第一篇：關(guān)于廣州、南京、揚州三地空港經(jīng)濟發(fā)展及新城建設(shè)的考察報告

關(guān)于廣州、南京、揚州三地空港經(jīng)濟發(fā)展及新城建設(shè)的考察報告

我區(qū)空港新城承載著建設(shè)重慶“主城新中心”、“國家中心城市風(fēng)貌展示區(qū)”的歷史任務(wù)，區(qū)政協(xié)對此高度關(guān)注，將視察協(xié)商空港新城建設(shè)發(fā)展情況確定為今年區(qū)政協(xié)常委會的議題。為使該視察協(xié)商達到預(yù)期效果，4月9日至12日，區(qū)政協(xié)由主席李聯(lián)鐵，副主席周恒豐、曹興平帶隊，部分常委、委員，相關(guān)部門、園區(qū)（新城）管委會、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人參加，赴廣州、南京、揚州三地，就廣州空港經(jīng)濟區(qū)、白云新城、珠江新城、南京河西新城、揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、管理等進行了考察學(xué)習(xí)。

一、基本情況

廣州空港經(jīng)濟區(qū)是新一屆廣州市委、市政府提出的“2+3+9”戰(zhàn)略性發(fā)展平臺的重要組成部分，作為推動廣州后亞運時代新一輪經(jīng)濟騰飛的強大引擎，2011年9月成立，總面積439平方公里，劃定核心范圍約100平方公里，廣州新白云國際機場、綜合保稅區(qū)位于其中。該規(guī)劃區(qū)重點發(fā)展交通樞紐、臨空制造與物流、總部經(jīng)濟、商務(wù)會展，2011年注冊企業(yè)6483家，基層集體經(jīng)濟組織337家，集聚了南航集團、— 1 —

聯(lián)邦快遞、新科宇航等大型企業(yè)。

白云新城位于廣州市白云區(qū)，是廣州市的城市副中心，白云區(qū)級中心，規(guī)劃總用地面積約9.22平方公里，依托舊白云機場在廣州城市發(fā)展中的重要地位優(yōu)勢，保留機場中央主跑道部分，形成一條80米寬的綠化景觀軸線貫穿白云新城的核心區(qū)域；增加機場跑道軸線兩側(cè)配套功能設(shè)施，形成區(qū)級商業(yè)、零售、文化及辦公中心。

廣州珠江新城位居天河、越秀及海珠三區(qū)的交接處，總規(guī)劃用地面積6.44平方公里，1992年開始規(guī)劃建設(shè)，金融中心、高端服務(wù)業(yè)中心、文化中心和跨國公司總部中心云集，廣州電視觀光塔（小蠻腰）、廣州雙子塔(西塔和東塔)、廣州大劇院等地標(biāo)性建筑位于其中。珠江新城的崛起，使廣州從省會城市迅速提升為影響整個南中國的現(xiàn)代大都會，其社會經(jīng)濟文化輻射力直指東南亞。

南京河西新城是南京市委、市政府2001年確定的“一疏散三集中”、“一城三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的中心地區(qū)，位于南京主城西部，總面積94平方公里。經(jīng)過近十年的集中規(guī)劃建設(shè)，已由昔日南京外來人口集居、中小企業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雜亂、沿江環(huán)境較差的城郊結(jié)合部，快速發(fā)展成為南京投資潛力巨大、人居環(huán)境優(yōu)良、文化品位深厚的現(xiàn)代化新城區(qū)。河西新——

城曾多次承辦重大國際、國內(nèi)活動，在國內(nèi)外有較高的影響力和美譽度。

揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于上海都市區(qū)與南京經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，2009年7月升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，代管面積120.2平方公里，下轄三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個街道辦事處。該區(qū)以其江海相連的區(qū)位優(yōu)勢，配套完善的投資環(huán)境，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為長江三角洲投資興業(yè)的優(yōu)選之地。中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所、南京大學(xué)、揚州大學(xué)等科研院所紛紛在該區(qū)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)。

城市建設(shè)具有其自身的一般規(guī)律?？傮w上，規(guī)劃水準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)決定了城市品質(zhì)，基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局左右著城市功能，山水空間、人文設(shè)施、智能科技等彰顯著城市特色，甚至引領(lǐng)著城市的精神、文明與幸福。

近年來，廣州、南京、揚州在空港經(jīng)濟和新城建設(shè)方面取得了顯著成效，在國內(nèi)外具有較強的影響力，不愧為新時期城市開發(fā)建設(shè)的典型樣板。他們在實踐中探索創(chuàng)新，積累了豐富的經(jīng)驗，特別是在組織管理體制、規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位、開發(fā)建設(shè)和發(fā)展方式等方面一些做法，為我們提供了很好的借鑒。

二、主要做法

（一）舉全市之力進行打造

三地高度重視空港經(jīng)濟區(qū)（新城）建設(shè)發(fā)展，站在全市發(fā)展戰(zhàn)略高度，全局謀劃、重點部署、全力推進。一是省、市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2008年，時任廣東省委書記汪洋明確指示要以新白云機場為依托大力發(fā)展臨空經(jīng)濟。早在2001年，時任南京市委書記李源潮同志明確提出“古都金陵看老城，現(xiàn)代化新南京看河西”的戰(zhàn)略要求，并親自謀劃城市發(fā)展。二是列為全市發(fā)展戰(zhàn)略重點。廣州市委、市政府把空港經(jīng)濟區(qū)作為戰(zhàn)略發(fā)展平臺，作為推動該市后亞運時代新一輪經(jīng)濟騰飛的強大引擎。南京市委、市政府于2001年將河西新城確定為“一疏散三集中”、“一城三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的中心地區(qū)。三是集中力量推動發(fā)展。2011年7月，廣州市政府印發(fā)《廣州空港經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》。2012年2月，南京市政府召開加快河西新城現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展動員大會，以2014年青奧會為倒逼節(jié)點，舉全市之力推進河西新城開發(fā)建設(shè)。同時，市委、市政府出臺《關(guān)于進一步加快河西新城開發(fā)建設(shè)的若干意見》、《加快河西現(xiàn)代化、建成城市新中心千日行動計劃》。這種在領(lǐng)導(dǎo)重視下，納入全市戰(zhàn)略定位，舉全市之力打造的作法，使廣州空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南京河西新城、揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)駛?cè)雰?yōu)質(zhì)高效發(fā)展的快車道。

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（二）靈活有力的體制機制強力推動

三地都建立了高級別的領(lǐng)導(dǎo)班子，并實施靈活有效的機制來推進建設(shè)。一是建立高級別的管委會（指揮部）。廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會是市政府派出機構(gòu)，行使市一級經(jīng)濟管理權(quán)限，對空港經(jīng)濟區(qū)實施統(tǒng)一管理。南京河西新城區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部為南京市政府直屬的正廳局級事業(yè)單位，主要承擔(dān)河西新城規(guī)劃范圍內(nèi)的開發(fā)、建設(shè)等職責(zé)。在地級市，正廳局級單位級別較高，辦事相對容易。二是由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會主任由市政府分管副市長擔(dān)任。這種市領(lǐng)導(dǎo)任開發(fā)區(qū)主任的模式使開發(fā)建設(shè)中組織協(xié)調(diào)工作易于開展。三是地方領(lǐng)導(dǎo)兼任開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會設(shè)3名兼職副主任，分別由白云機場股份有限公司總經(jīng)理、白云區(qū)區(qū)長、花都區(qū)區(qū)長兼任。這種由市里大一統(tǒng)、地方負(fù)責(zé)人兼職的體制既能夠提高辦事效率，又能夠充分調(diào)動各方積極性，有效利用各方人力等資源。四是職責(zé)分工較為明確。在具體運作中，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會主要發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促作用，相當(dāng)于“尺子”和“棒子”，重點是研究如何向國家、省里爭取政策，區(qū)域品牌的打造宣傳，對外招商引資等工作；航空公司和區(qū)里則主要發(fā)揮開發(fā)建設(shè)實施主體作用。河西新城指揮部與地方政府聯(lián)合組建板塊工

作組，統(tǒng)籌推進各項規(guī)劃建設(shè)工作，涉及到環(huán)境整治、拆遷拆違等工作由區(qū)里承擔(dān)，指揮部、集團公司集中精力抓規(guī)劃、抓建設(shè)。五是注重調(diào)動地方積極性。廣州市在空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上主張先虛后實，在條件還不成熟時，不急于收權(quán)收錢。目前，土地、財政、稅收等以兩個區(qū)為主，讓區(qū)里有錢辦事，充分調(diào)動兩個區(qū)的積極性。河西新城盡管由市里實施建設(shè)，但稅收歸所在的建鄴等區(qū)所有。六是改進行政審批方式。廣州在行政審批方面，實行在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)設(shè)立分局，代行市局行使審批職能的辦法。為了提高辦事效率，南京市規(guī)劃局、國土局在河西設(shè)立分局，建委設(shè)立了收費處，實行“一站式”服務(wù)，人員實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。七是建立聯(lián)動機制。南京市在河西新城招商中建立完善聯(lián)動機制，市有關(guān)部門把河西新城作為全市招商的重點，加強指導(dǎo)和服務(wù)。河西指揮部與所在的建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)加強協(xié)作，形成聯(lián)動機制，著力“招大商、招外商、招強商”。這種市領(lǐng)導(dǎo)任開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、地方行政主要領(lǐng)導(dǎo)兼職、開發(fā)區(qū)級別高于相應(yīng)各部委辦局的體制，分工和權(quán)責(zé)明確、行政服務(wù)到位、各方聯(lián)動的工作機制，使經(jīng)濟區(qū)（新城）有權(quán)辦事、有錢辦事、有激情辦事、能夠辦好事。

（三）著眼長遠(yuǎn)高起點整體規(guī)劃建設(shè)

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三地深刻認(rèn)識到規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的先決條件，強調(diào)認(rèn)真做好、做細(xì)、做精城市規(guī)劃。一是找準(zhǔn)規(guī)劃定位。廣州空港經(jīng)濟區(qū)本著從容規(guī)劃、精心建設(shè)精神，根據(jù)市長陳建華指示，撥?？?00萬元，圍繞距航空樓5公里—10公里—20公里，搞規(guī)劃前期調(diào)研，找準(zhǔn)定位和區(qū)域發(fā)展依據(jù)。規(guī)劃時先范圍大后范圍小，再選重點發(fā)展，安排好發(fā)展時序。二是找準(zhǔn)規(guī)劃編制牽頭單位。廣州空港經(jīng)濟區(qū)在規(guī)劃的具體編制上采取市規(guī)劃局牽頭，管委會參與的辦法進行，既保證了規(guī)劃的高規(guī)格、全市統(tǒng)籌，又確保了及時高效、容易通過審批。三是真正做到了整體規(guī)劃分步實施。廣州空港經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)了總規(guī)、控規(guī)的全覆蓋，切實解決了“太分散、各干各”等問題。河西新城是南京城市發(fā)展史上第一個先整體統(tǒng)一規(guī)劃后分期實施建設(shè)的區(qū)域，規(guī)劃設(shè)計單位選擇上做到非國際一流不參與。四是融入先進規(guī)劃理念。河西新城在規(guī)劃建設(shè)中秉承“低碳、生態(tài)、智慧”理念，在居民小區(qū)門口為市民提供2小時內(nèi)免費使用自行車服務(wù)，通過實施熱電聯(lián)供、河道補水、雨水回用、綜合管廊等技術(shù)，全力推進國家低碳生態(tài)智慧示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)智慧社區(qū)、智慧交通，實現(xiàn)模塊化的市容城管，建成公共空間的安全監(jiān)控系統(tǒng)。五是突出民本觀念。河西新城嚴(yán)格營造社區(qū)生活“5分鐘服務(wù)圈”、“10分鐘體育圈、— 7 —

文化圈”、“15分鐘醫(yī)療圈”、“半小時商業(yè)商務(wù)圈”。六是確保規(guī)劃的統(tǒng)籌性與嚴(yán)肅性。廣州和南京充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，從規(guī)劃上注重統(tǒng)籌各個區(qū)域功能定位的錯位發(fā)展，避免了不同區(qū)域項目引進的同質(zhì)化惡性競爭，凡與空港經(jīng)濟區(qū)和新城有關(guān)的項目便向那里集中，反之則另行選址。由于規(guī)劃定位準(zhǔn)確、全面完整、理念先進、以民為本、特色分明、執(zhí)行到位，三地打造出來的城市新中心高檔、靚麗、宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、充滿活力。

（四）城市因特色而充滿魅力

三地充分利用山水園林、地理地貌、歷史文化，打造各具特色的城市人文，使城市更有底蘊、更具魅力。廣州空港經(jīng)濟區(qū)憑借流溪河、帽峰山、鳳凰山，打造河濱野趣、草木芳華、蒼穹無限、四野接天的景致，保留了嶺南水鄉(xiāng)的生態(tài)肌理。南京河西新城全面推進濱江濱河風(fēng)光帶建設(shè)，通過增加面江通道，沿通道布局活力節(jié)點，形成河西特有景觀界面，為城市提供“親水”、“樂居”、“慢城”平臺。揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在公園園林建設(shè)中體現(xiàn)精致，在建筑風(fēng)格風(fēng)貌上體現(xiàn)文化，在城市管理服務(wù)上體現(xiàn)人性化。特別是在關(guān)東街及其緊緊相連東圈門古街區(qū)的打造上，成立專門的國有公司，對該區(qū)域曾是揚州水陸交通要沖，商業(yè)、手工業(yè)和宗教文化中心的歷——

史文化進行挖掘整理，然后整體規(guī)劃、整治、開發(fā)，對當(dāng)年出名的商鋪、店面、院落等景點進行重點保護，對影響整體格調(diào)的建筑進行拆除，對門樓、街區(qū)節(jié)點等本著修新如舊的原則進行重建，使當(dāng)年的繁華情景得以再現(xiàn)，歷史文化得以傳承。

（五）抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育核心動力

三地在開發(fā)建設(shè)中本著產(chǎn)城融合，科學(xué)布局、大力發(fā)展城市經(jīng)濟，使該地區(qū)具備了長久持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)。廣州空港經(jīng)濟區(qū)以白云國際機場為核心，以白云綜合保稅區(qū)為戰(zhàn)略節(jié)點，通過整合機場周邊區(qū)域的空間資源，逐步形成“一芯六片區(qū)”（一芯：機場核心服務(wù)區(qū)，六片區(qū)：國際商務(wù)城、航空物流功能區(qū)、航空制造與維修功能區(qū)、航空高新技術(shù)功能區(qū)、健康休閑功能區(qū)和科教創(chuàng)意功能區(qū)）為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體空間格局。南京河西新城北部重點建設(shè)江東片產(chǎn)業(yè)區(qū)和鼓樓科技園，南部規(guī)劃沿江東路產(chǎn)業(yè)帶、濱河休閑風(fēng)光帶、沿?fù)P子江大道產(chǎn)業(yè)帶，中部圍繞十字型城市軸線重點打造金融中心、商務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、會展中心和文體中心，目前已有9個金融企業(yè)的法人總部、14家省級保險分公司（占全市省級保險分公司總數(shù)的18%）、28家銀行地區(qū)總部（占全市有分行以上銀行金融機構(gòu)總數(shù)的68%）

進駐。二是全力支持核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣州空港經(jīng)濟區(qū)充分認(rèn)識到?jīng)]有空港的發(fā)展就沒有空港經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，努力做大做強空港，將白云機場擴建項目、廣州航空產(chǎn)業(yè)基地（南航集團出資建設(shè)，主要發(fā)展航空辦公、航空產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等）、新科宇航廣州飛機維修基地及南航飛機維修基地二期工程等項目列為重點項目，全力推進。三是優(yōu)先構(gòu)建保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通骨架和網(wǎng)絡(luò)。廣州空港經(jīng)濟區(qū)業(yè)已形成以白云機場為核心，廣清高速、京珠高速、北二環(huán)高速、機場高速等組成的高速路網(wǎng)為依托，以地鐵等軌道交通和其他道路為支撐的綜合交通體系，交通已經(jīng)成為城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨架，每個交通節(jié)點都是未來經(jīng)濟發(fā)展的爆發(fā)點。南京河西新城以骨架交通網(wǎng)引導(dǎo)城市的發(fā)展方向，特別是商務(wù)辦公、文化體育、商業(yè)休閑、濱江發(fā)展等城市軸線的形成，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（六）善于借勢加快發(fā)展

南京河西新城巧借重要會議、論壇、峰會和賽事等契機，積極向上爭取政策、項目、資金，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強度投入，不斷提升城市品質(zhì)。借助2005年首屆綠化博覽會、第十屆全國運動會、2008年第四屆世界城市論壇、2009年中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會等重大國際、國內(nèi)活動，十年來，河西新——

城直接投資累計完成約400億，拉動CBD等社會投資約1000億。借助舉辦2014年第二屆夏季青奧會，河西新城爭取到了現(xiàn)代化城市新中心的戰(zhàn)略定位，并按照國際奧委會的標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)點要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進運動員村、會議商務(wù)區(qū)、國際風(fēng)情街、青年文化體育公園、江山大街軸線等青奧板塊項目建設(shè)。特別值得一提的是50萬平方米的運動員村完全按商住樓設(shè)計建設(shè)，由于是政治任務(wù)，省去了土地招拍掛等諸多手續(xù)，賽事之后運動員村商住樓出售，不僅能收回所有體育賽事設(shè)施的投入，還可為新城開發(fā)建設(shè)賺取大約40億元資金。這種借助開展相關(guān)活動、完成區(qū)域內(nèi)的政治任務(wù)，充分利用各種政策和資源大力發(fā)展的做法給我們提供了一種全新的發(fā)展思路。

（七）充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用

一是積極向上爭取政策。廣州空港經(jīng)濟區(qū)以國務(wù)院加快航空經(jīng)濟發(fā)展為契機，加強政策研究，聯(lián)合省、市有關(guān)部門，積極爭取國家政策。二是用政策引導(dǎo)建設(shè)。河西新城積極引導(dǎo)地下空間的綜合開發(fā)利用，鼓勵投資商自建，實行分類扶持獎勵政策。對利用地下空間從事經(jīng)營性活動、銷售和轉(zhuǎn)讓的，依法有償使用。對開發(fā)利用地下一層、二層、三層的，分別給予不同比例的優(yōu)惠，乃至免收土地出讓金。三是用政

策推動建設(shè)。河西新城對于社會重大投資項目按照土地出讓合同約定時間，提前竣工或如期竣工的，由指揮部根據(jù)項目建設(shè)情況和竣工時間予以一定額度的獎勵。正是因為善于爭取政策、應(yīng)用政策，成就了河西新城建設(shè)的快節(jié)奏、高效率。

三、關(guān)于空港新城開發(fā)建設(shè)的幾點建議

空港新城周邊的北部新區(qū)、蔡家組團、水復(fù)工業(yè)園、機場及兩路等城市功能區(qū)已基本建成或正在迅速崛起，在空間上奠定了空港新城的城市中心地位?？崭坌鲁蔷哂歇毺氐膮^(qū)位、交通優(yōu)勢和良好的用地條件，是未來新興城市經(jīng)濟的重要承載地，也是未來較長時期內(nèi)我區(qū)對外開放平臺建設(shè)的重點區(qū)域和經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。

空港新城規(guī)劃總范圍92平方公里，規(guī)劃人口約100萬人。除機場、兩路及空港新城建成區(qū)外，未開發(fā)區(qū)域面積達44平方公里（悅來新城18平方公里、空港新城26平方公里），人口集聚規(guī)模約50萬人。初步測算，僅空港新城26平方公里范圍，總開發(fā)規(guī)模達2600萬平方米，投資規(guī)模約2000～3000億元。

近年來，空港新城規(guī)劃工作不斷完善，存量開發(fā)用地規(guī)模不斷擴大，同茂大道、會展大道等重要基礎(chǔ)設(shè)施和國博中心、中央公園等大型功能性項目相繼建成，重慶八中、三甲——

醫(yī)院等社會事業(yè)項目相繼開工，其區(qū)域價值日漸提升，初步具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。同時，周邊相關(guān)功能區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，逐漸形成了發(fā)展要素和開發(fā)資源向空港新城交叉集聚的有利態(tài)勢。

當(dāng)前，我區(qū)亟需統(tǒng)一思想認(rèn)識，搶抓發(fā)展機遇，加大工作力度，迅速形成全方位、高強度、高質(zhì)量、高效率加快發(fā)展的工作局面。借鑒廣州、南京、揚州在空港經(jīng)濟發(fā)展及新城建設(shè)方面的經(jīng)驗，提出如下建議。

（一）進一步確立空港新城的戰(zhàn)略地位

建議區(qū)委、區(qū)政府高度重視空港新城的開發(fā)建設(shè)，將空港新城確立為我區(qū)未來5至10年城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，并通過出臺《加快空港新城開發(fā)建設(shè)實施意見》等形式，具體明確空港新城的建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展定位、管理體制、推進機制等，提升組織領(lǐng)導(dǎo)層級，完善運行體制機制，增強發(fā)展機遇意識，加速資源集聚，營造發(fā)展氛圍，激發(fā)工作動力，提高工作效率，舉全區(qū)之力開發(fā)建設(shè)空港新城。

（二）科學(xué)劃定空港新城開發(fā)建設(shè)的功能板塊

就空港新城總規(guī)劃范圍看（不含機場），按發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)布局特征，可將空港新城劃分為五個功能板塊：兩路城區(qū)板塊（約10平方公里，亦稱臨空經(jīng)濟配套板塊），主要任務(wù)

是舊城改造、功能提升和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，重點發(fā)展臨空經(jīng)濟配套產(chǎn)業(yè)；空港新城建成區(qū)板塊（約8平方公里）,主要任務(wù)是建設(shè)大型居住聚集區(qū)，推進在建項目和配套社會事業(yè)建設(shè)，實施工業(yè)企業(yè)“退二進三”；中央公園片區(qū)板塊（約16平方公里），主要規(guī)劃建設(shè)區(qū)級行政中心、高端商務(wù)中心、總部聚集區(qū)、高檔居住區(qū)（包括國際社區(qū)），以及教育（包括國際學(xué)校）、醫(yī)療、文化等配套設(shè)施；會展城板塊（約18平方公里），主要發(fā)展博覽與會展經(jīng)濟及配套商務(wù)、居住，開發(fā)建設(shè)悅來古鎮(zhèn)；北端拓展區(qū)板塊（約17平方公里），主要作為未來城市拓展空間。

（三）明確空港新城開發(fā)建設(shè)的階段性目標(biāo)任務(wù) 建議空港新城的建設(shè)總周期確定為9年（2013～2021），年均拓展城市空間3～4平方公里?？偨ㄔO(shè)目標(biāo)確定為建成規(guī)劃科學(xué)、風(fēng)貌現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)宜居、智能科技、管理精致、具有較高國際化程度的國家中心城市風(fēng)貌展示區(qū)。具體可分為三個大的階段進行建設(shè)。

第一階段為啟動期，周期2年（2013～2014），主要任務(wù)是：完成規(guī)劃編制與產(chǎn)業(yè)策劃定位，基本完成規(guī)劃范圍土地征收，啟動主要對外交通、內(nèi)部骨架道路、生態(tài)環(huán)境等重大基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、文化等重大社會事業(yè)項目、區(qū)——

域性水電氣訊等公共設(shè)施建設(shè)，全面啟動行政中心、商務(wù)中心、總部城建設(shè)，初步形成中央公園核心區(qū)板塊和會展城板塊的城市基礎(chǔ)功能框架，啟動兩路城區(qū)板塊的城市改造和綜合整治及臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育，空港新城建成區(qū)全面建成，“退二進三”工作初見成效。完成政府主導(dǎo)及社會投資總規(guī)模約200億元。

第二階段為大規(guī)模建設(shè)期，周期4年（2015～2018），全面推進中央公園核心區(qū)板塊和會展城板塊的城市開發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)培育，城市基礎(chǔ)框架基本形成，國家中心城市風(fēng)貌初步顯現(xiàn)，城市人口迅速集聚，城市經(jīng)濟起步成長。完成政府主導(dǎo)及社會投資總規(guī)模1500億元左右。

第三階段為成長發(fā)展期，周期3年（2019～2021），兩路城區(qū)板塊改造提升全面完成，臨空經(jīng)濟彰顯活力，中央公園核心區(qū)板塊、會展城板塊全面建成并發(fā)揮功能，機場與兩路城區(qū)、會展城與中央公園核心區(qū)有機融合，空港新城與周邊城市板塊充分銜接，新興城市經(jīng)濟迅速增長，城市活力劇增，北端拓展區(qū)建設(shè)全面啟動，國家中心城市風(fēng)貌展示區(qū)基本建成。完成政府主導(dǎo)及社會投資總規(guī)模1000億元左右。

（四）創(chuàng)新空港新城管理體制和機制

建議重新研究確定空港新城開發(fā)建設(shè)管理體制。成立高

規(guī)格的空港新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)空港新城規(guī)劃、征地、建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)工作；充實“空港新城管委會”的管理職能和管理權(quán)限，界定管委會在規(guī)劃、建設(shè)、招商引資、城市管理和財稅方面的職能；整合港投公司和中央公園公司為開發(fā)建設(shè)集團公司，集中建設(shè)力量，提高建設(shè)效率。做實做強實體公司，使其在資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營等方面發(fā)揮更大的作用，增強其自負(fù)盈虧的能力。適時組建“新城街道辦事處”，履行建成區(qū)城市管理和社會管理職能。

在推進機制上，可在高規(guī)格的空港新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別組建相應(yīng)功能板塊工作組，圍繞不同功能板塊的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各個突破，整體推進空港新城的開發(fā)建設(shè)（會展城板塊可維持現(xiàn)行體制），并通過目標(biāo)考核強化工作推進效率。

（五）突出八大抓手提質(zhì)提速推進發(fā)展

空港新城已初步具備了開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，急需強化建設(shè)推進，加大投入，擴大宣傳，營造主城新中心建設(shè)日新月異、投資高速增長、資源快速聚集、人口大幅集中的發(fā)展氛圍。建議著重突出八個方面的工作：

一是加緊管理體制改革，理順管理關(guān)系；二是加緊編制、完善城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出國家中心城市新中心的形象——

氣魄和對外開放功能，合理布局新興城市產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)宜居和智能科技等特色；三是加快規(guī)劃范圍征地拆遷安置工作，搶抓城市開發(fā)用地資源；四是大規(guī)模啟動中央公園核心區(qū)土地整治，高起點開展國際招商，促進高端產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)；五是啟動空港新城對外交通等骨架基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進區(qū)域資源融合，為我所用；六是啟動空港新城北部拓展區(qū)土地儲備前期工作，控制遠(yuǎn)期發(fā)展空間；七是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“空港新城多媒體規(guī)劃展示廳”，開展境內(nèi)外城市發(fā)展策劃宣傳，整合中央公園和國博中心打造主城北部都市旅游5A景區(qū)，擴大空港新城（主城新中心）的知名度和影響力。八是實施空港新城人才發(fā)展戰(zhàn)略，出臺優(yōu)惠政策，通過區(qū)內(nèi)選拔、全國招聘方式，選拔一批城市規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、資本運作、行政管理的高素質(zhì)人才，打造一支空港新城開發(fā)建設(shè)的精英團隊。

第二篇：廣州、西安、南京考察報告

廣州、西安、南京考察報告

為進一步解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)先進，查找不足,加強地鐵運營和地鐵公安合作，探索安全防衛(wèi)新模式。3月7日至13日，由杭州市公安局、杭州市地鐵公安分局、杭州市地鐵集團運營分公司組織各部門主要負(fù)責(zé)人同志共計8人，赴廣州、西安、南京三市就地鐵公安職責(zé)定位與空間管轄范圍、地鐵公安與地鐵運營聯(lián)動機制建設(shè)、地鐵保安隊伍建設(shè)、地鐵公安警務(wù)運作模式等進行深入的學(xué)習(xí)考察，并就地鐵運營安全管理組織架構(gòu)、安全培訓(xùn)機制、安保服務(wù)狀況、安全監(jiān)察模式、與公安分局的關(guān)系協(xié)調(diào)、地鐵應(yīng)急預(yù)案等問題進行廣泛的交流探討。學(xué)習(xí)考察期間，聽取了當(dāng)?shù)剡\營公司和公安機關(guān)的經(jīng)驗介紹，實地考察了地鐵公安指揮中心、派出所、站內(nèi)警務(wù)室、地鐵運營公司控制中心。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下： 一． 各地地鐵運營概況

（一）廣州地鐵

廣州地鐵從1996年開通至今，共有8條線路開通運營，運營里程222公里，車站133座，其中地鐵線網(wǎng)交匯站14座，日均客流量500萬人次。目前廣州地鐵線網(wǎng)貫通市內(nèi)9個行政區(qū)，實現(xiàn)了海（南沙港）、陸（廣州火車南站）、空（廣州新白云機場）相連接，并逐步形成與佛山、東莞等周邊車市的軌道交通系統(tǒng)相對接的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。廣州地鐵仍在進行大規(guī)模的擴建工程，正在建設(shè)的線路包括6號線、9號線、廣佛線后通段。經(jīng)過數(shù)次修訂，廣州地鐵的遠(yuǎn)期規(guī)劃長度751公里。

（二）西安地鐵

2011年9月16日，西安地鐵2號線正式投入商業(yè)運營，線路全長23.9公里，設(shè)車站19座，日均客流量15萬人次。按照《西安市2012-2017年軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，至2017年，西安建成、在建地鐵線路將達到6條。1號線預(yù)計將于2013年建成通車。3號線已進入全線開工前的地面準(zhǔn)備階段，預(yù)計年內(nèi)可開工建設(shè)。4號線的前期地質(zhì)勘探等工作已經(jīng)完成，預(yù)計將于2015年開工。

5、6號線的建設(shè)準(zhǔn)備工作也在開展當(dāng)中。

（三）南京地鐵

2005年9月，南京地鐵1號線正式投入商業(yè)運營，地鐵2號線于2010年5月開通商業(yè)運營。其中，1號線（含南延線）為46.8公里，設(shè)車站31座；2號線37.95公里，設(shè)車站26座。至2010年5月，南京地鐵運營線路基本形成“十”架構(gòu)，線路全長84.75公里，全線共設(shè)車站57座（含換乘車站2座）。2011年南京地鐵全線客運總量為3.42億人次，日均客流量94萬人次。目前，南京地鐵共有4條線路正在同步建設(shè)（3號線、機場線、11號線和10號線），新線總長140.1公里，設(shè)車站63座。此外，地鐵4號線、12號線也在報審之中。根據(jù)南京軌道交通建設(shè)規(guī)劃，至2014年青奧會前，南京地鐵將有6條線路投入運營，全長224.85公里，車站將超過100座。

二． 地鐵公安的職責(zé)與空間管轄范圍

（一）地鐵公安的職責(zé)

廣州、西安和南京地鐵公安的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)地鐵車站、線路、車廂內(nèi)及相關(guān)設(shè)施的各類治安、刑事案件的查處和偵破工作；負(fù)責(zé)地鐵區(qū)域內(nèi)的警衛(wèi)、反恐、突發(fā)事件處置工作，維護公共秩序，保護旅客和運輸?shù)陌踩?；組織、指導(dǎo)地鐵運營、建設(shè)部門的治安防范工作，負(fù)責(zé)偵辦發(fā)生在管轄范圍內(nèi)的刑事案件和治安案件。

（二）空間管轄范圍 廣州地鐵公安分局：地鐵建成前，工地主要由屬地公安分局管理，地鐵公安分局的治安防火大隊監(jiān)督地鐵運營公司做好內(nèi)保工作，不負(fù)責(zé)地鐵建筑工地和上蓋物業(yè)的管理。與地面公安分局的轄區(qū)劃分：以地鐵口卷簾閘門為界限，閘內(nèi)為地鐵公安分局轄區(qū)，閘外為地面屬地公安分局轄區(qū)。地鐵分局負(fù)責(zé)管轄與地鐵相連接的過街隧道。

西安地鐵公安分局：地鐵在建過程中，負(fù)責(zé)在建線路施工現(xiàn)場各類案件的查辦工作，協(xié)助相關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查地鐵區(qū)域內(nèi)的消防工作。與地面公安分局的轄區(qū)劃分：以地鐵站廳內(nèi)閘門為界限，閘內(nèi)為地鐵公安分局轄區(qū)，閘外地鐵口及入口樓梯通道為地面屬地公安分局轄區(qū)。

南京地鐵公安分局：南京地鐵公安分局空間管轄范圍劃分與廣州做法相似。地鐵車站出入口以卷簾閘門為界，閘門以內(nèi)由地鐵公安分局管轄，閘門以外由屬地公安分局管轄。地鐵車站出入口外有護欄的，其內(nèi)由地鐵分局管轄，其外由屬地公安分局管轄。地鐵出入口閘門以外仍有地鐵專用通道的，以通道出入口的踏步為界，內(nèi)測區(qū)域有地鐵分局管轄，外側(cè)區(qū)域由屬地公安機關(guān)管轄。地鐵軌道交通的軌道、隧道、高架線路、地面線路、車輛及車輛段、機電設(shè)備系統(tǒng)、變電所等以及為保障軌道交通運營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施由地鐵公安分局管轄。地鐵高架線路及地面線路基面以下的橋墩、地面、涵洞等由屬地公安機關(guān)管轄。

三． 地鐵公安與地鐵運營聯(lián)動機制

廣州地鐵公安與地鐵運營公司建立了《廣州亞運會城市軌道交通安保指揮協(xié)調(diào)機制》，依托地鐵公安分局指揮中心與地鐵運營公司控制中心兩個平臺的對接，地鐵公安參與地鐵公司應(yīng)急處置工作，協(xié)助、配合和指導(dǎo)地鐵運營公司處置大客流等各類突發(fā)性事件，維護軌道交通運營秩序和治安秩序。乘客違反軌道交通有關(guān)規(guī)定的行為，由地鐵運營公司依據(jù)《廣州市城市軌道交通管理條例》中規(guī)定的行政管理和行政處罰職責(zé)進行處理，構(gòu)成違法犯罪的，移交地鐵公安分局處理。南京地鐵公安與地體運營公司共同成立警地聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組，由雙發(fā)負(fù)責(zé)人任組長，各職能部門負(fù)責(zé)人任組員，警地聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署、決策地鐵公安和地鐵運營公司所屬單位的警地聯(lián)動工作。地鐵公安分局治安大隊與地鐵運營公司站務(wù)中心具體負(fù)責(zé)派出所、車站警地聯(lián)動工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)開展日常工作檢查、評比和考核。地鐵公安各派出所、運營分公司各區(qū)域車站依照南京地鐵警地聯(lián)動工作實施辦法共同落實警地聯(lián)動7項工作機制，分別是：工作聯(lián)系機制、信息聯(lián)動機制、聯(lián)合檢查機制、應(yīng)急處置機制、聯(lián)合清客機制、票款聯(lián)合押解機制、聯(lián)合培訓(xùn)機制。

四． 地鐵保安隊伍建設(shè)

廣州地鐵輔警（保安）隊伍建設(shè)情況，廣州地鐵車站保安人員的招聘、培訓(xùn)、人事、工資、福利、勞保等由地鐵公安統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，由市財政撥款，按每個地鐵站陪10名保安人員的標(biāo)準(zhǔn)組建地鐵保安隊伍（按照2600元/月/人標(biāo)準(zhǔn)），地鐵公安分局根據(jù)各車站的客流量、交匯站、站廳容量等特點，調(diào)配各車站安保人員部署。地鐵運營公司的辦公樓、控制中心、車輛段、停車場、變電所以及為保障軌道交通運營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施、場地的安保工作，由地鐵運營公司進行保安服務(wù)招標(biāo)，由中標(biāo)保安公司負(fù)責(zé)安全護衛(wèi)。

西安地鐵安保服務(wù)工作目前由西安市公安局成立的保安公司運作，西安地鐵公安分局在積極準(zhǔn)備、籌劃成立分局保安公司，以接管現(xiàn)有保安公司的工作，籌備工作正在進行當(dāng)中。地鐵全線各站配置保安224人，車輛段、辦公樓、變電所等場所配置保安45人，采用四班三運轉(zhuǎn)模式。所有保安的人事、工資、福利、勞保等統(tǒng)一由西安市公安局保安公司進行管理；地鐵公安分局根據(jù)各車站的客流量、交匯站、站廳容量等特點，調(diào)配各車站安保人員部署；地鐵運營公司對保安的日常工作進行管理，保安的使用經(jīng)費（按照2500-2800元/月/人標(biāo)準(zhǔn)）由地鐵運營公司全額承擔(dān)，計入地鐵運營成本。

南京地鐵站務(wù)安保服務(wù)工作由南京市地鐵公安分局成立的保安公司運作，由地鐵公安分局成立的保安工作管理辦公室負(fù)責(zé)管理。車輛段、辦公樓、變電所等場所的物業(yè)安保服務(wù)工作由地鐵物業(yè)公司成立的保安公司運作，由地鐵運營公司負(fù)責(zé)管理。目前南京地鐵1號線、1號線南延線和2號線的站務(wù)保安共配置636名，所有保安人員的人事、工資、福利、勞保等統(tǒng)一由地鐵分局保安公司進行管理，地鐵運營公司對保安的日常工作進行管理。保安隊員的招聘、培訓(xùn)有地鐵分局保安公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)。目前，保安的使用經(jīng)費（按照2500元/月/人標(biāo)準(zhǔn)）由地鐵運營公司全額承擔(dān)，計入地鐵運營成本。五． 地鐵警務(wù)模式情況

廣州市地鐵公安分局按照“條塊結(jié)合”的管轄原則，對現(xiàn)有的8個派出所進行轄區(qū)劃分，每個派出所均管轄涉及多條線路的地鐵車站，從12個車站到22個車站不等。每個地鐵車站均設(shè)有1個25至35平方米不等的警務(wù)室。建設(shè)地鐵公安分局機關(guān)及下設(shè)單位辦公場所是由地鐵運營公司負(fù)責(zé)建設(shè)，有市財政劃撥地鐵專項資金，不計入地鐵建設(shè)成本。

西安市地鐵公安分局，結(jié)合已開通運營的2號線特點，在線路的首端、中段、末端設(shè)置3個派出所，每個地鐵車站均設(shè)有1至2個警務(wù)室。地鐵公安分局機關(guān)辦公場所及下設(shè)三個派出所由地鐵運營公司先期提供場地并出資建設(shè)。

南京市地鐵1號線設(shè)5個派出所，派出所辦公用房采用購置的形式，共投資2600萬元，地鐵公安分局機關(guān)辦公大樓投資2700萬元，經(jīng)市政府協(xié)調(diào)，由地鐵總公司劃撥5000萬元予以解決（不含用地費用），所需經(jīng)費納入地鐵建設(shè)成本，由南京市公安局承擔(dān)300萬元建設(shè)費用。地鐵2號線和1號南延線設(shè)6個派出所，目前2個派出所的用房采用購置方式解決，其余4個派出所的用房由地鐵運營公司負(fù)責(zé)建設(shè)。全線57個車站的警務(wù)室共擁有用房174間，平均每站3.16間，每間警務(wù)室平均面積17.53平方米，警務(wù)室用房由地鐵運營公司解決。

六． 地鐵運營公司安全組織架構(gòu)

西安地鐵運營公司的安全組織架構(gòu)設(shè)有三級安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，一級安全監(jiān)察由公司安委會擔(dān)任，安委會主要成員由公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各部室負(fù)責(zé)人和技術(shù)安全部安全監(jiān)察室組成；二級安全監(jiān)察由各部室分管安全的副部長及部室專職安全工程師、各中心分管安全的副主任及中心專職安全工程師擔(dān)任，三級安全監(jiān)察由班組兼職安全員擔(dān)任。一、二、三級安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)接受安委會的領(lǐng)導(dǎo)，行政管理由各部室負(fù)責(zé)，安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)共70余人。技術(shù)安全部下設(shè)技術(shù)室、設(shè)備室和安全監(jiān)察室，安全監(jiān)察室主要職能負(fù)責(zé)行車安全管理、客運安全管理、特種設(shè)備作業(yè)管理、職業(yè)健康、安全保衛(wèi)、執(zhí)法檢查和消防安全。

南京地鐵運營公司的安全組織架構(gòu)與西安地鐵相似，一級安全監(jiān)察由公司安委會擔(dān)任，二級安全監(jiān)察由各部室分管安全的副部長、各中心分管安全的副主任和中心專職安全工程師擔(dān)任，三級安全監(jiān)察由班組兼職安全員擔(dān)任。七． 安全培訓(xùn)制度

廣州、西安、南京三地地鐵運營公司對新入職員工，均采用公司、中心和班組三級安全教育。新員工到人力資源部門報道后，由人力資源部門組織，安全部門授課、考試、評分，將考試結(jié)果報人力資源部，經(jīng)考試合格后出具一級安全教育卡，分配至下一級單位，下一級單位再進行中心級安全教育。針對特殊崗位，要求持特種作業(yè)證書上崗的，由各部門根據(jù)崗位實際情況提出需求計劃，報人力資源部門，由人力資源部門組織聯(lián)系培訓(xùn)考證等相關(guān)事宜。

八． 應(yīng)急預(yù)案的發(fā)文流程

廣州、西安、南京三地地鐵運營市級應(yīng)急預(yù)案，均由地鐵運營公司起草，報市政府應(yīng)急辦公室初審，向預(yù)案涉及單位和專家征求意見，根據(jù)意見和建議進行修改完善，報市政府應(yīng)急辦審核修改，修改后預(yù)案征得預(yù)案涉及單位和專家同意，按照規(guī)定報市政府應(yīng)急辦報批發(fā)文。

九． 體會與建議

通過這次市公安局、地鐵公安分局和地鐵運營公司的聯(lián)合考察，團組成員加深了對地鐵公安與地鐵運營聯(lián)動建設(shè)、地鐵保安隊伍建設(shè)、安全管理組織架構(gòu)、安全培訓(xùn)機制的了解。同時，對于杭州地鐵開通運營過程中，地鐵公安分局和地鐵運營公司的相互協(xié)作有了進一步的認(rèn)識，有利于今后在杭州地鐵運營中相互協(xié)調(diào)和配合。

杭州地鐵運營公司剛剛組建，機構(gòu)新、人員少、經(jīng)驗缺乏，在此情況下，如何為杭州地鐵的運營開好頭，并保持公安和地鐵的團結(jié)協(xié)作呢，通過考察，團組認(rèn)為有些經(jīng)驗可以借鑒： 1.統(tǒng)一思想，落實人員，建立扎實的安全管理體系。

公司安全監(jiān)察管理體系的建設(shè)建議參照西安地鐵運營公司的安全組織架構(gòu)的設(shè)立，建立三級安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，一級安全監(jiān)察由公司安委會擔(dān)任，安委會主要成員由公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門負(fù)責(zé)人和安全部；各部室應(yīng)配有分管安全的副部長、各中心應(yīng)配有分管安全的副主任和中心專職安全工程師，由各部室、中心分管安全的副部長、主任和專職安全工程師建立起二級安全監(jiān)察；三級安全監(jiān)察由班組兼職安全員擔(dān)任，給予適當(dāng)?shù)难a貼。一、二、三級安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)接受安委會的領(lǐng)導(dǎo)，行政管理由各部室負(fù)責(zé)。

2.規(guī)范管理，逐步落實，嚴(yán)格執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度。

關(guān)于安全培訓(xùn)流程的建議，鐵運營公司對新入職員工，采用公司、中心和班組三級安全教育。新員工到人力資源部門報道后，由人力資源部門組織，安全部門授課、考試、評分，將考試結(jié)果報人力資源部，經(jīng)考試合格后出具一級安全教育卡；分配至下一級單位，下一級單位再進行中心級安全教育，經(jīng)考試合格后出具二級安全教育卡；再分配至班組，班組安全教育考試合格后出具三級安全教育卡，三級安全教育完成后，員工憑三張安全教育卡，到安全部領(lǐng)取安全考試合格證書，憑借安全考試合格證書員工方可上崗作業(yè)。3.轉(zhuǎn)變觀念，強化管理，加快落實地鐵保安隊伍建設(shè)。

廣州、西安和南京地鐵運營公司的安保服務(wù)工作均定向外委給公安局下屬保安公司，安保人員的管理由保安公司負(fù)責(zé)，運營公司支付安保服務(wù)費用，由于運營公司核準(zhǔn)的保安平均月工資普遍偏低，造成在實際安保服務(wù)工作中計劃使用保安人數(shù)和實際到崗保安人數(shù)存在差異，對安保服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生影響。建議我公司安保服務(wù)采用社會招標(biāo)，合理設(shè)定保安人員平均薪資，根據(jù)實際到崗人數(shù)和考勤結(jié)果發(fā)放保安工資。

4.積極探索，穩(wěn)步推進，建立健全地鐵公安與地鐵運營的聯(lián)系機制。

為更好的保障地鐵乘客的生命財產(chǎn)安全，維護地鐵運營公司的根本利益，加強地鐵運營公司處置大客流等各類突發(fā)性事件應(yīng)對能力，維護軌道交通運營秩序和治安秩序。地鐵運營公司應(yīng)與地鐵公安建立工作聯(lián)系機制，車站、派出所應(yīng)熟悉雙方人員配置、聯(lián)系方式、工作流程和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，定期召開警地聯(lián)動工作會議，及時互通各方有關(guān)工作部署和上級指示精神，傳遞重大運營、治安信息，增進雙方了解，以便及時應(yīng)對各類突發(fā)事件。

5.深入研究，廣泛統(tǒng)籌，合理安排開通試運營時間。

杭州地鐵試運營的開通時間初步確定2012年10月1日，時值十一黃金周，省內(nèi)外游客數(shù)量較平常有大幅增長，加之本市市民對杭州地鐵第一條線路開通的體驗，乘坐地鐵出行的乘客在開通運營初期即迎來最大峰值客流，對地鐵運力、運營安排、客流疏導(dǎo)、設(shè)施使用、站廳站臺組織、車站站務(wù)能力等都是非常嚴(yán)峻的考驗，一旦突發(fā)意外情況，各車站站務(wù)人員的應(yīng)變組織能否應(yīng)對妥當(dāng)，存在很大的不確定性，處置不好將產(chǎn)生不良的社會影響。因此，建議杭州地鐵試運營的開通時間提前或延后半月，避開十一黃金周的大客流，緩沖高峰客流對地鐵運力的影響，使運營安排、客流疏導(dǎo)組織、站廳站臺設(shè)施使用等在運營初期有充足的時間來調(diào)整，逐步應(yīng)對大客流的考驗。

綜上所述，廣州、西安、南京地鐵的運營經(jīng)驗都值得我們借鑒，建議今后按專題進一步深入考察。

第三篇：中小學(xué)教師赴南京蘇州杭州三地考察報告

中小學(xué)教師赴南京蘇州杭州三地考察報告

2012年10月13日--10月21日，在縣教育局普教股長張**帶領(lǐng)下，我們一行70多位中小學(xué)教師赴南京、蘇州、杭州三地考察學(xué)習(xí)，這是我們縣開闊教師教育視野、更新教育教學(xué)觀念、提高新課改認(rèn)識、拓展教育創(chuàng)新思路的重要舉措，對我縣教育實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越具有重要的意義，為我們提供了一次珍貴的學(xué)習(xí)機會。本次考察歷時九天，奔走在南京、蘇州、杭州三地，考察了五所學(xué)校，聆聽了四場專家報告，所到之處都給我留下了很深的印象。印象一是對江蘇泰興襟江小學(xué)、蘇州工業(yè)園區(qū)新城花園小學(xué)、以及杭州的學(xué)軍小學(xué)的實地考察，感覺到江南文化的靈性、個性與生命和大氣，因此凝練成各學(xué)校獨特鮮明的校園文化特點，給我大大的震撼！印象二是各學(xué)校愉悅、高效、平實的課堂教學(xué)讓我感受到他們深入、廣泛、實在、有效地進行了課改研究，是理論與實踐和科研的完美融合。印象三是一路考察一路情，這次出去不但對教育教學(xué)進行了考察學(xué)習(xí)，還游覽了江南美景，同時收獲了同志間真誠的友情以及領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷之情?？芍^收獲滿滿、思考多多。心動不如行動，通過本次考察學(xué)習(xí)活動給我?guī)砹怂季S碰撞，“他山之石可以攻玉”，所以現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)體會及感受進行匯總，借以反思，以便今后更好的做好本職工作。

2012年10月15日，考察第一站江蘇泰興襟江小學(xué)。凌晨兩點我們抵達南京，乘坐兩個半小時的大巴車來到考察第一站江蘇泰興市，在賓館休息了三個小時后八點半我們準(zhǔn)時來到泰興襟江小學(xué)。襟江小學(xué)是江蘇省、市文明單位，現(xiàn)有三個校區(qū)，95個教學(xué)班，4600多個學(xué)生，288個在編老師。它的前身為泰興襟江書院，因登樓可觀長江，故取名“襟江”?！耙越瓰榻蟆?，是創(chuàng)辦者的胸懷，也是后來人的操守。走進襟江小學(xué)，讓我耳目一新，校園內(nèi)有造型獨特的校名臥石，有蘊意豐富的雕塑，有充滿詩意的壁畫，有雅趣兼?zhèn)涞奶烊D，有富有創(chuàng)意的生態(tài)圖書館，有構(gòu)架精致的環(huán)形引橋，有潔白雅致的河濱石欄，還有錯落有致的花草竹樹……，處處都體現(xiàn)精致的特點，折射出學(xué)校對完美和卓越的追求。身處其中，時時處處受到精致特質(zhì)的視覺沖擊，心靈得到陶冶。在這里我們聽了兩節(jié)課，一節(jié)數(shù)學(xué)課《8的分與合》，教師教學(xué)語言簡練，聲音抑揚頓挫，把一節(jié)看似平常呆板的數(shù)學(xué)課上得生動有趣，教學(xué)設(shè)計由淺入深，由簡易難，層層延伸，使學(xué)生在輕松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)。師生配合默契，不做作，不摻假，體現(xiàn)了學(xué)生的主體作用。另外一節(jié)語文課《桂花雨》讓我至今難忘。教師備課精細(xì)，教材內(nèi)涵挖掘的透，整節(jié)課沒有運用一丁點的多媒體手段，簡單的小黑板，工整的板書，聲情并茂的朗讀，由詞到句，由句到段的導(dǎo)讀，帶領(lǐng)學(xué)生走進作者，體會作者的創(chuàng)作心情。與其說是一堂生動的語文課，不如說是一節(jié)活靈活現(xiàn)的表演課。入情，入境，讓人有身臨其境之感，讓我們跟隨作者一起感受了搖桂花樹的快樂，尋到了鄉(xiāng)音，嗅到了鄉(xiāng)情，思鄉(xiāng)、念鄉(xiāng)之情切切，課結(jié)束了而意無窮……另外襟江小學(xué)精致的管理，務(wù)實的教育給我啟迪，那種“以文化心，心化成人”的教育境界讓我有所想，有所感，這正是管理的最高境界，更是教育的根本所在。

2012年10月16日，考察第二站南京北京東路陽光分校。這所學(xué)校成立于2008年，僅僅建校四年，學(xué)校傳承北京東路小學(xué)“情智教育”的辦學(xué)理念，以為每個孩子創(chuàng)造陽光人生為育人主張，構(gòu)建了“笑聲朗朗、歌聲朗朗、書聲朗朗”的陽光校園，打造了“一份執(zhí)著的追求，一身得體的服飾，一張親切的笑臉，一套過硬的技能，一派儒雅的風(fēng)度，一顆美好的心靈”的陽光教師隊伍，培育了“熱情有禮、誠實守信、多才多藝、積極健康、個性鮮明”的陽光兒童。學(xué)校通過文化愿景引領(lǐng)學(xué)校未來，實現(xiàn)對學(xué)校教育的一種內(nèi)在超越。通過參觀、聽課、聽報告，讓我感受到學(xué)校教育理念的創(chuàng)新，課堂教學(xué)的務(wù)實。學(xué)校教育不虛夸，不浮躁，踏踏實實地按照學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃一步步實現(xiàn)自己的飛躍。讓我感受到老師生活在這樣一所陽光學(xué)校里是舒心的，向上的，孩子們生活在這樣一所陽光學(xué)校里是活潑的，快樂的。正如他們校長對“陽光”一詞的解讀：“陽光是溫暖的，她總是以適宜的溫度幫你驅(qū)散肌體和心靈的寒冰；陽光是明亮的，她總是給人以希望的力量，指引著我們前進的方向；陽光是多彩的，潔白樸素的背后是赤橙黃綠青藍(lán)紫的豐富和絢麗；陽光是沒有窮盡的，歷久彌新，周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)，源源不斷；陽光是無私的，她只懂得付出，不求回報；陽光是公平公正的滋潤萬物，沐浴一切，無論大樹還是灌木，無論高峰還是峽谷，無論大海還是溪流，不分貴賤，不分種類，都一視同仁地給予關(guān)照?！苯逃怯新暤模逃菬o痕的，南京北京東路小學(xué)陽光分校的情智教育，為每一位孩子創(chuàng)造了陽光人生。他們的老師為“陽光教育”添上了一抹重彩！

2012年10月17日，考察第三站，蘇州工業(yè)園區(qū)新城花園小學(xué)。這所學(xué)校是中國與新加坡合作發(fā)展區(qū)內(nèi)第一所公辦小學(xué)。新城花園小學(xué)是新城區(qū)素質(zhì)教育的一個窗口，他不僅有現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)備，更有先進的教育理念和高質(zhì)量的教育教學(xué)水平。聽了一節(jié)音樂課，一節(jié)語文課。她們的課堂教學(xué)綻放了教育的魅力，讓課堂煥發(fā)了生命的活力，全面激活了課堂教學(xué)的“一池春水”，造就了“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的教學(xué)特色，真正讓學(xué)生的學(xué)習(xí)生活幸福、快樂。走進新城花園小學(xué)，隨處可見紅黃藍(lán)三原色組成的“太陽花”，紅色象征熱情開朗，黃色象征溫文爾雅，藍(lán)色象征聰慧睿智。這里的孩子知識豐富，做事自信，處處彰顯了 “大氣、膽氣、靈氣”的“太陽娃娃”的特質(zhì)，迸發(fā)出“太陽娃娃”的陽光活力。該校學(xué)生上課坐姿特別端正，朗讀能力特別強，顯示出平實的教育功底，課堂氣氛活躍，教師上課輕松自如，不做作，真實，令我們欽佩。

2012年10月19日，考察第四站，杭州市學(xué)軍小學(xué)。這所學(xué)校具有悠久的歷史，有著嬌人的成績。學(xué)軍小學(xué)的特色校園文化讓我震撼，走進大廳，瀏覽著學(xué)校豐碩的教育教學(xué)成果，欣賞著漂亮的學(xué)校沙盤，讓我深深感覺到這里是教師和學(xué)生享受成功喜悅的大舞臺。學(xué)?，F(xiàn)代化的教育設(shè)施，深刻的人文內(nèi)涵和優(yōu)美舒適的校園環(huán)境，一樹一草都成景，一磚一瓦皆育人。在這里，老師不僅注重對學(xué)生文化知識的積累，更注重對學(xué)生行為習(xí)慣的培養(yǎng)，不僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，更關(guān)注學(xué)生情感價值觀的行成，不僅重視對學(xué)生基礎(chǔ)知識的傳授和基本技能的訓(xùn)練，更注重對他們創(chuàng)新技能的培養(yǎng)。在這里，孩子們被真正還原成一個“人”，個個活潑可愛，不諳世事。通過參觀校園文化，聽取領(lǐng)導(dǎo)報告及聽課，讓我感受到，學(xué)軍是一本書，翻開它看到一頁頁的精彩；學(xué)軍是一艘船，教育科研是他們的風(fēng)帆；學(xué)軍是愛心鑄就的搖籃，力求如春風(fēng)化雨般的關(guān)愛；學(xué)軍是智者，讓我們領(lǐng)略他的博大胸懷。

考察時間短暫，僅僅5天，然而江南學(xué)校的經(jīng)驗及做法給我們的啟發(fā)是很大的，在今后的教育教學(xué)中要力爭突出教學(xué)個性，在尊重兒童生活學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對教學(xué)方法進行改革，取他人之長，補己之短，讓學(xué)生在探索中學(xué)習(xí)，在合作中學(xué)習(xí)，在具體而生動的情境中學(xué)習(xí)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中形成敢于發(fā)言、敢于質(zhì)疑，勇于探索、勇于創(chuàng)造的健康個性品質(zhì)，師生間建立一種平等交流民主商討的朋友關(guān)系，因個性施教，以新課標(biāo)為綱領(lǐng)，以新理念為準(zhǔn)繩，備好課、上好課、抓住學(xué)生的作業(yè)批改和評價四個教學(xué)要素，使我們每一堂課的設(shè)計都精細(xì)化，讓每一堂課都上的精彩。

以上是我這次江南考察的所見所思，雖淺薄且不全面，但畢竟是我的收獲，敬請老師們指教。

第四篇：赴灌南儀征南京玄武三地考察報告

赴灌南、儀征、南京玄武三地學(xué)習(xí)考察報告

前不久，××區(qū)黨政代表團帶著園區(qū)建設(shè)、招商引資、服務(wù)業(yè)發(fā)展等課題，赴灌南、儀征、玄武三地學(xué)習(xí)考察。通過實地所見、所聞、所感，切身領(lǐng)會了三地解放思想的超前性、強抓機遇的敏銳性、開發(fā)開放的堅定性以及加快發(fā)展的迫切性，進一步深化了對黨的解放思想、實事求是、與時俱進思想路線的認(rèn)識，堅定了堅持科學(xué)發(fā)展，做強城區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)由區(qū)位中心向功能核心跨越的信心和決心。

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況[本文來源于文秘寫作-004km.cn]

考察中，所到之地到處呈現(xiàn)著日新月異的發(fā)展變化，涌動著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮，洋溢著加快發(fā)展的熱情，充滿著昂揚進取的干勁。

灌南縣:該縣面對經(jīng)濟發(fā)展滯后現(xiàn)狀，把園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟跨越發(fā)展的承載平臺和強力支撐，確立“發(fā)展靠工業(yè)，工業(yè)靠項目，項目靠招商，招商靠載體”的發(fā)展路徑，重點推進園區(qū)建設(shè)。位于灌南堆溝港鎮(zhèn)的連云港市化學(xué)工業(yè)園，北邊新沂河內(nèi)有省級排污通道，南邊灌河是蘇北唯一的在干河上沒有建閘的黃金入海河道，“區(qū)位優(yōu)勢全省絕無僅有”，被省政府確定為蘇北地區(qū)唯一擬保留的化工園區(qū)。目前，化工園已引進項目95個，其中超億元項目21個，實際到位資金16.2億元，利用外資7800萬美元。位于寧連高速兩側(cè)的灌南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，堅持科學(xué)化、超前化、生態(tài)化、個性化的建設(shè)要求和“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度、高效益”的建區(qū)原則，精心打造產(chǎn)業(yè)布局合理、資源集約利用、彰顯資源特色、功能配套齊全的集約化園區(qū)。目前已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.8億元，先后有75家企業(yè)落戶園區(qū)，協(xié)議利用資金已達32億元，實際到位資金10.8億元，初步形成木材加工、機械鑄造、服裝電子、皮革加工、釀酒食品五大產(chǎn)業(yè)群。

儀征市：該市圍繞打造揚州工業(yè)基地的定位，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，按照“區(qū)域集中、投資集約、產(chǎn)業(yè)集群”的思路，全力推進三大園區(qū)建設(shè)：化纖紡織園，該園區(qū)由儀征市人民政府依托亞洲最大的化纖原料生產(chǎn)基地儀征化纖股份有限公司開發(fā)建設(shè)，以化纖紡織為支柱，最終形成以化纖產(chǎn)業(yè)為龍頭，與紡、織、染、服裝、產(chǎn)業(yè)用布、紡織機械制造等產(chǎn)業(yè)相互鏈接的化纖紡織生產(chǎn)基地；揚州（儀征）化學(xué)園，該園區(qū)按照功能布局分設(shè)為重化工區(qū)、精細(xì)化工區(qū)、物流倉儲區(qū)、公用工程區(qū)、環(huán)境生態(tài)區(qū)和生活配套區(qū)，目前已有儀征化纖公司、臺灣第二大民營化工企業(yè)長春化工集團暨大連化學(xué)公司、優(yōu)士化學(xué)公司、建邦石化公司以及中石化石油儲備庫相繼落戶；汽車工業(yè)園，該園區(qū)主要依托上汽集團儀征汽車有限公司，承接上海汽車工業(yè)集團的輻射，圍繞上汽集團的整車產(chǎn)品，大力發(fā)展汽車零部件及其它配套加工產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為具有相當(dāng)規(guī)模的汽車整車及零部件配套產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。

玄武區(qū)：該區(qū)始終把服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點和支撐點，積極把握機遇，充分發(fā)揮區(qū)域資源和自身優(yōu)勢，積極打造核心經(jīng)濟圈，建設(shè)二十一世紀(jì)的新街口商貿(mào)商務(wù)區(qū)，做亮科技珠江路和文化長江路兩張名片，建成軟件名區(qū)，大力促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成了以科技信息業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)商務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟發(fā)展格局。在服務(wù)業(yè)發(fā)展的強力帶動下，該區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入分別以每年15%以上和20%以上的速度遞增，經(jīng)濟實力位居南京主城區(qū)前列。

二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

三地立足自身、積極創(chuàng)新、大膽實踐、加快發(fā)展的好思路、好做法、好舉措，使我們觸動很大，啟發(fā)很深。

1、在園區(qū)建設(shè)上追求一個“高”字。各地都把園區(qū)建設(shè)作為擴張城市體量、加速城市化進程的重要載體，堅持做到思想高重視、規(guī)劃高起點、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、施工高質(zhì)量、推進高速度，使園區(qū)真正成為招商引資的平臺、推進工業(yè)的抓手、城市建設(shè)的亮點。一是傾心力規(guī)劃園區(qū)。儀征市高度重視園區(qū)規(guī)劃工作，始終要求按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真編制新區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體發(fā)展規(guī)劃、新區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)控制性詳規(guī)等，指導(dǎo)園區(qū)科學(xué)、合理發(fā)展。灌南縣一方面認(rèn)真做好園區(qū)規(guī)劃編制工作，科學(xué)指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展，另一方面堅決維護規(guī)劃的法規(guī)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，堅決按規(guī)劃辦事，任何單位和個人都不準(zhǔn)隨意改動，真正做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”。二是舉全力建設(shè)園區(qū)。灌南縣實行市場化運作、公司制管理，成立園區(qū)投資發(fā)展公司，全縣廣大機關(guān)干部帶頭入股，僅用一周時間，全縣900余名黨政干部主動認(rèn)購股金達1000余萬元，一定程度上緩解了園區(qū)建設(shè)啟動資金困難問題。另外，將園區(qū)一部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)分解給有關(guān)部門，也以股份形式參與園區(qū)分紅。儀征市從組織領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)建設(shè)體制、招商引資體制、政策優(yōu)惠、環(huán)境營造等八個方面加大園區(qū)建設(shè)推進和扶持力度，調(diào)整充實園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范的管理體系，專門服務(wù)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。通過對園區(qū)建設(shè)實行目標(biāo)管理、召開現(xiàn)場會、建立“綠色通道”等，形成了工作重點向園區(qū)聚焦、工作力量向園區(qū)聚合、各種資源向園區(qū)聚集、聯(lián)動合力推進園區(qū)建設(shè)的良好氛圍。三是借外力推進園區(qū)。灌南縣采取“借梯登高，借力發(fā)展”的辦法，先后與上海奉城、蘇州太倉、常州亞邦等政府和企業(yè)，按“概念式”園區(qū)、共贏式機制、聯(lián)合式招商的思路，共同打造連云港（上海）工業(yè)園、太倉工業(yè)園、亞邦工業(yè)園，承接南方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項目擴張。儀征市與香港閩泰集團共同投資組建閩泰（揚州）建設(shè)有限公司，作為開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園運營商，以市場化方式投資、建設(shè)、經(jīng)營和維護產(chǎn)業(yè)園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目，確保園區(qū)順利推進。

2、在招商引資上突出一個“搶”字。現(xiàn)在的招商引資近乎于招商搶資，誰的招商力度大，誰就能搶占加快發(fā)展的制高點。各地都把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的一個重要舉措，堅持揚優(yōu)展長，錯位競爭，努力贏得項目重大突破。一是強抓機遇招商。灌南縣緊緊抓住國際資本加快轉(zhuǎn)移，浙江、上海、蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)升級的有利時機，以外商投資密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點，大力推進專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、境外招商、以商引商。儀征市以“風(fēng)還巢”民資簽約、首屆“綠楊春早”茶文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會、金秋招商月等系列活動為契機，不間斷地組織小分隊赴西歐、日韓、臺灣、香港、廣東、上海、北京、浙江、山東等地開展招商。二是政策激勵招商。各地都制定了一些激勵政策，重獎、重用招商功臣，用正確的導(dǎo)向引導(dǎo)招商引資開展，極大地調(diào)動了當(dāng)?shù)馗扇赫猩桃Y的主動性和積極性。如灌南縣出臺“三個二”政策，即引進投入3000萬元以上項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵2臺轎車，部門獎勵20萬現(xiàn)金，個人獎勵200平方米住房，在周邊地區(qū)乃至全省產(chǎn)生了一定的沖擊力和震撼力，引進了一大批項目。三是干部帶頭招商。各地的四套班子領(lǐng)導(dǎo)能夠堅持以身作則，爭當(dāng)招商引資的表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人把工作的絕大部分時間和主要精力，放在招商引資上，當(dāng)好“工業(yè)書記”、“招商鄉(xiāng)鎮(zhèn)長”、“項目局長”，主動承擔(dān)責(zé)任，走出去，找客商、抓項目。四是聯(lián)手合作招商。各地都能夠在繼續(xù)堅持全民招商的基礎(chǔ)上，積極與大集團、大企業(yè)聯(lián)手，更加突出重點招商，更加突出重大項目，更加突出以商引商，取得了十分明顯的效果。特別是亞邦集團在灌南專門新建了一幢招商大樓，高薪聘請了20多名專業(yè)招商人員在國內(nèi)外為兩大園區(qū)招引客商，引資成果相當(dāng)顯著。

3、在服務(wù)業(yè)發(fā)展上緊扣一個“帶”字。玄武區(qū)把服務(wù)業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，堅持突出重點，以點帶面，全力推動服務(wù)業(yè)做大做精做強。一是編制戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展。玄武區(qū)立足南京市在“長三角”經(jīng)濟圈中的重要地位及其社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景，結(jié)合有利于商貿(mào)商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和因素，編制具有戰(zhàn)略性的全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確提出了全區(qū)商貿(mào)商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)和任務(wù)，使得全區(qū)經(jīng)濟布局更趨合理，產(chǎn)業(yè)層次顯著優(yōu)化。二是推進老街區(qū)提檔升級，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。玄武區(qū)以珠江路“二次開發(fā)”為支撐，加快珠江路沿線高檔樓宇建設(shè)，推進重點商業(yè)街區(qū)的提檔升級和功能完善，強化珠江路在全省以及華東地區(qū)電腦市場的核心作用，奠定城市高科技業(yè)加速發(fā)展的新平臺，為全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。三是打造中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展。新街口商貿(mào)商務(wù)圈是南京第一商貿(mào)中心，玄武區(qū)占有約四分之一的區(qū)域。玄武區(qū)圍繞推進重點商貿(mào)項目建設(shè)，積極打造繁榮繁華的中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)，通過建成一批設(shè)施一流、功能完善的大型購物中心以及商貿(mào)商務(wù)、服務(wù)等配套設(shè)施，改善環(huán)境，提高檔次，強化服務(wù)功能，形成新街口商圈的新標(biāo)志、新景觀，全面提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)品牌形象，構(gòu)筑商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢，帶動面上的整體推進。

4、在環(huán)境建設(shè)上力求一個“便”字。便捷的服務(wù)是發(fā)展環(huán)境的重要因素之一，一定程度上決定了投資的去向。各地高度重視環(huán)境建設(shè)，將其作為加強對外開放的重要舉措來抓。一是對項目實行“零距離”服務(wù)。灌南縣牢固樹立“不比條件比服務(wù)，不比實力比環(huán)境”的服務(wù)意識，對客商實行“四個一”服務(wù)，即：一呼百應(yīng)，一諾千金，一路綠燈，一查到底。組建幫辦隊伍，對外商投資項目實行全過程幫辦服務(wù)。儀征市建立經(jīng)濟項目熱線聯(lián)系機制，定期到企業(yè)進行調(diào)研，充分聽取企業(yè)的意見和建議；對重點企業(yè)實行市領(lǐng)導(dǎo)蹲點聯(lián)系制度，長期跟蹤服務(wù)，及時幫助解決企業(yè)遇到的困難和問題。二是為客商提供便捷的行政環(huán)境。灌南縣成立縣行政服務(wù)中心，229個審批項目進入中心，實行“一門式”服務(wù)，簡化各類項目行政審批手續(xù)。出臺以“三無、三制、三清”為內(nèi)容的“三個三”政策，即項目申辦無門檻，實行會辦制，會議紀(jì)要一文清；項目實施無障礙，實行登記制，涉及檢查一卡清；項目收費無現(xiàn)付，實行打包制，各項收費一票清，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。儀征市以《行政許可法》的頒布實施為契機，對全市行政審批事項和收費項目進行了全面清理規(guī)范，共設(shè)立58個行政許可實施主體，取消行政許可事項22項，廢止政府規(guī)范性文件20件。三是強化對政府行政行為的監(jiān)督。灌南縣出臺“三十條規(guī)定”，重點解決“中梗阻”現(xiàn)象，對破壞服務(wù)環(huán)境的人和事進行嚴(yán)肅查處，客商滿意率保持在95％以上。儀征市將全市40多個直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的部門和行業(yè)的服務(wù)承諾在政府網(wǎng)站上公示，同時還將其編印成冊發(fā)給各企業(yè)及個體工商戶，接受社會監(jiān)督。

三、學(xué)習(xí)考察的幾點啟示

“他山之石，可以攻玉”。三地加快發(fā)展的措施有力，成效顯著，經(jīng)驗可貴，對于我們樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提供了許多可資借鑒的重要啟示：

1、加快區(qū)域發(fā)展，必須進一步推動思想解放。考察中，我們深深感到：思想有活力，發(fā)展才有活力；思想的層次決定發(fā)展的層次，思想解放程度越深，改革創(chuàng)新的方法就越多，發(fā)展作為的空間就越大。××要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的大發(fā)展，首先必須實現(xiàn)思想的大跨越。一要在解放思想中振奮精神。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部必須把解放思想作為一切工作的先導(dǎo)，不僅要勇于破舊，更要敢于立新，堅決沖破一切不利發(fā)展的觀念束縛、體制束縛、權(quán)限束縛和自我束縛，努力用開闊的視野、開明的心境、開放的胸襟，大膽吸納一切有利于發(fā)展的先進要素來為××的加快發(fā)展服務(wù)；不僅要敢為人先，更要善為人先，堅決消除因循守舊、墨守成規(guī)的慣性思維，進一步樹立敢闖敢試的精神，以超常的思維搶抓先機，以創(chuàng)新的舉措攻堅克難；不僅要有勇爭一流的追求，更要有干事創(chuàng)業(yè)的精神，堅

決克服甘于平庸、小進即滿的意識，敢想大事，敢成大事。二要在解放思想中明確思路。面對外地加快發(fā)展的逼人態(tài)勢，我們應(yīng)當(dāng)積極將壓力化為推動新一輪經(jīng)濟增長的動力，進一步理清思路、明確目標(biāo)。“十一五”期間，全區(qū)將以“××××××”建設(shè)為重點，堅持工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化提升、外向化加速、市場化完善，經(jīng)濟發(fā)展達到快于“十五”發(fā)展水平、快于全市平均水平、快于周邊縣區(qū)發(fā)展水平，全力打造××，實現(xiàn)由區(qū)位中心向功能核心的跨越。三要在解放思想中狠抓落實。三地的發(fā)展成果無一不得益于當(dāng)?shù)馗骷壐刹咳罕姾葑ヂ鋵嵉慕Y(jié)果，抓落實的力度決定了發(fā)展的速度。能否做到狠抓落實，是否善于狠抓落實，已成為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、能力和水平的一個重要標(biāo)志。全區(qū)各級干部不僅要有科學(xué)決策的能力，而且要有抓落實的本領(lǐng)；不僅要善于謀劃思路，而且要善于推動落實；不僅要自己帶頭抓落實，而且要調(diào)動方方面面的積極性，推動各項措施真正落到實處。

2、加快區(qū)域發(fā)展，必須進一步加強園區(qū)建設(shè)。××經(jīng)濟發(fā)展的希望在園區(qū)，潛力也在園區(qū)。我們要充分借鑒外地的先進經(jīng)驗，抓住市整合四區(qū)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展的政策機遇，加快××工業(yè)園東進步伐，使之成為我區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展的新增長極。一要全力聚焦園區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，園區(qū)建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，任何部門、任何人都不能游離于園區(qū)建設(shè)之外。園區(qū)各部門、人員要全力以赴，盡心盡職，確保園區(qū)高效運轉(zhuǎn)，其他部門也要密切關(guān)注園區(qū)，自覺地理解、關(guān)心、支持園區(qū)建設(shè)，共同為推動園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展作出自己的貢獻。二要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)打造園區(qū)。園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要堅持高起點，實現(xiàn)由做道路等基礎(chǔ)設(shè)施為主轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境并舉，由招單體項目為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎挟a(chǎn)業(yè)鏈為主，由承接傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌薪痈咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，由發(fā)展工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎?、三產(chǎn)業(yè)相配套的“四個轉(zhuǎn)變”。按照新城新園新產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)定位，努力將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的高端產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，以古黃河為依托的原生態(tài)居住區(qū)，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為標(biāo)志的現(xiàn)代化新城區(qū)。三要創(chuàng)新舉措推動園區(qū)發(fā)展。各地在園區(qū)建設(shè)過程中，遇到問題和困難時，沒有沮喪、抱怨、退縮，而是認(rèn)真加以研究，積極拓展思路，以創(chuàng)新的舉措解決發(fā)展中的難題。同樣，我們在推進園區(qū)建設(shè)中，也會遇到資金缺、土地少、政策緊等方面的問題，這時我們就要在充分借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，“舉全區(qū)之力，集全區(qū)之智”，靜下心來思考，集中精力研究，沉下身子實踐，努力尋求一條適合××自身實際的解決問題之路。

3、加快區(qū)域發(fā)展，必須進一步強化招商引資。先進地區(qū)加快發(fā)展的事實證明：大招商，大發(fā)展；多招商，快發(fā)展；不招商，不發(fā)展。我們要將招商引資作為全部工作的主旋律、主抓手，力爭實現(xiàn)招商引資的重大突破。一要突出重點招商。緊緊結(jié)合“一城、兩區(qū)、兩帶”建設(shè)，重點招引3000萬元以上、符合新型工業(yè)化要求的工業(yè)園區(qū)項目，重點招引1000萬元以上上檔次的服務(wù)業(yè)項目，重點招引外資項目、含稅率高、科技含量高的項目，集聚更多的生產(chǎn)要素。二要強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。把招商引資作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能力大小的一把標(biāo)尺。四套班子領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭站在招商工作一線，著力招大商、引大項目；帶頭研究招商引資的內(nèi)在規(guī)律，成為懂經(jīng)濟、善招商的行家里手。街辦、部門“一把手”要用主要時間、主要精力抓招商，做招商書記、招商主任、招商局長。三要堅持“三?！闭猩?。在全員招商的基礎(chǔ)上，積極推進專職、專題、專業(yè)招商。綜合部門、街辦要明確專人專司招商、專職招商，降低招商成本；圍繞地產(chǎn)項目、城建項目、園區(qū)工業(yè)項目、園區(qū)配套項目等重點，開展專題招商，提高招商引資的針對性；發(fā)揮園區(qū)管委會、招商局、服務(wù)業(yè)招商局、外資招商局等部門作用，突出工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外資等，開展專業(yè)招商，提高招商成功率。四要完善機制激勵招商。把招商引資實績作為衡量各級干部的重要依據(jù)。組織部門要加大在經(jīng)濟一線、招商一線選拔任用能人的力度，讓那些懂招商、抓招商、抓出實績的干部能夠有更大的發(fā)揮空間。對于完成招商任務(wù)較好、處于前列的單位和個人，實行經(jīng)濟重獎和政治重用，給票子、給位子。通過政策的激勵，在廣大干部中營造“言必談?wù)猩?，行必為招商”的大好氛圍?/p>

4、加快區(qū)域發(fā)展，必須進一步做強服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，進一步做大做強服務(wù)，對于加快由區(qū)位中心向功能核心跨越有著舉足輕重的作用。一要規(guī)劃好全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。今天的規(guī)劃就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃水準(zhǔn)的高低直接決定著服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平。要緊緊圍繞中心城市功能核心區(qū)的發(fā)展定位，從全局的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，精心制定××服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、空間布局、發(fā)展重點和戰(zhàn)略舉措，引領(lǐng)全區(qū)服務(wù)健康快速發(fā)展。二要加快服務(wù)業(yè)提檔升級。適應(yīng)中心城市發(fā)展要求，著力引進能夠提升××商業(yè)形象的大商場、大超市、大賓館、大酒店，培養(yǎng)商業(yè)品牌；加強產(chǎn)業(yè)銜接，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，既向產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展，發(fā)展研發(fā)、金融、信息等產(chǎn)業(yè)，又向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，發(fā)展物流、會展、營銷、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)；用足用好城區(qū)樓宇，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟；加強服務(wù)業(yè)對外開放，著力引進國內(nèi)外知名品牌代理商、經(jīng)銷商和跨國商貿(mào)集團；積極引進現(xiàn)代管理理念和經(jīng)營模式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營、品牌經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)。三要打造商務(wù)商貿(mào)龍頭區(qū)。通過進一步整合資源，打造高檔次、高品位的商務(wù)商貿(mào)集中區(qū)，帶動全區(qū)服務(wù)業(yè)躍上新臺階。按照中心商業(yè)區(qū)的功能定位，將淮海中心商業(yè)區(qū)東北片區(qū)建設(shè)成為商流、要素流密集，蘇北一流的商業(yè)中心區(qū)。按照商務(wù)核心區(qū)的發(fā)展定位，將水渡口中央商務(wù)區(qū)打造成高樓云集、商務(wù)密集的能展示淮安現(xiàn)代城市風(fēng)貌的窗口。充分利用里運河沿線優(yōu)美的自然景觀、豐富的人文景觀以及傳統(tǒng)的商業(yè)優(yōu)勢，在里運河和淮海東路之間，建成集餐飲、文化、娛樂、旅游、購物、休閑于一體的沿線文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。加快古黃河風(fēng)光帶建設(shè)，推進動周邊區(qū)域改造，為市民生活、居住、休閑提供宜人的環(huán)境。

5、加快區(qū)域發(fā)展，必須進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實踐證明，良好的發(fā)展環(huán)境既是一種最直接、最有力的宣傳自身的廣告，也是一種最簡便、最有效的吸引客商投資的辦法。今后，我們要繼續(xù)做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，使其最大限度地為××的加快發(fā)展服務(wù)。一要形成有利于加快發(fā)展的政治環(huán)境。全區(qū)上下要清醒認(rèn)識到，加快發(fā)展是最大的政治，“三個有利于”是最好的政策，“實現(xiàn)由區(qū)位中心向功能核心跨越”、“在全市率先全面建成小康社會”是全區(qū)人民的共同追求。始終堅持把經(jīng)濟建設(shè)作為壓倒一切的政治任務(wù)，自覺服從服務(wù)于發(fā)展大局，把講政治、顧大局的要求落實到抓經(jīng)濟、求發(fā)展上，形成一切圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)、凝心聚力謀發(fā)展的濃厚氛圍。二要形成有利于加快發(fā)展的政策環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府要在積極向上爭取更多政策傾斜的同時，結(jié)合××實際，以有利于加快發(fā)展為前提，精心制定優(yōu)惠政策，構(gòu)筑政策洼地。各部門、單位也要在認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府出臺的優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定了一些方便客商、提高效率的政策措施，讓一切外來的先進要素“流的進、留得住、長得大”。三要形成有利于加快發(fā)展的法制環(huán)境。充分發(fā)揮區(qū)軟件辦、行風(fēng)辦、效能督查辦等部門的作用，督促各部門、單位嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府出臺的各項規(guī)章制度，消除“中梗阻”等一切不利于××加快發(fā)展的現(xiàn)象。切實加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，努力為客商投資、群眾生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)提供一個安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。四要形成有利于加快發(fā)展的人際環(huán)境。全區(qū)干群要大力弘揚“三創(chuàng)”精神，以開明開放的氣魄、誠實誠信的形象、自立自強的勇氣，團結(jié)拼搏，奮力爭先，全身心投入到××加快發(fā)展的偉大實踐中去。要充分展示了××人民合作共事的團隊精神、誠實守信的信用意識和互助友愛的人際關(guān)系，形成人心思進、共謀發(fā)展的良好氛圍。

第五篇：廣州省小城鎮(zhèn)建設(shè)考察報告（精選）

廣州省小城鎮(zhèn)建設(shè)考察報告

2011年6月24日至28日，我隨我省小城鎮(zhèn)建設(shè)考察團赴廣州省進行學(xué)習(xí)考察，先后赴廣州增城市派譚鎮(zhèn)，佛山市順德區(qū)容桂鎮(zhèn)，中山市小欖鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東莞市虎門鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)參觀考察，圍繞小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等考察重點，興致勃勃地觀摩現(xiàn)場，聚精會神地聽取經(jīng)驗介紹，虛心請教有關(guān)做法，圓滿完成了學(xué)習(xí)考察任務(wù)。這次考察，我不僅豐富了知識、開闊了眼界，還放活了思路，對小城鎮(zhèn)建設(shè)有了更深的理解，現(xiàn)將考察所思所想報告如下：

一、廣州省小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展形勢令人振奮

考察組所到之處，處處體現(xiàn)著高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的理念，處處呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的景象，所見、所聞、所感令考察組成員贊嘆不已。概括起來，主要有如下特點：

經(jīng)濟實力強。廣州省小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力給考察組成員留下了深刻的印象。中山的小欖鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是工業(yè)強鎮(zhèn)，僅小欖鎮(zhèn)就擁有銷售超億元企業(yè)71家，工業(yè)銷售收入418.5億元。增城市的派潭鎮(zhèn)限制工業(yè)發(fā)展，走生態(tài)旅游路線，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.29億元。東莞的虎門鎮(zhèn)是2005年全國首屆小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平1000強第一名，經(jīng)濟實力自然不言而喻?；㈤T鎮(zhèn)戶籍人口只有12.8萬人,2010年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達285.2億元,鎮(zhèn)本級可支配財政收入17億元，農(nóng)民人均純收入16439元。超強的經(jīng)濟實力奠定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的財力基礎(chǔ)。

規(guī)劃編制優(yōu)。廣州省小城鎮(zhèn)普遍重視規(guī)劃對小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)引領(lǐng)和規(guī)范作用，均編制了一流的水準(zhǔn)總體規(guī)劃。中山的小欖鎮(zhèn)由清華大學(xué)修編的《小欖鎮(zhèn)2002-2020年總體規(guī)劃》和由國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心協(xié)助制定的《中山市小欖城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃2010-2030》，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)一體化管理，規(guī)劃、總規(guī)、控規(guī)都實現(xiàn)了全覆蓋。規(guī)劃的起點高、水準(zhǔn)高、預(yù)見性強，為小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展繪制了宏偉的藍(lán)圖，切切實實的起到了導(dǎo)向與規(guī)范的作用，避免了低水平重復(fù)建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施全。所考察的小城鎮(zhèn)，都非常重視小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村區(qū)域中心的載體功能和輻射功能建設(shè)，下大力氣完善基礎(chǔ)設(shè)施。廣州省小城鎮(zhèn)均建有四通八達的道路交通網(wǎng)絡(luò)，完善的自來水、煤氣，完善的基礎(chǔ)設(shè)施有效地提升了小城鎮(zhèn)的承載力、輻射力和帶動力。東莞市的虎門鎮(zhèn)大力開展以路網(wǎng)建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入拓展城市發(fā)展空間，促進協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，投資十幾億元新建和升級改造了連升南路、連升中路、虎門大道西、鎮(zhèn)遠(yuǎn)大橋等10多條道路和橋梁，總長度近40公里，交通環(huán)境大為改善，城市面貌煥然一新。生態(tài)環(huán)境美。多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)遍布公園、綠地，污水、垃圾處理設(shè)施完備，生態(tài)建設(shè)力度明顯加大。小欖鎮(zhèn)投入5.5億元完成了污水處理工程，將治污、治水、改造路橋與小欖歷史文化、水鄉(xiāng)風(fēng)情及民間藝術(shù)結(jié)合起來。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年上馬的八大重點工程，其中與水環(huán)境有關(guān)的就占3項，目前污水處理廠二期工程、白石麻子涌污水處理工程等已順利竣工。

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。廣州省小城鎮(zhèn)的經(jīng)驗表明，生態(tài)文明已經(jīng)超越了工業(yè)文明，成為當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)黨委政府關(guān)注的頭等大事。

社會事業(yè)發(fā)展快。廣州省小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略普遍實現(xiàn)了從“又快又好”到“又好又快”的轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注民生，傾力推進各項社會事業(yè)進步。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷完善全鎮(zhèn)教育配套設(shè)施，光后中心小學(xué)、博愛中學(xué)等學(xué)校均是省一級學(xué)校，白石環(huán)小學(xué)、載德小學(xué)均達到中山市級小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。小欖鎮(zhèn)加大資金投入力度，投資3.6億元落成小欖人民醫(yī)院。目前全鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)55個，衛(wèi)生從業(yè)人員2609人，鎮(zhèn)屬兩家醫(yī)院都是二級甲等醫(yī)院。

二、廣州省小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗的啟示

廣州省小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的經(jīng)驗，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒，有的直接可以拿來為我所用，有的可以結(jié)合本地實際創(chuàng)造性的運用，有的雖然我們不具備直接借鑒的基礎(chǔ)條件，但是也能夠幫助我們啟發(fā)思路、開闊視野。給我們的啟示如下：

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)要有強大的產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)支撐是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)支撐、沒有經(jīng)濟發(fā)展，就沒有廣州省小城鎮(zhèn)建設(shè)的突飛猛進。同時，基礎(chǔ)設(shè)施完善、小城鎮(zhèn)載體功能強，又為招商引資、項目落地創(chuàng)造了條件、營造了環(huán)境，增強了產(chǎn)業(yè)集聚能力，促成了經(jīng)濟發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)之間的良性互動。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)要把握民生內(nèi)涵。一方面要加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善路網(wǎng)，增強載體功能，不斷提高小城

鎮(zhèn)吸納人口、增加就業(yè)和聚集產(chǎn)業(yè)的能力；另一方面要加大文教健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷完善教育醫(yī)療配套設(shè)施，有力提高群眾的生活質(zhì)量。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃。要堅持高起點編制規(guī)劃。要舍得在規(guī)劃編制上花錢，聘請一流專家科學(xué)制作，合理安排鎮(zhèn)域空間布局。科學(xué)確定發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和小城鎮(zhèn)總體布局，科學(xué)引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。

4、小城鎮(zhèn)建設(shè)要應(yīng)地制宜。鮮明的特色是小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢。所參觀的小城鎮(zhèn)，既有產(chǎn)業(yè)集聚型，又有生態(tài)旅游型。同樣是產(chǎn)業(yè)聚集型，所側(cè)重的產(chǎn)業(yè)也各有不同，有的重家電產(chǎn)業(yè)，有的聚焦于電子產(chǎn)業(yè)。鮮明的特色既是小城鎮(zhèn)的名片，又成為了小城鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟競爭中的核心競爭力。