第一篇：陽(yáng)礦住建字1號(hào)(工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理方案)

陽(yáng)礦住建字[2010]1號(hào)

陽(yáng)泉市礦區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 關(guān)于深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題

專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，按照中共陽(yáng)泉市礦區(qū)區(qū)委辦公室、陽(yáng)泉市礦區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<陽(yáng)泉市礦區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案>的通知》的部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于專項(xiàng)治理工作的總體要求、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，著力解 決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為和市場(chǎng)主體的從業(yè)行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

（二）基本要求

1、圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”總體要求做好專項(xiàng)治理工作。通過(guò)開展專項(xiàng)治理，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用等活動(dòng)的高效和規(guī)范有序，促進(jìn)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施的貫徹落實(shí)。

2、把維護(hù)人民群眾根本利益作為重中之重。把工程建設(shè)領(lǐng)域中群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容，采取有效措施，堅(jiān)決治理工程建設(shè)領(lǐng)域存在的征地拆遷中侵害群眾利益、拖欠工資損害農(nóng)民工利益、工程質(zhì)量安全事故危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等嚴(yán)重影響黨群、干群關(guān)系的問(wèn)題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、要與懲防體系建設(shè)相結(jié)合，標(biāo)本兼治。既要查找問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，又要理順部門行業(yè)之間的關(guān)系，清理不規(guī)范文件及相互沖突的規(guī)章，建章立制，建立解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，以機(jī)制、制度規(guī)范權(quán)力、規(guī)范行為，解決工程建設(shè)領(lǐng)域反復(fù)出現(xiàn)的一些突出矛盾和問(wèn)題，鏟除工程建設(shè)領(lǐng)域滋生腐敗的土壤和條件。

二、工作重點(diǎn)

專項(xiàng)治理的重點(diǎn)是政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，根據(jù)區(qū)專項(xiàng)治理工作方案，結(jié)合區(qū)住建局工作實(shí)際，主要是對(duì)照有關(guān)政策規(guī)定和法律法規(guī)，圍繞項(xiàng)目決策、項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)境評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付和 使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找和解決以下六個(gè)方面存在的突出問(wèn)題：

（一）項(xiàng)目決策和審批中的突出問(wèn)題

項(xiàng)目決策、審批程序是否依法合規(guī)、科學(xué)民主。是否經(jīng)過(guò)充分的可行性論證，按照有關(guān)程序集體研究民主決策，是否存在擅自簡(jiǎn)化程序，以領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議紀(jì)要等代替必要的項(xiàng)目審批；是否依法辦理立項(xiàng)、規(guī)劃許可、用地許可、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可、商品房銷售許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等規(guī)定的手續(xù)；項(xiàng)目建設(shè)資金是否按照規(guī)定比例到位，是否存在資金不落實(shí)、虛假出具證明，就草率上馬的現(xiàn)象。

（二）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的突出問(wèn)題

是否進(jìn)行公開招投標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)是否按照程序經(jīng)過(guò)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)或行政監(jiān)督部門依法批準(zhǔn)，是否以行政會(huì)議的形式確定施工單位，以集體決策為幌子規(guī)避招標(biāo)；是否以肢解工程、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)，或只對(duì)項(xiàng)目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包，或只對(duì)工程施工招標(biāo)，重要設(shè)備、原材料的采購(gòu)不依法招標(biāo)；招標(biāo)文件編制是否嚴(yán)謹(jǐn)、公平，是否通過(guò)不合理提高投標(biāo)門檻、設(shè)定不合理評(píng)分辦法等手段“量體裁衣”，排斥潛在投標(biāo)人；是否存在投標(biāo)人以掛靠、借用資質(zhì)、偽造業(yè)績(jī)、相互串通等手段進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)；是否存在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、評(píng)標(biāo)專家不公正問(wèn)題；對(duì)投訴舉報(bào)是否進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否依法依規(guī)進(jìn)行了處理。

（三）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題

是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制等規(guī)定進(jìn)行實(shí)施和管理。是否存在施工、監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包，通過(guò)虛假簽證和變更設(shè)計(jì)虛增工程量，導(dǎo)致“低價(jià)中 標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”的問(wèn)題；建設(shè)單位對(duì)合同中項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師等施工管理人員的更換和到崗情況的監(jiān)管是否到位；是否滯留、擠占、挪用建設(shè)資金或不按計(jì)劃、合同、進(jìn)度付款；是否擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致項(xiàng)目投資概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，工程設(shè)計(jì)的變更、概算的調(diào)整是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序；是否建立和落實(shí)了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否存在重大安全事故、質(zhì)量事故、生態(tài)環(huán)境破壞事故隱患；工程進(jìn)度是否按計(jì)劃完成；是否按規(guī)定程序和要求及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和決算。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和房地產(chǎn)開發(fā)中的突出問(wèn)題 協(xié)助市有關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的清理工作；協(xié)助市有關(guān)部門對(duì)區(qū)屬項(xiàng)目土地出讓、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、閑臵土地、長(zhǎng)期不為購(gòu)房戶辦理房產(chǎn)證、擅自提高容積率、改變土地使用性質(zhì)等問(wèn)題的清理工作；協(xié)助市有關(guān)部門對(duì)行政監(jiān)管體制機(jī)制方面的突出問(wèn)題的清理工作。

除查找上述突出問(wèn)題之外，還要本著實(shí)事求是的原則，認(rèn)真查找存在的其他問(wèn)題，全面分析問(wèn)題存在的原因，深化改革，創(chuàng)新制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的專項(xiàng)治理工作階段性目標(biāo)。

三、任務(wù)分解

根據(jù)礦區(qū)特點(diǎn)，確定這次專項(xiàng)治理我局牽頭和配合的八個(gè)主要方面工作為：一是規(guī)范城市房屋拆遷工作；二是加強(qiáng)區(qū)屬工程建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管；三是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為；四是規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)；五是規(guī)范全區(qū)規(guī)劃管理以及土地使用權(quán)審批和出讓行為；六是加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用的管理；七是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)；八是配合查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。主要措施明確如下：

（一）規(guī)范城市房屋拆遷工作

目標(biāo)要求：著重解決區(qū)屬建筑工程違規(guī)拆遷等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)拆遷工作高效、利民和透明。

主要措施：

1、規(guī)范拆遷許可行為。嚴(yán)格拆遷許可證核發(fā)程序，加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理，禁止隨意實(shí)施拆遷或擅自擴(kuò)大拆遷規(guī)模的行為。

2、加強(qiáng)對(duì)舊房拆除施工的招投標(biāo)管理。按照招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的要求，加強(qiáng)對(duì)拆除工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范拆除企業(yè)在拆除工程中的招投標(biāo)行為，確保拆除工程招投標(biāo)活動(dòng)公開公平招標(biāo)。

3、加強(qiáng)落實(shí)拆除工程安全責(zé)任制。督促房屋拆除施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，在施工中嚴(yán)格執(zhí)行拆除工程安全措施，配備專職安全管理人員，防止拆除工程中的安全責(zé)任事故。

（二）加強(qiáng)區(qū)屬工程建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管 目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題，保證工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，使重特大生產(chǎn)安全事故明顯減少。

主要措施：

1、強(qiáng)化區(qū)屬工程的建設(shè)單位勞務(wù)用工管理。

2、加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，強(qiáng)化分階段設(shè)計(jì)的深度控制監(jiān)管。

3、加強(qiáng)區(qū)屬工程建設(shè)質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)作的勞務(wù)管理模式。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

4、加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，制定完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)及 其工作人員行為規(guī)范和法定職責(zé)，促使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮獨(dú)立專業(yè)監(jiān)督作用。

5、嚴(yán)格合同訂立和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

6、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，落實(shí)工程質(zhì)量各方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

7、完善區(qū)屬建設(shè)工程安全管理法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。查處安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為和生產(chǎn)安全責(zé)任事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施。

主要措施：

1、配合區(qū)發(fā)改局等部門，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)，認(rèn)真落實(shí)施工許可制度。

2、加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的監(jiān)督。

（四）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

目標(biāo)要求：配合區(qū)發(fā)改局等部門，著重解決規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包、泄露標(biāo)的等突出問(wèn)題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。主要措施：

1、貫徹落實(shí)招投標(biāo)各項(xiàng)制度。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和貫徹《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》，全面推行《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。

2、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。健全招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。對(duì)政府投資項(xiàng)目要嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。健全招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴機(jī)制。

3、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)中介組織管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為。

4、積極配合區(qū)發(fā)改局等部門，健全“土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出讓”四位一體的招投標(biāo)中心交易平臺(tái)，充分利用網(wǎng)路技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，積極推進(jìn)電子化招投標(biāo)。強(qiáng)化專家評(píng)委庫(kù)、咨詢代理機(jī)構(gòu)庫(kù)、產(chǎn)品供應(yīng)商庫(kù)、拍賣機(jī)構(gòu)庫(kù)、建設(shè)企業(yè)庫(kù)等五庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家抽取、中介機(jī)構(gòu)選定、供貨商、建設(shè)企業(yè)報(bào)名網(wǎng)絡(luò)化，最大限度地減少工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的漏洞。

（五）規(guī)范全區(qū)規(guī)劃管理以及土地使用權(quán)審批和出讓行為 目標(biāo)要求：協(xié)助區(qū)規(guī)劃辦公室，著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城市規(guī)劃、改變土地用途，房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率，以及一些建設(shè)企業(yè)和施工單位在工程建設(shè)中，與監(jiān)理單位串通一氣，改變?cè)O(shè)計(jì)方案，私自取消涉及公共利益的物業(yè)管理、公廁等突出問(wèn)題，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護(hù)群眾權(quán)益。

主要措施：

1、配合區(qū)規(guī)劃、土地等管理部門，做好對(duì)區(qū)屬建設(shè)工程中，違反規(guī)劃要求的建設(shè)行為的清理查處工作。

2、配合規(guī)劃、土地管理部門，對(duì)非法批地、違法違規(guī)出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷等問(wèn)題進(jìn)行清理。

（六）加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用的管理

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問(wèn)題，規(guī)范物資采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1、嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購(gòu)的監(jiān)管，重要設(shè)備材料全部實(shí)行政府集中采購(gòu)。

2、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。

（七）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問(wèn)題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。

主要措施：

1、認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目公開透明。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目公開情況監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位及時(shí)公布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果、施工管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等相關(guān)信息。

2、以區(qū)政府網(wǎng)為主要平臺(tái)，及時(shí)公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息。

3、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約等市場(chǎng)信用制度。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的誠(chéng)信教育，建立誠(chéng)信承諾 書、誠(chéng)信保證金等制度。

（八）配合查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件

目標(biāo)要求：著重解決礦區(qū)建設(shè)領(lǐng)域中違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃審批、土地審批出讓等突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。

主要措施：積極配合紀(jì)委等部門對(duì)礦區(qū)建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處，建立情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享等制度，形成查辦案件的整體合力。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證此次專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處，特成立礦區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長(zhǎng)： 李貴寶（區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)： 程立軍（區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)、拆遷

辦公室主任）

張燕軍（區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師）

成 員： 李翠英（區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

段美廷（區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局）曹彥青（區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

李永滿（區(qū)拆遷辦公室副主任）李錦波（區(qū)拆遷辦公室科員）

李連博（區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局科員）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室：

辦公室主任： 張燕軍（兼）。辦公室設(shè)在區(qū)住建局213室，公布舉報(bào)電話：4043131，電子郵箱：yqkqjsj@163.com。

五、工作步驟

根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理 工作，從2009年11月份開始，至2011年年底前結(jié)束，共分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：廣泛動(dòng)員部署（2009年12月—2010年1月下旬）

1、認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神。學(xué)習(xí)貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)［2009］27 號(hào)）、國(guó)家、省、市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神、《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳<關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見>的要求》、《陽(yáng)泉市礦區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的精神、充分認(rèn)識(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重要性、必要性和緊迫性，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把專項(xiàng)治理工作作為今明兩年我局的一項(xiàng)重要工作，抓緊抓好，抓出成效。

2、制定專項(xiàng)治理工作具體實(shí)施方案。制定陽(yáng)泉市礦區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作具體實(shí)施方案，做到任務(wù)明確，分工到位，責(zé)任落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成果。

3、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。

第二階段：深入排查問(wèn)題（2010年2月—2010年4月上旬）

1、積極開展自查。我局對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、工程招投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，掌握涉及問(wèn)題單位和人員的基本情況。對(duì)查出的違紀(jì)問(wèn)題，要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對(duì)雖有問(wèn)題但能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。有關(guān)情況于2010年4月上旬前書面報(bào)告區(qū) 專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、組織重點(diǎn)督查。陽(yáng)泉市礦區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查落實(shí)情況，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織督查，了解專項(xiàng)治理工作中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)的對(duì)策措施。

第三階段：認(rèn)真進(jìn)行整改（2010 年4月上旬—2011 年3月）

1、及時(shí)糾正問(wèn)題。根據(jù)《實(shí)施方案》提出的問(wèn)題和排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完善和落實(shí)整改措施，及時(shí)進(jìn)行糾正，確保政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

2、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)施工許可制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格合同訂立和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。著重加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)各方工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

3、完善法規(guī)制度。全面清理局系統(tǒng)有關(guān)工程建設(shè)方面的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。著重加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，充分發(fā)揮好制度在促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展中的保障作用。

第四階段：鞏固治理成果（2011年3月—2011年8月）

1、開展專項(xiàng)治理工作大檢查。根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行檢查，對(duì)照《實(shí)施方案》逐條比對(duì)落實(shí)情況，對(duì)尚未按要求及時(shí)完成的，及時(shí)加強(qiáng)力量調(diào)整工作進(jìn)度，確保專項(xiàng)治理工作不打折扣、不留“死角”。

2、總結(jié)專項(xiàng)治理工作的經(jīng)驗(yàn)。注意發(fā)現(xiàn)在專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并予以推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。

3、建立健全專項(xiàng)治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。把專項(xiàng)治理中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納、總結(jié)和提升，使之轉(zhuǎn)化為工作措施和制度，使工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防突出問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，行業(yè)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，周密部署

對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，是中央的一項(xiàng)重大決策，是區(qū)委、區(qū)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。在抓好本部門的專項(xiàng)治理工作同時(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎實(shí)有效地抓好牽頭負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作，積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)配合好做好相關(guān)工作。要精心組織，周密部署，把專項(xiàng)治理工作抓實(shí)抓好。

（二）明確分工、落實(shí)責(zé)任

要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、責(zé)任人各負(fù)其責(zé)的要求，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定出切合實(shí)際、切實(shí)可行的具體工作方案。要明確領(lǐng)導(dǎo)、工作人員任務(wù)分工，建立工作責(zé)任機(jī)制。確保對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。

（三）調(diào)查研究、加強(qiáng)指導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，掌握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，研究和解決疑難問(wèn)題。定期匯總情況，注意上下左右的溝通協(xié)調(diào)，搞好各階段工作的銜接。要根據(jù)工作進(jìn)展情況，分階段、分項(xiàng)目對(duì)專項(xiàng)治理 工作進(jìn)行再部署、再安排，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保不走過(guò)場(chǎng)。

（四）搞好宣傳、接受監(jiān)督

要充分利用報(bào)紙刊物、工作簡(jiǎn)報(bào)等媒體，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造出良好的專項(xiàng)治理工作氛圍。對(duì)群眾的合理訴求要積極解決，對(duì)反映的違紀(jì)違法問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)專項(xiàng)治理工作中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。

（五）攻堅(jiān)克難，務(wù)求實(shí)效

開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，是一項(xiàng)十分艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，要堅(jiān)定信心，通過(guò)專項(xiàng)治理，達(dá)到工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)建立健全，互聯(lián)互通的誠(chéng)信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的階段性目標(biāo)。

二〇一〇年二月三日

主題詞：工程建設(shè) 專項(xiàng)治理 實(shí)施方案

陽(yáng)泉市礦區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局辦公室

2010年2月3日印發(fā) 共印30份 抄報(bào)：區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 專項(xiàng)治理

孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理

排查工作匯報(bào)

孟津縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照上級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津 合實(shí)際，認(rèn)真組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查

（一）細(xì)化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作意見》，進(jìn)一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，這類是本次排查的重點(diǎn)；另一類是非政府投資和未使用國(guó)有資金，總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細(xì)化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡(jiǎn)報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場(chǎng)核查后填寫排查匯總表；三是由各級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地區(qū)本部門開展專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專項(xiàng)治理辦公室。四是縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。

（三）明確排查工作重點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織自查，摸清存在問(wèn)題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。做到“五個(gè)查清”，即：項(xiàng)目立項(xiàng)審批過(guò)程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項(xiàng)目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責(zé)任?？h專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，對(duì)在排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）搞好重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。重點(diǎn)抽查實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來(lái)我縣項(xiàng)目投資的底數(shù)：政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，非政府投資項(xiàng)目118個(gè)。

二、解剖問(wèn)題 重在整改

通過(guò)排查，我縣工程領(lǐng)域一些長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題充分暴露出來(lái)。如：

1、土地出讓方面。個(gè)別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

2、工程建設(shè)方面。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；

3、工程安全管理方面。個(gè)別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場(chǎng)的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。

4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管，輕視對(duì)中標(biāo)工程的施工、驗(yàn)收和結(jié)算過(guò)程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場(chǎng)不一致等現(xiàn)象發(fā)生。

我們發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題99個(gè)。針對(duì)存在的問(wèn)題，要求做到“兩個(gè)到位”：

（1）問(wèn)題整改要到位。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。對(duì)具備整改條件的問(wèn)題要立即糾正，認(rèn)真整改；對(duì)于共性問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對(duì)性的整改措施。

（2）制度建設(shè)要到位。扎實(shí)有效開展專項(xiàng)治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性?？h專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問(wèn)題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。

對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大違規(guī)違法問(wèn)題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬(wàn)元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個(gè)問(wèn)題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動(dòng)公共資源平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠(chéng)信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作

塔城市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 專 項(xiàng) 治 理 工 作 會(huì)議材料

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作

情況匯報(bào)

塔城市畜牧獸醫(yī)局（2010年10月20日）

自開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)和市開展工程突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合、自查自糾和集中整治相結(jié)合，從項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用、工程監(jiān)督等方面入手，圍繞突出問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極開展了畜牧業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，取得了一定實(shí)效。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我局高度重視專項(xiàng)治理工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)、紀(jì)檢委書記任副組長(zhǎng)，各項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)突出領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，由紀(jì)檢委書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展治理工作。結(jié)合實(shí)際，制定了《畜牧獸醫(yī)局建設(shè)突出領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了治理工作目標(biāo)任務(wù)、要求和時(shí)間進(jìn)度。在治理工作中，定期召開階段項(xiàng)目專項(xiàng)治理座談會(huì)，聽取各項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于項(xiàng)目專項(xiàng)治理情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中 的困難問(wèn)題，及時(shí)安排部署下階段各項(xiàng)工作，保證了專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項(xiàng)治理工作要求，我局集中人員力量，對(duì)2008以來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目15余項(xiàng)，檢查率100%，主要對(duì)各項(xiàng)目的開工建設(shè)情況、資金到位情況、資金完成情況進(jìn)行仔細(xì)核查，查出問(wèn)題3個(gè)，解決3個(gè)。在自查自糾基礎(chǔ)上，我局多次組織財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等部門開展項(xiàng)目檢查，深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理情況，查找項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)問(wèn)題困難。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目管理制度，分別對(duì)200萬(wàn)元以上項(xiàng)目建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理項(xiàng)目排查臺(tái)賬，對(duì)200萬(wàn)元以下項(xiàng)目建立項(xiàng)目建設(shè)情況核查登記表，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展詢報(bào)制，每月按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及資金落實(shí)完成情況。

（三）整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在治理工作中，我局重點(diǎn)抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作，按照項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的要求，派專人對(duì)項(xiàng)目報(bào)建程序、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，及時(shí)辦理環(huán)評(píng)、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照實(shí)施方案設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，有效避免和減少項(xiàng)目變更。同時(shí)，積極開展項(xiàng)目整改工作，針對(duì)中央落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策情況及治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問(wèn)題，專門制定整改方案，進(jìn)一步強(qiáng)化整改措施，明確時(shí)間任務(wù)，按照規(guī)定要求一一落實(shí)整改，實(shí)行整改跟蹤制，定期對(duì)整改情況進(jìn)行督查，按時(shí)按量完成整改任務(wù)，保證了整改實(shí)效。

（四）嚴(yán)格資金的使用和管理。

對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金，我局都嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到專款專用，賬目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)厲查處資金挪用的違法行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算力度，按照工程進(jìn)度撥付工程款，保證資金及時(shí)到位。同時(shí)，健全完善財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金審批辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并委托審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、在項(xiàng)目資金下達(dá)及撥付方面 個(gè)別項(xiàng)目存在中央資金到位晚，給項(xiàng)目按時(shí)完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)于6月11日下達(dá)，我市于6月17日公開進(jìn)行了公開招投標(biāo)。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項(xiàng)目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進(jìn)度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應(yīng)求且價(jià)格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購(gòu)買，在一定程度上對(duì)工程進(jìn)度造成了很大影響。

3、施工環(huán)境外部方面

施工環(huán)境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問(wèn)題。一是進(jìn)入夏季用電高峰以來(lái)，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設(shè)產(chǎn)生一定影響，由于5個(gè)施工點(diǎn)均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項(xiàng)目工期整體延誤，不能按時(shí)完工。二是今年我市建設(shè)工人相對(duì)緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時(shí)支付工資就停工現(xiàn)象。

三、整改思路及措施

針對(duì)專項(xiàng)治理工作中查找的問(wèn)題，我們將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強(qiáng)整改力度，強(qiáng)化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時(shí)限和要求，督促專人負(fù)責(zé)整改。

一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。及時(shí)支付各施工單位工程款，項(xiàng)目資金下達(dá)后，我局將按照項(xiàng)目資金支付要求，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度，支付工程款，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督力度。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計(jì)、施工等單位到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢(shì)頭，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開展。

四是進(jìn)一步完善工作制度。堅(jiān)持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設(shè)融入到項(xiàng)目建設(shè)的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況匯報(bào)

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

房地產(chǎn)管理工作肩負(fù)著推進(jìn)住有所居、服務(wù)城市發(fā)展的重要職責(zé)，隨著近年來(lái)城市加快發(fā)展，房地產(chǎn)管理涉及的行政許可審批、房屋拆遷、房屋登記、保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)，都是工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法的易發(fā)區(qū)。按照會(huì)議安排，我就深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理會(huì)議精神，著力解決房地產(chǎn)管理涉及的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，確保取得實(shí)際成效。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)治理精神。迅速組織系統(tǒng)上下深入學(xué)xxx省、市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)好治理工作實(shí)施方案，把握內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，掌握要求，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律、拒腐防變的責(zé)任感和自覺性。二是抓緊制定具體實(shí)施方案。按照市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組梳理出的8個(gè)方面39項(xiàng)治理工作任務(wù)，結(jié)合我局工作實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作要求，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作進(jìn)度、方式方法和工作時(shí)限，提出落實(shí)的具體措施。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的專項(xiàng)治理工作責(zé)任體系。結(jié)合治理精神和房

地產(chǎn)管理工作實(shí)際，注意掌握新情況，研究新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)際成效。

二、在加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫，著力推進(jìn)住有所居。

堅(jiān)決從講政治、促民生的高度，嚴(yán)守保障性住房項(xiàng)目建設(shè)工程廉潔、安全和質(zhì)量三條生命線，認(rèn)真查找是否存在妨礙和影響工程建設(shè)正常運(yùn)行的問(wèn)題，根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，從法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管等方面，有效加以改進(jìn)和預(yù)防，確保打造保障性住房精品惠民工程。一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程審批、核準(zhǔn)、備案管理等程序，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目決策，落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)，公開透明運(yùn)行。二是加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范保障性安居工程項(xiàng)目招標(biāo)方式、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為。配合有關(guān)部門突出治理項(xiàng)目工程招投標(biāo)圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)黨員干部違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程跟蹤檢查，對(duì)合同履行中項(xiàng)目資金撥付、管理、使用、工程竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、結(jié)算等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，確保符合有關(guān)法規(guī)與合同規(guī)定。四是加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化施工監(jiān)理，嚴(yán)防項(xiàng)目工程質(zhì)量與安全事故發(fā)生。

三、在依法行政上下功夫，保障群眾涉房權(quán)益。

將嚴(yán)格依法行使房地產(chǎn)管理行政職能，與扎實(shí)有序?qū)嵤ｍ?xiàng)治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是嚴(yán)格行政許可審批。對(duì)于房地產(chǎn)管理涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的商品房預(yù)售許可、拆遷行政許可、房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批備案等行政許可、審批、服務(wù)職能，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處和糾正違法違規(guī)行為，確保房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)依法合規(guī)。二是促進(jìn)依法和諧拆遷。嚴(yán)格實(shí)施城市國(guó)有土地房屋拆遷行政許可聽證、行政強(qiáng)拆、行政裁決集體研究等制度，加強(qiáng)拆遷資金監(jiān)管，確保拆遷全過(guò)程公開透明。三是依法規(guī)范房屋登記。嚴(yán)格執(zhí)行房屋登記法規(guī)政策，嚴(yán)厲打擊利用權(quán)錢交易，擅自改變土地和規(guī)劃用途、調(diào)整容積率進(jìn)行房屋登記的違規(guī)違法行為。切實(shí)加強(qiáng)存量房交易資金監(jiān)管，依法實(shí)施集體土地房屋登記管理，有力維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序。

四、在前期物業(yè)管理上下功夫，打造城市宜居環(huán)境。

進(jìn)一步健全物業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)為群眾服務(wù)的關(guān)口實(shí)現(xiàn)前移。從源頭上解決房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)給物業(yè)管理帶來(lái)的難點(diǎn)問(wèn)題，改變過(guò)去商品房銷售進(jìn)駐物業(yè)管理為商品房動(dòng)工建設(shè)時(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)即進(jìn)駐實(shí)施前期物業(yè)管理。切實(shí)加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管力度，督促企業(yè)管理服務(wù)前移，力爭(zhēng)管理服務(wù)第一時(shí)間監(jiān)督、存在問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，切實(shí)解決服務(wù)不到位、維修不及時(shí)、收費(fèi)不規(guī)范等問(wèn)題，努力打造“陽(yáng)光誠(chéng)信物業(yè)”體系，提升城市居民居住品質(zhì)。

五、在誠(chéng)信建設(shè)上下功夫，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

以房地產(chǎn)管理信息網(wǎng)站為主要平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)自律信息，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。一是提高行業(yè)誠(chéng)信度。建立健全失信懲戒和守信激勵(lì)制度，完善房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案記錄體系，執(zhí)行企業(yè)不良行為“黑名單”公開發(fā)布制度，進(jìn)一步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出。探索實(shí)施以法監(jiān)管和調(diào)解相結(jié)合的有效監(jiān)管手段，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、中介服務(wù)企業(yè)行為實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)懲企業(yè)違法違規(guī)行為，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管經(jīng)?；⒅贫然?。二是搞好統(tǒng)籌兼顧。把專項(xiàng)治理工作與鞏固提高學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，與推進(jìn)政務(wù)事務(wù)公開相結(jié)合，與治理商業(yè)賄賂、推進(jìn)反腐倡廉相結(jié)合，與整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等工作相結(jié)合，相輔相成，相互促進(jìn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)突出問(wèn)題。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們將按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，把專項(xiàng)治理工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)反腐倡廉的一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織，扎實(shí)實(shí)施，確保抓實(shí)、抓好、抓出成效，為維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護(hù)問(wèn)題專項(xiàng)治理

附件2

工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護(hù)問(wèn)題專項(xiàng)治理

相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

2、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第559號(hào)）

3、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第492號(hào)）

4、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（國(guó)家環(huán)保總局令第14號(hào)）

5、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第2號(hào)）

6、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》（中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第5號(hào)）

7、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知》（環(huán)發(fā)〔2004〕164號(hào)）

8、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第29號(hào)）

9、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第26號(hào)）

10、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào)）

11、《專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第18號(hào)）

12、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專家?guī)旃芾磙k法》（國(guó)家環(huán)?？偩至畹?6號(hào)）

13、《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第20號(hào)）

14、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第30號(hào)）

15、《福建省人民政府關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理的實(shí)施意見》（閩政〔2009〕15號(hào)）

16、《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》（閩政〔2009〕16號(hào)）

17、《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑飾面石材行業(yè)綜合整治的意見》（閩政文〔2009〕160號(hào)）

18、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的通知》（閩政〔2009〕9號(hào)）

19、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)總量控制引導(dǎo)水泥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（閩政辦〔2008〕89號(hào)）

20、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目管理的通知》（閩政辦〔2007〕227號(hào)）

21、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鉛鋅行業(yè)整治的通知》（閩政辦〔2007〕226號(hào)）