第一篇：在省委中心組理論學習會上的發(fā)言

尊敬的各位領導：

中央8號文件下發(fā)后，我們即召開常委會組織市四套班子及有關部門進行了初步的學習貫徹。我們總的體會是：一要認清大形勢，認清經(jīng)濟回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，認清調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大的嚴峻形勢；二要把握總要求，就是“四個必須”、“六個更加注重”；三要用足好政策，包括這次省委、省政

府即將出臺的18條；四要干好自己事，也就是按照省委、省政府總體部署，努力擴大“三大需求”、千方百計促進經(jīng)濟增長，確保全面完成和超額完成年度目標任務，并為實現(xiàn)更長時期、更高水平、能夠適應更強競爭的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎。為此，市委、市政府就近期工作排出了30項重點，并明確了牽頭人和責任單位，其中在“保增長”這個首要任務上，主要著力點就是圍繞擴大“三大需求”來展開。

一、堅持不懈增加有效投入，努力發(fā)揮投資對增長的主力作用

投資是拉動經(jīng)濟增長的第一駕馬車，對黃山發(fā)展來說這是最主要的動力、潛力，但目前力道不夠。1～7月份，我市完成投資總額盡管位居全省第八，但增速卻不盡如人意，低于全省平均水平。這有我們工作上的原因，也有現(xiàn)有企業(yè)擴張能力弱、重大基礎設施項目接續(xù)少、工業(yè)招商大項目缺等原因。貫徹中央8號文件，當務之急、要中之要就是堅持以規(guī)劃帶項目、以項目融資金、以招商興產(chǎn)業(yè)、以投資促增長，更加扎實開展“重大項目建設年”活動，千方百計擴大投資，不留發(fā)展缺口，不拖全省后腿，確保全年固定資產(chǎn)投資增長25%以上、投資總額超過330億元。

第一抓好規(guī)劃。規(guī)劃的領先是最大的領先，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。高品位的黃山資源，高定位的發(fā)展要求，尤其需要與之相適應的高水平的規(guī)劃；三條高鐵即將建設所帶來的全新時空，需要對現(xiàn)有規(guī)劃進行相應調(diào)整、深化；一些重點區(qū)域和重要節(jié)點缺乏規(guī)劃，需要制定并付諸實施；原有一些規(guī)劃深度不夠、操作性不強，也需要修訂和完善。再加上其他原因，今年以來我市少上、慢上項目30個，在一定程度上制約了投資增長。因此，抓緊編制和完善相關規(guī)劃是我們當前的重要任務。今、明兩年，我們將修訂、完善和編制包括市域南部城鎮(zhèn)群規(guī)劃、四縣總體規(guī)劃（修編）等覆蓋市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，市新火車站前廣場區(qū)域規(guī)劃、南部城鎮(zhèn)群綜合交通規(guī)劃等近期重點建設節(jié)點規(guī)劃，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總規(guī)調(diào)整、自駕車游總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)發(fā)展專項規(guī)劃，省級及省級以上歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護和開發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)特色風貌規(guī)劃等城鄉(xiāng)風貌整治規(guī)劃在內(nèi)的35項規(guī)劃，今年力爭完成31項，明年完成4項。這些規(guī)劃一旦付諸實施，將會有利于形成“戰(zhàn)略引導規(guī)劃、規(guī)劃牽引項目”的良性機制，從而有力有序地推動全市的投資和建設。

第二抓好項目。當前我們的重點就是著力抓好155個省“861”項目和548個年度投資超1000萬元的市“十大工程”項目。續(xù)建推進一批，強化對黃山機場改造等477個在建項目的協(xié)調(diào)調(diào)度服務，力爭完成更多的工作量。開工新建一批，確保后四個月再有55個項目開工，特別是全力爭取三條高鐵年內(nèi)在我市舉行開工儀式?？⒐ね懂a(chǎn)一批，在抓好沿浦金屬等20個已竣工項目運營投產(chǎn)的同時，著力加快賽力特電源等76個項目建設，確保年底全部竣工。對接爭取一批，爭取月潭水利樞紐、“百村千幢”古民居保護與開發(fā)利用等一批重大項目列入國家投資計劃。謀劃儲備一批，目前我們初步謀劃了五大類投資額千萬元以上項目1097個、總投資2506億元，但總體質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：深度還不夠，達到可研報告和項目建議書程度的項目只有147個、投資431億元，僅占13.4%、17.2%；結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，工業(yè)類項目只有223個、投資261.4億元，僅占20.3%、10.4%；工作還不實，停留在簡介和概念階段的項目有940個、投資2017.3億元，占了85.7%、80.5%。下一步，我們將進一步強化項目編制工作，增加項目前期工作經(jīng)費，“四區(qū)建設”和“四大體系”構(gòu)建，繼續(xù)謀劃一批大項目、好項目，爭取更多的儲備項目拿得出、對得準、列得上。

第三抓好招商。我市項目70%以上來自招商，投資70%以上來自引進，引進70%以上來自長三角?！叭齻€70%”的現(xiàn)狀，決定著招商引資對黃山來說，是第一抓手。我們的路徑是從五個方面著力：一是資源招商。重點推出茶葉、茶干、茶油、啤酒、礦泉水、枇杷、蠶桑和盆景、徽州“四雕”、祁瓷、礦產(chǎn)等30個特色優(yōu)勢資源項目，有針對性引進一批目標客戶。二是以商招商。依托浙江、溫州、福建三個商會，并在1200家外來企業(yè)中重點選擇100家有規(guī)模、有實力、有影響的企業(yè)，通過優(yōu)質(zhì)服務和政策激勵，鼓勵他們增資擴股、引進更多的上下游項目。

三是地塊招商。圍繞市中心城區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新安江沿岸、太平湖周邊4個重點地區(qū)以及西遞、宏村、呈坎、潛口、唐模、棠樾、雄村、東黃山等8個重要節(jié)點，推出68個優(yōu)質(zhì)地塊項目，力爭實現(xiàn)項目選擇最優(yōu)化、土地收益最大化。四是園區(qū)招商。立足十大園區(qū)特別是其中的八大工業(yè)園區(qū)，按照“三個集中”和“三個圍繞、一個不上”的原則，力爭在新型包裝材料、綠

色食品精深加工、機械電子、生物醫(yī)藥、繭絲綢服裝、新型精細化工等六大產(chǎn)業(yè)上再引進200個以上項目，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。五是瞄準大企業(yè)招商。緊緊盯住國內(nèi)外500強企業(yè)和擬與我省建立全方位合作關系的136家中央企業(yè)，了解動向、明確取向、把握對接方向，力爭有一批企業(yè)落戶我市投資發(fā)展。同時，建好全市互通共享的客商信息庫、在談項目庫、推介項目庫和招商信息網(wǎng)“三庫一網(wǎng)”，把招商基礎工作夯得更實，以進一步提高招商引資工作的質(zhì)量和效果。

第四抓好機制。我們重點是建立并完善七個方面的項目工作機制。生成機制，我們每年將安排一定的專項資金用于項目前期工作，謀劃編制一批重大項目，努力做到可報可批可建的程度，實現(xiàn)項目的梯次推進和滾動發(fā)展。責任機制，實行“一個項目、一位領導、一套班子、一份責任”，特別是對33位市級領導牽頭聯(lián)系的138個項目，抓好責任分解，落實到具體單位、具體人頭。協(xié)調(diào)機制，聯(lián)系項目的市級領導和責任單位逐月、逐季開展調(diào)度，對招商引資項目每周一會審，形成各方協(xié)調(diào)配合的工作格局。服務機制，全市各級各部門進一步提高辦事效率，優(yōu)化服務流程，為項目建設營造良好環(huán)境、創(chuàng)造良好條件、提供良好服務。督查機制，對重點項目、招商引資項目每旬一督查，定期和不定期組織明察暗訪，實施全程監(jiān)督。通報機制，對重點項目、招商引資項目每月一通報，強化工作推進，促進項目實施?？荚u機制，把“十大工程”項目建設納入?yún)^(qū)縣和市直部門年度目標管理考核范疇，安排1000萬元獎勵和推動“十大工程”項目建設。

總的來說，在擴大投資問題上，我們主要是堅持以上所說的規(guī)劃、項目、招商（也包括融資）、機制“四位一體”，去推動投資、擴大投資，進而實現(xiàn)經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整相互促進、實現(xiàn)在應對危機中加快國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

二、堅持不懈發(fā)展旅游經(jīng)濟，努力發(fā)揮消費對增長的拉動作用

消費是拉動經(jīng)濟增長的第二駕馬車，但對黃山來說，這駕馬車主要是外向的、外在的，主要是靠吸引境內(nèi)外游客所形成的旅游消費來實現(xiàn)。1～7月份，全市共接待游客1111.28萬人次，旅游總收入89.15億元，同比分別增長23.42%、31%，其中，接待入境游客40.47萬人次，增長7.6%；創(chuàng)匯1.17億美元，實現(xiàn)了金融危機背景下的國內(nèi)游快速增長、入境游恢復增長。下一步，我們將繼續(xù)認真貫徹省委、省政府關于黃山旅游發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署，牢牢把握我國人均gdp突破3000美元后消費結(jié)構(gòu)升級的重要趨勢和國際旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，立足得天獨厚的山水、文化、生態(tài)、物產(chǎn)、區(qū)位、品牌優(yōu)勢，充分發(fā)揮紀念小平同志“黃山談話”30周年系列活動的政治效應和后續(xù)效應，以爭取設立國家服務業(yè)綜合改革試點城市為動力，以加快建設皖南國際旅游文化示范區(qū)為契機，既立足當前又從戰(zhàn)略上謀劃好黃山旅游業(yè)的大發(fā)展，大力推進“五大轉(zhuǎn)變”，明確“十個著力方向”：一是打造精品景區(qū)景點，主要是抓好國家5a級景區(qū)黃山風景區(qū)和以西遞·宏村為代表的19處4a級景區(qū)，充分發(fā)揮它們的龍頭帶動作用。二是完善旅游基礎設施，主要是推進旅游綜合開發(fā)提升工程91個重點項目。三是開展旅游整體營銷，主要是繼續(xù)推進旅游營銷“三進”工作，優(yōu)化配置節(jié)慶賽事活動。四是打造旅游新型業(yè)態(tài)，主要是打造旅游觀光、休閑度假、文化體驗、康體養(yǎng)生、節(jié)慶賽事、商務會議6大新型業(yè)態(tài)。五是推進文旅深度結(jié)合，主要是加快徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)、徽文化藝術(shù)長廊、特色文化創(chuàng)意園等一批重大文化項目建設，促使文化滲透旅游、旅游彰顯文化。六是大力開發(fā)旅游商品，主要是開發(fā)旅游工藝品、旅游紀念品、旅游用品、旅游食品等“四大類”1000多個品種的旅游商品。七是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要是圍繞“一圈、一片、一帶”，推進中法徽州鄉(xiāng)村旅游合作示范項目11個片區(qū)、36個主題村落差異性開發(fā)。八是加快旅游區(qū)域聯(lián)動，主要是加快皖南國際旅游文化示范區(qū)建設，策應上海世博會，利用泛長三角“15+1”旅游合作平臺，加強與周邊城市合作。九是整治優(yōu)化旅游環(huán)境，主要是深化“四大整治”活動，提升旅游發(fā)展軟硬件條件。十是擴大旅游對外開放，主要是發(fā)揮黃山口岸綜合功能，提供境外游客金融便利，提升黃山旅游外向度，以積極尋求黃山旅游超常規(guī)發(fā)展、突破性增長，不斷強化黃山旅游的新優(yōu)勢和競爭力。

現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略定位、五個轉(zhuǎn)變的行進路線、十個方面的主要著力點，將可能構(gòu)成黃山旅游一個時期內(nèi)的基本工作格局。具體到今年后四個月，我們將主要做好八件事：一是繼續(xù)總結(jié)推廣“結(jié)對子”、“召開產(chǎn)品對接會”和“發(fā)展營銷代理人”等“三進”營銷模式，在上半年開展40場、進入176個社區(qū)、高校和企業(yè)進行營銷的基礎上，再前往北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東等地100個社區(qū)、高校和企業(yè)開展營銷活動，撬動周末、“十一”黃金周和冬游等重點時段市場。二是再推出50家星級農(nóng)家樂、20個旅游示范村、20家特色鄉(xiāng)村酒店。三是積極主動聯(lián)合省內(nèi)兄弟市，推出精品旅游線路，策劃整體系列活動，抓好重點客源市場旅游促銷；同時積極配合省直有關部門做好皖南國際旅游文化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作。四是在上半年成功舉辦一系列節(jié)慶賽事的基礎上，辦好黃山國際健走節(jié)、徽州古城民俗文化節(jié)、黃山國際登山節(jié)和祁門國際紅茶節(jié)等5項節(jié)慶賽事活動。五是確保91個休閑類、文化類、體驗類、商務類、養(yǎng)生類的旅游項目當年完成投資50.31億元。六是加緊做好口岸正式開放前的各項準備工作，力爭明年3月底前完成省級驗收和國家級驗收，歷經(jīng)10多年持續(xù)努力，今年8月14日國務院已正式批復同意黃山航空口岸擴大對外籍飛機開放，這對黃山來說是具有重要戰(zhàn)略意義的一件事，但必須在驗收合格后再對外公布。加緊軟硬件建設，以期盡快順利通過驗收。與此同時我們還將在今年8月底恢復至韓國、香港的直航包機，做好今年10月至明年3月的臨時直航包機申報工作。七是創(chuàng)新開發(fā)特色產(chǎn)品，重點扶持20家骨干旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，打造20個拳頭品牌產(chǎn)品。八是加強旅游服務標準化、信息化和從業(yè)人員隊伍建設，強力推動服務配套、服務規(guī)范、服務質(zhì)量的新突破。力爭全年旅游總接待人次在全省率先突破2000萬、旅游總收入達到166億元。

三、堅持不懈擴大對外貿(mào)易，努力發(fā)揮出口對增長的推動作用

凈出口是拉動經(jīng)濟增長的第三駕馬車，但對黃山來說，這駕馬車目前還太小、力量也還太弱，但我們覺得也不能因其塊頭小而有所忽視，發(fā)展總是有個過程。黃山外貿(mào)塊頭小，但增長較快（1～7月份，全市外貿(mào)進出口總額1.17億美元，同比增長27.9%、居全省第3位）。下一步，我們將充分利用好中央和省里的各項外貿(mào)促進政策，更加注重培植特色產(chǎn)業(yè)，更加注重培育出口品牌，加更注重加快出口基地建設，力爭今年乃至今后幾年我市進出口總額均能以30%以上的速度增長。一是培植特色產(chǎn)業(yè)。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、精細化工和機電等有基礎、有特色、有優(yōu)勢的四個重點出口產(chǎn)業(yè)，力爭今年分別實現(xiàn)進出口4000萬、6000萬、7000萬和2800萬美元，力爭出口超千萬美元的企業(yè)達到6家、出口超500萬美元的產(chǎn)品達到7種。二是打造品牌基地。結(jié)合八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施，積極推動出口企業(yè)和重要基地的規(guī)?；a(chǎn)和標準化認證，積極爭創(chuàng)“嵊峰”服裝、“新安源”茶葉等5個出口名牌產(chǎn)品，培育和壯大休寧縣茶葉和徽州區(qū)服裝2個規(guī)模化出口基地。三是開拓國際市場。引導企業(yè)積極參加國際和地區(qū)性知名展會，鼓勵企業(yè)“走出去”設立營銷網(wǎng)點和開展網(wǎng)上貿(mào)易，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，大力拓展非洲、澳洲、東歐、南美等新興市場。四是用好外貿(mào)政策。全力爭取落實好國家和省今年出臺的9個方面外貿(mào)優(yōu)惠政策，盡快制定我市促進外貿(mào)發(fā)展的政策措施，真正把各項優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為外貿(mào)出口實績，力爭進出口總額達到3億美元、增長50%以上。

各位領導，黃山在過去打下的良好基礎上正處于加快建設的關鍵時期，更是處在充滿挑戰(zhàn)、負重前行的困難時期，最需要的是齊心協(xié)力、埋頭苦干，最需要的是繼續(xù)得到各位領導和方方面面一如既往的關心、指導和支持。我們決心在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實本次會議的各項部署，切實抓好年內(nèi)后幾個月工作，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績向新中國成立60周年獻禮，努力為全省“抓三保、趕兩湖、超萬億”做出我們自己的貢獻！

謝謝。

第二篇：在省委中心組理論學習會上的發(fā)言

在省委中心組理論學習會上的發(fā)言

尊敬的各位領導：

中央8號文件下發(fā)后，我們即召開常委會組織市四套班子及有關部門進行了初步的學習貫徹。我們總的體會是：一要認清大形勢，認清經(jīng)濟回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，認清調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大的嚴峻形勢；二要把握總要求，就是“四個必須”、“六個更加注重”；三要用足好政策，包括這次省委、省政

府即將出臺的18條；四要干好自己事，也就是按照省委、省政府總體部署，努力擴大“三大需求”、千方百計促進經(jīng)濟增長，確保全面完成和超額完成目標任務，并為實現(xiàn)更長時期、更高水平、能夠適應更強競爭的持續(xù)快速

協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎。為此，市委、市政府就近期工作排出了30項重點，并明確了牽頭人和責任單位，其中在“保增長”這個首要任務上，主要著力點就是圍繞擴大“三大需求”來展開。

一、堅持不懈增加有效投入，努力發(fā)揮投資對增長的主力作用

投資是拉動經(jīng)濟增長的第一駕馬車，對黃山發(fā)展來說這是最主要的動力、潛力，但目前力道不夠。1～7月份，我市完成投資總額盡管位居全省第八，但增速卻不盡如人意，低于全省平均水平。這有我們工作上的原因，也有現(xiàn)有企業(yè)擴張能力弱、重大基礎設施項目接續(xù)少、工業(yè)招商大項目缺等原因。貫徹中央8號文件，當務之急、要中之要就是堅持以規(guī)劃帶項目、以項目融資金、以招商興產(chǎn)業(yè)、以投資促增長，更加扎實開展“重大項目建設年”活動，千方百計擴大投資，不留發(fā)展缺口，不拖全省后腿，確保全年固定資產(chǎn)投資增長25%以上、投資總額超過330億元。

第一抓好規(guī)劃。規(guī)劃的領先是最大的領先，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。高品位的黃山資源，高定位的發(fā)展要求，尤其需要與之相適應的高水平的規(guī)劃；三條高鐵即將建設所帶來的全新時空，需要對現(xiàn)有規(guī)劃進行相應調(diào)整、深化；一些重點區(qū)域和重要節(jié)點缺乏規(guī)劃，需要制定并付諸實施；原有一些規(guī)劃深度不夠、操作性不強，也需要修訂和完善。再加上其他原因，今年以來我市少上、慢上項目30個，在一定程度上制約了投資增長。因此，抓緊編制和完善相關規(guī)劃是我們當前的重要任務。今、明兩年，我們將修訂、完善和編制包括市域南部城鎮(zhèn)群規(guī)劃、四縣總體規(guī)劃（修編）等覆蓋市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，市新火車站前廣場區(qū)域規(guī)劃、南部城鎮(zhèn)群綜合交通規(guī)劃等近期重點建設節(jié)點規(guī)劃，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總規(guī)調(diào)整、自駕車游總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)發(fā)展專項規(guī)劃，省級及省級以上歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護和開發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)特色風貌規(guī)劃等城鄉(xiāng)風貌

整治規(guī)劃在內(nèi)的35項規(guī)劃，今年力爭完成31項，明年完成4項。這些規(guī)劃一旦付諸實施，將會有利于形成“戰(zhàn)略引導規(guī)劃、規(guī)劃牽引項目”的良性機制，從而有力有序地推動全市的投資和建設。

第二抓好項目。當前我們的重點就是著力抓好155個省“861”項目和548個投資超1000萬元的市“十大工程”項目。續(xù)建推進一批，強化對黃山機場改造等477個在建項目的協(xié)調(diào)調(diào)度服務，力爭完成更多的工作量。開工新建一批，確保后四個月再有55個項目開工，特別是全力爭取三條高鐵年內(nèi)在我市舉行開工儀式?？⒐ね懂a(chǎn)一批，在抓好沿浦金屬等20個已竣工項目運營投產(chǎn)的同時，著力加快賽力特電源等76個項目建設，確保年底全部竣工。對接爭取一批，爭取月潭水利樞紐、“百村千幢”古民居保護與開發(fā)利用等一批重大項目列入國家投資計劃。謀劃儲備一批，目前我們初步謀劃了五大類投資額千萬元以上項目1097個、總投資2506億元，但總體質(zhì)量

不高。主要表現(xiàn)在：深度還不夠，達到可研報告和項目建議書程度的項目只有147個、投資431億元，僅占%、%；結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，工業(yè)類項目只有223個、投資億元，僅占%、%；工作還不實，停留在簡介和概念階段的項目有940個、投資億元，占了%、%。下一步，我們將進一步強化項目編制工作，增加項目前期工作經(jīng)費，“四區(qū)建設”和“四大體系”構(gòu)建，繼續(xù)謀劃一批大項目、好項目，爭取更多的儲備項目拿得出、對得準、列得上。

第三抓好招商。我市項目70%以上來自招商，投資70%以上來自引進，引進70%以上來自長三角。“三個70%”的現(xiàn)狀，決定著招商引資對黃山來說，是第一抓手。我們的路徑是從五個方面著力：一是資源招商。重點推出茶葉、茶干、茶油、啤酒、礦泉水、枇杷、蠶桑和盆景、徽州“四雕”、祁瓷、礦產(chǎn)等30個特色優(yōu)勢資源項目，有針對性引進一批目標客戶。二是以商招商。依托浙

江、溫州、福建三個商會，并在1200家外來企業(yè)中重點選擇100家有規(guī)模、有實力、有影響的企業(yè)，通過優(yōu)質(zhì)服務和政策激勵，鼓勵他們增資擴股、引進更多的上下游項目。12全文查看

第三篇：委書記在省委理論學習中心組讀書會上的發(fā)言

委書記在省委理論學習中心組讀書會上的發(fā)言

通過幾天的參觀考察和集中學習討論，感到收獲很大，啟發(fā)很大，進一步開闊了視野，總的感到三省(市)發(fā)展服務業(yè)有以下幾個突出特點：一是理念新。三省(市)熟悉到位，都把服務業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，并在繼續(xù)傳統(tǒng)的基礎上，充分運用現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念，賦予了服務業(yè)新的內(nèi)涵。二是定位準。三省(市)緊密結(jié)合實際發(fā)展服務業(yè)，做足做活特色文章。三是機制活。三省(市)從機制創(chuàng)新入手，對國有企業(yè)改革改組改造，發(fā)揮體制優(yōu)勢，服務業(yè)活力強，發(fā)展后勁足。四是規(guī)模大。服務業(yè)已由新的經(jīng)濟增長點成為經(jīng)濟總量的主要支柱，呈現(xiàn)出與工業(yè)經(jīng)濟齊頭并進、加快發(fā)展的良好勢頭。五是水平高。服務業(yè)各類建筑精雕細刻，商業(yè)飲食滲透著濃郁的文化氛圍，其影響已輻射到周邊地區(qū)甚至國外。六是政策優(yōu)。三省(市)都出臺了加快發(fā)展服務業(yè)的意見，在政策上給予激勵扶持，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。七是效果好。三省(市)服務業(yè)在拉動國民經(jīng)濟快速發(fā)展、促進就業(yè)、增加地方財政收入等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。我們一定虛心學習先進經(jīng)驗，按照省委、省政府的總體部署，緊密結(jié)合實際，做好借鑒吸收和結(jié)合文章，努力促進服務業(yè)快速健康發(fā)展。

一、以解放思想為先導，高度重視加快發(fā)展服務業(yè)

服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟市場化程度的重要標志。近年來，我市始終把發(fā)展服務業(yè)放在突出位置，搶抓機遇，強力推進。2005年，全市服務業(yè)增加值167.75億元，原創(chuàng)：http://社會消費品零售總額176.3億元，同比分別增長11.3和15.8；全市從事服務業(yè)的私營企業(yè)4670戶，個體工商戶10.39萬戶，就業(yè)人數(shù)49萬人，占從業(yè)人員構(gòu)成的30.7；服務業(yè)提供稅收4.8億元，占地稅總量的35.46，對經(jīng)濟增長的貢獻率為23.5，全市服務業(yè)呈現(xiàn)出“整體推進，檔次提升，多業(yè)并舉，競相發(fā)展”的局面。

同時，我們也清醒地看到，我市服務業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展中的一條“短腿”，突出表現(xiàn)為“四低”，即：比重偏低，2005年我市服務業(yè)增加值占GDP的比重為26.5，低于全省平均水平；速度偏低，服務業(yè)近幾年的增長速度一直低于GDP的增長；檔次偏低，綜合性、上規(guī)模、上檔次的大型服務業(yè)企業(yè)偏少；外向度偏低，大型外資流通企業(yè)無一家入駐棗莊，服務業(yè)對外開放度還不高。

通過學習考察和交流討論，深深感受到我市服務業(yè)與先進地區(qū)相比，差距很大，不僅差在運行機制、發(fā)展水平上，更差在思想觀念上。思想保守、觀念落后，仍然是制約棗莊服務業(yè)發(fā)展的最大障礙。我們一定對照先進找差距，進一步解放思想，以思想的大解放、觀念的大更新，促進服務業(yè)的大發(fā)展。為此，我們下步將在全市上下進一步強化三個意識。一是進一步強化危機意識。居安思危，自覺克服自滿、松勁、畏難、發(fā)愁情緒，始終保持清醒的頭腦、旺盛的斗志、良好的精神狀態(tài)，努力加快服務業(yè)發(fā)展。二是進一步強化趕超意識。牢固樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的觀念，選準省內(nèi)外的追趕目標，與先進比，與強手賽，在與強手“比、趕、超”中實現(xiàn)快速發(fā)展。三是進一步強化機遇意識。省委、省政府明確提出了振興服務業(yè)的要求，尤其是我市發(fā)展服務業(yè)具有三產(chǎn)基礎好、發(fā)展空間大、文化底蘊深厚等優(yōu)勢。我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，以這次中心組理論學習為契機，引導全市上下真正叫響“一產(chǎn)穩(wěn)市，二產(chǎn)強市，三產(chǎn)活市”口號，不失時機地推動服務業(yè)大發(fā)展、大提升。

二、堅持規(guī)劃先行，大力實施“四化”戰(zhàn)略

根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，全面統(tǒng)籌規(guī)劃服務業(yè)發(fā)展，按照“增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、突出特色、培植財源、擴大就業(yè)”的要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足于提高城市輻射功能，著眼于提升城市形象與品位，以優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，突出發(fā)展重點，全力做好“四化”的文章。

(一)以“工業(yè)化”為龍頭，帶動服務業(yè)提速。工業(yè)化與服務業(yè)發(fā)展相輔相成，現(xiàn)代工業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的前提，而現(xiàn)代服務業(yè)水平的提高，又能為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供先進的技術(shù)、快捷的物流、便利的通關等服務，從而促進工業(yè)發(fā)展。我們要堅持“工業(yè)興市”戰(zhàn)略不動搖，按照“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，要害抓投入，突出抓招商”的工作要求，加快建設“一區(qū)九園二帶三大基地”，堅定不移走新型工業(yè)化的道路。同時，我們將準確把握新時期產(chǎn)業(yè)融合的辯證關系，把發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)作為促進工業(yè)化的重要舉措，保持二、三產(chǎn)業(yè)互相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。一是鼓勵加工制造企業(yè)向下游延伸，在二、三產(chǎn)業(yè)的融合中尋求新的利潤空間。二是以加大籌資和信貸力度為重點，大力發(fā)展金融保險業(yè)，加快組建棗莊市商業(yè)銀行，穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社改革，建立和完善信用擔保體系。三是加快信息化建設步伐，繼續(xù)推進電子政務和電子商務，加快計算機網(wǎng)絡、電子營銷服務網(wǎng)絡、現(xiàn)代物流等平臺的建設、普及與應用，用信息化提升服務業(yè)競爭力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

(二)以“城市化”為依托，拓展服務業(yè)發(fā)展空間。城市是服務業(yè)發(fā)展的“舞臺”，服務業(yè)是城市的“名片”。近年來，我們始終堅持把城市化建設作為營造良好發(fā)展環(huán)境的重要措施，大力推進城市化進程，新城建設初具規(guī)模，舊城改造積極推進，小城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷提升。我們要把城市規(guī)模不斷擴大作為加快服務業(yè)發(fā)展的有利機遇，大力發(fā)展各類服務業(yè)，進一步增強城市服務功能。一是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。按照“大商貿(mào)、大市場、大流通”的發(fā)展思路，以打造區(qū)域性商貿(mào)中心為目標，在城區(qū)有序發(fā)展購物中心、品牌店、專賣店，在社區(qū)大力發(fā)展連鎖店、便利店，在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展大型超市，形成層次清楚、功能互補、錯位發(fā)展的城市商圈。二是加快推進物流現(xiàn)代化。改造提升新昌、利民、滕州干雜海貨、嶧城蔬菜等一批特色鮮明、輻射全國的大型現(xiàn)代批發(fā)市場。依托沿運經(jīng)濟帶的臺兒莊、滕州、棗莊等港口，加速建設物流配送中心。依托棗薛經(jīng)濟帶，積極開展合資合作，加快新城北京錦繡大地數(shù)字物流中心和歐洲商貿(mào)城建設。三是把舊城改造和新區(qū)開發(fā)結(jié)合起來，抓好康居示范工程建設，推動房地產(chǎn)開發(fā)上規(guī)模、出精品。四是積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。進一步改革現(xiàn)行的文化治理體制，探索建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。依托棗莊日報、廣播電視、新聞出版等，加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)；有序推進藝術(shù)表演團體、中介機構(gòu)、劇場之間的協(xié)作聯(lián)合，大力發(fā)展演出業(yè)；加強調(diào)控和引導，積極穩(wěn)妥地發(fā)展娛樂業(yè)。五是狠抓旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住我市被列入全國30條精品線路和100個紅色景區(qū)的良好契機，搞好旅游資源的整合開發(fā)。搞好體制整合，理順景點治理體制，盡快改變“景”出多門的現(xiàn)狀，加快形成游、購、娛、吃、住、行配套的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。搞好資源整合，連點成線，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛力，組建一批具有較強競爭力的大型服務業(yè)企業(yè)集團。搞好區(qū)域整合，市內(nèi)，積極推介鐵道游擊隊和臺兒莊大戰(zhàn)兩大紅色旅游品牌，圍繞中華冠世榴園、科圣墨子之鄉(xiāng)、運河古鎮(zhèn)風光等主題景區(qū)，搞好旅游景點深度開發(fā)、旅游配套設施及服務體系建設，帶動山水游、生態(tài)游等各類綠色旅游；市外，南部暢通兩漢文化線，北部暢通山水圣人線，東部暢通臨沂紅色旅游和煙、青、威黃金海岸線。

(三)以“市場化”為導向，創(chuàng)新服務業(yè)機制。發(fā)達的服務業(yè)必須需要健全的市場體系為支撐。我們將按照“擴大開放、深化改革、提升品位、培育需求”的原則，努力實現(xiàn)服務業(yè)提速進位。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清楚、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。二是放寬市場準入，凡國家法律法規(guī)未禁入領域，鼓勵非公有制經(jīng)濟和外資在同等條件下進入。三是積極實施公用服務事業(yè)改革，從經(jīng)營領域、經(jīng)營方式、市場準入、工商登記及相關政策等方面，為中小企業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。四是招商引資加大投入，鼓勵吸收外資更多地參與服務業(yè)的發(fā)展。五是依托大中院校辦學優(yōu)勢，拓寬人才培養(yǎng)渠道，造就一支高素質(zhì)的服務業(yè)專業(yè)人才隊伍。

(四)以“文明化”為目標，原創(chuàng)：http://豐富服務業(yè)內(nèi)涵。服務業(yè)是連接物質(zhì)生產(chǎn)和群眾消費的載體，不僅直接影響人民生活水平的提高，而且關系社會文明的進步。在發(fā)展服務業(yè)的同時，進一步引導全民樹立“誠信公平”意識，培育企業(yè)“服務至上”品牌，大力倡導“科學消費”理念，豐富服務業(yè)的內(nèi)涵，營造誠信、文明社會風尚。

三、加大扶持力度，大力營造推進服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

前段時間我們召開了市委常委會，對加快發(fā)展服務業(yè)作了專題研究部署，并制定出臺了市委、市政府《關于振興服務業(yè)的意見》。下步將著力搞好各項政策措施的落實，努力為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(一)大力營造政策環(huán)境。政策推動是發(fā)展服務業(yè)的有力保障。我們堅持服務業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)同等對待，從財政和收費、土地、稅收等方面制定了鼓勵服務業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，對規(guī)劃中確立的重點發(fā)展行業(yè)，除了在開辦初期給予優(yōu)惠政策吸引其落戶我市以外，還對運用信息技術(shù)提升企業(yè)競爭力的投入進行貼息；對于勞動密集型行業(yè)，以企業(yè)雇傭的下崗職工或失地農(nóng)民的數(shù)量作為享受優(yōu)惠政策的重要參數(shù)。非凡是對新城服務業(yè)的發(fā)展，制定專門的優(yōu)惠政策，促進新城盡快聚集人氣。

(二)大力營造服務環(huán)境。為加快服務業(yè)的發(fā)展，市政府建立了服務業(yè)聯(lián)席會議制度，負責研究解決制約服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和要害性問題。進一步引導各級轉(zhuǎn)變部門職能，深化審批制度改革，發(fā)揮好行政審批中心的作用，推行“一條龍”、“一站式”服務，減少各種“合法性干擾”，讓企業(yè)一心一意謀發(fā)展。

(三)大力營造輿論環(huán)境。充分利用新聞媒介，加大對服務業(yè)的宣傳力度，全力激發(fā)全民關注、參與發(fā)展服務業(yè)的熱情。探索建立長效機制，把服務業(yè)發(fā)展納入全市目標治理考核和“四強競賽”范疇，對做出突出貢獻的單位和人員大張旗鼓地表彰獎勵，充分調(diào)動各級加快服務業(yè)發(fā)展的積極性。

第四篇：在市委理論學習中心組讀書會上的發(fā)言

在市委理論學習中心組讀書會上的發(fā)言

（2010年6月）

各位領導,同志們: 今年以來，****縣按照市委、市政府科學發(fā)展、跨越發(fā)展的總體要求，頂點定位、科學謀劃、扎實苦干，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。1-5月份，主要經(jīng)濟指標同比均有較大幅度增長，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長29.5％，地方財政收入增長35％，國稅、地稅地方級收入分別增長77％和79.2％，稅收占比提高15.7個百分點；存款余額增長36.6％,貸款余額增長21.2％；出口創(chuàng)匯增長127％。

工作中，一是穩(wěn)步推進化工園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展。1-5月份，全縣新建、續(xù)建工業(yè)項目75個，其中5000萬-1億元項目19個，億元以上項目14個；工業(yè)項目總投資52億元，同比增長122.6%；已完成投資15.4億元，同比增長437.1%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入28.4億元、利稅3.7億元、利潤2.5億元，按可比口徑均有較大幅度增長。二是著力鋪開新城建設、加速實施老城改造。新城區(qū)路網(wǎng)框架已經(jīng)拉開，四星級****國際大酒店、公安局指揮中心、法檢兩院辦公樓、育才中學已經(jīng)動工，人防指揮中心、新一中、新醫(yī)院、電力調(diào)度中心、金融大廈等十大工程正在逐步啟動。老城區(qū)完成 1 拆遷1700余戶，新增城市開發(fā)面積62萬㎡，新增綠化面積20萬㎡。三是加快推進商貿(mào)物流區(qū)、羊山景區(qū)建設。投資2.8億元的山祿國際大蒜市場、投資2億元的魯西南汽車城等重點項目正在加緊建設。羊山景區(qū)列入中國紅色旅游經(jīng)典線路，魯西南戰(zhàn)役等四大場館正在裝修布展，景區(qū)水系、道路全線貫通，綠化、亮化一期工程基本完成，古鎮(zhèn)規(guī)劃正在完善提升。四是立足擴大加工、搞活流通，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，先后舉辦了首屆中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流暨大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇和第二屆中國（****）國際大蒜節(jié)，在開拓國際國內(nèi)高端市場的同時，積極引導“大蒜農(nóng)業(yè)”向“大蒜工業(yè)”轉(zhuǎn)變，成功簽約、落地一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。積極應對大蒜價格波動，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定客商，穩(wěn)定蒜農(nóng)，確保大蒜市場健康平穩(wěn)運行。五是高度重視民生，提高群眾生活水平。積極推進城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、壓煤村的搬遷改造，建設新型農(nóng)村社區(qū)26萬㎡；積極開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保參保率達到75%。

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是中央作出的重大決策部署，是事關全局的重大戰(zhàn)略舉措。從****實際出發(fā)，我們堅持把加快工業(yè)化進程與提高城鎮(zhèn)化水平統(tǒng)籌考慮，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)與商貿(mào)物流統(tǒng)籌考慮，把經(jīng)濟建設與文化建設、社會民生、依法治縣統(tǒng)籌考慮，努力通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使發(fā)展更理性、更科學，使社會更和諧、更穩(wěn)定。

一、以發(fā)展理念和思維方式的轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，引領經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

欠發(fā)達縣基礎差、底子薄，歸根到底差在觀念滯后。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心是努力促進發(fā)展理念和思維方式的轉(zhuǎn)變。新形勢下，粗放式發(fā)展已無路可走，即使上去幾個項目，也會重蹈一些地方盲目發(fā)展的覆轍。因此，縣委必須堅持觀念先行、思想先轉(zhuǎn)、思維先變，在科學發(fā)展的實踐中認真落實中央政策，探索發(fā)展的前瞻性、系統(tǒng)性、循環(huán)性規(guī)律，著力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領。

一是通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)躍上一個新層次。實踐證明，產(chǎn)業(yè)的層次與規(guī)劃的層次成正比，有什么樣的規(guī)劃引領，就會引來什么層次的項目。為了統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化布局，提高發(fā)展的科學性，我們聘請了上?；瘜W工程設計院、中輕國際工程規(guī)劃有限公司、中國物流策劃研究院、同濟大學城市規(guī)劃設計研究院等國內(nèi)甲級規(guī)劃設計機構(gòu)進行規(guī)劃編制工作，確保了規(guī)劃的高層次、高水平。對各板塊設立了不同形式的發(fā)展公司，依靠市場的手段，先行啟動基礎設施建設，為項目發(fā)展創(chuàng)造了條件。先后吸引中國旭陽、上海中綠、新加坡益海嘉里、香港綠色家園等跨國公司和世界500強企業(yè)前來考察投資，目前，一批大項目正在落地或已 達成投資意向。同時，我們力求工業(yè)項目全部進園區(qū)，化工園區(qū)限制了億元以下項目、開發(fā)區(qū)限制了5000萬元以下項目落地，正在逐步清理小棉紡、小水泥、小蒜干等“七小企業(yè)”。

二是通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力求經(jīng)濟發(fā)展跨越一個新階段。為了實現(xiàn)在較低水平上的加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我們認真研究了“轉(zhuǎn)什么”、“怎么轉(zhuǎn)”、“持續(xù)轉(zhuǎn)”的問題，堅決避免走低水平、重復建設的老路。在完成平面規(guī)劃的同時，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，高水平實施了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制，按照產(chǎn)業(yè)鏈條編制了煤化工、機電、紡織等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在編制中。在規(guī)劃的引領下，統(tǒng)籌外來企業(yè)與本土企業(yè)的合資合作，帶動本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。目前，輝煌塑業(yè)與北京融音塑業(yè)有限公司、金曼克變壓器公司與北京安泰潤達公司、華光公司與香港威哥集團等已合資合作成功。在剛剛結(jié)束的第二屆中國（****）國際大蒜節(jié)上，已有大蒜科技創(chuàng)意園、馬來西亞邁源醫(yī)療高分子等一批重點項目集中奠基，雨潤集團、濟寧高科等一批項目簽約。

三是通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力求經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一種新模式。工業(yè)園區(qū)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要載體和平臺。化工園區(qū)圍繞“市里龍頭、國內(nèi)一流、千億元產(chǎn)業(yè)、高端循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”的發(fā)展目標，按照產(chǎn)品項目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護、管理服務 “五個一體化”的發(fā)展模式，堅持一次規(guī)劃，分步實施，配套建設，跨越發(fā)展。先進的發(fā)展模式，吸引了江蘇丹化、陽光顏料、如意工業(yè)園等一批重大項目落戶。借鑒化工園區(qū)“一體化”的成功模式，正在完善食品工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃，努力建設一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)

四是通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力求把支撐經(jīng)濟發(fā)展的硬件設施提高到一個新水平。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展，既要謀劃長遠、解決可持續(xù)發(fā)展的問題，又要抓好當前，創(chuàng)造支撐發(fā)展的條件。針對縣內(nèi)僅有一條超負荷運行的105國道、交通瓶頸制約越來越嚴重的問題，在市交通、公路部門的支持下，今年下決心實施了汶金線、金豐線等骨干道路改造，正在啟動重點河道疏浚和2個碼頭建設，完善城鄉(xiāng)水陸交通網(wǎng)絡。改造電力設施，新上22萬伏變電站1個、15萬伏變電2個。新建供水廠2個，污水處理廠2個，垃圾處理廠1個，大型橋梁5座，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在突出“硬件”建設的同時，大力推進羊山景區(qū)建設，正在編制光善寺景區(qū)規(guī)劃，正在策劃山陽書院恢復重建、“緡國城”建設和電視連續(xù)劇《劉鄧大軍打羊山》，努力提高經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟實力”。

二、以完善體制、創(chuàng)新機制為重點，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新體制機制是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動力。今年以 來，我們在鞏固會戰(zhàn)指揮部體制的基礎上，針對長期性的重點工作，進一步整合資源，創(chuàng)新體制，完善機制。一是推行了“大工業(yè)”發(fā)展體制。成立“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略推進委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃實施化工園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)項目會戰(zhàn)和經(jīng)濟運行指揮部、企業(yè)改制指揮部的各項工作，形成各大板塊、各大指揮部之間協(xié)調(diào)推進、聯(lián)動發(fā)展的強大合力。二是構(gòu)建了“大建設”管理體制。完善城鄉(xiāng)建設指揮部，實施縣級領導分片包點，聯(lián)動作戰(zhàn)；設立了大黨委，強化了建設系統(tǒng)機構(gòu)職能；落實相關責任，規(guī)范了城鄉(xiāng)拆遷、規(guī)劃、建設、管理和征地等工作秩序，統(tǒng)籌推進新城開發(fā)、老城改造、城鄉(xiāng)基礎設施和農(nóng)村社區(qū)建設。三是健全了“大招商”工作機制?？h招商引資指揮部整合各部門、各單位36個招商分局的力量，統(tǒng)一組織領導、督導調(diào)度和考核獎懲。突出了招商引資的針對性，篩選整理出101家大型國企和56家中國化工500強企業(yè)，落實相關人員，分頭靠上做好對接、爭取工作。目前，我們正在研究制定“大群工”的工作體制，靠體制機制的創(chuàng)新激發(fā)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快科學發(fā)展的內(nèi)生動力。

三、以強化基層組織建設、選好配強各級領導班子為關鍵，保證經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵。一是立足于經(jīng) 濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變優(yōu)化干部選配和人才集聚。堅持以科學的標準、發(fā)展的眼光、公正的態(tài)度，進一步完善公開選拔、競爭上崗等干部選任方式。今年，我們采取“兩公開四差額”的方式，公開選拔了15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，把一批講政治、懂經(jīng)濟、敢創(chuàng)新、自身正、群眾公認的干部推上領導崗位。正在推廣縣法院、縣廣電局全員“競爭上崗、雙向選擇”的成功做法；采取“公推直選、競爭擇優(yōu)”的方式，選拔一批政治強、作風正、有能力的青年干部擔任機關黨支部書記，充分調(diào)動機關干部特別是中層以下干部的積極性和創(chuàng)造性。二是立足于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變優(yōu)化干部考核管理機制和科學評價體系。積極推進干部考核評價工作的科學化、民主化和制度化，不斷完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核評價體系。同時積極創(chuàng)新考核評價方式，對縣直部門實行分系統(tǒng)考核評價，先進的予以獎勵，末位的亮“黃牌”。三是立足于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加強學習、培養(yǎng)鍛煉干部。堅持在學習中提高干部、在實踐中鍛煉干部，切實提高干部掌握政策、解決難題、狠抓落實的能力。今年以來，我們先后從重點部門選派25名優(yōu)秀年輕干部，到省直對口廳局掛職學習，及時了解掌握上級關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策信息，結(jié)合本地實際抓好貫徹落實。同時，從縣直部門擇優(yōu)選拔一批年輕干部，到村任黨支部書記，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、以創(chuàng)造公平正義、和諧有序的社會環(huán)境為基礎，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

一是規(guī)范行政執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，落實“行政首長出庭應訴”、“行政復議行政訴訟案件錯案責任追究”等規(guī)定，對本部門作為被告的行政訴訟案件，部門一把手必須出庭應訴，行政執(zhí)法工作人員因不負責任導致行政敗訴的，依法依紀給予相應處罰。建立“訴調(diào)對接”機制，對因只追求辦案數(shù)量、不注重辦案社會效果而引發(fā)的涉法涉訴信訪案件，由相關責任人員掛職解決。二是加強執(zhí)法監(jiān)督。落實“公安局長列席檢委會會議”和“檢察長列席審委會會議”兩項規(guī)定，推行陽光辦案，提高辦案的質(zhì)量和效率。開展行政執(zhí)法“十佳案卷”、“十差案卷”的評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，堅決整改。三是開展全民法制和誠信教育。著力抓好黨員干部、企業(yè)法人和全社會的學法、用法工作，讓法治精神深入人心。充分發(fā)揮****“誠信之源”的獨特優(yōu)勢，弘揚“誠信文化”的優(yōu)良傳統(tǒng)，把誠信原則貫穿到黨委、政府工作的各個環(huán)節(jié)，使干部群眾自覺做到守法守紀、待人以誠、和諧相處，共同維護“誠信****”的良好形象，形成加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的強大合力。

第五篇：在黨委理論學習中心組學習會上的發(fā)言

在XX黨委中心組學習會上的主持發(fā)言

10月26日至30日，省第十三次黨代會在南昌勝利召開。會議高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對今后五年江西經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設作出了全面部署，吹響了建設富裕和諧秀美江西的嘹亮號角。

當前，擺在我們面前的首要任務，就是要學習宣傳好、貫徹落實好省第十三次黨代會精神，用省黨代會精神統(tǒng)一師生思想，凝聚師生智慧，激勵廣大師生在建設富裕和諧秀美江西的偉大實踐中建功立業(yè)。為此，學校黨委理論學習中心組今天舉行專題學習會，由校黨委副書記何小平同志和省黨代會代表、學校數(shù)信學院楊健夫同志為我們傳達省第十三次黨代會精神。

首先，請XXX為我們傳達省第十三次黨代會精神，大家歡迎。剛才，XXX同志為我們傳達了省第十三次黨代會精神，讓我們對省黨代會召開的背景、重要意義，對江西省今后五年的目標要求、工作任務有了深刻的認識，收獲很大。

當前，學習、貫徹省黨代會精神，是擺在全體黨員和廣大師生面前的一項重要任務。

要原原本本、認認真真地學習省委書記蘇榮同志在中國共產(chǎn)黨江西省第十三次代表大會上的報告，深刻領會和牢牢把握大會的主題、奮斗目標、總體要求和主要任務，并以省黨代會的勝利召開為新的契

機，大力推進學校教學、科研和人才工作創(chuàng)新，努力為建設富裕和諧秀美江西提供智力支持和人才支撐。

要把學習省黨代會精神與深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和黨的十七屆六中全會精神緊密結(jié)合起來，融會貫通，把學習的過程變成統(tǒng)一思想、提振精神的過程，變成提高認識、提升境界的過程，變成思考問題、完善思路的過程，變成增強本領、推動工作的過程。

要利用教職工政治理論學習時間，組織專題學習，通過座談會、研討會、講座等形式，引導廣大教職工認真學習省黨代會精神。要通過思想政治理論課、形勢政策專題講座、班會、黨團活動等形式，在廣大學生中宣傳省黨代會精神。