第一篇：在省委宣傳思想調(diào)研會(huì)上發(fā)言廣電局長(zhǎng)

在省委宣傳部宣傳思想工作調(diào)研會(huì)上的發(fā)言

·**市廣播電視局局長(zhǎng) 鄧秋林·

（2010年11月22日）

尊敬的蔣部長(zhǎng)及省、市委宣傳部的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)省委宣傳部的調(diào)研方案的要求，我就**廣電工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

一、今年**廣電工作的基本情況

今年以來，在省、市委宣傳部的正確指揮下，**廣電各項(xiàng)工作取得了全面的進(jìn)步。一是宣傳工作有新突破。宣傳創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)連續(xù)第十年獲全省宣傳創(chuàng)優(yōu)組織獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量、檔次均居全省各市州前列，中國(guó)新聞獎(jiǎng)（16屆）全省只有5個(gè)獲獎(jiǎng)作品，**電臺(tái)的新聞評(píng)論就是其中之一的一個(gè)。在15屆**新聞獎(jiǎng)中，**電視臺(tái)的電視新聞評(píng)論獲三等獎(jiǎng)。在**廣電獎(jiǎng)評(píng)選中，**有24件作品獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)13件，繼續(xù)保持了全省領(lǐng)先地位。二是事業(yè)建設(shè)上新臺(tái)階。全省廣播電視村村通工程在我市的常寧召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全市提前完成了省委、省政府下達(dá)的實(shí)現(xiàn)146個(gè)50戶以上的自然村村村通廣播電視的任務(wù)。不久前召開的全國(guó)廣播影視系統(tǒng)的法制工作會(huì)上，**市廣電局不僅獲得全國(guó)先進(jìn)單位，而且作為全國(guó)唯一一個(gè)市級(jí)代表在會(huì)上作典型 發(fā)言。在我市廣電中心建設(shè)問題上，**市大規(guī)委今年第48次會(huì)議通過了**廣電中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，現(xiàn)在正在抓緊施工。預(yù)計(jì)一年半可以建成，建成后的**廣電中心功能更加完備，將為**廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了嶄新的平臺(tái)，也是**城市建設(shè)史上的形象工程，標(biāo)志性建筑。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新成效。預(yù)計(jì)市直廣電今年經(jīng)濟(jì)總量可以超億元，包括各縣市區(qū)，可以超過1.6億。

對(duì)今年的**廣電工作，我們有以下三點(diǎn)主要體會(huì)： 第一，要敢于負(fù)責(zé)，提高輿論引導(dǎo)力。今年，**的大事特別多，我們**廣電牢牢把握導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論，得到市委、市政府和廣大人民群眾的充分肯定。

一是今年6月的**市商業(yè)銀行的擠兌**，由于個(gè)別媒體的不實(shí)報(bào)道和個(gè)別人的惡意中傷，6月13日開始發(fā)生擠兌，兩天時(shí)間擠兌額度10多個(gè)億，以每小時(shí)七千多萬元的擠兌速度嚴(yán)重沖擊**的金融秩序，危及**的金融安全。我們接到市委、市政府的通知后，立即啟動(dòng)新聞宣傳緊急預(yù)案，果斷停掉黃金檔的廣告播出段位，播出市政府公告、領(lǐng)導(dǎo)講話和銀監(jiān)部門的專訪，新聞宣傳集中宣傳金融法規(guī)、披露惡意中傷，發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)深入營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)做疏導(dǎo)工作的消息。為平息這次擠兌**，**廣電系統(tǒng)廣告損失35.5萬元，制作、播出的成本達(dá)到56.3萬元，表現(xiàn)出**廣電人的大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，終于使這一**于6月15日上午得到平息。

二是今年7月13日的“碧利斯”風(fēng)暴，造成了**境內(nèi)遭遇到百年不遇的特大災(zāi)害，**廣電再次啟動(dòng)新聞宣傳緊急預(yù)案，全局系統(tǒng)100多名新聞工作者踏浪前行，深入災(zāi)區(qū)報(bào)道抗洪搶險(xiǎn)，9天時(shí)間里向央視《新聞聯(lián)播》發(fā)稿8條，宣傳了**人民面臨災(zāi)害堅(jiān)韌不拔的精神風(fēng)貌，得到了省委書記張春賢同志的高度評(píng)價(jià)。

三是黨代會(huì)的宣傳。從今年9月至11月，我市廣電媒體圍繞貫徹、落實(shí)省、市九次黨代會(huì)精神，開辟了專題、專欄，使“富民強(qiáng)省”、“工業(yè)興市”、“自主創(chuàng)新”的發(fā)展方略深入人心，形成了濃厚有力的輿論氛圍。

第二，要提升層次，擴(kuò)大廣電影響力。去年，我局在市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，成功地開展了“邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村行”大型主題報(bào)道活動(dòng)和“情系邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村”愛心援助活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)給我們一個(gè)最大的啟示就是，廣電宣傳要做出影響力，形成引導(dǎo)力，就必須圍繞黨的中心工作多策劃有影響的主題報(bào)道。因此，今年我局各媒體都在策劃大型主題報(bào)道上下了功夫。全局性有影響的大型主題報(bào)道活動(dòng)有：緊密配合科學(xué)發(fā)展觀宣傳的《創(chuàng)新**》大型系列報(bào)道；緊密配合《社會(huì)主義新農(nóng)村巡視》大型系列報(bào)道和**電視臺(tái)經(jīng)過周密策劃即將推出的《新農(nóng)村〃星村莊》評(píng)選活動(dòng)和大型報(bào)道活動(dòng)；圍繞耒水流域廣大人民自力更生，生產(chǎn)自救和各級(jí)黨委政府，社會(huì)各界關(guān)心、支持災(zāi)后重建的《陽(yáng) 3 光親吻耒水河》的大型系列報(bào)道；有從七月開始到十一月上旬結(jié)束的《喜迎黨代會(huì)》的主題采訪報(bào)道；有從10月份開始，目前正在采訪、播出的《走進(jìn)社區(qū)》的大型主題采訪報(bào)道。除了這些全局性、集團(tuán)作戰(zhàn)的大型主題報(bào)道外，各媒體還根據(jù)自己的不同定位，策劃了一系列的主題宣傳活動(dòng)。經(jīng)過局里審核通過的大型主題宣傳活動(dòng)的策劃方案就有9個(gè)。今年，無論是從央視索福瑞收視調(diào)查，還是從市委宣傳部的新聞閱評(píng)通報(bào)，無論是受眾的反映還是季度評(píng)優(yōu)，整個(gè)廣電系統(tǒng)的宣傳質(zhì)量不斷提升。我們認(rèn)為，出現(xiàn)這種良好勢(shì)頭，其中重大宣傳報(bào)道、主題報(bào)道的成功推出是一個(gè)非常重要的原因。

第三,要加快發(fā)展，增強(qiáng)自身綜合實(shí)力。市縣兩級(jí)的廣電產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里，市縣廣電突出重圍的突破點(diǎn)在哪里，我們局黨組一班人年初進(jìn)行了認(rèn)真的務(wù)虛研究，確定了抓網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)延伸、抓廣告經(jīng)營(yíng)挖潛、抓廣電產(chǎn)品綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。從目前的情況看，**市電廣網(wǎng)絡(luò)今年推行有線電視數(shù)字化，推廣其他數(shù)字、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，今年的經(jīng)營(yíng)總收入將突破4500萬元。各縣市區(qū)有線電視今年以村村通為契機(jī)，大力推廣縣鄉(xiāng)同網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，其中常寧市的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公司專門從事鄉(xiāng)村的廣電網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，僅此一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入可突破600萬元。廣告經(jīng)營(yíng)這個(gè)傳統(tǒng)項(xiàng)目通過挖潛，市直今年可達(dá)到5500萬元。去年12月底以來，我局投資生產(chǎn)的《不要問我從哪里來》和《陪 4 讀》兩部電視劇已正式在央視、各省衛(wèi)視公映，在取得較高社會(huì)效益的同時(shí)，還贏得了不斐的經(jīng)濟(jì)效益，是我局在電視劇商業(yè)性運(yùn)作上的一次成功嘗試。

二、明年廣播電視工作的大體設(shè)想。

2007年，黨的十七大即將召開，我們的廣電宣傳工作都必須為十七大的召開營(yíng)造氛圍。根據(jù)**廣電的實(shí)際，明年廣電工作的大體設(shè)想是：

第一，把握宣傳主調(diào)，唱響時(shí)代主旋律。

黨的十六屆六中全會(huì)，把構(gòu)建和諧社會(huì)提到了“中國(guó)特色的社會(huì)主義本質(zhì)屬性”的高度來認(rèn)識(shí)，并首次提出了“和諧文化”、“社會(huì)主義核心價(jià)值體系”等新的論斷。如何按照十六屆六中全會(huì)的要求做好廣電宣傳工作，這是我們當(dāng)前的首要任務(wù)。我們認(rèn)為，對(duì)于廣電宣傳而言，和諧是主調(diào)，發(fā)展是主旋律。因此，我們的廣播電視無論是新聞宣傳、文藝宣傳還是廣告宣傳，都必須把握好這個(gè)主調(diào)，唱響主旋律。具體從以下幾個(gè)方面來體現(xiàn)主調(diào)和主旋律：

一是進(jìn)一步做好《江澤民文選》和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)宣傳。今年，我們**廣電系統(tǒng)已經(jīng)購(gòu)買了近100套文選，對(duì)各單位學(xué)習(xí)江澤民文選和貫徹科學(xué)發(fā)展觀作出了動(dòng)態(tài)報(bào)道。明年，我們除了要認(rèn)真組織**廣電人認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》外，還要策 5 劃組織幾場(chǎng)學(xué)習(xí)《江澤民文選》的專場(chǎng)報(bào)告會(huì)，把三個(gè)代表重要思想、把科學(xué)發(fā)展觀等重大理論創(chuàng)新結(jié)合**的實(shí)例講深講透，真正使老百姓喜聞樂見、入腦入心。**電臺(tái)的《市民熱線》欄目已經(jīng)正在著手進(jìn)行這方面的前期策劃準(zhǔn)備，我們局里要進(jìn)行高層策劃，使這個(gè)活動(dòng)真正做到不走過場(chǎng)，收到實(shí)效。

二是要進(jìn)一步深入開展黨的十六屆六中全會(huì)精神和省、市第九次黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞“和諧社會(huì)”、“社會(huì)主義核心價(jià)值體系”、“富民強(qiáng)省”、“新型工業(yè)化”、“自主創(chuàng)新”等宣傳主題，開展新聞宣傳、文藝宣傳和公益廣告宣傳，真正形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。初步設(shè)想是：

(一)、借鑒省九次黨代會(huì)前的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們將圍繞“創(chuàng)建和諧**”這個(gè)主題，搞一次獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、評(píng)選優(yōu)秀建議和意見活動(dòng)。在省九次黨代會(huì)期間，我們一線新聞工作者參加全省的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，共收到各類建議意見104份，其中就有不少同志提到如何動(dòng)員全市人們來為和諧**獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的問題，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，搞一次這樣的活動(dòng)，一是為了提高全市人民參加和諧社會(huì)建設(shè)的創(chuàng)造性、主動(dòng)性、積極性，二是為了要使同志們的意見建議付諸實(shí)施，體現(xiàn)媒體的輿論引導(dǎo)功能。

(二)、今年12月上旬，我市廣電系統(tǒng)將要開展一次包括縣市區(qū)在內(nèi)的廣播電視品牌欄目、節(jié)目的評(píng)選活動(dòng)。這次評(píng)選，6 既是年初工作目標(biāo)確定的任務(wù)，也是對(duì)各個(gè)播出機(jī)構(gòu)一年來“構(gòu)建和諧社會(huì)”、宣傳“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的一次檢驗(yàn)，考量廣電作為主流媒體在傳播主流價(jià)值觀念上的實(shí)際作為，進(jìn)一步提高宣傳質(zhì)量，增加廣電媒體的引導(dǎo)力。

(三)、我們近十年來每年都搞了一次年度的包括公益廣告在內(nèi)的優(yōu)秀廣告作品評(píng)選，明年，我們將對(duì)廣告評(píng)選來一次創(chuàng)新，在廣告評(píng)選中，專門開辟一項(xiàng)“構(gòu)建和諧社會(huì)”的優(yōu)秀廣告創(chuàng)意評(píng)選。促進(jìn)**廣電“內(nèi)容產(chǎn)品”的創(chuàng)新，促進(jìn)和諧發(fā)展。

三是積極策劃和籌備迎接十七大、宣傳十七大、貫徹十七大的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。對(duì)這一宣傳，我們既要圓滿完成省、市委宣傳部部署的“規(guī)定動(dòng)作”，我們還擬逐步啟動(dòng)一些“自選動(dòng)作”，這些活動(dòng)包括：

1、十六大以來**發(fā)展回顧和成就展示，按照工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化等版塊，組織宣傳報(bào)道。

2、全市迎接十七大的群眾文化活動(dòng)展播。

3、“喜迎十七大”優(yōu)秀電視作品競(jìng)賽。

第二，突出宣傳主業(yè)，不斷創(chuàng)新宣傳報(bào)道形式。主題報(bào)道、重大宣傳活動(dòng)是媒體影響力、引導(dǎo)力的集中體現(xiàn)。從我們局去年的《邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村行》，今年的《走進(jìn)社區(qū)》這兩個(gè)重大主題報(bào)道的情況看，效果很好。2007年，我們打算全局仍然搞一兩次大兵團(tuán)作戰(zhàn)的大型主題報(bào)道，舉全局之力形成“**廣電”的品牌影響。各媒體的重大宣傳活動(dòng)、有影響的 7 主題報(bào)道策劃全年不少于四個(gè)，力爭(zhēng)做到每季度都有大動(dòng)作，形成高潮迭起的宣傳態(tài)勢(shì)。

一是以**電視臺(tái)為主，組織一次**新型工業(yè)化的大型主題報(bào)道，圍繞“科學(xué)發(fā)展觀”、“自主創(chuàng)新”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)發(fā)展”這些有關(guān)新型工業(yè)化的基本要素組織新聞素材、采訪先進(jìn)典型，完成我們**廣電的大型主題采訪報(bào)道三步曲：“邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村行（三農(nóng)）”、“走進(jìn)社區(qū)”（城鎮(zhèn)）和走近新型工業(yè)化，形成一個(gè)比較完整的大型宣傳鏈。

二是擬全局七個(gè)媒體共同參與，組織一次《走向和諧》的大型主題報(bào)道。這兩個(gè)大型主題報(bào)道目前還只是一個(gè)雛型，待方案出來后報(bào)請(qǐng)市委宣傳部批準(zhǔn)，再組織實(shí)施。

三是各單位的宣傳活動(dòng)，重大主題報(bào)道，要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)本單位的宣傳定位來具體組織?？偟囊笫牵盒麄骰顒?dòng)、報(bào)道主題必須是事關(guān)主色調(diào)、主旋律的內(nèi)容；這些活動(dòng)必須有利于媒體社會(huì)美譽(yù)度和影響力的提高；這些活動(dòng)必須是創(chuàng)新的，能形成重大影響的活動(dòng)。我們將按照這樣的要求來審定各單位的策劃方案，力求取得實(shí)效。

第三，強(qiáng)化發(fā)展主題，推進(jìn)廣電事業(yè)全面發(fā)展。一是從零開始，努力開創(chuàng)宣傳創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作的新局面。我市廣電系統(tǒng)在宣傳創(chuàng)優(yōu)上已經(jīng)取得了十年輝煌，連續(xù)十年獲得全省宣傳創(chuàng)優(yōu)組織獎(jiǎng)。但是，所有這些，都只能證明過去，并 8 不能代表未來。因此，我們要從明年起，實(shí)行全局性的再動(dòng)員，全市廣電系統(tǒng)努力實(shí)現(xiàn)宣傳創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的“三化”，即“全面化”（廣播、電視、廣電報(bào)以及各縣級(jí)臺(tái)和各企業(yè)臺(tái)、每年都要有精品力作，不搞一枝獨(dú)秀，要搞萬紫千紅）“全員化”（人人參加創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，個(gè)個(gè)有創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)考核指標(biāo)，而不是少數(shù)人搞創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)），“全程化”（從記者、編輯、播音主持、導(dǎo)播、到發(fā)射、傳輸，全流程創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、行行出狀元）。局總編室正在擬訂關(guān)于品牌欄目、精品時(shí)段、精品頻道的考評(píng)方案，今年抓品牌欄目評(píng)選，明年抓精品時(shí)段考評(píng)，后年再抓精品頻道考評(píng)?？傊痪湓?，就是要把我們的宣傳質(zhì)量搞上去，在輿論引導(dǎo)上有一個(gè)較大的提升。

二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)廣電產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的較快增長(zhǎng)。明年的總體目標(biāo)是2個(gè)億，其中市直要突破1.2億，縣（市）區(qū)要突破0.8億。

三是抓好村村通工程。我市8個(gè)縣市區(qū)的村村通已經(jīng)完成了年度目標(biāo)任務(wù)，我們打算以此為契機(jī)，進(jìn)一步狠抓城鄉(xiāng)同網(wǎng)建設(shè)，“村村通”既是黨中央國(guó)務(wù)院的要求，也是我們市縣廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。我們下一步的工作重點(diǎn)是兩個(gè)方面，一個(gè)是要繼續(xù)延伸擴(kuò)網(wǎng)，凡是有條件的10戶以上的可以搞有線聯(lián)網(wǎng)的，要盡量入網(wǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面；二是要下大力氣抓長(zhǎng)久通、優(yōu)質(zhì)通，打算通過一兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，不斷推 9 廣典型經(jīng)驗(yàn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、村站的管理、維護(hù)能力和服務(wù)水平，把這件實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。

四是抓住隊(duì)伍建設(shè)不放松，**廣電隊(duì)伍經(jīng)過近十多年的打磨，現(xiàn)在是一支能打硬仗的隊(duì)伍，但是，由于信息時(shí)代科技發(fā)展速度快，加之社會(huì)轉(zhuǎn)型各種誘惑也多，因此，下階段我們主要抓兩件事，一是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，二是抓行業(yè)自律，使**廣電真正成為電視湘軍中的一支勁旅。

三、當(dāng)前工作中存在的突出問題和意見建議。

就**廣電而言，廣電的宣傳已經(jīng)形成了影響力，但從各個(gè)單位各個(gè)環(huán)節(jié)看，我們的不平衡情況和薄弱環(huán)節(jié)還比較明顯。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，雖然有了一定的規(guī)模，但經(jīng)濟(jì)總量還不是很大，與長(zhǎng)沙相比差距還較大。這些問題的存在，有客觀原因的一面，還有主觀原因的一面。無論如何，我們將在今后的工作中，保持清醒的頭腦，趨利避害，使**的廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更快更好。

有兩點(diǎn)建議：

一是拓展市縣兩級(jí)廣電的生存經(jīng)營(yíng)空間，現(xiàn)在市、縣兩級(jí)廣電面臨發(fā)展瓶頸，主要是盤子小、基礎(chǔ)薄、壓力大，這里既有地域限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的原因，也有現(xiàn)實(shí)體制的原因。盤子小是市縣兩級(jí)廣電的發(fā)展局限于本地區(qū)，在開放型、外向型的發(fā)展上受到限制；基礎(chǔ)薄是市縣兩級(jí)廣電的實(shí)力小，依賴于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度，政府投入不多，發(fā)展后勁不足；壓力大是 市縣兩級(jí)廣電面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常大，既有本地區(qū)不同媒體、不同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，又有同本部門上級(jí)媒體之間的競(jìng)爭(zhēng)，在廣告經(jīng)營(yíng)上，市、縣兩級(jí)廣電媒體幾乎沒有大的品牌廣告，品牌廣告被省級(jí)媒體利用其傳輸、節(jié)目?jī)?yōu)勢(shì)基本截留，市縣兩級(jí)媒體過分依重于本土廣告，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展上，遇到的競(jìng)爭(zhēng)也是非常大。因此，我們建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門能對(duì)全省廣電事業(yè)的發(fā)展予以綜合考慮。

二是呼吁更多有利于文化廣電事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策出臺(tái)。目前，市縣廣電面臨優(yōu)惠政策難以落實(shí)，政府投入不足，稅費(fèi)較多的問題，使得包袱較重，發(fā)展偏慢。我們希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門能夠多考慮市縣廣電部門的實(shí)際困難和問題，出臺(tái)并落實(shí)支持文化廣電事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)廣電事業(yè)的發(fā)展再扶持一把，送上一程。

以上僅供參考。謝謝大家！

第二篇：在省委組織部調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言材料

在省委組織部調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言材料

很榮幸參加這次省組調(diào)研座談會(huì)，對(duì)我來說是一個(gè)難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。下面，我想著重就2010年組織工作情況以及遇到的一些問題，結(jié)合個(gè)人的體會(huì)和思考，作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

（一）2010年組織工作亮點(diǎn)

近幾年來，我們**縣委組織部認(rèn)真按照省組和市組的部署，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作，使全縣的組織工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。07、08、09連續(xù)三年獲得全市組織工作先進(jìn)，在去年全省組織工作滿意度測(cè)評(píng)中，榮獲全省第二、全市第一。這些成績(jī)的取得，主要是得益于省組、市組堅(jiān)強(qiáng)有力的指導(dǎo)和幫助?；仡?010年的工作，我們自認(rèn)為，主要是在以下幾個(gè)方面創(chuàng)出了一定特色，取得了較好成效。概括起來，就是“三個(gè)三”：

一、圍繞抓基層打基礎(chǔ)，實(shí)施了基層組織“三項(xiàng)創(chuàng)建。一是在農(nóng)村實(shí)施了“456”聯(lián)創(chuàng)工程創(chuàng)建。今年我們將農(nóng)村黨建由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)向下延伸到村小組，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)規(guī)范”建設(shè)（規(guī)范辦公場(chǎng)所、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范便民服務(wù)、規(guī)范圩鎮(zhèn)管理）、村級(jí)組織創(chuàng)“五星”（班子建設(shè)之星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之星、鄉(xiāng)風(fēng)文明之星、管理民主之星、和諧平安之星）和村小組黨組織爭(zhēng)“六好”（有一名能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的好組長(zhǎng)；有一支講黨性、帶好頭的好隊(duì)伍；有一套健全規(guī)范、行之有效的好制度；有一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)村富民的好路子；有一個(gè)和諧穩(wěn)定、文明祥樂的好局面；有一方整潔衛(wèi)生、生態(tài)優(yōu)美的好環(huán)境）三項(xiàng)活動(dòng)整合在一起，創(chuàng)新推出“456”聯(lián)創(chuàng)工程，并采取項(xiàng)目化管理手段，推進(jìn)工作落實(shí)，確保了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)黨建齊頭并進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展。先后命名表彰了新市村、潭丘村等“五星”村黨組織39個(gè)，初步打造出了金川塘頭習(xí)家、荷浦南頭陳家等18個(gè)“六好”村小組黨組織創(chuàng)建示范點(diǎn)，目前，正組織開展“名村、名事、名組長(zhǎng)”評(píng)比活動(dòng)，將評(píng)選出10個(gè)“六好”村民小組、10件為民實(shí)事、20名優(yōu)秀村小組長(zhǎng)。二是在社區(qū)實(shí)施了“黨旗耀社區(qū)，四城同創(chuàng)建”。我們把社區(qū)黨建的切入點(diǎn)放在服務(wù)國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家文明城、國(guó)家園林城和省級(jí)森林城市的創(chuàng)建上，啟動(dòng)了以“黨旗耀社區(qū)，四城同創(chuàng)建”為主題的新一輪共建創(chuàng)建活動(dòng)，各駐區(qū)單位共為社區(qū)居民解決難題520多個(gè)，走訪慰問困難居民近2000戶，幫扶資金30余萬元。為構(gòu)建社區(qū)共建創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，在省組、市組的關(guān)心和指導(dǎo)下，7月份，我們?cè)跒I陽(yáng)社區(qū)開展了“兼職委員制”試點(diǎn)，從民政、人勞社保等駐區(qū)單位選聘了15名班子成員和科級(jí)后備干部擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，進(jìn)一步充實(shí)了社區(qū)黨建力量，初步探索出了一條推動(dòng)社區(qū)共駐共建的有效新模式。三是在工業(yè)園區(qū)實(shí)施了產(chǎn)業(yè)特色黨建創(chuàng)建。08、09連續(xù)兩年，我們?cè)诳h工業(yè)園區(qū)實(shí)施了非公企業(yè)黨建“166”工程，（即依托工業(yè)園區(qū)組建1個(gè)非公企業(yè)主黨支部，依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦組建6個(gè)產(chǎn)業(yè)黨總支，全力打造6個(gè)非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)），逐步構(gòu)建起了“一城一總支、一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)一大特色”的黨建工作新格局。這項(xiàng)工作得到了省組和市組的充分肯定，也奠定了我縣園區(qū)黨建的良好基礎(chǔ)。在2010年，我們圍繞縣委、縣政府提出的建設(shè)“全國(guó)第五大區(qū)域性箱包皮具聚散地”的目標(biāo)，按照“以市場(chǎng)育產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)、以企業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的思路，以箱包皮具產(chǎn)業(yè)為示范點(diǎn)，積極探索以產(chǎn)業(yè)黨總支為龍頭、企業(yè)黨支部和市場(chǎng)黨支部為依托的“一帶二”鏈?zhǔn)近h建模式，將產(chǎn)業(yè)黨建、市場(chǎng)黨建與企業(yè)黨建三者有效對(duì)接、一同推進(jìn)，全力打造箱包皮具產(chǎn)業(yè)黨建工作品牌，有效推動(dòng)了我縣箱包皮具產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

通過近幾年持續(xù)不斷狠抓基層組織建設(shè)，包括今年我們創(chuàng)新實(shí)施的“三項(xiàng)創(chuàng)建”，使我縣的基層組織基礎(chǔ)更加扎實(shí)、戰(zhàn)斗力大幅提升，這些成效在上半年的抗洪搶險(xiǎn)中得到了有力的驗(yàn)證。面對(duì)災(zāi)情，我縣各級(jí)黨組織通過 “把臨時(shí)黨支部建在堤壩庫(kù)區(qū)上、把黨小組設(shè)在險(xiǎn)工險(xiǎn)段上、劃分黨員責(zé)任區(qū)和組建黨員突擊隊(duì)”等舉措，共組建堤壩黨支部12個(gè)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段黨小組38個(gè)、黨員責(zé)任區(qū)680多個(gè)、黨員搶險(xiǎn)突擊隊(duì)17支，積極動(dòng)員和引導(dǎo)廣大黨員在抗洪搶險(xiǎn)中當(dāng)先鋒、做表率，涌現(xiàn)了金川鎮(zhèn)黨委、劉細(xì)芽、帥清清、朱文昌等一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)和縣委，以及廣大群眾的一致肯定。

二、圍繞推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，開展了為民服務(wù)“三項(xiàng)活動(dòng)”。主要是結(jié)合全市“三民”活動(dòng)和全省“十萬干部進(jìn)基層，排憂解難促和諧”活動(dòng)，我們堅(jiān)持載體創(chuàng)新，開展的三項(xiàng)特色活動(dòng)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部“有事請(qǐng)找我，我為你服務(wù)”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)，我們是08年試點(diǎn)、09年推廣、10年深化這樣一邊探索一邊完善抓起來的。主要做法是，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及站所掛村黨員干部的相片、姓名、職責(zé)和聯(lián)系電話，以公示牌的方式張掛在每個(gè)村小組的顯眼位臵，群眾有需求時(shí)只需一個(gè)電話，負(fù)責(zé)掛村的鄉(xiāng)村干部就要上門幫助解決。此舉有效地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的為民服務(wù)崗位前移，收到了暢通群眾意愿反映渠道、密切黨群干群關(guān)系和將基層矛盾糾紛及時(shí)解決在農(nóng)村一線的“三重”效果。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年都要為群眾解決問題上萬個(gè)。二是縣直部門單位 “四包四聯(lián)”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。“四包”，即黨群部門包弱村、政法部門包亂村、經(jīng)濟(jì)部門包窮村、技術(shù)部門包專業(yè)村；“四聯(lián)”，即陣地聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、困難聯(lián)克、義工聯(lián)手。全縣共有120個(gè)縣直部門黨組織與村黨組織結(jié)成了“1+1”互幫互助對(duì)子。由于增強(qiáng)了包村工作的針對(duì)性，結(jié)對(duì)幫扶效果較以往大幅提升。比如，縣直部門黨組織結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)以及為民排憂解難方面予以幫扶，今年以來已落實(shí)幫扶資金82.6萬元。三是村組干部為民辦事“一諾兩評(píng)三公開”活動(dòng)。即每位村組干部在年初要向村民承諾辦好1-2件實(shí)事，年終進(jìn)行群眾測(cè)評(píng)和黨組織考評(píng)，并且要公開承諾事項(xiàng)、完成時(shí)限和履諾進(jìn)度。通過開展“一諾兩評(píng)三公開”活動(dòng)，使村組干部的為民服務(wù)意識(shí)和效率明顯提升，群眾對(duì)村黨組織和村組干部的看法也有了明顯的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提升了村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年全縣村組干部共承諾事項(xiàng)近2000個(gè)，目前已落實(shí)1700多件，辦結(jié)率在85%以上。

三、圍繞貫徹四項(xiàng)機(jī)制，試行了干部監(jiān)管“三個(gè)延伸”。2010年，我們切實(shí)把貫徹落實(shí)好干部選任四項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制作為干部工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，初步嘗試了“三個(gè)延伸”的新舉措，我們覺得效果不錯(cuò)。一是將落實(shí)四項(xiàng)機(jī)制的主體由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面向基層黨政“一把手”延伸。在“一報(bào)告兩評(píng)議”的基礎(chǔ)上，我們從今年起，試行基層黨委（黨組）選任干部“兩報(bào)告三評(píng)議”制度?！皟蓤?bào)告”，一是基層黨委（黨組）在調(diào)整任用干部之前，要以書面形式事先向縣委組織部報(bào)告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行人事調(diào)整；二是年底結(jié)合科級(jí)干部考核，由基層黨委（黨組）書記作干部選任工作專題報(bào)告。“三評(píng)議”，就是在專題報(bào)告結(jié)束后，組織對(duì)基層黨委（黨組）干部選任工作、新選任干部和黨委（黨組）書記履行干部選任工作職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議，并注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。此外，我們還采取縣委書記、組織部長(zhǎng)問詢談話和開展專題培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化基層黨政“一把手”貫徹執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度的自覺性和執(zhí)行能力。先后對(duì)全縣138名基層黨政“一把手”開展了專題培訓(xùn)，并由縣委書記與他們進(jìn)行了集體談話。二是將干部署名推薦和集體票決制度由縣四套班子向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨委（黨組）延伸。多年來，我縣在提名推薦和提拔任用科級(jí)干部方面，一直堅(jiān)持縣四套班子成員或分管領(lǐng)導(dǎo)署名推薦、縣委常委會(huì)或全委會(huì)集體票決的做法，使得干部選任的公信度、準(zhǔn)確度和群眾滿意度比較高。得益于此，從今年起，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位在推薦、動(dòng)用干部時(shí)也要實(shí)行黨政班子成員署名推薦和黨委（黨組）成員集體票決制度，避免基層黨政“一把手”個(gè)人說了算的現(xiàn)象發(fā)生。三是將干部監(jiān)管對(duì)象由科級(jí)干部、股級(jí)干部向村和社區(qū)黨組織書記（主任）延伸。在工作中，我們感到，廣大的村（居）書記、主任，他們直接面對(duì)群眾、直接服務(wù)群眾，他們的所作所為直接影響黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)管非常必要。所以從今年起，我們學(xué)習(xí)借鑒省委加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的做法，實(shí)行“村官縣管、組官鄉(xiāng)管”，即把村（居）書記、主任納入縣委組織部備案管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)日常管理；把村小組長(zhǎng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案管理，由村黨組織負(fù)責(zé)日常管理。明確規(guī)定，村（居）換屆選舉時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)提前7日將村（居）書記、主任的正式預(yù)備人選報(bào)縣委組織部審批；選舉結(jié)束后7日內(nèi)，應(yīng)及時(shí)將選舉結(jié)果報(bào)縣委組織部備案。屆中如果村（居）黨組織書記出現(xiàn)空缺或不能勝任等情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)事前與縣委組織部溝通，經(jīng)組織考察和批復(fù)同意后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出調(diào)整。

（二）對(duì)幾個(gè)問題的初步思考

回顧過去的工作，我們總感覺到，雖然取得了一些成效，但是離省組、市組的要求，還有較大的差距，工作中也確實(shí)存在不少問題，同時(shí)也遇到了很多的新情況、新問題。對(duì)此，我個(gè)人做了一些初步的思考，也打算在明年進(jìn)行一些探索和實(shí)踐，推動(dòng)工作更好的開展。借此機(jī)會(huì)，提出來與大家共同探討。

首先是有關(guān)基層黨建的幾個(gè)問題。

1、關(guān)于進(jìn)一步理順新領(lǐng)域基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化，基層黨建工作的領(lǐng)域不斷拓寬，在傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)四大塊的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等。適應(yīng)這種變化的需要，我縣先后成立了工業(yè)園區(qū)黨工委、社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)強(qiáng)化這些新領(lǐng)域黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，這些領(lǐng)域黨建工作也創(chuàng)出了一定的特色，但實(shí)際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)我們的工作與形勢(shì)發(fā)展需要還存在一定的差距。比如，農(nóng)村各類專業(yè)合作社和一些新社會(huì)組織還沒有成立相對(duì)成熟的、專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，他們究竟是按塊塊歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管好，還是按條條由縣級(jí)部門主管好？應(yīng)該隸屬于農(nóng)業(yè)、民政、工商還是其他部門？對(duì)此，全省各地做法也不盡相同。這點(diǎn)上，建議省組能夠作一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范要求。再比如，縣城社區(qū)方面，目前我縣縣城有8個(gè)社區(qū)，肩負(fù)著“四城同創(chuàng)”的任務(wù)，工作量非常之大，但仍然是由城關(guān)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)。我縣曾經(jīng)有過成立街道黨工委的想法，但由于體制問題沒能實(shí)現(xiàn)，在此也建議省里放寬對(duì)縣一級(jí)成立街道黨工委的條件限制，允許有條件、有需要成立的地方成立街道黨工委。同時(shí)，建議省組推廣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中分行業(yè)成立指導(dǎo)檢查組的做法，強(qiáng)化省市行業(yè)主管部門抓基層黨建的責(zé)任意識(shí)，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)配合，條塊結(jié)合，齊抓共管”的全方位、一體化領(lǐng)導(dǎo)體系。

2、關(guān)于增加基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入的問題?；鶎狱h建工作經(jīng)費(fèi)不足的問題，應(yīng)該說是一個(gè)老問題，這些年通過省市縣的共同努力，已經(jīng)有了很大的改善，但是我覺得還有兩個(gè)“不協(xié)調(diào)”：一是經(jīng)費(fèi)投入與鞏固執(zhí)政地位的要求不協(xié)調(diào)。集中表現(xiàn)為還有一部分基層黨組織辦公無場(chǎng)所、活動(dòng)無經(jīng)費(fèi)。村一級(jí)這幾年通過集中抓，辦公條件得到了較好的改善，但“兩新”組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)中的黨組織陣地和經(jīng)費(fèi)保障很不穩(wěn)定。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)問題，今年省組和省財(cái)政為每個(gè)社區(qū)下?lián)芰?萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，基層普遍反映，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)帶來了實(shí)惠，希望省里面能夠像村級(jí)轉(zhuǎn)移支付一樣，堅(jiān)持每年下?lián)?，并根?jù)社區(qū)規(guī)模大小確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)正常運(yùn)行。二是經(jīng)費(fèi)投入與黨內(nèi)人文關(guān)懷的理念不協(xié)調(diào)。一部分黨員生活貧困，創(chuàng)業(yè)能力差，盡管每年的重大節(jié)日組織了慰問活動(dòng)，但是在幫扶基金的建立和創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)上沒有足夠的投入，沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制。這些年，在黨組織陣地建設(shè)方面，我縣通過兩輪村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，共新建、整修活動(dòng)場(chǎng)所87個(gè)，基本解決了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)問題，同時(shí)，我們通過開展“井岡紅旗”黨建示范點(diǎn)建設(shè)、社區(qū)共駐共建、“六好”村民小組黨組織爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，先后幫助21個(gè)“兩新組織”、6個(gè)縣城社區(qū)和47個(gè)村民小組黨組織解決了活動(dòng)陣地問題，但相比較而言這里面缺口還是非常的大。在黨內(nèi)關(guān)懷方面，2008年，我縣采取“黨費(fèi)劃撥、財(cái)政支持、黨員捐助、社會(huì)資助”的方式，籌資17萬元建立了全縣黨員扶助金，這三年我們每年都要下?lián)?萬余元幫扶生活困難黨員和創(chuàng)業(yè)困難黨員，今年，我們還試點(diǎn)開展了“黨員創(chuàng)業(yè)、干部擔(dān)保；群眾創(chuàng)業(yè)、黨員擔(dān)?！被顒?dòng)，旨在進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)懷、幫扶黨員的范圍，也確實(shí)取得了一定的工作成效。但是，由于受資金限制，我們幫扶的范圍有限，還有一大批黨員需要得到黨組織的關(guān)懷和資助?，F(xiàn)在有一個(gè)很實(shí)際的問題，就是原大集體時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工有200元/月的補(bǔ)助，而那些曾經(jīng)在村里工作時(shí)間較長(zhǎng)，但又沒擔(dān)任過村書記、村主任的老黨員組織上卻沒有生活補(bǔ)助，客觀上也造成了這部分黨員經(jīng)常來縣上訪。鑒于此，建議省市啟動(dòng)新一輪的活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)加大對(duì)基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)的扶助力度，并切實(shí)向“兩新”組織、社區(qū)和村民小組黨組織延伸。同時(shí)，要整合財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障、扶貧開發(fā)等各種資源，加大對(duì)困難黨員的幫扶力度，最好是能夠建立老黨員生活補(bǔ)貼制度，切實(shí)增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。

3、關(guān)于基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的問題。四中全會(huì)明確提出要抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，這兩年我們也十分注重抓這方面工作，但是從基層實(shí)際來看，還存在兩個(gè)比較突出的問題。一是基層干部隊(duì)伍，特別是村組干部隊(duì)伍“青黃不接”。多年以來，從省到市到縣，往往對(duì)村組干部有所忽視，特別是他們的待遇報(bào)酬偏低，以致于工作積極性不高，在一些事關(guān)大局的關(guān)鍵問題上，有的村組干部甚至站在黨和政府的對(duì)立面，這個(gè)問題已引起了我們的高度重視，通過縣鄉(xiāng)兩級(jí)共同努力，我縣初步探索建立了村組干部教育管理的常態(tài)工作機(jī)制，將村組干部納入干部大范疇予以關(guān)注和重視，特別是針對(duì)村小組長(zhǎng)工作積極性不高，待遇偏低的問題，我縣采取由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)按6:4比例負(fù)擔(dān)，列入財(cái)政預(yù)算的辦法，保障村小組長(zhǎng)每年工資報(bào)酬不少于2400元。但著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，為使包括村小組長(zhǎng)在內(nèi)的村組干部能夠安心并積極工作，真正成為農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的基石，建議省市也要采取一定的經(jīng)濟(jì)扶持政策，幫助縣鄉(xiāng)切實(shí)提高村組干部的經(jīng)濟(jì)待遇，同時(shí)要開辟“綠色通道”，解決優(yōu)秀村組干部的出路問題。另一個(gè)問題是，“兩新”組織黨務(wù)干部缺乏必要的保障?！皟尚隆苯M織的黨務(wù)干部大都是兼職，特別是部分“兩新”組織黨組織書記（業(yè)主擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的除外）在擔(dān)任行政工作的時(shí)候，還要承擔(dān)大量的黨建工作任務(wù)，再加上沒有適當(dāng)?shù)狞h建工作津貼，這部分人履行黨建工作責(zé)任的主動(dòng)性就差一些，導(dǎo)致部分企業(yè)黨務(wù)干部出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺、工作無人落實(shí)。這些年，我們也從退居二線干部中選派了部分黨建指導(dǎo)員到“兩新”組織，但是由于缺少激勵(lì)機(jī)制，效果還不是很理想。明年，我們?cè)囅雽?duì)“兩新”組織黨務(wù)工作者實(shí)行津貼補(bǔ)助制度，以穩(wěn)定和加強(qiáng)這支黨務(wù)干部隊(duì)伍?；诖?，建議省市出臺(tái)相關(guān)文件，建立“兩新”組織黨務(wù)干部和黨建工作指導(dǎo)員專項(xiàng)工作津貼制度，可以參照遠(yuǎn)程教育播放員津貼發(fā)放方式，每月給予他們80—100元的崗位津貼，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，切實(shí)使這些領(lǐng)域的黨建工作真正落到實(shí)處。

其次是有關(guān)干部工作的幾個(gè)問題。

一是如何規(guī)范干部選任初始提名權(quán)的問題。我想，關(guān)鍵還是要賦予普通干部群眾提名推薦權(quán)。要根據(jù)不同崗位，確保一定比例、熟悉崗位性質(zhì)的干部群眾參與提名推薦，真正體現(xiàn)民意。同時(shí)，對(duì)民主推薦結(jié)果要進(jìn)行綜合分析，做到既尊重民意，又不簡(jiǎn)單地“以票取人”。今后，我們將探索建立“組織部門意向推薦、干部群眾聯(lián)名推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、干部個(gè)人毛遂自薦”相結(jié)合的提名方式，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門及其他推薦人的責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制度。

二是如何更好地用好干部的問題。初步考慮，注重“兩個(gè)傾斜”。一是向農(nóng)村基層干部?jī)A斜，在提拔重用時(shí)優(yōu)先考慮。另一個(gè)是向鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)傾斜，讓年輕干部和新提拔的科級(jí)干部到項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)一線去鍛煉培養(yǎng)。

2、如何在不搞干部任職年齡“層層遞減一刀切”的前提下，解決干部正?！跋隆钡膯栴}。干部只有能上能下，才能始終充滿活力。中組部出臺(tái)不搞干部任職年齡“層層遞減一刀切”的規(guī)定以來，由于沒有后續(xù)的詳細(xì)操作辦法，導(dǎo)致基層難以實(shí)施。比如，少數(shù)年齡偏大的科級(jí)干部難以“切下”，容易產(chǎn)生得過且過的思想，導(dǎo)致工作積極性和開創(chuàng)性不高；而這些年齡偏大的干部切下不來，又占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，使得年輕干部得不到提拔重用，出現(xiàn)“堰塞湖”現(xiàn)象。因此，我們明年想加大對(duì)科級(jí)干部如何正常“下”的探索力度。初步考慮是，充分運(yùn)用工作考核成果，結(jié)合組織部門平時(shí)掌握的情況，對(duì)考核結(jié)果排名靠后或表現(xiàn)過于一般的科級(jí)干部，以縣委全委會(huì)票決的方式，對(duì)表決為基本稱職的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)表決為不稱職的予以降職處理，真正形成“平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向。但我個(gè)人感覺，通過票決方式只能解決部分干部“下”的問題，還不能做到“正常下”。要真正解決這一問題，還需要省組盡快出臺(tái)科級(jí)干部任期制的管理辦法，參照縣處級(jí)干部任期制，全省統(tǒng)一明確科級(jí)干部的任期，這樣能夠更有利于基層操作。

3、如何在職數(shù)限制緊的情況下，進(jìn)一步完善干部激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)中組部《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)設(shè)臵管理辦法》的規(guī)定：縣一級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)臵主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，主任科員和副主任科員職數(shù)不得超過鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得設(shè)臵主任科員和副主任科員職務(wù)。以我縣為例，我縣縣直單位核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為268名，按規(guī)定可以配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部134名。我縣現(xiàn)在配備的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部中，有90%以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆未獲得提名的科級(jí)干部改任的，或者前幾年縣直單位的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因年齡偏大改任的。因?yàn)槁殧?shù)限制，相當(dāng)一部分縣直單位一些工作二十年甚至三十年的中層骨干臨近退休還不能提拔為副主任科員，還有較多的在副科級(jí)崗位上任職十幾年甚至二十幾年的副科級(jí)干部無法提任主任科員。這些問題，從某種程度上也會(huì)影響干部工作的積極性。因此，我們建議：在不違背國(guó)家關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)臵有關(guān)規(guī)定的前提下，采取相對(duì)靈活的方式，適當(dāng)提高并解決干部職級(jí)待遇。比如：任縣直單位中層職務(wù)滿10年或15年以上可以參照副主任科員享受相關(guān)職級(jí)待遇；任副科實(shí)職滿10年或15年以上可以參照享受主任科員待遇；任正科實(shí)職滿10年或15年以上可以參照享受副調(diào)研員待遇；任副處實(shí)職滿10年或15年以上可以參照享受調(diào)研員待遇。

4、如何解決既體現(xiàn)民意又不簡(jiǎn)單地“以票取人”的問題。民主推薦是干部選任的必經(jīng)程序。各地普遍對(duì)干部的民主推薦結(jié)果比較看重，堅(jiān)持做到多數(shù)人不同意的不提名，多數(shù)人不贊成的不通過，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。正由于此，民主推薦的得票多少基本決定著干部的提拔與否。于是少數(shù)喜歡鉆營(yíng)的干部為了得到高票推薦，采取拉票、打招呼、請(qǐng)客送禮等不正當(dāng)行為，在社會(huì)上造成一定的負(fù)面影響；而一些實(shí)干型、原則性強(qiáng)的干部往往因?yàn)槿菀椎米锶?、不善于人際交往，結(jié)果是得票不多或很少，這種情況在基層尤顯突出。因此，對(duì)民主推薦結(jié)果，我想很有必要進(jìn)行綜合分析、科學(xué)判斷，做到既尊重民意，又不簡(jiǎn)單地“以票取人”，防止評(píng)價(jià)和選任干部失真、失實(shí)、失誤。在這方面，我縣做了一定的探索和實(shí)踐。比如，我縣對(duì)擬提任正科級(jí)的干部人選，堅(jiān)持把提名推薦范圍由縣委常委會(huì)擴(kuò)展到縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和全委會(huì)委員，實(shí)行署名推薦并由縣委全委會(huì)集體票決，同時(shí)邀請(qǐng)部分黨代表列席；對(duì)擬提任副科級(jí)的干部人選，堅(jiān)持事先征求縣分管領(lǐng)導(dǎo)的意見。對(duì)于下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，我們初步考慮，探索建立“組織部門意向推薦、干部群眾聯(lián)名推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、干部個(gè)人毛遂自薦”相結(jié)合的民主推薦方式，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門及其他推薦人的責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制度，有效解決“唯票取人”的問題。在運(yùn)用民主推薦結(jié)果環(huán)節(jié)，我建議，有必要實(shí)行權(quán)重系數(shù)的辦法，比如，對(duì)縣委書記、縣長(zhǎng)、縣委副書記和組織部長(zhǎng)的推薦票，就要加重系數(shù)，因?yàn)樗麄儗?duì)干部更為了解也更加“知情”,也只有做到“知情”才能做到“善任”。而對(duì)于不太了解情況的普通干部群眾的推薦票，可以適當(dāng)降低權(quán)重。總之，要通過適當(dāng)增加“知情”人推薦票的權(quán)重，切實(shí)提高民主推薦的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

最后是有關(guān)人才隊(duì)伍的幾個(gè)問題。

第三篇：在文化廣電新聞出版工作調(diào)研會(huì)上的發(fā)言材料

“金科·明源”大型戶外活動(dòng)方案

一、活動(dòng)時(shí)間：2013年10月1日上午

二、活動(dòng)地點(diǎn)：衡南縣云集大道

三、活動(dòng)主題：金科十月云集同歡

四、舉辦單位：金科房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

承辦單位：衡南縣弘藝文化傳媒公司

五、活動(dòng)內(nèi)容：

1、大型文藝演出

由弘藝文化傳媒有限公司精心挑選節(jié)目并組織現(xiàn)場(chǎng)演出。10月1日9：18準(zhǔn)時(shí)演出。

2、房產(chǎn)促銷及宣傳

由金科房地產(chǎn)開發(fā)有限公司提供相關(guān)宣傳資料，弘藝公司負(fù)責(zé)配合現(xiàn)場(chǎng)宣傳。

六、現(xiàn)場(chǎng)布置及時(shí)間

1、舞臺(tái)搭建及布置

2、舞臺(tái)背景制作

3、燈光音響布置

4、現(xiàn)場(chǎng)桌椅擺放

5、拱門汽球等氛圍營(yíng)造及布置

由弘藝公司負(fù)責(zé)在10月1日8：00前完成。

附：

1、演出節(jié)目單

2、活動(dòng)預(yù)算

第四篇：在省委辦公廳調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言提綱

在省委辦公廳調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言提綱

一、對(duì)當(dāng)前辦公室工作的感受

（一）人員多了，人手少了。目前，基層黨委辦公室內(nèi)部機(jī)構(gòu)增多，相應(yīng)的人員配備也多了。但是還是缺乏人手，尤其是缺乏擅長(zhǎng)文字寫作、能夠獨(dú)擋一面的人手。這可能也是基層辦公室系統(tǒng)普遍存在的一個(gè)問題?，F(xiàn)在的年輕干部隊(duì)伍中，喜歡寫作、擅長(zhǎng)寫作的人才較少，不能夠沉下心來思考問題，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的深入研究不夠，對(duì)中心工作的整體把握不夠，有些一些文字材料也大都是從網(wǎng)絡(luò)上和以前的材料文稿中摘抄、拼湊，應(yīng)付了事。

（二）分工細(xì)了，配合少了?，F(xiàn)在基層辦公室的分工日益細(xì)化，大都有秘書、目標(biāo)督查、機(jī)要保密、信息等幾個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)明確分工，相對(duì)獨(dú)立。但是從總體的工作情況來看，各個(gè)機(jī)構(gòu)缺乏“一盤棋”的思想，各科室主動(dòng)參與辦公室工作不夠，缺乏整體聯(lián)動(dòng)，遇到的大的事情，不能全員出動(dòng)、相互配合、共同完成，導(dǎo)致辦公室的許多工作不能高效迅速地完成。

（三）條件好了，吃苦精神少了。隨著辦公自動(dòng)化水平的日益提高，辦公條件比以前有了很大的改善，基本上人守一臺(tái)電腦，每個(gè)辦公室都有一臺(tái)打印機(jī)，辦公效率和質(zhì)量應(yīng)該比以前要高很多。但是現(xiàn)實(shí)來看，并不是如此，有時(shí)還不如以前。主要原因就是現(xiàn)在辦公室人員的吃苦精神大不如以前。惰性思想比較嚴(yán)重。工作主動(dòng)性差，很多工作都要靠領(lǐng)導(dǎo)吩咐、等領(lǐng)導(dǎo)安排，參謀作

用沒有發(fā)揮好。完成工作任務(wù)時(shí)效性也很差，沒有養(yǎng)成立說立行、馬上就辦的作風(fēng)，對(duì)工作老是一拖再拖，等到“火燒眉毛”了才去抓緊應(yīng)付，導(dǎo)致有些工作任務(wù)不能及時(shí)完成，完成的質(zhì)量也不高。

（四）事務(wù)多了，調(diào)研少了。隨著各項(xiàng)改革的不斷深化和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，基層黨委政府的工作越來越多，加之，目前會(huì)議室事務(wù)相應(yīng)的辦公室的事務(wù)也越來越多，致使辦公室人員整日忙于事務(wù)，抽不出時(shí)間深入部門、街道、企業(yè)和村社調(diào)研。

（五）抓落實(shí)強(qiáng)了，提建議弱了。主要是做日常性、事務(wù)性工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)未安排部署的工作缺乏主動(dòng)思考，對(duì)工作反映滯后，預(yù)見性和前瞻性不強(qiáng)。不求有功、但求無過的思想比較嚴(yán)重，沒有或很少?gòu)念I(lǐng)導(dǎo)的角度考慮問題、替領(lǐng)導(dǎo)減輕負(fù)擔(dān)，盡量為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，對(duì)于拿不定的問題往往交領(lǐng)導(dǎo)批示，卻未能提出建設(shè)性意見供領(lǐng)導(dǎo)參考。

（六）個(gè)體水平高了，整體協(xié)作少了。與以前相比，當(dāng)前辦公室人員的整體受教育水平比以前高了，大都是本科以上，整體素質(zhì)也比較高。但是，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，遇到工作不能很好相互配合、相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)，覺得把自己的工作干完了就萬事大吉了，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦給其他同志的事情，有“事不關(guān)己、高高掛起”的思想。在這方面，我們也作了深入思考，制定了相關(guān)制度，但在實(shí)際操作中難度較大，只能夠遇事說事、遇理說理，辦公室人員在這方面的主動(dòng)性沒有調(diào)動(dòng)起來。

二、最大的壓力

綜合各方面的因素，我們現(xiàn)在總體感覺到，辦公室最大的壓力就是，參謀助手作用沒發(fā)揮好，緊跟形勢(shì)的步伐太慢。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式不斷改革完善，辦公室在集中統(tǒng)籌的廣度、工作協(xié)調(diào)的力度、信息反饋的速度、服務(wù)介入的深度等方面還不適應(yīng)形勢(shì)的要求，服務(wù)水平還沒真正實(shí)現(xiàn)與新變化的有效對(duì)接。主要表現(xiàn)在以下方面。

一是領(lǐng)導(dǎo)的信息渠道比我們寬。目前，黨委領(lǐng)導(dǎo)非常重視對(duì)信息的掌握，除了聽取部門匯報(bào)以外，還能在百忙之中盡量抽取更多的時(shí)間深入實(shí)際多渠道了解情況。而我們僅限于從各部門報(bào)送的各類材料、信息中了解一些情況，沒有主動(dòng)地深入部門和基層收集信息，對(duì)信息的掌握僅停留在表面。

二是領(lǐng)導(dǎo)思考比我們超前。缺乏主動(dòng)思考，大部分同志都是在壓力下被動(dòng)思考，不能主動(dòng)地去學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的理論知識(shí)，不能結(jié)合實(shí)際深入思考區(qū)域發(fā)展的思路和措施。而領(lǐng)導(dǎo)卻不斷在思考分析。

三是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)決策的研究比我們深。當(dāng)前，辦公室的人員都不太善于研究決策，即使也就也不能與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際很好地結(jié)合起來，跟不上領(lǐng)導(dǎo)思考的步伐。

四是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作和情況比我們熟悉。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的大事，我們不能深入了解，掌握事情，認(rèn)真分析研究，對(duì)大事不能時(shí)刻記在心上。

三、辦公室系統(tǒng)的主要不足

（一）相對(duì)獨(dú)立，相對(duì)封閉。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)上匯報(bào)少。僅限于服務(wù)本地的黨委領(lǐng)導(dǎo)，不能夠積極主動(dòng)地向上級(jí)黨委辦公室匯報(bào)工作、溝通情況，不能夠深入了解上級(jí)的知識(shí)，不能很好地學(xué)習(xí)上級(jí)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不能夠充分反映本地的實(shí)際情況。二是對(duì)下指導(dǎo)少。只在基層咨詢問題時(shí)，才就事論事，對(duì)基層給予指導(dǎo)。不能主動(dòng)地指導(dǎo)部門的工作，不能夠?qū)Ⅻh委的主要思路和中心工作傳達(dá)到基層。三是對(duì)外溝通少。不能主動(dòng)地加強(qiáng)對(duì)外交流，這與當(dāng)前大交往、大交流、大交融的社會(huì)大形勢(shì)不相符。

（二）相對(duì)傳統(tǒng)，相對(duì)保守。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是創(chuàng)新精神不足。不能勇于打破舊框框，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動(dòng)辦公室工作有聲有色、富有成效。如在信息采編上，部分信息雷同，缺乏深度分析和建設(shè)性意見；綜合材料的擬寫上，尤其是涉及同類材料時(shí)，在思維上仍未脫離定式，沒有經(jīng)常變換角度思考，提出有利于發(fā)展的新思路。二是人員思想不夠活躍。遇到事情不能積極主動(dòng)地想辦法，等靠要的思想比較嚴(yán)重。三是每年至少提一條建議都很難完成。這個(gè)也是我們很頭疼的事情。主要還是不愿意花時(shí)間、花精力去思考經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題、思考全區(qū)的中心工作，領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，洞察社會(huì)動(dòng)向等能力不夠強(qiáng)，抓不住重點(diǎn)，把握不了關(guān)鍵，提不出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有很大推動(dòng)作用的建議。

四、幾點(diǎn)建議

（一）理論會(huì)議太多，講話太多，文件太長(zhǎng)，正確的廢話太長(zhǎng)。建立省委辦公廳出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)定精簡(jiǎn)會(huì)議，并像抓機(jī)關(guān)效能一樣抓好落實(shí)。

（二）黨政聯(lián)合發(fā)文現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響工作落實(shí)，建議省委辦公廳明確提出要求，原則上不要聯(lián)合發(fā)文。

（三）信息的收集上報(bào)沒有統(tǒng)一的管理，省市區(qū)各不相同，不利于信息的上報(bào)和通暢。建議省委辦公廳上下統(tǒng)一管理。信息工作十分重要，特別是不安全、不穩(wěn)定、不確定的因素多。

（四）**是**省的一張名片，也是**工業(yè)的重要基地。建議省委辦公廳多到**調(diào)研，多為**呼吁，請(qǐng)省委、省政府繼續(xù)關(guān)心**。

第五篇：在省委征求意見會(huì)上的發(fā)言

省第八次黨代會(huì)以來，省委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)盛全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。特別是去年，省委常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均創(chuàng)近年來最好水平，安徽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了最好的時(shí)期之一，全省上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)的良好局面?；茨虾腿∫粯樱鼛啄曛鸩讲饺肓丝焖俳】蛋l(fā)展的軌道。去年全市生產(chǎn)總值比2001年將近翻一番，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近10年來最好水平，均達(dá)到或超過全省平均水平，并提前一年完成了“十五”計(jì)劃目標(biāo)。這些發(fā)展成就的取得，離不開省委常委會(huì)的關(guān)心和支持。省委常委會(huì)始終關(guān)注我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)我市的發(fā)展傾注了大量心血、給予了大力支持，指導(dǎo)和幫助戰(zhàn)勝困難，開拓前進(jìn)，可以說，沒有省委常委會(huì)的支持，沒有今天的好形勢(shì)。

現(xiàn)在，安徽已到了一個(gè)發(fā)展為上、再創(chuàng)輝煌的重要時(shí)刻。在去年召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委、省政府向全省發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召，極大地振奮了全省人民的精神，使我們加快發(fā)展的意志更加堅(jiān)定、目標(biāo)更加明確、思路更加清晰。圍繞安徽崛起這一目標(biāo)，針對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際，我們提出以下幾個(gè)方面的意見和建議。

一、注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快皖北崛起步伐。從區(qū)域角度講，科學(xué)發(fā)展觀是高度重視區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾，并以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則和總體要求的發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，安徽崛起應(yīng)該建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。皖北地區(qū)土地總面積3.9萬平方公里，總?cè)丝?800萬，分別占全省的27.8%和30.5%，處于我省承東啟西、南聯(lián)北進(jìn)的關(guān)鍵地帶，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源、煤炭資源十分豐富，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。改革開放以來，皖北地區(qū)的發(fā)展滯后于全省，南北發(fā)展特別是沿江與沿淮發(fā)展差距拉大?！?，皖北六市GDp總量為1407億元，僅占全省的29%；人均GDp為5030元，比全省水平低2478元；財(cái)政收入總量為126.5億元，僅占全省24%，平均增幅為16.2%，比全省平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況如果不改變，我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn)，安徽崛起就可能落空，合肥及沿江等地區(qū)的發(fā)展也會(huì)受到嚴(yán)重制約。在全國(guó)“～”期間，郭書記明確提出把“以能源建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)皖北地區(qū)發(fā)展”作為安徽崛起的重點(diǎn)任務(wù)之一，這對(duì)皖北發(fā)展具有凝聚人心、鼓舞斗志的強(qiáng)大號(hào)召力和凝聚力，必將激勵(lì)皖北人民為之不懈奮斗。目前，皖北發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭，發(fā)展步伐明顯加快，去年皖北地區(qū)生產(chǎn)總值增幅已達(dá)到（）%，比全省平均水平高出（）個(gè)百分點(diǎn)。如果進(jìn)一步因勢(shì)利導(dǎo)，皖北地區(qū)一定能后來居上，成為全省最具活力的新的增長(zhǎng)板塊。因此，建議省委從全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，按照郭書記所說的那樣，把加快皖北發(fā)展作為安徽崛起的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，放到與沿江地區(qū)發(fā)展同等重要的地位，制訂和實(shí)施加快皖北發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)皖北地區(qū)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，充分利用市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)皖北六市之間加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)互通，促進(jìn)共同發(fā)展；大力推進(jìn)皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持一批關(guān)鍵性項(xiàng)目實(shí)施，加快皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，把豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步落實(shí)對(duì)皖北地區(qū)財(cái)政、金融、科技等方面的扶持政策，比照國(guó)家扶持中部地區(qū)政策，完善扶持皖北發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)皖北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，盡快在全省形成南北互動(dòng)、共同發(fā)展的格局，為安徽崛起做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、大力推進(jìn)能源基地建設(shè)，發(fā)揮資源支撐作用。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求有多個(gè)增長(zhǎng)極，特別要求有撬動(dòng)區(qū)域發(fā)展全局的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。從我省情況看，能夠成為撬動(dòng)安徽崛起的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的，無疑就是能源資源，郭書記也多次強(qiáng)調(diào)不僅要對(duì)安徽，而且要對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)提供資源支撐。因此，在加快安徽崛起的進(jìn)程中，應(yīng)該把打好資源牌，推進(jìn)大型能源基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。淮南長(zhǎng)期以來被稱為華東地區(qū)的“工業(yè)糧倉(cāng)”，煤炭資源量約占全國(guó)的19%、華東地區(qū)的32%、安徽的74%，水資源也十分豐富，目前淮南已被列為全國(guó)13個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地和6個(gè)煤電基地之一，拾861”計(jì)劃中，淮南有17個(gè)項(xiàng)目列入其中，其中能源基地建設(shè)投資占全省的34.3%，“皖電東送”工程淮南裝機(jī)容量達(dá)480萬千瓦，占總計(jì)劃的60%以上，這表明在安徽大型能源基地建設(shè)中，淮南具有不可替代的重要地位和作用，是其它城市難以比擬的。更為重要的是，近兩年來，淮南“三大基地”建設(shè)已如火如荼地展開，億噸煤基地已經(jīng)開工興建礦井7對(duì)，今明年改擴(kuò)建礦井6對(duì)，到～年全部建成投產(chǎn)，建成后煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近億噸，這相當(dāng)于江浙滬三省市每年電煤供應(yīng)量的總和。華東火電基地已開工興建田家庵電廠技改、平圩電廠二期、洛河電廠三期三個(gè)項(xiàng)目，今年再開工興建田集電廠、鳳臺(tái)電廠兩個(gè)煤電一體化電廠項(xiàng)目，～年形成900萬千瓦以上的裝機(jī)生產(chǎn)能力；煤化工基地已經(jīng)建成淮化集團(tuán)“1830”工程、DMF擴(kuò)建工程等一批煤化工項(xiàng)目，并已獲得日本政府8000萬美元貸款，今年我們要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤化工基地建設(shè)的新突破。這不僅是因?yàn)椋夯な恰笆晃濉逼陂g及以后一個(gè)時(shí)期國(guó)家確立的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，也可能是我市最有優(yōu)勢(shì)、最有成長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)鏈，而且考慮到淮南長(zhǎng)期以來扮演著東部的能源原材料供應(yīng)基地角色，資源優(yōu)勢(shì)不能充分的發(fā)揮，這種被動(dòng)狀況必須得到改變，發(fā)展煤化工勢(shì)在必行。今后一個(gè)時(shí)期，我市將以建設(shè)全國(guó)一流的煤化工基地為目標(biāo)，以煤炭氣化為核心，以發(fā)展基礎(chǔ)化肥化學(xué)品、替代燃料化學(xué)品、精細(xì)化工產(chǎn)品為重點(diǎn)，建成煤化一體化集約發(fā)展體系。近期重點(diǎn)實(shí)施淮化老系統(tǒng)改造，推進(jìn)淮化集團(tuán)與皖北煤電集團(tuán)合作建設(shè)大

與離退休干部的收入差距拉大。比如：淮南礦業(yè)集團(tuán)退休的前任主要領(lǐng)導(dǎo)的月收入僅為900元，年收入僅為1萬余元，與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的收入差距很大，客觀上形成了一定矛盾。建議省委常委會(huì)采取有力措施，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促進(jìn)社會(huì)公平。二是加強(qiáng)社會(huì)保障工作。現(xiàn)在不論是哪個(gè)城市，都有不少的下崗失業(yè)人員，做好這些人員的社會(huì)保障工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定至關(guān)重要，也是執(zhí)政為民、關(guān)愛百姓、維護(hù)人民群眾利益的一個(gè)主要方面。就淮南來說，目前全市需要社會(huì)保障的各類人員達(dá)15萬人左右，每年社保資金缺口達(dá)3億元，財(cái)政壓力非常大。特別是去年和今年我市國(guó)有企業(yè)職工下崗出中心人員4.5萬人，解除勞動(dòng)關(guān)系需一次性支付2.6億元，雖然省財(cái)政給予了6000萬元支持，我們又貸款9000萬元，但缺口仍達(dá)1.1億元。因此，建議加大對(duì)淮南的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)是增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金轉(zhuǎn)移支付額，確保離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金；增加對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心工作的補(bǔ)助，幫助我們妥善安置好下崗職工。同時(shí)我們建議新建煤礦、電廠的養(yǎng)老金在市級(jí)交納，由市級(jí)統(tǒng)籌。三是加快“生態(tài)安徽”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)淮河、巢湖等流域的污染治理，加強(qiáng)工業(yè)和城市污染治理，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。特別要支持象淮南這樣的工礦城市搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。由于煤炭開采為大型區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目類型多、開發(fā)規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)井田范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境影響范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)，易引發(fā)地表塌陷、裂縫，破壞土地資源和植物資源，治理這些塌陷區(qū)需要投入大量資金。建議省委常委會(huì)進(jìn)一步完善資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)研出臺(tái)“煤炭開采企業(yè)開采一噸煤收取5元的土地復(fù)墾、環(huán)境整治和塌陷治理專項(xiàng)費(fèi)”的政策，確保塌陷區(qū)治理資金落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)我市污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)給予大力支持?？傊?，解決好這些較為突出的問題，推進(jìn)“和諧安徽”建設(shè)，就一定能為“搶抓機(jī)遇、靠勢(shì)而上、奮力崛起”營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。