第一篇：關于打造具有西安特色的優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展壯大五大支柱產業(yè)的調研報告

關于打造具有西安特色的優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展壯大五大支柱產業(yè)的調研報告.txt什么叫神話？請聽男人向你表達愛意；什么叫傳說？請聽男人對你的承諾；什么叫夢境？請看你自己聽到前兩者時的反應。

關于打造具有西安特色的優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展壯大五大支柱產業(yè)的調研報告

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2008-11-27

16:31:27.0 http://61.185.220.46:7001/system/_owners/xaportal/_webprj/web/sys_newzwnr.jsp?infoid=ABC***79

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西安市委常委 高新區(qū)黨工委書記 管委會主任 景俊海

“十一五”期間，是我市貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會，加快國際化、市場化、人文化、生態(tài)化進程，實現(xiàn)工業(yè)化和城市化大發(fā)展，建設富有歷史文化特色的國際性現(xiàn)代化大城市的關鍵時期。正確把握區(qū)域產業(yè)發(fā)展和演化的基本規(guī)律，重視產業(yè)集群發(fā)展的國際趨勢，著力打造具有西安特色的優(yōu)勢產業(yè)集群，對于加快我市高新技術、裝備制造、旅游、現(xiàn)代服務業(yè)和文化產業(yè)五大支柱產業(yè)的發(fā)展，提升我市的綜合競爭能力，實現(xiàn)“西部最佳”的戰(zhàn)略目標，具有重大意義。

為了摸清我市五大支柱產業(yè)內產業(yè)集群的發(fā)展狀況，優(yōu)選出具有西安特色的優(yōu)勢產業(yè)集群，有針對性地提出推進五大支柱產業(yè)集群化發(fā)展的戰(zhàn)略和策略，本次調研多次深入重點企業(yè)實地考察和座談、多次召開各類專題論壇和研討會，多次走訪市級有關部門，認真吸收和研究了我市六方案一規(guī)劃的相關成果，查閱和研究了大量資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。從調研結果看，我市五大支柱產業(yè)集群化發(fā)展的趨勢開始顯現(xiàn)，一批西安特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、具有較大發(fā)展?jié)摿?、有利于帶動五大支柱產業(yè)發(fā)展壯大的產業(yè)集群初步形成。其中具有較大規(guī)模的產業(yè)集群共計17個。它們分別是：高新技術產業(yè)內的軟件、集成電路、通信、生物醫(yī)藥、新材料、企業(yè)孵化器產業(yè)集群；裝備制造產業(yè)內的航空航天器制造、汽車零部件及專用車制造、電力電子設備制造、專用通用設備制造產業(yè)集群；旅游產業(yè)內的唐皇城、臨潼、雁塔旅游產業(yè)集群；現(xiàn)代服務業(yè)內的商貿物流業(yè)、會展業(yè)和金融服務業(yè)產業(yè)集群；文化產業(yè)內的影視演藝傳媒、出版印刷和文化創(chuàng)意產業(yè)集群。

一、我市進入工業(yè)化中期加速發(fā)展階段，五大支柱產業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展的新趨勢

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，我市經濟發(fā)展十分迅速。2000年，我市的生產總值、人均生產總值、地方財政可比收入、城市居民人均可支配收入、農民人均純收入等主要經濟指標分別只有643.26億元、1100美元、46.96億元、6364元、2344元，而到2005年時，這些指標分別達到了1270.14億元、2165美元、101.78億元、9628元、3640元，年均分別增長13.3、14.5、20.5、8.6、8.1個百分點（詳見表1）。

表1 我市“十五”期間主要經濟指標變化情況

指標名稱

單位 2000年 2005年

年均增速

生產總值

億元 643.26 1270.14 13.3

人均生產總值

美元 1100 2165 14.5

三次產業(yè)比例

—

6.9:44:49.1 5:42.5:52.5

累計全社會固定資產投資總額

億元 816.8 2579.3 29.2

累計進出口總額

億美元 82.1 128.72 17.6

其中：累計出口 億美元 50.1 80.76 19.9

累計外商直接投資總額

億美元 9.45 14.83 29.6

地方財政可比收入

億元 46.96 101.78(一般預算收入73.05)20.5

旅游業(yè)總收入

億元 105.4 178.5 11.2

城市居民人均可支配收入

元 6364 9628 8.6

農民人均純收入

元 2344 3460 8.1

根據(jù)這些指標，按照著名經濟學家、世界銀行經濟顧問霍利斯.B.錢納里等人的工業(yè)化階段劃分標準，我市目前已進入工業(yè)化中期加速發(fā)展階段。從國內外經驗看，在該階段，產業(yè)集群在產業(yè)發(fā)展中應該發(fā)揮關鍵性的作用。因此，借鑒國內外產業(yè)集群發(fā)展經驗，按照市場經濟定位，充分整合西安優(yōu)勢資源，積極打造具有西安特色的優(yōu)勢產業(yè)集群，就成為調整和優(yōu)化我市產業(yè)結構，發(fā)展壯大五大支柱產業(yè)的重要任務。

（一）高新技術產業(yè)

15年來，我市以高新區(qū)為龍頭，認真貫徹黨中央“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化”的方針政策，通過充分發(fā)揮高等院校、科研院所和國防工業(yè)的科技優(yōu)勢，加大人才、技術、資本等要素的市場配置力度，走出了一條以自主創(chuàng)新為特色的內生型高新技術產業(yè)發(fā)展道路，使高新技術產業(yè)保持了快速增長。2005年，全市高新技術企業(yè)總數(shù)已達1161家，實現(xiàn)工業(yè)產值470億元，占全市工業(yè)總產值的31.9%。全市涉及高新技術產品生產的企業(yè)中，產值過50億元的2家，產值過10億元的16家，產值過億元的118家。上市企業(yè)已達30家，其中10家在美國、新加坡和香港掛牌交易。一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的高新技術企業(yè)迅速成長。形成了以行業(yè)骨干企業(yè)為龍頭、科技型中小企業(yè)為支撐的高新技術企業(yè)方陣。目前，已初步形成了軟件、集成電路、通信、生物醫(yī)藥、新材料、企業(yè)孵化器產業(yè)集群。

1．軟件產業(yè)集群。以西安軟件園為核心區(qū)，西安軟件產業(yè)集群初步形成。截至2005年底，軟件園共有軟件企業(yè)521家，軟件產業(yè)總銷售收入82.7億元，比上年增長33.2%；增加值25.8億，比上年增長45%。軟件加工及服務出口4205萬美元，比上年增長38.2%?，F(xiàn)有收入上億元的企業(yè)12家；未來國際、博通資訊、葡萄城等3家企業(yè)被確定為國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)，凱翔、凌安、NEC-CAS、博通等4家通過CMM/CMMI認證，博通資訊和新生代石油兩家上市企業(yè)，從業(yè)人員約4萬人。西安軟件產品占西北市場的90%，也涉足了東北、華北及東南沿海等地區(qū)。隨著國際BPO的快速發(fā)展，西安依靠其良好的基礎設施和服務，已經成為國家商務部確定的首批五個中國服務外包基地城市之一。

2．集成電路產業(yè)集群?；谖靼布呻娐返娜瞬艃?yōu)勢，充分利用西安電子科技大學、交通大學、西安理工大學、西北工業(yè)大學等國內知名院所的研發(fā)優(yōu)勢，形成了以高新區(qū)為中心，以美國應用材料、德國英飛凌、美國美光科技、西岳電子、西安理工大學單晶爐廠、美國愛爾半導體、捷盛微電子等30多家企業(yè)為主體，集設計、制造、封裝、測試、材料、設備協(xié)調發(fā)展等的集成電路產業(yè)體系。特別是2005年投資2.5億美元美國美光項目和2006年首期投資3億美元的美國應用材料項目的進入，進一步完善了集成電路產業(yè)鏈，吸引了一批國內外企業(yè)的入駐。西安將成為繼北京、上海、深圳之后中國集成電路的第四級。

3．生物醫(yī)藥產業(yè)集群?；陉兡县S富中草藥資源，依托西安積累起來的生物醫(yī)藥科研、人才、產業(yè)以及市場網絡基礎和優(yōu)勢，形成了以東盛集團、金花企業(yè)、楊森制藥、利君股份、華海醫(yī)療為龍頭的、集聚200多家生物制藥企業(yè)的產業(yè)集群。2005年，該集群實現(xiàn)工業(yè)總產值 124.5億元，占全部高新技術工業(yè)總產值的 26.5 %。僅西安高新區(qū)，2005年就有生物醫(yī)藥企業(yè)183家，全年實現(xiàn)營業(yè)收入212.64億元，利潤10.67億元，稅收7.09億元，分別比2004年增長56.84%、405.68%、43.52%。其中過50億元收入企業(yè)2家，過億元企業(yè)13家；人均產值61.12萬元，是2004年的3倍多。產品以新藥研發(fā)和化學制藥、中藥現(xiàn)代化、醫(yī)藥中間體和數(shù)字化醫(yī)療設備、新型醫(yī)療器械等為重點。

4．通信產業(yè)集群。依托西安高新區(qū)，以大唐電信、海天天線、深圳華為、中興通訊、西電捷通、嘉載通信等設備制造企業(yè)和區(qū)內中國電信、中國移動通信、中國網通陜西分公司等電信運營商為代表，3G技術為支撐的通信產業(yè)集群初步形成?，F(xiàn)有通信設備制造及其相關企業(yè)80余家，年銷售收入30-50多億元。2004年，僅西安高新區(qū)就有通訊設備制造企業(yè)40多家，年銷售收入達34億元，占到高新區(qū)電子信息產業(yè)總量的14%。該產業(yè)還具有技術國際國內領先，產品體系完善的特點。目前，西安已經形成了以程控交換機、數(shù)字微波通信設備、無線傳輸設備、通信基站天線以及通信服務等為主體、配套相對完善的通信產品研發(fā)、制造、營銷與服務一條龍的體系。

5．新材料產業(yè)集群。以西飛公司（鋁型材），寶鈦美特法力諾（鈦材料）、西部超導（超導材料）、高科彩鋼、碧辟佳陽、西部材料、海德魯?shù)绕髽I(yè)和西北有色金屬研究院、西安交通大學材料學院等科研單位為代表，西安已形成了集科研、生產、銷售于一體的多規(guī)格、多品種、產值近百億元的新材料產業(yè)集群。航空新材料方面，張立同院士領導的西北工業(yè)大學陶瓷基復合材料國家工程中心和產業(yè)化項目已在閻良建設，西安高科理化技術公司大生產的防凍材料國內市場占有率高達60%。低溫超導材料方面，西部超導是由著名材料科學家周廉院士出任公司董事長的企業(yè)，公司現(xiàn)有職工210余人，該公司擁有最新熔煉、鍛造、焊封、加工及熱處理的整套NbTi錠棒、線材技術。2005年底，實現(xiàn)年產鈮鈦合金超導錠棒材200噸，產值3億元。

6．企業(yè)孵化器產業(yè)集群。隨著我市高新技術的高速發(fā)展，為高新技術產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件的企業(yè)孵化器產業(yè)集群在我市也已形成。企業(yè)孵化器是促進科技創(chuàng)新成果轉化的重要平臺。目前，在西安已經形成了以西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心、國家留學人員創(chuàng)業(yè)園、國際軟件園等為重要載體的、包括4個大學科技園在內的19個不同領域的專業(yè)孵化器及綜合孵化器集群。西安高新技術企業(yè)孵化器已經成為全國高新區(qū)中規(guī)模較大科技創(chuàng)新能力名列前茅的孵化器。截至2005年底，高新區(qū)企業(yè)孵化器總面積已達101萬平方米，孵化企業(yè)1565家，畢業(yè)企業(yè)483家，孵化企業(yè)營業(yè)收入33億元，總產值52億元。企業(yè)孵化器集群為大學科研院所轉化科研成果和與區(qū)內高新技術企業(yè)聯(lián)合進行技術創(chuàng)新提供了廣闊平臺。企業(yè)孵化器的快速發(fā)展已使我市成為越來越受到創(chuàng)業(yè)者關注和投資者青睞的城市，成為國際商務活動最活躍、經濟活力最強勁的地區(qū)。

（二）裝備制造產業(yè)

雖然近幾年我市裝備制造業(yè)總量仍然偏小，在全國副省級城市中排位靠后，還沒有形成一批在國內外市場具有較強競爭力，在行業(yè)內位次靠前、上規(guī)模、關聯(lián)性強的大企業(yè)大集團，但增幅較快，而且在局部領域，產業(yè)集群的特征也已顯現(xiàn)。2005年，我市裝備制造產業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)產值730多億元，占全市工業(yè)總產值的50.8%。目前，已初步形成了航空航天裝備制造、汽車零部件及專用車制造、電力電子設備制造、專用通用設備制造等產業(yè)集群。主要體現(xiàn)在：

1．航空航天裝備制造產業(yè)集群。以閻良國家航空產業(yè)基地和韋曲航天科技產業(yè)基地為核心區(qū)，以西飛集團公司、西安航空發(fā)動機集團公司、慶安宇航設備公司、遠東公司、中航一集團第一飛機設計研究院、中國航天科技集團公司第六研究院、航天時代公司771所、西安電子工程研究所等為龍頭，已形成了在全國具有重要地位的航空航天裝備制造產業(yè)集群。其中，閻良航空基地已成為國內唯一的集飛機設計研究、整機制造、零部件生產、試飛鑒定、航空新材料、航空機載設備、維修改裝貨運、航空教學和航空旅游服務培訓為一體的航空產業(yè)體系。航空基地內現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)28家，研究院所5家。閻良集中了全國1/4的航空專業(yè)人才，也集中了全國航空產業(yè)1/4的總資產。航天基地內已建和在建航天高科企業(yè)32家，總投資25億元，達產后將實現(xiàn)工業(yè)總產值35億元，成為繼上海之后全國第二個航天基地。2005年，該集群從業(yè)人數(shù)8.4萬多人，共實現(xiàn)工業(yè)產值161.6億元，實現(xiàn)利稅6.31億元，分別比上年增長20.59%、27.5%。

2．汽車零部件及專用車制造產業(yè)集群。在省、市政府的指導下，西安汽車產業(yè)發(fā)展迅速。2005年，擁有從業(yè)人員3萬多人，全年實現(xiàn)生產總值94億元，利稅8.1億元，初步形成以陜汽集團、康明斯發(fā)動機、比亞迪、法士特、西沃、歐舒特、德國聯(lián)合汽車電子等企業(yè)為龍頭的汽車零部件及專用車制造產業(yè)集群。重點產品包括汽車大功率柴油發(fā)動機、重型汽車變速器、汽車電子、汽車底盤、法士特齒輪等汽車零部件以及商用汽車、大客車、重型汽車、家用轎車以及機場專用車等。西安已成為我國目前特色鮮明、功能齊全、配套便捷的汽車零部件及專用車生產基地。如陜西法士特汽車傳動集團公司截至2005年底，總資產已達30億元，當年完成銷售收入20億元，實現(xiàn)自營出口創(chuàng)匯4511萬美元。在高新區(qū)高速發(fā)展的比亞迪汽車，廠房面積達100 萬平方米，擁有強大的汽車產能和配套設施，年生產小轎車3萬輛，2006年產值有望突破50億元。中集集團旗下的陜汽重卡（西安）有限公司在經開區(qū)涇渭工業(yè)園建設的專用車生產基地，總投資6億元，年生產專用車6萬輛，產值60億元。

3．電力電子設備制造產業(yè)集群——通過充分利用西北電力設計研究院、西安交通大學等西安電力研究的雄厚科研、人才基礎和相對完善的國內外營銷網絡，大力開展招商引資，在西安形成了以西電集團、西安電力機械、西安西瑪電機、啟源機電、同維電力、慶安制冷等國內企業(yè)和西門子、日立、三菱、阿爾斯通、ABB、大金等世界500強和知名企業(yè)設立的獨資和合資電力電子企業(yè)為龍頭的、全國重要的電力電子設備研發(fā)及制造產業(yè)集群。2005年，該集群從業(yè)人數(shù)4萬多人，實現(xiàn)工業(yè)總產值101.3億元，創(chuàng)造利稅7.1億元。

4．專用通用設備制造產業(yè)集群——以陜鼓集團公司、西安標準工業(yè)公司、慶安集團公司、陜西建設機械公司、中鋼集團西安重機有限公司（在原西安冶金機械公司基礎上由中鋼集團控股建立的公司）、西安礦山機械廠、秦川機械廠等企業(yè)為骨干，西安已經形成了以生產大型工業(yè)風機、工業(yè)縫紉機、空調壓縮機，以及筑路、礦山、冶金、建筑、金屬加工等行業(yè)設備的專用通用設備制造體系。截至2005年底，擁有企業(yè)130多家，工業(yè)總產值90多億元，職工6多萬人，實現(xiàn)利稅12億元。

（三）旅游產業(yè)

西安是人類文明和中華民族的發(fā)祥地之一，是世界著名的歷史文化名城和國際旅游目的地城市。隨著我市旅游基礎設施不斷改善和省市政府對旅游業(yè)支持力度的加大，我市旅游業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，集群發(fā)展優(yōu)勢日益突出。截至2005年底，我市內已有各類旅行社234家（其中國際旅行社29家，國內旅行社205家），國家4A級景區(qū)9個，各人類從事旅游服務的單位400多家，擁有賓館、飯店和招待所2500多家，床位18萬張，導游5700名，其中星級旅店80家、床位3萬張；西安旅游業(yè)從業(yè)人員近20萬人。2005年，全市共接待國內外游客2423.6萬人次，其中國內游客2346萬人次，海外游客77.6萬人次；旅游總收入178.5億元人民幣，其中國內旅游收入145.2億元人民幣，旅游外匯收入4.09億美元。我市旅游業(yè)各方面指標均比上年新增10%以上，特別是旅游外匯收入，增幅高達24%。我市旅游業(yè)已經形成了以唐皇城、臨潼、雁塔等旅游為代表、多個潛在旅游如秦嶺北麓生態(tài)休閑旅游區(qū)塊并行發(fā)展的集群發(fā)展態(tài)勢。

1、唐皇城旅游產業(yè)集群。古唐皇城（唐皇城和宮城）位于今西安城墻內南城區(qū)西部，宮城位于西北部，兩者面積約為9.41平方公里?，F(xiàn)在的唐皇城，包括西安城墻以內的區(qū)域和大明宮區(qū)域。隨著西安經濟的高速發(fā)展，唐皇城旅游業(yè)也得到迅猛發(fā)展。目前，在城墻以內，已初步形成了以東、西、南、北四條大街為軸線，鐘樓、鼓樓、城樓和百盛、世紀金花、大中國際、西安開元以及凱悅飯店、鐘樓飯店、西部影城、西安易俗社等為標志的城中心旅游商貿區(qū)。圍繞城墻內外，打造的集休閑、娛樂、觀光于一體的旅游休閑區(qū)和文物交易區(qū)也已形成規(guī)模：通過對城墻景區(qū)的綜合開發(fā)、仿古迎賓入城式旅游活動的精品化和市場化運作，使唐皇城旅游區(qū)旅游精品的開發(fā)水平明顯提高；通過對北院門、書院門、古玩城以及城隍廟等在內的具有濃郁地方特色的文物和旅游購物場所設施的完善，使城內旅游服務水平大幅提升；以回坊民俗風情街和清真寺為依托，對回族風情和伊斯蘭教文化體驗旅游產品的開發(fā)，盡顯了西安古城國際化的淵源，具有很大挖掘潛力；通過打造德福巷咖啡酒吧一條街等引導主題性酒吧、茶館、咖啡館等現(xiàn)代都市休閑產品發(fā)展，使我市代表性休閑文化旅游品牌脫穎而出；在氣勢恢宏的大明宮遺址上再造大明宮，并以此為依托，深度拓展中華文明的現(xiàn)代意蘊，實現(xiàn)了現(xiàn)代科技與中國傳統(tǒng)文化的有機融合，進一步提升了我市旅游品味。唐皇城旅游已初具規(guī)模。

2．雁塔旅游產業(yè)集群。雁塔是西安的城市標志。該集群的核心在曲江新區(qū)內。它以大慈恩寺、青龍寺、漢宣帝杜陵、曲江池遺址等名勝古跡，陜西省歷史博物館、唐代歷史博物館等博物館以及在大雁塔周圍建設的大唐芙蓉園、曲江海洋館、陜西民俗大觀園、陜西戲曲大觀園、陜西文化藝術大觀園、大唐西市、大雁塔南北廣場以及小雁塔景區(qū)等而引人入勝。隨著大雁塔旅游區(qū)被作為西安新城區(qū)——曲江新區(qū)來建設，雁塔集聚旅游資源的能力日益強大。雁塔旅游產業(yè)集群的基礎設施、服務體系和管理水平明顯提高。2005年，曲江新區(qū)全面啟動了“打造中國第一文化旅游品牌”戰(zhàn)略，成功舉辦了首屆曲江文化旅游藝術節(jié)，在先后開放南北廣場的情況下，使大唐芙蓉園盛大開園，此外還建立了“新三園”。2006年以來，曲江新區(qū)通過整合省市和海內外多方面資源，更是加快了文化旅游集群的發(fā)展步伐；以大唐芙蓉園、大雁塔北廣場、曲江海洋世界等已建項目和大唐不夜城、大唐愛情谷、歡樂世界等在建項目為依托，組建文化旅游集團；精心打造精品文化項目大型詩樂舞劇《夢回大唐》，并以國際唐人文化為主題、以“打造全球華人共同的節(jié)日”為目標、以參與性、娛樂性、傳播性為特色，舉行一系列文化旅游活動，達到了用盛唐文化溝通中外文明、弘揚中華文明、集聚人氣的目的。據(jù)不完全統(tǒng)計，雁塔旅游區(qū)2005年共接待海內外游客1600多萬人次。

3．臨潼旅游產業(yè)集群。臨潼是我市重要的旅游區(qū)。在該區(qū)內，已形成了一些享譽世界的旅游景點和富有中華民族文化特色的旅游產品。這些旅游景區(qū)主要包括秦始皇陵、秦始皇兵馬俑博物館、唐華清池以及驪山森林公園等4處國家4A級景點，同時還包括依托秦文化、盛唐文化以及“西安事變”開發(fā)的一些具有特定歷史文化、關中風情以及革命紀念意義的人工復原景點。圍繞文物古跡和景區(qū)建設，臨潼還重視旅游產品的深度開發(fā)。如圍繞秦始皇陵建設秦始皇陵遺址公園、建設秦始皇兵馬俑博物館館前服務區(qū)，而且還舉辦大型旅游文化活動。如2005年舉行的“尋根華夏、夢回秦唐”就產生了良好的反響。截至2005年底，臨潼各主要景點共接待海內外游客732萬人次，占全市當年接待游客總數(shù)的30%。隨著華清池侍女迎賓、大秦祭奠儀式、大型情景劇《盟誓華清宮》和《秦魂》、歷史舞劇《大秦帝國》、秦腔歌劇《楊貴妃》、十三王朝大巡游等旅游文化娛樂項目的開發(fā)建設，臨潼的旅游服務體系的不斷完善，臨潼旅游的參與性、體驗性和教育性得到進一步凸現(xiàn)，臨潼旅游已經成為西安一個重要的旅游品牌。

（四）現(xiàn)代服務業(yè)

現(xiàn)代服務業(yè)是現(xiàn)代經濟發(fā)展的基礎性產業(yè)。我市所處的我國承東啟西、溝通南北的區(qū)位，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施使我市所形成的我國便捷、高速的交通、通信樞紐地位，再加上這里是我國重要的軍工、科技、人才等的集聚地和物資集散地等，使我市已經擁有了良好的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基礎。雖然我市現(xiàn)代服務業(yè)目前還處在起步發(fā)展階段，但發(fā)展勢頭強勁，集群發(fā)展趨勢明顯，已初步形成了商貿物流、會展和金融服務等產業(yè)集群。1．商貿物流產業(yè)集群。長期以來，西安一直是西北地區(qū)的商貿中心。隨著交通基礎設施等的不斷完善，我市商貿物流業(yè)發(fā)展勢頭強勁。目前，我市不僅成為西北地區(qū)的商貿物流中心，而且實力還輻射到了西南、中南以及華東地區(qū)。商貿物流業(yè)對我市經濟增長的貢獻明顯提高。2005年，我市商貿物流產業(yè)增加值已經達到290多億元，其中，商貿業(yè)實現(xiàn)增加值168億元，物流業(yè)就達126億元，商貿物流產業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值的比重接近50%。市內，我們已經建立起了以西部電子商城、雁塔路電子一條街、西部車城等為代表的30多家大型批發(fā)市場，一批以易初蓮花、人人樂、愛家、沃爾瑪?shù)葹榇淼膰鴥韧獯笮途C合超市、連鎖店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)充分發(fā)展；與此同時，紡織城的紡織服裝物流、韋曲的科技物流、三橋的汽車物流、草灘果品農副物流、北石橋工業(yè)品物流、中儲物流和臨潼新豐鎮(zhèn)綜合性物流等7個物流中心也在建立，有的已開始有效運營。我市已經開始成為西部重要的商貿物流中心。

2．會展產業(yè)集群——我市具有發(fā)展會展經濟的區(qū)位和歷史文化底蘊等有利條件。近年來，我是會展業(yè)進入高速提升階段，已初步形成了具有一定規(guī)模的會展體系。截至2005年，我市已建成了具有較大規(guī)模的綜合展館2個（西安國際會展中心和陜西國際展覽中心），總面積8.8萬平方米，設立展覽公司120多家，相繼舉辦了不同層次的大型會議和展覽，顯示了強勁的發(fā)展勢頭。2005年，全市共舉辦會展103個，其中全國性展會3個，區(qū)域性展會19個,地方性展會36個，綜合性展會12個，全年展會成交額370億元，創(chuàng)造綜合效益39億元。今后，將依托西安國際會展中心、陜西國際展覽中心的資源優(yōu)勢和利用浐灞國際會展中心（歐亞經濟論壇永久會址）、高新區(qū)CBD中心等資源，以舉辦國際性的歐亞經濟論壇、BPO論壇、曲江論壇和中國西部裝備制造業(yè)博覽會、高新技術成果交易會為契機, 在進一步完善會展經濟配套功能設施的基礎上，培育和扶持品牌會議和展覽，充分發(fā)揮會展業(yè)吸引力強、消費拉動大的作用。到2010年，展館總面積達到20萬平方米，專業(yè)性展覽占主導地位，國際性展會比例達20%以上，培育出一批品牌規(guī)模大、專業(yè)化程度高、輻射能力強的品牌展會，初步實現(xiàn)會展經濟的法制化、國際化、市場化和產業(yè)化，使西安會展業(yè)成為黃河中上游地區(qū)具有品牌影響力的產業(yè)，是我市成為“中西部會展之都”。

3．金融服務業(yè)集群。目前，在我市的解放路、小寨和高新區(qū)區(qū)域，已聚集了金融及相關企業(yè)800多家，從業(yè)人員4萬多人。其中包括三大金融監(jiān)管機構－－中國人民銀行證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會和四大國有專業(yè)銀行－－中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國農業(yè)銀行的分行，此外，還包括上海浦東銀行、交通銀行、華夏銀行等商業(yè)銀行，東亞銀行等外資銀行，中國人保、中保人壽、平安保險、華安保險等保險機構以及國泰證券等證券公司。與除成都、重慶外的西部主要城市相比，我市金融活動具有頻次多、規(guī)模大、效率高、集群化明顯等特點。截至2005年底，全市金融機構存款和貸款余額分別達3599億元和2158億元，保費收入45億元，電子結算中心同城票據(jù)交換日2.4萬件，交易額39億元。西安已基本奠定了中國西部金融管理中心的地位。

（五）文化產業(yè)

國內外文化產業(yè)發(fā)展的歷史經驗表明，產業(yè)集群是帶動區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的重要力量。除早已發(fā)展起來的好萊塢電影，其它如香港的音像、日韓的游戲動漫和電視劇、印度的軟件，它們其實都是通過集群的形式表現(xiàn)出來的世界性的文化產業(yè)集群。日韓兩國之所以能將文化產業(yè)確定為支柱產業(yè)，依賴的正是產業(yè)集群這一概念。我市文化產業(yè)雖然“醒得早”，但由于多方面因素影響，卻“起得晚”。至今規(guī)模還是偏小的。按照國家制定的文化產業(yè)九大門類統(tǒng)計，2005年，全市文化產業(yè)增加值總和為62.2億元，約占全市當年GDP的5.1%。這與我市是國內少有的幾個文化大市的地位明顯不相適應。盡管我市文化產業(yè)的發(fā)展還呈現(xiàn)出優(yōu)勢行業(yè)突出、成長態(tài)勢良好、總體實力不斷壯大，并在影視傳媒、出版印刷和文化創(chuàng)意等方面形成集群優(yōu)勢。發(fā)展文化產業(yè)集群還是我市今后應該重點對待的一項大事。

1．影視演藝傳媒產業(yè)集群。目前，在我市正式注冊的影視制作公司130多家，表演團體30多個，期刊、報刊300多種，廣播、電視臺20多個，形成了以西安電影制片廠、西安長安影視制作公司、陜西電視臺、西安電視臺、陜西省歌舞劇院、西安市兒童藝術劇院、華商報為主體，集影視創(chuàng)作、制作、演出、宣傳、廣告于一體的產業(yè)集群，其產業(yè)規(guī)模和產品質量在全國名列前茅。自2002年以來，我市電視劇制作數(shù)量每年保持在20多部，曾名列全國第二。2001年至2003年，西安地區(qū)影視公司共制作電視劇65部1219集，一度形成了北京、上海、廣東、浙江和陜西五分天下的格局。一大批著名影視界人士如吳天明、張藝謀、顧長衛(wèi)、張國立、張鐵林等都是從西安出去的。2005年，西安曲江影視投資（集團）有限公司成立。該公司的成立，使影視演藝傳媒企業(yè)首次可獲得風險資本支持，促進了西安影視傳媒資源的整合，建立影視創(chuàng)、拍、制基地和營銷網絡，形成完整產業(yè)鏈，使西安曲江開始成為“西部影視硅谷”。

2．出版印刷產業(yè)集群。通過對出版、印刷行業(yè)產業(yè)鏈的整合和優(yōu)化，我市已初步形成了以陜西人民出版社、西安交通大學等數(shù)十所大學出版社、西安出版社、西安漢唐書店、西安書林、西安圖書大廈等圖書出版銷售機構和萬裕文化產業(yè)有限公司、人民日報西北印務中心等印刷機構為龍頭企業(yè)的印刷文化產業(yè)集群，這些企業(yè)集圖書出版、材料供應、生產加工、產品銷售一條龍，初步實現(xiàn)了產品研發(fā)、信息服務、教育培訓、圖書物流等的全面配套。2005年，我市共出版圖書5000多種，印刷圖書、雜志和報刊40億多印張，實現(xiàn)增加值20多億元。萬裕文化產業(yè)有限公司是由香港萬裕（集團）發(fā)展有限公司、陜西省國資委和陜西省世紀彩印務有限公司（原陜西印刷廠）共同投資、變更設立的中外合資文化企業(yè)，該公司在經開區(qū)總投資8億元，占地700畝，打造總建筑面積40萬平方米的“萬裕高科文化產業(yè)園”，項目將建成具有國際水平的現(xiàn)代化超大型集出版物印刷、彩色包裝印刷、光盤生產、激光防偽技術、影視傳媒、文化產品等為一體的文化產業(yè)基地。

3．文化創(chuàng)意產業(yè)集群。依托西安深厚的文化底蘊和高新區(qū)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，以國際軟件園為龍頭，以高新區(qū)先進的管理體制、雄厚的創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展基礎設施和相關服務企業(yè)為支撐，一個經營領域涉及互動休閑軟件、廣告設計、建筑裝潢、藝術創(chuàng)作等的文化創(chuàng)意產業(yè)集群已初步形成。該產業(yè)的核心區(qū)為高新區(qū)唐延路方圓3公里內的區(qū)域。2005年，該集群內共有企業(yè)400多家，實現(xiàn)營業(yè)收入100多億元，占高新區(qū)全部營業(yè)收入的15%左右。隨著人們收入水平的提高和西安高新區(qū)科技產業(yè)的高速發(fā)展，充分融合現(xiàn)代科技的文化創(chuàng)意產品將成為高科技公司和傳統(tǒng)企業(yè)追求和發(fā)展的重點，文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展前景廣闊。

二、我市五大支柱產業(yè)集群化發(fā)展的特點及其存在問題

（一）我市五大支柱產業(yè)集群化發(fā)展的特點

通過對現(xiàn)已形成的、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)集群的分析和比較研究，我們發(fā)現(xiàn)，我市五大支柱產業(yè)在集群化發(fā)展中呈現(xiàn)以下五個突出特點：

1.產業(yè)集群已經成為我市經濟發(fā)展的重要支撐。近幾年，五大支柱產業(yè)內產業(yè)集群發(fā)展迅速，對經濟增長的拉動作用日益凸現(xiàn)，成為我市經濟發(fā)展的重要支撐。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全市高新技術產業(yè)工業(yè)總產值為470億元，占全市工業(yè)總產值的27%，其中6大優(yōu)勢產業(yè)集群就實現(xiàn)了410多億元，占高新技術產業(yè)總產值的87%； 裝備制造產業(yè)當年實現(xiàn)工業(yè)總產值730多億元，其中4大優(yōu)勢產業(yè)集群就實現(xiàn)了450多億元，分別占全市工業(yè)總產值和裝備制造產業(yè)總產值的50%、61%。其他支柱產業(yè)內部，產業(yè)集群發(fā)展也具有此顯著特點。

2.軟件與集成電路、汽車零部件與專用車生產以及航空航天制造等產業(yè)集群已成為國內重要產業(yè)基地。立足省市的產業(yè)、資源、人才、科研等優(yōu)勢，通過不斷加大產品的開發(fā)和科研力度，拉長產業(yè)鏈條，增強企業(yè)的核心競爭力，軟件與集成電路、汽車零部件與專用車生產以及航空航天制造等產業(yè)集群已經成為國內重要產業(yè)基地。在2005年國家科技大會上，科技部明確將西安的軟件與集成電路產業(yè)作為西安高新技術發(fā)展的特色產業(yè)，我市政府也提出要積極打造軟件和集成電路產業(yè)。隨著一批世界500強如美國美光、應用材料等公司的入住，西安集成電路產業(yè)已經成為國內第四極。西安的航空航天制造產業(yè)集群更是國內知名。它們已成為全國有名的產業(yè)基地。

3.一些產業(yè)集群已成為國內特色產業(yè)，并在國內甚至國際樹立了良好的品牌形象。在培育產業(yè)集群方面，我市一方面促進優(yōu)勢產業(yè)合理聚集，發(fā)揮聚集效應，另一方面積極促進優(yōu)勢特色產業(yè)和知名品牌形成。如今，軟件與集成電路、通訊、重型汽車及其配件、文物古跡旅游、文化創(chuàng)意產業(yè)等已成為西部乃至全國性的優(yōu)勢特色產業(yè)。同時，一批知名品牌也在這些集群內部形成。截至2006年10月，五大支柱產業(yè)優(yōu)勢產業(yè)集群已經擁有4個（全市共9個）中國馳名商標，9個中國名牌（全市共13個）（見表2）。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年，西安工業(yè)企業(yè)中，名牌產品實現(xiàn)工業(yè)總9產值230億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值的23.5％；實現(xiàn)利稅27.85億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額的41.4％；吸納的就業(yè)占全市35％。

表2 五大支柱產業(yè)內的中國馳名商標和中國名牌（止2006年10月）

商標名稱

企業(yè)名稱

所屬產業(yè)集群

中國

馳名

商標

“利君沙”西藥

利君集團西安利君制藥有限公司

生物醫(yī)藥

“標準”工業(yè)縫紉機

西安標準工業(yè)股份有限公司

專用通用設備

“達克寧”抗毒菌用藥劑

西安楊森制藥有限公司

生物醫(yī)藥

“采樂”人用局部抗菌劑

西安楊森制藥有限公司

生物醫(yī)藥

中國

名牌

“標準”牌工業(yè)縫紉機

西安標準工業(yè)股份有限公司

專用通用設備

“陜鼓”牌軸流式壓縮機

陜西鼓風機（集團）有限公司

專用通用設備

“開米”牌液體洗滌液

西安開米股份有限公司

能源化工

“陜鼓”牌能量回收透平裝置

陜西鼓風機（集團）有限公司

專用通用設備

“慶安”牌空調壓縮機

慶安集團

專用通用設備

“XD”牌高壓開關

西安西開高壓電氣股份有限公司

專用通用設備

“西瑪”牌中小型電機

西安西瑪電機（集團）有限公司

電子電力

“金冷”牌HFC－134A制冷劑

中化近代環(huán)保化工（西安）有限公司

電子電力 “秦川”牌數(shù)控齒輪加工機床

秦川集團公司

專用通用設備

4.龍頭企業(yè)的帶動作用明顯。2005年，我市優(yōu)勢產業(yè)集群10大龍頭企業(yè)共完成工業(yè)總產值364.6億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產值的37%。如生物醫(yī)藥產業(yè)集群的雙龍頭企業(yè)東盛集團和金花企業(yè)，2005年分別實現(xiàn)工業(yè)產值45.93億元和23.91億元，分別占該產業(yè)集群的36%和19%。航空航天、電力電子、汽車零部件和專用車等產業(yè)集群也呈現(xiàn)次特點。在航空航天集群內，龍頭企業(yè)西安飛機工業(yè)（集團）有限責任公司2005年完成工業(yè)總產值65.05億元，實現(xiàn)利稅1.87億元，分別占該集群的40%、29%；電力電子設備制造產業(yè)集群的龍頭企業(yè)西安電力機械制造有限公司當年實現(xiàn)產值62億元，創(chuàng)造利稅4.59億元，分別占該產業(yè)集群的60%和64%（見表3）。

表3 我市優(yōu)勢產業(yè)集群十大龍頭企業(yè)經營情況（2005）

企業(yè)名稱

工業(yè)總產值

（億元）

利稅總額

（億元）

企業(yè)工業(yè)總產值占所在產業(yè)集群的比重（%）

西安飛機工業(yè)集團有限公司 65.05 1.87 40

西安電力機械制造音像公司 62 4.59 60

陜西鼓風機（集團）有限公司 25.14 5.19 27 陜西汽車集團有限公司 50.13 0.12 53

中國石化西安石化分公司 48.04

陜西法士特齒輪有限公司 19.73 6

陜西東盛集團有限公司 45.93

在國內一些具有較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)領域，我市也已作好了一定準備，龍頭企業(yè)發(fā)展也已初具規(guī)模。如為弘揚自主創(chuàng)新精神，滿足國家3G產業(yè)發(fā)展需求，大唐電信有限公司和海天天線股份公司大打自主創(chuàng)新品牌，從高端層次使我國在國際通信領域占有了一席之地，氣勢可嘉。我市優(yōu)勢產業(yè)集群中龍頭企業(yè)的帶動作用比較明顯。

5．對區(qū)縣經濟的帶動作用明顯。雖然我市支柱產業(yè)內大產業(yè)集群發(fā)展迅速，但調查也發(fā)現(xiàn)，10億元以下的小產業(yè)集群也不少。這些集群主要位于區(qū)、縣工業(yè)園或“四區(qū)一基地”內的專業(yè)園區(qū)內（表4）。它們主要為優(yōu)勢產業(yè)集群提供配套。在優(yōu)勢產業(yè)集群的帶動下，這些產業(yè)集群發(fā)展勢頭良好，已成為我市經濟發(fā)展不可忽略的力量。2005年，區(qū)縣工業(yè)園平均經濟增長速度30%以上，工業(yè)總產值占所屬區(qū)縣工業(yè)總產值之和的10%，對區(qū)縣的財政貢獻也占到10%以上，特別是涇河工業(yè)園對高陵縣的財政貢獻占到全縣財政收入的74%。

表4 區(qū)縣工業(yè)園主要產業(yè)集群發(fā)展情況（2005）

園區(qū)名稱

所在

區(qū)縣

入?yún)^(qū)企

業(yè)（家）

產業(yè)集群名稱

工業(yè)總產

值（億元）

占區(qū)縣工業(yè)總

產值的比重（%）

韋曲航天開發(fā)區(qū)

長安區(qū)

航天、環(huán)保設備

未央工業(yè)園

未央?yún)^(qū) 26 醫(yī)藥、印刷 3.9 2.1

藍田工業(yè)園

藍田縣

醫(yī)藥、新型建材 1.5 7.9

灃京工業(yè)園

戶 縣 48 生物醫(yī)藥、印數(shù)包裝 9.7 11.35

臨潼旅游商貿區(qū)

臨潼區(qū) 45 機電產品、秦唐文

化產業(yè)、旅游業(yè) 19 20.5

涇河工業(yè)園

高陵縣 235 重汽制造、汽車零

部件加工 20.2 56.6

灞橋產業(yè)園

灞橋區(qū) 6 機械加工 0.1 0.1

浐河經開區(qū)

灞橋區(qū) 56 機械加工 2.69 3.4

交大科技園

雁塔區(qū) 19 電子信息、生物醫(yī)藥 4 3.1

（二）我市五大支柱產業(yè)優(yōu)勢集群發(fā)展中存在的問題分析

產業(yè)集群是被實踐證明的一種行之有效的生產組織方式。雖然我市五大支柱產業(yè)發(fā)展的集群特色日益明顯，但由于它們還主要是在自發(fā)的基礎上發(fā)展，總體上還處于探索、學習和模仿階段，因而，在集群發(fā)展中，也存在著不少問題。這些問題主要包括：

1、對產業(yè)發(fā)展集群化認識不足。由于“產業(yè)集群”這一概念是最近幾年才提出的新概念，而且更多地還處在理論研究階段，因而，我市對產業(yè)的集群發(fā)展還不太重視，沒有把發(fā)展產業(yè)集群作為發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢、提高市場競爭力、加快區(qū)域經濟發(fā)展的重要舉措來抓，也沒有專門的關于促進產業(yè)集群發(fā)展的政策措施。截至目前，我市還沒有出臺產業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃，更沒有建立相關的產業(yè)集群發(fā)展的管理機構。我市出現(xiàn)的產業(yè)集群基本上都是在自發(fā)的基礎上形成的。

這種缺乏政府必要引導的現(xiàn)象與產業(yè)集群在欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的基本規(guī)律是不相適應的。通過對產業(yè)集群形成規(guī)律的研究，產業(yè)集群產生的原因有二：一是市場自發(fā)形成，這些集群主要產生在市場經濟制度相對完善、經濟發(fā)達的國家或地區(qū)，如美國的“硅谷”電子信息產業(yè)集群的形成就是具體表現(xiàn)；二是政府引導產生。這些集群主要產生在市場經濟制度相對落后、經濟欠發(fā)達的國家或地區(qū)，如韓國的影視產業(yè)集群的形成就是具體表現(xiàn)。因而，充分發(fā)揮政府在產業(yè)集群發(fā)展中的引導作用對我市壯大五大支柱產業(yè)就具有重要意義

2、企業(yè)根植性弱，集群發(fā)育程度低。目前，我市“只有企業(yè)沒有產業(yè)”的現(xiàn)象還比較嚴重。之所以這么說，主要是因為根據(jù)產業(yè)集群的特點，企業(yè)在同一區(qū)域內形成集聚，還不能說是已經形成了真正的產業(yè)集群，只有當集聚區(qū)內的企業(yè)同時還建立起了既展開激烈競爭、又進行多種形式合作的網絡關系時，這樣的企業(yè)集聚才能稱得上是產業(yè)集群，否則，只能說是企業(yè)“扎堆”。企業(yè)“扎堆”是不能降低生產成本、實現(xiàn)集聚經濟效益的。

從我市產業(yè)集群的發(fā)展狀況看，我市不少產業(yè)集群還稱不上是真正意義上的產業(yè)集群。我市產業(yè)集群的發(fā)育程度明顯較低。主要表現(xiàn)在：集群內部企業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈不完整，供應鏈各個環(huán)節(jié)銜接不緊密，產品生產配套能力不強，市場銷售相對分散，主導產業(yè)和名牌產品較少；集群內企業(yè)之間在業(yè)務上的關聯(lián)不多，企業(yè)多是單兵作戰(zhàn)，企業(yè)配套差，還沒有形成產業(yè)的整體力量；科技企業(yè)入園區(qū)的動力是來享受國家的優(yōu)惠政策，而不是園區(qū)本身所產生的產業(yè)集群效應的吸引，園區(qū)引導產業(yè)集聚的作用沒有充分發(fā)揮；中小企業(yè)在某些環(huán)節(jié)向大企業(yè)提供專業(yè)化配套較少，一些高技術企業(yè)的關鍵性零配件很多是從國外進口，沒有形成專業(yè)化產業(yè)網絡。如通信產業(yè)集群，我市的巨大優(yōu)勢是占領了該產業(yè)鏈的國內高端技術，雖然在設備生產方面，也具有一定的基礎，但關鍵部件還是主要通過進口來滿足發(fā)展需求。

所有這些，就造成我市企業(yè)根植性弱，不利于產業(yè)的穩(wěn)定和產業(yè)集群的健康發(fā)展。

3、產業(yè)集群發(fā)展的支撐體系和服務體系有待健全。在產業(yè)集群培育發(fā)展過程中，我市只注重發(fā)展核心產業(yè)本身，而對集群發(fā)展所需要的金融、研發(fā)、營銷、廣告等外圍服務重視和發(fā)展不夠，使其形成了產業(yè)集群發(fā)展的“短腿”，造成我市產業(yè)集群發(fā)展相對于其他副省級城市而言嚴重滯后。具體表現(xiàn)在：

為集群發(fā)展服務的基礎設施不完善、不配套，服務水平低。雖然我市已經建立起了一批社會中介機構，但從這些機構實際工作表現(xiàn)看，這些機構所提供的服務大多只是開展和提供信息、人員和相關事務的一般性的中介機構，專業(yè)性的中介機構數(shù)量少且種類不齊全。專業(yè)性中介機構發(fā)展明顯滯后。如與投融資密切相關的標準認證機構、知識產權估值機構、科技項目評估機構、督導員機構等中介我市就相對缺乏；而且中介機構服務質量和人員素質參差不齊。同時，我市中介機構還存在規(guī)模較小，本身獨立性差，運作尚未完全市場化，代表整個集群內大多數(shù)企業(yè)利益并成為其與政府和社會各界交往的行業(yè)協(xié)會不發(fā)達，職業(yè)約束機制不健全，甚至有的中介機構還存在出具虛假報告等問題，嚴重制約了產業(yè)集群的規(guī)模和效率；

不少產業(yè)集群內企業(yè)間缺乏必然的產業(yè)聯(lián)系，難以形成各種能夠推動企業(yè)有效互動和相互促進的公共機制，由此導致行業(yè)自律差，競爭無序，惡性競爭現(xiàn)象時有發(fā)生；

缺乏為特定產業(yè)集群培養(yǎng)專用性人才的教育機構和完整的培訓體系。如我市的服務外包產業(yè)（BPO）已經在國內形成了較大規(guī)模，但至今，我市還沒有一家專門培訓服務外包專門人才的教育培訓機構，在我市主要大學的軟件學院也沒有設相關的專業(yè)。由于服務外包產業(yè)需要特殊的專業(yè)知識：外語是基礎，計算機應用是工具，最為重要的是服務外包所在國的法律要求、商業(yè)規(guī)范，標準和習慣，即文化背景。這是一般專業(yè)所不具備的。因此，建立和設置滿足服務外包產業(yè)的需求的教學組織非常必要。

此外，由于集群還處在較低層次，企業(yè)之間的網絡關系還沒有真正建立，導致集群內企業(yè)信用狀況較差，違約現(xiàn)象時有發(fā)生。這都有待進一步改善。

4、集群的升級和可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。我市產業(yè)集群缺乏創(chuàng)新機制和創(chuàng)新網絡，企業(yè)內部普遍缺乏研發(fā)機構和研發(fā)隊伍。據(jù)陜西省國資委提供的數(shù)據(jù)，在其2005年底監(jiān)管的67家重點企業(yè)中，只有國家級技術中心1個(秦川)，國家級實驗室1個(醫(yī)藥總公司)，省級技術中心10個（陜汽、陜汽齒、建工、秦川、有色、煤業(yè)、烽火、凌云、西京電氣、醫(yī)藥總公司），其余企業(yè)雖也建立了各類技術中心或實驗室。但省部級以上的高層次企業(yè)研發(fā)機構所占的比重只有17.9%。在全省1.7萬企業(yè)工程技術人員中，從事研究開發(fā)的人員還占不到10%。在我市，突出表現(xiàn)為我市多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，擁有的自主知識產權較少，名優(yōu)產品和全國副省級城市相比偏少，產品的市場占有率不高；

企業(yè)產品銷售收人中用于科技創(chuàng)新的費用相對較低。生物醫(yī)藥產業(yè)是一個高投入、高風險、高收入行業(yè)。在國外，醫(yī)藥企業(yè)往往將其銷售收入的10-17%用于研發(fā)。而據(jù)調查，我市同類企業(yè)將其銷售收入用于研發(fā)的比例，最高的只有10%，一般不超過3%。低的研發(fā)投入，嚴重制約了我市產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)治理機制不夠健全，管理人才缺乏嚴重缺乏。由于我市是一個市場化程度相對較低的內陸城市，國有、軍工企業(yè)多，規(guī)模也較大，因而，受傳統(tǒng)體制的影響也較深。目前，我市傳統(tǒng)企業(yè)尚未完全改造成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自求發(fā)展的市場競爭主體，再加上，我市從事科技開發(fā)、經營的人才主要還是技術人才，由于他們缺少經營管理經驗，這就導致企業(yè)管理人員缺乏長期經營理念和戰(zhàn)略眼光，造成企業(yè)規(guī)模不能迅速做大，不利于產業(yè)集群示范效應的發(fā)揮。

這些問題的存在，在很大程度上影響了產業(yè)集群自身的產業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展能力。

為了壯大我市五大支柱產業(yè)，實現(xiàn)我市經濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展和社會的和諧，培育和發(fā)展具有西安特色的優(yōu)勢產業(yè)集群就非常必要。為此，建議市委、市政府盡快出臺促進我市優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展的政策和相關措施。

三、推進西安五大支柱產業(yè)內優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展的若干建議

我市產業(yè)集群發(fā)展雖然取得了一定成績，但與國內發(fā)達地區(qū)主要是和同類的其他十四個副省級市相比，差距依然較大。為了盡快縮小我市與它們的差距，增強我市產業(yè)的國內外競爭力，提早實現(xiàn)建設小康社會的目標，根據(jù)我市產業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在問題，結合國內外發(fā)展產業(yè)集群的經驗，我認為，可采取以下措施促進我市優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展，壯大五大支柱產業(yè)。

(一)加強政府的宏觀指導，大力培育有利于產業(yè)集群發(fā)展的社會、文化和法制環(huán)境。

產業(yè)集群的形成主要是市場行為而非行政行為，因此，在培育和發(fā)展產業(yè)集群的過程中，政府對產業(yè)集群政策的干預，主要應以引導性政策為主，要避免“長官意志”和“行政撮合”等半強制性地“植入”。政府的主要任務由二，一是制定全面的產業(yè)集群培育發(fā)展戰(zhàn)略，并將其融入到產業(yè)政策中去，再通過產業(yè)政策體現(xiàn)到特定集群中的企業(yè)和市場行為中。二是大力培育有利于產業(yè)集群發(fā)展的社會、文化和法制環(huán)境。

具體來講，就是要做好以下工作：

一是盡快以市政府的名義，出臺《加快西安市優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展的指導意見》。意見要將產業(yè)集群發(fā)展思路納入到我市各年國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，使產業(yè)集群得到更多地支持和更大的發(fā)展空間；同時，要明確指導思想，提出發(fā)展目標，明確支持重點，引導招商引資方向，制定具體工作措施，扶持、引導、規(guī)范和壯大我市產業(yè)集群的發(fā)展。

二是要大力培育有利于產業(yè)集群發(fā)展的社會、文化和法制環(huán)境。這是推動產業(yè)集群發(fā)展的無可替代的內在動力和外在壓力。首先，要大力宣傳產業(yè)集群在發(fā)展產業(yè)、促進創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，是人們對集群發(fā)展充滿信心；其次，要大力營造發(fā)展產業(yè)集群的良好社會環(huán)境，包括倡導堅韌不拔、吃苦耐勞、追求財富的奮斗精神，大力營造“創(chuàng)業(yè)致富光榮”的社會氛圍，堅定民眾的創(chuàng)業(yè)信心；其次，要營造寬松的產業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境，牢固確立“放水養(yǎng)魚、促進發(fā)展”的理念，完善法律法規(guī)，提高服務水平，保護企業(yè)家和企業(yè)的合法權益，盡可能地降低投資、企業(yè)經營、創(chuàng)業(yè)和企業(yè)擴張的成本，調動經營者參與產業(yè)集群發(fā)展的積極性。

（二）依托開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，促進企業(yè)集群的形成和發(fā)展

要以園區(qū)建設為重點，按照我市工業(yè)布局和工業(yè)行動方案，高標準規(guī)劃和建設富有區(qū)縣特色、功能定位獨特的產業(yè)園區(qū)，引導布局分散的中小企業(yè)逐步向園區(qū)集中。措施包括：

加大實施二環(huán)內工業(yè)企業(yè)和一些生產性服務行業(yè)的搬遷力度，促使它們向園區(qū)集聚；要依靠省、市政策的支持，整合省、市和中央在陜、在西安的資源，努力辦好國家級高新區(qū)、國家即經濟技術開發(fā)區(qū)，培育一批配套能力強、聚集效應明顯、特色突出、競爭力強的產業(yè)集群；

成立我市區(qū)縣園區(qū)建設協(xié)調領導小組，加強區(qū)縣園區(qū)領導班子建設和組織機構的建設，使各區(qū)縣產業(yè)在符合我市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下發(fā)展。該領導小組成員由九區(qū)4縣的縣（區(qū)）長（正職）和“四區(qū)一基地”主任（正職）組成，由市長任組長。具體辦事機構設在市發(fā)改委。；

優(yōu)化政策環(huán)境，強化專業(yè)配套，引導并鼓勵企業(yè)建立垂直或水平的技術關聯(lián)關系，形成企業(yè)專業(yè)化水平上的分工和協(xié)作，提高企業(yè)根植性。特別是對裝備制造業(yè)而言，我市裝備制造集群龍頭企業(yè)不但規(guī)模大，而且對外部的配套需求也較大，但由于自身管理問題，相應配套又跟不上，因此，可將企業(yè)內部相關只能或部門分拆，讓其形成獨立的企業(yè)，以提高我市的專業(yè)化配套能力。

此外，園區(qū)還應加強企業(yè)與知名高等院校、科研院所的聯(lián)系，借助它們的聲譽、人才和研發(fā)基礎，促使園區(qū)聚集機制的形成，提高科技成果轉化的效率，最終促成創(chuàng)新集群的形成。

（三）通過提高企業(yè)自我生長能力和加大招商引資力度，扶持龍頭企業(yè)，培育名牌產品

龍頭企業(yè)對產業(yè)集群的形成具有不可低估的作用。我市產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)不但相對缺乏，而且由于大多是國有企業(yè)，受體制因素影響，它們對地方經濟的輻射效應也相對較低。隨著社會主義市場經濟體制建立和企業(yè)的改制，這就要求：

第一，要積極引導我市關聯(lián)性大、帶動性強的龍頭企業(yè)，努力提高其自我生長能力。主要措施包括引導資金、技術、人才等社會資源向龍頭企業(yè)聚集，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力；鼓勵龍頭企業(yè)將一些配套件及特定的生產工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)；強化龍頭企業(yè)與集群內部相關企業(yè)的合作與競爭關系，打破企業(yè)間的技術、信息、人才等自由流動的樊籬，提高企業(yè)的配套率。

第二，要加大對國內外龍頭企業(yè)的招商引資力度。針對我市確定發(fā)展的具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ壳笆袃扔秩狈堫^企業(yè)的產業(yè)集群，則要加大招商引資力度。引資的重點是引進那些技術含量高、經營管理優(yōu)、經濟效益好的跨國公司和國內知名企業(yè)，使它們輻射、示范、信息擴散和銷售網絡和企業(yè)集聚的作用得到有效發(fā)揮，進而逐步衍生或吸引更多相關企業(yè)集聚。

第三，借鑒發(fā)達國家和國內發(fā)達地區(qū)產業(yè)集群發(fā)展經驗，實施品牌戰(zhàn)略，促進龍頭企業(yè)的產生和產業(yè)集群的形成。在品牌建設的過程中，設立我市名牌獎勵基金，對獲得我市、陜西省、中國名牌和中國馳名商標的企業(yè)根據(jù)其級別給與不同程度的獎勵等。

(四)建立健全依靠市場化運作的產業(yè)服務支撐體系，營造良好產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

如何有效發(fā)揮市場力量是政府促進產業(yè)集群發(fā)展的基本著力點。為此，我市應在堅持社會化、專業(yè)化、市場化原則的前提下，積極完善產業(yè)基礎設施，提供公共物品和公共服務，為產業(yè)集群的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

從我市的實際和未來產業(yè)集群發(fā)展的要求看，應主要做好以下工作：

一是建立全社會的公共研發(fā)平臺和特色產業(yè)集群技術創(chuàng)新平臺。提高政府對通用技術的開發(fā)投入，鼓勵產業(yè)集群同大學、科研院所聯(lián)姻。建立重點產業(yè)集群的技術創(chuàng)新基金，運用財政貼息、稅收返還等政策手段，鼓勵企業(yè)或企業(yè)與科研院所聯(lián)合圍繞特色產業(yè)集群的發(fā)展開展技術攻關，從事行業(yè)關鍵技術、工藝的研究開發(fā)。

二是鼓勵企業(yè)和社會主體建立產業(yè)產品檢測中心，為企業(yè)發(fā)展提供良好、高質量產品檢測服務。

三是建立產業(yè)信息中心，擴大國內國際業(yè)務交流，開展電子商務，解決信息閉塞，營銷方式落后等問題。

四是建立創(chuàng)業(yè)輔導中心，通過成功企業(yè)家的經驗和言傳身教，解決企業(yè)初創(chuàng)者初創(chuàng)階段面臨的突出困難，催生中小企業(yè)成長、壯大，拓展產業(yè)鏈條，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進產業(yè)集群發(fā)展。

五是建立直通式的海關監(jiān)管點、商檢辦事處、外匯業(yè)務代辦點等機構，協(xié)助企業(yè)辦理自營出口，引導企業(yè)進行國際質量認證工作，加快企業(yè)的國際化進程

六是建立專業(yè)技術人才培訓中心，形成政府引導、社會支持和企業(yè)自主培訓相結合的多層次人才培訓機制，提高企業(yè)家和員工的素質特別是專業(yè)技術人才的素質。如創(chuàng)辦民營服務外包學院等。

此外，還要引導行業(yè)自律性組織的建設，促使集群內企業(yè)共同參與和建立行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會、企業(yè)家協(xié)會等，共同規(guī)范市場秩序，制止無序競爭。

(五)加大對產業(yè)集群的財政和金融支持力度。

一是要做好項目策劃，積極吸納國家、省政府的資金支持和國際組織的資金貸款。加強與國家有關部委和省政府相關部門溝通和聯(lián)系，積極爭取更多國債資金、中央預算內專項投資和各類支持西部大開發(fā)補助投資等的國家乃至世界銀行等國際組織和外國銀行的國外資金，保證我市支柱產業(yè)集群發(fā)展擁有較為充足的資金。

二是要化解市級財政緊張難題，想盡辦法，從中安排一定資金，以設立諸如中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技創(chuàng)新基金、產業(yè)發(fā)展基金、國際市場開拓資金、重點項目扶持資金、技改項目貸款貼息等形式，滿足集群發(fā)展對資金的需求；

三是區(qū)、縣政府也要根據(jù)財力情況，對產業(yè)集群予以相應支持。

四是要繼續(xù)下功夫，加強與各類金融機構的溝通和協(xié)調，開展多層次、多形式、多領域的銀政、銀企對接和合作，如市、區(qū)縣政府可出面組織銀、企聯(lián)席會議，建立專項銀團貸款，擴大特色產業(yè)集群的信貸規(guī)模；

五是要建立特色產業(yè)集群創(chuàng)業(yè)投資引導基金和信用擔保體系，著力解決產業(yè)集群企業(yè)融資難問題，搞好融資擔保服務。

六是要加快多層次資本市場建設。積極支持西北產權交易中心、西安市技術產權交易中心等機構的發(fā)展，進一步構建多層次的資本市場，為非上市股份制企業(yè)股權轉讓和交易提供平臺；大力促進三秦股權托管中心、陜西省股權托管中心等機構快速發(fā)展，完善企業(yè)國有股權轉讓辦法，加快企業(yè)改制進程，拓寬企業(yè)融資渠道；抓緊爭取和搞好非上市股份公司進入股權代辦系統(tǒng)進行股份轉讓的試點工作，加快企業(yè)做大作強的速度；鼓勵一些有實力的行業(yè)龍頭企業(yè)對處于發(fā)展中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行兼并和整合；鼓勵符合條件的企業(yè)到國內外證券交易市場公開上市等。

(六)建立新興產業(yè)集群發(fā)展扶持基金，扶持其發(fā)展。

科技的進步和經濟環(huán)境的變化使產業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出跳躍式、非線性發(fā)展。在這個過程中，一些新興的產業(yè)集群也會隨之產生。針對這種情況，我市還應專門拿出部分資金，對這些集群的發(fā)展進行扶持。

如根據(jù)我們的調研，雖然我市能源化工行業(yè)目前還沒有出現(xiàn)產業(yè)集群發(fā)展的特征，但從促進陜西省區(qū)域協(xié)調發(fā)展和緩解資源環(huán)境壓力的角度看，我市能源化工產業(yè)卻具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ行纬僧a業(yè)集群的可能。一是我市在區(qū)位、市場、能源化工裝備制造、科研、人才培訓等方面的優(yōu)勢為在省內延伸產業(yè)鏈，明晰產業(yè)分工奠定了良好基礎。二是我市已經建立了一些具有一定的生產和研發(fā)能力的能源化工設備制造和能源化工產品生產企業(yè)，這些企業(yè)包括中國石化西安石化分公司、中國石油長慶煉油廠以及與煤化工、油化工相關的企業(yè)等，并已形成了一定的規(guī)模。如中國石化西安石化分公司已經形成了年原油加工能力250萬噸的能力。2005年，完成工業(yè)總產值48億元。三是我市已經和我省能源資源的主產區(qū)榆林和延安簽訂了延伸能源化工產業(yè)的協(xié)議，將在西安建立能源化工產業(yè)園，這就為西安能源化工產業(yè)集群的建立形成和發(fā)展奠定了組織保證。

為了推動這一工作，最主要的就是資金的問題。因此，建議市政府從財政里拿出一部分資金，專門設立新興產業(yè)集群發(fā)展扶持基金，對新發(fā)現(xiàn)的具有一定潛力的產業(yè)集群給予必要扶持。

(七)促進產業(yè)集群發(fā)展中的區(qū)域協(xié)調與合作。

針對我市的現(xiàn)實情況，市委、市政府應在盡快整合市內相關資源、協(xié)調各方關系，從更高層次對產業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，實現(xiàn)不同區(qū)域錯位發(fā)展的同時，還應從以下三個層次加強西安與周邊區(qū)域的協(xié)調與合作：

第一層次，加強與省內市、縣產業(yè)結構、產業(yè)布局、產業(yè)組織的合作，延伸產業(yè)鏈條，共享規(guī)模經濟效益，實現(xiàn)全省一盤棋，最大限度地消除產業(yè)發(fā)展中的地區(qū)雷同和分割。這是西安產業(yè)集群發(fā)展中的重點。突出表現(xiàn)在能源化工產業(yè)集群的發(fā)展要重視西安與陜北能源重化工基地的互動，生物醫(yī)藥產業(yè)集群的發(fā)展必須依靠陜南豐富的醫(yī)藥資源，旅游產業(yè)發(fā)展更是需要匯集陜西省各地的特色旅游資源開展諸如與延安合作的紅色旅游、與商洛開展的生態(tài)旅游，與寶雞、咸陽等開展的關中民俗風情旅游等特色旅游等。

第二層次，根據(jù)西安處于亞歐大陸橋中心城市的地位和西安是我國重要的軍事工業(yè)和裝備制造工業(yè)基地的基礎優(yōu)勢，重視與國內其他區(qū)域的合作和協(xié)調。高新技術產業(yè)方面，要重視與成都、武漢以及北京、上海等的合作；裝備制造業(yè)要重視與重慶、東北老工業(yè)基地等的有效協(xié)調。

第三層次，要用國際化的眼光，在經濟全球化的基礎上，在充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的同時，與國外合作，形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的“雙贏”或“多贏”格局。如要利用西安是中國文化發(fā)源地和世界著名旅游目的地的特色，與世界相關國家與西安有共同背景的城市建立城市文化與旅游聯(lián)盟，形成互動。如西安可與羅馬、希臘、埃及等城市聯(lián)手，打造國際旅游聯(lián)盟。

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第二篇：四塊經濟為生態(tài)經濟縣加油打造特色優(yōu)勢產業(yè)集群

平遠“四塊經濟”為生態(tài)經濟縣“加油”

打造特色優(yōu)勢產業(yè)集群

2007年11月10日

梅州日報

本報訊 今年以來，在建設生態(tài)經濟縣中，平遠縣圍繞實現(xiàn)財政收入過億元目標，把目光鎖定工業(yè)、農業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)集群，傾力打造園區(qū)經濟、農業(yè)經濟、城鎮(zhèn)經濟、旅游經濟“四塊經濟”。造就獨具平遠特色的優(yōu)勢產業(yè)集群，促進縣域經濟發(fā)展。前三季，該縣實現(xiàn)縣級一般預算收入7753萬元，同比增長39.5%。

該縣把發(fā)展園區(qū)工業(yè)作為建設生態(tài)經濟縣的重中之重，堅持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展園區(qū)經濟。該縣以縣工業(yè)園為核心，著力構建“一園三區(qū)四基地五產業(yè)”的工業(yè)發(fā)展格局?！耙粓@”就是產業(yè)轉移工業(yè)園；“三區(qū)”就是東石、石正、河陂水三個工業(yè)集中區(qū)；“四基地”就是精密鑄造、高檔家具、稀土新材料、優(yōu)質建材等四大基地；“五產業(yè)”就是機械制造、木材深加工、稀土、優(yōu)質建材、電力等五大產業(yè)。新工業(yè)發(fā)展格局促進了主導型經濟發(fā)展，前9月，該縣共完成工業(yè)總產值19.8億元，比增20.4%。

該縣全力推進現(xiàn)代農業(yè)進程，發(fā)展農業(yè)經濟。堅持把發(fā)展綠色農業(yè)作為建設生態(tài)經濟縣的基礎來抓，以廣東新大地、南臺藥業(yè)、飛龍果業(yè)、梅州金穗公司為龍頭，打造油茶、南藥、臍橙、優(yōu)質稻等“四大農業(yè)產業(yè)園”；加快專業(yè)鎮(zhèn)、村建設步伐，引導農民發(fā)展訂單農業(yè)、特色農業(yè)，建設“一鎮(zhèn)一品一加工”的農業(yè)富民工程。目前已初步打造了“平遠臍橙”、“客味濃高山茶油”、“南臺藥業(yè)”、“辰曲大米”等特色農業(yè)品牌。全縣11家農業(yè)龍頭企業(yè)年可產值2.2億元，帶動農戶2萬戶。

該縣堅持把建設山水城鎮(zhèn)作為建設生態(tài)經濟縣的重要舉措來抓，發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，培育新的經濟增長點。突出以城南新區(qū)開發(fā)、南臺山森林公園生態(tài)保護和建設為抓手，提升城鎮(zhèn)品位，建設宜業(yè)宜居的山水城鎮(zhèn)，使平遠縣城與佛相伴、與龍共舞的安康和諧景致得到體現(xiàn)。至9月底，城南新區(qū)已完成了征地拆遷，貫通了道路，武警中隊、看守所、拘留所等工程也已完成，轉入周邊綠化工作。完成了南臺山森林公園總體規(guī)劃方案和石龍寨景區(qū)公路硬底化工程。

該縣堅持把發(fā)展生態(tài)旅游作為建設生態(tài)經濟縣的有效途徑來抓，全力打造特色旅游線路，發(fā)展旅游經濟，拉動第三產業(yè)發(fā)展。以宣傳推介“天然大佛”為切入點，不斷推熱“賞茶花—拜大佛—品臍橙—游五指—泡溫泉”的生態(tài)旅游熱線，今年國慶黃金周，該縣共接待游客5.2萬人次，旅游收入達600萬元，“四塊經濟”的發(fā)展，有效拉動了縣域經濟駛向快車道，1月至9月，該縣共完成生產總值16.1億元，實現(xiàn)稅收收入18.2億元，分別增長9.8%和30.1%。

第三篇：特色優(yōu)勢產業(yè)培育發(fā)展情況調研報告綜述

特色工業(yè)培育發(fā)展情況調研素材

一、麥積區(qū)工業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)實力顯著

“十五”以來，麥積區(qū)堅持走新型工業(yè)化道路，以高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，累計投入技改資金10.6億元，加快培育企業(yè)的核心競爭力和技術創(chuàng)新能力，使傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。通過近年來的發(fā)展，麥積區(qū)目前已形成了以機械、食品、制藥、電器、建材、輕紡、化工等行業(yè)為主的具有一定實力和特色鮮明的區(qū)域工業(yè)體系。其中以星火、鍛壓和長城果汁為代表的一批機械制造和食品飲料企業(yè)在國內同行業(yè)中處于領先地位，占有相當?shù)氖袌龇蓊~，在國際市場上有較強的市場競爭力。主要產品數(shù)控機床、大型車床、鍛壓機械、鑿巖機、鑄造機、果汁飲料、特色食品等均在全國享有較高聲譽。以成紀藥業(yè)、華圓科技為代表的制藥行業(yè)技術力量雄厚，優(yōu)勢比較明顯，開發(fā)潛力很大。

2、新型特色產業(yè)發(fā)展勁頭強勢

“近年來，麥積區(qū)堅持比較優(yōu)勢同市場需求的有機對接，在繼續(xù)延伸傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)鏈的同時，大力培育農產品加工、制藥等新興特色產業(yè)。天水長城果汁有限公司萬噸濃縮蘋果汁年需要消耗2.5萬噸蘋果，占目前全市蘋果產量的二分之一；天水威龍葡萄果園股份有限公司落戶三陽川，已流轉土地17164畝，栽植苗木5300畝；天水雪園農業(yè)開發(fā)有限公

4、特色產業(yè)技術創(chuàng)新步伐明顯加快

近年來，麥積區(qū)工業(yè)企業(yè)堅持把技術進步與加快培育主導行業(yè)緊密結合起來，充分發(fā)揮市場機制的作用，依托現(xiàn)有基礎，突出主導行業(yè)，推進全區(qū)工業(yè)經濟合理布局與優(yōu)化升級。星火公司近年來認真實施“品牌戰(zhàn)略”，開展了多方面的工作，多種產品獲行業(yè)或省、市科技進步等級獎，該公司已申請專利113項，年平均科技活動經費支出額占產品銷售收入的5.2%。天水鍛壓機床有限公司等三戶企業(yè)榮獲省級創(chuàng)新型試點企業(yè)。天水華圓制藥設備科技有限責任公司等四戶企業(yè)被確定為省級高新技術企業(yè)。天水風動工具有限公司等四戶企業(yè)技術中心被確定為省級技術中心。五是園區(qū)建設步伐加快。廿鋪工業(yè)示范區(qū)現(xiàn)已成為天水經濟開發(fā)區(qū)兩個“帶動區(qū)”之一，完成基礎設施投資3600余萬元，入園企業(yè)已達到48家。其中長城電工、萬達電氣、天森藥業(yè)、成紀制藥等25家企業(yè)已建成投產，目前大部分企業(yè)運行良好，電傳所石油鉆采裝置、片式電子、隴新生物科技、豐收農業(yè)等20個項目正在建設。天水高新技術工業(yè)園是2001年經省經貿委立項、市政府批準成立的全省第一個以非公有制經濟為主體的高新技術工業(yè)園區(qū)，通過多種渠道吸引各種投資3600多萬元用于園區(qū)基礎設施建設，共引進工業(yè)項目9個，項目建設投資2.4億元，其中長城果汁飲料、家園飼料、華建商砼等7個項目已建成投產。

二、特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展中存在的問題

間資本聚集能力弱，依靠銀行貸款仍然是企業(yè)主要的融資渠道，但受現(xiàn)行金融體制和企業(yè)資本運營狀況的雙重制約，企業(yè)缺乏有效的抵押物，貸款異常困難。六是企業(yè)經營理念相對滯后。管理人才匱乏，產品開發(fā)能力不強，管理理念落后，企業(yè)高層次和高技能人才和復合型人才短缺，嚴重制約了企業(yè)的創(chuàng)新和提高。

三、重點發(fā)展的特色產業(yè)

1、機械制造產業(yè)

重點扶持星火、鍛壓、風動、電傳所等一批主業(yè)突出、擁有自主知識產權和自主品牌、核心競爭力強的骨干企業(yè)，使其在產品開發(fā)、技術創(chuàng)新、市場開拓和經營管理上逐步達到國際先進水平，發(fā)揮對裝備制造業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。鼓勵骨干企業(yè)采取聯(lián)合、購并、控股等方式實施企業(yè)間、企業(yè)與科研院所間的資產重組。支持骨干企業(yè)通過直接投資、參股并購等方式在境外設立原材料基地、研發(fā)基地、制造基地、運營中心和營銷網絡，加快向跨國公司發(fā)展。積極引進跨國公司、中央所屬企業(yè)和省外大型民營企業(yè)等大企業(yè)大集團來我區(qū)設立生產、研發(fā)和營銷基地，促進我區(qū)裝備制造業(yè)的產業(yè)升級和結構調整。支持中小企業(yè)與骨干企業(yè)建立以市場配置資源為基礎、穩(wěn)定的原材料供應、生產、銷售、技術開發(fā)和技術改造等方面的協(xié)作關系，引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。以項目為支撐，堅持用高新技術和先進實用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，淘汰落后設備、落后工藝和落后產品，保溫隔熱材料、裝飾材料等新型建材產品，深度開發(fā)日用陶瓷、建筑陶瓷、工藝陶瓷等產品。

3、農副深加工產業(yè)

打造食品、果蔬農產品加工業(yè)產業(yè)鏈。重點發(fā)展果蔬深加工、飲料、乳品、糧油食品加工等產業(yè)。以麥積區(qū)現(xiàn)有骨干企業(yè)為依托，充分發(fā)揮天水市及周邊區(qū)域特色農產品資源優(yōu)勢，把壯大龍頭企業(yè)與發(fā)展種植基地結合起來，一果蔬制品、食品加工為重點，圍繞我區(qū)特色農產品，著重發(fā)展蘋果、桃子、葡萄、花椒等果蔬制品深加工，不斷提高加工能力和深度，延伸產業(yè)鏈條，增強配套能力，加快發(fā)展果蔬農產品加工業(yè)。

4、能源產業(yè)

依托天水周邊豐富的煤炭、石油、天然氣、煤氣層資源，充分利用高速公路、鐵路大交通網絡和交通樞紐效應，以天水華能熱電在三陽川建設2×300MW級熱電聯(lián)產機組項目為支撐，發(fā)展煤電能源，余熱利用及資源綜合利用建設項目，積極利用煤炭、石油、天然氣、煤氣層資源向民用、化工等方向轉化，重點發(fā)展甲醇、二甲醚、醋酸、甲醛、聚丙烯等下游精細化工產業(yè)，實現(xiàn)周邊資源在麥積聚集深度開發(fā)，延伸產業(yè)鏈條，提高產品附加值。充分利用周邊發(fā)展新能源產業(yè)優(yōu)勢，積極為周邊地區(qū)提供新能源產業(yè)協(xié)作配套，快速引進和發(fā)展生物質產業(yè)和太陽能光伏產業(yè)項目，著力發(fā)展生物質乙醇、生物質柴油等和單晶硅切片、太陽能電池組件等。

合，進一步做大做強我區(qū)工業(yè)規(guī)模。二要實施大項目。項目是發(fā)展的載體，實施大的項目才能有大的發(fā)展。要放寬眼界，拓寬思路，立足“關中——天水經濟區(qū)”發(fā)展方向，認真研究國家產業(yè)政策導向，充分發(fā)揮我區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢和農村土特產品質優(yōu)品繁及獨特的旅游資源優(yōu)勢，緊抓東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的有利時機，積極引進和實施一批科技含量高、發(fā)展前景好的大項目。當前，要統(tǒng)籌抓好華能熱電聯(lián)產、奔馬啤酒10萬噸技改等45個在建項目的同時，重點抓好風動公司礦用井下救生艙、鍛壓大型制管成套設備、中鐵天工高速鐵路扣件生產線、卷煙廠改造升級等一批即將開工的重大工業(yè)項目協(xié)調保障工作，做到以大項目保增長、調結構、促發(fā)展。三要做強大企業(yè)。以裝備制造業(yè)為主的駐區(qū)企是我區(qū)工業(yè)的脊梁，也是我區(qū)工業(yè)經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要載體。因此，要進一步加大對駐區(qū)優(yōu)強骨干企業(yè)扶持服務力度，全面兌現(xiàn)“10強50戶”企業(yè)的稅收獎勵政策，集中財力推進有自主知識產權，有知名品牌，有市場份額，實力強、規(guī)模大，能實現(xiàn)跨越式發(fā)展的龍頭骨干裝備制造企業(yè)發(fā)展壯大。四要開辟新園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展新型工業(yè)的重要載體。近年來，我區(qū)把加快工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展作為調整和優(yōu)化產業(yè)結構，推動工業(yè)強區(qū)進程的突破口，不斷加強基礎設施建設步伐，全面落實各項優(yōu)惠政策，園區(qū)經濟取得了長足的發(fā)展。但目前我區(qū)現(xiàn)有的四個工業(yè)園區(qū)中，廿鋪工業(yè)示范區(qū)和高新技術工業(yè)園已無土地可供工業(yè)項目落地，甘泉科技園和三陽工業(yè)

逐年加大對小企業(yè)的投入,著力抓好成長性小企業(yè)培育工作，重點扶持小企業(yè)不斷做大做強，形成工業(yè)企業(yè)梯次推進的格局。

4、大力推進科技創(chuàng)新，增強企業(yè)的核心競爭力。從麥積的實際來看，當前尤其要把提高企業(yè)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力作為工業(yè)結構優(yōu)化升級的中心環(huán)節(jié)，以科技為先導，加快科技與產業(yè)的融合，切實把科研成果轉化為產業(yè)優(yōu)勢和競爭力。一要大力提高科技創(chuàng)新能力。要把工作重點放在以企業(yè)為中心的自主技術創(chuàng)新體系、以產學研聯(lián)合為紐帶的科技集成創(chuàng)新體系和以中小企業(yè)為主要對象的技術服務體系建設上，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主研發(fā)和集成創(chuàng)新能力。大力支持星火、鍛壓、風動、華圓等企業(yè)技術中心建設，為優(yōu)勢行業(yè)和區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展提供技術支持；積極推動成紀、天森等中小企業(yè)與科研院校開展“產學研”開發(fā)合作，加快培育具有自主知識產權的核心技術研發(fā)；繼續(xù)支持國家、省、市級企業(yè)技術中心的推薦和認定工作，抓好國家級、省級創(chuàng)新項目的儲備、申報、推薦等管理工作。要加快構建面向中小企業(yè)的公共技術服務平臺，大力發(fā)展各種類型的科技中介服務機構，提高科技服務產業(yè)發(fā)展的水平。二是要加快科技成果轉化應用。要加快推進技術創(chuàng)新產業(yè)化項目的實施，加快引進技術項目的消化、吸收和轉化，大力發(fā)展精密機械、電子信息、醫(yī)藥食品、新型建筑材料等新材料產業(yè)，著力培育一批上規(guī)模的高新技術企業(yè)，提升產業(yè)層次和水

16、大力推行循環(huán)經濟，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。圍繞建設節(jié)約型社會的目標，加快構建新型工業(yè)經濟體系。通過典型示范、政策引導輔以強制性法律和行政措施，大力推動節(jié)能降耗、清潔生產、綠色制造，逐步形成以資源節(jié)約型、清潔生產型、生態(tài)環(huán)保型為特征的新型工業(yè)化格局。一要切實提高要素資源集約利用水平。認真落實國家和省市關于資源集約利用的一系列政策措施，鼓勵企業(yè)開發(fā)利用節(jié)能、降耗的新技術、新工藝、新設備，嚴格控制新上高能耗、高排放、低效益項目。二要強化產業(yè)結構調整政策導向。要適應國際反補貼的要求，整合政府扶持經費的使用，調整支持重點，優(yōu)化經費的使用方式，提高使用效益。要嚴格貫徹執(zhí)行國家產業(yè)政策，堅決淘汰工藝和技術落后、資源浪費、污染嚴重、不具備安全生產條件的產業(yè)、產品和企業(yè)，探索運用經濟手段調節(jié)企業(yè)資源利用行為。三要進一步控制污染物排放總量。全面實施污染物排放總量控制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，實行污染物排放許可證制度，加強建設項目和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理。逐步建立排污收費和排污權交易制度，通過經濟手段建立控制污染排放的長效機制。四是要努力提高資源綜合利用效率。發(fā)展“資源—產品—再生資源”的循環(huán)經濟，加快建立循環(huán)經濟的綠色技術支撐體系，抓好一批循環(huán)經濟試點企業(yè)。認真貫徹實施《清潔生產促進法》，推廣各類清潔生產新技術、新工藝，加大以清潔生產為主要內容的技術改造力度，提高清潔生產技術開發(fā)水平和創(chuàng)新能

2012年4月24日

第四篇：寧夏農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展情況調研報告

寧夏農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展情況調研報告

寧夏回族自治區(qū)農牧廳

拜四俊

加快農業(yè)產業(yè)化進程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的重大戰(zhàn)略舉措，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、調整農業(yè)經濟結構，建設寧夏特色現(xiàn)代農業(yè)的必由之路。在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學習活動中，為了全面掌握我區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，剖析制約我區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在問題，理清新一輪西部大開發(fā)寧夏農業(yè)產業(yè)化發(fā)展思路，按照農牧廳黨組的統(tǒng)一部署，我們對全區(qū)農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展情況進行調研。

一、寧夏農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2003年以來，圍繞培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)、延長產業(yè)鏈條、主攻關鍵環(huán)節(jié)，自治區(qū)先后制定出臺了《寧夏特色優(yōu)勢農產品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》、《寧夏農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》、《龍頭企業(yè)升級工程》等政策意見和規(guī)劃措施，分制定發(fā)布產業(yè)扶持政策及其實施細則，形成了我區(qū)扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的政策框架體系，推進特色優(yōu)勢產業(yè)集聚升級。

一是特色優(yōu)勢產業(yè)帶初步形成。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，突出發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。經過幾年的努力，我區(qū)特色優(yōu)勢農產品產業(yè)帶初步形成，呈現(xiàn)出區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)?；a、產業(yè)化經營的良好態(tài)勢。枸杞產業(yè)帶以中寧為主體、以賀蘭山東麓和清水河流域為兩翼，目前全區(qū)面積達到70萬畝，干果總產8萬噸。清真牛羊肉產業(yè)帶由引黃灌區(qū)肉牛肉羊雜交改良區(qū)、鹽—靈—同—海灘羊生產區(qū)和六盤山麓肉牛生產區(qū)構成，2010年預計，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達到189萬頭，肉羊飼養(yǎng)量達到1300萬只，牛羊肉總產量18.9萬噸，占全區(qū)肉類總產量的50%以上。奶產業(yè)帶以吳忠市和銀川市為核心區(qū)、石嘴山市和中衛(wèi)市為發(fā)展區(qū)，產業(yè)規(guī)?？焖贁U張，奶牛存欄數(shù)41萬頭，鮮奶總產量110萬噸，人均鮮奶占有量178公斤，是全國平均水平的5倍。馬鈴薯產業(yè)帶以南部山區(qū)和中部干旱帶為主，淀粉加工、鮮食菜用、種薯生產“三駕馬車”相互支撐、互為促動，種植面積超過400萬畝，年產鮮薯420萬噸以上，已成為我區(qū)種植面積第一大作物。環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產業(yè)帶，種植面積100萬畝，總產量120萬噸以上。設施農業(yè)發(fā)展由川及山，目前累計面積達到100萬畝，總產量600萬噸以上。沿黃河、愛依河淡水魚產業(yè)帶養(yǎng)殖水面65萬畝，稻田養(yǎng)蟹5.1萬畝，水產品總量12萬噸，人均水產品占有量16公斤以上，位居西北5省區(qū)首位。優(yōu)質糧食產業(yè)帶以引黃、揚黃灌區(qū)為主，包括水稻、小麥和玉米，播種面積穩(wěn)定在600萬畝，優(yōu)質糧總產260萬噸以上。葡萄產業(yè)帶主要集中在賀蘭山東麓，面積39.7萬畝，其中釀酒葡萄28萬畝，總產量10萬噸。紅棗形成了靈武-中寧-紅寺堡-同心-海原產業(yè)帶, 面積達到84.6萬畝，總產量5萬噸。優(yōu)質牧草產業(yè)帶由引黃灌區(qū)糧草兼用、中部干旱帶旱作草地、南部山區(qū)退耕種草構成，多年生牧草留床面積600萬畝，一年生牧草種植面積200萬畝，優(yōu)質青干草總產450萬噸。農作物制種包括玉米、瓜菜、馬鈴薯等作物，面積50萬畝，生產種子（種薯）30萬噸。蘋果形成了以吳忠市利通區(qū)、青銅峽市、中寧縣為主的產業(yè)帶，面積76.2萬畝，總產50萬噸以上。道地中藥材形成了以鹽池為主的干旱風沙區(qū)甘草產業(yè)帶和六盤山區(qū)道地中藥材產業(yè)帶，人工種植面積達到

83萬畝，人工甘草63萬畝，甘草產量8萬噸，野生資源400萬畝以上。

特色優(yōu)勢產業(yè)的區(qū)域化布局，帶動了一批產業(yè)大縣相繼建成，中寧、西吉、鹽池分別成為中國枸杞、馬鈴薯和灘羊之鄉(xiāng)，中衛(wèi)市是目前全國最大的壓砂瓜生產基地和集散中心，利通區(qū)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模和水平在西北居領先水平，興慶區(qū)花卉遠銷內蒙、陜西、甘肅等周邊省區(qū)，彭陽縣是全區(qū)最大的食用菌生產基地。2009年，全區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)集中度一般達到82％以上（銀川市達到85%），主產區(qū)農民人均來自特色優(yōu)勢產業(yè)的純收入一般占到人均純收入的1/3以上，高的達到一半以上，其中中寧縣農民純收入中枸杞收入人均2000元以上，沙坡頭區(qū)農民純收入中硒砂瓜收入人均1500元，西吉縣農民從馬鈴薯種植中人均增收800元以上，利通區(qū)農民純收入中奶產業(yè)收入人均2850元，鹽池縣農民純收入中鹽池灘羊收入人均1100元，切實推進了優(yōu)勢產品向優(yōu)勢基地集中，優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，形成了區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展格局。

二是農產品加工體系初步構建。按照舉龍頭、強基地、拓市場、樹品牌、帶農戶的要求，通過制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引國內外大企業(yè)參與我區(qū)農產品精深加工。全區(qū)初步形成了以枸杞、清真牛羊肉、乳制品、馬鈴薯及玉米淀粉、優(yōu)質糧食、脫水蔬菜、葡萄酒等為主導的農產品加工業(yè)發(fā)展格局。2010年，全區(qū)規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達到430家，國家級龍頭企業(yè)13家，自治區(qū)龍頭企業(yè)138家，其中，銷售收入過10億元的企業(yè)達到3家，過5億元的達到7家，過億元的達到40家。全區(qū)枸杞加工企業(yè)138家，規(guī)模以上27家，形成了枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類50多種產品，加工轉化率近20%。規(guī)模以上馬鈴薯淀粉加工流通企業(yè)25家，年可加工鮮薯150萬噸，生產精淀粉20萬噸、粗淀粉5萬噸、糊化淀粉2.5萬噸，成為我國重要的馬鈴薯淀粉生產基地。有乳品加工企業(yè)30家，年加工鮮奶能力110萬噸。建成規(guī)模以上清真牛羊肉加工企業(yè)18家，其中7家達到清真肉品屠宰加工國際標準，取得“出口肉品加工企業(yè)”資質。葡萄酒生產企業(yè)20家，年加工葡萄10萬噸，其中，西夏王、御馬等龍頭企業(yè)的釀酒設備及工藝達到了國內先進水平，具備生產高檔葡萄酒的條件。建成蘋果濃縮汁加工企業(yè)5家，年鮮果加工能力40萬噸以上，生產優(yōu)質蘋果濃縮汁6萬噸以上，全部出口歐美市場。糧食加工能力稻米18萬噸、小麥中高檔面粉20萬噸、玉米淀粉100萬噸。2010年，全區(qū)農產品加工業(yè)整體形勢看好，特色加工產品市場需求旺盛，產品銷量、價格實現(xiàn)同步增長，蒙牛日產1000噸、伊利日產800噸高端液態(tài)奶項目落戶銀川、吳忠，沃福百瑞引進年產5000噸枸杞原汁和年產1萬噸全自動飲料生產線，年消化枸杞鮮果1.23萬噸，中航鄭飛集團投資3.7億元在青銅峽發(fā)展糧食全價值鏈產業(yè)項目，中糧、匯源、雨潤、野嬌嬌、旺旺、娃哈哈、敦煌種業(yè)等國內知名企業(yè)相繼在寧夏投資建廠，主要農產品加工轉化率達到50%。

三是農產品標準化水平邁上新臺階。大力實施特色優(yōu)勢農產品提質增效行動，推行標準化生產，加強投入品控制，強化檢驗監(jiān)測，推廣加貼標識，嚴格市場準入，初步建立起“從田間到餐桌”的全程質量監(jiān)控體系，顯著提升了農產品質量安全水平，大大增強了市場競爭力。全區(qū)所有市縣和29家農產品批發(fā)市場、40家超市全面推行市場準入制度，累計認定無公害產地439個，認定無公害農產品1289個，綠色食品

總量達到210個，有10個縣（區(qū)）的12個基地獲得了全國綠色食品原料標準化生產基地證書，綠色食品原料標準化生產基地面積達到200多萬畝，覆蓋了全區(qū)80%的種植面積、85%的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和76%的水產養(yǎng)殖面積。寧夏大米、中寧枸杞、中衛(wèi)硒砂瓜、賀蘭山東麓葡萄、鹽池灘羊、賀蘭螺絲菜等獲國家地理標志認定，無公害農產品、綠色食品發(fā)展位居西部各省前列。全區(qū)主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達50%，高于全國平均水平2個百分點。灌區(qū)小麥、水稻生產基本實現(xiàn)機械化，水稻機械化種植水平超過70％，機械收獲水平達95%；馬鈴薯機械化種植、收獲水平達到20％以上，玉米機械化收獲水平達20％，設施農業(yè)機械化快速推進，靈武市被列為全國農機規(guī)范化示范市。

四是農業(yè)科技支撐能力進一步增強。圍繞三大示范區(qū)建設，以現(xiàn)代農業(yè)示范基地為抓手，以產業(yè)技術支撐體系建設為重點，強化13個特色優(yōu)勢產業(yè)新品種、新技術引進示范，突出產業(yè)化經營模式，引領特色優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)化升級，推動現(xiàn)代農業(yè)上水平。目前，全區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)示范基地120個，海原紅古養(yǎng)牛示范基地引進優(yōu)質肉牛品種西門塔爾和利木贊等為主推養(yǎng)殖品種，通過典型引路，示范帶動肉牛養(yǎng)殖技術的提高，推進肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產和產業(yè)化經營；平羅優(yōu)質水稻標準化種植示范基地完成水稻旱育稀植規(guī)范化栽培示范3160畝、示范以品種寧粳43號為主，開展水稻新品種引進、展示及肥效試驗；彭陽縣食用菌標準化生產示范基地以生產珍稀食用菌杏鮑菇為主，選聘科技特派員進駐基地創(chuàng)業(yè)、示范，產鮮菇180萬公斤，創(chuàng)產值2000萬元以上。全區(qū)農業(yè)科技示范園區(qū)達到128個，各類規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）達到2470個，規(guī)?；B(yǎng)殖占全區(qū)養(yǎng)殖總量的65%以上，主要糧食作物優(yōu)質化率達到80%以上，奶牛成母牛年均產奶量達到6200公斤，位居全國前列。奶牛、肉牛、肉羊、水產良種覆蓋率分別達到98%、45%、50%、55%。

五是特色農產品市場流通體系初步建立。大力開展現(xiàn)代農村市場體系建設，重點突出農產品產銷市場、冷鏈儲運、農家店物流配送、營銷、農超對接5大體系建設，構建農產品“信息網絡平臺”。寧夏枸杞、果汁、脫水蔬菜等產品出口30多個國家和地區(qū)，設施農產品70%銷往周邊及南方省區(qū)，并成功進入香港、俄羅斯、蒙古、中亞等國家和地區(qū)市場，水產品70%以上外銷周邊省區(qū)及西藏等地，成為西北地區(qū)重要的漁業(yè)生產基地，中衛(wèi)硒砂瓜暢銷廣州、重慶、上海等30多個大中城市，并成功打入“沃爾瑪”、“家樂?！钡戎B鎖超市。靈武市政府與華潤萬家超市簽訂500萬公斤靈武長紅棗銷售協(xié)議，鹽池鑫海清真食品有限公司與廣州亞運會組委會簽訂176噸灘羊肉供應合同，寧夏金福來羊肉獲得世博園區(qū)“準入證”，2010年寧夏優(yōu)勢特色農產品訂貨會達成訂購合同15個，金額8.4億元，僅北京新發(fā)地農產品公司一家就簽下馬鈴薯訂購合同10萬噸，金額2.4億元；第二屆中國（寧夏）園藝博覽會共落實來寧投資置業(yè)、農產品貿易等項目671個，投資貿易總額393.1億元。深入實施農產品品牌戰(zhàn)略，“靈丹”牌長棗、“杞葉青”牌枸杞清汁飲品、“寧夏紅”牌枸杞果酒、“香山”牌硒砂瓜、“鹽池灘羊”牌清真羊肉等知名品牌暢銷全國各地，第八屆中國國際農產品交易會“塞外香”珍品免淘香米，“興唐”大米，“沙湖”大魚頭，“碧寶”枸杞，“紅色健康”無果枸杞芽茶，“塞北雪”掛面、小麥粉，“沙坡頭”番茄等8個產

品獲得金獎農產品。目前全區(qū)圣雪絨羊絨衫、夏進液態(tài)奶、塞北雪掛面、香山露酒4個農產品躋身中國名牌產品行列，5個農產品被批準為國家原產地保護產品，圣雪絨羊絨服裝、夏進及圖牛奶制品、寧夏紅、厚生記、中寧枸杞5個農產品商標被評為中國馳名商標,72個農產品評為寧夏名牌產品，33個農產品評為寧夏著名商標。

六是農業(yè)產業(yè)化組織穩(wěn)步發(fā)展。積極扶持和引導龍頭企業(yè)、農村經濟合作組織、專業(yè)協(xié)會等產業(yè)化中介組織發(fā)展，大力推行龍頭企業(yè)+合作組織+農戶的產業(yè)化經營模式，不斷提升農民組織化程度。目前，全區(qū)產業(yè)化組織達到2380家，其中：龍頭企業(yè)帶動型558家、中介組織帶動型1121家，農民專業(yè)合作組織達到1750家，帶動全區(qū)52%的農戶參與產業(yè)化經營。銀川市農民人均收入30%以上來自龍頭企業(yè)帶動，興慶區(qū)積極探索“企業(yè)+基地+合作社+市場+金融機構”的組織模式，取得經濟效益和社會效益的最大化；中糧公司流轉土地種植番茄4.2萬畝，中航鄭飛集團攜手寧夏塞外香米業(yè)土地流轉3.54萬畝，簽訂訂單26.2萬畝；靈武興唐米業(yè)、昊王米業(yè)等企業(yè)同農民簽訂優(yōu)質原料農業(yè)訂單12萬畝，帶動農業(yè)向專業(yè)化、規(guī)?；藴驶较虬l(fā)展。

七是產業(yè)化發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。不斷創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展政策引導激勵機制，逐步建立以財政支農資金為先導，金融支農資金為主力，社會資金為配合的特色產業(yè)融資保障機制。2003年以來，自治區(qū)累計整合農業(yè)產業(yè)化資金近16億元，拉動社會投資150億元，按照“大干大支持，小干小支持”的原則，實行“以獎代補”，起到了“四兩撥千斤”的作用。特別是2010年整合產業(yè)化資金近5.5億元，引導社會投資56.8億元，打破了部門分割，集中力量辦大事，極大調動了農民發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)的積極性。同時，積極協(xié)調各金融機構充分發(fā)揮金融信貸的支持作用，2010年上半年全區(qū)新增涉農貸款59億元，其中惠農區(qū)農村信用社投放涉農貸款3.7億元，同心縣金融部門按照三戶聯(lián)保及土地承包經營權和財產抵押信貸模式，共為養(yǎng)殖戶落實肉牛養(yǎng)殖貸款2.3億元，平羅縣周家八公司成功運用商標專用權獲得了百萬元的銀行貸款，惠農卡、“融地貸”“融易得”等金融創(chuàng)新產品，為特色產業(yè)融資提供了新的模式，切實解決了我區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展中資金投入不足的瓶頸。

二、寧夏農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展存在問題

總體來看，我區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展取得了一定的成效，但與沿海發(fā)達地區(qū)和西部先進省區(qū)相比，仍然處在一個較低的層次和水平，既存在很多困難和問題，也面臨著許多新的情況。

一是產業(yè)規(guī)模總體偏小，規(guī)?；?、標準化程度不高，市場配置資源的基礎性作用還沒有得到充分發(fā)揮；

二是農產品加工轉化能力低，缺乏強勢龍頭企業(yè)的帶動，大部分農產品加工企業(yè)只能進行簡單的初加工，農產品生產、加工、流通的產業(yè)鏈短，產品加工深度不夠，產品研發(fā)能力低，新開發(fā)產品少，加工轉化和增值不高。

三是市場培育不夠，農產品市場流通體系不健全，大流通的格局尚未形成；品牌培育滯后，農產品品牌不少，缺少能帶動整個產業(yè)發(fā)展、在國內外市場叫得響的馳名品牌，靠品牌開拓市場的力度不夠；

四是農業(yè)科技創(chuàng)新水平低，除個別國家及自治區(qū)級龍頭企業(yè)設有研發(fā)機構外，絕

大多數(shù)企業(yè)技術裝備水平低，科技支撐能力不強；

五是農業(yè)生產組織化程度偏低，多數(shù)龍頭企業(yè)與農戶尚未形成“風險共擔、利益共享”的利益共同體和穩(wěn)定的帶動關系。各種合作經濟組織與協(xié)會規(guī)模較小、活力不足，未能有機聯(lián)合農戶進入市場。

六是農業(yè)投融資渠道單一，信貸資金嚴重不足，產業(yè)發(fā)展缺乏必要的金融支持。在我們調研中，龍頭企業(yè)普遍反映的一個問題是融資比較困難，尤其是中小龍頭企業(yè)。從企業(yè)本身來看，包括大部分區(qū)級龍頭企業(yè)在內，企業(yè)總體規(guī)模偏小，大多在1000萬元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。從金融機構的角度來看，由于農業(yè)投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，單筆成本也比較高，致使銀行對中小龍頭企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。

三、加快寧夏農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展對策和措施

產業(yè)化經營是提高農業(yè)競爭和效益，增加農民收入的有效途徑。今后一個時期，加快發(fā)展產業(yè)化經營的關鍵是，圍繞農業(yè)增效、農民增收和加快農業(yè)現(xiàn)代化的目標，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動力，以農業(yè)標準化、基地化建設為保障，通過市場引導、政策扶持，加快培育、發(fā)展一批龍頭企業(yè)和中介組織，帶動農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，推動農民組織化和農業(yè)產加銷經營協(xié)調化發(fā)展，全面提高產業(yè)化經營水平。

一是深化產業(yè)發(fā)展認識。站在深入實施西部大開發(fā)新的歷史起點，進一步克服因循守舊、狹隘封閉的觀念，增強攻堅克難、敢于突破的意識，不斷深化對特色優(yōu)勢產業(yè)資源稟賦、發(fā)展特征和發(fā)展規(guī)律的再認識，按照自治區(qū)“一個產業(yè)一個規(guī)劃、一套扶持政策、一支研發(fā)隊伍、若干個龍頭企業(yè)、一個物流營銷平臺”的要求，結合農業(yè)“十二五”規(guī)劃編制，進一步細化產業(yè)發(fā)展的思路，圍繞“農業(yè)三大示范區(qū)”建設，13個特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“四個百萬畝工程”、“黃河金岸現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶”，突出重點，強化措施，調整產業(yè)發(fā)展重心，夯實產業(yè)發(fā)展基礎、延伸產業(yè)發(fā)展鏈條，轉變產業(yè)發(fā)展方式，完善農業(yè)產業(yè)化扶持政策，推進特色優(yōu)勢產業(yè)集聚升級。

二是做大產業(yè)發(fā)展基地。沒有基地，就沒有市場，就沒有優(yōu)勢。基地規(guī)模不夠大，仍是當前我區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展最緊要的問題。進一步組織落實《寧夏農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目標任務，力爭特色優(yōu)勢產業(yè)每年保持兩位數(shù)以上增長速度。到2015年，枸杞達到100萬畝，肉牛250萬頭，肉羊1600萬只，奶牛80萬頭，馬鈴薯400萬畝，設施農業(yè)150萬畝，硒砂瓜100萬畝，適水產業(yè)100萬畝，葡萄80萬畝，紅棗150萬畝，蘋果100萬畝，多年生牧草800萬畝，道地中藥材170萬畝，灌區(qū)成功打造九大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群，初步建成現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)；中部干旱帶完成特色產業(yè)構建，初步建成旱作節(jié)水農業(yè)示范區(qū)；南部山區(qū)建成生態(tài)綠色、有機農產品生產基地，初步建成生態(tài)農業(yè)示范區(qū)。

三是做強產業(yè)化龍頭企業(yè)。積極整合資金，用足用活相關政策，積極引進支持各類農產品加工龍頭企業(yè)重組擴張，形成產業(yè)鏈接緊密、技術裝備先進、專業(yè)分工合理的農產品加工業(yè)集群。開展大招商、大引資活動，吸引國內外各類企業(yè)參與我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)和農產品精深加工，引進促生一批龍頭企業(yè)，提升我區(qū)農業(yè)產業(yè)化水平。到

2015年，全區(qū)規(guī)模以上農產品加工企業(yè)發(fā)展到500家，其中國家級和自治區(qū)級龍頭企業(yè)達到200家，銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)達到10家、超5億元的20家、超億元的50家。主要農產品加工轉化率達到65%以上。

四是做活農產品市場。我區(qū)地域小，市場小，加快建設現(xiàn)代物流營銷平臺，走外向型農業(yè)之路，是特色優(yōu)勢產業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障措施。繼續(xù)推進現(xiàn)代農業(yè)市場體系建設，以蔬菜、馬鈴薯、枸杞、淡水魚等特色鮮活農產品銷售流通為重點，發(fā)展連鎖經營、直供直銷、網上交易等現(xiàn)代市場交易模式，提高農產品流通現(xiàn)代化水平。深入實施品牌推進和商標戰(zhàn)略行動，大力培育農產品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，力爭每個產業(yè)打造2-3個強勢品牌，使更多綠色、有機農產品和清真食品打入國內外高端市場。

五是增強產業(yè)科技水平。推進特色優(yōu)勢產業(yè)提質增效，科技是決定性因素。按照高標準規(guī)劃、高水平建設、高科技支撐、高效益經營的要求，全力打造在全國有影響力的“三大示范區(qū)”。集中力量先抓好100個現(xiàn)代農業(yè)標準化示范點，建檔案、作比較、看效益，重點扶持，逐步升級，力爭培育5-7個國家級示范區(qū)。加強示范點與區(qū)內外科研機構的有效對接，實行首席專家和技術團隊負責制，做到每個特色產業(yè)、每個農業(yè)類型都有示范點，力爭經過兩年多的努力，新技術、新品種到位率達到90%，農機化綜合水平70%，科技貢獻率70%。

六是加強產業(yè)組織體系。推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，最根本的出發(fā)點和落腳點就是為了實現(xiàn)農民增收。積極引導農民按照自愿互利原則興辦專業(yè)合作社和各類中介服務組織，切實提高農民組織化程度。努力規(guī)范運行機制，加快推行以“龍頭企業(yè)+合作組織+農戶”為主體的經營模式，與農民建立更加緊密、合理的利益聯(lián)結機制，結成收益共享、風險共擔的利益共同體。到2015年，農民專業(yè)合作組織發(fā)展到2500家，力爭各類產業(yè)化組織聯(lián)接帶動全區(qū)60％以上的農戶參與農業(yè)產業(yè)化經營，其中，合同、合作、股份合作三種較為穩(wěn)定的利益聯(lián)結方式所占比重達到90%，從事產業(yè)化經營農戶的收入有大幅度提高。

七是創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展環(huán)境。切實轉變服務職能，加快構建推廣機構、科研單位、龍頭企業(yè)、中介組織等多元化農業(yè)科技推廣體系，完善農業(yè)社會化服務網絡。積極探索通過設立村級互助資金、搭建融資平臺、成立中小企業(yè)貸款擔保公司、開發(fā)適宜信貸產品、擴大可抵押品范圍等途徑，為農產品加工流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好融資環(huán)境。開展農業(yè)政策性保險試點，扶持、引導企業(yè)積極投保，增強其抵御自然和市場風險的能力。對農產品加工流通企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，擴大增值稅抵扣范圍，適度提高進項稅率和合理降低銷項稅率，減免土地使用稅和房產稅，努力減輕企業(yè)稅負。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥推進農村土地經營權合理流轉，開展集約化、標準化、規(guī)?；a，不斷增強發(fā)展的后勁和活力。窗體頂端窗體底端

第五篇：關于如何努力打造泰州特色村莊的調研報告 - 副本

關于如何努力打造泰州特色村莊的調研報告

泰州市住房和城鄉(xiāng)建設局 范克永

我國悠久歷史文化和形態(tài)迥異的地理風貌塑造了山水、田園、文化和歷史等不同景觀類型的村莊。作為農村人地關系的核心，村莊用地是農村人口生產和生活等綜合功能的承載體，是我國美麗鄉(xiāng)村有機組成部分。然而，長期以來的城鄉(xiāng)二元體制和鄉(xiāng)村規(guī)劃的弱化，導致村莊出現(xiàn)了破敗和雜亂等問題，村莊用地也出現(xiàn)了粗放、無序利用等現(xiàn)象。隨著時代的進步社會的發(fā)展，全世界城市化進程的腳步越來越快。我國在這種世界大勢的驅使下，也在不斷的加快城市化進程的步伐，于是制定了“農村向城鎮(zhèn)集中”的建設規(guī)劃以及“讓農民進城”的工作方針。與此同時，國家提出了搞好新農村建設，讓村莊和城市和諧發(fā)展，保持村莊特色，搞好村莊的多元化發(fā)展目標。此篇調研文章選取江蘇省泰州市作為研究對象，著重闡述了如何努力打造泰州特色村莊。

一、特色村莊的概述。

1、特色村莊的定義：村莊形態(tài)、地形地貌、農業(yè)產業(yè)、農民住宅、鄉(xiāng)村文化具有鮮明地方特色。村莊形態(tài)自然，風貌樸素。丘陵山區(qū)、水網地區(qū)等具有地形地貌特質的村莊，村莊建設應注重加強現(xiàn)有自然生態(tài)資源保護，形成與自然和諧融合的村莊空間形態(tài)。具有產業(yè)特色的村莊，村莊整治應與村莊特色 產業(yè)發(fā)展有機結合。新建建筑與現(xiàn)有房屋外形風貌有機銜接，村莊道路寬度適宜、用材本土化；景觀綠化自然鄉(xiāng)土，水體護坡自然生態(tài)，較好地延續(xù)村莊的文脈。充分體現(xiàn)“鄉(xiāng)土風情濃郁、環(huán)境自然整潔、設施配套適宜”的總體要求。

2、我國搞特色村莊建設的重要性：

(1)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求

伴隨著我國經濟、社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程進一步加快，城鄉(xiāng)差距日趨縮小。然而，原有規(guī)劃管理制度是基于城鄉(xiāng)二元結構基礎之上的，規(guī)劃時就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，規(guī)劃缺乏合理引導，從而導致盲目建設和無序建設現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了土地和社會資源的極度浪費。這種傳統(tǒng)的規(guī)劃制定及實施模式已不能適應當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實際需要，影響了我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的健康發(fā)展。為落實黨中央提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和建設社會主義新農村的實際需要，村莊規(guī)劃時務必做到規(guī)劃先行、全盤考慮和統(tǒng)籌協(xié)調，最大程度上避免盲目建設。在城鄉(xiāng)一體化的角度和社會主義新農村建設的基礎上重新研究并制定村莊規(guī)劃細則，以期從根本上改變農村建設過程中普遍存在的無序建設、沒有規(guī)劃以及土地資源浪費等現(xiàn)象。

(2)鄉(xiāng)村規(guī)劃制定及實施的管理制度化要求

當前，我國鄉(xiāng)村規(guī)劃制定及實施的管理相對滯后。鄉(xiāng)村規(guī)劃制定及實施過程缺乏充分合理的社會參與及專家論證，政府行政權力缺乏必要的監(jiān)督和制約，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃普遍存在盲目模仿城市規(guī)劃等問題[3]。由于未充分體現(xiàn)出農村的實際特點，從而難以從根本上滿足廣大農民的生產與生活需要，最終無法真正實施。這直接導致了許多地方政府（包括村委）隨意變更規(guī)劃乃至無視規(guī)劃而進行建設。此外，我國農村建設量大，村莊規(guī)劃的管理力量極為薄弱，致使實際過程中的村莊建設較為散亂，管理手段滯后，難以滿足日益增加的農民住宅、公益設施及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建設的實際要求。

(3)全面建設小康社會的要求

最近幾年，各地明顯加快了社會主義新農村建設步伐，貫徹落實黨中央和國務院提出的一系列解決“三農”問題的政策措施，農民收入出現(xiàn)了較快增長，農民的生活方式發(fā)生了根本變化。然而，相對于實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，我國農村各項事業(yè)的發(fā)展仍存在較大差距，農民生活質量仍處于中下水平，鄉(xiāng)村的各項設施建設依然落后。而改變當前我國農村現(xiàn)狀最急需的就是制定切實可行的村莊規(guī)劃。

(4)縮小當前城鄉(xiāng)差距的要求

眾所周知，解決我國城市問題的根本在加強農村建設，只有逐步縮小城鄉(xiāng)差距，建設成讓城里人都向往的社會主義新農村，讓農民過上令城里人羨慕、讓鄉(xiāng)下人自豪的健康生活，才能從根本上解決中國目前存在的問題。而這其中的關鍵之處就在于縮小城鄉(xiāng)差距的方式，即并非把農村城市化，而是依據(jù)農村實際把農村規(guī)劃好、建設好，使農村生活步入現(xiàn)代化，農民過上幸福安康的日子。

二、泰州特色村莊的類型

1、泰州特色村莊的含義

泰州地處長江下游北岸、長江三角洲北翼，位于江蘇中部是上海都市圈的中心城市之一。泰州下轄7個縣級市（區(qū)），100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），1603個行政村（涉農街道），8274個自然村。盡管每個村之間有許多相同處，但由于各自的物質環(huán)境條件（如地理、氣候等）和精神環(huán)境條件（如文化差異、生活方式、傳統(tǒng)習慣等）因素的影響和制約，造成每個村莊之間的差異，形成了不同形態(tài)，擁有獨特的資源的村莊。

2．1、泰州特色村莊從地區(qū)差別上可以分為四大類：一是沿江地區(qū)，指的是靖江市、泰興市南部、高港區(qū)；二是通南地 3 區(qū)，指的是泰興市北部、姜堰區(qū)南部；三是里下河地區(qū)，指的是興化市、姜堰區(qū)北部；四是主城區(qū)，指的是海陵區(qū)。

2.2、泰州特色村莊從產業(yè)結構上可以分為十小類：第一類是旅游休閑類，代表村莊為高港區(qū)的許莊，姜堰區(qū)的河橫，興化市的城北；第二類是農家樂，代表村莊為泰興市的李圩，興化市的陸姜；第三類是漁村，代表村莊為高港區(qū)的東江、興化市的草王西；第四類是生態(tài)農業(yè)，代表村莊為靖江市的東進、高港區(qū)的蔡莊、泰興市的新洋；第五類是規(guī)模產業(yè)，代表村莊為高港區(qū)的馬廠、姜堰先進、興化董北、海陵界溝；第六類是歷史文化，代表村莊為姜堰區(qū)的湖北，興化市的管阮、曹垛；第七類是田園景觀，代表村莊為靖江豐產、姜堰曹家、泰興申莊；第八類是鄉(xiāng)土銀杏，代表村莊為高港區(qū)的豐徐莊、姜堰區(qū)的塘橋、泰興市的宣堡；第九類是小康社區(qū)（集中居?。?，代表村莊為靖江市的孝化、泰興市的印橋、姜堰區(qū)的銀穆、；第十類是水鄉(xiāng)風光，代表村莊為興化三莊、鄒羅、征北。

“以人為本，改善民生，彰顯特色，構建和諧”具體建設中，要以設施齊全，居住舒適，村容整潔，特色突出突出建筑特色，在產業(yè)發(fā)展上下功夫，使農民不僅能夠安居，更能夠樂業(yè)，制定具體實施方案，明確工作重點，建設標準，建設類型，建設時限要求。加強引導，創(chuàng)新群眾工作方法，充分發(fā)揮群眾 4 主體作用，多渠道籌集資金，嚴格執(zhí)行資金管理和使用。教育引導群眾，制定村規(guī)民約，加強對建成項目的管理。

特色村莊建設從改善農村的生態(tài)和景觀入手，在因地制宜、科學規(guī)劃的基礎上，以扶持特色產業(yè)、保護特色文化、帶動農村生態(tài)旅游發(fā)展為理念，以增加農民收入為目標，是社會主義新農村建設的又一探索，也是貫徹黨的十八大精神的具體體現(xiàn)。

特色村莊建設有利于改善農村群眾的生產生活環(huán)境。長期以來，我州農村一些村莊缺乏編制規(guī)劃或規(guī)劃起點低，農村建房隨意性大、布局不合理，小而散的居住狀況，使農村基礎設施配套建設工程量大、建設成本高、使用效率低。特色村莊建設充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導作用，從群眾所需出發(fā)，以發(fā)展產業(yè)為支撐，圍繞特色文化保護和傳承，以政策為保障，整合安居工程建設、農村危房改造、扶貧整村推進、“一事一議”獎補等各類項目資金，在水、電、路等基礎設施的完善、宜居環(huán)境的打造和旅游人氣的提升上下功夫，突出地方和民族特色，更加注重村莊的功能性、經濟性和適用性，農村群眾的生產生活環(huán)境也將因此得到改善。

特色村莊建設有利于增收致富目標的實現(xiàn)。全州農村安居工程特色村莊暨農村危房改造建設推進會明確提出，特色村莊建設將以產業(yè)為支撐，并要求金融、財政、扶貧、農業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門在產業(yè)發(fā)展方面給予引導和幫助，加大項目、資金和政策方面的扶持力度，促進特色村莊產業(yè)的發(fā)展壯大。這對實施特色村莊建設的當?shù)厝罕姸?，無疑是一個利好消息。特色村莊建設有利于特色文化的傳承和保護。文化是一個民族、一個國家的靈魂和軟實力，同樣也是一個區(qū)域、一個村落的魅力所在。特色村莊建設突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，強調對古村落、古建筑及地方民族特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行保護和發(fā)掘的思路，對于村莊山水人文資源的保護、傳統(tǒng)戲劇和民俗活動等非物質文化的傳承、鄉(xiāng)村文化的繁榮及農民文化生活的豐富具有積極的意義。

特色村莊建設是推進生態(tài)文明建設和深化社會主義新農村建設的新載體，是縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設美麗鄉(xiāng)村實踐的又一創(chuàng)新，是民心所向、眾望所歸的實事。我們要從全局和長遠的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，深化認識，明確群眾的主體作用，結合“美麗彝州”建設，共同推進農村經濟、社會、生態(tài)環(huán)境等方面的和諧發(fā)展。

特色就是指某一事物所具備 的突 出的或獨有的性質、特征。從人 的認知角度來說，它往往指事物外部形象上所具

有的特殊性，能使人們 由此容易識別 以區(qū)分于其他事物村莊特色是某個族群或某個村莊長期 以來 由于物質生活、文化傳統(tǒng)、民俗 民情、社會風氣、地理環(huán)境、氣候條件等因素綜合演變的產物。一個村莊 的人群構成、歷史演變、文化發(fā)展的過程不 同，文化底蘊也不 同，從而形成 了各 自的傳統(tǒng)習俗、人文風格和地方特色，這就是村莊特色的個性體現(xiàn)村莊的特色 主要體現(xiàn)在內涵和外在形態(tài) 2 個 方面 ：內涵主 要是指村莊 的性質、產業(yè)特征、傳統(tǒng)文化、民俗風情等 ； 外在形態(tài)主要是指村莊的 自然地理環(huán)境、村落布局、街巷景觀、建筑風格、民俗風貌等。二者相輔相成，密切關聯(lián)。如果說外在形態(tài)是村莊特色的“靈”的話，那么 內涵則是村莊特色的“魂”。在村莊特色保持問題上要二者兼顧，切不能只重視“靈”而忽視 “魂” 村 莊特 色 的構成 要 素 2．1 自然環(huán)境主要是指村莊所在地的 自然地理條件。這 是形成村莊特色的基本因素，而這種 因素是先天的。“自然環(huán)境的利用是構成城鎮(zhèn)特色的最重要 的因素。構成城鎮(zhèn)空間的人工元素，如建筑是可 以抄襲 的，但 一定地域的 自然景觀則是難 以模仿的，它具有永恒 的魅力。”地貌、氣候、水文、土壤、生物等 自然環(huán)境要素的不 同組合構成了鄉(xiāng)村景觀的底 圖。其中，地貌條件不僅對村莊特色的宏觀外貌起著決定性的作用，而且往往也限制著地 區(qū)資源的利用和開發(fā)，進而影響各地農村的社會經濟和人們的生活狀況，形成不 同產業(yè)特征、不同發(fā)展水平的農村景觀。氣候條件對農村景觀的影響主要是通過影響動植物的分布、土地的類型、耕作制度及 民居類型實現(xiàn)的。生物，尤其是植物是農村景觀的重要構成要素，它們形成 了各具特 色的森林景觀、農 田景觀、草原景觀等；不同的動物種群又形成了牧場、漁場、各種飼養(yǎng)場等不同景觀?？傊?，一定 的自然環(huán)境形成一定的自然特色。2．2人工環(huán)境

村莊特色是以 自然環(huán)境為基礎，以人工環(huán)境為主導的人類文 化與 自然環(huán)境高度融合的 自然文化復合體。具體來說，有特色的村莊的人工環(huán)境主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 2．2．1 村莊的用地布局和整體結構。村莊 的用地布局和整體結構是村莊特色在地理空間上的投影，具體表現(xiàn)為村莊的用地結構、道路、水體等的綜合布局。我 國廣大農村聚落的形成是一個 自然而緩慢的過程，這一過程包含著對過去和現(xiàn)有生活、功能 以及環(huán)境 的適應，包含了對村莊這一特殊人類聚落中共同生活方式的認可，其現(xiàn)狀 用地布局和結構往往是歷經幾百年，甚至幾千年的發(fā)展和演化而形成的。受我 國古代傳統(tǒng)聚落文化的深刻影響，多數(shù)村莊(尤其是一些古村落)在用地選址、布局和整體結構方面充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)儒家文化天人合一 的山水觀、基于風水 的生態(tài)觀和趨吉觀、以家族血緣為基礎的宗族觀。如以“小橋、流水、人家”為特色的江南水鄉(xiāng)；以“山深人不覺，全村 同在畫中居”為特色 的皖南山區(qū)古村 落；以“土樓安其居，風水助其祥”為特色的閩、粵、贛等地的客家古村 落；以“芭蕉、竹樓和緬寺”為特色的云南南部傣族村寨)；以“人融于 自然”為特色的西北窯洞村落 ；以“高聳的鼓樓和精美的風雨橋 ”為特 色的湘、黔、桂邊地的侗族村寨 ；以“吊腳為樓、順坡造屋”為特色的四川境 內臨江村落 ；以“節(jié)奏分明、錯落有致的短坡屋頂”為特色的廣東茶陽傳統(tǒng)漁村 ；以“厚重、富麗 的馬頭墻，豐富的天際線”為色的湘西地區(qū)古村落等。2．2．2 街巷景觀。村莊街巷景觀的形成與其總體用地布局和結構有密切關系，同時街巷也是農村重要 的公共空間之一，不僅承擔著交通的功能，更是農村 中人們生活和交往的重要空間，是村民生活環(huán)境的重要組成部分。這一功能使得村莊的街巷空間充滿了多色彩、多情調的公共生活，同時也形成了一種場所精神。而不同的 自然地理環(huán)境、地方文化和民俗風情使街巷成為體現(xiàn) 村莊特色的一個重要載體以福建地區(qū)為代表的客家土樓等。

2．2．4民居建筑。民居建筑的差異是村莊特色的又一重要體現(xiàn)，具體表現(xiàn)在建筑單體的造型、群體空間組合、庭院的排列、結構的穿插、門窗的位臵、局部的雕鑿、整體的神韻氣度、建筑選材等方面。如云南的傣族竹樓、陜北的窯洞、福建 的承啟樓、內蒙古的蒙古包、西藏 的碉房、西南 的吊腳樓等

都深刻地反映著當時當?shù)?的 自然、社會、文化背景，且 和周

圍環(huán)境非常協(xié)調，使得各類 建筑形態(tài) 因地方性 表現(xiàn)出各 自 的特色，形成了一種建筑文化。2．3 村莊的歷史文化和民俗風情 歷史文化和民俗風情是 村莊特色中最深刻和本質的因素，文化 的積淀和大 自然的饋 贈造就 了村莊歷史文化?！拔謇锊?同風，十里不 同俗”，民俗

風情是村莊特色的一個重要表現(xiàn)方面。如果說歷史文化是 村莊的內在氣質，那么民俗風情就是這種 內在氣質 的一種 外化形式，它們共同構成了村莊特色最本質 的一面。3 當前導致村莊特色喪失的因素

該文所說 的特色喪失 是指在村莊 的發(fā)展建設 過程 中“魂”的消逝和“靈”的趨 同。導致這一后果的原因是錯綜復雜的，歸納起來主要有以下幾個方面：

(1)快速的農村城鎮(zhèn)化進程和農 村建設 的“快 速建造”行為?！熬驮谌藗兎此汲擎?zhèn)建設的得失之時，社會 主義新農村建設 的高潮又將來 臨，成千上萬來 自城市的規(guī)劃師們 已經帶著中央和地方政府的意志，奔向無數(shù)的鄉(xiāng)村”，這句話

1、打造特色村莊應該重視對村莊景觀的保護

2、打造特色村莊應重視生態(tài)、延續(xù)文化

3、打造特色村莊應重視保護已經受損的文化古跡

創(chuàng)新思路謀發(fā)展，圍繞特色做文章，“一村一品”“一村一特”，（一）首先從我國搞特色村莊建設意義，即時代必要性和可行性角度出發(fā)說明了在我國建設特色鄉(xiāng)村的重要性；

（二）接著分析了泰州特色村莊的現(xiàn)狀，從鄉(xiāng)情，風俗，民情角度客觀地分析存在和總結經驗；

（三）最后立足實情，對我國未來的特色鄉(xiāng)村建設提出方法構思。