第一篇：三項機(jī)制

三項機(jī)制 力促臺兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園工作開展

近期，臺兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園結(jié)合前期規(guī)劃工作，圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套建設(shè)及產(chǎn)業(yè)招商，構(gòu)建三項機(jī)制，形成加快文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好局面，做出了一系列卓有成效的工作。

一、構(gòu)建齊抓共管共贏機(jī)制，密切與稅務(wù)部門合作，以優(yōu)惠政策吸引項目。推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與和各方面的支持配合。在工作中，我們著力健全完善與相關(guān)幫扶單位合作溝通的體制機(jī)制，形成了加快文化發(fā)展的合力。11月10日上午市國稅局、區(qū)國稅局、區(qū)委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)國稅局三樓會議室召開稅收支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會。區(qū)國稅局王局長首先簡要說明了召開這次座談會的目的，區(qū)委宣傳部通報了臺兒莊文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展概況，與會各方就臺兒莊文化產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)行的國家稅收政策、周邊的文化產(chǎn)業(yè)園稅收值得借鑒的政策、臺兒莊文化產(chǎn)業(yè)園關(guān)于稅收政策具體要求，需要的優(yōu)惠政策進(jìn)行了細(xì)致交流，然后詳細(xì)討論了十二五新試行的增值稅擴(kuò)圍政策以及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。會后，臺兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園辦公室給國稅局相關(guān)人員提供了古城文化產(chǎn)業(yè)園試行的稅收政策、其他地市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等相關(guān)材料。通過與稅務(wù)部門的溝通合作，有助于搭建稅企之間的合作橋梁，密切了與金融稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管文化產(chǎn)業(yè)的良好格局。

二、構(gòu)建引智開發(fā)機(jī)制，與文化發(fā)展專家、學(xué)者交流，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)項目合理配置。目前，臺兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個分區(qū)，分別為古城核心區(qū)、大戰(zhàn)主題區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、運(yùn)河濕地生態(tài)度假區(qū)。在如何合理配置文化產(chǎn)業(yè)項目上，積極引入科研院所智力因素，統(tǒng)籌規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，確保產(chǎn)業(yè)項目入園后能夠站得住、大發(fā)展。10月21日，全國人大常委、省人大副主任、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)校長、教授溫孚江及山東農(nóng)業(yè)大學(xué)相關(guān)教授、學(xué)者一行八人，在棗莊市政府副秘書長、古城管委會主任王廣部的陪同下，實(shí)地考察了臺兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園，并在古城三恪堂會議室召開交流座談會。座談會上，王區(qū)長詳細(xì)介紹了臺兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園的詳細(xì)規(guī)劃布局，陳市長就臺兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展與觀光農(nóng)業(yè)的結(jié)合，與教授、學(xué)者進(jìn)行了深入的座談交流。與會專家結(jié)合臺兒莊實(shí)際，就濕地休閑度假區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)及建設(shè)農(nóng)耕史館提出了合理性的意見和建議。11月13-15日，美國華盛頓州HBC國際商務(wù)智能咨詢公司陳寶凱教授，在區(qū)委宣傳部田山水副部長的陪同下，實(shí)地考察了臺兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園，并在區(qū)政府會議室與王廣金區(qū)長進(jìn)行了座談交流。陳寶凱教授結(jié)合臺兒莊實(shí)際，就文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況提出了合理性的意見和建議。通過引智機(jī)制，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，合理配置文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

三是構(gòu)建引資擴(kuò)容機(jī)制，密切與文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)溝通，拓寬文化發(fā)展投融資渠道，力促項目落地發(fā)展?，F(xiàn)階段，文化產(chǎn)業(yè)在中央和省、市各部門的重視之下，日益走上了發(fā)展的快車道。臺兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園抓住這一契機(jī)，把文化產(chǎn)業(yè)項目作為招商引資的重點(diǎn)，制定了文化產(chǎn)業(yè)招商項目庫，有針對性的予以重點(diǎn)推介，采取擴(kuò)充文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展容量的措施，積極篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕髽I(yè)入駐，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力。11月15-16日，上海圣博華康文化創(chuàng)意投資股份有限公司馬建明副總裁、高級市場經(jīng)理唐穎一行來臺兒莊就臺兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展項目進(jìn)行座談考察。馬總一行先在文化產(chǎn)業(yè)園工作人員的陪同下實(shí)地考察了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提出了自己的見解，后在區(qū)政府會議室同王廣金區(qū)長進(jìn)行了座談交流，就文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃進(jìn)展情況進(jìn)行了深入細(xì)致的溝通，并表示將進(jìn)一步加強(qiáng)雙方交流，尋求合作機(jī)會。11月19日-20日，天津東方神彩動漫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總裁、導(dǎo)演王建為和天津市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)修學(xué)院劉偉博士來考察臺兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園。王總一行先在政府三樓會議室進(jìn)行了座談，談到拍攝3D電影《女媧補(bǔ)天》的初步設(shè)想，接著分別到濤溝河濕地、大戰(zhàn)紀(jì)念館等實(shí)地考察的古城文化產(chǎn)業(yè)園的各功能分區(qū)。在同相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的協(xié)作方面，放寬了了文化產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，鼓勵和吸引社會力量參與文化設(shè)施建設(shè)及文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理，形成政府投入與社會投入相結(jié)合的多渠道、多元化的文化投資機(jī)制。

第二篇：三項機(jī)制

“三項機(jī)制”具體內(nèi)容和解讀

三項機(jī)制內(nèi)容：

一、鼓勵激勵

鼓勵依據(jù)：以目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核、綜合研判等結(jié)果。

主要措施：三種形式：評優(yōu)評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優(yōu)評先中獲得一定榮譽(yù)，考核和選拔方面就有相應(yīng)的獎勵。比如，對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評前10名的縣(市)和前5名的城區(qū)，以省政府的名義授予陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十強(qiáng)縣”和“五強(qiáng)區(qū)”稱號。相應(yīng)的，對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評第一名和首次進(jìn)入“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”的縣(市、區(qū))，各獎勵100萬元;其他“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”，以50萬元為基數(shù)給予獎勵，較上年每進(jìn)步或后退1位分別增加或減少10萬元。獎金分配應(yīng)發(fā)放到人。同時，每年結(jié)合各項考核結(jié)果，按照一定權(quán)重，綜合評定出10名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職，優(yōu)先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力不足的問題，形成讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升的鮮明導(dǎo)向。

特點(diǎn)：多種激勵方式相互作用、互為補(bǔ)充，激勵舉措具體可行，綜合運(yùn)用我省較為成熟的考核體系，導(dǎo)向清晰，簡明扼要，有效避免重復(fù)考核、多頭考核，確?？己说臋?quán)威和效率。

二、容錯糾錯

干部容錯糾錯機(jī)制，是在貫徹落實(shí)總書記“三個區(qū)分開來”(把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來)要求，對有關(guān)單位和個人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

主要情形：11類情形可進(jìn)行容錯：支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、鼓勵積極作為。包括在落實(shí)黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回?fù)p失的;在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的;法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進(jìn)行容錯。

認(rèn)定程序：受到問責(zé)追責(zé)的單位或個人，按照干部管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門提出申請;受理機(jī)關(guān)或部門，對符合容錯情形的開展調(diào)查核實(shí);最終作出認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請單位或本人，屬于免責(zé)的，在一定范圍內(nèi)公開。被認(rèn)定容錯的單位和個人，考核、提拔、晉升、評優(yōu)等不受影響。

澄清保護(hù)機(jī)制：對查無實(shí)據(jù)或輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當(dāng)方式，及時澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀(jì)依法追究究責(zé)任;核查有關(guān)問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

解讀：為創(chuàng)新者容錯，就是要引導(dǎo)干部創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔(dān)當(dāng)者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部在推動工作落實(shí)中主動化解矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任，在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上;為實(shí)干者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺。

特點(diǎn)：注重保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和操作性。

三、能上能下

下的調(diào)整方式：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

下的情形：分為七個方面。

目標(biāo)責(zé)任考核：如連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當(dāng)年被評為較差等次的市(區(qū))、縣(市、區(qū))和省級部門主要負(fù)責(zé)人?？h域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評：如連續(xù)兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區(qū)主要負(fù)責(zé)人。

扶貧績效考核：如未完成減貧計劃任務(wù)的市(區(qū))和縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)人。

生態(tài)環(huán)境工作不力：如對本地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒有及時組織處理，或者處置失當(dāng)造成次生災(zāi)害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

安全生產(chǎn)工作不力：如發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。

維穩(wěn)綜治工作不力：如發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

黨的建設(shè)工作不力：如發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)提拔干部問題，或者本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問題，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進(jìn)取意識不強(qiáng)，無過但也無功的干部進(jìn)行調(diào)整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進(jìn)行調(diào)整;讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下不適應(yīng)、不會為、不善為、不敢為的干部進(jìn)行調(diào)整。讓不適應(yīng)、不作為的干部受懲戒、讓位子。

特點(diǎn)：目標(biāo)集中、重點(diǎn)突出、內(nèi)容具體，7個方面情形最大限度量化，讓干部下得心服口服。關(guān)于三項機(jī)制：

1.問：省委“三項機(jī)制”指的是什么？

答：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》。

2.問：省委制定出臺“三項機(jī)制”是為了實(shí)現(xiàn)總書記對陜西提出的什么定位和什么要求? 答：“追趕超越”定位和“五個扎實(shí)”要求。(“五個扎實(shí)”的具體要求是扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。)3.問：貫穿“三項機(jī)制”的導(dǎo)向是什么？

答：三句話、九個字“能者上、錯者容、庸者下”。（讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升；為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容；讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下。）

4.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》明確鼓勵激勵工作堅持的原則是什么？

答：堅持實(shí)事求是、客觀公正，注重實(shí)績、綜合評價，考用結(jié)合、獎優(yōu)懲劣，分級管理、簡便易行的原則。5.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》工作的主要依據(jù)是什么？

答：陜西省黨政干部“鼓勵激勵”工作以目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核、綜合研判等結(jié)果。

6.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中鼓勵激勵方式包括哪幾個方面？

答：包括3個方面，分別是評優(yōu)評先、考核獎勵和選拔重用。7.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中擬提拔使用的黨政干部考核結(jié)果應(yīng)具備什么條件？

答：擬提拔使用的黨政干部，任現(xiàn)職期間考核結(jié)果應(yīng)為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年應(yīng)獲得一次目標(biāo)考核優(yōu)秀等次。

8.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中干部選拔任用上給予傾斜的條件是什么? 答：連續(xù)三年獲得目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次的市（區(qū)）和省直部門，在干部選拔任用上給予傾斜。

9.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中黨政干部優(yōu)先提拔使用是怎樣規(guī)定的？

答：對在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面作出突出貢獻(xiàn)，受到黨中央、國務(wù)院表彰的黨政干部，優(yōu)先提拔使用。10.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中對縣（市、區(qū)）黨政正職優(yōu)先提拔使用是怎樣規(guī)定的？

答：每年結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評和貧困縣扶貧績效考核等結(jié)果，按照一定權(quán)重，綜合評定出10名優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職，優(yōu)先提拔使用（貧困縣黨政正職就地提拔使用）。

11.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中對破格提拔使用黨政干部是怎樣規(guī)定的？

答：對被評為“全國優(yōu)秀縣委書記”和落實(shí)“五大發(fā)展理念”成效特別顯著、脫貧攻堅成績特別突出的黨政干部，可以破格提拔使用。12.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》明確的鼓勵激勵工作組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施主體是誰？

答：黨政干部鼓勵激勵工作在省委、省政府和省考核委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由省委組織部組織實(shí)施。

13.問：《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》明確容錯糾錯的概念是什么？

答：容錯糾錯是指對有關(guān)單位和個人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

14.問：《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》明確容錯糾錯工作應(yīng)遵循的原則有哪些？

答：有五項原則，一是把紀(jì)律挺在前面，依紀(jì)依法，堅守底線；二是堅持實(shí)事求是，區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)；三是鼓勵改革創(chuàng)新，允許試錯，寬容失誤；四是注重抓早抓小，著眼預(yù)防，及時糾錯；五是支持干事創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，激發(fā)活力。

15.問：《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》明確容錯糾錯應(yīng)當(dāng)把握的政策界限是什么？

答：堅持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性實(shí)驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。

16.問：陜西省“能上能下”辦法原則是什么？

答： 陜西省“能上能下”辦法堅持的原則是實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、黨政同責(zé)，于法周嚴(yán)、于事簡便的原則。

17.問：《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》重點(diǎn)解決什么問題？

答：重點(diǎn)解決干部干事創(chuàng)業(yè)壓力不夠的問題，讓不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、不適合追趕超越新要求、不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的干部受懲戒、讓位子。

18.問：《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》中，對省管黨政干部進(jìn)行調(diào)整的依據(jù)是什么？

答：推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下，以目標(biāo)責(zé)任考核為基本依據(jù)，綜合運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評、扶貧績效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

19.問：《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》中規(guī)定省管黨政干部下的調(diào)整方式有哪幾種？

答：主要有4種。調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

20.問：《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》中，依據(jù)目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形有幾種？

答：有3種情形： 目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當(dāng)年被評為較差等次的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）和省級部門主要負(fù)責(zé)人；考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過15%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；考核結(jié)果為不稱職等次，或者連續(xù)兩年為基本稱職等次的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三篇：三項機(jī)制

村綜治工作室三項工作制度

一、議事報告制度。

村（社區(qū)、企業(yè)）綜治工作室定期進(jìn)行治安形勢摸排分析，落實(shí)解 決辦法。重大信息要及時報送，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心上報（綜治工作情況月報表）。

二、工作例會制度。

參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦每月一次的工作例會，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù) 知識，通報交流情況，安排工作任務(wù)。

三、臺帳資料制度。

村（社區(qū)、企業(yè)）綜治工作要建立與平安創(chuàng)建為一體的臺帳資料認(rèn) 真、如實(shí)、及時地填寫好市綜治辦發(fā)下的《村（社區(qū)、企業(yè)）綜治工作室臺帳》。

村綜治工作室五項工作職責(zé)

一、信息收集。收集和報送信息，開展社情動態(tài)分析，向本單位領(lǐng)導(dǎo)提出維穩(wěn)工作建議。

二、化解矛盾。接待群眾來訪，受理和調(diào)處矛盾糾紛、信訪案件，處置突發(fā)性事件。

三、管理防范。落實(shí)防范、教育、管理、維權(quán)、建設(shè)、改造等措施，開展各類基層創(chuàng)安活動，抓好長效管理。

四、法制宣傳。宣傳綜治工作方針、目標(biāo)、任務(wù)和平安創(chuàng)建的意義、舉措.五、完成上級布置的其他工作任務(wù)。

人民調(diào)解委員會受理糾紛范圍

根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第二十條規(guī)定：

人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間，公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。調(diào)解工作流程 當(dāng)事人申請 口頭或書面 人民調(diào)解委員會主動調(diào)解人民調(diào)解委員會受理登記 調(diào)節(jié)準(zhǔn)備、確定調(diào)解員調(diào)查核實(shí)、制定方案 主持調(diào)解、立卷歸檔 進(jìn)行回訪、鞏固成果人民調(diào)解委員會工作任務(wù)。

一、預(yù)防、調(diào)解民間糾紛；

二、開展法制宣傳教育和民主法治村創(chuàng)建活動；

三、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所等組織做好社區(qū)矯正對象和歸正人員幫教相關(guān)工作；

四、向上級組織反映糾紛和調(diào)解工情況

報帳職責(zé)和制度

村報帳應(yīng)在村兩委會的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村代理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下展開工作，堅持黨的四項基本原則，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法令和制度。通過記帳、算帳、收帳的手段搞好現(xiàn)金和存款的核算，加強(qiáng)計劃管理，控制貨幣支出，節(jié)約使用資金，保證貨幣資金的安全完整。

一、嚴(yán)格執(zhí)行國家法令，財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度，有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度，管理好現(xiàn)金和銀行存款?，F(xiàn)金收入應(yīng)及時存入銀行，不得坐支現(xiàn)金，實(shí)行收支兩條線，不得以白條抵庫，更不準(zhǔn)公私不分，任意挪用現(xiàn)金。

二、負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金、銀行日記帳，及時強(qiáng)調(diào)編報結(jié)了單。根據(jù)已辦理完畢的收、付款憑證，逐筆按順序編號登記現(xiàn)金和銀行，并及時結(jié)出余額，如發(fā)現(xiàn)短缺與溢余，應(yīng)當(dāng)即查找原因，做到帳帳相符，不得私自處理。

三、負(fù)責(zé)做好付款憑證的審核工作。

報帳員的業(yè)務(wù)工作主要是圍繞現(xiàn)金及存款的收入和付出進(jìn)行的，凡發(fā)生的每項付款的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無論是自制憑證還是外取憑證，都必須同時具備以下條件“一是必須要符合財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定，付款的憑證應(yīng)是合法有效的憑證；二是字跡清楚，數(shù)字內(nèi)容準(zhǔn)確，防止弄虛作假、貪污、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生；三是付款發(fā)票必須由經(jīng)辦人、證明人簽字，并由村財務(wù)主任財監(jiān)小組審核簽字后方可生效。”

四、負(fù)責(zé)作好結(jié)賬、報帳工作。報帳員應(yīng)按規(guī)定的報帳日向街道代理中心結(jié)報本村每季的收支項目，編報好記帳中心統(tǒng)一的現(xiàn)金結(jié)報單，結(jié)報的收支票據(jù)必須經(jīng)過村財監(jiān)小組審核和簽字后方可上報。

五、各村報帳員的報帳日期為每季的季末20-30日，報帳員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時正確地向 街道代理中心結(jié)報的收支帳目。

六、各村報帳員必須在季末按街道代理中心反饋的村務(wù)公開資料（一式三份）交付財監(jiān) 審核簽字后，一份于次月十五日前上墻公布，一份報街道代理中心，一份存檔。

七、各村報帳員應(yīng)街道黨工委政府及村兩委會的領(lǐng)導(dǎo)和街道代理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展其他工作，如：戶籍管理、村級集體資產(chǎn)的管理、承包合同管理、統(tǒng)計工作、普查工作、農(nóng)業(yè)稅、優(yōu)撫費(fèi)的收繳及其他村級行政工作。

第四篇：三項機(jī)制實(shí)施方案

落實(shí)“三項機(jī)制”實(shí)施方案

建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機(jī)制，是省委落實(shí)總書記“五個扎實(shí)”要求、實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展的重要舉措，是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的制度安排。三項機(jī)制相互銜接配套，形成了系統(tǒng)科學(xué)的制度體系，是當(dāng)前和今后一個時期全省領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的基本遵循。為做好“三項機(jī)制”的落實(shí)工作，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本方案。

一、具體內(nèi)容

三項機(jī)制分別指的是《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》。即：鼓勵激勵機(jī)制、容錯糾錯機(jī)制、能上能下機(jī)制。

簡單講：就是實(shí)現(xiàn)能者上、錯者容、庸者下。

二、活動目標(biāo)

1、鼓勵激勵辦法

鼓勵依據(jù)：以考核、師德師風(fēng)考核、績效工資考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和教師平時考核結(jié)果。

主要措施：三種形式：評優(yōu)評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優(yōu)評先中獲得一定榮譽(yù)，考核和選拔方面就有相應(yīng)的獎勵。

目的：讓能干事、會干事、干成事的教職工精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升的鮮明導(dǎo)向。

2、容錯糾錯辦法

干部容錯糾錯機(jī)制，是在貫徹落實(shí)總書記“三個區(qū)分開來”(把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來)要求，對有關(guān)單位和個人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

主要情形：11類情形可進(jìn)行容錯：支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、鼓勵積極作為。包括在落實(shí)黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回?fù)p失的;在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的;法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進(jìn)行容錯。

澄清保護(hù)機(jī)制：對查無實(shí)據(jù)或輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當(dāng)方式，及時澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀(jì)依法追究究責(zé)任;核查有關(guān)問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

目的：為創(chuàng)新者容錯，就是要引導(dǎo)大家創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔(dān)當(dāng)者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部在推動工作落實(shí)中主動化解矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任，在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上;為實(shí)干者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的同志沒顧慮、有舞臺。

3、上能下辦法

下的調(diào)整方式：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

目的：要解決干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問題，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進(jìn)取意識不強(qiáng)，無過但也無功的干部進(jìn)行調(diào)整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進(jìn)行調(diào)整;讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下不適應(yīng)、不會為、不善為、不敢為的干部進(jìn)行調(diào)整。讓不適應(yīng)、不作為的同志受懲戒、讓位子。

三、組織機(jī)構(gòu)

組長劉勃（校長），副組長韓運(yùn)峰（副校長），成員盧榮華（教導(dǎo)主任）、冀彩霞（少先隊大隊輔導(dǎo)員）、駱套山（教師代表）、閆曉紅（教師代表）。

四、具體措施

1、成立組織，做好分工。

2、研究制定活動計劃或安排，明確活動各階段的具體工作。

3、召開主題動員會，使大家熟知開展“三項活動”的重要性和必要性。

4、完善學(xué)校各項制度和各項考核方案，使學(xué)校各項工作有章可依、有據(jù)可循。

5、采用走訪、問卷調(diào)查、談心等方式，尋找大家存在的不足和問題，制度整改辦法，并努力整改。

6、及時總結(jié)經(jīng)驗和不足，進(jìn)一步促進(jìn)工作，努力辦人民群眾滿意的教育，讓各級領(lǐng)導(dǎo)放心，讓全體師生、教師、家長、社會滿意。

代塬教學(xué)點(diǎn) 2017.2.14

第五篇：三項機(jī)制

三項機(jī)制具體內(nèi)容

三項機(jī)制分別指的是鼓勵激勵機(jī)制、容錯糾錯機(jī)制、能上能下機(jī)制。

“三項機(jī)制”內(nèi)容

“三項機(jī)制”分別為《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》。

簡單講：實(shí)現(xiàn)能者上、錯者容、庸者下。

(一)鼓勵激勵辦法(全文共十一條)：

鼓勵依據(jù)：以目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核、綜合研判等結(jié)果。

主要措施：三種形式：評優(yōu)評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優(yōu)評先中獲得一定榮譽(yù)，考核和選拔方面就有相應(yīng)的獎勵。比如，對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評前10名的縣(市)和前5名的城區(qū)，以省政府的名義授予陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十強(qiáng)縣”和“五強(qiáng)區(qū)”稱號。相應(yīng)的，對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評第一名和首次進(jìn)入“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”的縣(市、區(qū))，各獎勵100萬元;其他“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”，以50萬元為基數(shù)給予獎勵，較上年每進(jìn)步或后退1位分別增加或減少10萬元。獎金分配應(yīng)發(fā)放到人。同時，每年結(jié)合各項考核結(jié)果，按照一定權(quán)重，綜合評定出10名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職，優(yōu)先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力不足的問題，形成讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升的鮮明導(dǎo)向。

特點(diǎn)：多種激勵方式相互作用、互為補(bǔ)充，激勵舉措具體可行，綜合運(yùn)用我省較為成熟的考核體系，導(dǎo)向清晰，簡明扼要，有效避免重復(fù)考核、多頭考核，確?？己说臋?quán)威和效率。

(二)容錯糾錯辦法(全文共十四條)：

干部容錯糾錯機(jī)制，是在貫徹落實(shí)總書記“三個區(qū)分開來”(把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來)要求，對有關(guān)單位和個人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

主要情形：11類情形可進(jìn)行容錯：支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、鼓勵積極作為。包括在落實(shí)黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回?fù)p失的;在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的;法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進(jìn)行容錯。

認(rèn)定程序：受到問責(zé)追責(zé)的單位或個人，按照干部管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門提出申請;受理機(jī)關(guān)或部門，對符合容錯情形的開展調(diào)查核實(shí);最終作出認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請單位或本人，屬于免責(zé)的，在一定范圍內(nèi)公開。被認(rèn)定容錯的單位和個人，考核、提拔、晉升、評優(yōu)等不受影響。

澄清保護(hù)機(jī)制：對查無實(shí)據(jù)或輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當(dāng)方式，及時澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀(jì)依法追究究責(zé)任;核查有關(guān)問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

解讀：為創(chuàng)新者容錯，就是要引導(dǎo)干部創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔(dān)當(dāng)者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部在推動工作落實(shí)中主動化解矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任，在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上;為實(shí)干者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺。

特點(diǎn)：注重保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和操作性。

(三)能上能下辦法(全文共十九條)：

下的調(diào)整方式：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

下的情形：分為七個方面。

目標(biāo)責(zé)任考核：如連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當(dāng)年被評為較差等次的市(區(qū))、縣(市、區(qū))和省級部門主要負(fù)責(zé)人。

縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評：如連續(xù)兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區(qū)主要負(fù)責(zé)人。

扶貧績效考核：如未完成減貧計劃任務(wù)的市(區(qū))和縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)人。

生態(tài)環(huán)境工作不力：如對本地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒有及時組織處理，或者處置失當(dāng)造成次生災(zāi)害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

安全生產(chǎn)工作不力：如發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。

維穩(wěn)綜治工作不力：如發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

黨的建設(shè)工作不力：如發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)提拔干部問題，或者本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問題，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進(jìn)取意識不強(qiáng)，無過但也無功的干部進(jìn)行調(diào)整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進(jìn)行調(diào)整;讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下不適應(yīng)、不會為、不善為、不敢為的干部進(jìn)行調(diào)整。讓不適應(yīng)、不作為的干部受懲戒、讓位子。