第一篇：水務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略協(xié)議

戰(zhàn)略合作協(xié)議

甲方：中國水務(wù)集團(tuán)有限公司環(huán)保事業(yè)部 乙方：河南康恩格斯環(huán)?？萍加邢薰?/p>

《根據(jù)中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲，乙雙方友好協(xié)商，本著長期平等合作，互利互惠的原則，創(chuàng)造良好的社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)成以下協(xié)議:

一、合作方式及條件

1.1 甲方授權(quán)乙方成為甲方的市場開發(fā)代表，負(fù)責(zé)成功開拓和實(shí)施在某地的“水務(wù)集團(tuán)環(huán)保項(xiàng)目”。

1.2 甲方積極指導(dǎo)配合乙方為推廣所發(fā)生的包括與政府部門之間的溝通，項(xiàng)目調(diào)研立項(xiàng)，項(xiàng)目落地等系列工作。

1.3 “水務(wù)集團(tuán)環(huán)保項(xiàng)目”限定于政府采購，政府服務(wù)，BOT，PPP及甲方獨(dú)立中標(biāo)項(xiàng)目的輔助服務(wù)。

1.4在日常業(yè)務(wù)經(jīng)營中，如有需要?jiǎng)t甲乙雙方或雙方共同認(rèn)可授權(quán)的第三方（包括但不限于中國水務(wù)集團(tuán)所屬的全資子公司、控股子公司及其他業(yè)務(wù)合作公司）以聯(lián)合體形式出現(xiàn)，共同進(jìn)行市場開發(fā)。

1.5為便于雙方聯(lián)系及業(yè)務(wù)開展，甲方在鄭州設(shè)立中國水務(wù)集團(tuán)有限公司環(huán)保事業(yè)部辦事處，委派相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)合作及日常業(yè)務(wù)。

二、權(quán)利義務(wù)

2.1在雙方合作過程中，甲，乙雙方無權(quán)干涉對(duì)方內(nèi)部管理。

2.2雙方應(yīng)以誠信為本，互相交流，共同健康推廣“水務(wù)集團(tuán)環(huán)保項(xiàng)目”，以便互相促進(jìn)發(fā)展。

三、合作宗旨：

促進(jìn)“水務(wù)集團(tuán)環(huán)保項(xiàng)目”的發(fā)展，充分利用乙方廣泛的社會(huì)資源優(yōu)勢和發(fā)揮甲方技術(shù)及投資，實(shí)現(xiàn)“水務(wù)集團(tuán)環(huán)保項(xiàng)目”在河南區(qū)域合作發(fā)展。共同努力以期做成全國具有深遠(yuǎn)影響力的業(yè)內(nèi)標(biāo)桿。

四、保密條款：

4.1甲、乙雙方所提供給對(duì)方的一切資料要嚴(yán)格保密,并只能在合作雙方的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用。

4.2 凡涉及由甲、乙雙方提供的與項(xiàng)目、資金有關(guān)的所有材料，包括但不限于資本營運(yùn)計(jì)劃，財(cái)資情報(bào)，客戶名單，經(jīng)營決策，項(xiàng)目設(shè)計(jì)，資本融資，技術(shù)數(shù)據(jù)，項(xiàng)目建議及商業(yè)計(jì)劃書等均屬保密內(nèi)容。

4.3 凡未經(jīng)雙方書面同意而直接，間接，口頭或者書面的形式向第三方提供涉及保密內(nèi)容的行為均屬泄密。

4.4上述保密義務(wù)不適用于如下信息：（1）、公共領(lǐng)域中的信息。（2）、非由于具有保密義務(wù)方的原因已經(jīng)為公眾所知的。

（3）、由具有保密義務(wù)方以外其他渠道被他人獲知的信息，這些渠道并不受保密義務(wù)的限制。

（4）、由于法律的適用、法院或其他國家有權(quán)機(jī)關(guān)的要求而披露的信息。

五、爭議處理

5.1對(duì)于執(zhí)行本協(xié)議發(fā)生的與本協(xié)議有關(guān)的爭議應(yīng)本著友好協(xié)商的原則解決。5.2如果雙方通過協(xié)商不能達(dá)成一致，則提交甲方辦事處所在地鄭州仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁。

六、協(xié)議期限

6.1本協(xié)議有效期長期，自雙方代表簽字之日起計(jì)算。

七、協(xié)議解除

7.1一方有違反本合作協(xié)議的，另一方有權(quán)解除合作協(xié)議。7.2雙方同意終止協(xié)議。

八、未盡事宜，雙方可再協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議同等本協(xié)議有效。

九、本合同一式肆份，雙方各執(zhí)貳份，具有相同的法律效力。甲方：（蓋章）

乙方：（蓋章）甲方聯(lián)絡(luò)人（簽字）：

乙方聯(lián)絡(luò)人（簽字）： 年 月 日 年 月 日

第二篇：集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議

編號(hào)：

戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

（合作領(lǐng)域：顧問咨詢類）

第一條、合作主體：

1．開發(fā)單位：江蘇中南建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱甲方）2．合作單位：上海世聯(lián)房地產(chǎn)顧問有限公司（以下簡稱乙方）第二條、合作依據(jù)及聲明：

鑒于甲乙雙方對(duì)市場發(fā)展的需求，以及在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有的技術(shù)優(yōu)勢及發(fā)展?jié)摿?，在以往多個(gè)項(xiàng)目（分公司）中友好合作的基礎(chǔ)上，經(jīng)雙方協(xié)商，一致同意構(gòu)建房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中顧問咨詢領(lǐng)域的全方位戰(zhàn)略合作關(guān)系。

第三條、合作范圍：

甲乙雙方合作范圍為：涉及甲方房地產(chǎn)開發(fā)中適合展開合作的項(xiàng)目顧問咨詢服務(wù)。第四條、合作時(shí)間：

甲乙雙方第一階段合作時(shí)間為一年，自合作協(xié)議簽訂之日起。合作到期后另行商議續(xù)約事宜。第五條、合作原則：

甲乙雙方應(yīng)本著平等、自愿、相互信任、相互支持、互利共贏的宗旨進(jìn)行合作。

第六條、合作方式：

（一）雙方承諾：

1.雙方認(rèn)可對(duì)方企業(yè)文化，坦誠相待，誠信合作，共同維護(hù)對(duì)方企業(yè)品牌，建立品牌合作優(yōu)勢。

2.雙方人員保持經(jīng)常接觸，互相交流信息，共同探討專業(yè)技術(shù)問題，互相支持對(duì)方日常工作，形成良好工作氛圍。

3.雙方承諾履行關(guān)于合作的全部約定和各具體項(xiàng)目合同（協(xié)議）中的全部約定。

4.建立定期的“合作情況調(diào)查”機(jī)制，相互及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決所發(fā)生的問題。

（二）甲方承諾：

1.甲方在合作有效期內(nèi)、在所開發(fā)的項(xiàng)目中，承諾乙方擁有一定的業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入。

2.甲方承諾通過招標(biāo)程序選取項(xiàng)目顧問咨詢單位時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮邀請(qǐng)戰(zhàn)略合作單位參加。

3.甲方承諾在合作期滿或適當(dāng)時(shí)候，根據(jù)雙方合作進(jìn)展及乙方顧問咨詢服務(wù)質(zhì)量，與乙方發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以協(xié)議方式明確承諾乙方在甲方所開發(fā)項(xiàng)目中擁有業(yè)務(wù)量或業(yè)務(wù)收入的比例或額度。

（三）乙方承諾：

1.乙方承諾與甲方戰(zhàn)略合作服務(wù)體系依據(jù)屬地原則，即乙方提供甲方總部所在地華東區(qū)域戰(zhàn)略客戶團(tuán)隊(duì)，確保服務(wù)的及時(shí)性，提供地產(chǎn)業(yè)務(wù)全鏈條的貼身服務(wù)。

2.乙方承諾華東區(qū)域戰(zhàn)略客戶團(tuán)隊(duì)直屬乙方華東區(qū)域總經(jīng)理管理，能夠負(fù)責(zé)調(diào)配乙方華東區(qū)域資源以及協(xié)調(diào)乙方全國資源，并配合甲方完成相關(guān)

工作的執(zhí)行。

3.乙方承諾與甲方實(shí)施戰(zhàn)略合作重點(diǎn)業(yè)務(wù)類型：包括但不限于大規(guī)模住宅、綜合體等。

4.乙方在合同期內(nèi)提供附加值服務(wù)： a)定期或不定期的案例分享 b)雙方高層成員的戰(zhàn)略溝通 c)全國代表性的標(biāo)桿項(xiàng)目考察接待 d)各種圈層活動(dòng)組織 e)定期客戶滿意度調(diào)查

f)乙方組織大型品牌營銷活動(dòng)的參與 g)在乙方體系內(nèi)免費(fèi)為甲方提供品牌宣傳

具體合作內(nèi)容及合同價(jià)格以雙方各自項(xiàng)目公司或關(guān)聯(lián)公司就相應(yīng)項(xiàng)目簽署的顧問咨詢合同為準(zhǔn)。

5.乙方承諾與甲方實(shí)施戰(zhàn)略合作重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槿A東區(qū)域。特別聲明：

（1）截止至2012年8月，乙方集團(tuán)公司全國已成立48家分支機(jī)構(gòu)，其中一半以上在當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~前三。

（2）乙方分支機(jī)構(gòu)性質(zhì)為城市分公司，輻射周邊城市。

6.乙方承諾在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)為甲方提供如下專業(yè)服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（本協(xié)議涉及費(fèi)用金額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)均為人民幣）：

服務(wù)階段項(xiàng)目類型

取地階段

項(xiàng)目定位及產(chǎn)品建議

工作周期：5周

工作周期：3周

服務(wù)價(jià)格：55萬/個(gè)(華東區(qū)域)

60萬/個(gè)(外圍區(qū)域)付款節(jié)點(diǎn)：

團(tuán)隊(duì)市調(diào)前支付首款； 匯報(bào)中稿后支付尾款； 匯報(bào)終稿后支付尾款 工作周期：6周 服務(wù)價(jià)格：70萬/個(gè) 付款節(jié)點(diǎn)：

工作周期：4周 服務(wù)價(jià)格：40萬/個(gè) 付款節(jié)點(diǎn)：

團(tuán)隊(duì)市調(diào)前支付首款；

團(tuán)隊(duì)市調(diào)前支付首款； 匯報(bào)中稿后支付尾款； 匯報(bào)終稿后支付尾款 工作周期：6周 服務(wù)價(jià)格：80萬/個(gè) 付款節(jié)點(diǎn)：

團(tuán)隊(duì)市調(diào)前支付首款； 匯報(bào)中稿后支付尾款； 匯報(bào)終稿后支付尾款

大規(guī)模住宅

（商辦物業(yè)比例不超過30%）

服務(wù)價(jià)格：30萬/個(gè) 付款節(jié)點(diǎn)：

團(tuán)隊(duì)市調(diào)前支付首款； 匯報(bào)終稿后支付尾款

綜合體

（總建筑面積不大于100萬方)

大規(guī)模綜合體方）（總匯報(bào)終稿后支付尾款

建筑面積大于100萬

備注：顧問服務(wù)內(nèi)容明細(xì)詳見附件，實(shí)際服務(wù)過程中根據(jù)項(xiàng)目情況調(diào)整，報(bào)告內(nèi)容包括但不僅限于附件所列明細(xì)。第七條、其 它

1、爭議之解決

本合同當(dāng)事人在闡釋或履行本合同時(shí)如發(fā)生爭議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決；如果協(xié)商不能解決，雙方或單方可到有管轄權(quán)的人民法院提出訴

訟。雙方同意在爭議解決時(shí)，除爭議事項(xiàng)外，雙方應(yīng)繼續(xù)履行本合同。

2、修改合同

本合同之全部條文必須經(jīng)合同當(dāng)事人共同協(xié)商，并取得一致意見后方可做出修改刪減或增加，同時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議；補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

3、合同附件

本合同全部附件是本合同不可分割的組成部分，本合同中所定義的全部名詞在本合同和其附件中具有相同意義。

4、本合同自甲、乙雙方授權(quán)代表簽字并加蓋公章之日起生效。本合同壹式肆份；甲、乙雙方各持貳份，具有同等法律效力。（以下無正文）

甲 方 ：江蘇中南建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

法定代表人或授權(quán)人 ：__________________________

乙 方 ：上海世聯(lián)房地產(chǎn)顧問有限公司

法定代表人或授權(quán)人 ：__________________________

簽署日期：二零一二年 月 日

第三篇：集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議

戰(zhàn) 略 合 作 協(xié) 議

甲方：------市人民政府

地址：

法定代表人：

乙方：-----集團(tuán)有限公司

地址：北京市-------

授權(quán)代表人：

按照----市產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)開發(fā)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想要求，為充分發(fā)揮甲方在行政組織、管理協(xié)調(diào)、資源等方面的優(yōu)勢和乙方在規(guī)劃、融資、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)資訊等方面的優(yōu)勢。以-----一體化、----一體化、CBD中心商務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)---河兩岸歷史文化風(fēng)光帶、---高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、----新城等領(lǐng)域的合作，共同探索、實(shí)施大型公建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)----經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。本著互利互惠、合作雙贏的原則，經(jīng)過雙方充分溝通、友好協(xié)商，達(dá)成如下戰(zhàn)略合作框架協(xié)議：

第一條合作原則：政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作，項(xiàng)目獨(dú)立核算，合作各方按具體投資及服務(wù)合同協(xié)議約定各自權(quán)責(zé)，收益，促進(jìn)城市資源市場化運(yùn)營，加快城市建設(shè)發(fā)展。

第二條乙方根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策、相關(guān)投融資政策及甲方城市發(fā)展需求，在符合國家法律、法規(guī)及乙方 1

有關(guān)規(guī)章制度的前提下，向甲方提供城市建設(shè)整體設(shè)計(jì)、規(guī)劃、融資、建設(shè)等方面服務(wù)，提升甲方城市建設(shè)水平。

第三條為加強(qiáng)城市資產(chǎn)靈活運(yùn)作和提高融資運(yùn)作效率，滿足快速發(fā)展的---城市建設(shè)需要，甲方在乙方的幫助下組建大型投融資平臺(tái)。乙方具體負(fù)責(zé)幫助甲方的投融資平臺(tái)設(shè)計(jì)及實(shí)施投融資方案，推進(jìn)---及其他商業(yè)銀行授信合作，推進(jìn)投融資平臺(tái)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券以及針對(duì)具體項(xiàng)目的信托計(jì)劃的發(fā)行。

第四條乙方協(xié)助甲方研究設(shè)計(jì)投融資平臺(tái)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充分利用城市存量的有效資產(chǎn)，擴(kuò)大投融資平臺(tái)規(guī)模，以達(dá)到能夠承擔(dān)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的投融資能力。甲方同意每年市（區(qū)）財(cái)政預(yù)算按項(xiàng)目確定一定比例、城市存量有效資產(chǎn)劃撥給投融資平臺(tái)；同意以新增城市價(jià)值收入、土地收益（地方留成部分）、財(cái)政收入的部分按項(xiàng)目、按比例作為基礎(chǔ)設(shè)施投資還款來源；同意投融資平臺(tái)依托城市資源證券化融資，并依法提供必要的擔(dān)保及其他增信手段。

第五條甲方在國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策范圍內(nèi)，按照有市場、有效益、有償還能力的原則，積極優(yōu)先向乙方推薦建設(shè)項(xiàng)目，并向乙方提供盡可能的政策支持，提高乙方建設(shè)效益與質(zhì)量，保證乙方完成介入到推出的建設(shè)周期。

第六條甲方及時(shí)向乙方提供有關(guān)城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、重大改革的法規(guī)、規(guī)章的方面的信息。在法律政策允許的前提下，邀請(qǐng)乙方列席甲方及所屬部門研究有關(guān)項(xiàng)目開發(fā)和規(guī)劃的會(huì)議，使乙方及時(shí)了解和介入項(xiàng)目的前期工作；同意乙方參與甲方各類項(xiàng)目的前期工作。

第七條為更好地貫徹落實(shí)上述議定事項(xiàng)，雙方同意建立工作聯(lián)系制度，進(jìn)行定期磋商，通報(bào)和研究有關(guān)項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)審等方面的問題。對(duì)需要解決的重大問題確定工作方案，形成會(huì)議紀(jì)要，并各自負(fù)責(zé)督促和落實(shí)。

第八條本協(xié)議未盡事宜，經(jīng)甲、乙雙方討論協(xié)商，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議或附件。

第九條本協(xié)議自雙方負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人簽字并加蓋公章之日起生效。本協(xié)議一式肆份，雙方各執(zhí)貳份。

甲方：----市人民政府乙方：-----集團(tuán)

（公章）（公章）

代表簽字：代表簽字：

---年---月----日

第四篇：水務(wù)集團(tuán)調(diào)研報(bào)告[模版]

關(guān)于成立水務(wù)集團(tuán)的調(diào)研報(bào)告

水是人類不可缺少的寶貴資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、城市化進(jìn)程得不斷加快，水資源短缺與水環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。加快水務(wù)體制改革工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水資源統(tǒng)籌管理，建立水務(wù)一體化運(yùn)營管理體制，是解決上述問題以及實(shí)現(xiàn)我區(qū)水資源可持續(xù)發(fā)展利用的關(guān)鍵一步。

1.水務(wù)管理現(xiàn)狀

水務(wù)管理涵蓋內(nèi)容廣泛，其中包括農(nóng)田水利、防洪與城市排澇、排水、灌溉、城鄉(xiāng)供水、污水處理與回收利用等一切涉水事務(wù)。自從我區(qū)開展實(shí)施“五水共治”和“內(nèi)河水質(zhì)綜合提升”工作以來，我區(qū)的治水工作取得了一系列的成果，其中主要體現(xiàn)在治污攻堅(jiān)初見成效、工業(yè)節(jié)水工作領(lǐng)先全市、供水和防洪排澇基礎(chǔ)較好等幾方面。

但是，目前**區(qū)關(guān)于“五水”中各水的治理工作，是采取部門分治的方式，發(fā)改、水利、農(nóng)林、環(huán)保、城市管理、住建、衛(wèi)生、控股公司等部門分別負(fù)責(zé)水務(wù)管理中的某個(gè)環(huán)節(jié)，政出多門、職責(zé)不清。這種分割型的“多龍管水”管理體制，不但違背了水資源的自然循環(huán)規(guī)律，而且也違背了社會(huì)管理的一般原則，多頭管理、浪費(fèi)資源，因此產(chǎn)生了一些矛盾和問題。

第一，統(tǒng)籌管理難。這種分割型的管理模式造成了水管理體制上的混亂：管水源的不管供水，管供水的不管節(jié)水和排水，管排水的不管治理污水，各自為政，致使水資源保護(hù)和利用問題日益突出。

第二，資源配置難。目前尚無統(tǒng)一的管理部門或企業(yè)來優(yōu)化配置防洪調(diào)度、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水、生活用水，這也使得水資源科學(xué)調(diào) 1 度、節(jié)約用水、計(jì)劃用水、分質(zhì)供水和水價(jià)調(diào)節(jié)等水資源配置工作難以實(shí)現(xiàn)效益最大化。

第三，價(jià)格調(diào)控難。部門分割、城鄉(xiāng)分割的管理體制，難以從水源、供水、排水以及污水處理回用等系統(tǒng)設(shè)施的建設(shè)和管理上形成合理的價(jià)格體系。水資源作為特殊的商品，因而很難做到統(tǒng)一調(diào)控，因此，也就無法利用市場機(jī)制通過水價(jià)來優(yōu)化配置水資源，出現(xiàn)供水上的管理混亂和用水上的極大浪費(fèi)。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，在水價(jià)收費(fèi)上仍執(zhí)行“ [2005]39號(hào)”文件標(biāo)準(zhǔn)，供水價(jià)格嚴(yán)重偏低，已經(jīng)無法滿足水資源費(fèi)征收要求，使得一方面用水價(jià)格普遍比大管網(wǎng)供水低，用水單價(jià)內(nèi)不包含污水處理費(fèi)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠覆蓋范圍內(nèi)的居民及企業(yè)全部偏向于使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水，但污水處理環(huán)節(jié)遲遲不能整改到位，對(duì)環(huán)境造成了一定的影響；另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的水價(jià)嚴(yán)重偏低，致其基本處于虧本經(jīng)營的模式中，往往已無法達(dá)到收支平衡，時(shí)常需要政府扶持才能繼續(xù)經(jīng)營下去，給財(cái)政帶來了一定的壓力；另外還造成了水資源的極大浪費(fèi)。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低下。由于區(qū)域排澇河道、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)等市政管網(wǎng)建設(shè)管理多主體，涉及水利、建設(shè)、交通、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等單位，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、污水處理設(shè)施及管線配套不全、建設(shè)管線混亂（斷頭、雨污混接）、資料檔案不全等現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)各部門之間資源共享和溝通協(xié)調(diào)程度明顯偏低，造成效益低下、管理困難。

2.當(dāng)今國內(nèi)外水務(wù)改革發(fā)展 2.1 國外水務(wù)改革發(fā)展

當(dāng)前國外絕大多數(shù)的城市供水系統(tǒng)仍由政府管理，但在投資及運(yùn) 2 營上采取了多種投資、運(yùn)營方式相結(jié)合的模式，即部分或多數(shù)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行所有權(quán)不變，投資權(quán)和經(jīng)營權(quán)交給民營企業(yè)，進(jìn)行特許經(jīng)營，同時(shí)引入競爭，提高效率，從而給城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。

目前有兩種水行政管理模式正在受到各國際組織的廣泛討論與推薦：一種是水市場模式，一種是水協(xié)商模式。這兩種模式分別建立在美國西部和法國的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，美國的水市場模式是依據(jù)于個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)，而法國模式強(qiáng)調(diào)共同協(xié)商制。

2.2 國內(nèi)水務(wù)改革發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國城市水務(wù)管理體制改革取得了快速的發(fā)展。2002年《水法》的修訂為強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理提供了法律依據(jù)。2002年5月，水利部在呼和浩特市主持召開了“水務(wù)管理體制改革研討會(huì)”，初步明確了水務(wù)管理體制改革的基本方向和路徑，即建立城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化的管理體制。目前，城市水務(wù)運(yùn)營體制和機(jī)制改革亦逐漸深化，主要表現(xiàn)在：水務(wù)產(chǎn)業(yè)化和市場化運(yùn)行的政策得到確立，水務(wù)多元化的投資體制機(jī)制初步形成，全成本水價(jià)開始落實(shí)，水務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制向深層次方向邁進(jìn)。其中最典型的案例為我國第一家供排水一體化運(yùn)營的水務(wù)公司——深圳水務(wù)集團(tuán)成立。下面詳細(xì)介紹下深圳水務(wù)集團(tuán)的情況。

深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司是一家集自然水生產(chǎn)及輸配業(yè)務(wù)、污水收集處理及排放業(yè)務(wù)、水務(wù)投資及運(yùn)營、水務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)及建設(shè)等業(yè)務(wù)為一體的大型綜合水務(wù)服務(wù)商。

截止2013年底，深圳水務(wù)集團(tuán)總資產(chǎn)142.97億元，凈資產(chǎn)83億元，承擔(dān)著深圳市的供水業(yè)務(wù)、原深圳特區(qū)內(nèi)的污水處理業(yè)務(wù)及特 3 區(qū)外上洋等五個(gè)污水處理項(xiàng)目，并在全國七個(gè)省成功投資運(yùn)作了21個(gè)水務(wù)項(xiàng)目，為全國1800多萬人口提供優(yōu)質(zhì)、高效的水務(wù)服務(wù)。深圳水務(wù)集團(tuán)的供水能力達(dá)799萬噸/天，居全國首位；污水處理能力達(dá)272萬噸/天，在深圳原特區(qū)內(nèi)污水處理率超過91.2％，位居全國大中城市前列。

在實(shí)現(xiàn)深圳全市供排水一體化之前，深圳市除水務(wù)集團(tuán)以外，還有20多家供水企業(yè)承擔(dān)著城市供水業(yè)務(wù)。供水主體的各自獨(dú)立導(dǎo)致整個(gè)城市供水資源分散，供水管網(wǎng)互不連通，供水保障能力、服務(wù)水平、水價(jià)高低不一。為改善這一局面，在深圳市委、市政府的主導(dǎo)和支持下，深圳水務(wù)集團(tuán)自2007年起先后整合了深圳市寶安、龍崗、光明、鹽田、蓮塘和蛇口等片區(qū)的水務(wù)資源，于2010年實(shí)現(xiàn)了全市供排水一體化。

實(shí)現(xiàn)全市供排水一體化，是深圳市在涉水管理體制上的一項(xiàng)重要改革，對(duì)促進(jìn)深圳國際化城市建設(shè)，提高市民生活水平和質(zhì)量，保障供水安全具有重要意義。歸納起來主要有以下三點(diǎn)：

（一）先行一步，為大特區(qū)一體化建設(shè)提供充分保障與支持 2010年7月1日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)深圳大特區(qū)一體化。供排水作為重要的城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，其全市一體化的提前順利實(shí)現(xiàn)，為大特區(qū)一體化建設(shè)的全面啟動(dòng)、加快推進(jìn)提供了有力保障。

（二）為實(shí)現(xiàn)全市供水“五個(gè)統(tǒng)一”奠定扎實(shí)基礎(chǔ)

以深圳水務(wù)集團(tuán)為主體開展全市供排水資源整合，有利于充分利用集團(tuán)的專業(yè)優(yōu)勢和成熟經(jīng)驗(yàn)，盡快提高全市的供水保障能力和服務(wù)水平；有利于在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配供水資源，并通過資源的互通互享，最大程度地發(fā)揮設(shè)施的規(guī)模效益，降低運(yùn)營成本。從而逐步在全 4 市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)供水水質(zhì)、服務(wù)、水價(jià)、規(guī)劃與建設(shè)的“五個(gè)統(tǒng)一”，進(jìn)一步提升民生幸福水平，滿足城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。

（三）促進(jìn)深圳國際化城市形象的全面提升

當(dāng)前，深圳市正在加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化先進(jìn)城市，全市供水一體化對(duì)城市形象的全面提升具有重要作用。一是有利于實(shí)現(xiàn)集約化供水，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)都市。國際化城市的集約化供水水平很高，可以極大地提高主力水廠的供水設(shè)施利用率、保障供水安全和降低運(yùn)行成本。二是有利于進(jìn)一步提升水質(zhì)和服務(wù)，增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力。三是有利于進(jìn)一步強(qiáng)化漏損控制，提升精細(xì)化管理能力。

在水務(wù)行業(yè)市場化改革進(jìn)展中，存在多種不同經(jīng)營模式的探討和實(shí)踐，深圳水務(wù)集團(tuán)選擇了全市供排水一體化發(fā)展的道路。實(shí)踐證明，只要政府監(jiān)管到位，一體化供排水是最符合公用事業(yè)行業(yè)特性，有利于政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃控制和提升民生幸福水平，有利于實(shí)現(xiàn)資源集約化、服務(wù)同質(zhì)化的有效模式。

3.創(chuàng)建水務(wù)集團(tuán)基本構(gòu)想 3.1 創(chuàng)建水務(wù)集團(tuán)的意義

針對(duì)**區(qū)目前的水務(wù)管理現(xiàn)狀弊端，結(jié)合國內(nèi)外水務(wù)管理改革經(jīng)驗(yàn)，為適應(yīng)當(dāng)前工業(yè)化、城市化日益加快的進(jìn)程，深入推進(jìn)“五水共治”工作管理創(chuàng)新，建立水務(wù)一體化運(yùn)營管理體制，提升政府對(duì)水資源的綜合調(diào)控能力，可考慮在我區(qū)創(chuàng)建水務(wù)集團(tuán)。

水務(wù)集團(tuán)是對(duì)從原水、供水到排水、污水處理、中水回用的水鏈條進(jìn)行的系統(tǒng)整合。水務(wù)集團(tuán)的創(chuàng)建，主要可對(duì)**區(qū)的水務(wù)事業(yè)產(chǎn)生以下幾方面的深遠(yuǎn)影響：(1)有利于提高用水效率

做好水務(wù)管理工作，提高水資源綜合利用率，需要涉及到各個(gè)涉水各環(huán)節(jié)的合理鏈接和綜合協(xié)調(diào)處理。多龍管水的管理模式，很大的一個(gè)弊端就是不能做好水資源的綜合統(tǒng)籌工作，從而造成水資源的利用效率低下。水務(wù)集團(tuán)的創(chuàng)建，系統(tǒng)整合了水源、供水、排水、污水處理以及中水回用等水循環(huán)環(huán)節(jié)，綜合統(tǒng)籌各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理工作，有利于優(yōu)化配置我區(qū)水資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源的聯(lián)合調(diào)度，可以提高用水效率，有效緩解水資源的供需矛盾，提升水資源效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

(2)有利于鞏固“五水共治”工作發(fā)展成果

目前，受水資源統(tǒng)一規(guī)劃不足和城鄉(xiāng)分割管理體制的因素制約，我區(qū)分質(zhì)供水、節(jié)水減污、生態(tài)供水等工作深化推進(jìn)難度較大。而水務(wù)集團(tuán)的成立，有利于整合區(qū)內(nèi)水庫、河網(wǎng)直供水和再生水資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)調(diào)度，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)；水務(wù)集團(tuán)的成立，還將區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)與農(nóng)村污水管網(wǎng)納為一體化管理，有利于污水管網(wǎng)的總體布局和建設(shè)管理，提高區(qū)域內(nèi)污水治理水平。此外，水務(wù)集團(tuán)的成立，可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀我區(qū)水利工程建管合一狀態(tài)的分離，實(shí)現(xiàn)各類排澇設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，從而提高我區(qū)水利工程的管理水平和區(qū)域排澇能力。

水務(wù)集團(tuán)旗下的三個(gè)子公司，各自統(tǒng)籌管理負(fù)責(zé)全區(qū)相應(yīng)的供水、排污以及對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)，并由水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一管理，從而整體上有利于鞏固我區(qū)“五水共治”工作發(fā)展成果。(3)有利于促進(jìn)水務(wù)市場化良性發(fā)展

水務(wù)集團(tuán)公司將整合了水源、供水、排水以及污水處理回用等涉水各個(gè)環(huán)節(jié)，并且做好與區(qū)內(nèi)的市直自來水公司、姚江大工業(yè)供水公 6 司的鏈接工作，將供排水產(chǎn)業(yè)推向市場，利用市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源，有助于形成相對(duì)合理的管理體系和價(jià)格體系，促進(jìn)我區(qū)水務(wù)市場化的良性發(fā)展。

3.2 水務(wù)集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)框架

該集團(tuán)可為按現(xiàn)代企業(yè)制度組建的國有有限責(zé)任公司，建議由開發(fā)區(qū)控股公司等企業(yè)出資建立，集團(tuán)公司下設(shè)三家全資子公司：

一是建管分離，成立水務(wù)工程建設(shè)投資公司。該公司的主要職責(zé)為：按權(quán)限承擔(dān)區(qū)內(nèi)水利工程、獨(dú)立的供排水專項(xiàng)設(shè)施及管道、城鎮(zhèn)污水處理終端設(shè)施的建設(shè)管理和項(xiàng)目建設(shè)投融資管理工作。

二是以排水公司為基礎(chǔ)，成立排水公司。該公司的主要職責(zé)為：按權(quán)限承擔(dān)區(qū)內(nèi)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水管道、農(nóng)村污水管網(wǎng)及處理終端的規(guī)劃、運(yùn)行維護(hù)；按權(quán)限承擔(dān)區(qū)內(nèi)雨水管網(wǎng)和設(shè)施的規(guī)劃、運(yùn)行維護(hù)。

三是整合水庫直供水、河網(wǎng)直供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、工業(yè)水廠、再生水廠等資源，成立供水公司。該公司的主要職責(zé)為：按權(quán)限承擔(dān)區(qū)域內(nèi)水資源的利用、規(guī)劃和統(tǒng)籌調(diào)度及水庫、供水管網(wǎng)和設(shè)施的經(jīng)營管理；聯(lián)系協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的供水公司；按權(quán)限承擔(dān)區(qū)內(nèi)河網(wǎng)、水閘、泵站等排澇設(shè)施的運(yùn)行管養(yǎng)。

水務(wù)集團(tuán)公司及其旗下三個(gè)子公司的具體組織機(jī)構(gòu)框架詳見附件。

4.下步工作建議

鑒于水務(wù)集團(tuán)的設(shè)立涉及公司架構(gòu)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人員安置等一系列問題，建議對(duì)下述問題進(jìn)行更深一步的專題研究：

4.1 集團(tuán)架構(gòu)：包括集團(tuán)出資單位、集團(tuán)及下屬子公司的組織機(jī) 7 構(gòu)、需合并整合的單位及其人員安置轉(zhuǎn)移等問題；

4.2 集團(tuán)經(jīng)營范圍：包括資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、特許經(jīng)營法律法規(guī)依據(jù)等問題；

4.3 集團(tuán)經(jīng)營能力分析：包括部分固定資金的評(píng)估折算，需政府下?lián)苜Y金業(yè)務(wù)的定額測算（如排污管道管養(yǎng)費(fèi)用）等問題；

4.4集團(tuán)和各行政管理部門關(guān)系的梳理：包括集團(tuán)在各類行政行為中如何參與、參與的身份、是否可授權(quán)直接開展行政行為等問題。

第五篇：戰(zhàn)略協(xié)議范本

XX公司 XXX公司

戰(zhàn)

略

合作

協(xié)

議

二○一一年一月

中國?深證

甲方：（以下簡稱“甲方”)

法定代表人（或負(fù)責(zé)人）：

地址:

乙方：

法定代表人（或負(fù)責(zé)人）：

地址：

鑒于：

XXXXXXXXX

為此，甲乙雙方經(jīng)過深入研究、反復(fù)協(xié)商，決定形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系來共同建設(shè)該項(xiàng)目，并在平等互利、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就項(xiàng)目合作達(dá)成如下事項(xiàng)：

第一章合作原則

1.1甲乙雙方的合作必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和部門規(guī)章，在任何情況下，都不得違法、違規(guī)和有損國家利益、公眾利益以及合作成員的利益。

1.2甲乙雙方在本協(xié)議項(xiàng)下的合作應(yīng)本著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益并

重，以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)先合作、平等互利的原則，充分利用有效政策資源以及市場資源，靈活開展合作參與市場競爭。

1.3甲乙雙方在上述共識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)成緊密合作伙伴，持續(xù)探討 雙方可能的各方面合作。

第二章框架合作內(nèi)容

2.1xxxxxxxx

2.2xxxxxxxxx

2.3xxxxxxxxx

第三章 甲乙雙方應(yīng)盡之義務(wù)

3.1甲方應(yīng)盡的義務(wù)（包括但不限于）

3.1.1 xxxxxxxxx

3.1.2 xxxxxxxxxxx

3.1.3 xxxxxxxxxxx

3.1.4 xxxxxxxxxxxxx

3.1.5 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

3.1.6 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

3.2乙方應(yīng)盡的義務(wù)

3.2.1 xxxxxxxxxxxxxxxxx

3.2.2 xxxxxxxxxxxxxxxx

3.2.3 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

3.2.4 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

3.2.5 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

第四章保密條款

4.1雙方同意未經(jīng)對(duì)方書面許可，任何一方不得向第三方提供或披露本協(xié)議的具體內(nèi)容，但是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定需要披露的除外。當(dāng)需要對(duì)外披露時(shí)，雙方應(yīng)共同協(xié)商，統(tǒng)一步驟和口徑。

4.2本協(xié)議的保密條款為持續(xù)性條款，且無論本合作協(xié)議無效、解除或廢止，均不影響保密條款的有效性。

第五章違約責(zé)任

5.1甲乙雙方任何一方違反本協(xié)議，給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，違約方應(yīng)除承擔(dān)給守約方造成的全部損失，并按損失額的100%支付罰金。

第六章其他

6.1在本協(xié)議規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，簽約各方可另行簽署補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

6.2本協(xié)議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效，未盡事宜，可協(xié)議補(bǔ)充。

6.3本協(xié)議一式肆份，簽約各方各持兩份，具有同等法律效力。

【以下無正文】

甲方：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（蓋章）

法人代表或授權(quán)人（簽字）：

時(shí)間：2011年月日

乙方：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（蓋章）

法人代表或授權(quán)人（簽字）：

時(shí)間：2011年月日