第一篇：人大材料

近幾年我市農(nóng)村公路建設(shè)速度逐步加快，農(nóng)村公路逐步形成網(wǎng)絡(luò)，極大提高了公路的通過(guò)能力，為全市經(jīng)濟(jì)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的交通環(huán)境。農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)民居住環(huán)境等方面應(yīng)該說(shuō)有著舉足輕重的作用。但農(nóng)村公路建設(shè)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、政策、資余、施工工藝、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)條件等方面的限制，不可避免在一些方面存在問(wèn)題。以下就幾個(gè)原因進(jìn)行分析：

一、準(zhǔn)備不足，項(xiàng)目研究深度、廣度不夠

農(nóng)村公路建設(shè)因其特殊性普遍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是農(nóng)村公路普遍規(guī)模較小，不能像國(guó)省干線項(xiàng)目進(jìn)行充足的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、農(nóng)民的積極性和政府的政策導(dǎo)向等都是有著密不可分的關(guān)系。二是農(nóng)村公路資金比較短缺，項(xiàng)目較小，在前期可研、設(shè)計(jì)等階段時(shí)間較短，設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)深度等方面相應(yīng)存在一定問(wèn)題，對(duì)今后施工也有著一定影響。

二、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)人員偏缺

農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、面廣，項(xiàng)目延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，從項(xiàng)目里程、規(guī)?？矗夹g(shù)人員、監(jiān)理人員配備嚴(yán)重不足，不可能做到全范圍監(jiān)管，全方位監(jiān)督，只能組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行抽查；抽檢、巡檢的方式對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。農(nóng)村公路建設(shè)因其資金、條件等限制，推行完全符合規(guī)范要求的項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制應(yīng)該說(shuō)有一定困難。而農(nóng)村公路 項(xiàng)目法人多是由各有關(guān)單位抽調(diào)人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)，存在臨時(shí)、松散、短期的思想觀念，質(zhì)量意識(shí)和合同意識(shí)相應(yīng)淡薄，管理上存在一定問(wèn)題。設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位同樣因造價(jià)等因素影響在技術(shù)人員、監(jiān)理人員、設(shè)備投入上都會(huì)產(chǎn)生一定的問(wèn)題。

三、施工企業(yè)管理不足

農(nóng)村公路建設(shè)因其規(guī)模小、復(fù)雜技術(shù)較少、施工工藝較簡(jiǎn)單等原因，存在正規(guī)有資質(zhì)大企業(yè)不愿做，而社會(huì)上一些有水泥路施工經(jīng)驗(yàn)的承包商因無(wú)資質(zhì)，沒(méi)資格做的局面，因而在農(nóng)村公路建設(shè)中存在“一流企業(yè)中標(biāo)，二流企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，三流、四流人員施工的現(xiàn)象”。這也無(wú)形增加了具體施工企業(yè)的成本。因而承包商在建設(shè)期間施工力量投入方面存在以下不足：一是沒(méi)有力量投入；二是對(duì)工程的難度估計(jì)不足，或是為節(jié)省開(kāi)支，工程前期人員和設(shè)備投入不足；三是標(biāo)段劃分太小，調(diào)運(yùn)人員和設(shè)備的費(fèi)用相應(yīng)高一些，在一定程度上承包商舍不得投入。

四、質(zhì)量管理體系不完善

我省質(zhì)量管理體系在多年探索、總結(jié)的基礎(chǔ)上已逐漸趨于完善，“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量控制體系基本建立，但在農(nóng)村公路建設(shè)方面仍存在以下問(wèn)題：一是全省監(jiān)理隊(duì)伍力量不足。我省現(xiàn)有的監(jiān)理人員多集中在高速公路、國(guó)省干線公路建設(shè)項(xiàng)目上，相應(yīng)農(nóng)村公路項(xiàng)目監(jiān)理人員非常少。一些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員行為不規(guī)范，缺乏監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)理經(jīng)歷；監(jiān)理單位外聘人員比例較大，不利于監(jiān)理單位的穩(wěn)定和發(fā)展；監(jiān)理業(yè)務(wù)培 訓(xùn)不夠。二是一些管理建設(shè)單位、管理單位、施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督重要性認(rèn)識(shí)不足，致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作開(kāi)展有一定困難。三是質(zhì)量管理各方的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、手段不完善。大部分設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)督單位的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)手段、技術(shù)力量還不能滿足質(zhì)量檢測(cè)工作需要，有的與實(shí)際要求相差很大，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。

五、受工期限制較大

一項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工工期是根據(jù)工程規(guī)模、質(zhì)量要求、客觀條件的限制等等而計(jì)算出的，如果盲目提前工期、縮短工期都會(huì)為工程質(zhì)量帶來(lái)隱患的。農(nóng)村公路建設(shè)因規(guī)模較小，大多數(shù)是當(dāng)年完工，應(yīng)該說(shuō)給質(zhì)量控制帶來(lái)很大困難。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。一是少數(shù)鎮(zhèn)仍存在畏難情緒，等、靠、要的思想依然存在，遇事推客觀、講條件。二是今年建設(shè)的步伐緩慢，部分鎮(zhèn)要了任務(wù)，但遲遲不動(dòng)。三是建設(shè)的質(zhì)量存在一些問(wèn)題，諸如堡坎基腳不扎實(shí)、擋土墻不規(guī)范、新增路基補(bǔ)強(qiáng)不夠、甚至出現(xiàn)少數(shù)路面線形不按設(shè)計(jì)要求、路面寬度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求等。造成以上問(wèn)題的原因，少數(shù)鎮(zhèn)認(rèn)為改造道路是區(qū)里要下面干，工作缺乏主動(dòng)性，不深入發(fā)動(dòng)群眾參與，不愿做過(guò)細(xì)的思想工作，不積極想辦法，上級(jí)撥多少錢就干多少事。少數(shù)施工單位強(qiáng)調(diào)單價(jià)低，做不“脫”，因此在質(zhì)量方面自我要求不嚴(yán)，而一些鎮(zhèn)在鑒定工程合同時(shí)就壓低了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取 一包了事。

二、施工管理不規(guī)范，是工程質(zhì)量不高的根源。農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求不算很高，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年修建的鄉(xiāng)村公路，能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的并不多，大多數(shù)鄉(xiāng)村公路都存在不同程度的質(zhì)量問(wèn)題和隱患。例如：①未按要求設(shè)臵錯(cuò)車道、涵洞、邊溝等配套設(shè)施；②路基松軟地段未處理平順和壓實(shí)，就直接灌注砼路面，而導(dǎo)致砼板厚薄不一，路面強(qiáng)度不夠；③工程材料配比不達(dá)標(biāo)，質(zhì)量不合格，甚至在施工中偷工減料，導(dǎo)致所修鄉(xiāng)村公路成為“豆腐渣工程”，前修后爛等問(wèn)題。究其原因，均為施工管理不規(guī)范所形成的惡果。一是因鄉(xiāng)村公路修建點(diǎn)多，線長(zhǎng)，不少地方因缺乏監(jiān)理人員而調(diào)配外行或思想素質(zhì)低下，不負(fù)責(zé)任的人員“濫竽充數(shù)”把關(guān)不嚴(yán)，甚至個(gè)別監(jiān)理與施工方串通一氣隨意降低工程質(zhì)量，從中謀利；一些地方雖聘請(qǐng)了群眾質(zhì)量監(jiān)督員，但因缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)而把關(guān)不到位；二是因經(jīng)費(fèi)不到位等原因而降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或施工與設(shè)計(jì)脫節(jié)，不按要求施工；三是不按規(guī)定對(duì)筑路材料進(jìn)行配比和質(zhì)量實(shí)驗(yàn)；四是驗(yàn)收公路時(shí)礙于人情或關(guān)系網(wǎng)而把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)工程質(zhì)量不合格地段未及時(shí)糾錯(cuò)和返工等，因此嚴(yán)重地影響了工程質(zhì)量。

三、施工隊(duì)伍不強(qiáng)，是工程進(jìn)展緩慢的重要因素。一些招標(biāo)單位不按規(guī)定進(jìn)行施工隊(duì)伍資質(zhì)等級(jí)審驗(yàn)，或未對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)地考察，導(dǎo)致實(shí)際參與施工的人員均為轉(zhuǎn)包的外行，名不符實(shí)。甚至一些社會(huì)人員借用幾個(gè)或幾十個(gè)有資質(zhì)的施工單位招牌，圍包一個(gè)工程標(biāo)段后再轉(zhuǎn)包給外行修路的事例也不在少數(shù)。這種低劣的施工隊(duì)伍，“鑼齊鼓不齊”怎么可能修出質(zhì)量合格的公路呢？同時(shí)也給工程監(jiān)理人員增添了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，不少監(jiān)理人員把主要精力放在了具體施工等工作中而淡化監(jiān)理職能，致使工程進(jìn)展緩慢，質(zhì)量低劣，返工不斷，不但拖延了工期，難以按合同規(guī)定的時(shí)間完成工程任務(wù)。同時(shí)也浪費(fèi)了人力物力和財(cái)力，使本就不足的工程經(jīng)費(fèi)更加緊張。

四、安全設(shè)施不齊，暗藏嚴(yán)重的交通事故隱患。由于重丘地區(qū)鄉(xiāng)村公路的修建受地形、地質(zhì)、氣候等條件的限制，因此，設(shè)計(jì)要求比國(guó)、省、縣道公路均低，加上在實(shí)際施工操作時(shí)，受經(jīng)費(fèi)、材料和人為因素的影響，導(dǎo)致不少鄉(xiāng)村公路彎急、坡陡、路滑，危險(xiǎn)路段、橋梁，未設(shè)臵安全警示標(biāo)志、限載標(biāo)志；路面未進(jìn)行防滑處理和設(shè)臵防滑樁等問(wèn)題也普遍存在。上述存在的問(wèn)題，形成了嚴(yán)重的交通事故隱患。如不引起各級(jí)重視，將會(huì)直接危及人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，造成不可估量的損失。

五、重修路輕養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致了農(nóng)村公路使用周期縮短。近年來(lái)，隨著大量已建成的農(nóng)村公路投入使用，養(yǎng)護(hù)管理滯后的問(wèn)題日益突出。由于一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村對(duì)公路管養(yǎng)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，重修路輕養(yǎng)護(hù)的錯(cuò)誤思想不同程度的存在。導(dǎo)致公路使用周期縮短，主要表現(xiàn)在以下方面：①養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位，養(yǎng)護(hù)管理辦法不 完善，造成公路失養(yǎng)；②未落實(shí)專人或隨意選派未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的村民養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村公路，致使坑凼未及時(shí)修補(bǔ)，邊溝、涵洞不及時(shí)疏通造成排水不良，特別是瀝青路面翻油時(shí)未及時(shí)加保養(yǎng)料，養(yǎng)護(hù)管理不得法，排車碾壓不及時(shí)等，致使在短時(shí)間內(nèi)，新建的公路大面積出現(xiàn)路基變形、沉陷、路面斷裂、起坑槽等病害，甚至不能通車的事例屢見(jiàn)不鮮。

上述存在的問(wèn)題，已成為影響農(nóng)村公路健康發(fā)展的“攔路虎”，如不采取相應(yīng)的措施辦法及時(shí)解決，將會(huì)嚴(yán)重的挫傷群眾集資修路的積極性，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)造成不可彌補(bǔ)的損失。

對(duì)策與建議

一、拓寬投資渠道，調(diào)整投資比例。一是建議各級(jí)政府和主管部門應(yīng)按照“科學(xué)發(fā)展觀”的規(guī)律，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理規(guī)劃有序發(fā)展農(nóng)村公路。盡力避免重建、亂建和超計(jì)劃建設(shè)浪費(fèi)資金等問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)，繼續(xù)加大審批和對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度。力爭(zhēng)逐年增加農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)費(fèi)（包括修路和養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)），采取以工代賑，發(fā)放扶貧資金等形式給予必要的農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)資金扶持，并做好農(nóng)村公路建設(shè)的征地、拆遷等補(bǔ)償費(fèi)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)工作；二是出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村因地制宜地采取各種有效方式籌措資金。例如：鼓勵(lì)和動(dòng)員沿途廠礦、企業(yè)、單位和民間集資；利用路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、綠化權(quán) 等方式集資，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣夀r(nóng)田水利、扶貧資金等經(jīng)費(fèi)投入鄉(xiāng)村公路建設(shè)；三是聯(lián)系實(shí)際調(diào)整鄉(xiāng)、村社投資比例。建議上級(jí)有關(guān)部門在深入調(diào)查了解實(shí)情的基礎(chǔ)上，對(duì)重丘區(qū)和集資確有困難的貧困地區(qū)給予傾斜政策。調(diào)整補(bǔ)助資金比例，多撥建、管、養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)其盡快修路致富，而不應(yīng)“一刀切”，平均撥款，將貧困地區(qū)攔在修建公路之外，使其永遠(yuǎn)貧窮。

二、充實(shí)技術(shù)力量，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)踐證明：施工監(jiān)管人員素質(zhì)高，業(yè)務(wù)熟練，監(jiān)管到位是確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的根本保障。然而，在目前農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展之際，修建農(nóng)村公路的點(diǎn)多、線長(zhǎng)，施工監(jiān)理人員缺乏已成為突出矛盾。如何使眾多的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量得到保障，已成為有關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為：南部縣的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)值得推廣和借鑒：為了確保監(jiān)管質(zhì)量，該縣由縣交局牽頭，一是對(duì)“農(nóng)建辦”工作人員，工程技術(shù)人員和從下屬兩個(gè)養(yǎng)路段抽調(diào)的30多名技術(shù)人員和班組骨干，以及從縣紀(jì)檢，監(jiān)察等部門抽調(diào)的人員，通過(guò)送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式多次進(jìn)行農(nóng)村公路工程施工和質(zhì)量監(jiān)理等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；二是分片區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村分管公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員以《修路一本通》等資料為主要教材，進(jìn)行上崗培訓(xùn)，使他們掌握有關(guān)政策，施工程序，質(zhì)量監(jiān)督等基本方法；三是交通局成立質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)，下設(shè)若干項(xiàng)目監(jiān)理組駐守工地，包村指導(dǎo)、跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)；四是在局內(nèi)監(jiān)管人員缺乏的情況下，在下屬兩 個(gè)養(yǎng)路段成立《農(nóng)村公路建設(shè)辦公室》，利用專業(yè)隊(duì)伍的管理實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和監(jiān)管農(nóng)村公路建設(shè)，并撥給必要的管理經(jīng)費(fèi)，以利開(kāi)展工作；五是購(gòu)買試驗(yàn)設(shè)備，成立工程試驗(yàn)室，并聘請(qǐng)具有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的化驗(yàn)員，對(duì)全縣“農(nóng)建項(xiàng)目”進(jìn)行跟蹤試驗(yàn)檢測(cè)，用試驗(yàn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)和監(jiān)控工程質(zhì)量，收到了良好效果，多次受到市交局和村、鎮(zhèn)的好評(píng)。同時(shí)，他們還實(shí)行項(xiàng)目公示制度和公開(kāi)“農(nóng)建”質(zhì)量舉報(bào)電話，廣泛接受群眾的監(jiān)督。通過(guò)上述措施辦法，有效地解決了工程質(zhì)量監(jiān)管中存在的問(wèn)題。

三、堵塞招標(biāo)漏洞，從嚴(yán)挑選施工隊(duì)伍。一是探索建立較為科學(xué)合理的招投標(biāo)機(jī)制，對(duì)縣、鄉(xiāng)道建設(shè)工程項(xiàng)目，不但要實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，而且要注重綜合評(píng)審考察投標(biāo)單位的資金和技術(shù)實(shí)力（招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須有公路管理部門的內(nèi)行參與評(píng)標(biāo)），重點(diǎn)考察其是否有參與過(guò)公路修建的經(jīng)歷和績(jī)效。并采取措施確保所中標(biāo)段不轉(zhuǎn)包給“借牌”、“冒牌”人員施工，而且繳納足夠的履約保證金；二是對(duì)部分工程量不很大的鄉(xiāng)、村公路，可嘗試指定當(dāng)?shù)毓饭芾韺I(yè)隊(duì)伍承包修建，或集體研究指派施工管理能力較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工修建，同時(shí)選派合格監(jiān)理人員把關(guān)，縣有關(guān)部門嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，以確保公路修建質(zhì)量和進(jìn)度；三是嚴(yán)格實(shí)行資金劃撥制度。對(duì)按照合同所劃撥的資金，必須專戶監(jiān)管，杜絕支付現(xiàn)金，將資金直接劃撥到中標(biāo)企業(yè)的專用賬戶，防止項(xiàng)目資金外流，并能一定程度上防 止個(gè)人掛靠企業(yè)承攬工程等問(wèn)題發(fā)生。

四、添臵安全設(shè)施，減少交通事故發(fā)生。農(nóng)村公路行車安全，是涉及人命關(guān)天的大事，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門足夠重視。①建議公路有關(guān)部門在測(cè)設(shè)規(guī)劃農(nóng)村公路時(shí)，從確保安全的角度出發(fā)，盡量降低坡度，增大彎道半徑和增加彎道路面寬度，不能因?yàn)檗r(nóng)村公路要求不高就降低安全系數(shù)，施工單位和監(jiān)理人員也應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格施工，不能偷工減料，隨意改變?cè)O(shè)計(jì)方案。同時(shí)要對(duì)彎道、陡坡等危險(xiǎn)路段的路面進(jìn)行防滑處理和設(shè)臵防滑樁等設(shè)施；②由主管部門和安全部門統(tǒng)一設(shè)臵急彎、陡坡、危險(xiǎn)路段以及橋涵等處的安全警示標(biāo)志和限載、限速等標(biāo)志，并增撥或事先在總投資中提留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌安裝到位；③建議統(tǒng)一在農(nóng)村公路進(jìn)出口設(shè)臵醒目的限制超重、超載的大型車輛進(jìn)入標(biāo)志。從而降低堵車、壓壞公路和交通事故等問(wèn)題發(fā)生的頻率。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村也要落實(shí)專、兼職路政管理人員，管理農(nóng)村公路，并由縣路政管理部門統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和按政策制訂車輛違規(guī)處罰措施，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，才能有效地預(yù)防農(nóng)村公路發(fā)生重大交通事故，確保人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

五、落實(shí)管養(yǎng)措施，確保公路使用周期。

二、關(guān)于工程施工問(wèn)題 1、2006年是通村公路建設(shè)的第一年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府積極 努力籌措資金，建設(shè)通村公路。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)公路建筑市場(chǎng)比較混亂，從客觀上看公路工程項(xiàng)目突然間增多，施工隊(duì)供不應(yīng)求，造成一片混亂局面。絕大部分投標(biāo)人實(shí)際上個(gè)人以借有資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人企業(yè)參加投標(biāo)，可以說(shuō)中標(biāo)的個(gè)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不是法人，中標(biāo)人不知道工程怎樣施工，怎樣管理。

2、承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程項(xiàng)目中標(biāo)后，在社會(huì)上招攬一些人，七拼八湊組織一個(gè)施工隊(duì)，他們不是正規(guī)的施工隊(duì)伍，不少施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還是第一次接觸公路建設(shè)，所謂項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)、工程技術(shù)人員、都沒(méi)有崗位證書，這樣的承包單位根本沒(méi)有筑路機(jī)械設(shè)備，全靠外雇，檢驗(yàn)工程質(zhì)量的必備的檢測(cè)儀器、檢測(cè)工具都沒(méi)有。有的承包單位就連放線用的簡(jiǎn)單放線儀器都沒(méi)有，這樣的承包單位他們不懂得工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不懂得施工技術(shù)規(guī)范，操作規(guī)程，得過(guò)且過(guò)，馬虎從事。例如：路基土方工程沒(méi)有密實(shí)度試驗(yàn)，隱蔽工程沒(méi)有原始記錄，沒(méi)有影像資料，工序交接沒(méi)有交接記錄，主要材料沒(méi)有出廠（場(chǎng)）技術(shù)證明，材料試驗(yàn)沒(méi)有報(bào)告，基路、穩(wěn)定基層都沒(méi)有彎沉試驗(yàn)記錄，橋涵施工沒(méi)有各種配合比試驗(yàn)報(bào)告，總之道路，橋梁施工過(guò)程沒(méi)有可靠的科學(xué)記錄。

3、施工計(jì)劃不周，窩工浪費(fèi)嚴(yán)重，進(jìn)度遲緩。

通村公路施工都沒(méi)有很好的施工組織設(shè)計(jì)，每道工序施工沒(méi)有周密計(jì)劃，推著干.4、有的施工隊(duì)不能充分發(fā)揮機(jī)械效率，浪費(fèi)十分嚴(yán)重。

5、有的施工隊(duì)道路和橋梁不嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工，質(zhì)量上出現(xiàn)很多問(wèn)題，新修的水泥混凝土路面強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。有的路面連續(xù)多處斷板，多處出現(xiàn)坑槽。

6、工程完工后為了交（竣）工，工程內(nèi)業(yè)資料整理中虛假成分很大，雖然不能用百分比來(lái)表示，真實(shí)程度占很小比例。

7、縣內(nèi)路橋監(jiān)理單位一家也沒(méi)有，監(jiān)理工程師的來(lái)源很缺。這與年年的增長(zhǎng)的通村公路建設(shè)矛盾越來(lái)越突出。

解決以上存在問(wèn)題，需要一段時(shí)間，需要改進(jìn)的過(guò)程，當(dāng)前和今后幾年內(nèi)面臨的形勢(shì)是：通村公路繁重，相對(duì)施工隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏，這個(gè)矛盾在短時(shí)間內(nèi)難以解決。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，如何解決以上問(wèn)題。

1、應(yīng)該采取應(yīng)急措施，抓緊培養(yǎng)一批項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目總工，工程技術(shù)人員，工長(zhǎng)，監(jiān)理工程師。培養(yǎng)的辦法有兩個(gè)渠道：一是有關(guān)人員到上級(jí)正規(guī)的訓(xùn)練班培訓(xùn)，二是在縣內(nèi)由各主管部門組織培訓(xùn)。做到近一、二年內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理到一般工作人員，所有操縱機(jī)械人員都要實(shí)行持證上崗，都要有明確的崗位責(zé)任，逐步達(dá)到施工程序規(guī)范化，施工操作標(biāo)準(zhǔn)化。

2、嚴(yán)格工程監(jiān)理制度，實(shí)施監(jiān)理規(guī)范。從工程項(xiàng)目的施工，分項(xiàng)工程開(kāi)工，工序交接，中間檢查，隱蔽工程檢查，中間計(jì)量，設(shè)計(jì)變更，工程交（竣）工驗(yàn)收，工程內(nèi)業(yè)資料整理歸檔，都要按正規(guī)要求進(jìn)行。

3、通村公路建設(shè)在編制工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，每條路、每個(gè)標(biāo) 段都要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，編制網(wǎng)絡(luò)圖，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人要緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)圖中關(guān)鍵線路，緊緊抓住牽動(dòng)總工期的關(guān)健項(xiàng)目的施工，代動(dòng)其他附屬項(xiàng)目的實(shí)施，來(lái)保證承包合同規(guī)定的工期內(nèi)，完成總工程任務(wù)公路建設(shè)指揮部（或業(yè)主）每十天召集一次各標(biāo)段負(fù)責(zé)人參加的生產(chǎn)列會(huì)，由各標(biāo)段匯報(bào)前十天工程進(jìn)展情況和后十天工程進(jìn)度計(jì)劃和措施。指揮部（業(yè)主）代表在總結(jié)前段工作的同時(shí)，布臵下一段工作安排，強(qiáng)調(diào)關(guān)健工程的實(shí)施。

4、工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要充分挖掘人力資源，設(shè)備潛力，這是工程順利實(shí)施的關(guān)健。選好分項(xiàng)工程的施工負(fù)責(zé)人，如：路基工長(zhǎng)、路面工長(zhǎng)、橋涵工長(zhǎng)，機(jī)械設(shè)備負(fù)責(zé)人，運(yùn)輸車隊(duì)長(zhǎng)。

5、工程質(zhì)量上出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因一是承包單位對(duì)工程質(zhì)量沒(méi)有引起足夠的重視，只顧掙錢，不顧質(zhì)量。二是建設(shè)單位監(jiān)督力度不夠，三是工程監(jiān)理程序沒(méi)有走向正規(guī)，對(duì)承包單位沒(méi)有約束力。

實(shí)施一項(xiàng)完全合格的工程，必須建立一個(gè)建設(shè)單位，承包單位，監(jiān)理單位，相互約束機(jī)制，建立一個(gè)完整的行之有效的保證質(zhì)量體系，若不然保證工程質(zhì)量就是一句空話。

6、反映某項(xiàng)工程施工全過(guò)程中的真實(shí)情況，就是在監(jiān)理工程師的監(jiān)理下，實(shí)事求是的，如實(shí)記錄每日工程檢查（工地試驗(yàn)，隱蔽工程記錄，影像，實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告）記錄整理，歸檔，立卷，內(nèi)業(yè)資料要經(jīng)得起歷史的推敲。

三、關(guān)于資金的投入問(wèn)題 在實(shí)施新農(nóng)村公路建設(shè)中，很多部門和單位都很積極，一是有的部門積極向上爭(zhēng)取資金，投入到公路建設(shè)，有的積極引進(jìn)外資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一些大企業(yè)爭(zhēng)取資金投入到公路建設(shè)，有的積極自籌資金投入通村公路建設(shè)，以上舉措都是很好的，值得學(xué)習(xí)，值得提倡，希望在今后后幾年通村公路建設(shè)中，多爭(zhēng)取資金，以便勝利完成國(guó)務(wù)院提出的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》。

四、關(guān)于通村公路管護(hù)問(wèn)題

通村公路交（竣）工后建設(shè)單位把公路管護(hù)任務(wù)交給管護(hù)單位，進(jìn)行管護(hù)。管護(hù)單位根據(jù)公路管護(hù)工作的任務(wù)大小、分成若干段，指定專人管護(hù)，管護(hù)任務(wù)落實(shí)到人，明確責(zé)任。管護(hù)內(nèi)容應(yīng)包括路面、路肩、邊坡、邊溝、橋涵、交通標(biāo)志。

為禁止超設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)車輛上路，除廣泛進(jìn)行宣傳外，應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志或設(shè)專人看護(hù)，以保持路面、橋涵的完整，免遭破壞。

第二篇：人大工作報(bào)告

人大工作報(bào)告

各位代表，同志們：

春華秋實(shí)結(jié)碩果，十二開(kāi)局譜新篇。在這秋高氣爽的美好時(shí)刻，我們迎來(lái)了關(guān)刀鎮(zhèn)第八屆人大會(huì)的召開(kāi)。今天，我們將選舉產(chǎn)生關(guān)刀鎮(zhèn)第八屆人民政府和新一屆人大主席團(tuán)。這是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，也是全鎮(zhèn)人民翹首期盼的一件喜事。參加今天會(huì)議的有全鎮(zhèn)各級(jí)人大代表87名，其中市人大代表 名，縣人大代表19名，鎮(zhèn)人大代表68名。我們這次人大選舉具有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)，一是首次實(shí)行城鄉(xiāng)同比例確定代表數(shù)額，基層代表數(shù)量顯著增加，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大；二是代表結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化，新當(dāng)選87名代表，其中大學(xué)文化程度以上的 名，占 %；40歲以下的 名，占 %；女代表名，占 %。代表知識(shí)、年齡、性別結(jié)構(gòu)更趨合理。符合時(shí)代要求。人大是一個(gè)立法機(jī)關(guān)，也是一個(gè)監(jiān)督和議事機(jī)關(guān)。人大代表?yè)碛袌?zhí)法檢查、政務(wù)監(jiān)督、參政議政等職能，同時(shí)，還享有司法豁免權(quán)。當(dāng)一名人大代表是一份政治榮譽(yù)。我代表關(guān)刀鎮(zhèn)第八屆黨委向新當(dāng)選的各位代表表示良好的祝愿，向今天到會(huì)的各位代表表示熱烈的歡迎，并預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。下面，我代表關(guān)刀鎮(zhèn)第七屆人大主席團(tuán)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

第七屆人大工作回顧。

關(guān)刀鎮(zhèn)第七屆人大共有60名鎮(zhèn)代表、17名縣代表、2名市

代表。七屆人大會(huì)以來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大的正確指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“人民代表人民選，選好代表為人民”的宗旨，按照鎮(zhèn)七屆人大會(huì)議的決議，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善人民代表大會(huì)制度，積極推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速崛起、加快和諧社會(huì)進(jìn)程做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。五年來(lái)，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表深入基層，了解民情、傾聽(tīng)民聲、傳達(dá)民意、體現(xiàn)民愿，積極參政議政，發(fā)揮了較好的作用。先后有何建關(guān)、譚碧如、方小平、吳揚(yáng)甫等代表被納入基層代表風(fēng)采錄，在通城電視臺(tái)予以播放。受到廣泛好評(píng)。市人大代表潘協(xié)保，致富不忘家鄉(xiāng)，采取企業(yè)反哺社會(huì)的方式，投入100多萬(wàn)元興辦云溪學(xué)校，起到了模范帶動(dòng)作用。

一、夯實(shí)人大基礎(chǔ)，規(guī)范人大活動(dòng)。

五年來(lái)，我們結(jié)合人大工作實(shí)際，首先從加強(qiáng)制度建設(shè)入手。緊緊圍繞黨委中心工作，在原有制度的基礎(chǔ)上，完善了三個(gè)職責(zé)，并對(duì)代表小組活動(dòng)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，在抓好制定工作計(jì)劃，按時(shí)開(kāi)展活動(dòng)等常規(guī)工作的前提下，全面加強(qiáng)村人大代表小組活動(dòng)陣地建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)組織代表視察、調(diào)研與培訓(xùn)等活動(dòng)，開(kāi)闊代表視野，增強(qiáng)履職的素質(zhì)，為開(kāi)展工作創(chuàng)造更加有利的條件。

其次是進(jìn)一步發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用，為人大代表配備閉會(huì)期間聯(lián)系公民手冊(cè)，加強(qiáng)和規(guī)范代表工作，增強(qiáng)代表工作的實(shí)效，邀請(qǐng)人大代表列席政府工作會(huì)議等形式，拓展人大代表知政、參政、從政渠道，組織好人民代表大會(huì)召開(kāi)前的人大代表視察活動(dòng)，提高人民代表大會(huì)審議質(zhì)量，加強(qiáng)人大代表與選民的聯(lián)

系，使人大代表自覺(jué)接受選民的監(jiān)督。使我鎮(zhèn)的人大工作步入了制度化、規(guī)范化的軌道。

二、切實(shí)履行職責(zé)，開(kāi)好人大例會(huì)。

五年來(lái)，分別召開(kāi)了鎮(zhèn)人大七屆一次、七屆二次和七屆三次會(huì)議，聽(tīng)取和審議了政府工作報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告。根據(jù)縣委提名完成補(bǔ)選工作。對(duì)全鎮(zhèn)其他重要工作進(jìn)行臨時(shí)審議決定。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了廣泛的討論，通過(guò)了大會(huì)一系列決議。上下形成了共識(shí)。開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、代表座談會(huì)等形式，對(duì)人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人大代表的政治素質(zhì)、法律水平、依法履職的能力和責(zé)任感，適時(shí)召開(kāi)工作座談會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。

三、積極主動(dòng)參與,發(fā)揮人大作用。

我們?cè)趯?shí)際工作中真切地體會(huì)到，人大工作只有主動(dòng)參與到實(shí)際工作之中，才能找準(zhǔn)自己的定位，做到“有為、有位”。為了更好地履行職責(zé)，我們以黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和人民關(guān)心熱點(diǎn)為切入點(diǎn)，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)報(bào)告8次，組織人大代表開(kāi)展視察、調(diào)研活動(dòng)6次。一是對(duì)總體工作安排，重要活動(dòng)、重大問(wèn)題等，村支書（縣人大代表）及時(shí)向黨委報(bào)告，取得黨委的支持和領(lǐng)導(dǎo)。例如：高橋村承包電站一事，縣人大代表徐勝國(guó)同志召開(kāi)全體黨員、議事會(huì)代表、村民代表6次會(huì)議，征求意見(jiàn)，最終達(dá)成協(xié)議，承包電站。二是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安工作的監(jiān)督。聽(tīng)取鎮(zhèn)相關(guān)部門工作匯報(bào)，提出改進(jìn)意見(jiàn)建議。三是加強(qiáng)對(duì)安全

生產(chǎn)工作的監(jiān)督，聽(tīng)取關(guān)于非煤礦山整治、食品藥品安全的匯報(bào)。四是以關(guān)注民生為重點(diǎn)，支持政府建設(shè)新農(nóng)村工作，適時(shí)對(duì)里港新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)和云水移民建鎮(zhèn)情況進(jìn)行視察。五是加強(qiáng)民主監(jiān)事會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)诒O(jiān)督村務(wù)中的作用。確保村務(wù)公開(kāi)不流于形式，落到實(shí)處。

四、圍繞全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，組織代表視察調(diào)查。

五年來(lái)，鎮(zhèn)人大圍繞全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作和廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題組織縣、鎮(zhèn)人大代表共進(jìn)行了多次視察活動(dòng)，一是視察農(nóng)資市場(chǎng)。為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，每年春季，鎮(zhèn)人大牽頭組織有關(guān)執(zhí)法部門，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行視察檢查，督促行政職能部門嚴(yán)肅查處制造經(jīng)營(yíng)假、冒、偽、劣種子、化肥、農(nóng)藥等案件，嚴(yán)厲打擊“騙農(nóng)、坑農(nóng)、害農(nóng)、卡農(nóng)”等違法行為，為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富，掃除了前進(jìn)道路上的障礙。二是對(duì)村村通掃尾工程水泥路進(jìn)行視察，確保了工程質(zhì)量。三是視察全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)是招商引資企業(yè)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)就縣委、縣政府有關(guān)招商引資企業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況、企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題組織代表實(shí)深入企業(yè)進(jìn)行視察調(diào)研，聽(tīng)取、收集企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)老板提出的困難，形成了書面建議交鎮(zhèn)政府，督促政府盡快加以解決，從而進(jìn)一步優(yōu)化了我鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。四是視察惠農(nóng)各項(xiàng)政策的落實(shí)情況。鎮(zhèn)人大先后多次組織人大代表對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠、校園環(huán)境治理、貧困家庭大學(xué)生資助、災(zāi)后重建等工作進(jìn)行視察，在視察中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)災(zāi)后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠不能及時(shí)到位意見(jiàn)較大，對(duì)此，我們及時(shí)把意見(jiàn)

反饋給有關(guān)部門，督促其盡快完善辦事程序，把好事辦好，讓農(nóng)民滿意。由于有關(guān)部門及時(shí)采納了我們的意見(jiàn)，使這項(xiàng)工作得到了廣大農(nóng)民的理解和配合，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率大幅提高，圓滿完成上級(jí)任務(wù)。

五、依法行使監(jiān)督職權(quán)，促進(jìn)政府工作。

法律賦予人大監(jiān)督的職權(quán)是多方面的，抓好監(jiān)督，是法律賦予人大的職責(zé)之一，五年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策和國(guó)家的法律，緊緊圍繞群眾最關(guān)心的問(wèn)題，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，開(kāi)展人大監(jiān)督工作。一是督促減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和糧種補(bǔ)貼的落實(shí)到位；二是督促政府抓好農(nóng)村動(dòng)物衛(wèi)生保健及傳染病的防治工作及完善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，改善教學(xué)條件；三是組織鎮(zhèn)人大代表監(jiān)督鎮(zhèn)、村兩級(jí)實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。同時(shí)督促政府加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，如新畈基地、林漿紙一體化項(xiàng)目、油茶基地建設(shè)等，這些工作的實(shí)施加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐，為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步奠定了基礎(chǔ)。五年來(lái)，鎮(zhèn)人大在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人民政府的支持配合下，認(rèn)真地宣傳貫徹執(zhí)行《湖北省計(jì)劃生育條例》等重要法律法規(guī)。積極配合上級(jí)政法部門依法處理了一些違法案件，并督促政府加大對(duì)鎮(zhèn)林業(yè)的管理力度，規(guī)范退耕還林補(bǔ)助發(fā)放等。同時(shí)督促政府及時(shí)調(diào)處各類民事糾紛，力爭(zhēng)解決問(wèn)題于基層，于萌芽狀態(tài)，全鎮(zhèn)社會(huì)大局保持了安定團(tuán)結(jié)的良好態(tài)勢(shì)。

六、切實(shí)做好代表工作，提高代表素質(zhì)。

人民代表是人民代表大會(huì)的主體。五年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終堅(jiān)持建立和完善聯(lián)系走訪代表制度，拓展主席團(tuán)與代表，代表和選民聯(lián)系渠道，及時(shí)了解選民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真接待和處

理代表的來(lái)信來(lái)訪，為代表排憂解難，督促政府及部門辦理代表的建議，并及時(shí)地給予答復(fù)。組織代表開(kāi)展視察，調(diào)查活動(dòng)，切實(shí)抓好人大代表的培訓(xùn)工作，使代表通過(guò)對(duì)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了對(duì)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用以及代表自身的職權(quán)義務(wù)的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步提高鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)和參政議政能力，牢固樹(shù)立了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的崇高意識(shí)。

七、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)。

鎮(zhèn)人大按上級(jí)統(tǒng)一部署組織人大代表評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。把鎮(zhèn)內(nèi)七站八所全部置于人大代表的評(píng)議范圍之內(nèi)，評(píng)選出最滿意的單位和最不滿意的單位。好的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，差的在進(jìn)行批評(píng)教育的同時(shí)還要接受代表質(zhì)詢，作出答復(fù)，制定出詳細(xì)的整改措施。通過(guò)評(píng)議，各基層所站所進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，改善了服務(wù)質(zhì)量，提高了執(zhí)法水平，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了各所站的全面建設(shè)，鎮(zhèn)人大也在監(jiān)督工作中架起了政府與人民群眾的連心橋。

八、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高工作水平。

五年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)先后修改和制定了《主席團(tuán)議事規(guī)劃》、《主席團(tuán)信訪工作制度》、《主席團(tuán)會(huì)議制度》、健全和完善了《人大代表議案催辦制度》等，保證了主席團(tuán)更好地堅(jiān)持民主集中制原則，按照法律規(guī)定的職權(quán)和程序辦事，主席團(tuán)成員職責(zé)明確，配合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自的作用。凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，鎮(zhèn)人大工作逐步走上了正?；?、制度化的軌道。

在五年來(lái)的人大工作中，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是做好人大工作，離不開(kāi)上級(jí)人大的正確指導(dǎo)。在縣人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，我們不折不扣的按照縣人大的安排去做，多請(qǐng)示、多匯報(bào)，使鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作思路明確、方向正確，與全縣的人大工作保持了工作上的聯(lián)動(dòng)性，整體上的協(xié)調(diào)性。二是得益于鎮(zhèn)黨委的重視和鎮(zhèn)政府的支持。堅(jiān)持和保證黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好人大工作的靈魂和前提，是人大行使職權(quán)的根本保證。在工作中，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及時(shí)地向鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)有關(guān)人大工作，主動(dòng)地爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程。人大主席團(tuán)在行使職權(quán)過(guò)程中涉及重大問(wèn)題需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開(kāi)展。鎮(zhèn)政府對(duì)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以大力保障，鎮(zhèn)財(cái)政把人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議、人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部列入了財(cái)政預(yù)算，為人大工作的順利開(kāi)展提供了必要的條件。三是加強(qiáng)自身建設(shè)，做好代表的培訓(xùn)工作。打造一支高素質(zhì)的代表隊(duì)伍，是做好人大工作的基礎(chǔ)。認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想，科學(xué)發(fā)展觀，以及憲法、地方組織法、代表法等法律，不斷拓展知識(shí)空間，提高參政議政水平和履行職務(wù)能力。四是要把握好四條原則。一是依法辦事的原則。二是集體決策原則。三是服務(wù)和服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則。我們始終把促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中促進(jìn)。四是注重社會(huì)效益的原則。社會(huì)效益好，群眾滿意認(rèn)可，人大的威望也得到了提升。

今后我們將在縣人大的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出我們新的更大貢獻(xiàn)。

第八屆人大工作安排。

一、充分發(fā)揮代表職能，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)刀鎮(zhèn)現(xiàn)有人大代表87名，在座各位是新當(dāng)選的關(guān)刀鎮(zhèn)第八屆人大代表，肩負(fù)全鎮(zhèn)4萬(wàn)多人民群眾的期望和重托。這次會(huì)

議后，馬上要進(jìn)入村級(jí)換屆選舉工作。各位代表要充分發(fā)揮人大代表職能，積極參與其中，嚴(yán)格選人用人，做到風(fēng)清氣正。在關(guān)刀鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)中，各位代表要以身作則，樹(shù)立榜樣，以高尚的道德修養(yǎng)和親和的人格魅力去感染人，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同謀劃民生。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，黨在社會(huì)主義事業(yè)中起核心領(lǐng)導(dǎo)作用。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的根本原則，把執(zhí)政為民作為人大工作的根本宗旨。工作中要堅(jiān)持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，把黨的意圖轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。真正做到在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督和支持政府依法行政，共同奮斗，與人民群眾同甘共苦，共同謀劃關(guān)刀民生，謀求關(guān)刀發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，致力維護(hù)民利。

監(jiān)督政府工作，是憲法和法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的神圣職權(quán)，是地方人大工作的重中之重。為此，在今后的人大工作中，我們要敢于依法監(jiān)督政府工作，寓監(jiān)督于支持之中，寓監(jiān)督于友誼之中。促進(jìn)政府人員勤政廉政，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，促使政府及其工作人員一心一意的謀求地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，全心全意地服務(wù)于關(guān)刀人民。

四、充分發(fā)揮代表作用，時(shí)刻情系民眾。

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。人大代表既有法律賦予的權(quán)力，也有法律規(guī)定的義務(wù)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要通過(guò)分片聯(lián)系，定期走訪，座談等方式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，融洽與代表的

關(guān)系，努力溝通上下聯(lián)動(dòng)的代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，定期組織代表參加培訓(xùn)、座談、視察、評(píng)議等活動(dòng)，提高代表的素質(zhì)。充分利用代表來(lái)自群眾，貼進(jìn)群眾，代表群眾的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、組織帶動(dòng)群眾致富奔小康。

五、繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，力求不負(fù)民望。

鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)要切實(shí)反映好人民意愿，維護(hù)好人民利益，就必須加強(qiáng)自身建設(shè)，以法律為準(zhǔn)繩，以規(guī)范樹(shù)形象、以創(chuàng)新為動(dòng)力。把加強(qiáng)規(guī)范管理作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓，突出人性化管理，注重調(diào)動(dòng)人大工作人員的積極性、創(chuàng)造性。把創(chuàng)新人大工作作為與時(shí)俱進(jìn)的重大舉措來(lái)抓，樹(shù)立鎮(zhèn)人大為民作主，依法辦事，敢于作為，與時(shí)俱進(jìn)的形象，切實(shí)把監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，在執(zhí)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上履行服務(wù)義務(wù)，使鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及主席團(tuán)在服務(wù)中展示形象，樹(shù)立權(quán)威。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，地方人大的民主決策和監(jiān)督職能在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域里顯現(xiàn)出重要的作用。鎮(zhèn)人大要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論主科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本”的思想，牢記為民作主的宗旨，恪守為民辦事的承諾，樹(shù)立親民愛(ài)民的形象。主動(dòng)接受人民代表和選民的監(jiān)督，密切聯(lián)系選民與代表，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，不斷地提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。正確處理好與黨委、政府的關(guān)系，擺正位置。堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法監(jiān)督支持政府工作，真正做到了與黨政同奮斗，聚精會(huì)

神謀發(fā)展，全心全意為人民。

六、加大執(zhí)法力度，確保社會(huì)安定。

社會(huì)大局穩(wěn)定是改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要保證，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)的原則，建立健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步加大社會(huì)主義法制宣傳力度。要以十二五普法為指針，學(xué)法、知法、懂法、守法，自覺(jué)做法律的保護(hù)神。大力開(kāi)展執(zhí)法大檢查，推進(jìn)依法治國(guó)、依法治鎮(zhèn)、依法辦事進(jìn)程。推動(dòng)我鎮(zhèn)法制建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。

各位代表，新的時(shí)代賦予我們新的使命。讓我們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，以十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，為全面實(shí)現(xiàn)小康關(guān)刀而努力奮斗！

謝謝大家。

第三篇：2009人大工作報(bào)告111

丁集鎮(zhèn)人大工作報(bào)告

（丁集鎮(zhèn)第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議）

張春霞

各位代表、同志們：

我現(xiàn)在向大會(huì)作人大工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位區(qū)人大代表和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

二ΟΟ九年以來(lái)工作回顧

2009年，丁集鎮(zhèn)人大在區(qū)人大常委會(huì)的正確指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表的共同努力下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，牢牢把握服務(wù)大局、強(qiáng)化監(jiān)督、貼近群眾、反映民意的工作思路，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治和法制建設(shè)，努力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，為鞏固我鎮(zhèn)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，構(gòu)筑和諧丁集、平安丁集發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，為改革開(kāi)放和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展提供了可靠的保證，最大限度地保護(hù)了人民群眾的根本利益和民主權(quán)利，為我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、依法加強(qiáng)監(jiān)督工作，促進(jìn)和諧丁集建設(shè)

人大監(jiān)督是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。鎮(zhèn)人大緊緊圍繞事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和人民群眾普遍關(guān)心、社會(huì)反響強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，拓寬監(jiān) 督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

1、切實(shí)加強(qiáng)工作監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。鎮(zhèn)人大堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)、招商引資環(huán)境等各項(xiàng)工作的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)方面，鎮(zhèn)人大以“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)民增收”為大局，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣、退耕還林、落實(shí)糧食直補(bǔ)、涉農(nóng)資金補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策工作的監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程的監(jiān)督，取得了明顯的效果。招商引資方面，圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求政府及其職能部門努力強(qiáng)化服務(wù)職能，認(rèn)真制定優(yōu)惠政策，積極營(yíng)造寬松環(huán)境，不斷擴(kuò)大招商領(lǐng)域，全力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2、積極開(kāi)展執(zhí)法檢查，推進(jìn)依法行政。為加快推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，一年來(lái)，鎮(zhèn)人大認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，切實(shí)推進(jìn)政府依法行政，公正司法，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。先后組織人大代表或協(xié)同上級(jí)人大加強(qiáng)對(duì)《防洪法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，積極發(fā)揮公眾參與的作用，把執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，督促有關(guān)主管部門對(duì)在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題認(rèn)真加以改進(jìn)。通過(guò)執(zhí)法檢查，提高了廣大干部群眾學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性，促進(jìn)行政主管部門依法辦事、依法行政，逐步糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，有利地保障了人民群眾的切身利益。

3、積極參與評(píng)選人民滿意基層站所活動(dòng)。2009年5月16日，在鎮(zhèn)二屆人大三次會(huì)議上，人大代表認(rèn)真聽(tīng)取和審議了政府工作報(bào)告、汪家榜移民建鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)管理暫行規(guī)定、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等，認(rèn)真聽(tīng)取了政府負(fù)責(zé)同志及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人集中答復(fù)代表議案和建議辦理情況，促進(jìn)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的落實(shí)，對(duì)政府各項(xiàng)工作提出了很多操作性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，代表們對(duì)照各站所工作職責(zé)，在通過(guò)走訪選民基礎(chǔ)上，綜合分析評(píng)價(jià)，評(píng)選出人民滿意基層站所，對(duì)相關(guān)站所提出改進(jìn)意見(jiàn)，加快了政府及其部門依法行政、文明行政的步伐。

二、認(rèn)真加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用

人大代表是權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，與人民群眾有著廣泛而密切的聯(lián)系。我們把做好代表工作，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

1、創(chuàng)建代表履職平臺(tái)。為了使代表更好的行使職權(quán)，鎮(zhèn)人大多方位開(kāi)辟渠道，多層次搭建平臺(tái)，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規(guī)，讓代表進(jìn)一步熟悉人大工作和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高依法議事、依法辦事的能力。為加強(qiáng)代表與政府的溝通，確保代表的知政權(quán)，鎮(zhèn)人大積極開(kāi)展代表視察活動(dòng)。一年來(lái)，先后視察了“村村通”水泥路工程、學(xué)校危房改造工程、資源開(kāi)發(fā)利用工程等，調(diào)研了新農(nóng)村建設(shè)、村莊規(guī)劃執(zhí)行情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、涉農(nóng)資金補(bǔ)貼、林權(quán)制度改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等，并有針對(duì)性地向黨委政府提供了可行性的建議和意見(jiàn)，有力地推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作改 進(jìn)，為代表參政議政創(chuàng)造了條件。

2、堅(jiān)持代表走訪制度。走訪代表，聽(tīng)取代表意見(jiàn)和建議是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，融洽黨群、干群關(guān)系的重要途徑。一年來(lái)，鎮(zhèn)人大始終關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，并圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行走訪。每次在開(kāi)展調(diào)研、視察活動(dòng)前，我們都提前發(fā)放通知給每個(gè)代表，使每個(gè)代表有充足時(shí)間走訪群眾，了解情況，準(zhǔn)確掌握第一手資料，使調(diào)研視察活動(dòng)有針對(duì)性、實(shí)效性。在走訪中，先后采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，收集代表建議和意見(jiàn)10余條，并將這些建議和意見(jiàn)及時(shí)反饋給黨委政府和相關(guān)職能部門，得到了有效的落實(shí)，有力地增強(qiáng)了代表的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的根本利益。2009年5月我們?cè)诮哟∪舜蟠砘顒?dòng)小組調(diào)研時(shí)，對(duì)賽（賽石磯）諸（諸佛庵）路響洪甸到十八盤段升級(jí)改造提出很多建議，引起上級(jí)高度重視，區(qū)委區(qū)政府在財(cái)力非常困難的情況下，斥資700萬(wàn)元使此路得到升級(jí)改造，極大的方便了我鎮(zhèn)6個(gè)村群眾的生產(chǎn)、生活，有力促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，使當(dāng)?shù)卮迦荽迕矡ㄈ灰恍隆?/p>

3、指導(dǎo)和幫助代表小組開(kāi)展活動(dòng)。在進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)五個(gè)代表活動(dòng)小組建設(shè)的同時(shí)，我們有針對(duì)性地深入到各代表小組，與代表小組長(zhǎng)和部分人大代表，對(duì)貫徹落實(shí)代表小組相關(guān)制度情況進(jìn)行詳細(xì)了解，督促指導(dǎo)各代表小組嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)制度、“八個(gè)一”活動(dòng)制度、培訓(xùn)制度等開(kāi)展代表活動(dòng)，使各位代表學(xué)習(xí)有 場(chǎng)所、履職有保障，進(jìn)一步規(guī)范了代表活動(dòng)，提高了廣大代表依法履職的積極性。

三、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高人大履職能力

鎮(zhèn)人大以“學(xué)習(xí)要有新進(jìn)步，作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變，工作要有新舉措”為工作目標(biāo)，在加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)上，始終把人民群眾的呼聲作為第一心愿，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。一年來(lái)，鎮(zhèn)人大認(rèn)真加強(qiáng)自身建設(shè)。

一是深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識(shí)，力求政治理論學(xué)通，法律法規(guī)學(xué)懂，業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)精。二是結(jié)合組織代表學(xué)習(xí)要求代表們?cè)诠ぷ髦幸喂虡?shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽(tīng)和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實(shí)事，辦好事，贏得了群眾的信賴和好評(píng)。

在提高自身素質(zhì)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)人大始終堅(jiān)持在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。一是擺正人大與黨委的關(guān)系，堅(jiān)持做到重大問(wèn)題、主要活動(dòng)多請(qǐng)示、多匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作的重視和支持。二是擺正人大與政府的關(guān)系，正確處理好監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，在政府的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作上堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人大與政府工作的良性互動(dòng)。三是擺正人大與代表的關(guān)系。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)代表做上下溝通的傳遞人，激勵(lì)代表做人民群眾的代言人，提高和增強(qiáng)了代表為民代言的責(zé)任心。

各位代表，過(guò)去的一年，鎮(zhèn)人大牢記人民的重托，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績(jī)，也得到區(qū)人大常委會(huì)的充分肯定。我鎮(zhèn)人大工作分別兩次以“寓監(jiān)督于支持政府工作之中 促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展”和“加強(qiáng)陣地建設(shè) 做好代表工作”為主題在全區(qū)作經(jīng)驗(yàn)交流。這些成績(jī)的取得，是在區(qū)人大常委會(huì)指導(dǎo)下和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是鎮(zhèn)政府大力支持的結(jié)果，是全體代表和全鎮(zhèn)人民共同努力的結(jié)果，在此，向全鎮(zhèn)人民，向所有關(guān)心支持人大工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位同志和社會(huì)各界表示最崇高的敬意和最衷心的感謝。

看到成績(jī)的同時(shí)，我們還清醒地認(rèn)識(shí)到，鎮(zhèn)人大的工作還有許多地方需要進(jìn)一步完善，監(jiān)督力度和監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步提高，服務(wù)代表、發(fā)揮代表作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)，工作機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，等等這些，我們將在今后的工作中努力加以改進(jìn)。

二0一0年主要工作意見(jiàn)

2010年，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)新農(nóng)村的加力之年,是擴(kuò)大內(nèi)需、保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)的關(guān)鍵之年。做好今年的人大工作，對(duì)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)和民主法制建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展社會(huì)主義政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明都具有重要意義。我們一定要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，把握當(dāng)前機(jī)遇，認(rèn)清自身肩負(fù)的歷史使命，進(jìn)一步明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，提高工作水平，更好地發(fā)揮人 大在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。

今年，鎮(zhèn)人大工作的總體要求是：在區(qū)人大常委會(huì)的正確指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，實(shí)事求是，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治鎮(zhèn)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以更加有為的精神狀態(tài)，以推進(jìn)民主法治建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和改善民生為重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)履行人大職責(zé)

依法促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展是鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)。要圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作的總體部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一是在思路謀劃上發(fā)揮參謀作用。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大自身職能，深入基層廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，為鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步完善工作思路和科學(xué)決策提供詳實(shí)依據(jù)。二是在跨越發(fā)展上發(fā)揮爭(zhēng)先作用。人大工作雖然不在經(jīng)濟(jì)工作的第一線，不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)的完成，但在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，同樣是戰(zhàn)斗員、主力軍。我們要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，積極在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上用真功，努力在社會(huì)進(jìn)步上多下力，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是在依法監(jiān)督上發(fā)揮主力作用。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，圍繞重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督，圍繞法律法規(guī)實(shí)施中的突出問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等違法違紀(jì)和徇私枉法等行為。同時(shí)，按照監(jiān)督和支持并重的原則，堅(jiān)持政府工作開(kāi)展到哪里，人大的支持力度就擴(kuò)展到哪里，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，繼續(xù)大力營(yíng)造我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人心穩(wěn)定的良好局面。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)效，努力改進(jìn)監(jiān)督工作

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)。鎮(zhèn)人大應(yīng)以“法律監(jiān)督抓公正、工作監(jiān)督促實(shí)效”為主線，以增強(qiáng)監(jiān)督效果為核心，積極探索完善監(jiān)督方式和監(jiān)督機(jī)制，不斷改進(jìn)視察方式，要通過(guò)視察反映成績(jī)，更要找準(zhǔn)問(wèn)題所在，切實(shí)改進(jìn)工作。一是在工作監(jiān)督方面，要圍繞全鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真聽(tīng)取和審議政府的有關(guān)工作匯報(bào)，深入調(diào)查研究，提出審議意見(jiàn)、作出決議，督促政府及有關(guān)部門改進(jìn)工作，保證黨委的決策部署真正得到落實(shí)。在法律監(jiān)督方面，重點(diǎn)監(jiān)督有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，暢通民意，認(rèn)真加強(qiáng)代表工作

充分發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，通過(guò)人大代表依法履職，了解民情，幫民辦事，為民謀利。一是加強(qiáng)溝通聯(lián)系。要抓住一個(gè)時(shí)期黨委、政府中心工作和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展走訪代表活動(dòng)，掌握詳實(shí)的第一手材料，為代表依法決定、審議重大問(wèn)題提供依據(jù)。二是要突出重點(diǎn)，講求活動(dòng)實(shí)效。要加大對(duì)代表建議意見(jiàn)的督辦力度，提高辦理質(zhì)量，千方百計(jì)解決實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪工作，督促有關(guān)部門及時(shí)解決群眾關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題。改進(jìn)和加強(qiáng)代表視察活動(dòng)，定 期組織代表進(jìn)行集中視察、調(diào)研，為黨委決策提供參考，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范制度，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

為確保鎮(zhèn)人大能依法履職，充分發(fā)揮人大職能作用，鎮(zhèn)人大將認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力克服求安穩(wěn)不求上進(jìn)的心態(tài)，增強(qiáng)從事人大工作的光榮感和自豪感;克服求虛不求實(shí)的心態(tài)，增強(qiáng)從事人大工作的責(zé)任感和使命感;在實(shí)際工作中做到監(jiān)督不圖形式，要注重實(shí)效;建議不圖形式，要注重落實(shí)。真正做到在其位、謀其政、善其能、盡其責(zé)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，講究工作效率，不斷提升人大工作水平，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)人大工作新局面。

各位代表，新的歷史時(shí)期對(duì)人大工作提出新的更高的要求，我們深感責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，在區(qū)人大常委會(huì)的正確指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民群眾，同心同德、解放思想;與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做到履行職責(zé)有新舉措，發(fā)揮作用有新突破，自身建設(shè)有新面貌，各項(xiàng)工作有新水平，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗!9

第四篇：人大報(bào)告111

2010年水北鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作報(bào)告

——在水北鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上（二0一0年四月十六日）

葉 德 安

各位代表、同志們：

我受鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告鎮(zhèn)人大主席團(tuán)三次人代會(huì)議以來(lái)的工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出寶貴意見(jiàn)和建議。2009年工作回顧

2009年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，按照“突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，盡心盡責(zé)。突出加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法行政、關(guān)注民生等工作實(shí)施有效監(jiān)督；進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化工作力度，增強(qiáng)工作實(shí)效。為“創(chuàng)建平安水北，鑄就實(shí)力水北，構(gòu)建和諧水北，展示魅力水北”進(jìn)程作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、督促扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳教育，積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，必須要有一個(gè)良好的法治環(huán)境。一年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終開(kāi)展以《憲法》為主的普法教育和法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，在“五五”普法中，發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。督促抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；督促政府職能站所、部門抓好本部門、站所的相關(guān)法律普及和培訓(xùn)工作；加大對(duì)法律、法規(guī)在實(shí)施中的執(zhí)法檢查力度，督促及時(shí)糾正解決突出問(wèn)題；督促抓好全民學(xué)法。因地制宜，通過(guò)各種行之有效的宣傳方式，向廣大干部、群眾宣傳法律、法規(guī)和村規(guī)民約。

一年多來(lái)，我鎮(zhèn)共普及了《人口與計(jì)劃生育法》、《國(guó)防教育法》、《信訪條例》、《動(dòng)物防疫法》、《監(jiān)督法》、《村民委員會(huì)組織法》等26部法律法規(guī)。如：計(jì)生部門舉辦了各村管理員、村主干、計(jì)生中心戶長(zhǎng)、全鎮(zhèn)育齡群體、發(fā)放育齡婦女計(jì)生知識(shí)試卷、預(yù)防初生缺性試卷900份、印發(fā)育齡群眾《應(yīng)知應(yīng)會(huì)》小畫冊(cè)5000本，優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)知識(shí)1000份。司法所、派出所、城區(qū)林派、綜治辦等部門開(kāi)展了“小手拉大手、平安攜手行”、法制進(jìn)村、普法進(jìn)校等活動(dòng)，開(kāi)展鐵路安全知識(shí)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)宣傳；畜禽養(yǎng)殖污染防治管理實(shí)施細(xì)則圖展等。

通過(guò)普法、學(xué)法，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門執(zhí)法人員增強(qiáng)了依法行政的自覺(jué)性，提高了依法行政的能力和水平。大量的社會(huì)矛盾得到有效化解，聚眾賭博、林業(yè)秩序等突出問(wèn)題得到有效遏制，廣大群眾的法律意識(shí)不斷提高，群眾安全感、滿意率得到有效提升，全鎮(zhèn)政治社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終走全市前列，形成了依法治鎮(zhèn)的良好氛圍，保證了國(guó)家憲法和各項(xiàng)法律、法規(guī)在我鎮(zhèn)的貫徹落實(shí)，有效推進(jìn)了我鎮(zhèn)“創(chuàng)建全國(guó)文明先進(jìn)村鎮(zhèn)”工作。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，監(jiān)督和支持政府開(kāi)展工作。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)本著抓大事、議大事、辦實(shí)事的精神，在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全鎮(zhèn)工作重點(diǎn)和代表們關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)政府工作的視察、檢查、評(píng)議等工作，積極參政議政。在參政中了解情況，掌握信息；在議政中行使職權(quán)，監(jiān)督和支持政府開(kāi)展好各項(xiàng)工作。

㈠跟蹤督辦，監(jiān)督代表書面意見(jiàn)的落實(shí)。鎮(zhèn)十六屆三次人代會(huì)期間，經(jīng)議案審查委員會(huì)審議代表們共提出書面意見(jiàn)10件，涉及農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)境整治、道路建設(shè)等方面和領(lǐng)域。在會(huì)議閉幕后，鎮(zhèn)政府對(duì)代表書面意見(jiàn)進(jìn)行了專題研究，下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)水北鎮(zhèn)第十六屆人大三次會(huì)議代表建議辦理任務(wù)的通知》，明確了工作職責(zé)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求;鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視代表提出的不同內(nèi)容建議和意見(jiàn)，對(duì)建議和意見(jiàn)進(jìn)行專題討論和研究，按照鎮(zhèn)政府分解的各分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，及時(shí)跟蹤督辦，并限時(shí)辦結(jié)。

鎮(zhèn)主席團(tuán)對(duì)辦理結(jié)果嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)每一件代表書面意見(jiàn)，都到辦理部門聽(tīng)取經(jīng)辦人員的匯報(bào)，同時(shí)進(jìn)行實(shí)地察看，與代表面對(duì)面地商榷，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理。在各相關(guān)部門答復(fù)代表后，及時(shí)反饋給提案代表，并及時(shí)召開(kāi)代表議案辦理情況座談會(huì)，進(jìn)一步征求代表的意見(jiàn)，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的督辦下，各類意見(jiàn)得到較好辦理。如：四都村代表徐紹斌提出的“要求解決水源受污染，消除安全隱患”的建議，鎮(zhèn)人大深入到四都村源頭組進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)查，協(xié)同水利站進(jìn)行規(guī)劃。又多次與市移民局聯(lián)系、溝通，及時(shí)向上爭(zhēng)取了移民后期扶持專項(xiàng)資金20余萬(wàn)元，用于改造村民飲水條件。在鎮(zhèn)人大的督促下，四都村自來(lái)水延伸段架設(shè)工程，經(jīng)過(guò)半年的緊張施工終于通過(guò)驗(yàn)收；解決了移民及當(dāng)?shù)厝罕?000多人口的安全飲水問(wèn)題。09，全鎮(zhèn)僅“解決群眾安全飲用水”問(wèn)題，得到上級(jí)項(xiàng)目支持資金達(dá)60余萬(wàn)元，及時(shí)解決了群眾要求強(qiáng)烈的部分村組的安全飲用水問(wèn)題。再如蔣寶珠代表通過(guò)走訪群眾，了解到三都村街上一組至四組有200多畝農(nóng)田，由于路不平、溝不通，群眾只能種植單一的糧食，經(jīng)濟(jì)效益不好，群眾希望能改善生產(chǎn)條件。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，于2009年列入市財(cái)政局土地整理項(xiàng)目，三都、一都村8188畝的農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，總投資達(dá)1830萬(wàn)元，成為全省規(guī)模、投資最大的土地整理項(xiàng)目，將大大改善這兩個(gè)村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排，溝相通、路相連，提高適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

代表建議和意見(jiàn)的及時(shí)、高質(zhì)、高效辦理，實(shí)現(xiàn)了代表的意愿，極大提高了代表參政、議政的熱情。

三次人代會(huì)議以來(lái)，共收到來(lái)信3件，接訪27人次，主席團(tuán)堅(jiān)持以法律、法規(guī)為準(zhǔn)則，該辦的、能辦的會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)給予辦理，對(duì)于一些重要來(lái)信、來(lái)訪及時(shí)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，認(rèn)真做到件件有答復(fù)，事事有著落，及時(shí)消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。

㈡通過(guò)視察、評(píng)議，發(fā)揮代表作用、履行代表職責(zé)。代表視察、評(píng)議活動(dòng)，是將代表個(gè)人智慧形成集體力量的重要平臺(tái)。為使代表廣泛及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面的情況和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；充分發(fā)揮代表作用、履行代表職責(zé)。按照《水北鎮(zhèn)人民代表閉會(huì)期間人大主席團(tuán)活動(dòng)若干規(guī)定》，我們定期、有計(jì)劃地組織代表開(kāi)展視察活動(dòng)。圍繞人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)人大工作和政府工作的結(jié)合點(diǎn)，做到既便于代表監(jiān)督和評(píng)議，又能切實(shí)推動(dòng)政府工作；選擇部分代表比較熟知、關(guān)心的問(wèn)題，綜合運(yùn)用走訪、調(diào)查、幫扶、視察、聽(tīng)取匯報(bào)等各種手段為代表發(fā)揮作用提供舞臺(tái)，讓代表在活動(dòng)中具有成就感，并不斷激發(fā)代表發(fā)揮作用的熱情。

主要做了以下三方面工作：一是為代表知情創(chuàng)造條件。代表視察的議題在年初主席團(tuán)會(huì)議確定并列入鎮(zhèn)人大工作計(jì)劃的。確定視察議題后，在每次視察前提前一周將視察的本次視察的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)和方式等通知各代表小組，要求代表小組圍繞視察議題，廣泛聯(lián)系選民，征求意見(jiàn)和建議，并學(xué)習(xí)有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，圍繞視察議題進(jìn)行調(diào)研，提前做好視察準(zhǔn)備。參加視察人員是由每個(gè)代表組組長(zhǎng)或代表組其他1-2位代表及省市人大代表參加。二是視察中聽(tīng)取被視察對(duì)象單位的書面工作匯報(bào)、實(shí)地走訪參觀后圍繞議題，與被視察單位進(jìn)行面對(duì)面的溝通，結(jié)合視察中的所見(jiàn)所聞所思所想暢所欲言。三是對(duì)代表在視察中提出的建議意見(jiàn)以及被視察單位所采取的改進(jìn)措施和效果，及時(shí)向代表通報(bào)，為了有利于提高視察的實(shí)效，根據(jù)實(shí)際需要，進(jìn)一步組織代表對(duì)被視察單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查等。如：針對(duì)全鎮(zhèn)平安建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林權(quán)體制改革、動(dòng)物防疫、土地開(kāi)發(fā)等工作。組織部分市鎮(zhèn)人大代表到派出所、森林公安、林業(yè)站、國(guó)土所等單位就企事業(yè)單位貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《土地管理法》等情況，進(jìn)行了執(zhí)法檢查。通過(guò)執(zhí)法檢查，增強(qiáng)了企業(yè)安全生產(chǎn)防范意識(shí)、干部群眾環(huán)保意識(shí)和自覺(jué)抵制有損于公共利益和人民群眾生命健康的不良行為，提高了有關(guān)單位依法辦事的意識(shí)。㈢通過(guò)提供服務(wù)，為代表履職創(chuàng)造條件。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)切實(shí)貫徹落實(shí)《代表法》，為代表履職創(chuàng)造條件。有效開(kāi)展“地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年”一系列紀(jì)念活動(dòng)，利用各種宣傳媒體，充分展示先進(jìn)代表風(fēng)采，拓展人大工作，提高人大聲譽(yù)。緊密聯(lián)系代表，給每位代表寄發(fā)賀年卡；進(jìn)一步拓寬代表的知情知政渠道。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事決策、鎮(zhèn)政府有關(guān)專題會(huì)議，都邀請(qǐng)部分代表列席、旁聽(tīng)，并通過(guò)定期走訪代表向代表通報(bào)政情和發(fā)送材料，接受代表查詢等，及時(shí)把黨和國(guó)家的方針、政策和新出臺(tái)的法律法規(guī)等傳達(dá)給代表，為代表履職提供依據(jù)。一年來(lái)，部分代表列席了鎮(zhèn)政府關(guān)于做好移民扶持工作、計(jì)劃生育工作、村組道硬化建設(shè)、農(nóng)村安全飲用水工程、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、中心村建設(shè)、征兵工作等會(huì)議。向代表通報(bào)我鎮(zhèn)平安建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林權(quán)體制改革、動(dòng)物防疫、土地開(kāi)發(fā)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，為代表開(kāi)展審議、評(píng)議工作提供依據(jù)和創(chuàng)造良好條件。

㈣發(fā)揮代表作用，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。明確代表的法律地位是發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)進(jìn)一步強(qiáng)化《代表法》的宣傳和貫徹實(shí)施，采取有效措施保障代表的法律地位，努力從提高鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)人民代表大會(huì)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)著手，提高全民的人大意識(shí)。同時(shí)，為促使代表在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用，制定了代表創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)計(jì)劃，號(hào)召全鎮(zhèn)各級(jí)人大代表積極投身創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，立足本職，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，充分發(fā)揮代表的典型示范作用。如：部分代表積極參與烤煙種植；邱捷明代表，積極參與土地整理項(xiàng)目工作；官小娥等代表，吸收本鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)入自己創(chuàng)辦企業(yè)做工，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造條件；項(xiàng)秋根代表率先組建一都蔬菜協(xié)會(huì)；省、市代表彭惠珍、陳觀秋等，以實(shí)際行動(dòng)，有力推進(jìn)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村實(shí)際建設(shè)進(jìn)程，使社會(huì)主義新農(nóng)村工作落到實(shí)處。充分展現(xiàn)了人大代表在履職中的良好形象。在代表小組中開(kāi)展社情民意調(diào)查和送溫暖、結(jié)交窮親戚、扶助貧困生上學(xué)，傳播項(xiàng)目信息，送技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。讓選民真正感受到了人大代表為選民服務(wù)的真心，從而增進(jìn)了了解，加深了感情。如：市人大代表蔣寶珠在三都村街上每家每戶門口水泥面硬化，向每戶捐錢100-200元，共捐2000多元，同時(shí)先后資助困難人員20多人，資金也達(dá)2000多元。全鎮(zhèn)代表共結(jié)交窮親戚22戶，扶助貧困生子女上學(xué)3人，慰問(wèn)困難戶20戶，資金共6000元，傳播項(xiàng)目信息20多條，為50多戶農(nóng)戶提供技術(shù)幫助，充分展現(xiàn)了人大代表在履職中的良好形象。

09，水北鎮(zhèn)人大被市人大常委會(huì)被評(píng)為“先進(jìn)代表小組”，兩名市代表被評(píng)為“優(yōu)秀人大代表”。

三、加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和完成市人大代表?yè)Q屆選舉工作。三年一次的村委會(huì)換屆選舉工作是農(nóng)村政治生活中的一件大事，為切實(shí)保證選舉各階段依法開(kāi)展，確保選民的推選權(quán)、選舉權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)不受到侵害。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)組織法和村民委員會(huì)選舉法的宣傳力度，強(qiáng)化對(duì)選舉過(guò)程的監(jiān)督和指導(dǎo)，依法界定和處理?yè)Q屆選舉工作出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。使換屆選舉工作做到依法、公平、公正、有序。全鎮(zhèn)11個(gè)行政村中有9個(gè)村一次選舉成功，2個(gè)村二次選舉成功，順利完成村委會(huì)換屆選舉工作，鎮(zhèn)人大代表在這次換屆選舉中有13人當(dāng)選為村委會(huì)干部。

各位代表，鎮(zhèn)十六屆人大三次會(huì)議以來(lái)，人大主席團(tuán)取得的成績(jī)和進(jìn)步，是得益于市人大的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府的密切配合和全鎮(zhèn)人大代表的共同努力及全鎮(zhèn)人民大力支持與積極監(jiān)督的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，鎮(zhèn)人大工作還存在著許多問(wèn)題和不足。鎮(zhèn)人大工作與市人大常委會(huì)的要求，還存在著很大差距和不足，一是一些代表小組活動(dòng)室重形式、輕內(nèi)容，沒(méi)有體現(xiàn)“建”是為了“用”。二是代表評(píng)議“七所八站”工作的評(píng)議對(duì)象有待于進(jìn)一步明確和規(guī)范，評(píng)議中涉及到的一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，監(jiān)督處理還不夠有力。三是參加鎮(zhèn)人大主席團(tuán)活動(dòng)的代表有限，所以一些代表就出現(xiàn)“代表代表，散會(huì)就了”的現(xiàn)象。這些問(wèn)題我們將在今后的工作中采取措施，努力加以改進(jìn)。

2010年的主要工作任務(wù) 各位代表，2010年是我鎮(zhèn)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)；同時(shí)也是“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收年。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府和鎮(zhèn)黨委確定的2010年目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，動(dòng)員和組織全鎮(zhèn)人民著力解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推進(jìn)“平安水北”建設(shè)，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)全面進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。一要著眼全局，緊貼中心，全力服務(wù)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作。

推進(jìn)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，是確保我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是全鎮(zhèn)干部群眾的共同任務(wù)。鎮(zhèn)人大要把督促和支持全鎮(zhèn)推進(jìn)重點(diǎn)工作擺在首要位置，精心制定工作要點(diǎn)和實(shí)施計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。服從和服務(wù)于黨的工作中心，主動(dòng)接受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極把黨委的主張和決策按照法定程序變成國(guó)家意志和人民的自覺(jué)行動(dòng)。人大代表是一種特定的職務(wù)，要積極主動(dòng)參與全鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作和有關(guān)職能工作，完成自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)進(jìn)步。

各位代表，人大監(jiān)督目的是推動(dòng)工作；反映社情民意，也是為了化解矛盾、解決問(wèn)題、促進(jìn)安定。要科學(xué)安排時(shí)間，擠出時(shí)間和精力去履職，參加各種活動(dòng)。要堅(jiān)持發(fā)展的觀念，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，努力在實(shí)踐中研究新情況，學(xué)習(xí)和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)闊思路，拓寬渠道，改進(jìn)方法，使人大工作體現(xiàn)時(shí)代要求，賦于創(chuàng)造性。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，在決定重大事項(xiàng)過(guò)程中，注重深入實(shí)際，深入基層，聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情；在視察和依法檢查中，既要看好的，也要看差的，全面了解情況；在對(duì)待政府工作開(kāi)展上，既要大膽實(shí)施工作監(jiān)督；又要堅(jiān)持實(shí)事求是，講究實(shí)效，積極支持政府工作。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)更要從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)常檢查了解憲法、法律、法規(guī)以及鎮(zhèn)人代會(huì)決議的貫徹實(shí)施，依法加以督促，使其落到實(shí)處，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障和改善民生，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐。三要密切聯(lián)系，認(rèn)真指導(dǎo)，積極組織代表開(kāi)展活動(dòng)。

真正發(fā)揮人大代表之家作用，加強(qiáng)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，履行鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)人代會(huì)閉會(huì)期間的重要工作職責(zé)。繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)聯(lián)系代表和鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民制度，力求做到經(jīng)?；?、制度化。在組織代表開(kāi)展學(xué)習(xí)、視察、調(diào)查、評(píng)議等系列活動(dòng)時(shí)，鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，為代表知情知政、參政議政提供保障，對(duì)代表活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題有責(zé)任幫助解決，對(duì)代表活動(dòng)中提出的意見(jiàn)和要求，要及時(shí)匯總，轉(zhuǎn)達(dá)給政府及有關(guān)職能部門，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)向黨委匯報(bào)，在調(diào)研基礎(chǔ)上要召集主席團(tuán)會(huì)議討論，提出處理意見(jiàn)。支持代表依法履行職責(zé)，開(kāi)展人大代表述職活動(dòng)，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最廣大人民的根本利益。四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，努力提升人大工作水平。

人大代表要履好職，必須做到“兩項(xiàng)前提”。其一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治原則性、提高法律意識(shí)，才能把握和分析什么是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)；其二是深入實(shí)際調(diào)研，摸清真實(shí)情況，才有發(fā)言權(quán)，分析才不走樣。所以，必須采用多種形式，學(xué)習(xí)黨十七屆四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《憲法》等法律法規(guī)，不僅鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員要率先垂范，也要成為全鎮(zhèn)人大代表的自覺(jué)要求。大力改進(jìn)鎮(zhèn)人大宣傳工作，倡導(dǎo)運(yùn)用理論研究成果指導(dǎo)實(shí)踐。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，努力為人民群眾辦好事、做實(shí)事。規(guī)范工作程序，完善各項(xiàng)制度，實(shí)行目標(biāo)管理，努力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的人大代表隊(duì)伍，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下人大工作的需要。

各位代表，職責(zé)神圣，使命光榮。讓我們?cè)谑腥舜蟮恼_指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，履職盡責(zé)，同全鎮(zhèn)人民一道，攻堅(jiān)克難，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為創(chuàng)建“平安水北”，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展；全面融入“海西”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：2009人大工作報(bào)告

南陽(yáng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)2009年工作報(bào)告

──2010年3月25日在南陽(yáng)鎮(zhèn)第十三屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

曹昌華

各位代表: 我受鎮(zhèn)十三屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2009年我鎮(zhèn)人大工作在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，立足于法，著眼于民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)代表工作和人大自身建設(shè)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，提升了人大工作的整體水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了很好的推動(dòng)作用。

一年來(lái)，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)共組織代表活動(dòng)113人次，聽(tīng)取政府專項(xiàng)工作報(bào)告4次，組織代表視察調(diào)研8次，督辦代表建議意見(jiàn)40份，接待信訪群眾80多人次，召開(kāi)各種座談會(huì)13次。同時(shí)完成縣人大交辦的其它工作，積極配合鎮(zhèn)黨委工作，努力完成本職工作，使鎮(zhèn)人大工作逐步走上程序合法化、制度規(guī)范化、工作正常化的道路。人大工作為推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，保障和促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化黨的執(zhí)政意識(shí)，真心接受黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作正確政治方向的根本保證。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)本著“共唱一臺(tái)戲，同下一盤棋”的思想，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下依法履職，抓好本職工作，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持促進(jìn)黨委重大決策部署的實(shí)現(xiàn)，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹執(zhí)行。二是堅(jiān)持緊緊圍繞黨委的中心工作來(lái)履行職責(zé)，充分發(fā)揮人大工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì), 認(rèn)真把服從服務(wù)于黨的中心工作與依法行使職權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并始終貫穿于鎮(zhèn)人大的實(shí)際工作，保障和促進(jìn)黨委各階段工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在召開(kāi)重要會(huì)議、作出重要決議決定、開(kāi)展重大活動(dòng)時(shí)，堅(jiān)持及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告,讓黨委了解主席團(tuán)工作情況，爭(zhēng)取黨委對(duì)主席團(tuán)工作的重視和支持。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高工作水平一年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員和工作人員一是抓學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，特別是《選舉法》、《監(jiān)督法》、《代表法》等，不斷提高理論水平和工作能力；二是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索人大工作的新途徑和新方法；三是堅(jiān)持執(zhí)政為民、以民為本、悉心體查民情、傾聽(tīng)代表呼聲；四是加強(qiáng)以憲法為核心的法制宣傳教育，以鎮(zhèn)村黑板報(bào)、宣傳欄、張貼標(biāo)語(yǔ)為信息載體，以宣傳《憲法》、《代表法》、《村民 委員會(huì)組織法》和《土地法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部的民主法制教育，提高他們依法履職的能力和水平，增強(qiáng)了群眾的民主法制觀念，提高了群眾的法律意識(shí)，提高了全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)的認(rèn)識(shí)。五是為代表訂閱了《人民政壇》、《中國(guó)人大》等黨報(bào)黨刊和人大業(yè)務(wù)報(bào)刊，為代表們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，提高理論水平、法律水平和業(yè)務(wù)能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、圍繞黨委工作重心，履行監(jiān)督職能，提高監(jiān)督實(shí)效

人大主席團(tuán)認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法和省實(shí)施辦法，創(chuàng)新監(jiān)督思路，探索監(jiān)督方法，提高監(jiān)督實(shí)效，支持和促進(jìn)政府及其職能部門工作。

一是通過(guò)召開(kāi)各種座談會(huì)、組織代表視察檢查、給代表寄發(fā)材料等形式通報(bào)政府工作情況、傳達(dá)政策信息，使代表知情知政，提高代表的活動(dòng)能力和參政議政水平。

二是依法參與監(jiān)督村財(cái)管理和村務(wù)公開(kāi)。09年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織部分人大代表和財(cái)務(wù)人員對(duì)村財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了檢查，并聽(tīng)取了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作匯報(bào)。各村都能按照規(guī)定，張榜公布財(cái)務(wù)情況，讓百姓知曉并參與和監(jiān)督村里的重大決策,減輕了村里的負(fù)擔(dān)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，遏制了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生。

三是加強(qiáng)干部作風(fēng)的監(jiān)督，繼續(xù)探索和改進(jìn)對(duì)政府工 作部門和工作人員的評(píng)議和述職述廉工作，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。積極配合鎮(zhèn)黨委“住村夜訪”活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委為使鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“勤查民情，多聽(tīng)民意，廣集民智，為民解憂”，制定了“住村夜訪”活動(dòng)實(shí)施方案，并為每位干部配備了一本民情日記本，要求鎮(zhèn)每位干部每月走訪村民兩次以上，了解群眾生產(chǎn)生活中關(guān)心的熱點(diǎn)，遇到的難點(diǎn)，體察民情，掌握民意，并把群眾需要解決的問(wèn)題記錄在“民情日記”里。鎮(zhèn)人大對(duì)此活動(dòng)積極配合，通過(guò)查看干部的民情日記，了解群眾普遍關(guān)注關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)形成建議意見(jiàn)督促政府辦理落實(shí)。這是密切黨群、干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的一種好方法。

四是圍繞村級(jí)換屆選舉工作，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主動(dòng)介入，依法對(duì)全鎮(zhèn)“村兩委”換屆選舉工作進(jìn)行監(jiān)督。在換屆選舉工作期間，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止違規(guī)操作搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，防止村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)流失、防止村民擾亂或破壞村級(jí)換屆選舉工作，確保村級(jí)換屆選舉于法周全。

五是圍繞“平安建設(shè)”和社會(huì)治安工作加強(qiáng)監(jiān)督。針對(duì)近年來(lái)人民群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校周圍治安環(huán)境差和網(wǎng)吧管理混亂等問(wèn)題，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在了解有關(guān)情況后，一方面及時(shí)將情況向有關(guān)部門反映，提出整治意見(jiàn)措施，另一方面要求鎮(zhèn)綜治委、派出所等部門加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行整治，對(duì)網(wǎng)吧管理進(jìn)行監(jiān)督，禁止在學(xué)校周邊200米內(nèi)設(shè)立網(wǎng)吧和營(yíng)業(yè)性電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。加大對(duì)非法網(wǎng)吧 和在校園周邊尋釁滋事、擾亂學(xué)校秩序的打擊力度；加強(qiáng)治安管理、打擊賭博等危害社會(huì)的行為活動(dòng)，營(yíng)造安定穩(wěn)定的治安環(huán)境。

六是加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正和社會(huì)穩(wěn)定。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)五次聽(tīng)取了司法所和派出所對(duì)有關(guān)案件的處理情況匯報(bào)；二次參加法院和司法所組織的調(diào)解會(huì)議；七次督辦有關(guān)案件的辦理落實(shí)，有效遏制矛盾糾紛惡化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

七是圍繞全鎮(zhèn)工作重心，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新監(jiān)督方法，加強(qiáng)監(jiān)督工作。根據(jù)南陽(yáng)今后的發(fā)展方向，黨委提出了“工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略。人大主席團(tuán)主動(dòng)融入，轉(zhuǎn)變過(guò)去一貫的監(jiān)督方式，使人大監(jiān)督工作由單向監(jiān)督向支持配合重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)變。

(一)圍繞發(fā)展工業(yè)抓好監(jiān)督

1、在征地拆遷工作中，對(duì)政府的征地標(biāo)準(zhǔn)、資金兌現(xiàn)、安置措施等進(jìn)行監(jiān)督，要求政府抓組織到位，將征遷工作與信訪維穩(wěn)相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；抓宣傳發(fā)動(dòng)，將政府宣傳與陽(yáng)光操作相結(jié)合，消除群眾疑慮；抓排查化解，將群眾上訪與工作下訪相結(jié)合，為群眾排憂解難；抓失地保障，確保農(nóng)民無(wú)后顧之憂。促成政府完成2009年工業(yè)用地征控300多畝，發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款200多萬(wàn)元，為我鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)打下了基礎(chǔ)。

2、在招商引資工作中，對(duì)政府出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策 和措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，要求政府通過(guò)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士座談會(huì)、南陽(yáng)駐外支鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)，加大政策宣傳和項(xiàng)目推介，進(jìn)一步完善和落實(shí)好“親商、安商、扶商、富商”的政策措施，千方百計(jì)拓展招商渠道，更多地吸引南陽(yáng)籍企業(yè)家和非南陽(yáng)籍企業(yè)家在南陽(yáng)工業(yè)集中區(qū)投資興業(yè)。人大主席團(tuán)多次配合鎮(zhèn)黨委、政府到廣東、廈門等地招商引資，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)目前落戶企業(yè)14家，其中在談項(xiàng)目2個(gè)，在建項(xiàng)目5個(gè)。

3、在服務(wù)工業(yè)建設(shè)上，對(duì)鎮(zhèn)政府實(shí)施的服務(wù)措施如土地征用、項(xiàng)目報(bào)批、通電通水、交通道路等方面工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。鎮(zhèn)主席團(tuán)積極配合鎮(zhèn)黨委政府加大工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施的組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)服務(wù)力度。對(duì)每一個(gè)投資項(xiàng)目，要求有關(guān)部門實(shí)行項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)全過(guò)程免費(fèi)代辦各種手續(xù)的“保姆式”服務(wù)；實(shí)行鎮(zhèn)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目制度，對(duì)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目指派一至兩名干部、人大代表負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，確保每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行，確保每個(gè)項(xiàng)目能盡快地落戶、建設(shè)和投產(chǎn)。

(二)圍繞中心鎮(zhèn)建設(shè)工作抓好監(jiān)督 1、2009年我鎮(zhèn)被市政府列為全市10個(gè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)之一，這樣給南陽(yáng)的發(fā)展和建設(shè)帶來(lái)極大的機(jī)遇，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)這一情況建議鎮(zhèn)政府重新梳理中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā) 展思路。聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃編制南陽(yáng)集鎮(zhèn)(包括工業(yè)集中區(qū))總體規(guī)劃編制工作，并按規(guī)劃要求抓好分步實(shí)施。人大主席團(tuán)積極做好協(xié)調(diào)配合工作，牽頭征詢各方面意見(jiàn)，并督促政府逐步抓好規(guī)劃的細(xì)化、完善實(shí)施工作。

2、鑒于南陽(yáng)集鎮(zhèn)每逢節(jié)假日交通擁擠經(jīng)常堵塞，甚至出現(xiàn)交通事故的狀況，建議政府先行開(kāi)通東環(huán)路(即南陽(yáng)洪田至南坑)，緩解交通壓力。同時(shí)抓好二環(huán)路的規(guī)劃測(cè)量工作。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主動(dòng)介入，協(xié)助解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是東環(huán)路、二環(huán)路建設(shè)中出現(xiàn)的征地拆遷、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等問(wèn)題，確保工程按時(shí)完成。

3、建議政府加大中心鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳力度。經(jīng)常廣泛地向群眾宣傳黨的路線、方針政策，宣傳黨的有關(guān)法律法規(guī)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，宣傳我鎮(zhèn)總體規(guī)劃和要求，使廣大群眾真正理解黨的政策、了解法律法規(guī)，支持政府工作，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

(三)配合鎮(zhèn)黨委政府抓好計(jì)生工作

針對(duì)我鎮(zhèn)人口基數(shù)大，出生性別比較高的嚴(yán)峻形勢(shì)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表開(kāi)展計(jì)生工作專題調(diào)研，多次聽(tīng)取計(jì)生部門的工作匯報(bào)和鎮(zhèn)村干部、計(jì)生對(duì)象對(duì)計(jì)生工作的建議意見(jiàn)，深入分析存在的原因和問(wèn)題，就如何抓好長(zhǎng)效節(jié)育措施，加強(qiáng)孕情跟蹤管理等向政府提出了建議意見(jiàn)，促進(jìn)了計(jì)生工作的提升進(jìn)位。

三、開(kāi)展專題視察，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容

一年來(lái)，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視視察調(diào)研工作，認(rèn)真組織代表開(kāi)展專題視察，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。一是視察了南陽(yáng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)對(duì)工業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃論證，初步形成以礦產(chǎn)冶煉、光電制品、機(jī)械制造、服飾生產(chǎn)為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集中區(qū)。針對(duì)這一全鎮(zhèn)工作的重中之重，鎮(zhèn)人大多次組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表視察了工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)情況。二是組織縣、鎮(zhèn)人大代表配合市縣人大、政協(xié)及有關(guān)部門在南陽(yáng)的各項(xiàng)視察工作。如：2月，配合市農(nóng)業(yè)部門就如何開(kāi)展農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)工作及農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)情況開(kāi)展專題調(diào)研，參觀了南坑村流轉(zhuǎn)規(guī)模種植檳榔芋358畝現(xiàn)場(chǎng)。3月，組織部分人大代表陪同市人大組織的視察交通、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等情況，并就如何建設(shè)以交通、集貿(mào)為中心的新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展座談會(huì)；為支持上杭縣電力系統(tǒng)創(chuàng)建“人民滿意單位”，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表對(duì)南陽(yáng)供電所工作展開(kāi)了視察；5月，配合市人大農(nóng)村工作視察調(diào)研組到我鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研；6月份鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織了部分縣鎮(zhèn)人大代表對(duì)小學(xué)升初中畢業(yè)考試進(jìn)行了視察；配合縣人大到朱斜茶溪等村視察林業(yè)生產(chǎn)及貫徹《森林法》實(shí)施情況；7月份組織南上片縣鎮(zhèn)人大代表到大拔鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)；8月，配合市人大領(lǐng)導(dǎo)到我鎮(zhèn)進(jìn)行中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研；9月份組織部分縣鎮(zhèn)人大代表深 入中心小學(xué)、黃坑小學(xué)等六所學(xué)校進(jìn)行開(kāi)學(xué)工作情況視察調(diào)研；配合市人大組織的安全工作視察；11月，組織代表視察鎮(zhèn)東環(huán)路工程進(jìn)度，通過(guò)專題視察和配合市、縣有關(guān)部門的調(diào)研視察，代表們對(duì)我鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)事業(yè)問(wèn)題取得一定共識(shí)并從促進(jìn)工作發(fā)展的角度，提出了許多有針對(duì)性的建議和意見(jiàn)。

四、創(chuàng)新人大信訪機(jī)制，打造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境 鎮(zhèn)人大從全鎮(zhèn)發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，針對(duì)鎮(zhèn)域面積大，人口多，群眾上訪量增加的實(shí)際，積極探索人大既監(jiān)督又參與的人大信訪工作的新路子。一是堅(jiān)持墟天和每周一作為接訪日。聽(tīng)取代表和群眾反映，了解對(duì)政府工作及個(gè)別問(wèn)題的意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)信訪立項(xiàng)及時(shí)轉(zhuǎn)給政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，使得政府及時(shí)掌握信訪工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)派駐村工作組進(jìn)行調(diào)解處理，使矛盾糾紛得到有效化解，從而避免了越級(jí)上訪和群體上訪事件的發(fā)生。二是下村摸排矛盾隱患，鎮(zhèn)人大監(jiān)督并協(xié)同鎮(zhèn)綜治辦、司法所、土地、林業(yè)、民政等站室，變上訪為下訪，集中摸排矛盾隱患，對(duì)糾紛分類梳理，登記造冊(cè)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)成政府相關(guān)部門及時(shí)處理解決。對(duì)遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，實(shí)行“一個(gè)案子、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底”，最大限度地將矛盾解決在基層，真正做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，從而構(gòu)建了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大牽頭督辦、政府具體負(fù)責(zé)、站室 協(xié)調(diào)配合、齊抓共管”的人大信訪工作新格局。一年來(lái)人大主席團(tuán)會(huì)同有關(guān)部門共化解矛盾糾紛60多起，解決信訪突出問(wèn)題3件，一般信訪問(wèn)題20余件，為我鎮(zhèn)營(yíng)造安定穩(wěn)定和諧的大環(huán)境起到了一定的作用。

五、強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高代表隊(duì)伍整體素質(zhì) 我們從自身建設(shè)抓起，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高認(rèn)識(shí)，積極組織代表學(xué)習(xí)和討論，組織代表參加縣人大組織的代表培訓(xùn)和學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，在2009年縣人大組織的紀(jì)念地方設(shè)立人大常委會(huì)30周年和古田會(huì)議80周年活動(dòng)中，鎮(zhèn)人大獲得組織獎(jiǎng)。通過(guò)組織代表培訓(xùn)和參加各項(xiàng)活動(dòng)，使代表們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)、提高素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支有技能、懂法律、品德高、有膽略的人民代表隊(duì)伍。通過(guò)自身建設(shè)活動(dòng)，人民代表隊(duì)伍整體素質(zhì)有了一定的提高，能夠有針對(duì)性地開(kāi)展工作，能真正為群眾排憂解難，促進(jìn)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

各位代表，過(guò)去的一年我鎮(zhèn)人大在依法履職、促進(jìn)發(fā)展、穩(wěn)定大局等方面取得一定成績(jī)，這是在上級(jí)人大的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體縣鎮(zhèn)人大代表的共同努力和全鎮(zhèn)人民大力支持的結(jié)果。在此，謹(jǐn)讓我代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，向關(guān)心支持我鎮(zhèn)人大工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和全鎮(zhèn)人民表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與上級(jí)要求和人民群眾的期望還有一定距離，主要是主席團(tuán)有些工作制度還不夠健 全、代表活動(dòng)不夠規(guī)范、代表作用發(fā)揮不夠、監(jiān)督工作措施辦法不夠多，影響監(jiān)督效果。我們將在今后的工作中認(rèn)真加以改正和提高。

各位代表，2010年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧南陽(yáng)的關(guān)鍵一年。我們一定要更好地發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

新的一年，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神和胡錦濤總書記來(lái)古田考察時(shí)的重要講話精神，圍繞鎮(zhèn)黨委決策部署和全鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，圍繞廣大人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，反映民生，尊重民意，依法履職，努力推進(jìn)人大工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。主要抓好以下五個(gè)方面工作：

第一，抓調(diào)研。進(jìn)一步提高參政議政水平。鎮(zhèn)人大將始終把支持改革發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞這次人代會(huì)確定的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，就和諧社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)等事關(guān)全局的重大問(wèn)題，廣泛深入地開(kāi)展調(diào)查研究、視察評(píng)議和督促檢查，廣泛傾聽(tīng)群眾呼聲，積極向鎮(zhèn)黨委和政府反映民愿、民聲，多提意見(jiàn)，多想辦法，多出主意，使鎮(zhèn)黨委、政府的決策更加合乎民情、順應(yīng)民意，體現(xiàn)全鎮(zhèn)人民群眾的共同愿望。第二，抓團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步做好凝聚人心的工作。充分發(fā)揮反映群眾意愿、凝聚各方力量這一基本職能，進(jìn)一步建立健全代表聯(lián)系工作制度，把團(tuán)結(jié)人、引導(dǎo)人的工作做到各行各業(yè)、各個(gè)層次，深入到各項(xiàng)工作落實(shí)的全過(guò)程。多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，多做順應(yīng)民意、關(guān)注民生的工作，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，提出意見(jiàn)建議，切實(shí)維護(hù)全鎮(zhèn)穩(wěn)定和諧大局。第三，抓監(jiān)督。進(jìn)一步提高履行職能的水平。積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新工作方式方法，進(jìn)一步增強(qiáng)參與全鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策的積極性和主動(dòng)性，善于謀大事、抓實(shí)事，把對(duì)各部門工作的監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、述職評(píng)議和代表視察等行之有效的監(jiān)督方式，堅(jiān)持把關(guān)系全鎮(zhèn)發(fā)展大局和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。組織聽(tīng)取土地管理，環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安情況匯報(bào)，組織代表開(kāi)展家園清潔、中心鎮(zhèn)規(guī)劃和西仙寨新區(qū)實(shí)施情況視察；開(kāi)展義務(wù)教育法、《森林法》等執(zhí)法檢查和幼兒教育情況調(diào)研，推動(dòng)和促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和社會(huì)事業(yè)的不斷進(jìn)步。

第四，抓制度。加強(qiáng)人大主席團(tuán)各項(xiàng)制度建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人民代表的主體作用，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)、聯(lián)系工作，規(guī)范代表議案、建議意見(jiàn)提出程序，健全議案辦理、意見(jiàn) 建議辦理、聯(lián)系選民、聯(lián)系選舉單位等制度，為代表履行職能提供制度保障。

第五，抓創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè)，堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、和諧型人大創(chuàng)建活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)和人大相關(guān)知識(shí)，努力提高人大主席團(tuán)和全體代表的理論水平和政治素質(zhì)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)執(zhí)行黨委的決議決定，善于把黨的主張和黨委的決策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿?zhèn)人民的共同意志，推進(jìn)我鎮(zhèn)民主政治建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞本職工作，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，講實(shí)話，出實(shí)招，干實(shí)事，務(wù)求工作高質(zhì)量、高效率，樹(shù)立良好的形象，使人大工作不斷邁上新的臺(tái)階。

各位代表，2010年是經(jīng)受新的考驗(yàn)、接受新的挑戰(zhàn)、奪取新的勝利的重要一年，我們堅(jiān)信：有鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、有鎮(zhèn)政府的大力支持、有全體代表的共同努力、有全鎮(zhèn)人民的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，我鎮(zhèn)人大工作一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階，南陽(yáng)的明天一定會(huì)更加美好！