第一篇：關于在全市發(fā)展黨員工作中實行預審制的通知

關于對全市發(fā)展黨員工作 實行市級預審備案制的通知

各縣（市、區(qū)）委組織部，市直各黨（工）委組織部：

近年來，市委組織部《關于在全市發(fā)展黨員中實行預審的通知》下發(fā)以來，全市各級黨組織認真貫徹落實文件精神，對發(fā)展黨員工作實行基層黨委、縣（市、區(qū)）委和市直黨(工)委組織部門兩級預審，規(guī)范了發(fā)展黨員程序，改善了黨員隊伍結構，提高了黨員隊伍素質。為進一步適應新形勢下發(fā)展黨員的工作要求，確保發(fā)展黨員工作質量，決定在全市發(fā)展黨員兩級預審的基礎上，增加市委組織員辦預審環(huán)節(jié)，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、預審權限

各基層黨委負責初審，縣（市、區(qū)）委、市直黨（工）委組織部負責復審，市委組織員辦負責終審。

二、預審備案對象、內容和時間

1、預審對象

黨組織培養(yǎng)考察一年以上，召開支委會或支部大會討論接收的擬發(fā)展對象。

2、預審內容

擬發(fā)展對象個人的基本情況；政治思想、工作表現(xiàn)；個人 1 歷史情況；黨支部的培養(yǎng)、教育和考察情況；支委會、支部大會的手續(xù)、程序履行情況；發(fā)展對象的《考察寫實表》及有關入黨基礎材料（即發(fā)展黨員檔案卷宗）的完善情況等。主要是檢查擬發(fā)展對象履行的手續(xù)是否完備，各種材料是否齊全，程序手續(xù)是否規(guī)范，入黨動機是否端正。具體包括以下方面：

（1）發(fā)展對象是否納入年度發(fā)展計劃并符合規(guī)定的結構要求；

（2）履行入黨手續(xù)和程序是否符合相關規(guī)定；（3）發(fā)展對象的入黨動機、政治素養(yǎng)和現(xiàn)實表現(xiàn)情況，是否符合黨員條件；

（4）培訓時間和考試成績是否符合規(guī)定要求；（5）入黨申請書、思想?yún)R報材料等文字材料是否齊全規(guī)范；

（6）黨支部考核鑒定意見是否真實規(guī)范；

（7）黨內外群眾反映是否良好，測評情況是否真實有效，群眾威信如何；

（8）公示的時間、內容、范圍、程序等是否符合規(guī)定要求；

（9）確定的發(fā)展對象是否經(jīng)過政審，對其現(xiàn)實表現(xiàn)及重大歷史事件中的表現(xiàn)是否了解清楚。

3、預審時間

基層黨委、縣（市、區(qū)）委組織員辦及市直黨（工）委組織部逐級審查后，報市委組織員辦預審。原則上每年的5月份和10月份由市委組織員辦對擬發(fā)展對象入黨材料進行統(tǒng)一審核，預審單位可先提出預審申請，由市委組織員辦統(tǒng)籌安排預審時間。各縣（市、區(qū)）委、市直黨(工)委組織部門也可集中一定數(shù)量的擬發(fā)展對象入黨材料報市委組織員辦機動審核。

三、需提供的預審材料

（1）發(fā)展對象的入黨申請書、自傳及思想?yún)R報材料；（2）入黨積極分子考察寫實表；（3）民主推薦和民主測評材料；

（4）培訓情況（包括培訓證書等佐證材料）；（5）黨內外群眾座談會材料、有關證明材料；（6）支部會議記錄（開始確定為積極分子和最后一次討論確定發(fā)展對象的支部會議記錄復印件）；

（7）公示復印件或照片；（8）政審綜合報告。

四、審查程序和工作步驟

第一步：縣（市、區(qū)）委或市直黨（工）委組織部預審后,向市委組織員辦提出審查申請,按照市委組織員辦確定的時間提供預審材料。

第二步：市委組織員辦進行終審，審查合格后進行備案 3 并發(fā)放《入黨志愿書》，履行相關手續(xù)。

第三步：手續(xù)不完備或程序不規(guī)范的由擬發(fā)展對象所在黨組織按相關要求補充完善后重新上報審查,審查通過后,發(fā)放《入黨志愿書》。未經(jīng)市級預審或經(jīng)預審確定不具備發(fā)展條件的擬發(fā)展對象不能發(fā)展其入黨。

五、相關要求

發(fā)展黨員實行市級預審備案制，是對我市發(fā)展黨員預審工作的進一步完善和補充，是確保發(fā)展黨員質量，宏觀調控黨員整體結構的重要措施，各級黨委要高度重視，認真做好發(fā)展黨員預審工作，一級抓一級，層層落實責任，充分發(fā)揮好在發(fā)展黨員工作中的把關作用。要加強對預審工作的指導檢查，注意發(fā)現(xiàn)和解決遇到的新情況、新問題，采取有效措施不斷進行完善和提高。要建立健全發(fā)展黨員工作責任追究制，對不按政策要求和規(guī)定程序發(fā)展黨員的，或在預審過程中弄虛作假的，視情節(jié)輕重追究相關人員的責任。市委組織員辦公室將定期對全市貫徹落實預審制的情況進行檢查，并及時通報有關情況。

附件1: 發(fā)展黨員預審備案表 附件2: 發(fā)展大學生黨員預審備案表 附件3: 發(fā)展中學生黨員預審備案表

中共牡丹江市委組織部

2011年4月8日

第二篇：在發(fā)展黨員工作中全面實行公示制和預審制的意見

各縣區(qū)黨委組織部、市直各部門黨委(總支、支部)、各企事業(yè)單位黨委：

近年來，我市各級黨組織認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》(試行)，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，認真做好發(fā)展黨員工作，全市黨員隊伍素質明顯提高，結構不斷優(yōu)化。一些黨組織探索實行了發(fā)展黨員公示制和預審制，對把好“

入口關”，保證新黨員質量起到了積極作用。為了總結推廣基層好的做法和經(jīng)驗，根據(jù)《細則》的有關規(guī)定，決定在全市發(fā)展黨員工作中全面實行公示制和預審制，現(xiàn)制定以下實施意見。

一、進一步完善發(fā)展黨員公示制

公示制是指在發(fā)展黨員工作中，由黨組織將發(fā)展對象的有關情況通過一定的方式，在一定范圍內公布，征求黨內外群眾的意見。實行公示制，可以使黨組織在接收預備黨員之前，除了認真進行政治審查，采取個別訪談、座談會的形式了解情況外，更廣泛地聽取各方面的意見，加強對發(fā)展黨員工作的民主監(jiān)督，增加透明度，使發(fā)展對象在走進黨的隊伍之前就置于黨員、群眾的監(jiān)督之下。

公示的時間、內容、方式、期限。公示應放在支委會確定為發(fā)展對象之后、支部大會討論之前進行，公示期限一般為7--10天。由黨支部將發(fā)展對象的姓名、性別、年齡、民族、文化程度、現(xiàn)任職務、主要經(jīng)歷、申請入黨時間、培養(yǎng)教育情況、支委會意見、準備發(fā)展的時間等通過張榜、公告等方式，在該發(fā)展對象的工作單位或工作場所公布，或以會議的形式向黨內外群眾宣布，廣泛征求群眾對發(fā)展對象在政治覺悟、思想品質、工作業(yè)績、廉潔自律、關鍵時刻的表現(xiàn)等方面的意見。公示時，黨組織要為群眾反映情況提供便利，并注意做好保密工作，消除群眾的顧慮。公示工作也可以由黨委(總支)統(tǒng)一安排進行。

公示中群眾反映問題的處理。對群眾在公示期間反映的問題，黨組織要認真分析研究和調查核實，并根據(jù)不同情況提出相應的處理意見。對查無實據(jù)或與事實不符，或情況黨組織已掌握不影響其入黨的，及時發(fā)展吸收為黨員；如反映的問題較嚴重，一時難以查實但又不能輕易否定，或有一定的問題，尚不具備黨員條件，應暫緩發(fā)展；如反映的問題較嚴重，且情況屬實，應不予發(fā)展。對群眾超過公示期限反映的問題黨組織也應認真對待，區(qū)分情況進行處理：如尚未召開支部大會討論表決，要暫緩召開，待調查核實后再作決定；如支部大會已討論通過，應經(jīng)調查核實后，再決定報上級黨委審批；如上級黨委已審批，要將調查核實的結果作為對預備黨員考察和轉正的依據(jù)，問題嚴重的應及時處理。

對借機誣陷、打擊報復公示對象的行為，經(jīng)調查核實后要視情節(jié)給予批評教育，或報有關機關給予黨紀政紀處分，觸犯刑律的移交司法部門處理。

二、全面實行發(fā)展黨員預審制

預審是黨支部將發(fā)展對象的有關情況，在討論接收或上級黨委審批前報市、縣區(qū)黨委組織部和上級黨委預先審查。

預審的內容?；?來源：公務員在線 http://004km.cn）層黨組織將發(fā)展對象的入黨申請書、個人自傳、思想?yún)R報、培養(yǎng)考察材料、短期集中培訓材料、政審材料、公示征求黨內外群眾意見等材料，報縣區(qū)黨委組織部或市直部門黨委、國有企業(yè)黨委等上級黨組織，由上級黨組織嚴格審查入黨材料是否真實、齊全，政審情況是否清楚，培養(yǎng)、教育、考察程序是否符合規(guī)定，發(fā)展對象對黨的認識是否正確、入黨動機是否端正，現(xiàn)實表現(xiàn)是否突出等。

預審的方法?？h區(qū)黨組織發(fā)展黨員時，要在支部大會討論之后、黨委審批之前，基層黨委將有關材料報縣區(qū)黨委組織部，由組織員負責進行預審；市直部門、國有企業(yè)黨組織發(fā)展黨員時，要在支部大會討論接收之前，將有關材料報市直部門、國有企業(yè)黨委，由黨委委員負責進行預審；組織關系隸屬市委的非公有制企業(yè)黨委發(fā)展黨員時，要在支部大會討論前，將有關材料報市委組織部，由組織員負責進行預審。預審時還要注意聽取群眾意見，同申請人談話，進一步了解有關情況。預審后，由預審人提出是否同意提交支部大會討論發(fā)展或黨委審批的初步意見。

市、縣區(qū)黨委組織部和市直部門黨委、企業(yè)黨委在認真研究預審人員提出的初步意見后，要將預審意見在10日內以書面形式通知基層黨組織。對預審后沒有批準的，基層黨組織要繼續(xù)加強培養(yǎng)教育或完善有關材料。

實行公示制和預審制，是新形勢下貫徹發(fā)展黨員工作的有關方針、政策，加強宏觀指導，強化領導和監(jiān)督，廣泛聽取黨內外群眾意見，保證發(fā)展黨員質量的兩種有效方法。各級黨組織在嚴格執(zhí)行《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》各項規(guī)定的基礎上，要按照要求，在發(fā)展黨員工作中全面實行公示制和預審制，進一步提高新黨員的質量，改善黨員隊伍的結構。

在發(fā)展黨員工作中全面實行公示制和預審制的意見

第三篇：發(fā)展黨員預審制

發(fā)展黨員預審制度

為認真貫徹落實發(fā)展黨員工作“十六字”方針，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，提高發(fā)展黨員規(guī)范化水平，確保黨員隊伍的先進性和純潔性，根據(jù)《中國共產黨章程》、《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》等，制定發(fā)展黨員預審制度。

一、預審范圍

全鎮(zhèn)擬接收為預備黨員的發(fā)展對象。

二、預審程序

黨支部在討論、表決接收預備黨員前，要將發(fā)展對象的入黨材料和有關表格報鎮(zhèn)黨委預審；經(jīng)鎮(zhèn)黨委預審同意后，支部方可召開黨員大會進行討論和表決。

三、預審主要內容

鎮(zhèn)黨委對各黨支部確定的發(fā)展對象的入黨動機、培養(yǎng)過程、政審情況、支部發(fā)展黨員程序以及相關材料等進行預審，預審主要內容如下：

1、入黨動機：主要審查發(fā)展對象的入黨申請書、思想?yún)R報材料和黨組織負責人與本人的談話記錄，看入黨動機是否端正。

2、培養(yǎng)過程：主要審查發(fā)展對象的《入黨積極分子考察表》是否填寫齊全；培養(yǎng)考察教育時間，是否滿一年以上；是否參加黨的基本知識集中培訓，并考試合格。

3、政審情況：主要審查發(fā)展對象在政治歷史和重大政治斗爭中的表現(xiàn)，直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況是否調查清楚，相關材料是否完備。

4、征求黨內外群眾意見情況：主要審查各黨支部征求發(fā)展對象黨內外群眾的意見情況，看黨內外群眾對發(fā)展對象反映是否良好，威信是否較高，是否具備入黨條件。

5、支部的工作程序：主要審查黨小組討論、提議、推薦意見，培養(yǎng)人的意見，支委會的討論意見，提交支部大會前的公示情況等。

四、及時反饋預審結果

鎮(zhèn)黨委對上報的發(fā)展黨員預審材料進行認真審查。預審情況一般在3天內反饋，特殊情況不得超過一周。經(jīng)過審查，發(fā)展對象符合黨員條件且手續(xù)完備的，即可發(fā)給《入黨志愿書》并提交支部大會討論；手續(xù)不完備的，由支部補充完善后重新報審；未通過預審的，不得提交支部大會。

五、實行預審責任制

發(fā)展黨員的預審工作由鎮(zhèn)黨委組織部門具體負責；未經(jīng)過鎮(zhèn)黨委預審導致發(fā)展黨員出現(xiàn)問題的，將追究相關責任人的責任。

第四篇：發(fā)展黨員預審材料

發(fā)展黨員預審材料

7......中共XX市委教育工委所屬黨組織

發(fā)展黨員提交預審時需報送的主要材料

（1）入黨申請書；

（2）個人自傳和家庭成員及主要社會關系職業(yè)、政治歷史說明；

（3）支部征求黨內外群眾意見談話記錄；

（4）發(fā)展對象公示情況說明；

（5）共青團組織推優(yōu)

登記表（已退團人員可免此項）；

（6）黨的基本知識培訓合格證（復印件）；

（7）思想?yún)R報（每季度或半年一次）；

（8）家庭成員和主要社會關系政審材料（可函調）；

（9）關于發(fā)展對象的綜合考察報告；

（10）市委組織部統(tǒng)一印制的《入黨積極分子考察表》。

第五篇：諸城發(fā)展黨員實行“民調評估制”

諸城發(fā)展黨員實行“民調評估制”

民調采取談話、書面兩種方式，低于60分的取消相應資格

為增強發(fā)展黨員的公信度，去年以來，山東諸城市探索在農村黨員發(fā)展工作中推行民意調查評估制度，取得明顯成效。

根據(jù)有關規(guī)定，諸城市委組織員辦公室每季度對備案的入黨積極分子和預批的黨員發(fā)展對象，分別按照不少于15%和30%的比例進行民調，民調范圍為調查對象所在村50%以上的黨員和不少于總戶數(shù)30%的群眾戶代表。

該市堅持“因地制宜、因時制宜”原則，采取面對面談話和書面問卷兩種方式，在黨員和群眾中進行隨機調查。調查內容主要涉及入黨積極分子或黨員發(fā)展對象參與農村工作情況、政治思想表現(xiàn)情況、個人誠實守信情況和發(fā)揮表率作用情況四個方面，每個方面分滿意、基本滿意、不滿意、不了解四個等次，滿分為100分，滿意、基本滿意、不滿意選項的平均分值分別按100%、75%、55%的權重計分。

諸城市將民調結果與履行基層黨建工作責任專項考核成績掛鉤，市委組織員辦公室每季度根據(jù)民調結果和黨員群眾的反映，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展黨員工作進行綜合分析，指出發(fā)展黨員工作存在的問題，責令限期整改。對民調得分達不到60分的，取消入黨積極分子、黨員發(fā)展對象資格。

（摘自《組織人事報》3月31日）