第一篇：建綠色金融 助南溪經(jīng)濟(jì)騰飛

建綠色金融 助南溪經(jīng)濟(jì)騰飛 南溪縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 張明明

近年來(lái)，南溪縣委、縣政府堅(jiān)持把服務(wù)金融、助推發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年努力，全縣上下逐漸形成了關(guān)心金融、支持金融的氛圍，特別是在著力打造金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，堅(jiān)持按“政府主導(dǎo)、人行推動(dòng)、多方參與、市場(chǎng)主體受益”原則，在機(jī)制建設(shè)、輿論宣傳、平臺(tái)發(fā)展、制度配套，資源整合等超常舉措支持金融發(fā)展方面作出了積極有益的探索，并取得了顯著成效。在金融的大力支持下，前三季度，全縣GDP完成38.57億元，增長(zhǎng)19.2%，增速位居全市第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成13.71億元,增長(zhǎng)42.6%，增速位居全市第2位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成41.33億元，增長(zhǎng)53.6%，增速位居全市第2位；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.24億元，增長(zhǎng)45.4%，增速位居全市第5位；招商引資到位資金35.27億元，增長(zhǎng)82.3%，增速位居全市第4位。其中，GDP增速位居全省59個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速居全省59個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣第2位。

一、完善機(jī)制，優(yōu)化金融生態(tài)政策環(huán)境

縣委、縣政府高度重視金融工作，堅(jiān)持把金融作為縣域經(jīng)濟(jì)的血脈、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和市場(chǎng)主體的生命線來(lái)抓，積極為金融業(yè)健康發(fā)展提供良好的發(fā)展空間。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)組，并明確職責(zé)，同時(shí)，在全市率先籌建金融辦，為打造省級(jí)金融生態(tài)示范縣提供組織保障。二是建立長(zhǎng)效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)和完善季度經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)和金融工作匯報(bào)會(huì)制度，將發(fā)改、經(jīng)商、財(cái)政、招商等部門列入例會(huì)成員，定期對(duì)全縣貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、貨幣政策情況及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和招商引資等情況互通信息，求得共識(shí)。三是建立目標(biāo)管理正向激勵(lì)機(jī)制。從2007年起縣委政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施目標(biāo)管理考核，突出以有效新增信貸投入為重點(diǎn)，在財(cái)力緊張的情況下，對(duì)完成目標(biāo)考核任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行重獎(jiǎng)，以形成持續(xù)的正向激勵(lì)機(jī)制。2009年對(duì)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)突破50萬(wàn)元。今年重新修改完善《2010年南溪縣金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并提出了增加金融創(chuàng)新、支付結(jié)算環(huán)境改善、執(zhí)行貨幣政策情況等內(nèi)容例入考核范圍。四是出臺(tái)和完善了《南溪縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案》、《南溪縣農(nóng)村信用體系實(shí)施意見(jiàn)》、《2010年南溪縣金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度。特別是，剛出臺(tái)的《南溪縣銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》，我們將主動(dòng)與銀行站在一起，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

二、加大宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境

堅(jiān)持從宣傳教育入手，倡導(dǎo)金融助推發(fā)展的社會(huì)認(rèn)識(shí)，積極普及金融知識(shí)，引導(dǎo)全民關(guān)注金融、支持金融，共建金融生態(tài)格局。緊緊抓住南溪作為全市“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范試點(diǎn)縣”的機(jī)遇，全面加強(qiáng)群眾金融理念教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升廣大群眾的金融知識(shí)水平，提高金融理財(cái)能力，增強(qiáng)運(yùn)用金融產(chǎn)品增加收入、脫貧致富的實(shí)效。通過(guò)各種會(huì)議、媒體和每年舉辦高規(guī)格的南溪縣《金融論壇》，以及深入開(kāi)展“塑造誠(chéng)信政府、培育誠(chéng)信市民，打造誠(chéng)信企業(yè)，建設(shè)誠(chéng)信南溪”等活動(dòng)，全面立體地開(kāi)展金融生態(tài)建設(shè)宣傳，為金融生態(tài)環(huán)境營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

三、搭建平臺(tái)，打造互利共贏的發(fā)展環(huán)境

縣委、政府堅(jiān)持“互惠互利、共同發(fā)展”的理念，加強(qiáng)銀政溝通，增進(jìn)銀企合作，努力構(gòu)建銀企雙贏、良性互動(dòng)的新格局。一是發(fā)展壯大政府性融資平臺(tái)。我們整合全縣國(guó)有資產(chǎn)，搭建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、政府性投資建設(shè)項(xiàng)目融資、投資的平臺(tái)。早在1998年11月，注冊(cè)資本100萬(wàn)元組建了“南溪縣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限公司”，通過(guò)近年來(lái)不斷的發(fā)展壯大，目前，財(cái)源國(guó)資公司注冊(cè)資本已達(dá)5.9億元；同時(shí)，充分借助市縣共建羅龍工業(yè)集中區(qū)的契機(jī)，注入資本金5000萬(wàn)元，組建宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)投資公司，充分發(fā)揮集中區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地、招商引資平臺(tái)、縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的功能。二是積極搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。2009年初縣政府率先與宜賓和正擔(dān)保公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建中小企業(yè)貸款擔(dān)保平臺(tái)，為中小企業(yè)擔(dān)保向銀行融資近4000萬(wàn)元；同時(shí)，擬定《宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式和構(gòu)建中小企業(yè)綠色通道的意見(jiàn) 》，加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持落到實(shí)處。三是增強(qiáng)項(xiàng)目推介融資實(shí)效。以項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)銀企深度對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極介入，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推介和信貸投放。在此基礎(chǔ)上，每年在市上舉辦“融資項(xiàng)目推介會(huì)”，將涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)融資項(xiàng)目分政府性融資和企業(yè)融資推出，同時(shí)，成立重點(diǎn)項(xiàng)目貸款小組，使項(xiàng)目對(duì)接成功率大大提高。2009年，獲得瀘宜高速公路（含長(zhǎng)江大橋）項(xiàng)目貸款8.5億元，羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款投入近1億。四是健全金融生態(tài)體系。市商業(yè)銀行已于2008年底在我縣設(shè)立了支行并正式開(kāi)業(yè)，有效地解決了我縣國(guó)有銀行支持不足、農(nóng)村信用社支持有限的問(wèn)題，目前，貸款規(guī)模已達(dá)到2億，其中直接發(fā)放貸款9800萬(wàn)元，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，積極同市建設(shè)銀行對(duì)接，爭(zhēng)取到市建行在我縣設(shè)點(diǎn)。

四、突出誠(chéng)信，構(gòu)建重信踐諾的誠(chéng)信環(huán)境

堅(jiān)持以誠(chéng)信創(chuàng)建為載體，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信風(fēng)尚，營(yíng)造重信踐諾環(huán)境。一是政府帶頭守信、主動(dòng)踐諾，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施等政府性銀行債務(wù)全面做到按月結(jié)息、定期還本、取信于社會(huì)；二是全力配合金融機(jī)構(gòu)對(duì)公職人員拖欠銀行貸款本息的清理工作，涉及貸款本息共280萬(wàn)元，效果明顯。三是縣財(cái)政、發(fā)改、人行、銀監(jiān)等部門對(duì)融資平臺(tái)進(jìn)行清理，認(rèn)真研究縣財(cái)源公司的整改方案，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國(guó)有增產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司建設(shè)工作方案的通知》，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，最大限度降低金融風(fēng)險(xiǎn)，這一舉措得到市人行、市銀監(jiān)等部門的高度認(rèn)可，并將作為典范推廣。四是啟動(dòng)模范守信中小企業(yè)培植計(jì)劃。開(kāi)展“模范守信中小企業(yè)培植計(jì)劃”，全縣有22戶企業(yè)入選全省首批培植計(jì)劃，截止年末共有13戶獲得了金融機(jī)構(gòu)的信貸資金支持5661萬(wàn)元。五是建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)保障體系。出臺(tái)《南溪縣金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度》，把銀行、企業(yè)和政府的三方利益融為一體，并把對(duì)銀行重大資產(chǎn)安全的指導(dǎo)上升到了政府層面，有利于維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定，為促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。這是我縣致力打造誠(chéng)信政府的一大創(chuàng)新舉措，得到上級(jí)行的肯定。

通過(guò)南溪縣委、縣政府堅(jiān)定不移地打造誠(chéng)信企業(yè)，塑造誠(chéng)信政府，建設(shè)誠(chéng)信南溪，南溪的金融洼地效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。目前，我縣已擁有8家金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)銀行南溪支行也正在積極籌建之中，我縣已成為全市金融機(jī)構(gòu)最多、網(wǎng)點(diǎn)最健全的區(qū)縣之一。近三年來(lái)，我縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額已成功實(shí)現(xiàn)翻兩番，由2007年末的8.1億元增加到2010年11月的32億元。我縣還吸引了國(guó)開(kāi)行四川省分行、興業(yè)銀行成都分行等市外金融機(jī)構(gòu)對(duì)南溪經(jīng)濟(jì)投入貸款2.98億元，有效地實(shí)現(xiàn)了金融業(yè)服務(wù)于南溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第二篇：力推金融創(chuàng)新 助推經(jīng)濟(jì)騰飛

力推金融創(chuàng)新 助推經(jīng)濟(jì)騰飛

漣源市財(cái)金辦副主任 肖志凌

本土成長(zhǎng)起來(lái)的三一重工，把“一切源于創(chuàng)新”作為企業(yè)的發(fā)展之魂。以創(chuàng)新支撐跨越。從2005年銷售收入58億，躍增到2010年的500億。世界500強(qiáng)索尼公司以“不斷變革和創(chuàng)新技術(shù)為人類帶來(lái)快樂(lè)”為價(jià)值目標(biāo)。2010年銷售收入796億美元。足見(jiàn)創(chuàng)新魅力。

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)命脈的核心，“金融創(chuàng)新”成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。最早實(shí)施金融管制放松的美國(guó)，以“金融創(chuàng)新”，至今吸收全球75%的金融資源。2010年，全市新增貸款8.6億元，其中4.5億元是靠創(chuàng)新組織和產(chǎn)品產(chǎn)生的。

去年12月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新。前不久召開(kāi)的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖：緊扣“主題”、“主線”，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“四化兩型”進(jìn)程，打造“三基地二中心”。要理解好、把握好、落實(shí)好中央及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，首先必須研讀政策，研判形勢(shì)。國(guó)家“實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策”，我個(gè)人理解，既不是從緊，也不是從松，而是回歸常態(tài)。研讀政策，要把握“四個(gè)基本”，基本思路是中央采取總量對(duì)沖，增量控制與適度升值、謹(jǐn)慎加息、適當(dāng)控制流入資本等對(duì)策，控制通脹性、收縮流動(dòng)性，促進(jìn)貨幣政策回歸常態(tài)?；救∠蚴欠e極穩(wěn)健，審慎靈活?；救蝿?wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹、保增長(zhǎng)。基本要求是把好流動(dòng)性這個(gè)總闡門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。對(duì)中央的貨幣政策，要辯證看待，科學(xué)應(yīng)對(duì)，既不要盲目樂(lè)觀，更不要妄自悲觀。中央政策表面來(lái)看，越來(lái)越緊。從09年的“寬松”到10年的“適度”，再到今年的“穩(wěn)健”。信貸總量2009年10萬(wàn)個(gè)億，2010年8萬(wàn)個(gè)億，2011年專家預(yù)測(cè)7.2萬(wàn)億元。但同時(shí)應(yīng)該看到，中央政策具有宏觀性，實(shí)行的是無(wú)差別管理。透過(guò)字里行間，我們?nèi)钥梢钥吹骄唧w操作上猶存的“曙光”。從基本思路看，強(qiáng)調(diào)了宏觀調(diào)控的“針對(duì)性”和“靈活性”，針對(duì)哪些地區(qū)、哪些產(chǎn)業(yè)，不言自明；從基本要求看，提出了“調(diào)節(jié)有度”，要求把資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。這里的“更多”，我的理解是比往年“多”，比其他行業(yè)多；從基本取向看，“靈活”與“審慎”相提并論；從基本任務(wù)看，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是目標(biāo)，“防通脹”是底線。從這里的分析我們不難判斷，中央政策出臺(tái)的初衷還是要把經(jīng)濟(jì)搞活搞好，而不是搞亂搞“死”。對(duì)于漣源，不應(yīng)是政策調(diào)整的重點(diǎn)地區(qū)，甚至還可成為受益地區(qū)。

2011年，中國(guó)仍將面臨較大的通脹壓力，防控“上漲”物價(jià)，打壓“高漲”房?jī)r(jià)，放在貨幣政策調(diào)控的突出位置。流動(dòng)性過(guò)剩是當(dāng)前金融調(diào)控面臨的最大挑戰(zhàn)。特別是儲(chǔ)蓄率過(guò)高，消費(fèi)率過(guò)低的結(jié)構(gòu)性矛盾。

結(jié)合市情，就是要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，把信貸資金，更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注漣源支柱產(chǎn)業(yè)——煤炭工業(yè)。以金融創(chuàng)新推動(dòng)涉煤企業(yè)優(yōu)化重組，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精。2011年，市政府提出新增貸款10個(gè)億，這個(gè)目標(biāo)是可行的，也是可以實(shí)現(xiàn)的。

一、要著力金融理念創(chuàng)新

金融創(chuàng)新首要任務(wù)是理念創(chuàng)新。金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，需要金融企業(yè)不斷創(chuàng)新才能生存發(fā)展。金融發(fā)展史上的每一次重大突破都源于創(chuàng)新。創(chuàng)新包括金融體制創(chuàng)新、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融管理創(chuàng)新和金融理論創(chuàng)新等等。創(chuàng)新需要金融企業(yè)確立創(chuàng)新理念，擴(kuò)充想象空間。要想“無(wú)縫對(duì)接”金融政策，既要“紅燈亮了繞著走”，也要“等來(lái)綠燈放心走”，更重要的是“創(chuàng)造綠燈快步走”。我們過(guò)去的許多“土”政策在有了普遍意義后，許多變成了政策，過(guò)去的許多政策有了穩(wěn)定的基礎(chǔ)后變成了法律。這就是創(chuàng)新思維。漣源金融業(yè)既要吐故納新,更要棄舊揚(yáng)新。

二、要著力金融組織創(chuàng)新

社區(qū)性新型金融機(jī)構(gòu)主要包括村鎮(zhèn)銀行、資金互助合作社和小額貸款公司。目前我市新成立了2家非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，即源方小額貸款公司和鼎盛匯祥投資擔(dān)保公司。源方注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，自2010年4月26日開(kāi)業(yè)，至2010年底，公司累放貸款148筆，貸款金額1.335億元。實(shí)現(xiàn)貸款收入659萬(wàn)元。鼎盛匯祥公司注冊(cè)資本1億元，自2009年12月開(kāi)業(yè)至2010年12月底，共為47家中小企業(yè)融資擔(dān)保18205萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保收入481萬(wàn)元。當(dāng)前政府要為新型金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)造便利，要鞏固壯大現(xiàn)有小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮金融體系的“有力補(bǔ)充”和“拾遺補(bǔ)缺”作用。盡快提高小型金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)覆蓋率。同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，努力搶抓機(jī)遇，積極籌建村鎮(zhèn)銀行。要支持農(nóng)村信用社深化改革，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。促進(jìn)三農(nóng)產(chǎn)業(yè)做大，金融事業(yè)做強(qiáng)。

二、著力金融產(chǎn)品創(chuàng)新

一是繼續(xù)加強(qiáng)“銀煤聯(lián)手”，做活“煤業(yè)”文章。我市素有“煤炭之鄉(xiāng)”美稱，已形成了“煤礦”、“煤機(jī)”、“煤電”、“煤焦”、“煤化”、“煤貿(mào)”為一體的涉煤產(chǎn)業(yè)。2010年，全市95家煤礦，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值22億元，上繳煤炭稅費(fèi)1.6億元。全市煤炭機(jī)械規(guī)模企業(yè)17家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值15億元。上繳稅金1.2億元。繼2009年市工行、市建行打破向煤礦貸款禁區(qū)，去年市工行與擔(dān)保公司合作支持煤礦技改擴(kuò)能；市建行向煤焦企業(yè)成功辦理14500萬(wàn)元貸款業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)銀行與“煤業(yè)”的有效聯(lián)姻。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)播散“及時(shí)雨”，為農(nóng)戶和企業(yè)構(gòu)筑“聚寶盆”。

二是以“聯(lián)貸聯(lián)保”為推手，創(chuàng)新金融產(chǎn)品的投放?！奥?lián)貸聯(lián)?！奔雌髽I(yè)“組團(tuán)”，聯(lián)合貸款、聯(lián)合擔(dān)保，無(wú)需抵押、質(zhì)押。去年，市建行在全市率先推出“聯(lián)貸聯(lián)?！毙庐a(chǎn)品，為我市的錦源煤業(yè)、大華福利煤業(yè)、湖南騰達(dá)煤焦實(shí)業(yè)、安立煤業(yè)四家企業(yè)聯(lián)合貸款8000萬(wàn)元。市信用聯(lián)社以“庫(kù)存產(chǎn)品”為質(zhì)押，創(chuàng)新貸款4000萬(wàn)元。各金融機(jī)構(gòu)可以此為借鑒，在鞏固小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等信貸產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，推行中小企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保、訂單農(nóng)業(yè)貸款、林權(quán)質(zhì)押貸款等新型信貸品種，滿足我市中小企業(yè)發(fā)展的多元融資需求。

四、著力金融服務(wù)創(chuàng)新

現(xiàn)代金融更注重“民生金融”。我相信，我們?cè)趫?chǎng)的絕大多數(shù)，都可以切身地感受到“刷卡消費(fèi)”帶來(lái)的便利和便捷。這說(shuō)明，現(xiàn)代銀行電子化程度的實(shí)施，帶來(lái)了金融技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)管理方式的創(chuàng)新。金融創(chuàng)新，服務(wù)先行。一方面要簡(jiǎn)化信貸流程。推廣“信貸工廠”模式，推行“平衡作業(yè)”模式，提高貸款審批效率，縮短辦貸時(shí)間；另一方面要改善支付環(huán)境。服務(wù)手段電子化、信息化和規(guī)范化。通過(guò)增設(shè)ATM機(jī)、POS機(jī)，發(fā)展和普及網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行業(yè)務(wù)，做好網(wǎng)上稅費(fèi)扣繳和民生資金直達(dá)“雙服務(wù)工程”。大力推動(dòng)農(nóng)村惠農(nóng)卡、信用卡、直補(bǔ)一卡通等業(yè)務(wù)發(fā)展。使金融的服務(wù)最大限度地惠及人民群眾。

商業(yè)銀行應(yīng)大力開(kāi)展手機(jī)銀行業(yè)務(wù)。隨著3G服務(wù)的興起，手機(jī)銀行技術(shù)的不斷成熟，手機(jī)銀行與“三農(nóng)”市場(chǎng)更加貼近。從農(nóng)村地區(qū)看，金融成本過(guò)高和金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不足一直是制約農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展的主要因素。手機(jī)銀行可以幫助銀行解決建立網(wǎng)點(diǎn)和處理小額交易兩大成本問(wèn)題，降低低收入人群和居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們獲得金融服務(wù)的成本，從而實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)的可持續(xù)性。

五、著力融資主體創(chuàng)新

金融市場(chǎng)發(fā)育情況，是一個(gè)地區(qū)金融業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。我們要以改革創(chuàng)新的精神，加快培育優(yōu)質(zhì)融資主體，激活金融要素，提升經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。加大“銀保合作”力度。保險(xiǎn)的重要功能之一是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這實(shí)際也是一種融資方式。要在保險(xiǎn)領(lǐng)域里，通過(guò)整合資源，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司多與中小企業(yè)信用擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)“銀”“?！惫蚕怼㈦p贏局面。加快“企業(yè)上市”步伐。企業(yè)上市是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)的必由之路，也是財(cái)源建設(shè)的重大舉措。推動(dòng)企業(yè)上市融資，可實(shí)現(xiàn)“間接融資”與“直接融資”的結(jié)合。省政府已出臺(tái)鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市的政策，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)，切實(shí)引導(dǎo)。江蘇省江陰市，人口118萬(wàn)，有上市企業(yè)18家，融資100億，這與政府的扶持與引導(dǎo)是密不可分的。一個(gè)地方只要成功推出1家上市企業(yè)，可拉動(dòng)地方1/5的產(chǎn)業(yè)。其融資效果，地方品牌效果，比幾屆招商引資效果還要突出。目前，我市已推薦遠(yuǎn)揚(yáng)煤機(jī)和湖南回春堂制藥兩家企業(yè)入選湖南省上市企業(yè)后備庫(kù)，爭(zhēng)取年內(nèi)，入選省級(jí)上市企業(yè)后備庫(kù)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。

第三篇：綠色金融

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綠色金融先行

綠色金融是指以信貸等金融工具為手段，以促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，狹義上的綠色金融是指通過(guò)金融促進(jìn)環(huán)保和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，廣義上的綠色金融還包括金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，前者較為常用。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互為作用，相輔相成，低碳經(jīng)濟(jì)呼喚與之相應(yīng)的綠色金融，當(dāng)今世界進(jìn)入了“低碳”、“綠色”時(shí)代，我國(guó)政府也給予了高度重視，吉林省響應(yīng)中央號(hào)召，計(jì)劃將低碳經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)也紛紛把“低碳”、“綠色”的理念融入到信貸中，如興業(yè)銀行提出只要企業(yè)自發(fā)推進(jìn)節(jié)能技改或立項(xiàng)實(shí)施溫室氣體減排等，銀行就會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)；工行把污染治理標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)生態(tài)的保護(hù)作為信貸決策的重要依據(jù)，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高一資”行業(yè)的信貸投放；建行、中行、農(nóng)行也主動(dòng)積極介入低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提前布局；招行、浦發(fā)成立了綠色金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，向客戶提供專業(yè)化的綠色金融產(chǎn)品。總的來(lái)說(shuō)，東北亞地區(qū)（除日本）的“綠色金融”較歐美發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距，該區(qū)應(yīng)利用地理、文化（儒家文化圈）上的便利，學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同效應(yīng)。希望通過(guò)此次會(huì)議，能夠加深低碳經(jīng)濟(jì)、綠色金融理念，各國(guó)、各界人士充分交流、學(xué)習(xí)，將吉林省的“綠色金融”事業(yè)推上新的臺(tái)階，恭祝大會(huì)圓滿成功！

第四篇：展地稅服務(wù)能力 助環(huán)鄱經(jīng)濟(jì)騰飛（范文）

展地稅服務(wù)能力 助環(huán)鄱經(jīng)濟(jì)騰飛

摘要：《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》自2009年12月12日得到國(guó)家正式批復(fù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，備受社會(huì)關(guān)注。這對(duì)江西科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位趕超，綠色崛起具有重要意義。作為服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地稅部門，在此大背景下，如何發(fā)揮地稅職能，展現(xiàn)地稅服務(wù)能力，助推鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)值得深入研究的課題。本文圍繞“展地稅服務(wù)能力，助環(huán)鄱經(jīng)濟(jì)騰飛”這一主題，論述地稅要?jiǎng)?chuàng)新稅收理念，提升地稅服務(wù)能力，全力促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：地稅 服務(wù) 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 發(fā)展

2009年12月12日，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式列為國(guó)家戰(zhàn)略，這是新中國(guó)成立以來(lái)我省第一個(gè)列入國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重要里程碑。

一、了解鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和認(rèn)識(shí)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于江西省北部，包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區(qū)），共38個(gè)縣（市、區(qū)）和鄱陽(yáng)湖全部湖體在內(nèi)，國(guó)土面積為5.12萬(wàn)平方公里，占江西省國(guó)土面積的30%，人口占江西省50%，經(jīng)濟(jì)總量占江西省60%。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)地處長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地，是中部地區(qū)正在加速形成的增長(zhǎng)極之一，具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好條件。

建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是中央和省委、省政府站在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的高度，做出的事關(guān)全局、功在當(dāng)代、利在千秋的正確戰(zhàn)略決策。加快建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，有利于探索大湖流域綜合開(kāi)發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施的新支點(diǎn)，有利于樹(shù)立我國(guó)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。

二、辨正看待鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和稅收的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)決定稅收，稅收又反作用于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)

區(qū)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量決定了稅收的總量，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的好壞決定了稅收質(zhì)量和稅收結(jié)構(gòu)的好壞；同時(shí)稅收政策發(fā)作用于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，稅收政策引導(dǎo)和制約著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，好的稅收政策助推鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。反之，不適應(yīng)的稅收政策制約著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展?？傊?，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和稅收是休戚相關(guān)、榮辱與共的魚水關(guān)系。

三、創(chuàng)新稅收理念，落實(shí)地稅優(yōu)惠政策，提升地稅服務(wù)能力，全力推動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

稅收在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著無(wú)可替代的重要作用。地稅作為國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，在稅收這一重要領(lǐng)域起著舉足輕重的作用。因此，在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一偉大歷史進(jìn)程中，責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方面先人一步，發(fā)揮應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)更大作為。全力支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系工程建設(shè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)工程和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目等，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)添磚加瓦。

（一）創(chuàng)新稅收理念，主動(dòng)融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。地稅部門要牢固樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀、稅收服務(wù)觀、稅收生態(tài)觀等理念，主動(dòng)融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。一是增強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)觀。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)，稅收說(shuō)到底是只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，有了稅源才會(huì)有稅收。稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器和助推器，以稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)稅收的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是增強(qiáng)稅收服務(wù)觀。要用稅收的職能作用來(lái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來(lái)支持企業(yè)度過(guò)難關(guān)，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新的政策使用到位。三是增強(qiáng)稅收生態(tài)觀。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)特色是生態(tài)，地稅部門要主動(dòng)融入規(guī)劃要求，通過(guò)用足用好現(xiàn)有稅收政策和積極爭(zhēng)取國(guó)家配套稅收優(yōu)惠政策的支持，通過(guò)稅收政策鼓勵(lì)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力促進(jìn)我省綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）落實(shí)地稅優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，配套政策支持是關(guān)鍵。稅收在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)改善民生等方面都發(fā)揮著重要杠桿作用，地稅部門要用足用好國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策，全力支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)

區(qū)建設(shè)。

一是用足用好國(guó)家現(xiàn)有稅收政策。省地稅局已出臺(tái)了《支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施60條》，涵蓋了通過(guò)減稅、免稅、緩稅、退稅或加速折舊、稅前扣除、投資抵免等多種方式減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)，有效刺激企業(yè)投資、居民消費(fèi)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

二是積極爭(zhēng)取國(guó)家稅收政策支持。按照鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“三區(qū)一平臺(tái)”的功能定位，積極爭(zhēng)取國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)我省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)等給予相關(guān)稅收優(yōu)惠，爭(zhēng)取開(kāi)展排污費(fèi)改環(huán)境稅試點(diǎn)，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供有力的稅收政策支持。

三是切實(shí)加大稅法宣傳力度。納稅人最大的痛苦莫過(guò)于國(guó)家有稅收優(yōu)惠政策，但沒(méi)有享受到。因此為將稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，地稅部門要加強(qiáng)稅收政策宣傳力度，重點(diǎn)宣傳中央和我省近年來(lái)出臺(tái)的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策、支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施，形成政策落實(shí)倒逼機(jī)制。要健全稅法宣傳工作機(jī)制，綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等傳播速度快、受眾面廣的媒介優(yōu)勢(shì)，針對(duì)納稅人最關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的政策解讀、納稅輔導(dǎo)、咨詢答疑。加強(qiáng)稅法宣傳需求分析，細(xì)分宣傳對(duì)象，開(kāi)展個(gè)性化宣傳，滿足不同類型納稅人的辦稅需求。

四是抓好稅收政策跟蹤問(wèn)效。稅收政策的好壞只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)后才能下結(jié)論，稅收政策也只有檢驗(yàn)后才能改進(jìn)和完善。要加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收政策執(zhí)行的監(jiān)督、管理、檢查和指導(dǎo)，開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察，健全稅收政策執(zhí)行反饋機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)稅收政策執(zhí)行情況，及時(shí)解決稅收政策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)稅收政策全面、準(zhǔn)確落實(shí)到位。

（三）提升地稅服務(wù)能力，全力助推鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛

稅收服務(wù)是促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要舉措。地稅系統(tǒng)在服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，要起領(lǐng)頭羊作用，要按照省委、省政府關(guān)于2010年在全省開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的總體部署和要求，進(jìn)一步提升地稅服務(wù)能力，營(yíng)造文明執(zhí)法氛圍，融洽征納和諧關(guān)系，全力助推鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)騰飛。

1.提升組織收入能力，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供雄厚的財(cái)力支持。

地稅部門要通過(guò)大力組織收入，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供雄厚的財(cái)力支持。地稅部門必須始終堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，牢固樹(shù)立“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅”的理念，強(qiáng)化稅收收入分析與預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確把握收入增減情況和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)研究和落實(shí)應(yīng)對(duì)措施；要正確處理好經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系，不斷提升稅收征管質(zhì)效，實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化、信息化征管，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”，做大做強(qiáng)地稅蛋糕。

2.提升納稅服務(wù)能力，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的稅務(wù)環(huán)境。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建立服務(wù)型政府，要求稅務(wù)部門樹(shù)立和落實(shí)納稅服務(wù)理念。在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，納稅服務(wù)是地稅系統(tǒng)主動(dòng)融入、積極而為的題中之義。省地稅局于2010年2月3日下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（贛地稅發(fā)〔2010〕20號(hào)），對(duì)納稅服務(wù)進(jìn)行了全面的部署。在服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，地稅系統(tǒng)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向，以征納平等、征納互信為原則，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起為使命，確立全員、全程、全方位的大服務(wù)和服務(wù)流程、服務(wù)平臺(tái)一體化的理念，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，努力實(shí)行聯(lián)合審批，大力推進(jìn)多元化納稅申報(bào)，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，建立健全行政審批“綠色通道”，努力提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)，深化依法稽查、文明執(zhí)法，規(guī)范稽查處罰行為，構(gòu)建各級(jí)各部門合力推進(jìn)納稅服務(wù)的大格局，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)騰飛提供優(yōu)質(zhì)的稅務(wù)環(huán)境。

3.提升服務(wù)項(xiàng)目能力，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐。

建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，規(guī)劃提出要建設(shè)四大體系、十大產(chǎn)業(yè)，安排了“兩核一控”等一大批重大工程建設(shè)項(xiàng)目。作為重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，地稅部門服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)無(wú)旁貸。地稅系統(tǒng)要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目促發(fā)展”意識(shí)，以服務(wù)重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，全力服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。一是加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，營(yíng)造服務(wù)項(xiàng)目的和諧環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)稅系統(tǒng)和其他相關(guān)部門之間的溝通和協(xié)作，積極向國(guó)家稅務(wù)總局匯報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，全面整治“辦稅不廉、服務(wù)不周、承諾不兌現(xiàn)”現(xiàn)象，不斷提升項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)效；二是建立項(xiàng)目稅收服務(wù)機(jī)制。推行“稅收服務(wù)直通車”制度，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，開(kāi)通重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)綠色通道，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的涉稅事項(xiàng)，做到即時(shí)辦理即時(shí)辦結(jié)，實(shí)行提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等，為重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目提供便利快捷的稅收服務(wù)。

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋！地稅部門要緊抓歷史機(jī)遇，主動(dòng)、積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之中，提升服務(wù)能力，全力助推鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛。

第五篇：綠色金融論文

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路：綠色金融

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的各種問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理、粗放的發(fā)展方式等方面。所以要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展必須要有綠色金融的大力支持。本文首先解釋綠色金融的含義并積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并從中發(fā)現(xiàn)我國(guó)綠色金融發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，最后提出相應(yīng)的建議措施。

關(guān)鍵字：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 綠色金融 可持續(xù)發(fā)展

Abstract:With the development of China's social and economic, problems in China's economy gradually exposed, especially irrational industrial structure.In optimizing the industrial structure and changing the mode of economic development, green finance has unique advantages.In this paper, we learn the meaning of green finance, domestic and international experience in the development of green found in the process of financial development problems and propose appropriate measures proposed.Keywords:Industrial Structure Green Finance

Sustainable Development

從1978年的改革開(kāi)放開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了世界矚目的極大成就。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，發(fā)展速度愈是呈現(xiàn)蓬勃向上的狀態(tài)。但是，在新世紀(jì)新形勢(shì)下，我們不僅要看到我們所取得的成就，也要清醒的認(rèn)識(shí)到我們所面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。即我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量雖然已經(jīng)超越日本躍居世界第二，但事實(shí)上我們所取得發(fā)展大部分依靠的是粗放型的增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境的極端污染和掠奪式的開(kāi)發(fā)資源，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其不合理，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)靠第二產(chǎn)業(yè)的支撐，第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到充分的發(fā)展空間。

而在“十二五規(guī)劃”中，其中著重強(qiáng)調(diào)“未來(lái)五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；要合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，倡導(dǎo)與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加大環(huán)境保護(hù)力度；促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等”。

因此，在國(guó)家大力倡導(dǎo)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)的政策下，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而金融作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的“大腦”，處于經(jīng)濟(jì)圈的核心地位，在此背景下更應(yīng)充分發(fā)揮其作用，運(yùn)用各種措施支持低碳經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、綠色金融內(nèi)涵及其實(shí)踐 1.綠色金融的概念

綠色金融，是一個(gè)新型概念，最早可以追溯到1997年，又可以叫做“環(huán)境金融”或者“可持續(xù)金融”。2000年，《美國(guó)傳統(tǒng)詞典》第四版將其定義為：環(huán)境金融是環(huán)境經(jīng)濟(jì)的一部分，研究如何使用多樣化的金融工具來(lái)保護(hù)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性。我們最主要有以下幾類：（1）是指金融機(jī)構(gòu)把“環(huán)境保護(hù)”這一基本國(guó)策納入本機(jī)構(gòu)的基本政策中, 通過(guò)金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作來(lái)體現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略, 從而促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展, 并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展的一種金融營(yíng)運(yùn)戰(zhàn)略[1]。（2）是指金融在投融資行為中要注重對(duì)環(huán)境污染的治理及對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，通過(guò)其對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。（3）是指金融業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要體現(xiàn)環(huán)保意識(shí)，即在投融資行為中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及 對(duì)環(huán)境污染的治理．注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)投融資行為對(duì)社會(huì)資源的引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)的協(xié)調(diào)[3]。

2.綠色金融的國(guó)內(nèi)外實(shí)踐

西德和波蘭是世界上比較早設(shè)立環(huán)境銀行的國(guó)家。西德在1974年就設(shè)立了世界上第一家環(huán)境銀行，在1991年，波蘭也成立了環(huán)保銀行，通過(guò)低利率、延長(zhǎng)期限等手段支持國(guó)內(nèi)的環(huán)保投資項(xiàng)目，也取得不錯(cuò)的效果。上世紀(jì)80年代，美國(guó)“超級(jí)基金法案”就明確要求企業(yè)要為其造成的污染負(fù)責(zé)，這樣就間接要求銀行要支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，以免由于潛在的環(huán)境污染問(wèn)題造成的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

除了各國(guó)政府，世界國(guó)際組織、民間金融組織和非政府組織等在20世紀(jì)80年代以來(lái)也積極參與綠色金融的建設(shè)。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議上，《銀行界關(guān)于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展聲明》簽字成功。同年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署與世界主要銀行成立自律組織，積極推廣和普及可持續(xù)發(fā)展理念，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。2002年10月份，在倫敦召開(kāi)的國(guó)際知名銀行的國(guó)際會(huì)議上，荷蘭作為發(fā)起銀行之一提出了一項(xiàng)企業(yè)的貸款準(zhǔn)則，即赤道原則。它主要內(nèi)容是要求金融機(jī)構(gòu)在向一個(gè)項(xiàng)目投資時(shí)，要對(duì)該項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響進(jìn)行綜合評(píng)估，并且利用金融杠桿促進(jìn)該項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)以及周圍社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。目前，簽訂赤道原則的金融機(jī)構(gòu)遍布世紀(jì)各地，占融資項(xiàng)目市場(chǎng)的90%以上。

我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于綠色金融的研究始于上世紀(jì)90年代，最初是“可持續(xù)發(fā)展”成為國(guó)策，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。20世紀(jì)初，證監(jiān)會(huì)、人民銀行和發(fā)改委等陸續(xù)公布一系列的文件，其中明確指出要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并且要求上市公司的融資招股說(shuō)明書中有環(huán)保的內(nèi)容。2007年12月，環(huán)境保護(hù)部和中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保險(xiǎn)制度的建設(shè)已開(kāi)始啟動(dòng)。2008年2月，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門相繼推出綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色金融等新政，綠色金融成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)[4]。而在銀行方面，興業(yè)銀行成為我國(guó)銀行業(yè)第一個(gè)“吃螃蟹的人”。2008年10月份，興業(yè)銀行在北京正式宣布，該行將采納作為項(xiàng)目融資管理全球準(zhǔn)則的“赤道原則”，從而成為國(guó)內(nèi)首家采納該原則的銀行。至此以后，農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、民生銀行、招商銀行也開(kāi)始普及綠色金融理念，并推出一系列的綠色金融理財(cái)產(chǎn)品。

3.綠色金融與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展，是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，于1972年提出來(lái)的，主要指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，這也是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。它是建立在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最主要的是生產(chǎn)過(guò)程的生態(tài)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化，消費(fèi)模式的生態(tài)化，這也是綠色金融的基本功能。生產(chǎn)過(guò)程的生態(tài)化，就是要求金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款等時(shí)，要分析和識(shí)別企業(yè)融資項(xiàng)目的潛在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目堅(jiān)決不給于貸款。消費(fèi)模式的生態(tài)化，金融機(jī)構(gòu)可以積極創(chuàng)新綠色金融理財(cái)產(chǎn)品，引導(dǎo)普通民眾購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)業(yè)的理財(cái)產(chǎn)品。因此，綠色金融和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)都是一樣的，是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康綠色發(fā)展。

4.我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展綠色金融的必要性

自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，2012年，甚至超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但我們更應(yīng)該認(rèn)清這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，那就是“大而不強(qiáng)”，即雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量龐大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例嚴(yán)重失調(diào)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題和資源的日益枯竭等等問(wèn)題都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

從2005年到2010年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局并沒(méi)有太大的改觀。2005年，第一產(chǎn)業(yè)比例最小，第三產(chǎn)業(yè)次之，第二產(chǎn)業(yè)比例最重。到2010年產(chǎn)業(yè)格局依然如此，雖然第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模有所擴(kuò)大，但第二產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)“半壁江山”。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從規(guī)模上看，大概達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家80到90年代的水平，工業(yè)已經(jīng)占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一半，但我們離發(fā)達(dá)國(guó)家真正的水平還有一大段距離。生產(chǎn)力水平低下，效率不高，同時(shí)各地重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過(guò)剩，浪費(fèi)嚴(yán)重等等問(wèn)題。同時(shí)環(huán)境污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重，如圖：

從圖一看，1952年到1978年改革開(kāi)放前，由于那時(shí)中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)落后，工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，所以環(huán)境污染事件呈現(xiàn)低態(tài)勢(shì)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，工業(yè)設(shè)施大力興建，造成的環(huán)境污染事件也高密度發(fā)生，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，環(huán)境污染問(wèn)題愈加突出。這從表一也可以看出來(lái)，雖然我國(guó)GDP和人均GDP漸漸增加，但工業(yè)廢水、廢氣、和固體廢物的排放量也不斷增加，比率甚至快于GDP的增長(zhǎng)。

是十八大報(bào)告中提到“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣”。

金融業(yè)，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的樞紐和核心，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中可以發(fā)揮更大的作用。在以往的環(huán)境污染處置中，我們更依賴比如行政處罰、關(guān)廠整頓等這類行政手段，但我們更應(yīng)該運(yùn)用綠色這只手去調(diào)節(jié)，綠色金融與傳統(tǒng)金融很大不同，它把環(huán)境利益放在首位，金融業(yè)為環(huán)境服務(wù)。綠色金融可以調(diào)節(jié)資金的流向，把資金引導(dǎo)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)。由此，我國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展綠色金融和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把它們兩者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政策對(duì)節(jié)能減排的項(xiàng)目給予資金支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、我國(guó)發(fā)展綠色金融存在的問(wèn)題

綠色金融，在我國(guó)還算是一個(gè)比較新的事物，在我國(guó)發(fā)展歷程也不長(zhǎng)，直到2008年興業(yè)銀行宣布其在項(xiàng)目融資管理采用全球標(biāo)準(zhǔn)的“赤道原則”，我國(guó)金融業(yè)才真正算是步入綠色金融的門檻。由于起步較晚，所以我國(guó)綠色金融業(yè)面臨諸多問(wèn)題。

1.整體發(fā)展水平較低，且各地發(fā)展?fàn)顩r大為不同，十分不均衡。

表列出了我國(guó)2005年到2009年的GDP和綠色GDP的具體數(shù)字，其中綠色GDP很大部分是由綠色金融所貢獻(xiàn)的，所以很直觀的發(fā)現(xiàn)，我國(guó)整體綠色金融的發(fā)展水平低下，除了廣東省的綠色GDP占到整個(gè)GDP的80%以上，前三位廣東、北京、上海的比率達(dá)到50%上，其他省份的比率都較低，都沒(méi)有達(dá)到一半，也就是全國(guó)發(fā)展的都不盡人意。再次就是各省份的差距也很大，如第一位的廣東省和最后一位的青海省相差極大，青海綠色GDP的比重還沒(méi)到2%，都可以幾乎忽略不計(jì)了。從表中也可以看出，綠色GDP發(fā)展程度較高的地方大都在東部地區(qū)，而綠色GDP發(fā)展程度較低的都是些中西部地區(qū)，所以說(shuō)各地區(qū)發(fā)展很不平衡[4]。

2.涉及面狹窄，達(dá)不到約束企業(yè)的效果，也就很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

綠色金融主要卡的是企業(yè)融資的“脖子”，也就是對(duì)那些需要資金流動(dòng)的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其項(xiàng)目審核，以免出現(xiàn)潛在的環(huán)境污染的信貸危險(xiǎn)。但是對(duì)于我國(guó)大部分的中小企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)很難對(duì)其進(jìn)行約束。我國(guó)的污染很大部分是由這些中小企業(yè)產(chǎn)生的，但其由于各種限制性條件根本得不到銀行的貸款，它們的資金很大部分是來(lái)自民間借貸和自籌資金，所以金融機(jī)構(gòu)根本無(wú)法對(duì)這些數(shù)量眾多、涉及面廣的中小企業(yè)進(jìn)行有效的制約。同時(shí)我國(guó)很多中小企業(yè)都是一些高污染、高能耗小作坊式的。而沒(méi)有對(duì)這些的企業(yè)進(jìn)行約束，我們解決環(huán)境污染問(wèn)題也會(huì)打個(gè)很大的折扣。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行升級(jí)重組，那產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也就沒(méi)有意義了。

3.私人利益和公共利益的矛盾。

在我國(guó)，除了四大國(guó)有商業(yè)銀行，其他的都是商業(yè)性質(zhì)的股份制銀行，都是追求以股東的利益最大化為目標(biāo)，即便是四大國(guó)有商業(yè)銀行，也都完成了公司的改革，所以追求的也是公司利益最大化?？蓪?duì)綠色金融來(lái)說(shuō)，其具有一定意義上的公共物品的屬性。所以，金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行信貸時(shí)需要在私人利益和公共利益之間做出選擇，而很多時(shí)候起更加注重本機(jī)構(gòu)的利益，再兼顧公共利益，這就間接的對(duì)綠色金融健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。

4.信息的不對(duì)稱制約綠色金融發(fā)展

在我國(guó)，地方環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管與處置，所以企業(yè)的環(huán)保信息都掌握在地方環(huán)保部門，這也正是金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色貸款的必要參考指標(biāo)。這就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題：環(huán)保部門與金融機(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱[5]。環(huán)保部門有信息，但發(fā)布不及時(shí)，影響金融機(jī)構(gòu)的貸款效率；而金融機(jī)構(gòu)雖然想積極進(jìn)行貸款，但苦于沒(méi)有及時(shí)的信息反饋，為了避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)，也就“巧婦難為無(wú)米之炊”，所以這就會(huì)直接約束綠色金融發(fā)展。

5.制度欠缺和相應(yīng)的法律法規(guī)的不到位

自綠色金融進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然屢有提及，但卻未有相應(yīng)的具體的實(shí)施條例的出臺(tái)。如2007 年 7 月 30日，國(guó)家環(huán)?？偩?、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》。這是從信貸領(lǐng)域出發(fā)，意通過(guò)信貸手段遏制高污染企業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行盲目擴(kuò)張，但這只是一個(gè)政策性的綱領(lǐng)文件，沒(méi)有具體的措施。所以這就導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款只能根據(jù)本機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。缺乏對(duì)企業(yè)項(xiàng)目環(huán)保情況的審查和評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)沒(méi)有建立起來(lái)，這都是我國(guó)制度建設(shè)的欠缺。同時(shí)相應(yīng)的法律法規(guī)也相當(dāng)?shù)牟坏轿弧?/p>

三、發(fā)展我國(guó)綠色金融的建議措施

綠色金融在我國(guó)起步相對(duì)較早，發(fā)展速度也很迅速，支持的各項(xiàng)企業(yè)項(xiàng)目也產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，溫室氣體的排放量位居榜首。在2009年哥本哈根的全球環(huán)境氣候會(huì)議上，我國(guó)做出承諾到2020年，我國(guó)的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-50%?？稍诰G色金融的發(fā)展方面，我國(guó)綠色金融市場(chǎng)比例在2009年還不足1%，這是相當(dāng)大的差距。所以要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展綠色金融是勢(shì)在必行。以下就給出幾點(diǎn)建議。

1.加大政府對(duì)綠色金融發(fā)展的支撐力度

由于我國(guó)的綠色金融各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展很不平衡，因此從中央政府到地方政府都要把綠色金融的發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的位置，可以從財(cái)政、稅收、信貸政策方面給予落后地區(qū)一定的支持。財(cái)政方面，可以設(shè)立專用財(cái)政，?？顚Ｓ?，用以發(fā)展各地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色發(fā)展。追蹤每筆款項(xiàng)的用途，保證每筆款項(xiàng)的有效利用。政府要運(yùn)用財(cái)政政策積極引導(dǎo)鼓勵(lì)扶持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)促使低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高[6]。同時(shí)可以對(duì)相應(yīng)的綠色產(chǎn)品給予稅收傾斜。“比如，為培養(yǎng)消費(fèi)者的綠色消費(fèi)觀念，對(duì)特別的綠色商品給予減免稅收，使其在市場(chǎng)流通上價(jià)格更具競(jìng)爭(zhēng)力，也更有利于綠色消費(fèi)的發(fā)發(fā)展。

2.完善和建立健全我國(guó)的法律法規(guī)制度

法律法規(guī)的建立是任何事情發(fā)展的根據(jù)與基本，綠色金融也如此。只有不斷追求完善的法律法規(guī)，建立基本的相關(guān)制度，綠色金融才會(huì)大膽的健康的發(fā)展。健全的制度，可以對(duì)金融機(jī)構(gòu)建立檔案，每年或者每個(gè)季度對(duì)其進(jìn)行考核和評(píng)級(jí)，使其更注重企業(yè)的環(huán)境和社會(huì)責(zé)任[7]。而考慮到龐大數(shù)量的社會(huì)資金時(shí)，更要制定政策進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資金向環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力支持低碳產(chǎn)業(yè)的茁壯成長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益和生態(tài)利益的統(tǒng)一。

3.成立政策性的環(huán)保銀行

綠色金融項(xiàng)目具有收益高、前景好但風(fēng)險(xiǎn)大、期限長(zhǎng)等特點(diǎn)，所以雖然我國(guó)商業(yè)銀行都有所開(kāi)展綠色金融通道，但這些商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融項(xiàng)目的支持并不足，所以在建設(shè)“環(huán)境友好型”和“資源節(jié)約型”社會(huì)的過(guò)程中，需要建立政策性的環(huán)保銀行，對(duì)商業(yè)銀行的綠色信貸項(xiàng)目給予利息補(bǔ)貼，以支持綠色環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施。德國(guó)在上世紀(jì)70年代就設(shè)立了環(huán)保銀行，通過(guò)低息和低利率等政策成功了一系列的環(huán)保項(xiàng)。

4.建設(shè)和完善我國(guó)以綠色金融為核心的碳交易市場(chǎng)體系

要積極借鑒國(guó)際市場(chǎng)特別是歐洲碳排放量交易市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，建立健全我國(guó)的碳排放配額交易市場(chǎng)，建設(shè)我國(guó)的碳排放制度。比如碳排放權(quán)的確認(rèn)、環(huán)境容量的確認(rèn)等。成立我國(guó)自己的碳交易平臺(tái)或者引入比較成熟平臺(tái)[8]。這可以有效地使資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

5.加大力度綠色金融的專業(yè)人才等基礎(chǔ)建設(shè)

綠色金融對(duì)我國(guó)的銀行界來(lái)說(shuō)不算是新鮮概念，但真正既懂金融方面的專業(yè)知識(shí)又了解國(guó)家環(huán)保法律規(guī)定的人才相當(dāng)?shù)南∪?，所以?yīng)形成綠色金融的政策，培養(yǎng)專門人才，增加人才的儲(chǔ)備，為開(kāi)展綠色業(yè)務(wù)打下高效人才的基礎(chǔ)。而這又可以從專門的金融機(jī)構(gòu)或者高校招聘人才，通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，再到金融機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，或者到各大銀行交流；也可以邀請(qǐng)一些國(guó)外特別是歐美等綠色金融發(fā)展比較好的工作人員來(lái)進(jìn)行交流合作，共同培養(yǎng)人才，這為綠色金融的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6.積極引導(dǎo)資本市場(chǎng)資金發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品

現(xiàn)階段，我國(guó)的綠色金融產(chǎn)品大部分都是面對(duì)的企業(yè)，很少關(guān)注到家庭和個(gè)人，所以要?jiǎng)?chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，把全社會(huì)都納入綠色發(fā)展的范圍內(nèi)。發(fā)行綠色證券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品，積極引導(dǎo)資本市場(chǎng)的資金來(lái)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)行綠色證券就是要把環(huán)境評(píng)估質(zhì)量作為企業(yè)上市的重要一項(xiàng)考察指標(biāo)，評(píng)估不過(guò)關(guān)的企業(yè)不允許其上市融資。綠色信貸就是在金融機(jī)構(gòu)要把環(huán)境因子考慮到貸款、投資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各個(gè)階段，對(duì)有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目不給予貸款或高貸款利率，對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)?shù)睦手С值却胧?/p>

結(jié) 論

綜上所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新時(shí)期以來(lái)取得很大的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)也正在提升，在國(guó)際社會(huì)的地位也不斷提高，但伴隨著這些向好趨勢(shì)，是我們周圍不斷減少的耕地，污水廢氣的肆意排放，霧霾席卷大半個(gè)中國(guó)，資源的掠奪式開(kāi)采和對(duì)環(huán)境粗暴的污染等等問(wèn)題。因此現(xiàn)亟需解決的是調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而綠色金融無(wú)疑是一條符合我國(guó)基本情況和實(shí)際情況的捷徑，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，掌握環(huán)保技術(shù)，高效的利用資源，積極地解決好環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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