第一篇：溫州市人大調(diào)研樂(lè)清市“五五”、“六五”普法工作

普及法律知識(shí)

弘揚(yáng)法治精神 推進(jìn)依法治市

共建和諧樂(lè)清

——樂(lè)清市“五五”普法工作情況及“六五”普法啟動(dòng)情況

樂(lè)清市人民政府 2011年5月23日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

在這?六五?普法啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，溫州市人大組織調(diào)研組來(lái)到樂(lè)清，就樂(lè)清的?五五?普法工作情況及?六五?普法啟動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)研，這充分體現(xiàn)了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法工作的高度重視。自2006年?五五?普法工作開(kāi)展以來(lái)，我市緊緊圍繞建設(shè)?平安樂(lè)清?、?法治樂(lè)清?的總目標(biāo)，把普法依法治理工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識(shí)、提高全民法律素質(zhì)為核心，以基層和行業(yè)依法治理為重點(diǎn)，以普法宣傳陣地建設(shè)為保障，扎實(shí)開(kāi)展普法依法治理工作，經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，取得了顯著成效，為順利實(shí)施?十一五?規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。下面，根據(jù)會(huì)議精神，我代表樂(lè)清市委市政府，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我市?五五?普法工作情況及?六五?普法啟動(dòng)有關(guān)情況。

一、“五五”普法工作情況

（一）抓組織，強(qiáng)保障，全面夯實(shí)普法工作基礎(chǔ)

我們高度重視普法工作，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，推動(dòng)普法工作深入開(kāi)展。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府及時(shí)調(diào)整了普法依法治市

—1— 領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，出臺(tái)了《關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，市人大常委會(huì)隨后作出決議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也調(diào)整建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定了規(guī)劃和計(jì)劃，進(jìn)一步明確了普法工作重點(diǎn)和任務(wù)。2006年10月，我市以舉辦大型廣場(chǎng)文藝晚會(huì)的形式，高規(guī)格啟動(dòng)了?五五?普法工作。

二是強(qiáng)化督促檢查。每年市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議至少一次聽(tīng)取普法依法治理工作匯報(bào)，市人大、市政協(xié)定期對(duì)普法依法治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和審議。市委、市政府專門制定普法依法治理工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將普法工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的年度考核，今年6月，我市組織5個(gè)檢查組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門?五五?普法工作進(jìn)行全面檢查，推動(dòng)工作硬性落實(shí)。

三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。按照常住人口年人均0.4元的標(biāo)準(zhǔn)，將普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。五年來(lái)，市財(cái)政共撥出普法教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元。市機(jī)關(guān)部門單位每年也安排一定的普法宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有力保障了普法工作的順利開(kāi)展。

（二）抓重點(diǎn)，強(qiáng)實(shí)效，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng) 把?法律六進(jìn)?活動(dòng)作為普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神的重要載體，針對(duì)不同人群，開(kāi)展各有側(cè)重的普法教育活動(dòng)，著力提高各層面人群的法治意識(shí)和法治水平。

一是以落實(shí)依法行政為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”。研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法?四制度一規(guī)定?，全市征訂并發(fā)放《干部法律知識(shí)讀本》、《法治浙江干部讀本》等法律書(shū)籍3600余套。

—2— 舉辦《依法治國(guó)與和諧社會(huì)建設(shè)》等領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座10場(chǎng)，公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)班45期，參學(xué)率和合格率均達(dá)98%以上。市工商局被評(píng)為?溫州市學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)?，市公證處等4家單位被評(píng)為?溫州市學(xué)法用法示范基層站所（服務(wù)窗口）?，市財(cái)政局的趙海濱被評(píng)為溫州市學(xué)法用法模范公務(wù)員。

二是以加強(qiáng)民主法治為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”。我市現(xiàn)有31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制輔導(dǎo)站、808個(gè)村民法制學(xué)校，90%以上村居建立了法律圖書(shū)室（柜）和法制宣傳欄。逐步建立壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法宣傳隊(duì)、村普法小隊(duì)和農(nóng)村法制宣傳聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。全市共舉辦?解疑釋惑送法規(guī)?、?普法送真情，服務(wù)新農(nóng)村?、?和諧專列送法進(jìn)農(nóng)村?、?法行千村?、?三一一?工程等法制宣傳600場(chǎng)次，利用農(nóng)村數(shù)字電影播放?2131工程?法制題材影片1820場(chǎng)，農(nóng)村法律顧問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)接受法律咨詢5500余人，組織村兩委干部法制教育培訓(xùn)班127期，教育村干部2.5萬(wàn)余人次。

三是以增進(jìn)文明守法為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”。開(kāi)展?法在身邊，情系萬(wàn)家?、?法律社區(qū)行?等宣傳咨詢活動(dòng)，不斷提高居民參與社區(qū)民主管理的積極性。組織開(kāi)展了?九個(gè)一?法制宣傳活動(dòng)，即?開(kāi)展一次培訓(xùn)、做一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、搞一次創(chuàng)評(píng)、開(kāi)展一次承諾簽名、舉辦一次婦女法律知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放一批宣傳資料、編發(fā)一批短信息、懸掛一批橫幅標(biāo)語(yǔ)、撰寫一份倡議書(shū)?，此外，通過(guò)有針對(duì)性地舉辦婦女、兒童和老年人合法權(quán)益保障、社會(huì)主義榮辱觀等法制講座，大力推進(jìn)文明守法社區(qū)建設(shè)。

四是以預(yù)防違法犯罪為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！?。編

—3— 印《青少年法律知識(shí)讀本》，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資?四落實(shí)?，構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭?三位一體?法制宣傳教育格局。積極開(kāi)辟?第二課堂?，采取校園廣播、主題班會(huì)、模擬法庭等，組織開(kāi)展?法治文化進(jìn)校園?、?盛夏法航?、?法律伴隨我成長(zhǎng)? ?百場(chǎng)青少年法律知識(shí)講座?等活動(dòng)。?五五?期間，全市共舉辦青少年法制講座4372場(chǎng)次，186所中小學(xué)校全部聘任法制副校長(zhǎng)，建立以戒毒所、少年宮及鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年法制教育基地33個(gè)，15萬(wàn)多中小學(xué)生定期參加法制實(shí)踐活動(dòng)，中小學(xué)生法律知識(shí)普及率達(dá)100%。

五是以促進(jìn)依法治企為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”。我市現(xiàn)有65個(gè)外來(lái)務(wù)工人員法制教育基地，83所規(guī)模企業(yè)職工法律學(xué)校。全市深入開(kāi)展?法律服務(wù)年?活動(dòng)，組織企業(yè)?法律體檢?，開(kāi)展了?法律走進(jìn)招聘會(huì)?、?法律走進(jìn)火車站?、?法律走進(jìn)集市?等活動(dòng)，舉辦應(yīng)對(duì)金融危機(jī)專題報(bào)告會(huì)，全面推進(jìn)?誠(chéng)信守法企業(yè)?創(chuàng)建活動(dòng)，企業(yè)經(jīng)管人員和?新樂(lè)清人?依法維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。?五五?期間，全市共舉辦企業(yè)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)班58期，接受培訓(xùn)6808人次，舉辦?新樂(lè)清人?法制講座2800場(chǎng)，累計(jì)受教育人數(shù)達(dá)124萬(wàn)。

六是以提高服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“法律進(jìn)單位”。將單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與業(yè)績(jī)考核掛鉤，全市各有關(guān)基層站所、單位根據(jù)自身實(shí)際和運(yùn)作要求，最大限度地發(fā)揮單位的法律信息傳播功能，在廣場(chǎng)、公園、車站、賓館、醫(yī)院等場(chǎng)所，利用電子屏幕、廣播、樓宇視頻、固定宣傳欄等載體，積極開(kāi)展部門法律

—4— 法規(guī)宣傳活動(dòng)。此外，我市還通過(guò)召開(kāi)巡回法制教育專題報(bào)告會(huì)、監(jiān)獄法制教育課堂、法庭旁聽(tīng)等，增強(qiáng)廣大職工依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)，切實(shí)提升服務(wù)水平。

（三）抓維穩(wěn)，強(qiáng)服務(wù)，全力服務(wù)保障民生大局

我市普法工作緊緊圍繞市委市政府中心工作，始終把?保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展?作為工作主線，把法制宣傳工作與化解社會(huì)矛盾相結(jié)合，積極服務(wù)?保民生?工作大局。

一是服務(wù)社會(huì)矛盾化解。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳服務(wù)穩(wěn)定大局的實(shí)施意見(jiàn)》，部署開(kāi)展維穩(wěn)專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，扎實(shí)做好春節(jié)后返溫農(nóng)民工法制宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)25個(gè)重點(diǎn)村居（社區(qū)）維穩(wěn)專項(xiàng)宣傳。在?雁蕩法治網(wǎng)?和《樂(lè)清日?qǐng)?bào)》上開(kāi)辟維穩(wěn)專欄，進(jìn)行專題以案說(shuō)法、以案析法、以案普法。同時(shí)，積極發(fā)揮法制宣傳?防火墻?作用，把法制宣傳教育與矛盾糾紛排查化解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織開(kāi)展全市?加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解?主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)調(diào)解、訴訟等法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

二是服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)。積極踐行“普法先行”的工作理念，發(fā)揮法制宣傳在重點(diǎn)工程建設(shè)中的思想基礎(chǔ)作用，通過(guò)組建?法律服務(wù)團(tuán)?，主動(dòng)為沿海產(chǎn)業(yè)帶、樂(lè)海圍墾、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等重點(diǎn)工程提供法律服務(wù)。在服務(wù)中優(yōu)先受理涉及工程項(xiàng)目單位的訴求、優(yōu)先辦理涉及工程項(xiàng)目的有關(guān)公證事項(xiàng)、優(yōu)先解答妨礙工程建設(shè)的疑難法律問(wèn)題，為重大工程涉及的土地、環(huán)保、規(guī)劃、融資、拆遷、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)把好法律關(guān)，全力保障市委

—5— 市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

三是服務(wù)重要時(shí)期宣傳。除了集中開(kāi)展?浙江法治宣傳月?、?綜治平安宣傳月?、?6〃26?國(guó)際禁毒日和?12〃4?全國(guó)法制宣傳日等主題宣傳活動(dòng)外，在重點(diǎn)時(shí)期開(kāi)展城市建設(shè)、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工等專題法制宣傳教育，在各級(jí)?兩會(huì)?期間開(kāi)展維穩(wěn)法制宣傳，在2008北京奧運(yùn)會(huì)、建國(guó)60周年、上海世博會(huì)等分別開(kāi)展了國(guó)慶信訪維穩(wěn)、?人文奧運(yùn).法治同行?和世博安保專題法制宣傳活動(dòng)，舉辦重大矛盾糾紛當(dāng)事人信訪法制學(xué)習(xí)班，切實(shí)維護(hù)重點(diǎn)敏感時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定。

四是服務(wù)群眾法律需求。積極推行?點(diǎn)對(duì)點(diǎn)?式個(gè)性化普法模式，有針對(duì)性的滿足群眾法律需求。組織開(kāi)展了?律師送法進(jìn)千村?活動(dòng)，推行了?一村一顧問(wèn)?法律工作制度，全市117名法律工作者與810個(gè)村居簽訂了《法律顧問(wèn)合同》。建立和完善了?一站式?法律援助模式，主動(dòng)為弱勢(shì)群眾提供法律援助。同時(shí)，針對(duì)工傷、勞資等熱點(diǎn)問(wèn)題，專門編寫了《樂(lè)清案例選編》、《工傷認(rèn)定典型案例與難點(diǎn)探究》等有針對(duì)性的普法書(shū)刊。五年來(lái)，全市共舉辦各類法律咨詢500場(chǎng)次，接受群眾法律咨詢60000人次，發(fā)放法律書(shū)籍70000本，發(fā)放宣傳圖片60000副，懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)2500條，展出法制宣傳圖板330場(chǎng)次，出動(dòng)宣傳車550次，發(fā)放錄音帶517片，營(yíng)造了全民參與學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

（四）抓載體，強(qiáng)協(xié)作，著力構(gòu)建大普法工作格局 為突出普法效果，我市不斷創(chuàng)新普法宣傳載體，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、—6— 部門協(xié)作，形成全方位、多層次、廣覆蓋的?大普法?宣傳格局。

一是創(chuàng)新載體、弘揚(yáng)法治，拓展普法新領(lǐng)域。我市建立了?普法一條街?、?法制廣場(chǎng)?和?樂(lè)清市法律文獻(xiàn)中心?，創(chuàng)辦了《樂(lè)清普法報(bào)》，編印了《樂(lè)清市公民學(xué)法手冊(cè)》、《?五五?普法宣傳手冊(cè)》和《?法律六進(jìn)?知識(shí)問(wèn)答》，與樂(lè)清電臺(tái)聯(lián)合開(kāi)播?民生99.5律師在線?欄目，改版并完善?雁蕩法治網(wǎng)?，網(wǎng)站連續(xù)3年被評(píng)為?浙江省優(yōu)秀普法網(wǎng)站?。加強(qiáng)與溫州法治網(wǎng)、錢塘法治網(wǎng)、東方法治網(wǎng)、中國(guó)普法網(wǎng)等媒體的合作，不斷增強(qiáng)法制新聞的影響力和滲透力，普法宣傳新領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，普法信息工作多年連續(xù)被省、溫州市評(píng)為先進(jìn)集體，數(shù)篇普法依法治理信息調(diào)研論文受到國(guó)家、省、溫州市的表彰和肯定。

二是部門配合、各具特色，增強(qiáng)普法針對(duì)性。全市各直機(jī)關(guān)積極參與普法工作，開(kāi)展各有特色的法制宣傳活動(dòng)。如市委法治辦開(kāi)展了?法治文化進(jìn)校園?活動(dòng)，有效了遏制未成年人的違法犯罪；市教育局開(kāi)展?凈化優(yōu)化社會(huì)文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)?實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了青少年法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)；市檢察院大力開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳活動(dòng)，切實(shí)加大職務(wù)犯罪宣傳力度；市勞動(dòng)局等部門聯(lián)合圍繞群眾切身利益開(kāi)展專門維權(quán)法規(guī)宣傳，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助；市工商局每年組織企業(yè)管理人員進(jìn)行法制培訓(xùn)，提高管理依法治企水平；市衛(wèi)生局定期開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)法制學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)工作人員法律素質(zhì)；市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局等部門積極依托內(nèi)部網(wǎng)站積極開(kāi)展主題法制宣傳活動(dòng)。與此同時(shí)，我市各部門積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互相配合，—7— 形成了?部門聯(lián)動(dòng)重普法 上下配合抓宣傳?的工作局面。

三是立足基層、形式多樣，擴(kuò)大普法覆蓋面。我市普法工作積極推行?一線工作法?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際量化規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，提高普法教育實(shí)用性，全市普法覆蓋面不斷擴(kuò)大。如樂(lè)成鎮(zhèn)以考促學(xué)，組織全鎮(zhèn)248名干部進(jìn)行法律知識(shí)考試；北白象、白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重點(diǎn)時(shí)段積極開(kāi)展?流動(dòng)人口?普法教育；柳市鎮(zhèn)建立了法制公園；南塘鎮(zhèn)、天成鄉(xiāng)等借助?文化大院?帶動(dòng)學(xué)法用法熱潮；石帆鎮(zhèn)、象陽(yáng)鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了普法重點(diǎn)對(duì)象法制教育基地；四都鄉(xiāng)狠抓農(nóng)村法制宣傳月活動(dòng)；南岳鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、雁湖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)普法文藝晚會(huì)、普法燈迷等方式向群眾宣傳法律知識(shí)。普法網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，962個(gè)村居（社區(qū)），基層普法依法治理工作更加?貼近農(nóng)村、貼近實(shí)際?，受到群眾的歡迎和好評(píng)。

二、我市“五五”普法工作成效

五年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力下，我市普法工作新突破、新進(jìn)展和新成績(jī)，為維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深入推進(jìn)依法治市進(jìn)程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

（一）“五五”普法促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策。五年來(lái)，市政府依法制定了行政規(guī)范性文件84個(gè)，廢止與新法律法規(guī)規(guī)章及上級(jí)行政規(guī)范性文件相抵觸或者不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的行政規(guī)范性文件81個(gè)。同時(shí)，我市行政審批制度改革不斷深化，承擔(dān)行政審批職能的科室由原來(lái)的125個(gè)減少到37個(gè)。市政府法律顧問(wèn)團(tuán)先后為市政府提出司法建議36條，促進(jìn)市政府重大事項(xiàng)依法決策。此外，我市堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，法律顧問(wèn)律師坐

—8— 班及時(shí)解答上訪群眾涉法問(wèn)題，引導(dǎo)其運(yùn)用訴訟程序解決糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委干部在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理社會(huì)公共事務(wù)，特別是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局等方面，形成了?遇到問(wèn)題先學(xué)法，決策之前找法律顧問(wèn)?的工作思路，有效避免和減少了決策失誤，化解了社會(huì)矛盾，提高了工作效率。

（二）“五五”普法促進(jìn)了公務(wù)員、行政執(zhí)法人員依法行政。我市開(kāi)展了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，建立了權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。五年來(lái)，全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政能力不斷提高，全市共收到行政復(fù)議266件，受理257件，調(diào)解和解70件，調(diào)解和解率27.24%，撤銷20件，占9.85%，市政府及政府部門法制機(jī)構(gòu)共辦理經(jīng)法院審結(jié)的行政訴訟案件404件，行政機(jī)關(guān)勝訴181件，占44.8%。公務(wù)員、村兩委干部違法犯罪逐年遞減。

（三）“五五”普法促進(jìn)了司法公正。5年來(lái)，市檢察院依法批準(zhǔn)逮捕犯罪案件7043件10397人，提起公訴7071 件11175人，立案查辦職務(wù)犯罪案件83件87人，同時(shí)，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，決定不批準(zhǔn)逮捕597人，決定不起訴153人。市法院著力抓好?兩權(quán)?改革，積極推行人民陪審員制度，共受理各類刑事案件7332件，民事案件20176件，行政案件422件，執(zhí)行案件12559件，充分體現(xiàn)了司法公正。市公證處五年來(lái)共辦理各類公證39036件，其中涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革公證9492件，充分發(fā)揮公證的證據(jù)效力和強(qiáng)制執(zhí)法效力。市法律援助中心共辦理各類法律援助案件1516件，充分體現(xiàn)了法律面前人人平等，—9— 切實(shí)維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

（四）“五五”普法促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。五年來(lái)，我市各類企業(yè)堅(jiān)持人性化和制度化相結(jié)合管理方式，進(jìn)一步建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度，349家企業(yè)聘請(qǐng)律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮他們?cè)谠V訟、仲裁、調(diào)解、簽訂合同、招投標(biāo)等活動(dòng)中的作用，協(xié)助企業(yè)做好依法治企工作，企業(yè)職工依法維權(quán)意識(shí)顯著提高，全市企業(yè)品牌意識(shí)、信用意識(shí)不斷增強(qiáng)。目前，我市現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)83家，其他無(wú)區(qū)域企業(yè)148家，冠省名企業(yè)1171家，被國(guó)家工商總局評(píng)定為?守合同重信用?企業(yè)累計(jì)3家，?守合同重信用?AAA企業(yè)16家，AA企業(yè)58家，A級(jí)66家，全市擁有馳名商標(biāo)50只，省著名商標(biāo)52只，溫州知名商標(biāo)59只，樂(lè)清名牌商標(biāo)300枚，有效地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（五）“五五”普法促進(jìn)了青少年學(xué)生遵紀(jì)守法、健康成長(zhǎng)。五年來(lái)的普法工作，有力促進(jìn)了教師和學(xué)生的法律素質(zhì)的提高。全市九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率進(jìn)一步提高，全市小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%,教育質(zhì)量普遍得到提高。青少年違法犯罪率明顯下降，從2006年的277件377人下降為2010年的158件211人。中小學(xué)生維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)生遵章守紀(jì)、知法守法自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)了大批省、市、縣級(jí)三好學(xué)生。全市廣大未成年人的家長(zhǎng)通過(guò)參加學(xué)校的法制教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)其依法管教子女、依法維護(hù)子女合法權(quán)益的意識(shí)和能力。廣大中小學(xué)校和教師不斷增強(qiáng)了依法辦事、依法治校、依法執(zhí)教的能力和水平，進(jìn)一

—10— 步規(guī)范了辦學(xué)和執(zhí)教行為，全市中小學(xué)市級(jí)普法聯(lián)系點(diǎn)2個(gè)。

（六）“五五”普法促進(jìn)了廣大群眾的法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)。?五五?普法以來(lái)，我市廣大群眾法律的認(rèn)知和運(yùn)用逐漸從自發(fā)向自覺(jué)轉(zhuǎn)變，逐步樹(shù)立起?遇到問(wèn)題想法，解決問(wèn)題靠法?的觀念，農(nóng)村干部依法管理水平明顯提高，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。遇事找法律、依法辦事，通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛，逐步成為農(nóng)民的生活習(xí)慣。在土地承包，農(nóng)民負(fù)擔(dān)，糧食收購(gòu)，拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、勞動(dòng)合同的簽訂、履行和終止以及社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題上，自覺(jué)運(yùn)用法律維權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)。2006-2010年，我市律師事務(wù)所由原來(lái)的4家增加到8家，共辦理刑事案件2335件，代理民事訴訟案件6891件，行政案件376件，非訴案件412件，擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)1342家，基層法律服務(wù)共代理案件4828件，擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)358家，法律服務(wù)業(yè)務(wù)額2010年同比2006年增長(zhǎng)126%。

（七）“五五”普法促進(jìn)了農(nóng)民法律素質(zhì)的提高和基層民主政治建設(shè)。?五五?普法期間，我市堅(jiān)持以創(chuàng)建?民主法治村（社區(qū)）?活動(dòng)推進(jìn)基層民主建設(shè)，全市962個(gè)村（社區(qū)）全部開(kāi)展了?民主法治村（社區(qū)）?創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全了村民自治機(jī)制，完善了《村民自治章程》、《村民代表會(huì)議制度》、《村務(wù)公開(kāi)制度》等，促進(jìn)了《村民委員會(huì)組織法》的貫徹，發(fā)揮了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，農(nóng)民法律素質(zhì)不斷提高。同時(shí)，我市在?四民主三公開(kāi)?的基礎(chǔ)上積極推行?四議兩公開(kāi)一報(bào)備?工作法，嚴(yán)格落實(shí)溫州市?民主法治村（社區(qū)）?創(chuàng)建

—11— 補(bǔ)助措施，不斷提升基層民主法治水平。全市縣（市、區(qū)）級(jí)以上?民主法治村（社區(qū)）?達(dá)標(biāo)面達(dá)75.1%。柳市上園村被授予全國(guó)?民主法治示范村?，5個(gè)村居被命名為?浙江省民主法治村（社區(qū)）?，31個(gè)村居被命名為?溫州市民主法治村（社區(qū)）?，685個(gè)村居被命名為?樂(lè)清市民主法治村（社區(qū)）?。

（八）“五五”普法促進(jìn)了全市社會(huì)穩(wěn)定。五年來(lái)，我市狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位隱患排查和重要時(shí)段的安全監(jiān)管，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)事故四項(xiàng)指標(biāo)?零增長(zhǎng)?。全市禁毒工作成效顯著，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)實(shí)有吸毒成癮人員負(fù)增長(zhǎng)。嚴(yán)格落實(shí)信訪逐級(jí)負(fù)責(zé)制，信訪秩序逐步依法規(guī)范，信訪案件逐年減少。全市社會(huì)治安綜合治理不斷增強(qiáng)，掃黑除惡、打擊?兩搶一盜?犯罪大會(huì)戰(zhàn)等專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，五年來(lái)，共辦理刑事案件47008起、破27361起（包括年前案件），打掉涉黑團(tuán)伙2個(gè)、涉惡團(tuán)伙49個(gè)，受理治安案件67479件，查處63878件，查處率為95%。與此同時(shí)，全市各級(jí)調(diào)解組織積極發(fā)揮?第一道防線?作用，共受理調(diào)解民間糾紛27367件，調(diào)解成功26235件，調(diào)解成功率達(dá)98.2%。安臵幫教和社區(qū)矯正工作不斷規(guī)范，歸正人員和社區(qū)服刑人員重新犯罪率分別控制在3%和0.5%之內(nèi)，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

此外，我市通過(guò)深入開(kāi)展?五五?普法工作，先后獲得了溫州市?青少年維權(quán)崗?、樂(lè)清市婦女權(quán)益保障、禁毒工作、?法治樂(lè)清?先進(jìn)單位等稱號(hào)，市普法辦鄭村子被評(píng)為?全國(guó)‘五五’普法中期先進(jìn)個(gè)人?。

三、“六五”普法思路及啟動(dòng)情況

—12— 全國(guó)?六五?普法規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，為?六五?普法工作指明了方向，確定了目標(biāo)。在新形勢(shì)下，樂(lè)清市將在全面總結(jié)?五五?普法經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，按照省、溫州市統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，緊緊圍繞推進(jìn)?社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法?三項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)，深入開(kāi)展法制宣傳教育，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求啟動(dòng)并組織實(shí)施?六五?普法工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，努力在推進(jìn)“大普法”格局上下功夫?？茖W(xué)的、統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，是普法依法治理工作要取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵。因此，?六五?普法時(shí)期，我市將進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持把法制宣傳教育納入樂(lè)清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各級(jí)黨委和政府目標(biāo)管理，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法制宣傳教育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、開(kāi)展督查等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化考核評(píng)估指標(biāo)體系，按照同步一致的原則，加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化普法隊(duì)伍建設(shè)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)劃調(diào)整推進(jìn)過(guò)程中，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專（兼）職普法人員，加強(qiáng)工作力量。加大法制新聞隊(duì)伍、法制文藝宣傳隊(duì)伍、法制宣講團(tuán)隊(duì)伍、法律服務(wù)志愿宣傳隊(duì)伍、退休老干部法律宣傳隊(duì)伍建設(shè)力度．加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力推進(jìn)執(zhí)法狀況改善，全面提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門工作配合和協(xié)調(diào)，建立全社會(huì)共同參與的互動(dòng)機(jī)制，探索律師、公證、基層法律服務(wù)和各

—13— 類調(diào)解組織等法律資源為群眾開(kāi)展義務(wù)普法的工作機(jī)制，充分挖掘法律服務(wù)志愿者、法律援助志愿者、法制宣傳志愿者等參與法制宣傳的社會(huì)力量，努力打造全社會(huì)參與的?大普法?工作格局。

（二）突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，努力在提高普法針對(duì)性上下功夫。突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，是法制宣傳教育的一條成功經(jīng)驗(yàn)。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)管理和促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)、切實(shí)加強(qiáng)保障和改善民生的法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育，繼續(xù)深入開(kāi)展?法律六進(jìn)?活動(dòng)，積極推進(jìn)樂(lè)清法治文化建設(shè)。繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)管人員、農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象法制教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部法律考試參與面達(dá)100%。加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，探索開(kāi)辟?公務(wù)員談法制?專欄，把公務(wù)員學(xué)法用作為上崗（任職）培訓(xùn)、年度考核、任職晉升和考核獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，以?法律進(jìn)學(xué)校?為載體，落實(shí)法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)和師資，城鎮(zhèn)法制副校長(zhǎng)的聘任率達(dá)100%。加強(qiáng)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)法制教育，組織司法、稅務(wù)、社保、經(jīng)貿(mào)局等部門聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)企業(yè)普法工作，在企業(yè)探索建立法律服務(wù)中心。加強(qiáng)新樂(lè)清人普法宣傳教育，按照屬地管理和誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，爭(zhēng)取企業(yè)務(wù)工新樂(lè)清人法制教育面達(dá)90%。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育工作，創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育途徑和形式。引導(dǎo)律師和法

—14— 律服務(wù)工作者發(fā)揮農(nóng)村法律顧問(wèn)、法律咨詢普法作用，農(nóng)民法制教育面達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)村村都有法制宣傳欄。

（三）創(chuàng)新載體，強(qiáng)化陣地，努力在提升普法工作實(shí)效性上下功夫。認(rèn)真總結(jié)二十五年來(lái)法制宣傳教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，不斷滿足人民群眾的法律需求。堅(jiān)持?三貼近?原則，認(rèn)真開(kāi)展?六五?普法規(guī)劃部署?三大主題?活動(dòng)（大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的?六進(jìn)?活動(dòng)；認(rèn)真組織?12〃4?等為主題的法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng)；深入開(kāi)展?民主法治村?、?民主法治社區(qū)?為主體的基層民主法治建設(shè)活動(dòng)）和實(shí)施法制宣傳教育?五大工程建設(shè)?（?媒體建設(shè)?工程、?網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?工程、?園地建設(shè)?工程、?基地建設(shè)?工程、?評(píng)先創(chuàng)優(yōu)?工程），努力增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力。積極探索法制宣傳新方式，嘗試開(kāi)辟?以案說(shuō)法?類法制電視欄目，用律師?以案說(shuō)法?的形式重點(diǎn)宣傳日常生活中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和典型涉法案例。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)法律問(wèn)題、法律事件宣傳的管理，確保正確的輿論導(dǎo)向。進(jìn)一步建立健全法制宣傳陣地建設(shè)，多渠道增加投入，特別是加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳陣地建設(shè)，努力增加公共場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施，逐步形成覆蓋全市的法制宣傳陣地網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮法制文藝的教育功能，積極組織創(chuàng)作具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)、社會(huì)效果好、受群眾歡迎的法制文藝作品，經(jīng)常組織法制文藝工作者深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，幫助他們深化對(duì)法制教育的認(rèn)識(shí)，增加對(duì)基層

—15— 的了解，加深對(duì)群眾的感情，更好地滿足群眾的法律文化需求。

（四）學(xué)用結(jié)合，普治并舉，努力在落實(shí)普法依法治理上下功夫。加強(qiáng)和推動(dòng)法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力推進(jìn)以?法治樂(lè)清?創(chuàng)建活動(dòng)為載體的地方依法治理、以?民主法治村（社區(qū)）?建設(shè)活動(dòng)為載體的基層依法治理、以及以學(xué)法用法示范創(chuàng)建活動(dòng)為載體的行業(yè)依法治理。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善政府法律顧問(wèn)制度，通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)與律師開(kāi)展?一對(duì)一?法律服務(wù)，進(jìn)一步完善依法行政體制和機(jī)制。大力推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，加快電子網(wǎng)絡(luò)政務(wù)建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化辦事流程，建立高效便民的政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，健全和完善評(píng)議考核制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格認(rèn)證管理制度，推進(jìn)司法公正。進(jìn)一步強(qiáng)化示范典型作用，扎實(shí)開(kāi)展?法治樂(lè)清?創(chuàng)建工作，以?依法決策示范領(lǐng)導(dǎo)班子?、?依法辦事示范窗口單位?創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策水平和廣大執(zhí)法人員依法行政水平。進(jìn)一步深化?民主法治示范村（社區(qū)）?創(chuàng)建活動(dòng)，?六五?期間，爭(zhēng)取創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)和8個(gè)省級(jí)?民主法治村（社區(qū)）?，著力樹(shù)立一批?溫州領(lǐng)先、全省一流?的民主法治村（社區(qū)），進(jìn)一步提高基層依法自治水平。此外，還將繼續(xù)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，以人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，有的放矢，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開(kāi)展依法專項(xiàng)整治活動(dòng)，提升百姓安全感，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）強(qiáng)化考核，加強(qiáng)保障，努力在推動(dòng)普法工作科學(xué)發(fā)

—16— 展上下功夫。研究建立普法工作量化考核評(píng)估指標(biāo)機(jī)系，健全完善普法依法治理工作責(zé)任制度、考試考核制度、監(jiān)督檢查制度、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度等各項(xiàng)制度，完善考核評(píng)估運(yùn)行機(jī)制，對(duì)?六五?普法實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門普法考核評(píng)議，建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于考核優(yōu)秀的單位，進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的單位及負(fù)責(zé)人取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，單位掛牌整改。同時(shí)，研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核、領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考核等制度，推進(jìn)各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履職，落實(shí)責(zé)任。此外，還要強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)保障機(jī)制。建立健全包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)查處的違法問(wèn)題，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并提出整改意見(jiàn)，限期糾正，以保證普法任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)普法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)樂(lè)清經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把普法依法治理經(jīng)費(fèi)列入縣政府年度財(cái)政預(yù)算，制定普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，?？顚Ｓ?，并根據(jù)工作需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，在要求全市各部門各行業(yè)各單位安排相應(yīng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳教育工作順利開(kāi)展。

（六）加強(qiáng)調(diào)研，明確思路，努力在“六五”普法新啟點(diǎn)上下功夫。今年是實(shí)施?六五?普法的第一年，為做好?六五?普法的開(kāi)局工作，我市進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理理論研究，動(dòng)員一切有志于普法工作的人士，特別是基層普法工作者，深入調(diào)研，—17— 努力為推進(jìn)普法工作提供科學(xué)有力的理論支持。結(jié)合樂(lè)清實(shí)際，認(rèn)真做好“六五”普法規(guī)劃的研究制定工作，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企業(yè)，組織開(kāi)展法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。同時(shí)，大力抓好民主法治村（社區(qū)）建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目，積極開(kāi)展樂(lè)清市級(jí)的?民主法治村（社區(qū)）?活動(dòng)，在行政區(qū)劃調(diào)整推進(jìn)過(guò)程中，加大對(duì)城市社區(qū)和?城中村?民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建推進(jìn)力度，對(duì)11個(gè)溫州市級(jí)的?民主法治村（社區(qū)）?以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予創(chuàng)建補(bǔ)助。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法制度，全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法網(wǎng)絡(luò)考試參學(xué)率和合格率均達(dá)98%以上。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳工作，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制輔導(dǎo)站輻射功能，村級(jí)換屆選舉后新任村兩委干部法制宣傳教育面達(dá)100%。農(nóng)村法律顧問(wèn)在全市實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加強(qiáng)村務(wù)?法律體檢?，全面推進(jìn)有償化?一村一法律顧問(wèn)?工作。今年，我們還推出菜單式普法宣傳新模式，分類編印?六五?普法叢書(shū)，因?qū)又埔送七M(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。今年作為?六五?普法開(kāi)局年，我市還提出了普法工作?無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有、無(wú)奇不行?，建成省市級(jí)青少年法制教育基地1家、法制公園1個(gè)，創(chuàng)建樂(lè)清市級(jí)?民主法治村（社區(qū)）?100個(gè)，溫州市級(jí)?民主法治村（社區(qū)）?4個(gè)，省級(jí)2個(gè)的奮斗目標(biāo)。

四、當(dāng)前存在問(wèn)題及意見(jiàn)、建議

在全面落實(shí)?五五?普法工作，深入實(shí)施?六五?普法規(guī)劃的同時(shí)，我們也清醒看到工作中存在的一些問(wèn)題和不足，主要?dú)w結(jié)為以下四點(diǎn)：

一是普法還不夠平衡。普法依法治理雖然開(kāi)展了二十多年，—18— 取得了很大的成績(jī)，但從全面看，這項(xiàng)工作在我市開(kāi)展得還不很平衡。不同的部門、行業(yè)、單位之間參差不齊。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位。鑒于五年普法時(shí)間跨度較長(zhǎng)，少數(shù)單位有存在?前緊中松后緊?的現(xiàn)象。農(nóng)村普法工作針對(duì)性、實(shí)效性還不夠，特別是少數(shù)群眾在利益觀的驅(qū)動(dòng)下，對(duì)自己有利的就學(xué)法，對(duì)自己不利的就不要法。

二是普法力量較薄弱?；鶎悠辗ǖ木唧w工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和司法所牽頭，有關(guān)單位配合來(lái)開(kāi)展。由于綜治辦和司法所承擔(dān)了普法教育、矛盾糾紛調(diào)處、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理、社區(qū)矯正、安全生產(chǎn)等眾多工作事務(wù)，常常?心有余而力不足?，普法工作隊(duì)伍的力量薄弱。特別是村居干部，對(duì)普法工作是?講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要?，主要精力都放在處理基層矛盾糾紛，忽視了村居民法律意識(shí)的提升。

三是形式還缺乏創(chuàng)新。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門普法宣傳形式還停留在傳統(tǒng)的方式，多以書(shū)面宣傳、平面宣傳為主，缺乏立體效果，主要還是采取放廣播、辦板報(bào)、拉橫幅、發(fā)資料進(jìn)行普法宣傳和教育，形式單一和老套，雖然期間夾雜了一些創(chuàng)新形式，但數(shù)量很少。同時(shí)由于群眾的文化水平參差不齊，對(duì)規(guī)范抽象的法律條文難理解，學(xué)不懂、記不住，所以原有那些不生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式激發(fā)不起他們學(xué)習(xí)法律的積極性。

四是考核仍然不過(guò)硬。雖然已將普法工作納入了綜合目標(biāo)考核，但所占的比重較小，在考核過(guò)程中，要求得又不是很嚴(yán)，對(duì)不重視或者不完成普法工作的基層單位和個(gè)人，缺乏硬性考核約

—19— 束機(jī)制和有效的獎(jiǎng)懲辦法，使得普法工作難有新的突破。此外，個(gè)別單位普法經(jīng)費(fèi)保障還不夠到位，普法依法治理工作缺乏必要的動(dòng)力，直接影響到普法工作的進(jìn)一步深入開(kāi)展。

這些問(wèn)題都需要我們深入思考，著力改進(jìn)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就圍繞全面實(shí)現(xiàn)?六五?普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)普法工作創(chuàng)新和發(fā)展提幾點(diǎn)建議：

一是探索構(gòu)建普法工作機(jī)構(gòu)保障機(jī)制。目前，我市絕大多數(shù)單位都有普法的專門機(jī)構(gòu)，但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大，工作推進(jìn)不力，形同虛設(shè)。要使普法教育的質(zhì)量上得去，必須有強(qiáng)有力的支部機(jī)構(gòu)，并賦予一定的職能和權(quán)限，這樣才有動(dòng)力去開(kāi)展各項(xiàng)工作。最好的通過(guò)法律制度的形式來(lái)確立普法支部機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限，讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。

二是探索構(gòu)建普法資源整合保障機(jī)制。普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識(shí)教育和思想道德教育在教育的手段上具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但在實(shí)際工作中，部門之間不溝通、開(kāi)展工作單打一現(xiàn)象比較普遍。法制宣傳教育是全黨的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)協(xié)同各方力量共同努力，加強(qiáng)部門溝通，構(gòu)建普法教育資源整合機(jī)制，才能杜絕法制宣傳教育盲區(qū)和盲點(diǎn)。

三是探索構(gòu)建專群結(jié)合隊(duì)伍保障機(jī)制。加強(qiáng)專職普法隊(duì)伍建設(shè)，配齊、配強(qiáng)普法干部，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)普法干部的培訓(xùn)。加強(qiáng)兼職普法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮普法講師團(tuán)的作用，挑選政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、熱愛(ài)普法工作的法學(xué)專家學(xué)者，充實(shí)各級(jí)普法講師團(tuán)隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者積極開(kāi)展普法工作，鼓勵(lì)法

—20— 律從業(yè)者和法律院校（系）師生、大學(xué)生村官積極、社會(huì)群體加入志愿者隊(duì)伍，積極營(yíng)造專群結(jié)合的普法宣傳效果。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化考核評(píng)估經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。探索建立普法規(guī)劃長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全學(xué)法檔案，定期檢查驗(yàn)收，公開(kāi)評(píng)選結(jié)果。制定科學(xué)的目標(biāo)考評(píng)方案，建立上級(jí)部門根據(jù)基層的工作現(xiàn)狀和實(shí)際，量化考評(píng)方案，使之側(cè)重于對(duì)基礎(chǔ)保障、具體活動(dòng)、效果措施等硬性任務(wù)的考核，盡量減少軟性指標(biāo)。將普法經(jīng)費(fèi)納入每年財(cái)政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年追撥普法經(jīng)費(fèi)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要和工作任務(wù)要求。

各位領(lǐng)導(dǎo)，回顧近幾年的普法依法治理工作，我市做了不少工作，也取得了一些成績(jī)。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)省、市領(lǐng)導(dǎo)的重視，離不開(kāi)人大、政協(xié)的關(guān)心，離不開(kāi)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和幫助，更離不開(kāi)廣大人民群眾的支持和配合。普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，做好?六五?普法任重而道遠(yuǎn)，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真正視目前的問(wèn)題，科學(xué)制定?六五?普法規(guī)劃，精心抓好組織實(shí)施，不斷健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更加扎實(shí)有效的措施，把普法工作推向深入，為開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下樂(lè)清普法依法治理工作新局面而不懈努力！

—21—

第二篇：2011年五五普法規(guī)劃實(shí)施情況和六五普法規(guī)劃工作調(diào)研通知

2011

2關(guān)于對(duì)全縣開(kāi)展“五.五”普法規(guī)劃實(shí)施情況和

“六.五”普法規(guī)劃工作的調(diào)研通知

根據(jù)縣人大常委會(huì)2011年工作要點(diǎn)及6月13日第59次主任會(huì)議安排，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組擬于6月15日開(kāi)始，赴全縣各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“五.五”普法規(guī)劃實(shí)施情況和“六.五”普法規(guī)劃工作開(kāi)展專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)研內(nèi)容：

1、“五.五”普法規(guī)劃實(shí)施情況

(1)、“五五”普法組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)施方案、學(xué)習(xí)、宣傳、法律講座、圖片資料等存檔收集情況。

（2）、緊緊圍繞全縣中心工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，結(jié)合解決社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展了那些法制宣傳教育工作？收效如何？如《食品安全法》、《村民委員會(huì)組織法》、《勞動(dòng)法》、《森林草原法》、《義務(wù)教育法》、《宗教事務(wù)條例》等。1

(3)、開(kāi)展了那些專項(xiàng)治理法制教育？如突發(fā)事件、邊界糾紛、禁毒、兩牢刑釋解教人員的登記與管理情況。

2、“六.五”普法規(guī)劃準(zhǔn)備情況

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。

（2）起步與宣傳情況。

（3）面臨的困難。

二、有關(guān)要求：

各調(diào)研組到所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先聽(tīng)取五五普法規(guī)劃實(shí)施情況和六五普法規(guī)劃準(zhǔn)備安排情況的匯報(bào)，然后查看相關(guān)資料，請(qǐng)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前做好準(zhǔn)備。

第三篇：人大五五普法工作總結(jié)

人大辦公室“五五”普法工作總結(jié)

憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹落實(shí)，是人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)?？h人大常委會(huì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“XX目標(biāo)”和全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照 “五五”普法工作的要求，結(jié)合人大工作實(shí)際，采取多種形式，加強(qiáng)法制宣傳教育，保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，有效提高了常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)關(guān)不的法律意識(shí)、法律素質(zhì)和依法履職的能力，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在普法教育中的作用，有力地推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，確保普法工作有序開(kāi)展 一是成立機(jī)關(guān)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)機(jī)關(guān)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把普法教育和依法治理工作納入機(jī)關(guān)工作議事日程，確定了工作人員和普法骨干，形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，機(jī)關(guān)全體工作人員共同抓的齊抓共管的工作局面。機(jī)關(guān)各工委、辦公室分進(jìn)度做出具體安排，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)了機(jī)關(guān)的普法依法治理工作。二是制定普法學(xué)習(xí)制度。根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，及時(shí)制定了普法學(xué)習(xí)制度和普法教育方案，明確普法工作的目標(biāo)任務(wù)。每年年初及時(shí)制定工作計(jì)劃，作出部署，1

年終做好總結(jié)，使常委會(huì)機(jī)關(guān)學(xué)法用法、依法辦事做到了經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

二、強(qiáng)化職責(zé)，依法履職，創(chuàng)造普法工作開(kāi)展的有利條件

常委會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，切實(shí)履行好憲法和法律賦予的權(quán)力做好普法工作，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力的法律保障。

（一）重視普法，強(qiáng)化監(jiān)督。常委會(huì)十分重視普法工作，積極支持、督促有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施普法教育任務(wù)，并把它作為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。多次聽(tīng)取了“一府兩院”關(guān)于“五五”普法工作開(kāi)展的實(shí)施意見(jiàn)和具體方案，并于2006年適時(shí)按程序作出了《關(guān)于開(kāi)展“五五”普法宣傳教育的決議》，為全縣“五五”普法工作的開(kāi)展提供了良好的法律依據(jù)。同時(shí)，為促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的普法工作，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常會(huì)同有關(guān)部門深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位檢查指導(dǎo)普法教育工作；召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議政府關(guān)于普法工作情況匯報(bào)，督促和支持政府做好普法宣傳教育工作，推動(dòng)了法制宣傳教育工作的開(kāi)展。

（二）深入調(diào)研，加強(qiáng)檢查。五年來(lái)，常委會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，采取視察、調(diào)查等形式，有計(jì)劃地組織常委會(huì)組成人員、人大代表對(duì)《選舉法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《義務(wù)教育法》、《森林法》、《公路法》、《道路交通安全法》

等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。還積極配合省、市人大常委會(huì)做好法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作。在執(zhí)法檢查中，常委會(huì)深入實(shí)際，深入基層，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，注意發(fā)現(xiàn)典型案例和共性問(wèn)題，掌握第一手真實(shí)材料，提出有針對(duì)性的、中肯的意見(jiàn)和建議，并督促有關(guān)部門加以整改落實(shí)，從而有效地促進(jìn)了法律法規(guī)的正確實(shí)施。

（三）積極參與，配合立法。五年來(lái)，常委會(huì)收到省、市人大常委會(huì)下發(fā)的多部法律法規(guī)征求意見(jiàn)稿，根據(jù)上級(jí)人大的要求，及時(shí)組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談?dòng)懻?，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出修改意見(jiàn)，綜合上報(bào)省、市人大常委會(huì)，為這些法律法規(guī)的進(jìn)一步完善作出了積極的努力，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，合理安排，營(yíng)造普法工作良好氛圍 “五五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開(kāi)會(huì)議研究“五五”普法工作，并把做好宣傳教育工作、營(yíng)造良好氛圍作為突破口，大力宣傳“五五”普法工作的目的、意義，明確任務(wù)、方法、步驟和內(nèi)容，為“五五”普法工作的全面開(kāi)展做好宣傳輿論的準(zhǔn)備工作。在此基礎(chǔ)上，還通過(guò)開(kāi)展法制教育活動(dòng)，努力營(yíng)造良好氛圍。在“五五”普法工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，認(rèn)真學(xué)習(xí)“五五”普法的內(nèi)容，制訂措施，帶領(lǐng)督促機(jī)關(guān)全體人員做好“五五”普法工作：

（一）強(qiáng)化宣傳學(xué)習(xí)、注重實(shí)效。一是切實(shí)加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，把集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)

相結(jié)合，通過(guò)舉行理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、組織干部職工參加普法專題輔導(dǎo)或法制講座等形式，學(xué)習(xí)了《憲法》、《監(jiān)督法》、《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)以及人大業(yè)務(wù)知識(shí)，參學(xué)率和參考率均達(dá)到100%；每年還派員參加省、市人大舉辦的短期培訓(xùn)班和法律知識(shí)講座，不斷提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的法律知識(shí)水平和工作能力。二是保障普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。為保證“五五”普法工作扎實(shí)有效，每年專門安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于普法工作的開(kāi)展，及時(shí)做好《“五五”普法讀本》等普法教材的訂購(gòu)發(fā)放，購(gòu)買各類法律書(shū)籍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)知識(shí)面。

（二）完善機(jī)制，提升水平。近年來(lái)，除修訂完善了原有的常委會(huì)、主任會(huì)議議事規(guī)則，常委會(huì)組成人員守則，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法等制度以外，根據(jù)地方人大工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，在《XX省監(jiān)督法實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，還制定完善了一系列的規(guī)章制度，確保了人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化和公開(kāi)化。

（三）精心組織，措施到位。全面按照省、市、縣有關(guān)文件精神，高度重視，全面實(shí)施，按照“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案精心組織落實(shí)，明確責(zé)任，制定措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣“五五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新工作形式，組織實(shí)施法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)效果，提高了工作的實(shí)效性。

“五五”普法工作雖然取得了一定的成績(jī)，但工作中還存在一定的差距的不足。今后，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以?shī)^發(fā)有為的精神，苦干實(shí)干的作風(fēng)，學(xué)好、用好法律法規(guī)，不斷加大普法宣傳教育力度，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作，努力提高依法工作的水平和能力，全面推進(jìn)依法治縣深入開(kāi)展，為早日實(shí)現(xiàn)“XX目標(biāo)”、進(jìn)入XX一流方陣、確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：六五普法人大決議

永安鄉(xiāng)人大作出在全鄉(xiāng)實(shí)施“六五”普

法規(guī)劃的決議

2011年3月15日，永安鄉(xiāng)第十六屆人大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于實(shí)施永安鄉(xiāng)“六五”普法五年工作規(guī)劃的決議》

《決議》指出：

一、要牢固樹(shù)立法制宣傳教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國(guó)基本方略和建設(shè)法制永安鄉(xiāng)的要求，深入開(kāi)展法制宣傳教育，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，與道德教育相結(jié)合。深刻理解優(yōu)化法治環(huán)境與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系，努力為永安鄉(xiāng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，全面奔小康營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、要堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)法治永安鄉(xiāng)建設(shè)。要繼續(xù)宣傳普及憲法，增強(qiáng)人民群眾的憲法意識(shí)，維護(hù)憲法的權(quán)威。不斷深入開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育，提高全社會(huì)法治管理水平。大力倡導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)以致用，在政府依法行政，司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，社會(huì)事業(yè)依法管理，創(chuàng)建“法治永安鄉(xiāng)”和“民主法治示范村”等法治活動(dòng)實(shí)踐中發(fā)揮積極的作用。

三、要講求實(shí)效，針對(duì)不同對(duì)象確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容。要突出抓好地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，倡導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，提高依法決策和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。繼續(xù)推行提請(qǐng)人大常委會(huì)任命人員的任前法律知識(shí)考試制度。所有公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的理念，切實(shí)提高依法行使公共權(quán)力的能力，保證國(guó)家法律的正確實(shí)施。要繼續(xù)重視青少年的法制宣傳教育，針對(duì)這一群體不同年齡段，不同理解接受能力，以及所處的不同社會(huì)環(huán)境，著力培養(yǎng)愛(ài)國(guó)意識(shí)，守法意識(shí)，增強(qiáng)法律認(rèn)知能力和法制觀念。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員要著力培養(yǎng)誠(chéng)信守法和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)管理和維護(hù)職工合法權(quán)益的意識(shí)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，充分發(fā)揮法制宣傳教育的作用，促進(jìn)廣大農(nóng)民依法參予村民自治和其他社會(huì)管理，了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益的法律常識(shí)。

四、要切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我鄉(xiāng)法制宣傳教育工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實(shí)施的工作機(jī)制。鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)各部門要按照“六五”法制宣傳教育規(guī)劃所明確的職責(zé)和分工，把法制宣傳教育工作切實(shí)擺上重要議事日程，認(rèn)真制定本部門的五年規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合本部門的法治實(shí)踐，面向全社會(huì)，開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。要講究實(shí)效，加強(qiáng)各種法制宣傳教育陣地和法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的主題活動(dòng)，不斷提高法制宣傳的吸引力和感染力。政府司法行政部門是我鄉(xiāng)組織“六五”法制宣傳教育工作的主管職能部門，要進(jìn)一步總結(jié)“五五”普法的經(jīng)驗(yàn)，完善法制宣傳教育工作的考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核執(zhí)行力度，開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)行的或階段性考核工作、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。鄉(xiāng)政府要把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，各部門、各單位應(yīng)確保法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行。

五、要加強(qiáng)對(duì)法制教育工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)人大，要把對(duì)法律實(shí)施的工作監(jiān)督與法制宣傳教育工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)，執(zhí)法檢查，議題審議，組織調(diào)研視察等活動(dòng)，推動(dòng)和督促本決議的執(zhí)行。

第五篇：++局“五五普法”工作專題調(diào)研

黑河局“五五普法”工作專題調(diào)研

依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心。依法治檢法制宣傳教育工作是貫徹依法治國(guó)的具體舉措。深入開(kāi)展黑河局法制宣傳教育依法治理工作，推進(jìn)依法行政工作，為黑河地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，是我局法制部門一直探索和追求的目標(biāo)。如何加強(qiáng)黑河局各級(jí)行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高他們的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的能力，樹(shù)立檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法威信，促進(jìn)黑河地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。為此，六月份，我們對(duì)全局法制宣傳教育工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、黑河局五五普法工作基本情況

按照“五五”普法規(guī)劃的總體要求和部署，在黑龍江檢驗(yàn)檢疫局和黑河市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“十七大”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高全局干部職工的法制觀念和法律素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理與決策水平，增強(qiáng)執(zhí)法人員的依法行政能力，增強(qiáng)檢測(cè)部門人員依法施檢能力，提升進(jìn)出口企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用觀念為目標(biāo)要求，扎實(shí)有效地開(kāi)展法制宣傳教育，切實(shí)搞好新聞宣傳和輿論監(jiān)督，為開(kāi)展“六五”普法奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，普法工作機(jī)制健全

我局“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)家質(zhì)檢總局的總體部署，《黑龍江檢驗(yàn)檢疫局法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《黑河檢驗(yàn)檢疫局“五五”普法工作計(jì)劃》的要求，加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和督查力度，法制宣傳工作開(kāi)展的有聲有色。普法工作中，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施，使普法工作有規(guī)劃、有計(jì)劃，有序地進(jìn)行。我局認(rèn)真落實(shí)普法目標(biāo)責(zé)任制，普法工作按照普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重大決策合法性審查制度、行政執(zhí)法工作檢查監(jiān)督、考核評(píng)議及獎(jiǎng)懲制度、行政執(zhí)法公示制、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)制度、執(zhí)法崗位上崗培訓(xùn)、資格考試考核、持證上崗制度等規(guī)定有序進(jìn)行，確保了各個(gè)層面的學(xué)法、用法、宣傳法活動(dòng)向縱深開(kāi)展。

（二）以人為本，開(kāi)展多層面的法制宣傳教育

“五五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，我局按照普法規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃的要求，抓好重點(diǎn)對(duì)象，確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)。我局領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視法制學(xué)習(xí)，特別對(duì)憲法、公務(wù)員法、關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、物權(quán)法、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、科學(xué)發(fā)展觀、國(guó)家新公布的重要法律法規(guī)、行政許可法等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)一線執(zhí)法人員、技術(shù)檢測(cè)部門人員法制培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)“四法、兩條例、一細(xì)則、一特別規(guī)定”、相關(guān)法律法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行培訓(xùn)。三是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)法制宣傳。宣傳教育內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)有關(guān)法律法規(guī)；進(jìn)出口產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；俄羅斯法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性貿(mào)易措施等。通過(guò)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的法制宣傳進(jìn)一步提升企業(yè)的法律素質(zhì)，樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用觀念，切實(shí)提高企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和自檢自控能力。

（三）深入開(kāi)展形式多樣的法制培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高依法行政能力

按照《五五普法規(guī)劃》要求，我局結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，采取多種形式的法制培訓(xùn)活動(dòng)。半年來(lái)，我局對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、檢測(cè)部門人員及其他公務(wù)員的培訓(xùn)達(dá)到100%。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法2次，執(zhí)法人員、檢測(cè)部門人員及其他公務(wù)員學(xué)法時(shí)間不少于75個(gè)小時(shí)。

（四）大力開(kāi)展普法宣傳工作和多種內(nèi)容的主題活動(dòng)。一是推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法。二是開(kāi)展不同形式的宣傳活動(dòng)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種載體，同時(shí)在旅貨現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示板、咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳單等多種方式進(jìn)行法制宣傳。三是按時(shí)組織開(kāi)展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)。四是積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。向地方部門、口岸聯(lián)檢單位、進(jìn)出口企業(yè)宣傳檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)，引導(dǎo)和幫助進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)一步提高維權(quán)能力和質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

通過(guò)“五五”普法活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工知法、懂法、用法、守法的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的依法行政水平；加快了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化工作體系的建設(shè)，為營(yíng)造安全、良好、和諧的社會(huì)環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。

二、黑河局五五普法工作中存在的問(wèn)題 雖然我局五五普法工作中取得了一定的成績(jī)，但仍存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)檢驗(yàn)檢疫法制建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。由于地方政府特別突出服務(wù)企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫工作的重心往往是放在服務(wù)企業(yè)和抓檢驗(yàn)檢疫收入上，檢驗(yàn)檢疫法制工作力度有所欠缺，檢驗(yàn)檢疫法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱；部分干部職工對(duì)法制工作不夠重視，對(duì)單位組織的法律學(xué)習(xí)存在著應(yīng)付心理，業(yè)余時(shí)間也未能做到自學(xué)，以至少數(shù)干部職工對(duì)檢驗(yàn)檢疫的法律、法規(guī)模棱兩可。

（二）普法宣傳教育形式較單一，效果有待提高。在行政執(zhí)法人員學(xué)法教育方面，針對(duì)性地學(xué)法活動(dòng)開(kāi)展得少，學(xué)法和用法未能做到有機(jī)結(jié)合，行政執(zhí)法人員利用法律法規(guī)解決問(wèn)題、執(zhí)行政策的能力有待提升；在檢驗(yàn)檢疫法制普法宣傳方面，形式較單一，普及面不夠廣，未能達(dá)到深入人心的效果，社會(huì)及檢驗(yàn)檢疫行政相對(duì)人對(duì)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)了解有待增強(qiáng)。

（三）普法工作不能平衡發(fā)展，還不同程度地存在死角和盲區(qū)。雖然通過(guò)多年的普法教育活動(dòng)，全局的法治意識(shí)有了很大程度的提高，但個(gè)別人員法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現(xiàn)象依然存在；由于各部門工作的特殊性，使部分人員的普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難，普法效果一般。

四、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫法制建設(shè)的思路

（一）重視和加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫法制工作機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)重視檢驗(yàn)檢疫法制工作，健全檢驗(yàn)檢疫法制工作機(jī)構(gòu)，人員配備與經(jīng)費(fèi)保障也要與其承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。在人員配備上，要選擇年富力強(qiáng)并且有一定法律業(yè)務(wù)知識(shí)的人員專門從事檢驗(yàn)檢疫法制建設(shè)工作。在經(jīng)費(fèi)保障上，要保證檢驗(yàn)檢疫法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)宣傳、培訓(xùn)等方面的需要。

（二）進(jìn)一步加大檢驗(yàn)檢疫法制宣傳教育力度。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高檢驗(yàn)檢疫干部依法行政水平。要將檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)納入黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃和局學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)法方式，注重學(xué)法效果。進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工社會(huì)主義法治理念，提高依法施檢、依法行政的能力和水平，確保我局各部門行政行為的合法性。

（三）健全和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。按照省局的部署，加強(qiáng)與黑河地方政府各部門之間的溝通，認(rèn)真開(kāi)展職權(quán)事項(xiàng)界定和執(zhí)法依據(jù)梳理工作。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)調(diào)查研究，緊密結(jié)合檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際，積極探索推行行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，完善科學(xué)合理的行政執(zhí)法評(píng)議考核指標(biāo)體系，解決執(zhí)法責(zé)任制考核管理缺位的問(wèn)題。

（四）建立健全科學(xué)、完善的執(zhí)法監(jiān)管體系。從內(nèi)部來(lái)講，要建立以即時(shí)監(jiān)控為中心，以必要的事后抽查和專項(xiàng)檢查為補(bǔ)充，相互協(xié)助、相互制約、分工合理的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)控運(yùn)作機(jī)制；從外部來(lái)講，要主動(dòng)地接受黑河地方政府的監(jiān)督、政協(xié)及民主黨派的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督等來(lái)自社會(huì)各界全方位的監(jiān)督制約。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫部門內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，把上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督同監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。結(jié)合執(zhí)法監(jiān)管工作的實(shí)際，以開(kāi)放的思維和創(chuàng)新的理念來(lái)審視、謀劃、構(gòu)建富有地域特色的監(jiān)管模式，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管工作更加具有適時(shí)性、針對(duì)性和有效性。在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善職能監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在工作中有效整合各方面的工作資源，構(gòu)建“多位一體”的綜合監(jiān)管模式，既要各有側(cè)重，又不能各自為政，要從提高綜合監(jiān)管能力方面多想辦法，做到綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，盡量避免多頭檢查，重復(fù)管理的弊端。實(shí)踐證明，與其把大量人力物力用在突擊檢查、集中整治和事后查處上，不如重心下移，全力抓好源頭控制，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。及時(shí)掌握監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)原有的監(jiān)管體系和模式進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整、完善和創(chuàng)新，從根本上提高工作效率，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作的有效性。

今后，我們將結(jié)合黑河檢驗(yàn)檢疫普法工作的實(shí)際，積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法，積極規(guī)劃“六五”普法工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)與各相關(guān)部門的配合、協(xié)調(diào)，相互溝通，形成工作合力，增強(qiáng)普法效果；爭(zhēng)取把普法經(jīng)費(fèi)納入黑河局預(yù)算，拓展經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取渠道，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地做好普法工作，確?！拔逦濉逼辗üぷ鞯膱A滿完成。

法規(guī)業(yè)務(wù)綜合科

二〇一〇年六月二十八日