第一篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)體制改革的不斷推進(jìn)，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)所要面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，項(xiàng)目部要想在激烈的取得勝利，勢(shì)必要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，建立完善的內(nèi)部控制制度，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，以保持項(xiàng)目持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

一、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)概述

內(nèi)部控制就是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而采取的對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員行為進(jìn)行約束和規(guī)范，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)等的一系列方法、程序和制度的總稱(chēng)。一般情況下，企業(yè)要保證既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都會(huì)在企業(yè)內(nèi)部建立起一套較為完成的、適合企業(yè)自身實(shí)際情況的、用于激勵(lì)、約束員工行為的內(nèi)控制度。內(nèi)控制度的目的一般是為了維持企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)保證企業(yè)資產(chǎn)的完整性，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。所謂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)確定這些風(fēng)險(xiǎn)的不確定性程度、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度等進(jìn)行全面的考慮，以衡量風(fēng)險(xiǎn)的程度，并決定采取何種措施來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生的概率，將損失控制在最低限度。一般情況下，企業(yè)都是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)駕馭以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等一系列活動(dòng)來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。

施工企業(yè)的項(xiàng)目都具有地域分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)、資金占用量大、實(shí)施管理難度大等特點(diǎn)，因此在當(dāng)前建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，建立和完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理已成為提高施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)一般包括外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)兩種，前者主要指國(guó)家宏觀政策以及行業(yè)、市場(chǎng)的競(jìng)狀況；后者主要指企業(yè)項(xiàng)目的安全和質(zhì)量管理、資金管理以及物資采購(gòu)管理等，是企業(yè)內(nèi)部控制的主要方面。加強(qiáng)施工企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理有利于規(guī)范施工企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制；有利于防范施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不斷加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)；有利于提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性

二、施工項(xiàng)目主要存在風(fēng)險(xiǎn) 1.風(fēng)險(xiǎn)管理方面問(wèn)題

施工企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：(1)缺乏有效的價(jià)格評(píng)價(jià)機(jī)制。隨著建筑市場(chǎng)竟?fàn)幍娜找婕?lì)，惡意競(jìng)爭(zhēng)、使施工項(xiàng)目面臨著較大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，缺乏有效的價(jià)格評(píng)價(jià)機(jī)制將會(huì)給施工項(xiàng)目帶來(lái)較大的效益風(fēng)險(xiǎn)。(2)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全。建筑市場(chǎng)施工項(xiàng)目存在較多的風(fēng)險(xiǎn)，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及人才風(fēng)險(xiǎn)等，項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制可能導(dǎo)致項(xiàng)目部面臨資金的枯竭、引來(lái)償債風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)，這都會(huì)使項(xiàng)目利潤(rùn)大幅下滑。

2．項(xiàng)目物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)項(xiàng)目物資采購(gòu)包括集中采購(gòu)、分散采購(gòu)、零星采購(gòu)等，雖然大多數(shù)情況下項(xiàng)目物資采購(gòu)部門(mén)能較好的完成采購(gòu)任務(wù)，但其中還是存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題：(1)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。施工企業(yè)往往需要大量的水泥、鋼筋和木材等，這些建筑材料都有一定的保質(zhì)期，如果庫(kù)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)將可能導(dǎo)致物資在使用時(shí)的強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)不能到達(dá)要求，后期的驗(yàn)收或質(zhì)量留下隱患，也可能導(dǎo)致重大施工事故；(2)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，物資采購(gòu)是一種市場(chǎng)行為，需要進(jìn)行商務(wù)談判和簽訂合同，而在這過(guò)程中，物資價(jià)格波動(dòng)可能給施工企業(yè)帶來(lái)不確定的利益損失，如價(jià)格上漲可能使對(duì)方為保證自身利益而降低物資質(zhì)量，價(jià)格下跌則可能使采購(gòu)成本超出預(yù)算等。(3)存貨風(fēng)險(xiǎn)，如果采購(gòu)人員對(duì)市場(chǎng)變化和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，可能造成項(xiàng)目施工物資的積壓，占用項(xiàng)目資金。

3.施工項(xiàng)目資金管理風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前施工項(xiàng)目對(duì)資金管理的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題主要體現(xiàn)在：(1)項(xiàng)目管理模式加大了施工項(xiàng)目的資金管理難度。項(xiàng)目資金存在多頭管理的問(wèn)題，這就使得施工項(xiàng)目部不能在第一時(shí)間掌握項(xiàng)目現(xiàn)金流情況，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行有效的統(tǒng)籌分配，項(xiàng)目資金缺乏有效的監(jiān)督和管理，容易導(dǎo)致項(xiàng)目資金管理出現(xiàn)漏洞，風(fēng)險(xiǎn)較大；(2)項(xiàng)目存在大量的預(yù)收款項(xiàng)，企業(yè)資金壓力大，其中包括投標(biāo)保證金、投標(biāo)押金、項(xiàng)目質(zhì)量保證金等，同時(shí)工程變更的復(fù)雜性和工程結(jié)算的滯后性也會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)較多的預(yù)收款項(xiàng)，這些都會(huì)使項(xiàng)目背上沉重的資金成本，造成項(xiàng)目流動(dòng)資金的緊缺。

4.施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度問(wèn)題

施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制執(zhí)行的好壞直接影響到了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前施工項(xiàng)目主要的內(nèi)部控制問(wèn)題包括：(1)內(nèi)部控制的環(huán)境不夠完善。很多項(xiàng)目部不重視內(nèi)部控制，缺乏內(nèi)部控制理念，職責(zé)不明確，這將會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)無(wú)窮的危害。(2)缺乏有效的監(jiān)督控制機(jī)制。部分施工企業(yè)不重視內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的設(shè)置，內(nèi)部審計(jì)多以合規(guī)性和事后檢查為主，更多的是流于形式，未能起到真正的內(nèi)部監(jiān)督控制作用。(3)信息溝通方面問(wèn)題。由于施工企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)性較大，項(xiàng)目具有臨時(shí)性和分散性等特點(diǎn)，使得企業(yè)信息傳遞不暢，信息失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重，同時(shí)項(xiàng)目的流動(dòng)分散性也大大降低了施工企業(yè)的信息化效益，內(nèi)部控制未能得到有效的信息系統(tǒng)的支持。

三、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制建設(shè)的相關(guān)措施 1．完善項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系

首先，項(xiàng)目部應(yīng)建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系。項(xiàng)目部規(guī)模都較大，忽略一些不確定因素將可能使項(xiàng)目面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)損失，因此應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確權(quán)責(zé)，以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)的收集和整理，并總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，以保證能及時(shí)采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)損失率。其次，還應(yīng)建立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，以此來(lái)規(guī)避低價(jià)中標(biāo)所帶來(lái)的效益風(fēng)險(xiǎn)；再次，推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和控制，施行全過(guò)程管理，建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程中的每一步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、衡量和評(píng)價(jià)，以減少風(fēng)險(xiǎn)損失；最后，采取有效手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)項(xiàng)目的具體實(shí)施情況和所遇到的風(fēng)險(xiǎn)采取風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或風(fēng)險(xiǎn)自留等手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

2.規(guī)范物資采購(gòu)行為

規(guī)范項(xiàng)目物資采購(gòu)行為，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的措施包括以下幾方面：(1)通過(guò)培訓(xùn)和教育提高采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)，采購(gòu)人員要熟悉市場(chǎng)環(huán)境、具備經(jīng)濟(jì)知識(shí)，同時(shí)也要具有良好的采購(gòu)技巧；(2)建立健全采購(gòu)管理體制，完善物資采購(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度，如采購(gòu)合同條件，同時(shí)讓供應(yīng)商了解有關(guān)采購(gòu)的制度，為采購(gòu)做好充分準(zhǔn)備；(3)規(guī)范采購(gòu)渠道和采購(gòu)行為，物資采購(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)所需要的材料要求，權(quán)衡質(zhì)量和效用，一方面要保證采購(gòu)質(zhì)量，另一方面要為項(xiàng)目部節(jié)約采購(gòu)資金，不能一味追求低價(jià)采購(gòu)；(4)完善供應(yīng)商資格審核制度，確保在采購(gòu)之前把供應(yīng)商的各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)控制在最?。?5)采用科學(xué)合理的采購(gòu)方式，包括招標(biāo)采購(gòu)、議標(biāo)采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)等；(6)建立與采購(gòu)相關(guān)的考核激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)采購(gòu)的成本和效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)違章違紀(jì)的行為給予懲罰，對(duì)為提高項(xiàng)目部效益的行為給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.完善項(xiàng)目資金管理

首先，完善資金管理調(diào)度體系，提高資金運(yùn)行效益。加強(qiáng)資金預(yù)算管理，確定項(xiàng)目生產(chǎn)任務(wù)和資金需求，以便編制全局性和系統(tǒng)性的資金預(yù)算計(jì)劃。再次，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，提高項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)率。一方面，建立應(yīng)收賬款臺(tái)賬管理制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理，確認(rèn)各類(lèi)應(yīng)收賬款的回收期和金額，進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤；另一方面，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的日常清查，做到債權(quán)明確、賬實(shí)相符，落實(shí)賬款的回收責(zé)任，同時(shí)建立相應(yīng)的預(yù)警危機(jī)系統(tǒng)，重點(diǎn)分析賬齡過(guò)長(zhǎng)、回收難度大的應(yīng)收賬款，一旦賬款?lèi)夯瘎t預(yù)警小組應(yīng)及時(shí)反映，確保企業(yè)能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，將損失降到最低限度。再次，完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制手段。強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，保障財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行，以保證項(xiàng)目現(xiàn)金流人和流出量達(dá)到一個(gè)平衡，同時(shí)建立資金管理和評(píng)價(jià)制度，通過(guò)資金預(yù)算和控制實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程跟綜完善內(nèi)部控制制度。建立健全的內(nèi)部控制體系應(yīng)將項(xiàng)目管理控制作為重點(diǎn)內(nèi)容。(1)完善施工企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，包括建立高度集中的組織管理機(jī)制、有針對(duì)性地加大人才培訓(xùn)力度、促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行以及完善的企業(yè)文化建設(shè)等。(2)建立項(xiàng)目管理信息應(yīng)用平臺(tái)，提高企業(yè)信息化水平，確保信息溝通渠道的順暢，保證施工企業(yè)信息傳統(tǒng)的完整性和真實(shí)性。(3)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部活動(dòng)的控制，主要對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)、項(xiàng)目安全和質(zhì)量管理活動(dòng)以及施工結(jié)算等的控制。

四、下一年度全面風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作計(jì)劃。

下一年度將繼續(xù)完善優(yōu)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，采取學(xué)習(xí)教育、研討交流、完善財(cái)務(wù)管理制度等措施加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)；強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警，構(gòu)建日常風(fēng)險(xiǎn)信息搜集、報(bào)告和處理機(jī)制，逐步形成風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理體系，為公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

總之，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和內(nèi)部控制建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。項(xiàng)目應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，不斷地完善風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，以應(yīng)對(duì)建筑行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面提高施工項(xiàng)目的綜合管理水平。

第二篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

針對(duì)前期調(diào)研報(bào)告，啟動(dòng)市場(chǎng)有如下風(fēng)險(xiǎn)：

一、前期投入的風(fēng)險(xiǎn)

費(fèi)用預(yù)算，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（房租，設(shè)備，人員儲(chǔ)備），針對(duì)租房和設(shè)備，等前期調(diào)研結(jié)束確定啟動(dòng)該項(xiàng)目方案的時(shí)候，再另行置辦，前期要選好幾個(gè)辦公場(chǎng)所，具體置辦人員另行安排；人員儲(chǔ)備工作考察結(jié)束方案啟動(dòng)前，開(kāi)始儲(chǔ)備人員，預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)基本形成；

二、人員實(shí)際使用的評(píng)估

當(dāng)方案啟動(dòng)后，儲(chǔ)備人員的使用，能否按需配置的問(wèn)題，解決辦法主要是針對(duì)方案中所需人員，專(zhuān)業(yè)對(duì)口，針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)，保證到崗后就能適應(yīng)工作要求。人員分配上以老帶新，做好傳幫帶工作；（人員管理上制度和文化同時(shí)建立，根據(jù)實(shí)際情況不斷更新）；

三、方案啟動(dòng)初期培訓(xùn)機(jī)制的建立需甲方配合的部分

方案啟動(dòng)后，甲方是否配合培訓(xùn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，培訓(xùn)到什么程度業(yè)務(wù)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，隨機(jī)性問(wèn)題出現(xiàn)后怎么解決，談合作的時(shí)候應(yīng)在合同中體現(xiàn)；解決方案：1.甲方提供培訓(xùn)或者是派專(zhuān)業(yè)人員跟隨指導(dǎo)；2.我方派專(zhuān)業(yè)人員學(xué)習(xí)，回來(lái)后上崗工作；

四、甲方給予我方的風(fēng)險(xiǎn)

甲方給予我方資源上的問(wèn)題，甲方資源是不是與我們資源共享的，如果不共享的，那么甲方提供給我們的資源是否更加有利于我方，資源是否唯一性，資源是否能為我方帶來(lái)利潤(rùn)，如果甲方給予我方的資源是較難操作的或者資源本身就為非盈利性的，只是甲方用來(lái)獲取更多資源的一種合作手段，那么給予我們帶來(lái)的危險(xiǎn)性那是不可估量的。

五、資源量及延續(xù)性的風(fēng)險(xiǎn)

甲方給予我們的資源供給是否能夠達(dá)到我公司所需，資源的延續(xù)性問(wèn)題，前期調(diào)研報(bào)告中顯示：第一種合作方案如資源供我方選擇，第二種甲方指定資源，本條規(guī)定本就存在風(fēng)險(xiǎn)性，為什么甲方會(huì)設(shè)置這種合作方法，說(shuō)明資源本就是有盈利性和非盈利性的，而且定價(jià)上也由甲方定，這樣的話(huà)我們接到的資源有可能是延續(xù)性的，資源也能滿(mǎn)足需求，但這些可能是非盈利性質(zhì)的，另外一種可能就是我們選擇資源，但是資源就這一種我們沒(méi)有更多的選擇的時(shí)候，又為非盈利或者盈利較少的話(huà)我們是否選擇，如不選擇，我們本部人員應(yīng)當(dāng)怎樣安排和調(diào)節(jié)，如選擇了怎樣能保證我方的利益；

解決方案：和甲方談合作的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)把問(wèn)題提出來(lái)，通過(guò)談判解決；另外是否能考察甲方接到資源的途徑，以及接到資源的數(shù)量和質(zhì)量；簽署合同明確雙方權(quán)責(zé)利。

六、成果結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)

無(wú)論是第一種方案還是第二種方案，鑒定資源完成的合格率是否有一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)，合格不合格由規(guī)定說(shuō)了算而不是甲方一方說(shuō)合格不合格，另外工期的擬定，在非正常資源工期內(nèi)延誤的風(fēng)險(xiǎn)，延誤原因歸責(zé)的問(wèn)題，這時(shí)候甲方是否給予我們結(jié)算本次成果？解決方案同樣是通過(guò)溝通談判；簽署合同明確雙方權(quán)責(zé)利。

以上我們自己做出的方案無(wú)非是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者熟悉這方面業(yè)務(wù)的人員了解到的本行業(yè)的最邊緣的信息，具體和將要成為甲方的人員沒(méi)有見(jiàn)面溝通，更沒(méi)有一個(gè)確切的說(shuō)法，具體談判至少要經(jīng)過(guò)四步，第一步：市場(chǎng)調(diào)研后的一次初步的接觸，了解對(duì)方的相關(guān)信息，第二考察現(xiàn)有市場(chǎng)的情況，第三，確定我們談判的目標(biāo)談判所需解決的問(wèn)題，能解決的解決，不能解決的看對(duì)我們啟動(dòng)方案影響大不大，是否對(duì)我方有利，如果不影響下一步方案的啟動(dòng)可以協(xié)商解決；

最后敲定日期后，啟動(dòng)方案需要投資的具體事宜再行擬定。

秦笑塵

二〇一七年九月二十六日

第三篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

【穩(wěn)評(píng)報(bào)告目錄】

第一章、河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項(xiàng)目基本情況 第一節(jié)、項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目單位

二、擬建地點(diǎn)

三、建設(shè)必要性

四、建設(shè)方案

五、建設(shè)期

六、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

七、環(huán)境影響

八、資源利用

九、征地搬遷及移民安置

十、社會(huì)環(huán)境概況

十一、投資及資金籌措 第二節(jié)、評(píng)估依據(jù) 第三節(jié)、評(píng)估主體

一、擬建項(xiàng)目的評(píng)估主體指定方

二、評(píng)估主體的組成及職責(zé)分工 第四節(jié)、評(píng)估過(guò)程和方法

第二章、河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容 第一節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估及各方意見(jiàn)采納情況 第二節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和估計(jì)的評(píng)估

一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估

二、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評(píng)估

第三節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的評(píng)估 第四節(jié)、落實(shí)措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定

第三章、河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論 第一節(jié)、擬建項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素 第二節(jié)、擬建項(xiàng)目合法性評(píng)估結(jié)論 第三節(jié)、擬建項(xiàng)目合理性評(píng)估結(jié)論 第四節(jié)、擬建項(xiàng)目可行性評(píng)估結(jié)論 第五節(jié)、擬建項(xiàng)目可控性評(píng)估結(jié)論 第六節(jié)、擬建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

第七節(jié)、擬建項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施 第八節(jié)、根據(jù)需要提出應(yīng)急預(yù)備和建議

附件：

附件

一、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

附件

二、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析篇章

附件

三、規(guī)劃選址文件 附件

四、用地預(yù)審文件 附件

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 附件

六、相關(guān)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

附件

七、同類(lèi)或類(lèi)似項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料

評(píng)估要點(diǎn)：

一、合法性

主要評(píng)估河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施是否符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及國(guó)家有關(guān)政策；是否符合國(guó)家與地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等；河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項(xiàng)目相關(guān)審批部門(mén)是否有相應(yīng)的項(xiàng)目審批權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行審批；決策程序是否符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。

二、合理性

主要評(píng)估河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項(xiàng)目的實(shí)施是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否符合社會(huì)公共利益、人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發(fā)地區(qū)、行業(yè)、群體之間的相互盲目攀比；依法應(yīng)給予相關(guān)群眾的補(bǔ)償和其他救濟(jì)是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)，是否維護(hù)了相關(guān)群眾的合法權(quán)益等。

三、可行性

主要評(píng)估河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)機(jī)和條件是否成熟，是否有具體、詳實(shí)的方案和完善的配套措施；視聽(tīng)新媒體項(xiàng)目實(shí)施是否與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否超越本地區(qū)財(cái)力，是否超越大多數(shù)群眾的承受能力，是否能得到大多說(shuō)群眾的支持和認(rèn)可等。

四、可控性

主要評(píng)估河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施是否存在公共安全隱患，是否會(huì)引發(fā)群眾性事件、，是否會(huì)引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；對(duì)河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否可控；對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否有相應(yīng)的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導(dǎo)措施是否充分等。

資質(zhì)與專(zhuān)家

《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析》報(bào)告，須附國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)》復(fù)印件。

相關(guān)法規(guī)

※關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（中辦發(fā)【2012】2號(hào)）※國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知 ※國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法

※國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）

通知

※重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）

文件作用

※政府部門(mén)審批重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)的依據(jù)文件之一；

※特別提示：《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》書(shū)面文件需要附國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)；《

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》不需要附國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)，但評(píng)估機(jī)構(gòu)須有實(shí)際的社 會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析或評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn) 服務(wù)流程：

1、客戶(hù)提出需求意向

2、雙方溝通工作目的和要求

3、客戶(hù)提供必要的基礎(chǔ)文件，雙方確認(rèn)是否可以實(shí)現(xiàn)工作目的和要求

4、雙方溝通合同條款，簽署委托合同

5、客戶(hù)支付項(xiàng)目預(yù)付款、根據(jù)資料清單提供項(xiàng)目基礎(chǔ)資料

6、廣州中撰咨詢(xún)會(huì)同客戶(hù)及相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

7、廣州中撰咨詢(xún)指導(dǎo)并協(xié)助客戶(hù)落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)工作；

8、廣州中撰咨詢(xún)撰寫(xiě)項(xiàng)目成果文件，初稿提交客戶(hù)審閱

9、客戶(hù)的修改意見(jiàn)反饋廣州中撰咨詢(xún)，雙方進(jìn)行必要的溝通

10、廣州中撰咨詢(xún)完善項(xiàng)目成果文件，修訂稿提交客戶(hù)審定

11、客戶(hù)支付項(xiàng)目余款，廣州中撰咨詢(xún)提交項(xiàng)目成果文件書(shū)面文件及電子版

第四篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

編制：安全科

審核：

批準(zhǔn)：

XXX有限公司

二〇一二年二月

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

1.目的

為全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”，堅(jiān)持“本質(zhì)安全”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，遏制和減少重、特大事故的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源安全管理，開(kāi)展評(píng)估工作。

2.依據(jù)

2.1 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定

(1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）

(2)《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào)）(3)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)）

(4)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)）

(5)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）(6)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第1號(hào)）

(7)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第352號(hào)）(8)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）(9)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令373號(hào)）

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

(10)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）

2.2標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

（1）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）

（2）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則>的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕128號(hào)）；

（3）《發(fā)生爐煤氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T 50195-2010）（4）《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB 6441-1986）；（5）《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB 6442-86）；（6）《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB 2894-2008）；

（7）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令[2010]第30號(hào))。

（8）《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-92）（9）《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）（10）《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894－2008）

3.評(píng)估原則

本報(bào)告將按照國(guó)家、地方與行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)的安全生產(chǎn)、重點(diǎn)危險(xiǎn)源、職業(yè)健康安全、職業(yè)衛(wèi)生等方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求, 采用可靠、先進(jìn)和適用的評(píng)估技術(shù)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,保證評(píng)估的科學(xué)性、公證性和客觀性。

4.評(píng)估范圍

本報(bào)告評(píng)估范圍是公司煤氣站。

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

本次評(píng)估將對(duì)煤氣站生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)情況、職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)不同的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素提出相應(yīng)的防范措施。

5.評(píng)估方法

《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》

6.危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)

危險(xiǎn)、有害因素是指系統(tǒng)中客觀存在的物質(zhì)或能量超過(guò)臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等，能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害，或能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素，即對(duì)人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。

危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析是安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)就是找出可能引發(fā)事故、導(dǎo)致不良后果的特征，它包括辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果，識(shí)別可能引發(fā)事故的特征，通過(guò)找出可能存在的危險(xiǎn)、危害，就能夠?qū)λ嬖诘奈ｋU(xiǎn)、危害采取相應(yīng)的措施，大大提高生產(chǎn)過(guò)程和系統(tǒng)的安全性，保證系統(tǒng)的安全。

主要危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別，就是找出生產(chǎn)系統(tǒng)中最有可能引發(fā)重大事故，導(dǎo)致不良后果的材料、物質(zhì)、工藝過(guò)程、設(shè)施和環(huán)境特征等，識(shí)別可能發(fā)生的事故、后果和條件，以便采取預(yù)防和控制措施。

為了便于在安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別與分析，根據(jù)《職工傷亡事故分類(lèi)》對(duì)事故進(jìn)行分類(lèi)。

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

（1）火災(zāi)爆炸或燒傷

A.觸發(fā)原因:：

1、由于造氣系統(tǒng)是由煤為原料，產(chǎn)生半水煤氣的生產(chǎn)裝置，其相關(guān)的設(shè)備管道內(nèi)極易存留易燃的氫氣和一氧化碳，若重建的設(shè)備和管道內(nèi)仍存有留存物，未清洗置換干凈，或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)不良，與空氣混和達(dá)到爆炸極限，泄漏到空氣中，在明火等外界能量源的激發(fā)下便會(huì)著火、甚至爆炸

2、火花飛濺引起到周?chē)兹家妆原h(huán)境。

3、氣割過(guò)程中違章作業(yè)。

4、沒(méi)有佩戴勞保用品造成燒傷。

B.事故后果：人員傷亡，危及周?chē)a(chǎn)系統(tǒng)、造成經(jīng)濟(jì)損失、壞的影響

C.已采取的對(duì)策設(shè)施：

a.遵守公司生產(chǎn)區(qū)動(dòng)火管理規(guī)定。在未按規(guī)定辦理動(dòng)火作業(yè)證并且清理動(dòng)火地點(diǎn)附近的易燃易爆物品和防護(hù)措施未準(zhǔn)備好以及未安排監(jiān)火人的情況下，嚴(yán)禁動(dòng)火作業(yè)。

b..防止割切火花引起火災(zāi)，高空切割必須做好消防準(zhǔn)備，并且派人指揮。

c..施工所用的氧氣和乙炔或液化氣必須專(zhuān)人管理，距離5米以上，防止意外事故的發(fā)生。

d.所有易燃易爆物品必須全部清理出施工現(xiàn)場(chǎng)。e.氣焊特種作業(yè)人員須持證上崗。f.遇有6級(jí)以上大風(fēng)時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)。

g.對(duì)于地溝、排污槽等設(shè)施要用阻燃的石棉布覆蓋。

h.提供一定的消防水管連接處和消防帶，為了保障施工中的消防XXX有限公司

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安全，層層都配備滅火器以及砂子、鐵锨、水管、消防桶等消防器材或措施。開(kāi)工前檢查消防栓是否有損壞，水管或澆水管是否有漏水現(xiàn)象。

D.L=2 S= 5 R=10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn) E.應(yīng)完善的對(duì)策措施：

a.重建作業(yè)動(dòng)火前對(duì)周?chē)默F(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)安全后才能進(jìn)行施工作業(yè)。

b.加強(qiáng)對(duì)職工安全教育，監(jiān)督檢查，做好自我防護(hù)，正確佩戴好勞保用品。

（2）中毒、化學(xué)灼傷

A.觸發(fā)原因：因設(shè)備、管道、閥門(mén)外泄，作業(yè)人員吸入或不慎接觸，而引發(fā)中毒傷害事故。如：

B．防護(hù)措施不到位、防護(hù)器材不足、人員缺乏防護(hù)知識(shí)造成中毒事故發(fā)生或擴(kuò)大。

C．已采取措施，佩戴好相關(guān)勞保用品，落實(shí)監(jiān)護(hù)人.D． L= 2 S= 3 R= 6 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn)

E．需完善的措施：①加強(qiáng)安全教育，提高自我防護(hù)意識(shí).②加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（3）高空墜落 A．觸發(fā)原因: a.運(yùn)煤吊架安裝不牢固;b.防護(hù)設(shè)施有缺陷

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c.安全網(wǎng)搭設(shè)不合理。d.跳板上有障礙物。

e.梯斷開(kāi)處未封閉并且沒(méi)有警示標(biāo)志。

6、安全帶佩戴不嚴(yán)格或安全帶不符合安全要求。

B.危害：人身傷亡

C.L=2 S=5 R=10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn) D.已采取的對(duì)策設(shè)施：

a.認(rèn)真辦理《高處作業(yè)證》，高處作業(yè)人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿硬地鞋，安全帶和安全帽要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

b.對(duì)于因設(shè)備重建增加的墜落部位增加護(hù)欄。

c.高處作業(yè)不得不站在不牢固的建筑物或支撐上進(jìn)行作業(yè) d.梯子要同時(shí)斷開(kāi)但是斷開(kāi)處要及時(shí)封閉，且要有警示標(biāo)志，以免發(fā)生危險(xiǎn)。

e.對(duì)于身體條件不適合登高作業(yè)的作業(yè)人員，嚴(yán)禁登高作業(yè)。f.高空作業(yè)人員必須注意其周?chē)┕さ臈l件，條件具備才能施工。

g.且必須按規(guī)定使用符合安全要求的安全帶。E.L=2 S=5 R=10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn) F.應(yīng)完善措施：

a.嚴(yán)格執(zhí)行我廠高處作業(yè)管理規(guī)定。

b.與現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人聯(lián)合檢查確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)點(diǎn)安全措施后方可XXX有限公司

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進(jìn)行施工。

c.加強(qiáng)教育，提高作業(yè)人員自我安全意識(shí)。d.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（4）高空墜物： A.觸發(fā)原因: a.工具未用工具袋保管好，隨意亂放亂拋工具、零部件。b.重建過(guò)程中操作不規(guī)范。

c.未設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，施工中有其他人員站在施工場(chǎng)地的下方。B.危害：人身傷害 C.已采取措施：

a.高空作業(yè)時(shí)工具用工具袋裝好，施工時(shí)必須防止落物傷人。b.在施工區(qū)域周?chē)腿菀茁湮锾幋钤O(shè)必要的防護(hù)網(wǎng)。

c.嚴(yán)禁高空拋物，所有割卸設(shè)備必須先掛栓好繩索方可割拆，防止突然墜落。

d.在重建過(guò)程中，地面必須有專(zhuān)職安全員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

e.高空作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁上下投擲工具、材料，嚴(yán)格執(zhí)行我廠高處作業(yè)安全管理規(guī)定進(jìn)行重建作業(yè)。

D.L=2 S=5 R= 10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn)

E.應(yīng)完善措施：完善操作規(guī)程；施工現(xiàn)場(chǎng)采取防護(hù)隔離措施；加強(qiáng)安全教育。

（5）起重傷害 A.觸發(fā)原因: XXX有限公司

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a.塔吊機(jī)具質(zhì)量問(wèn)題。b.吊車(chē)起重臂下站人。c.無(wú)關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)。

d.無(wú)人監(jiān)護(hù)。⑤違章操作、違章指揮。B.危害：人身傷亡

C.已采取的措施：使用前認(rèn)真進(jìn)行起重機(jī)具吊車(chē)等質(zhì)量檢查；按我廠安全管理規(guī)定開(kāi)好作業(yè)票；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，無(wú)關(guān)人員不得逗留。正確佩戴好勞保用品；操作人員持證上崗；落實(shí)監(jiān)護(hù)人。

D.L=2 S=5 R=10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn)

E.應(yīng)補(bǔ)充的措施：加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)。（6）機(jī)械傷害

A.觸發(fā)原因:：機(jī)具質(zhì)量問(wèn)題；機(jī)具使用不熟練，未能正確佩戴勞保用品；無(wú)人監(jiān)護(hù)；違章操作、違章指揮。

B.主要后果:人身傷害

C.已采取的措施：使用前熟悉機(jī)具性能及使用方法；認(rèn)真閱讀說(shuō)明書(shū)及注意事項(xiàng)；做好安全教育；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；使用前認(rèn)真進(jìn)行機(jī)具及配件等的質(zhì)量檢查；正確佩戴好勞保用品

D.L= 2 S=2 R=4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn)

E.應(yīng)補(bǔ)充的措施：完善操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)。（7）車(chē)輛傷害

A．觸發(fā)原因:運(yùn)煤鏟煤過(guò)程中將存在車(chē)輛運(yùn)輸作業(yè)，在車(chē)輛運(yùn)輸中無(wú)人監(jiān)護(hù)，違章指揮等原因。

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B．危害：人身傷害

C．已采取的措施: 在運(yùn)輸鋼筋、混凝土、垃圾等物資嚴(yán)格遵守車(chē)輛管理規(guī)定，按規(guī)定路線(xiàn)行駛；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；佩戴好勞保用品。

D．L=2 S=2 R=4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn) E．應(yīng)補(bǔ)充的措施：落實(shí)監(jiān)護(hù)人。（8）人員磕傷、碰傷 A．觸發(fā)原因：

a.存在交叉作業(yè)，未檢查周?chē)h(huán)境，b.材料有尖角或突出部分，拆除搬運(yùn)或裝卸過(guò)程作業(yè)人員未注意 c.作業(yè)人員未按規(guī)定穿著，未佩戴相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)用品。B.危害：人身傷害

C.已采取措施：配備了相關(guān)勞保用品 D.L= 2 S=2 R=4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn)

E.應(yīng)完善措施：加強(qiáng)教育，提高作業(yè)人員自我防護(hù)意識(shí)施工時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)隱患。

（9）觸電

A.觸發(fā)原因：電源線(xiàn)未絕緣好，電源線(xiàn)被壓壞，臨時(shí)用電箱防潮、防雨等保護(hù)有夠，違章操作，照明不好，防護(hù)不當(dāng)。

B.主要后果：人員傷害

C.已采取措施：按照我廠用電規(guī)定辦理《臨時(shí)用電作業(yè)證》等各種相關(guān)票證，由我廠值班電工負(fù)責(zé)接線(xiàn)，穿戴合格勞動(dòng)保護(hù)用品，嚴(yán)XXX有限公司

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禁使用不合格電動(dòng)工具。

D.L= 2 S=2 R=4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn) E.需完善措施：加強(qiáng)檢查。

7.對(duì)策

7.1 制定《煤氣站專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》

在發(fā)生初起事故時(shí)，確保高效、有序的采取應(yīng)急行動(dòng)，控制事故擴(kuò)大，搶救傷員和受威脅人員，保護(hù)生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)境，最大限度減少事故損失。

預(yù)先制定此應(yīng)急預(yù)案，形成應(yīng)急演習(xí)制度，指導(dǎo)各級(jí)人員學(xué)習(xí)和運(yùn)用應(yīng)急行動(dòng)程序，逐步提高干部、職工隊(duì)伍的整體應(yīng)急能力，確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情，能夠及時(shí)得到控制和處理，減少損失。

7.2成立安全科，配備搶險(xiǎn)物資

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)[2002]第70號(hào)主席令））和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）的要求，公司設(shè)置安全科，建立了《安全管理人員的管理制度》，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。同時(shí)，我公司配備了如下應(yīng)急設(shè)備和物資：滅火器、防塵面罩、吊車(chē)、叉車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、移動(dòng)電話(huà)和廠內(nèi)固定電話(huà)。

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7.3組織職工安全培訓(xùn)

公司建立《安全教育培訓(xùn)管理制度》，并以文件發(fā)布生效。制度中規(guī)定了所有類(lèi)型培訓(xùn)并與國(guó)家有關(guān)規(guī)定《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令[2006]第3號(hào))、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令[2010]第30號(hào))一致。

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第五篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

附件1 秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴(kuò)建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高重大事項(xiàng)科學(xué)決策水平、從源頭上預(yù)防和減少重大信訪(fǎng)問(wèn)題和社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題發(fā)生、構(gòu)建和詣社會(huì)的重大舉措。為確保秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作依法、有序進(jìn)行，按照《秀山土家族苗族自治縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》（秀山委辦發(fā)[2011]56號(hào)）要求，特作如下社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

一、項(xiàng)目基本情況

（一）基本情況

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦位于溶溪鎮(zhèn)，原礦區(qū)面積為3.6048平方公里，生產(chǎn)規(guī)模為3萬(wàn)噸/年。2009年天源礦業(yè)有限公司向縣政府申請(qǐng)將天源礦業(yè)有限公司黃家河錳礦相鄰部分主要位于膏田鎮(zhèn)漆園村的資源劃給天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦，解決企業(yè)錳礦資源不足?？h政府同意了擴(kuò)界請(qǐng)示，向重慶市國(guó)土房管局出具了《關(guān)于同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦擴(kuò)界的函》（秀山府[2009]92號(hào)），并以墊資形式對(duì)擴(kuò)界部分進(jìn)行了地質(zhì)普查和詳查，現(xiàn)探明資源儲(chǔ)量64.8萬(wàn)噸。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍及生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大后礦區(qū)面積為5.1049平方公里，擴(kuò)大生

212日核發(fā)《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》（實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)）；市國(guó)土房管局出具了《關(guān)于同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦擴(kuò)界的函》（秀山府[2009]92號(hào)）；黔江區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站受秀山縣天源礦業(yè)有限公司的委托開(kāi)展了環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)，出具了《監(jiān)測(cè)報(bào)告》（渝黔環(huán)（監(jiān)）字[2014]第188號(hào)）;編制了《秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，并經(jīng)秀山縣環(huán)保局組織進(jìn)行了技術(shù)評(píng)審。

小結(jié)：該項(xiàng)目建設(shè)具有合法性。

（二）合理性評(píng)估

1.該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，利稅4000余萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)亟鉀Q勞動(dòng)力就業(yè)1000余人，可帶動(dòng)運(yùn)輸、機(jī)械加工、餐飲等行業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

2.項(xiàng)目投產(chǎn)后按照節(jié)能、降耗、減污、增效的清潔生產(chǎn)原則采取相應(yīng)的環(huán)保治理措施，避免當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物受害、人群健康受損、地下水污染等情況的發(fā)生。本項(xiàng)目將有利于公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)碳酸錳礦石開(kāi)采業(yè)，鞏固公司在錳行業(yè)的地位，增強(qiáng)行業(yè)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.征地方案。擴(kuò)建部分礦井井田及工業(yè)場(chǎng)地范圍為山區(qū)，近兩年，秀山縣對(duì)礦區(qū)高山居民實(shí)行移民政策，居住在溶溪鎮(zhèn)高樓村水竹園組村民大都已移民至溶溪其他村或秀山縣城居住，基本上已無(wú)居民居住。擴(kuò)建區(qū)無(wú)建筑、寺廟、文物、古跡等，不存在拆遷問(wèn)題。到目前為止，我司已完成了征用地工作，已按照國(guó)家及重慶市有關(guān)補(bǔ)償規(guī)定對(duì)村民進(jìn)行了補(bǔ)償，根據(jù)村民意愿，把有需要的村民安排在礦山企業(yè)工作，并盡可能滿(mǎn)足村民合理訴求，最大限度地保持礦區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，老百姓得到了實(shí)惠，礦區(qū)已經(jīng)移民的和周邊的村民對(duì)我司項(xiàng)目建設(shè)都很支持，沒(méi)有收到反對(duì)意見(jiàn)。

小結(jié)：該項(xiàng)目建設(shè)具有合理性。

（三）可行性評(píng)估

1.符合《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《秀山土家族苗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴(kuò)建項(xiàng)目符合《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《秀山土家族苗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，秀山縣政府根據(jù)規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，于2009年同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司的擴(kuò)界申請(qǐng)，并經(jīng)市國(guó)土房管局批準(zhǔn)以秀山縣政府墊資形式對(duì)擴(kuò)界部分進(jìn)行了普查和詳查。2013年10月12日，重慶市國(guó)土資源和房屋管理局向秀山縣國(guó)土房管局下達(dá)《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于下達(dá)秀山縣2013采礦權(quán)出讓計(jì)劃的通知》（渝國(guó)土房管礦計(jì)[2013]22號(hào)），將擴(kuò)界部分協(xié)議出讓給秀山縣天源礦業(yè)有限公司。

2.符合《秀山自治縣十二五規(guī)劃》

《秀山自治縣十二五規(guī)劃》指出，堅(jiān)持建改并舉提振錳礦加工業(yè)，以推進(jìn)錳系列產(chǎn)品精深加工為主攻方向，切實(shí)把錳工業(yè)培育成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年，錳礦開(kāi)采及其系列加工產(chǎn)品銷(xiāo)售總值超過(guò)50億元。擴(kuò)建項(xiàng)目位于秀山縣膏田鎮(zhèn)漆園村，屬于錳礦開(kāi)采業(yè)，符合秀山縣“十二五”總體

6組，10月25日，由公司行政辦公室組織召開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析論證會(huì)，向與會(huì)代表通報(bào)了9月份民意調(diào)查情況和環(huán)評(píng)相關(guān)信息，并就項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、可控性和可能發(fā)生和不穩(wěn)定因素等進(jìn)行分析討論。會(huì)后，評(píng)估小組對(duì)評(píng)估分析論證會(huì)進(jìn)行綜合分析總結(jié)，得出了該項(xiàng)目可以實(shí)施的結(jié)論。

四、評(píng)估結(jié)論

通過(guò)評(píng)估，秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴(kuò)建項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性極小，該項(xiàng)目建設(shè)合法、合理、可靠、可控,該建設(shè)項(xiàng)目可以實(shí)施。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司

二〇一四年十月二十五日