)安全大檢查

聯(lián)合消防、公安等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展以預(yù)防火災(zāi)為主的社區(qū)安全大檢查，對(duì)查出的安全隱患進(jìn)行整改，尤其是影響消防通道的隱患應(yīng)立即整改，對(duì)不能立即整改的各種隱患，應(yīng)做好記錄，落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間，確保及時(shí)整改完畢。

7.組織簽訂“安全居家好鄰居”協(xié)議

鄰居之間相互簽訂“安全居家好鄰居”協(xié)議。安全生產(chǎn)月期間，開(kāi)展安全自檢、鄰里互檢活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)隱患確保及時(shí)排除。

8.組織“我給社區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)

安全生產(chǎn)月期間，發(fā)動(dòng)每家每戶，給社區(qū)安全文化建設(shè)獻(xiàn)一條計(jì)策、做一件實(shí)事。社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人做好登記，選出優(yōu)秀者在宣傳欄予以表?yè)P(yáng)。

蘇波蓋鄉(xiāng)2011年村容村貌整治實(shí)施辦法

為進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的面貌，有效改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活條件，提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境為目的，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治為重點(diǎn)，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問(wèn)題，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，樹(shù)立健康文明的生活觀念，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以新農(nóng)村試點(diǎn)村美岱橋村、蘇波蓋村、東老藏營(yíng)為重點(diǎn)，利用大約60天的時(shí)間進(jìn)行集中整治，其它村也要參照此辦法開(kāi)展集中整治活動(dòng)，建立起村容村貌整治的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造村容潔凈、生態(tài)良好、空氣清新的農(nóng)村新環(huán)境、庭院衛(wèi)生新面貌、村民健康新觀念的總目標(biāo)。

三、主要內(nèi)容 以“三拆”（拆無(wú)人管理或長(zhǎng)期無(wú)人居住的破舊閑置土房，拆影響村容村貌的破舊建筑、斷壁殘?jiān)鸪?guī)劃以外的違章建筑）、“三清”（清垃圾、清路障、清庭院）、“三改”（改廚、改廁、改圈）、“四化”（硬化、亮化、綠化、美化）建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步配套完善村莊公共服務(wù)設(shè)施，做到入村主干道平整暢通、村內(nèi)主街道整潔、院落干凈，無(wú)暴露垃圾、無(wú)污水溢流、無(wú)人畜混居、(window.cproArray = window.cproArray || []).push({ id: “u3054369” });

無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)斷壁殘?jiān)?、無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象，全面營(yíng)造整潔有序的生產(chǎn)條件和人居環(huán)境。年內(nèi)新修通村道路2公里，硬化村內(nèi)主干道2至3公里，村內(nèi)主干道硬化率達(dá)到90％；亮化村內(nèi)主干道4公里，亮化率達(dá)到60％；庭院綠化美化，街道兩側(cè)植樹(shù)，村屯綠化覆蓋率達(dá)到30％；拆除危房與違章建筑1萬(wàn)平方米以上，完成200戶危舊房改造任務(wù)，磚房率達(dá)到80％。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，要配備一定數(shù)量的垃圾清運(yùn)車(chē)。根據(jù)村人口數(shù)量配備垃圾箱、垃圾池和專(zhuān)門(mén)衛(wèi)生保潔人員，建立起定時(shí)清掃、定點(diǎn)堆放、集中清運(yùn)的衛(wèi)生環(huán)境管護(hù)機(jī)制。推行農(nóng)戶庭院衛(wèi)生定期清掃監(jiān)督及院落周邊“三包”責(zé)任制，形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生人人參與的良性機(jī)制。

四、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（7月1日---7月10日）

各整治重點(diǎn)村根據(jù)本實(shí)施辦法，成立村容村貌集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行全面摸底調(diào)查，確定“拆、建、改”的具體內(nèi)容、數(shù)量以及垃圾清運(yùn)數(shù)量、危房改造數(shù)量、村屯綠化面積等，選定垃圾集中堆放地點(diǎn)。

（二）集中整治階段（7月11日---8月10日）鄉(xiāng)村組織清潔隊(duì)全面開(kāi)展“三拆、三清”，將各重點(diǎn)村所有垃圾定點(diǎn)收集、集中清運(yùn)，對(duì)斷壁殘?jiān)?、私搭亂建等建筑進(jìn)行徹底清理整治。同時(shí)，整治重點(diǎn)村結(jié)合“一事一議”項(xiàng)目，全面開(kāi)展“三改、四化”工程建設(shè)。

（三）完善整改階段（8月10日---8月30日）各村要根據(jù)實(shí)際情況建立完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)專(zhuān)職保潔隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固集中整治成果，形成長(zhǎng)期有效的環(huán)境衛(wèi)生日常管理機(jī)制，營(yíng)造整潔優(yōu)美的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保村容村貌集中整治工作順利進(jìn)行，成立蘇波蓋鄉(xiāng)村容村貌集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

組 長(zhǎng)： 周建軍（鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)： 韓海東（鄉(xiāng)黨委委員、人大主席）成 員： 鐘海平（鄉(xiāng)黨委委員、黨政辦主任）閆 榮（鄉(xiāng)勞動(dòng)社會(huì)保障所所長(zhǎng)）王正樂(lè)（鄉(xiāng)民政辦主任）劉 義（鄉(xiāng)計(jì)生辦主任）范 闖（鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任）各重點(diǎn)整治村村主任

六、工作要求

（一）健全制度，形成機(jī)制。

在村容村貌集中整治工作基礎(chǔ)上，建立健全各項(xiàng)制度，建立環(huán)境衛(wèi)生日常管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立村莊設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔等管理制度。

（二）整合資金，項(xiàng)目?jī)A斜。加大村容村貌集中整治資金投入，確保村容村貌整治工作順利進(jìn)行。重點(diǎn)實(shí)施村內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備、破舊土房拆除等工作。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、清潔能源推廣等項(xiàng)目要重點(diǎn)定在村容村貌集中整治開(kāi)展村。對(duì)整治工作成效明顯的村采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給與補(bǔ)貼。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評(píng)。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各個(gè)活動(dòng)階段進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)，經(jīng)常通報(bào)，對(duì)工作突出、成效明顯的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)不服從活動(dòng)安排和敷衍塞責(zé)、搞形式、走過(guò)場(chǎng)的村及責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

(window.cproArray = window.cproArray || []).push({ id: “u3054371” });

（四）全面發(fā)動(dòng)，廣泛參與。各村各單位要通過(guò)各種形式加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與“三清四改”、整治村容村貌工作，取得實(shí)效。附件：村容村貌集中整治評(píng)比表

蘇波蓋鄉(xiāng)人民政府 二O一一年七月二十五日

村容村貌集中整治評(píng)比表

項(xiàng) 目

總 分

評(píng)

比

辦

法

得 分 進(jìn)村主街道管理

20分 ①、通村道路、進(jìn)村主干道完成硬化得6分，否則按比例扣分； ②、主街道無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂停亂放得8分，有 一處不具備口2分；

③、主街道兩側(cè)墻體（樹(shù)干）刷白1.8（1.2）米得6分，否則按比例扣分；

村莊綠化 12分 ①、進(jìn)村主干道兩側(cè)完成綠化得6分；

②、主干道兩側(cè)樹(shù)木成活率95％的得3分，發(fā)現(xiàn)一棵未成活 或斷檔的口0.5分，扣完為止；

③、圍村林完整得3分；

街道亮化 12分 ①、入村主干路安裝路燈得6分；

②、公共場(chǎng)所安裝路燈得2分；

村內(nèi)衛(wèi)生 46分 ①、組建清潔隊(duì)伍，制定管理、監(jiān)督、門(mén)前三包制度的得8分，否則按比例扣分；

②、2000人以上村建垃圾池3個(gè)、垃圾點(diǎn)（箱）20個(gè)，1000人—2000人村建2個(gè)、垃圾點(diǎn)（箱）12個(gè)，1000人以下村建1個(gè)、垃圾點(diǎn)（箱）8個(gè)，得8分，每少建一個(gè)扣一分，扣完為止；

③、村周邊、村室、村內(nèi)街、巷、庭院、公共場(chǎng)所等無(wú)雜物、無(wú)雜草、無(wú)污水橫流、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)建筑物料占道、無(wú)漂浮物的8分，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止； ④、村內(nèi)無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)亂搭亂建等得6分，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止；

⑤、建立環(huán)境衛(wèi)生村清掃、鄉(xiāng)清運(yùn)、集中處理長(zhǎng)效機(jī)制的，得16分，否則按比例扣分；

鄉(xiāng)風(fēng)文明

6分 ①、開(kāi)展衛(wèi)生文明戶評(píng)比活動(dòng)，得3分；

②、堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，民主管理制度健全、干群關(guān)系和諧得3分；

社會(huì)事業(yè)

4分 ①、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、便民服務(wù)站、圖書(shū)閱覽室 得4分，少一處扣1分。