第一篇：興邊富民行動造福新疆生產建設兵團58個邊境團場
興邊富民行動
造福新疆生產建設兵團58個邊境團場
記者近日隨國家民委經濟發(fā)展司組織的中央新聞媒體“興邊富民行動萬里行”采訪團在新疆生產建設兵團采訪時獲悉，這個兵團的邊境團場被納入國家“興邊富民行動”資金扶持范圍３年來，通過實施特色種植養(yǎng)殖業(yè)、改水工程、游牧民定居工程等項目，極大地改善了當?shù)厝罕姷纳a生活條件。
在擁有１４個師（４個市）、１７５個團場、２６０多萬人口的新疆生產建設兵團，沿著２０１９公里邊境線組建的邊境團場占５８個，總人口４７．２７萬人。２００９年，在國家民委、財政部等有關部門的大力支持下，這些大多分布在高寒山區(qū)、戈壁荒漠地帶的團場分別獲得１００萬元的興邊富民行動補助資金，２０１０年增至１５０萬元，２０１１年增至２００萬元。
３年來，新疆生產建設兵團充分利用國家撥付的２．６１億元補助資金，帶動各方配套資金近１．０５億元，建成１８２個投資少、見效快的項目，惠及邊境團場總人口的五分之二。
其中，有１．７萬人住進新房，１．３萬名牧民的用電問題得以解決，４．３萬人結束了飲用澇壩水的歷史。同時，一批設施農業(yè)、特色林果業(yè)、農產品加工、民族傳統(tǒng)手工藝品生產項目經營紅火，邊境團場逐步走上脫貧致富之路。走進農九師１６６團一連職工張旺旺家的溫室大棚，記者發(fā)現(xiàn)，茄子秧長到兩米多高，堪稱“茄子樹”，上面掛滿黑亮的果實?！斑@是今年團場幫我引進的荷蘭新品種，一年可以采兩茬茄子，預計收入上萬元?！睆埻f。
他的同事郭玉寶今年試種了苦瓜?？喙咸自诓Ａ恐?，待長到與瓶高差不多時，當?shù)鼐茝S將上門收購，制成高附加值的苦瓜酒。
這兩人的發(fā)家致富源于興邊富民項目。１６６團利用２００９年至２０１１年的興邊富民補助資金４２０多萬元，加上自籌資金１５０萬元，相繼建成９２座溫室大棚，拓寬了職工的增收渠道。
農九師１６７團五連地處干旱地區(qū)，地表都是巖石，打不了井。成立５０年來，連里的干部職工靠山上流下的雪水生活，里面夾著泥沙、羊糞等雜物，渾濁不堪。
“去年底我們終于喝上清潔水！”五連職工劉金峰高興地告訴記者，他再也不用擔心得上人畜共患的包蟲病了?，F(xiàn)在水多了，他除了種六七十畝地，還養(yǎng)羊和雞。
在五連的公路旁豎著一塊醒目的大牌子，上面寫著：人畜飲水安全工程，２０１１年８月實施，總投資２３０萬元（其中２００萬元為興邊富民補助資金），建設引泉池、更新管網(wǎng)等，解決了３００多戶１２００人、７０００多頭（只）牲畜的飲水問題。
３０歲的切克古麗是哈薩克人，曾以游牧為生，從山上搬到定居房后，她承包了農九師１７０團興邊富民項目提供的４座溫室大棚。同時，她家建起了能容納４００人的“白宮餐廳”，僅此一項每年增 收２．２萬元。
在農十師１８１團，2011年９月開展的綿羊胚胎移植項目正孕育著３１８２名在職職工的新希望。該團依靠１７５萬元興邊富民補助資金和１２８萬元自籌資金，引進了１０００枚南非美利奴肉用細毛羊和薩福特羊胚胎，使地產母羊成功受胎。項目推廣后，每只羊可提高出產肉率２０％，預計到２０１３年，全團１２００戶牧業(yè)戶可增收８００萬元。
與哈薩克斯坦共和國接壤的農十師１８５團，被譽為“西北邊境第一團”。該團將興邊富民補助資金用于首批師級文明生態(tài)小康示范連隊建設，在一連和九連實施了社區(qū)亮化、道路硬化、集中供暖、休閑廣場等民生工程，連隊面貌大為改觀。如今，每到傍晚，休閑廣場上總能看到群眾自娛自樂的身影。
“興邊富民行動有力地推動了邊境團場的基礎設施建設、產業(yè)結構調整以及職工生活水平的提高，為團場履行屯墾戍邊使命奠定堅實的經濟基礎?！毙陆a建設兵團黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼民宗局副局長楊傳鵬說。
（新華社記者 楊步月）
第二篇：新疆生產建設兵團團場章程
新疆生產建設兵團團場章程（試行）中共新疆生產建設兵團委員會 新疆生產建設兵團
第一章 總則
第一條為進一步規(guī)范和加強團場管理，建立和完善具有兵團團場特點、科學規(guī)范有序的管理體制和富有效率的運行機制，依據(jù)有關法律法規(guī)和中央有關文件精神，結合兵團實際，制定本章程。
第二條團場是兵團黨政軍企合一特殊組織的基本單位和主要組織形式，是履行中央賦予兵團屯墾戍邊特殊使命的基礎和主要載體，具有法人資格，承擔法律責任。
第三條團場堅持以鄧小平理論和“ 三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理屯墾與戍邊的關系、特殊管理體制與市場機制的關系、兵團與地方的關系，履行生產隊、戰(zhàn)斗隊、工作隊、宣傳隊職能，更好地發(fā)揮推動改革發(fā)展、促進社會進步的建設大軍作用，更好地發(fā)揮增進民族團結、確保社會穩(wěn)定的中流砥柱作用，更好地發(fā)揮鞏固西北邊防、維護祖國統(tǒng)一的銅墻鐵壁作用。
第四條團場以經濟建設為中心，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，致富職工群眾，壯大團場實力，推動團場經濟社會又好又快發(fā)展，率先在西北地區(qū)實現(xiàn)全面建成小康社會目標。第五條團場按照” 經濟發(fā)展、生活富裕、場風文明、環(huán)境良好、管理民主“屯墾戍邊新型團場建設的總體要求，協(xié)調推進團場經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，推動團場走上富裕民主文明和諧的發(fā)展道路。
第六條團場發(fā)揚以” 熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取“為主要內涵的兵團精神，加強職工隊伍建設，不斷提高職工政治素質、經營素質和軍事素質，努力造就一支結構合理、數(shù)量足夠、相對穩(wěn)定、素質較高的職工隊伍。
第二章 領導體制
第七條團場實行黨政一套班子、黨委集體領導、成員分工負責、團連兩級管理的領導體制，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和分工明確、工作有序、精干高效的運行機制。第八條團場黨的委員會（以下簡稱黨委）是團場的領導核心，對團場工作實行全面領導。堅持民主集中制的組織原則，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，由黨委集體討論決定。任何個人或少數(shù)人無權決定重大問題。凡經黨委集體決定的事項，領導班子成員必須貫徹落實。
第九條團場黨委全體會議（以下簡稱全委會）在黨代表大會閉會期間，執(zhí)行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議，領導團場工作，履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行上級黨組織和團場黨代表大會的決議、決定。
（二）聽取和審查團場黨委常務委員會（以下簡稱常委會）的工作報告。
（三）聽取和審查團場黨的紀律檢查委員會常委會的工作報告。
（四）選舉團場黨委常委會和書記、副書記，通過團場黨的紀律檢查委員會選舉產生的書記、副書記。
（五）討論決定團場工作中的重大問題。
（六）研究解決團場黨的建設和黨的工作中的重要問題。
（七）討論決定召開團場黨代表大會或黨代表會議，審議向黨代表大會的工作報告。
（八）討論決定必須由全委會決定的其他事項。
第十條團場黨委全委會每年至少召開兩次，遇有重要情況可隨時召開。全委會的議題由常委會確定。全委會必須有三分之二以上委員到會方可舉行。第十一條團場黨委常委會向全委會負責并報告工作，在全委會閉會期間行使委員會的職權，履行下列職責：
（一）組織實施上級黨組織和全委會的決議、決定。
（二）召集并主持全委會，審議擬提交全委會討論決定的事項并提出意見。
（三）按照” 三重一大“事項有關規(guī)定，討論決定經常工作中的重要事項。
（四）研究加強團場各級黨組織和干部隊伍的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設。
（五）領導團場職工代表大會和工青婦等群團組織。
（六）討論決定必須由常委會決定的其他事項。
第十二條團場黨委常委會會議一般每月召開兩次，遇有重要情況可隨時召開。常委會會議由黨委書記召集并主持。
黨委書記不能參加會議時，可委托黨委副書記召集并主持。
會議的議題由書記確定，或由書記委托副書記確定。常委會會議必須有半數(shù)以上常委到會方可舉行。討論干部問題時，應有三分之二以上常委到會方可舉行。會議決定多個事項時，應逐項表決。研究推薦提名干部和決定干部任免、獎懲事項，應逐個表決。對重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開常委會會議的，書記或副書記或常委可臨機處置，事后應及時向常委會報告。
第十三條團場黨的紀律檢查委員會在團場黨委和上一級黨的紀律檢查委員會的雙重領導下進行工作。履行下列職責：
（一）依照《黨章》和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。
（二）協(xié)助團場黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作。
第十四條團場紀律檢查委員會常委會向紀律檢查委員會全委會負責并報告工作，在紀律檢查委員會閉會期間行使紀律檢查委員會全委會職權，主持經常工作，履行下列職責：
（一）組織實施上級紀律檢查委員會的指示和紀律檢查委員會全委會的決議、決定。
（二）召集并主持紀律檢查委員會全委會，審議擬提交全委會討論決定的事項并提出意見。
（三）討論決定團場黨風廉政建設和反腐敗等方面經常工作中的重要事項。
（四）檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。
（五）討論決定必須由紀律檢查委員會常委會決定的其他事項。
第十五條團場黨委書記擔任政委，主持黨委全面工作，領導團場政治工作，履行下列職責：
（一）召集并主持常委會會議，按照民主集中制原則討論決定問題。
（二）代表常委會向全委會或黨代表會議報告工作，代表上屆黨委向黨代表大會報告工作。
（三）研究黨的建設和改革發(fā)展穩(wěn)定等工作中的重大問題，提出意見和建議。
（四）檢查督促上級黨組織和團場黨委決議、決定的貫徹落實。
第十六條團（場）長是團場的法定代表人，由黨委副書記擔任。團（場）長在黨委的領導下，負責團場行政工作，履行下列職責：
（一）擬訂團場經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃、計劃、財務預決算，提出經濟社會發(fā)展項目、民生工程項目、重大改革措施、各項規(guī)章制度的意見和建議，經黨委討論決定后組織實施。
（二）負責團場改革發(fā)展穩(wěn)定等方面的日常工作。
（三）定期向常委會和職工代表大會報告工作。
（四）團場黨委賦予的其他職責。
第十七條團場領導班子成員應當按照黨的組織原則，正確處理好組織與個人、上級與下級、成員與成員之間的關系，自覺維護班子的集體領導和團結統(tǒng)一。黨政主要領導要承擔起經濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、黨風廉政建設第一責任人的職責。領導班子成員要不折不扣地貫徹落實黨委的決定，確保政令暢通，對分管工作敢于負責，切實履行職責，完成黨委交辦的各項任務。
第三章 機構編制
第十八條按照精簡統(tǒng)一效能的原則，設立團場機關工作機構。在團場黨委、團場的領導下，具體負責團場轄區(qū)內的黨政群、人民武裝和經濟社會發(fā)展等組織、協(xié)調、管理和服務工作。
第十九條團場機關工作機構的設立和調整，主要職責和人員編制的確定和調整，由團場報師機構編制委員會審批。團場機關工作機構設置為：
黨委辦公室。掛團場辦公室、機要科、信訪辦公室牌子。
具體負責協(xié)助團場領導處理日常工作和機要、保密、機關事務、信訪、外事、旅游、史志、檔案等工作。
紀律檢查委員會辦公室。監(jiān)察科與紀律檢查委員會辦公室合署辦公。具體負責團場紀檢監(jiān)察行政日常工作和黨風廉政建設、反腐敗等經常工作。政工辦公室。具體負責組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)（工商聯(lián)）、機構編制、文化、廣播、電視、民族宗教等工作。對外可使用組織科、宣傳科、統(tǒng)戰(zhàn)科和文化廣播電視科的印章。
綜合治理辦公室。掛政法辦公室牌子。具體負責政法有關工作和社會治安綜合治理工作。
發(fā)展改革科。具體負責經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、項目落實、政策研究、經濟體制改革、對外開放、安全生產等工作。
社政管理科。掛民政科、人力資源和社會保障科、人口和計劃生育辦公室牌子。具體負責科技、教育、體育、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會保障、人口和計劃生育、殘聯(lián)、老齡和社區(qū)建設等工作。對外可使用教育科、衛(wèi)生科、勞資科的印章。
財務科。掛國有資產管理辦公室、統(tǒng)計科牌子。具體負責財務工作、國有資產監(jiān)管和統(tǒng)計工作。
農業(yè)科。具體負責農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利、農機、農業(yè)產業(yè)化等工作。工交建商科。掛環(huán)境保護科牌子。具體負責工業(yè)、交通、建設、商業(yè)、環(huán)境保護、信息和質量技術監(jiān)督等工作。
根據(jù)工作需要，經師機構編制委員會批準，中心團場可在進入團場原機關所在地設置社政管理辦公室，作為團場機關的派出機構，具體承擔社政管理方面的部分業(yè)務工作。
第二十條團場人民武裝部是團場黨委的軍事部門和團場的兵役工作機構，接受團場和師武裝部的雙重領導，列入團場機構序列。具體負責團場民兵的組織建設、政治教育、軍事訓練以及武器裝備管理、戰(zhàn)備執(zhí)勤、維護穩(wěn)定、征兵等人民武裝工作。
其機構的設立和調整、主要職責和人員編制的確定和調整按有關規(guī)定辦理。第二十一條團場的群眾團體按照有關章程設立。工青婦在團場機關設置工作機構，其機構的設立和調整、機構工作任務和人員編制的確定和調整由團場報師機構編制委員會審批。其他群眾團體不在團場機關單設工作機構，有關工作由團場機關相關工作機構負責指導和協(xié)調。
第二十二條團場事業(yè)單位的設立、人員編制的核定，以兵團規(guī)定的機構設置數(shù)量、編制總額和人員要求為依據(jù)，由師機構編制委員會及組織人事部門審批，并報兵團編委辦公室和組織人事部門備案。
第二十三條團場機關和事業(yè)單位實行機構編制實名制管理，具體機構設置要與審批的機構相一致，實有人員與批準的編制和領導職數(shù)相一致。嚴禁擅自增設機構、超編進人、超職數(shù)配備領導干部。
第二十四條團場轄區(qū)內的師、墾區(qū)或其他地方所屬工作機構，按照有關規(guī)定履行其工作職責。團場具有協(xié)助其開展工作、監(jiān)督其遵守和執(zhí)行黨和國家法律法規(guī)和方針政策的職責，并根據(jù)有關規(guī)定，對實行雙重管理的工作機構進行協(xié)管。
第四章 經濟體制
第二十五條團場堅持社會主義市場經濟體制改革方向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，建立適應社會主義市場經濟要求，既體現(xiàn)團場行政管理職能、又體現(xiàn)團場具有企業(yè)屬性的體制機制和實現(xiàn)形式。
第二十六條團場堅持以職工家庭承包經營為基礎統(tǒng)分結合的雙層經營體制，實行“土地承包經營，產權明晰到戶，農資集中采供，產品訂單收購”的基本經營制度，并不斷深化團場綜合配套改革。
（一）按照穩(wěn)定職工定額承包地、搞活職工家庭自用地、管好團場經營地的總體要求，完善土地承包政策。職工定額承包地實行土地長期固定、生產自主經營、成本費用自理、負擔只減不增、收益風險共擔、享受社會保障的政策。國有土地承包經營權流轉由團場有組織有計劃進行，承包職工家庭不能自行流轉。土地承包經營權流轉不得改變土地所有權性質，不得改變土地用途，不得損害職工土地承包權益。嚴禁團連干部承包或變相承包土地。
（二）加大團場農用生產資料產權改革。對農機、牲畜等生產資料作價歸戶，由職工自主經營；對依附于土地的大棚、牲畜棚圈、條田旁邊的防風林帶、分散零星的果園、不影響團場統(tǒng)一調控的小型水利設施等生產資料，鼓勵職工買斷承包經營權；對采棉機等大型農業(yè)機械，積極鼓勵職工實行股份制或股份合作制形式經營；對團場投資建設的果園等，按照所有權和經營權分離的原則，以職工退休年齡為限實行租賃或承包經營。
（三）落實農資集中采供政策。團場不再直接經營農資，認真做好為職工農資“ 一票到戶”服務工作。加強農資市場監(jiān)管，確保提供給職工的農資不得高于同類同質同期當?shù)厥袌鲣N售價格，維護職工自主控制生產成本和自主選擇農資的權利。
（四）健全產品訂單機制。按照權利義務對等原則實行農產品訂單收購，訂單以外的農產品由職工自主銷售。
禁止對棉花等大宗農產品設卡強行收購。建立職工與團場或龍頭企業(yè)利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結機制，完善訂單產品收購辦法，提高服務質量，切實維護職工的合法權益。
第二十七條按照“產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理”原則，加強團場國有土地管理。
（一）各類項目建設占用團場國有農用土地應當按照法律法規(guī)和相關政策規(guī)定的標準進行補償，做到“ 先補后占”，維護團場國有農用地的權益，確保耕地面積不減少。
（二）建立并嚴格履行耕地保護目標考核責任制。防止耕地沙化、鹽漬化、污染和水土流失，確保耕地和基本農田數(shù)量不減少、質量有提高。團場主要領導是團場轄區(qū)內耕地保護的第一責任人，每年年底向師報告耕地和基本農田保護情況，離任時應當接受耕地和基本農田保護審計。
（三）團場轄區(qū)內土地改變用途應當依法報批。嚴禁國家和兵團批準之外的水土資源開發(fā)行為，嚴禁各類社會人員、經濟組織開發(fā)團場水土資源。團場應當配合有關部門做好土地管理工作，保證轄區(qū)內不發(fā)生違法違規(guī)用地行為。第二十八條團場轄區(qū)內的國有企業(yè)（含轄區(qū)外控股企業(yè)）、非公有制企業(yè)和混合所有制企業(yè)統(tǒng)稱團場企業(yè)。團場應當為團場企業(yè)提供良好服務，并依法進行指導和管理。
（一）團場成立國有資產投資經營公司，把團場出資的國有存量資產依法授權國有資產投資經營公司統(tǒng)一經營和管理。團場自籌資金和上級撥付投資用于企業(yè)的發(fā)展資金，委托國有資產投資經營公司經營管理。團場不再作為興辦企業(yè)的直接出資人，不再為企業(yè)提供貸款擔保。
（二）國有資產投資經營公司負責團場國有企業(yè)的改制工作，加強控股、參股企業(yè)監(jiān)管，委派產權代表履行出資人授權經營的責任，并負責國有資產保值增值，接受師國資委的監(jiān)督和業(yè)務指導。
（三）鼓勵引導各類社會資本以獨資、控股、參股等方式參與團場建設和發(fā)展。鼓勵支持團場職工群眾自主創(chuàng)業(yè)興辦企業(yè)。無論以何種形式興辦團場企業(yè)，團連干部不允許入股參股，也不得違背職工意愿強行要求職工群眾入股參股。
第五章 社會事業(yè)
第二十九條
團場應當加強教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等社會事業(yè)的領導和管理，按照圍繞中心、服務大局，以人為本、貼近群眾，統(tǒng)籌協(xié)調、合理布局，創(chuàng)新體制、持續(xù)發(fā)展的基本原則，完善與團場經濟發(fā)展相協(xié)調、與職工群眾需求相適應的社會事業(yè)發(fā)展體系。
第三十條嚴格劃分團場事業(yè)單位的性質，根據(jù)公益性和經營性要求，將事業(yè)單位分為全額撥款、定額補貼、自收自支、定額上交等類型。全額撥款、定額補助的公益性事業(yè)單位，應當強化服務功能，提高服務質量；對自收自支、定額上交等經營性事業(yè)單位，強化自我發(fā)展能力，逐步走向市場。
第三十一條按照“政事分開、事企分開、精簡統(tǒng)一效能”和“ 因地制宜、該整合的整合、能依托的依托”的原則，統(tǒng)籌優(yōu)化團場各類社會資源，科學合理確定事業(yè)單位的布局、總量和職能，保證團場公益事業(yè)協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。第三十二條團場對各類公益事業(yè)和公益組織進行監(jiān)督管理，根據(jù)不同類型公益組織的特點，分別建立責任制和績效評價制度，確保各項公益服務的合法性及有效性。重大公益事業(yè)的發(fā)展與調整，應當征求團場職工群眾意見，或經職工代表大會討論通過。
第三十三條團場公益性事業(yè)發(fā)展經費由兵團、師和團場共同予以保障。兵師兩級用于團場公益性事業(yè)發(fā)展的經費，在兵師兩級財務預算中安排，隨著兵師財力的增加，逐年加大支持力度。缺口由團場自籌解決，并在團場財務預算中作出安排。
第三十四條加快推進事業(yè)單位分類改革。建立有別于團場機關和企業(yè)、符合自身特點的內部運行機制和用人制度。建立科學設崗、競聘上崗、崗位考核、獎懲、合同管理為主要內容的崗位管理制度。
第三十五條加強團場社區(qū)管理。
科學合理劃分社區(qū)，建立新型社區(qū)管理體制和服務機制，健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居民委員會和社區(qū)協(xié)商議事監(jiān)督委員會等組織，完善基層群眾自治制度。
第六章 維穩(wěn)戍邊 第三十六條團場維穩(wěn)戍邊力量主要由民兵組織、政法機關和社會治安綜合治理組織組成，承擔著防范、打擊“三股勢力”和各種違法犯罪活動、確保團場內部穩(wěn)定、支援所在地方維穩(wěn)、守衛(wèi)轄區(qū)邊防安全的任務。
第三十七條團場民兵組織是團場的武裝力量，主要包括民兵應急營（連）、民兵營（連）等。加強規(guī)范化的軍事訓練，不斷提高民兵組織的戰(zhàn)斗力。平時堅持勞武結合，積極參加團場經濟建設。戰(zhàn)時按照上級指令，參與處置內部突發(fā)事件和支援地方維護社會穩(wěn)定工作。
第三十八條團場政法機關是上級政法機關的派出機構，是團場維護社會治安穩(wěn)定的骨干力量，主要包括駐團場公安派出所、司法所、人民法庭。在上級機關和團場黨委的雙重領導下，主要職責是承擔打擊各種違法犯罪、公正執(zhí)法、維護團場和諧穩(wěn)定的任務，指導和帶領社會治安綜合治理組織進行治安巡邏、治安防范和推進依法治理工作。
第三十九條團場社會治安綜合治理組織，是防范和減少各種違法犯罪、維護團場和諧穩(wěn)定的有生力量，主要包括治保調解組織、連隊治安員隊伍等為主的群防群治隊伍。主要職責是在團場社會治安綜合治理委員會及其辦公室領導下，加強人防、物防和技防，發(fā)動廣大職工群眾積極參與社會治安綜合治理，排查化解人民內部矛盾，構筑維護穩(wěn)定的第一道防線，推進平安團場建設。
第四十條團場信訪工作是團場黨政密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。主要職責是受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項，承辦上級和團場領導交由處理的信訪事項，協(xié)調處理重要信訪事項，督促檢查信訪事項的處理，研究分析信訪情況，及時向團場提出完善政策和改進工作的建議。
第七章 財務制度
第四十一條兵團對團場逐步實行“ 綜合財力補助＋ 專項”的預算管理體制。綜合財力補助只能用于團場公共支出，不足部分由團場經營收入彌補。
第四十二條團場實行“一總兩分” 的財務管理制度，規(guī)范界定團場公共預算收支，并嚴格與團場企業(yè)預算分賬核算和管理。
第四十三條團場機關實行嚴格的部門預算管理，各項經費全部納入公共預算。團場機關實行定員、定額管理，對其承擔的公共支出逐步納入財政保障范圍。
第四十四條在規(guī)范團場事業(yè)單位性質的基礎上，對事業(yè)單位各項收支均納入部門預算，規(guī)范管理。第四十五條對團場各類企業(yè)資產經營活動的單位，全部實行獨立核算和企業(yè)財務預算管理。
第八章 連隊管理
第四十六條連隊是團場領導下的基層單位和一級管理組織，主要任務是：
（一）貫徹上級的方針政策，落實團場下達的經濟社會發(fā)展任務和考核指標，負責連隊社會穩(wěn)定工作，開展平安連隊和文明生態(tài)小康連隊建設。
（二）組織和協(xié)調連隊各種承包關系，推廣農業(yè)先進適用技術。
（三）做好職工思想政治工作，加強職工學習教育培訓，組織引導職工按照市場需求發(fā)展庭院經濟、自主創(chuàng)業(yè)。
（四）團場安排的其他任務。
第四十七條連隊黨支部是連隊的領導核心，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。連隊黨支部書記擔任政治指導員，通過民主選舉程序可以兼任連長。同時要注重發(fā)揮連隊群團組織的作用。
第四十八條連隊干部實行嚴格的編制管理。耕地規(guī)模萬畝以下連隊配備干部５－７ 人，萬畝以上的連隊配備干部７－９ 人。
第四十九條連隊的運行經費納入團場財務預算，實行報賬制。團場在預算中適當安排一定的經費，由連隊支配使用。
第九章 勞動管理
第五十條職工是兵團事業(yè)的主力軍，是團場勞動管理的主要對象。團場職工是依法與團場建立了勞動關系，辦理了招錄手續(xù)，簽訂了勞動合同，遵守團場各項規(guī)章制度，享受職工權利并履行職工義務的勞動者。
第五十一條團場職工享有下列權利：
（一）參加勞動并獲得相應報酬的權利。
（二）享受基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障以及社會救助和職工福利的權利。
（三）獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利。
（四）接受教育培訓的權利。
（五）參與團場、連隊民主管理的權利。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。承包土地的職工還享有以下權利：
承包經營土地的權利；按合同約定組織生產經營和有序銷售產品的權利；承包土地收益的權利；承包職工家庭自主雇工和內部分配的權利；享受國家和兵團各項惠農減負政策的權利。
第五十二條團場職工履行下列義務：
（一）完成勞動任務的義務。
（二）繳納”五保三費“（基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險統(tǒng)籌費和工會費、職工教育費、職工福利費）的義務。
（三）遵守團場規(guī)章制度、勞動紀律和職業(yè)道德的義務。
（四）提高綜合素質和技能的義務。
（五）履行維穩(wěn)戍邊使命的義務。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的或團場職工代表大會通過的其他義務。
承包土地的職工還應當履行以下義務：維護承包土地的農業(yè)用途，不能擅自用于非農建設或撂荒土地的義務；依法保護和合理利用土地，不能造成土地等級降低的義務；信守土地承包合同，及時上交訂單內的產品和應上交團場的費用，不損害團場公共利益的義務。
第五十三條職工拒不履行義務，或者嚴重違反團場規(guī)章制度的，經職工代表大會審議通過，依照勞動法規(guī)定的條件和程序，團場可以與其解除勞動合同。解除勞動合同的勞動者，自動解除團場職工身份，不再享有職工各項權利。第五十四條團場應依法加強對轄區(qū)內非職工從業(yè)人員的管理，提高公共服務水平，保障團場社會和諧穩(wěn)定。指導非國有企業(yè)與員工簽訂勞動合同，依法參加社會保險；對租賃團場國有土地的非職工從業(yè)人員、短期臨時勞務工等人員，鼓勵其以靈活就業(yè)人員的身份參加社會保險。
第八章 連隊管理
第四十六條連隊是團場領導下的基層單位和一級管理組織，主要任務是：
（一）貫徹上級的方針政策，落實團場下達的經濟社會發(fā)展任務和考核指標，負責連隊社會穩(wěn)定工作，開展平安連隊和文明生態(tài)小康連隊建設。
（二）組織和協(xié)調連隊各種承包關系，推廣農業(yè)先進適用技術。
（三）做好職工思想政治工作，加強職工學習教育培訓，組織引導職工按照市場需求發(fā)展庭院經濟、自主創(chuàng)業(yè)。
（四）團場安排的其他任務。
第四十七條連隊黨支部是連隊的領導核心，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。連隊黨支部書記擔任政治指導員，通過民主選舉程序可以兼任連長。同時要注重發(fā)揮連隊群團組織的作用。
第四十八條連隊干部實行嚴格的編制管理。耕地規(guī)模萬畝以下連隊配備干部５－７ 人，萬畝以上的連隊配備干部７－９ 人。
第四十九條連隊的運行經費納入團場財務預算，實行報賬制。團場在預算中適當安排一定的經費，由連隊支配使用。
第九章 勞動管理
第五十條職工是兵團事業(yè)的主力軍，是團場勞動管理的主要對象。團場職工是依法與團場建立了勞動關系，辦理了招錄手續(xù)，簽訂了勞動合同，遵守團場各項規(guī)章制度，享受職工權利并履行職工義務的勞動者。
第五十一條團場職工享有下列權利：
（一）參加勞動并獲得相應報酬的權利。
（二）享受基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障以及社會救助和職工福利的權利。
（三）獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利。
（四）接受教育培訓的權利。
（五）參與團場、連隊民主管理的權利。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。承包土地的職工還享有以下權利：
承包經營土地的權利；按合同約定組織生產經營和有序銷售產品的權利；承包土地收益的權利；承包職工家庭自主雇工和內部分配的權利；享受國家和兵團各項惠農減負政策的權利。
第五十二條團場職工履行下列義務：
（一）完成勞動任務的義務。
（二）繳納”五保三費“（基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險統(tǒng)籌費和工會費、職工教育費、職工福利費）的義務。
（三）遵守團場規(guī)章制度、勞動紀律和職業(yè)道德的義務。
（四）提高綜合素質和技能的義務。
（五）履行維穩(wěn)戍邊使命的義務。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的或團場職工代表大會通過的其他義務。
承包土地的職工還應當履行以下義務：維護承包土地的農業(yè)用途，不能擅自用于非農建設或撂荒土地的義務；依法保護和合理利用土地，不能造成土地等級降低的義務；信守土地承包合同，及時上交訂單內的產品和應上交團場的費用，不損害團場公共利益的義務。
第五十三條職工拒不履行義務，或者嚴重違反團場規(guī)章制度的，經職工代表大會審議通過，依照勞動法規(guī)定的條件和程序，團場可以與其解除勞動合同。解除勞動合同的勞動者，自動解除團場職工身份，不再享有職工各項權利。第五十四條團場應依法加強對轄區(qū)內非職工從業(yè)人員的管理，提高公共服務水平，保障團場社會和諧穩(wěn)定。指導非國有企業(yè)與員工簽訂勞動合同，依法參加社會保險；對租賃團場國有土地的非職工從業(yè)人員、短期臨時勞務工等人員，鼓勵其以靈活就業(yè)人員的身份參加社會保險。
第十章 民主管理 第五十五條團場應當依據(jù)有關規(guī)定，建立健全職工民主管理制度，依法維護職工群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權等民主權利。
第五十六條職工代表大會是團場實行民主管理的基本形式，是團場職工行使民主管理權利的機構，接受團場黨委的領導，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內行使職權。職工代表大會每年至少召開一次。團場工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。
第五十七條團場職工代表大會行使下列職權：
（一）聽取審議團場經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃、財務預決算報告、經營計劃、改革方案等重大事項和其他重要規(guī)章制度，并提出意見和建議。
（二）審議通過團場經營管理方案、集體合同草案、民主選舉連隊領導干部方案、團場收入分配方案等重要事項。
（三）審議決定職工福利資金使用方案、勞動合同、勞動保護措施、職工住宅建設和分配方案及有關職工生活福利的重大事項。審議決定對違規(guī)違紀職工予以解除勞動關系、終止勞動合同等事項。
（四）評議、監(jiān)督團場領導班子及其成員。聽取團場領導述職報告，提出評議意見報上級組織部門，作為領導干部考核任免和獎懲的重要依據(jù)。第五十八條職工代表大會在其職權范圍內決定的事項，未經職工代表大會同意不得改變。
第五十九條符合條件的團場職工，均具備選為職工代表的資格。職工代表中，一線職工占６０％以上，專業(yè)技術人員、管理人員各占２０％左右。其中女性代表不少于總數(shù)的２５％。少數(shù)民族職工代表人數(shù)不得低于少數(shù)民族職工所占比例，少數(shù)民族職工所占比例較低的團場可根據(jù)實際情況確定少數(shù)民族職工代表數(shù)量。
第六十條團場應當依據(jù)有關規(guī)定，規(guī)范和完善團（連）務公開制度。團（連）務公開的內容應根據(jù)實際情況有所側重。既要公開有關政策依據(jù)和本單位有關規(guī)定，又要公開具體內容、標準和承辦部門；既要公開辦事結果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況，使團（連）務公開始終在職工群眾的廣泛參與和監(jiān)督下進行。
第六十一條團場機關各科室及醫(yī)院、學校等事業(yè)單位，應當在一定范圍內，向社會公開有關政策、辦事程序及結果。團屬企業(yè)按有關規(guī)定實施公開。第六十二條團場、連隊及其他實施公開的單位應當在便于職工群眾閱覽的地方設立固定公開欄，也可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、墻報等形式公開有關事項。
第六十三條連隊應當按照兵團有關文件規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，完善職工大會民主選舉連隊干部制度。
第六十四條連隊應當充分發(fā)揮連隊工會和職工（代表）大會的民主監(jiān)督作用。定期召開職工（代表）大會，廣泛聽取職工的意見和建議。連隊領導干部定期在職工（代表）大會上作述職報告，接受職工的質詢，評議結果在職工評議欄上公開。
第十一章 附則
第六十五條各師可參照本章程的規(guī)定，制定團場所轄集體所有制單位的具體實施意見。
第六十六條本章程由兵團黨委政策研究室負責解釋。
第六十七條本章程自發(fā)布之日起施行，以前有關規(guī)定與本章程不一致的，以本章程為準。
第三篇：新疆生產建設兵團團場章程
新疆生產建設兵團團場章程（試行）中共新疆生產建設兵團委員會 新疆生產建設兵團
第一章 總則
第一條為進一步規(guī)范和加強團場管理，建立和完善具有兵團團場特點、科學規(guī)范有序的管理體制和富有效率的運行機制，依據(jù)有關法律法規(guī)和中央有關文件精神，結合兵團實際，制定本章程。
第二條團場是兵團黨政軍企合一特殊組織的基本單位和主要組織形式，是履行中央賦予兵團屯墾戍邊特殊使命的基礎和主要載體，具有法人資格，承擔法律責任。
第三條團場堅持以鄧小平理論和“ 三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理屯墾與戍邊的關系、特殊管理體制與市場機制的關系、兵團與地方的關系，履行生產隊、戰(zhàn)斗隊、工作隊、宣傳隊職能，更好地發(fā)揮推動改革發(fā)展、促進社會進步的建設大軍作用，更好地發(fā)揮增進民族團結、確保社會穩(wěn)定的中流砥柱作用，更好地發(fā)揮鞏固西北邊防、維護祖國統(tǒng)一的銅墻鐵壁作用。
第四條團場以經濟建設為中心，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，致富職工群眾，壯大團場實力，推動團場經濟社會又好又快發(fā)展，率先在西北地區(qū)實現(xiàn)全面建成小康社會目標。
第五條團場按照 “經濟發(fā)展、生活富裕、場風文明、環(huán)境良好、管理民主”屯墾戍邊新型團場建設的總體要求，協(xié)調推進團場經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，推動團場走上富裕民主文明和諧的發(fā)展道路。
第六條團場發(fā)揚以 “熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取”為主要內涵的兵團精神，加強職工隊伍建設，不斷提高職工政治素質、經營素質和軍事素質，努力造就一支結構合理、數(shù)量足夠、相對穩(wěn)定、素質較高的職工隊伍。
第二章 領導體制
第七條團場實行黨政一套班子、黨委集體領導、成員分工負責、團連兩級管理的領導體制，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和分工明確、工作有序、精干高效的運行機制。
第八條團場黨的委員會（以下簡稱黨委）是團場的領導核心，對團場工作實行全面領導。堅持民主集中制的組織原則，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，由黨委集體討論決定。任何個人或少數(shù)人無權決定重大問題。
凡經黨委集體決定的事項，領導班子成員必須貫徹落實。
第九條團場黨委全體會議（以下簡稱全委會）在黨代表大會閉會期間，執(zhí)行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議，領導團場工作，履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行上級黨組織和團場黨代表大會的決議、決定。
（二）聽取和審查團場黨委常務委員會（以下簡稱常委會）的工作報告。
（三）聽取和審查團場黨的紀律檢查委員會常委會的工作報告。
（四）選舉團場黨委常委會和書記、副書記，通過團場黨的紀律檢查委員會選舉產生的書記、副書記。
（五）討論決定團場工作中的重大問題。
（六）研究解決團場黨的建設和黨的工作中的重要問題。
（七）討論決定召開團場黨代表大會或黨代表會議，審議向黨代表大會的工作報告。
（八）討論決定必須由全委會決定的其他事項。第十條團場黨委全委會每年至少召開兩次，遇有重要情況可隨時召開。全委會的議題由常委會確定。全委會必須有三分之二以上委員到會方可舉行。
第十一條團場黨委常委會向全委會負責并報告工作，在全委會閉會期間行使委員會的職權，履行下列職責：
（一）組織實施上級黨組織和全委會的決議、決定。
（二）召集并主持全委會，審議擬提交全委會討論決定的事項并提出意見。
（三）按照” 三重一大“事項有關規(guī)定，討論決定經常工作中的重要事項。
（四）研究加強團場各級黨組織和干部隊伍的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設。
（五）領導團場職工代表大會和工青婦等群團組織。
（六）討論決定必須由常委會決定的其他事項。
第十二條團場黨委常委會會議一般每月召開兩次，遇有重要情況可隨時召開。常委會會議由黨委書記召集并主持。
黨委書記不能參加會議時，可委托黨委副書記召集并主持。
會議的議題由書記確定，或由書記委托副書記確定。常委會會議必須有半數(shù)以上常委到會方可舉行。討論干部問題時，應有三分之二以上常委到會方可舉行。會議決定多個事項時，應逐項表決。研究推薦提名干部和決定干部任免、獎懲事項，應逐個表決。對重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開常委會會議的，書記或副書記或常委可臨機處置，事后應及時向常委會報告。
第十三條團場黨的紀律檢查委員會在團場黨委和上一級黨的紀律檢查委員會的雙重領導下進行工作。履行下列職責：
（一）依照《黨章》和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。
（二）協(xié)助團場黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作。
第十四條團場紀律檢查委員會常委會向紀律檢查委員會全委會負責并報告工作，在紀律檢查委員會閉會期間行使紀律檢查委員會全委會職權，主持經常工作，履行下列職責：
（一）組織實施上級紀律檢查委員會的指示和紀律檢查委員會全委會的決議、決定。
（二）召集并主持紀律檢查委員會全委會，審議擬提交全委會討論決定的事項并提出意見。
（三）討論決定團場黨風廉政建設和反腐敗等方面經常工作中的重要事項。
（四）檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。
（五）討論決定必須由紀律檢查委員會常委會決定的其他事項。
第十五條團場黨委書記擔任政委，主持黨委全面工作，領導團場政治工作，履行下列職責：
（一）召集并主持常委會會議，按照民主集中制原則討論決定問題。
（二）代表常委會向全委會或黨代表會議報告工作，代表上屆黨委向黨代表大會報告工作。
（三）研究黨的建設和改革發(fā)展穩(wěn)定等工作中的重大問題，提出意見和建議。
（四）檢查督促上級黨組織和團場黨委決議、決定的貫徹落實。
第十六條團（場）長是團場的法定代表人，由黨委副書記擔任。團（場）長在黨委的領導下，負責團場行政工作，履行下列職責：
（一）擬訂團場經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃、計劃、財務預決算，提出經濟社會發(fā)展項目、民生工程項目、重大改革措施、各項規(guī)章制度的意見和建議，經黨委討論決定后組織實施。
（二）負責團場改革發(fā)展穩(wěn)定等方面的日常工作。
（三）定期向常委會和職工代表大會報告工作。
（四）團場黨委賦予的其他職責。
第十七條團場領導班子成員應當按照黨的組織原則，正確處理好組織與個人、上級與下級、成員與成員之間的關系，自覺維護班子的集體領導和團結統(tǒng)一。黨政主要領導要承擔起經濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、黨風廉政建設第一責任人的職責。領導班子成員要不折不扣地貫徹落實黨委的決定，確保政令暢通，對分管工作敢于負責，切實履行職責，完成黨委交辦的各項任務。
第三章 機構編制
第十八條按照精簡統(tǒng)一效能的原則，設立團場機關工作機構。在團場黨委、團場的領導下，具體負責團場轄區(qū)內的黨政群、人民武裝和經濟社會發(fā)展等組織、協(xié)調、管理和服務工作。
第十九條團場機關工作機構的設立和調整，主要職責和人員編制的確定和調整，由團場報師機構編制委員會審批。
團場機關工作機構設置為：
黨委辦公室。掛團場辦公室、機要科、信訪辦公室牌子。
具體負責協(xié)助團場領導處理日常工作和機要、保密、機關事務、信訪、外事、旅游、史志、檔案等工作。紀律檢查委員會辦公室。監(jiān)察科與紀律檢查委員會辦公室合署辦公。具體負責團場紀檢監(jiān)察行政日常工作和黨風廉政建設、反腐敗等經常工作。
政工辦公室。具體負責組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)（工商聯(lián)）、機構編制、文化、廣播、電視、民族宗教等工作。對外可使用組織科、宣傳科、統(tǒng)戰(zhàn)科和文化廣播電視科的印章。
綜合治理辦公室。掛政法辦公室牌子。具體負責政法有關工作和社會治安綜合治理工作。
發(fā)展改革科。具體負責經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、項目落實、政策研究、經濟體制改革、對外開放、安全生產等工作。
社政管理科。掛民政科、人力資源和社會保障科、人口和計劃生育辦公室牌子。具體負責科技、教育、體育、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會保障、人口和計劃生育、殘聯(lián)、老齡和社區(qū)建設等工作。對外可使用教育科、衛(wèi)生科、勞資科的印章。
財務科。掛國有資產管理辦公室、統(tǒng)計科牌子。具體負責財務工作、國有資產監(jiān)管和統(tǒng)計工作。
農業(yè)科。具體負責農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利、農機、農業(yè)產業(yè)化等工作。工交建商科。掛環(huán)境保護科牌子。具體負責工業(yè)、交通、建設、商業(yè)、環(huán)境保護、信息和質量技術監(jiān)督等工作。
根據(jù)工作需要，經師機構編制委員會批準，中心團場可在進入團場原機關所在地設置社政管理辦公室，作為團場機關的派出機構，具體承擔社政管理方面的部分業(yè)務工作。
第二十條團場人民武裝部是團場黨委的軍事部門和團場的兵役工作機構，接受團場和師武裝部的雙重領導，列入團場機構序列。具體負責團場民兵的組織建設、政治教育、軍事訓練以及武器裝備管理、戰(zhàn)備執(zhí)勤、維護穩(wěn)定、征兵等人民武裝工作。
其機構的設立和調整、主要職責和人員編制的確定和調整按有關規(guī)定辦理。第二十一條團場的群眾團體按照有關章程設立。工青婦在團場機關設置工作機構，其機構的設立和調整、機構工作任務和人員編制的確定和調整由團場報師機構編制委員會審批。其他群眾團體不在團場機關單設工作機構，有關工作由團場機關相關工作機構負責指導和協(xié)調。
第二十二條團場事業(yè)單位的設立、人員編制的核定，以兵團規(guī)定的機構設置數(shù)量、編制總額和人員要求為依據(jù)，由師機構編制委員會及組織人事部門審批，并報兵團編委辦公室和組織人事部門備案。
第二十三條團場機關和事業(yè)單位實行機構編制實名制管理，具體機構設置要與審批的機構相一致，實有人員與批準的編制和領導職數(shù)相一致。嚴禁擅自增設機構、超編進人、超職數(shù)配備領導干部。
第二十四條團場轄區(qū)內的師、墾區(qū)或其他地方所屬工作機構，按照有關規(guī)定履行其工作職責。團場具有協(xié)助其開展工作、監(jiān)督其遵守和執(zhí)行黨和國家法律法規(guī)和方針政策的職責，并根據(jù)有關規(guī)定，對實行雙重管理的工作機構進行協(xié)管。
第四章 經濟體制
第二十五條團場堅持社會主義市場經濟體制改革方向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，建立適應社會主義市場經濟要求，既體現(xiàn)團場行政管理職能、又體現(xiàn)團場具有企業(yè)屬性的體制機制和實現(xiàn)形式。
第二十六條團場堅持以職工家庭承包經營為基礎統(tǒng)分結合的雙層經營體制，實行“土地承包經營，產權明晰到戶，農資集中采供，產品訂單收購”的基本經營制度，并不斷深化團場綜合配套改革。
（一）按照穩(wěn)定職工定額承包地、搞活職工家庭自用地、管好團場經營地的總體要求，完善土地承包政策。職工定額承包地實行土地長期固定、生產自主經營、成本費用自理、負擔只減不增、收益風險共擔、享受社會保障的政策。國有土地承包經營權流轉由團場有組織有計劃進行，承包職工家庭不能自行流轉。土地承包經營權流轉不得改變土地所有權性質，不得改變土地用途，不得損害職工土地承包權益。嚴禁團連干部承包或變相承包土地。
（二）加大團場農用生產資料產權改革。對農機、牲畜等生產資料作價歸戶，由職工自主經營；對依附于土地的大棚、牲畜棚圈、條田旁邊的防風林帶、分散零星的果園、不影響團場統(tǒng)一調控的小型水利設施等生產資料，鼓勵職工買斷承包經營權；對采棉機等大型農業(yè)機械，積極鼓勵職工實行股份制或股份合作制形式經營；對團場投資建設的果園等，按照所有權和經營權分離的原則，以職工退休年齡為限實行租賃或承包經營。
（三）落實農資集中采供政策。團場不再直接經營農資，認真做好為職工農資“ 一票到戶”服務工作。加強農資市場監(jiān)管，確保提供給職工的農資不得高于同類同質同期當?shù)厥袌鲣N售價格，維護職工自主控制生產成本和自主選擇農資的權利。
（四）健全產品訂單機制。按照權利義務對等原則實行農產品訂單收購，訂單以外的農產品由職工自主銷售。
禁止對棉花等大宗農產品設卡強行收購。建立職工與團場或龍頭企業(yè)利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結機制，完善訂單產品收購辦法，提高服務質量，切實維護職工的合法權益。
第二十七條按照“產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理”原則，加強團場國有土地管理。
（一）各類項目建設占用團場國有農用土地應當按照法律法規(guī)和相關政策規(guī)定的標準進行補償，做到“ 先補后占”，維護團場國有農用地的權益，確保耕地面積不減少。
（二）建立并嚴格履行耕地保護目標考核責任制。防止耕地沙化、鹽漬化、污染和水土流失，確保耕地和基本農田數(shù)量不減少、質量有提高。團場主要領導是團場轄區(qū)內耕地保護的第一責任人，每年年底向師報告耕地和基本農田保護情況，離任時應當接受耕地和基本農田保護審計。
（三）團場轄區(qū)內土地改變用途應當依法報批。嚴禁國家和兵團批準之外的水土資源開發(fā)行為，嚴禁各類社會人員、經濟組織開發(fā)團場水土資源。團場應當配合有關部門做好土地管理工作，保證轄區(qū)內不發(fā)生違法違規(guī)用地行為。
第二十八條團場轄區(qū)內的國有企業(yè)（含轄區(qū)外控股企業(yè)）、非公有制企業(yè)和混合所有制企業(yè)統(tǒng)稱團場企業(yè)。團場應當為團場企業(yè)提供良好服務，并依法進行指導和管理。
（一）團場成立國有資產投資經營公司，把團場出資的國有存量資產依法授權國有資產投資經營公司統(tǒng)一經營和管理。團場自籌資金和上級撥付投資用于企業(yè)的發(fā)展資金，委托國有資產投資經營公司經營管理。團場不再作為興辦企業(yè)的直接出資人，不再為企業(yè)提供貸款擔保。
（二）國有資產投資經營公司負責團場國有企業(yè)的改制工作，加強控股、參股企業(yè)監(jiān)管，委派產權代表履行出資人授權經營的責任，并負責國有資產保值增值，接受師國資委的監(jiān)督和業(yè)務指導。
（三）鼓勵引導各類社會資本以獨資、控股、參股等方式參與團場建設和發(fā)展。鼓勵支持團場職工群眾自主創(chuàng)業(yè)興辦企業(yè)。無論以何種形式興辦團場企業(yè)，團連干部不允許入股參股，也不得違背職工意愿強行要求職工群眾入股參股。
第五章 社會事業(yè)
第二十九條
團場應當加強教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等社會事業(yè)的領導和管理，按照圍繞中心、服務大局，以人為本、貼近群眾，統(tǒng)籌協(xié)調、合理布局，創(chuàng)新體制、持續(xù)發(fā)展的基本原則，完善與團場經濟發(fā)展相協(xié)調、與職工群眾需求相適應的社會事業(yè)發(fā)展體系。
第三十條嚴格劃分團場事業(yè)單位的性質，根據(jù)公益性和經營性要求，將事業(yè)單位分為全額撥款、定額補貼、自收自支、定額上交等類型。全額撥款、定額補助的公益性事業(yè)單位，應當強化服務功能，提高服務質量；對自收自支、定額上交等經營性事業(yè)單位，強化自我發(fā)展能力，逐步走向市場。
第三十一條按照“政事分開、事企分開、精簡統(tǒng)一效能”和“ 因地制宜、該整合的整合、能依托的依托”的原則，統(tǒng)籌優(yōu)化團場各類社會資源，科學合理確定事業(yè)單位的布局、總量和職能，保證團場公益事業(yè)協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
第三十二條團場對各類公益事業(yè)和公益組織進行監(jiān)督管理，根據(jù)不同類型公益組織的特點，分別建立責任制和績效評價制度，確保各項公益服務的合法性及有效性。重大公益事業(yè)的發(fā)展與調整，應當征求團場職工群眾意見，或經職工代表大會討論通過。
第三十三條團場公益性事業(yè)發(fā)展經費由兵團、師和團場共同予以保障。
兵師兩級用于團場公益性事業(yè)發(fā)展的經費，在兵師兩級財務預算中安排，隨著兵師財力的增加，逐年加大支持力度。缺口由團場自籌解決，并在團場財務預算中作出安排。
第三十四條加快推進事業(yè)單位分類改革。建立有別于團場機關和企業(yè)、符合自身特點的內部運行機制和用人制度。建立科學設崗、競聘上崗、崗位考核、獎懲、合同管理為主要內容的崗位管理制度。
第三十五條加強團場社區(qū)管理。
科學合理劃分社區(qū)，建立新型社區(qū)管理體制和服務機制，健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居民委員會和社區(qū)協(xié)商議事監(jiān)督委員會等組織，完善基層群眾自治制度。
第六章 維穩(wěn)戍邊
第三十六條團場維穩(wěn)戍邊力量主要由民兵組織、政法機關和社會治安綜合治理組織組成，承擔著防范、打擊“三股勢力”和各種違法犯罪活動、確保團場內部穩(wěn)定、支援所在地方維穩(wěn)、守衛(wèi)轄區(qū)邊防安全的任務。第三十七條團場民兵組織是團場的武裝力量，主要包括民兵應急營（連）、民兵營（連）等。加強規(guī)范化的軍事訓練，不斷提高民兵組織的戰(zhàn)斗力。平時堅持勞武結合，積極參加團場經濟建設。戰(zhàn)時按照上級指令，參與處置內部突發(fā)事件和支援地方維護社會穩(wěn)定工作。
第三十八條團場政法機關是上級政法機關的派出機構，是團場維護社會治安穩(wěn)定的骨干力量，主要包括駐團場公安派出所、司法所、人民法庭。在上級機關和團場黨委的雙重領導下，主要職責是承擔打擊各種違法犯罪、公正執(zhí)法、維護團場和諧穩(wěn)定的任務，指導和帶領社會治安綜合治理組織進行治安巡邏、治安防范和推進依法治理工作。
第三十九條團場社會治安綜合治理組織，是防范和減少各種違法犯罪、維護團場和諧穩(wěn)定的有生力量，主要包括治保調解組織、連隊治安員隊伍等為主的群防群治隊伍。主要職責是在團場社會治安綜合治理委員會及其辦公室領導下，加強人防、物防和技防，發(fā)動廣大職工群眾積極參與社會治安綜合治理，排查化解人民內部矛盾，構筑維護穩(wěn)定的第一道防線，推進平安團場建設。
第四十條團場信訪工作是團場黨政密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。
主要職責是受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項，承辦上級和團場領導交由處理的信訪事項，協(xié)調處理重要信訪事項，督促檢查信訪事項的處理，研究分析信訪情況，及時向團場提出完善政策和改進工作的建議。
第七章 財務制度
第四十一條兵團對團場逐步實行“ 綜合財力補助＋ 專項”的預算管理體制。綜合財力補助只能用于團場公共支出，不足部分由團場經營收入彌補。
第四十二條團場實行“一總兩分” 的財務管理制度，規(guī)范界定團場公共預算收支，并嚴格與團場企業(yè)預算分賬核算和管理。第四十三條團場機關實行嚴格的部門預算管理，各項經費全部納入公共預算。團場機關實行定員、定額管理，對其承擔的公共支出逐步納入財政保障范圍。
第四十四條在規(guī)范團場事業(yè)單位性質的基礎上，對事業(yè)單位各項收支均納入部門預算，規(guī)范管理。
第四十五條對團場各類企業(yè)資產經營活動的單位，全部實行獨立核算和企業(yè)財務預算管理。
第八章 連隊管理
第四十六條連隊是團場領導下的基層單位和一級管理組織，主要任務是：
（一）貫徹上級的方針政策，落實團場下達的經濟社會發(fā)展任務和考核指標，負責連隊社會穩(wěn)定工作，開展平安連隊和文明生態(tài)小康連隊建設。
（二）組織和協(xié)調連隊各種承包關系，推廣農業(yè)先進適用技術。
（三）做好職工思想政治工作，加強職工學習教育培訓，組織引導職工按照市場需求發(fā)展庭院經濟、自主創(chuàng)業(yè)。
（四）團場安排的其他任務。
第四十七條連隊黨支部是連隊的領導核心，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。連隊黨支部書記擔任政治指導員，通過民主選舉程序可以兼任連長。同時要注重發(fā)揮連隊群團組織的作用。
第四十八條連隊干部實行嚴格的編制管理。耕地規(guī)模萬畝以下連隊配備干部５－７ 人，萬畝以上的連隊配備干部７－９ 人。
第四十九條連隊的運行經費納入團場財務預算，實行報賬制。團場在預算中適當安排一定的經費，由連隊支配使用。
第九章 勞動管理 第五十條職工是兵團事業(yè)的主力軍，是團場勞動管理的主要對象。團場職工是依法與團場建立了勞動關系，辦理了招錄手續(xù)，簽訂了勞動合同，遵守團場各項規(guī)章制度，享受職工權利并履行職工義務的勞動者。
第五十一條團場職工享有下列權利：
（一）參加勞動并獲得相應報酬的權利。
（二）享受基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障以及社會救助和職工福利的權利。
（三）獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利。
（四）接受教育培訓的權利。
（五）參與團場、連隊民主管理的權利。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。承包土地的職工還享有以下權利：
承包經營土地的權利；按合同約定組織生產經營和有序銷售產品的權利；承包土地收益的權利；承包職工家庭自主雇工和內部分配的權利；享受國家和兵團各項惠農減負政策的權利。
第五十二條團場職工履行下列義務：
（一）完成勞動任務的義務。
（二）繳納”五保三費“（基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險統(tǒng)籌費和工會費、職工教育費、職工福利費）的義務。
（三）遵守團場規(guī)章制度、勞動紀律和職業(yè)道德的義務。
（四）提高綜合素質和技能的義務。
（五）履行維穩(wěn)戍邊使命的義務。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的或團場職工代表大會通過的其他義務。
承包土地的職工還應當履行以下義務：維護承包土地的農業(yè)用途，不能擅自用于非農建設或撂荒土地的義務；依法保護和合理利用土地，不能造成土地等級降低的義務；信守土地承包合同，及時上交訂單內的產品和應上交團場的費用，不損害團場公共利益的義務。
第五十三條職工拒不履行義務，或者嚴重違反團場規(guī)章制度的，經職工代表大會審議通過，依照勞動法規(guī)定的條件和程序，團場可以與其解除勞動合同。解除勞動合同的勞動者，自動解除團場職工身份，不再享有職工各項權利。
第五十四條團場應依法加強對轄區(qū)內非職工從業(yè)人員的管理，提高公共服務水平，保障團場社會和諧穩(wěn)定。指導非國有企業(yè)與員工簽訂勞動合同，依法參加社會保險；對租賃團場國有土地的非職工從業(yè)人員、短期臨時勞務工等人員，鼓勵其以靈活就業(yè)人員的身份參加社會保險。
第十章 民主管理
第五十五條團場應當依據(jù)有關規(guī)定，建立健全職工民主管理制度，依法維護職工群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權等民主權利。
第五十六條職工代表大會是團場實行民主管理的基本形式，是團場職工行使民主管理權利的機構，接受團場黨委的領導，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內行使職權。職工代表大會每年至少召開一次。團場工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。
第五十七條團場職工代表大會行使下列職權：
（一）聽取審議團場經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃、財務預決算報告、經營計劃、改革方案等重大事項和其他重要規(guī)章制度，并提出意見和建議。
（二）審議通過團場經營管理方案、集體合同草案、民主選舉連隊領導干部方案、團場收入分配方案等重要事項。
（三）審議決定職工福利資金使用方案、勞動合同、勞動保護措施、職工住宅建設和分配方案及有關職工生活福利的重大事項。審議決定對違規(guī)違紀職工予以解除勞動關系、終止勞動合同等事項。
（四）評議、監(jiān)督團場領導班子及其成員。聽取團場領導述職報告，提出評議意見報上級組織部門，作為領導干部考核任免和獎懲的重要依據(jù)。
第五十八條職工代表大會在其職權范圍內決定的事項，未經職工代表大會同意不得改變。
第五十九條符合條件的團場職工，均具備選為職工代表的資格。職工代表中，一線職工占６０％以上，專業(yè)技術人員、管理人員各占２０％左右。其中女性代表不少于總數(shù)的２５％。少數(shù)民族職工代表人數(shù)不得低于少數(shù)民族職工所占比例，少數(shù)民族職工所占比例較低的團場可根據(jù)實際情況確定少數(shù)民族職工代表數(shù)量。
第六十條團場應當依據(jù)有關規(guī)定，規(guī)范和完善團（連）務公開制度。團（連）務公開的內容應根據(jù)實際情況有所側重。既要公開有關政策依據(jù)和本單位有關規(guī)定，又要公開具體內容、標準和承辦部門；既要公開辦事結果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況，使團（連）務公開始終在職工群眾的廣泛參與和監(jiān)督下進行。
第六十一條團場機關各科室及醫(yī)院、學校等事業(yè)單位，應當在一定范圍內，向社會公開有關政策、辦事程序及結果。團屬企業(yè)按有關規(guī)定實施公開。
第六十二條團場、連隊及其他實施公開的單位應當在便于職工群眾閱覽的地方設立固定公開欄，也可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、墻報等形式公開有關事項。第六十三條連隊應當按照兵團有關文件規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，完善職工大會民主選舉連隊干部制度。
第六十四條連隊應當充分發(fā)揮連隊工會和職工（代表）大會的民主監(jiān)督作用。定期召開職工（代表）大會，廣泛聽取職工的意見和建議。連隊領導干部定期在職工（代表）大會上作述職報告，接受職工的質詢，評議結果在職工評議欄上公開。
第十一章 附則
第六十五條各師可參照本章程的規(guī)定，制定團場所轄集體所有制單位的具體實施意見。第六十六條本章程由兵團黨委政策研究室負責解釋。
第六十七條本章程自發(fā)布之日起施行，以前有關規(guī)定與本章程不一致的，以本章程為準。
第四篇：新疆生產建設兵團 團場駐地范文
注：本文由網(wǎng)上資料稍作改動整理而成，在此對原文作者表示感謝！
新疆生產建設兵團
駐烏魯木齊市光明路15號
兵團下轄5座城市-石河子市、五家渠市、北屯市、阿拉爾市、圖木舒克市，其中后四座為新建城市。石河子市始建于1950年，目前城市道路、供排水、集中供熱、民用燃氣、城市公交、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等基礎設施完善配套，被聯(lián)合國評為“人類居住環(huán)境改善良好范例”；五家渠、北屯兩個新建城市市政建設1998年開始啟動，現(xiàn)已新增城市道路25公里、日供水能力1.2萬噸、供熱170萬平方米，基礎設施不斷完善，具有較大的建設與開發(fā)潛力。同時建成了一批功能較為齊全的小城鎮(zhèn)。
新疆生產建設兵團所屬師團所在地
石河子市(農八師)：漢語。在瑪納斯河的西岸，河中多石子而得名。20世紀50年代中國人民解放軍建設的新城。轄屬5個街道辦事處：東城、紅山、向陽、老街、新城。
北泉鎮(zhèn)：漢語。石河子鄉(xiāng)：漢語。
五家渠市(農六師)：漢語，因解放軍開墾荒地前，這里有五戶人家圍住一條渠而得名。北屯市(農十師)：漢語，解放軍屯墾的最北之地。
阿拉爾市(農一師)：蒙古語，一種草的名字，另一說為維吾爾語，意為“河洲”、“綠色的島嶼”。托喀依鄉(xiāng)：維吾爾語，“小土丘”，位于塔里木河北岸。
圖木舒克市(農三師)：原名“吐木休克”，古波斯語，不詳?，F(xiàn)代維吾爾語，“鳥的嘴”，“突出的一角”。
農一師
駐阿克蘇市，轄1-16團場，分布于阿克蘇地區(qū)，人口25.24萬；
1團，駐阿克蘇市金銀川鎮(zhèn)。金銀川，漢語。寓意此地糧食生產豐收。2團，駐阿克蘇市新井子鎮(zhèn)。新井子，漢語。
3團，駐阿瓦提縣哈拉庫勒鎮(zhèn)。哈拉庫勒，維吾爾語，黑色的水塘(沼澤)。4團，駐烏什縣包孜鎮(zhèn)。包孜，維吾爾語，語意不詳。5團，駐溫宿縣沙河鎮(zhèn)。沙河，漢語。6團，駐溫宿縣荒地鎮(zhèn)。荒地，漢語。7團，駐阿拉爾市瑪灘鎮(zhèn)?，敒瑵h語。8團，駐阿拉爾市塔門鎮(zhèn)。塔門，漢語。9團，駐阿拉爾市。
10團(中心團場)，駐阿拉爾市科克庫勒鎮(zhèn)?？瓶藥炖?，維吾爾語，藍色的水塘。11團，駐阿拉爾市花橋鎮(zhèn)?；?，漢語。12團，駐阿拉爾市南口鎮(zhèn)。南口，漢語。
13團(中心團場)，駐阿拉爾市幸福城。幸福城，漢語。
14團，駐阿拉爾市夏合勒克鎮(zhèn)。夏合勒克，維吾爾語，紡織地。15團，駐阿拉爾市紅橋鎮(zhèn)。紅橋，漢語。16團，駐阿拉爾市新開嶺鎮(zhèn)。新開嶺，漢語。
托海牧場，駐阿拉爾市。
農二師
駐庫爾勒市，轄21-36團場，分布于巴音郭楞州，人口20萬；
21團，駐和靜縣開來。開來，漢語。
22團(中心團場)，駐和靜縣幸福灘。幸福灘，漢語。23團，駐和靜縣。
24團(中心團場)，駐和碩縣。
25團，駐博湖縣湖光鎮(zhèn)。湖光，漢語。26團，駐和碩縣。
27團，駐焉耆回族自治縣四十里城子鎮(zhèn)。四十里城子，漢語。此地距焉耆縣城40里。
28團，駐庫爾勒市上戶鎮(zhèn)。上戶，漢語。在大渠上邊居住的住戶。
29團(中心團場)，駐庫爾勒市吾瓦鎮(zhèn)。吾瓦，維吾爾語：“兔子都不呆的地方”，形容此地的荒涼。30團，駐庫爾勒市雙豐鎮(zhèn)。雙豐，漢語。
31團，駐尉犁縣英庫勒鎮(zhèn)。英庫勒，維吾爾語：“新的水塘”。32團(中心團場)，駐尉犁縣烏魯克鎮(zhèn)。烏魯克，維吾爾語：“干燥”。33團，駐尉犁縣庫和木依。庫勒木依，維吾爾語，有油的水塘。
34團(中心團場)，駐尉犁縣鐵干里克鎮(zhèn)。鐵干里克，維吾爾語：“生長駱駝刺的地方”。35團，駐尉犁縣鐵干里克鎮(zhèn)。鐵干里克，維吾爾語：“生長駱駝刺的地方”。36團，駐若羌縣米蘭鎮(zhèn)。米蘭，蒙古語“米勒”，意思是“駿馬奔馳的地方”。223團，駐和靜縣哈木胡提。哈木胡提，蒙古語。
農三師
駐喀什市，轄41-
49、51-54團場、2個水庫、1個農場、1個總場，分布于塔克拉瑪干沙漠邊緣和葉爾羌河和喀什噶爾河流域，人口16.9萬；
41團，駐疏勒縣。
42團，駐岳普湖縣莫乃勒鎮(zhèn)。莫乃勒，維吾爾語。43團，駐麥蓋提縣英爾曼(棉豐)。英爾曼，維吾爾語。44團(中心團場)，駐圖木舒克市小海子。小海子，漢語。
45團(中心團場)，駐麥蓋提縣博塔依拉克。博塔依拉克，維吾爾語。46團，駐麥蓋提縣。
48團，駐巴楚縣河東新鎮(zhèn)。河東，漢語。49團，駐圖木舒克市。50團，駐圖木舒克市。51團，駐圖木舒克市。
52團，駐圖木舒克市齊干卻勒鎮(zhèn)。齊干卻勒，維吾爾語，沙棗池塘(沼澤)。53團，駐圖木舒克市皮恰克松地鎮(zhèn)。皮恰克松地，維吾爾語。54團，駐圖木舒克市。
伽師總場，駐伽師縣阿其克鎮(zhèn)。阿其克，維吾爾語，苦。
托云牧場，駐烏恰縣托云鄉(xiāng)。托云，柯爾克孜語，“能吃飽的地方”。
葉城牧場，駐葉城縣薩依也爾。薩依也爾，維吾爾語，戈壁村。
葉城二牧場，駐葉城縣國道219線南10余公里。
莎車農場，駐莎車縣阿其克。阿其克，維吾爾語，苦。
紅旗農場，駐阿圖什市七盤水磨。七盤水磨，漢語。
東風農場，駐英吉沙縣。
工程團，駐巴楚縣喀拉拜勒鎮(zhèn)?？堇眨S吾爾語，黑色的池塘(沼澤)。
農四師
駐伊寧市，轄61-79團場，分布于伊犁州直轄區(qū)西部，人口22萬，又名新疆伊犁農墾農工商聯(lián)合總公司。
61團，駐霍城縣阿力麻里鎮(zhèn)。阿力麻里，突厥語“蘋果”。
62團，駐霍城縣老霍城鎮(zhèn)金邊。老霍城鎮(zhèn)，原名拱宸城，原名和爾郭斯，因臨霍爾果斯河而得名?！昂蜖柟埂?、“霍爾果斯”為同名異譯，均為準噶爾語“畜牧地”之意。拱宸城1780年由清將軍伊勒圖所建，為伊犁綠營攜眷官兵之霍爾果斯營屯駐。
63團，駐霍城縣塔克爾穆克爾鎮(zhèn)。塔克爾穆克爾，哈薩克語“不毛之地”。64團，駐霍城縣可克達拉鎮(zhèn)?？煽诉_拉，蒙古語，“綠色的原野”。
65團，駐霍城縣三宮鄉(xiāng)南梁三宮。此地因緊靠霍城縣清水河鎮(zhèn)，故在建農場初起名清水河農場。66團(中心團場)，駐霍城縣界梁子鎮(zhèn)。界梁子，漢語，因此地有低矮的天山余谷，為分界嶺，故有此稱。67團，駐察布查爾錫伯族自治縣裴新哈莎鎮(zhèn)。裴新哈莎，錫伯語，“密布的木圍欄”。68團，駐察布查爾錫伯族自治縣佛尕善鎮(zhèn)。佛尕善，錫伯語，“老村”。69團，駐察布查爾錫伯族自治縣哈海鎮(zhèn)。哈海，錫伯語，“好漢”。
70團，駐伊寧縣誼群鎮(zhèn)。誼群，因與伊寧縣愉群翁回族鄉(xiāng)毗鄰，以“愉群翁”的諧音取名“誼群”。71團，駐新源縣阿合齊鎮(zhèn)。阿合齊，哈薩克語，“白色的芨芨草灘”。72團，駐新源縣肖爾布拉克鎮(zhèn)。肖爾布拉克，哈薩克語，“鹽堿灘，鹽堿泉”。73團，駐鞏留縣闊爾吉勒尕鎮(zhèn)。闊爾吉勒尕，哈薩克語，“荒涼的溝壑”。74團，駐昭蘇坡馬鎮(zhèn)。坡馬，蒙古語，“邊境要塞”。75團，駐昭蘇縣和吐浩爾鎮(zhèn)。和吐浩爾，蒙古語，“低洼”。
76團，駐昭蘇縣吐爾根布拉克鎮(zhèn)。吐爾根布拉克，突厥語，“依水居住的人家”。77團，駐昭蘇縣闊克托別鎮(zhèn)。闊克托別，哈薩克語，“綠色的山包”。78團，駐特克斯縣阿熱勒鎮(zhèn)。阿熱勒，哈薩克語，“半島”。79團，駐尼勒克縣則庫鎮(zhèn)。則庫：蒙古語，“溫暖”。
拜什墩農場，駐伊寧縣喀什鄉(xiāng)。拜什墩，哈薩克語，“五個土墩”。
農五師
駐博樂市，轄81-91團場，分布于博爾塔拉州，人口9.97萬；
81團，駐博樂市。
82團，駐精河縣黑樹窩子。黑樹窩子，漢語。83團，駐精河縣沙山子鎮(zhèn)。沙山子，漢語。84團，駐博樂市。
85團，駐博樂市布恩混圖。布恩混圖，蒙古語。86團(中心團場)，駐博樂市。87團，駐溫泉縣。
88團，駐溫泉縣博格達爾鎮(zhèn)。博格達爾，蒙古語，“神山的背后”。89團，駐博樂市塔斯爾海鎮(zhèn)。塔斯爾海，蒙古語。90團，駐博樂市塔格特。塔格特，蒙古語，多泉 91團，駐精河縣托托鄉(xiāng)。托托，蒙古語，大鳥。
農六師
駐五家渠市，轄101-111團場，8個農場，分布于北塔山、瑪納斯河、天山、古爾班通古特沙漠之間，人口26.9萬；
101團，駐五家渠市長征路。
草米集鎮(zhèn)(原三營營部)。草米集，漢語，屯墾后，這里有葦草、出產大米，漸形成集鎮(zhèn)。鐵牛鎮(zhèn)(原四營營部)。鐵牛，漢語，101團機務連在此，機務連多拖拉機，人們叫其鐵牛。
102團，駐五家渠市梧桐鎮(zhèn)。梧桐，漢語，102團為兵團第一個農場，駐地原為梧桐(即胡楊)叢生的地方，故名。103團，駐五家渠市蔡家湖鎮(zhèn)。蔡家湖，漢語，清光緒年間，有3戶蔡姓人家在此居住，原是一片葦湖洼地，取名蔡家湖。105團(中心團場)，駐昌吉市棗園鎮(zhèn)。棗園，漢語，昔日荒草茫茫，野生沙棗遍地，俗稱沙棗園。
106團，駐呼圖壁縣馬橋鎮(zhèn)。馬橋，漢語，清同治年間，逃難的漢民在徐學功等人率領下，在此跨河筑城自衛(wèi)，河上架吊橋，可容一人一騎通行，故名馬橋。
107團，駐吉木薩爾縣三臺鎮(zhèn)。三臺，漢語，清朝在此設立有第三個臺站。108團，駐奇臺縣湖沿鎮(zhèn)。湖沿，漢語，地處草湖邊沿得名。
109團，駐奇臺縣駱駝井鎮(zhèn)。駱駝井，漢語，新疆解放前常有商人駱駝隊經過，在此鑿井一眼，得名駱駝井子。
110團，駐奇臺縣三十里大墩鎮(zhèn)。三十里大墩，漢語，該地有一大土墩，相傳為古代烽火臺遺址，清光緒年間，始稱三十里大墩。
111團，駐呼圖壁縣頭道灣鎮(zhèn)。頭道灣，漢語，因地處呼圖壁河拐彎處，取名頭道灣。
芳草湖農場，駐呼圖壁縣芳草湖鎮(zhèn)。芳草湖，漢語，清乾隆與嘉慶年間，甘肅鎮(zhèn)番縣(現(xiàn)民勤縣)移民在此墾殖建村，得名鎮(zhèn)番戶。1952年改名正繁戶，1996年更名芳草湖鎮(zhèn)。
老生地鎮(zhèn)(一分場場部)：老生地，漢語，此地原為古荒地，當?shù)厝税盐撮_墾的荒地稱生地，以后又開墾種植，故稱老生地。白蒿灘鎮(zhèn)(二分場場部)：白蒿灘，漢語，過去遍地長滿白蒿，生長茂盛，故名白蒿灘。
大東溝鎮(zhèn)(三分場場部)：大東溝，漢語，清光緒四年從馬橋城和芨芨梁等地遷入幾戶人家在此墾殖，引芨芨梁渠水澆地，在村東開兩條渠，大渠稱大東溝，小渠稱小東溝。
沙梁子鎮(zhèn)(四分場場部)：沙梁子，漢語，地處古爾班通古特沙漠邊緣，多沙包得名。
官地鎮(zhèn)(五分場場部)：官地，漢語，1958年前，此地的土地為附近農民公用，可以自由耕種或放牧牲畜，當?shù)剞r民稱官地。東河壩鎮(zhèn)(六分場場部)：東河壩，漢語，清朝末年，當?shù)剞r民引水灌田，在呼圖壁東河岸開一條渠并筑一壩，稱東河壩。
新湖農場，駐瑪納斯縣新湖鎮(zhèn)。新湖，漢語，因此地距一草湖近而得名。
六運湖農場，駐阜康市六運湖鎮(zhèn)。六運湖，漢語，因地處六運的下湖地區(qū)得名。
土墩子農場，駐阜康市土墩子鎮(zhèn)。土墩子，漢語，鎮(zhèn)東有一唐代烽火臺遺址，梯形土堆至今猶存，故名。
紅旗農場(中心團場)，駐吉木薩爾縣四廠湖鎮(zhèn)。四廠湖，漢語，據(jù)《新疆志稿》記載,清光緒十四年，屯田軍在此設軍馬廠，按馬廠序號排列第四，又因水草茂盛，俗稱“天生圈”，故名“四廠湖”。
軍戶農場，駐昌吉市二畦鎮(zhèn)。二畦，漢語，據(jù)清代《新圖志?溝渠志》記載，稱二畦渠，鎮(zhèn)沿具名。
共青團農場，駐昌吉市芨芨槽鎮(zhèn)。芨芨槽，漢語，多沖溝、洼地，因芨芨草生長茂盛而得名。清光緒、宣統(tǒng)年間繪制的昌吉版圖，均標芨芨槽地名。
奇臺農場(中心團場)，駐奇臺縣四十里腰站鎮(zhèn)。四十里腰站，漢語，清代稱四十里鋪，光緒十五年(1889)，奇臺縣治由靖寧城(今老奇臺鎮(zhèn))遷駐古城(今奇臺鎮(zhèn))，地處二城之間，向背各40里，故稱四十里腰站。
北塔山牧場，駐奇臺縣庫甫鎮(zhèn)。庫甫，蒙古語，意為“木柄”。
農七師
駐奎屯市，轄123-131、137團場，分布于伊犁州直轄區(qū)東部，人口20.6萬；
123團，駐烏蘇市車排子鎮(zhèn)。車排子，漢語，以前有丟棄的車排架子。124團，駐烏蘇市高泉鎮(zhèn)。高泉，漢語。125團，駐烏蘇市柳溝鎮(zhèn)。柳溝，漢語。
126團，駐烏蘇市科克蘭木鎮(zhèn)?？瓶颂m木，蒙古語，綠色草原。127團，駐烏蘇市蘇興灘鎮(zhèn)。蘇興灘，漢語。128團，駐烏蘇市前山鎮(zhèn)。前山，漢語。
129團，駐克拉瑪依市五五新鎮(zhèn)。五五新鎮(zhèn)，漢語，此地離奎屯市55公里。130團，駐克拉瑪依市共青城鎮(zhèn)。共青城，漢語。131團，駐奎屯市。
137團，駐克拉瑪依市烏爾禾區(qū)。烏爾禾，蒙古語：“套子”。
農八師
駐石河子市，轄121-122、132-136、141-144、147-150、152團場，1個總場、1個種羊場，分布于天山北麓中段，準噶爾盆地南緣，人口58.19萬；
121團(中心團場)，駐沙灣縣炮臺鎮(zhèn)。炮臺漢語。122團，駐沙灣縣東野鎮(zhèn)。東野，漢語。132團，駐沙灣縣紅光鎮(zhèn)。紅光漢語。133團，駐沙灣縣桃花鎮(zhèn)。桃花，漢語。
134團(中心團場)，駐沙灣縣下野地鎮(zhèn)。下野地，漢語。135團，駐沙灣縣沙門子鎮(zhèn)。沙門子，漢語。136團，駐克拉瑪依市小拐鎮(zhèn)。小拐，漢語。141團，駐沙灣縣北野鎮(zhèn)。北野，漢語。
142團(中心團場)，駐沙灣縣新安鎮(zhèn)。新安，漢語。
143團(中心團場)，駐沙灣縣花園鎮(zhèn)(新疆華僑農場)。花園，漢語 144團，團部：駐沙灣縣鐘家莊鎮(zhèn)。鐘家莊，漢語。147團，駐瑪納斯縣十戶灘鎮(zhèn)。十戶灘，漢語。148團，駐瑪納斯縣西營鎮(zhèn)。西營，漢語。149團，駐瑪納斯縣東阜城鎮(zhèn)。東阜城，漢語。150團，駐瑪納斯縣西固城鎮(zhèn)。西固城，漢語。151團，團部沙灣縣紫泥泉鎮(zhèn)。紫泥泉，漢語。152團，駐石河子市。
石河子總場(原145、146團)，駐北泉鎮(zhèn)。北泉，漢語。
農九師
駐塔城地區(qū)額敏縣，轄161-170團場，1個農場，分布于中哈邊境線上，人口7.1萬；
161團，駐裕民縣。
162團，駐塔城市葉爾蓋提鎮(zhèn)。葉爾蓋提，哈薩克語，163團(中心團場)，駐塔城市阿克喬克。阿克喬克，哈薩克語，白色的山岡。164團，駐塔城市。165團，駐額敏縣。166團，駐額敏縣。167團，駐額敏縣。168團，駐額敏縣。169團，駐額敏縣。170團，駐額敏縣。
團結農場，駐額敏縣木豐鎮(zhèn)。
農十師
駐北屯，轄181-190團場，1個獨立營場，位于祖國西北部的阿勒泰和塔城兩地區(qū)，是外聯(lián)哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古國，內聯(lián)烏魯木齊市、克拉瑪依市和阿勒泰地區(qū)六縣一市的交通樞紐。全師總人口77119人。
181團，駐阿勒泰市巴里巴蓋鎮(zhèn)。182團，駐福?？h喀拉瑪蓋鄉(xiāng)。183團，駐福?？h雙渠鎮(zhèn)。
184團，駐和布克賽爾蒙古自治縣夏孜蓋鄉(xiāng)。185團，駐哈巴河縣克孜勒烏英克鎮(zhèn)。186團，駐吉木乃縣吉木乃鎮(zhèn)。187團，駐福?？h。188團，駐福?？h。189團，駐北屯市。190團，駐福?？h。191團，青河農場，駐福?？h。
第十一師(工業(yè)建設師)駐烏魯木齊市河灘北路，以建筑業(yè)為主；全師總人口3.97萬人
工1團：駐石河子市。工2團，駐烏魯木齊市。工3團，駐庫爾勒市。工4團，駐烏魯木齊市。工5團，駐石河子市。工6團，駐石河子市。工7團，駐烏魯木齊市。工8團，駐奎屯市。
農十二師
駐烏魯木齊市北京北路。1981年兵團建制恢復，1982年烏魯木齊市農墾局改為兵團烏魯木齊農場管理局，副師級建制。是烏魯木齊市重要的瓜果蔬菜、牛奶蛋禽、肉食水產三大副食品生產基地和糧油生產、種子、啤酒花生產以及工業(yè)品生產基地，轄104團，4個農場，1個養(yǎng)禽場，分布在烏市西郊和南郊，環(huán)繞烏市，人口5.46萬，即烏魯木齊農場管理局；
104團，駐烏魯木齊市西山路139號。
西山農牧場，駐烏魯木齊市南郊省道101線15公里處。五一農場，駐烏魯木齊市西郊烏昌公路北5公里處。三坪農場，駐烏魯木齊市西郊烏昌公路南8公里處。頭屯河農場，駐烏魯木齊市頭屯河區(qū)。養(yǎng)禽場，駐烏魯木齊市北京北路。
221團場，駐吐魯番市交河古城東5公里處。
農十三師
駐哈密，農十三師下轄8個農牧團場，46戶工業(yè)企業(yè)，其中國有企業(yè)39戶，有限責任公司6家，私人企業(yè)1戶。2006年，全師總人口6.89萬人.8個團場分布在哈密地區(qū)一市兩縣和吐魯番地區(qū)。全師擁有規(guī)劃面積1497.81萬畝，可開發(fā)面積167萬畝，已經開發(fā)面積50萬畝。
黃田農場，駐哈密市黃田鎮(zhèn)。黃田，漢語，因區(qū)域內土地廣闊，有大面積田野，因景得名。
火箭農場，駐哈密市尖尖墩鎮(zhèn)。尖尖墩，漢語，有唐代烽火臺舊址建于高隘處，呈梯狀，遠看似尖土墩，多年巍然屹立。紅山農場，駐巴里坤縣紅山。紅山，漢語，因此地灌溉渠水發(fā)源于紅山口，山色呈暗紅色，故名。
柳樹泉農場，駐哈密市柳樹泉。柳樹泉，漢語，曾有一眼很大的泉水，形成澇壩，四周有多棵2人合抱的大柳樹，故名。
淖毛湖農場，駐伊吾縣淖毛湖鄉(xiāng)。淖毛湖，蒙古語“諾木托羅蓋”的簡稱，意思為“彎弓山”，地下水位高，多沼澤，習慣稱諾木湖。
紅星一場，駐哈密市二道湖。漢語，有一大一小自然溝蓄水流動形成兩片大的鹽堿沼澤地，遠看似湖泊。紅星二場，駐哈密市火石泉?；鹗?，維吾爾語，“雙刺玫泉”之意，區(qū)域內有大片泉水和蘆葦、白刺等植物。紅星三場，駐哈密市龍泉鎮(zhèn)。漢語，古時曾有兩條干溝從現(xiàn)農場中部穿過，稱為“龍王溝”，下游有龍王廟。紅星四場，駐哈密市紅延鎮(zhèn)。漢語，因距蘭新鐵路線上的紅旗車站較近而得名。紅星一牧場，駐巴里坤哈薩克自治縣城。
紅星二牧場，駐哈密市駱駝圈子。漢語，駱駝圈子在星星峽附近，古絲綢之路驛站，來往駝隊多，有多處駱駝棚圈而得名。
農十四師
駐和田，轄47團場，224團。皮山農場、1個牧場，分布于和田.。2006年，總人口31989人，全師下轄弄木團場4個，工業(yè)企業(yè)3戶，商貿企業(yè)9戶，交通、建筑單位個。
47團，駐墨玉縣喀爾賽鄉(xiāng)/夏爾德浪。位于和田地區(qū)墨玉縣境內西北部，距墨玉縣城37公里，全團以三大塊七小片分布于墨玉縣八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)之間。土地總面積203002.7畝(13533.5公頃)，境內海拔高度1296.5米，地勢呈南高北低，坡度1.4‰—2‰，氣候屬典型大陸型氣候。
224團，駐皮山皮亞勒瑪鄉(xiāng)。是兵團在21世紀新建的第一個團場，是皮墨墾區(qū)開發(fā)的直接成果。224團皮墨墾區(qū)位于皮山縣與墨玉縣交界處315國道北側的阿克蘭干地區(qū)，西距和田市75公里，是烏魯瓦提水利樞紐下游的配套建設工程。1999年6月14日，新政函[1999]87號批復，給皮墨墾區(qū)劃撥一期開發(fā)土地面積30萬畝，可開墾耕地面積21.73萬畝。計劃投
資12.7億元，截止2006年10月完成土地開發(fā)面積13.6萬畝。目前為全國集中連片節(jié)水灌溉中規(guī)模最大、技術設備較先進的自壓式節(jié)水灌溉系統(tǒng)。224團現(xiàn)擁有各類人口近5500人，引進安置新職工2653名，下轄6個農業(yè)生產連隊，直屬企事業(yè)單位4個，共有干部126名，黨員136名。224團按新型團場規(guī)劃，建成1座中心鎮(zhèn)和10個農業(yè)連隊。
皮山農場，駐皮山縣昆其買里。一牧場，駐策勒縣努爾鄉(xiāng)。
直屬團場
222團，駐阜康市北亭鎮(zhèn)(并入新疆新天國際股份有限公司)。
新疆生產建設兵團人民法院序列
新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院新疆生產建設兵團分院 石河子市人民法院 農一師中級人民法院 阿拉爾墾區(qū)人民法院 金銀川墾區(qū)人民法院 喀拉玉爾滾墾區(qū)人民法院 農二師中級人民法院 博克西墾區(qū)人民法院 烏魯克墾區(qū)人民法院 焉耆墾區(qū)人民法院 農三師中級人民法院 圖木休克墾區(qū)人民法院 草湖墾區(qū)人民法院 農四師中級人民法院 伊寧墾區(qū)人民法院 霍城墾區(qū)人民法院 昭蘇墾區(qū)人民法院 農五師中級人民法院 慶達拉墾區(qū)人民法院 塔斯海墾區(qū)人民法院 農六師中級人民法院 五家渠墾區(qū)人民法院 奇臺墾區(qū)人民法院 芳草湖墾區(qū)人民法院 農七師中級人民法院 奎屯墾區(qū)人民法院 車排子墾區(qū)人民法院 農八師中級人民法院 下野地墾區(qū)人民法院 莫索灣墾區(qū)人民法院 農九師中級人民法院 額敏墾區(qū)人民法院
葉爾蓋提墾區(qū)人民法院 農十師中級人民法院 北屯墾區(qū)人民法院 巴里巴蓋墾區(qū)人民法院 哈密墾區(qū)人民法院
石河子大學
石河子大學位于新疆天山北麓被譽為戈壁明珠的石河子市。1996年4月，由農業(yè)部部屬的石河子農學院、石河子醫(yī)學院、兵團師范?？茖W校和兵團經濟?？茖W校合并組建，現(xiàn)由教育部和新疆生產建設兵團共建。2000年8月，學校被確定為國家西部重點建設高校。2001年6月，教育部指定北京大學對口支援石河子大學。2005年1月，教育部增加天津大學對口支援石河子大學。
石河子大學有著59年的辦學歷史，建校最早的原石河子醫(yī)學院前身誕生于1949年9月中國人民解放軍解放新疆的進軍途中。在長期辦學過程中，學校植根祖國西北邊陲，始終堅持以教學、科研為中心，把培養(yǎng)高素質創(chuàng)新人才作為教學根本目標，形成了以全日制本科教育為主，研究生教育、專科教育、高等職業(yè)教育、成人教育、留學生教育等多層次人才培養(yǎng)體系，先后培養(yǎng)各類畢業(yè)生近8萬人，為兵團和全國農墾系統(tǒng)培訓各類管理和專業(yè)人才近18萬人。
塔里木大學
塔里木大學原名塔里木農墾大學，位于新疆南部塔里木河畔的阿拉爾市。為了適應新疆農墾事業(yè)的發(fā)展和開發(fā)塔里木墾區(qū)對各類人才的需要，在原國家副主席王震將軍的倡導和關懷下，于1958年創(chuàng)建，他親筆題寫了校名，生前一直任名譽校長。學校是國務院學位委員會、教育部批準的首批具有學士學位授予權的本科院校，2003年獲得碩士學位授予權，2004年5月經教育部批準，更名為塔里木大學。原為農業(yè)部直屬院校，現(xiàn)為中央和新疆生產建設兵團共建。
學校經過近半個世紀的風雨歷程，發(fā)揚南泥灣優(yōu)良傳統(tǒng)和抗大作風，以胡楊精神辦學，形成了“艱苦創(chuàng)業(yè)、民族團結、求真務實、勵志圖強”的校風，現(xiàn)已發(fā)展成為一所以農為主，農、理、工、文、管、法協(xié)調發(fā)展的多科性普通高等學校，面向全國招生。校園面積2570畝，校舍建筑面積36萬平方米，教職工968人，其中專任教師570人，教授、副教授178人，具有博士碩士學位的教師242人，各類學生1萬多人。圖書館藏書84萬冊，另有電子圖書17萬種，各類期刊1500多種，校園局域網(wǎng)與中國教育科研網(wǎng)聯(lián)接。編輯出版的《塔里木大學學報》在國內外公開發(fā)行。
第五篇：新疆生產建設兵團團場醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀
新疆生產建設兵團團場醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀
新疆生產建設兵團是中國現(xiàn)存唯一一個擔負屯墾戍邊使命，兼具黨、政、軍、企等多重身份于一身的半軍事化經濟組織。由于兵團屯墾戍邊的特殊性，其256萬人口，主要分布在艱苦邊遠的農牧團場。因地域性貧困、衛(wèi)生資源配置不盡合理、醫(yī)療保障制度不夠健全等原因，導致兵團農場醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展明顯滯后于兵團城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，在一定程度上影響了廣大農場職工對衛(wèi)生服務的可得性與可及性。
一、兵團團場醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的特征 1.點少面廣，衛(wèi)生資源分布不均
兵團人口基數(shù)只占自治區(qū)人口的1/4，地廣人稀，自然生態(tài)環(huán)境十分惡劣。174個團場中有88個團場分布在塔里木盆地塔克拉瑪干沙漠和準噶爾分地古爾班通古特沙漠邊緣，58個團場分布在祖國最西北的邊境線上，其余團場多分布在戈壁和鹽堿灘中。兵團93萬城鎮(zhèn)人口擁有70%的衛(wèi)生基礎資源，而73%的團城職工僅占有30%的衛(wèi)生資源，惡劣的自然環(huán)境嚴重威脅著兵團人的生存和發(fā)展，也制約著當?shù)亟洕捅鴪F場衛(wèi)生資源的合理分配。各團場醫(yī)院連隊衛(wèi)生室發(fā)展狀況參差不齊，50%的連隊衛(wèi)生室十分簡陋，房屋破舊，面積狹小，基礎設施差，常用藥品沒有保證，必備醫(yī)療器械也十分欠缺，致使地方?。ㄈ绨x病、結核、地氟病），自然疫源性和地方性流行傳染病（如鼠疫）發(fā)病率較高，已成為嚴重的公共衛(wèi)生問題，嚴重危害著各族群眾的身體健康。2.經濟困難，醫(yī)療需求受到制約
盡管2006年團場農牧工家庭人均純收入為4827余元，農工家庭人均醫(yī)療和保健支出156元，但與城鎮(zhèn)職工居民相比，差距一倍多。地處偏遠的許多團場連隊，因網(wǎng)絡信息不暢，經濟收入低下、健康意識薄弱、傳統(tǒng)觀念落后，農工防病治病知識缺乏，及時看病就醫(yī)和“早防早治保健康”的意識非常淡薄，而且由于團場農牧民群眾就醫(yī)的經濟承受能力十分有限，缺少有效的基本醫(yī)療保障，有病只能拖和熬，看不起病，吃不起藥的現(xiàn)象普遍存在。由于缺乏支付能力，有43.8%患者應就診而未就診，有80.5%患者應住院而未住院，有53.8%患者疾病未愈主動要求出院。廣大農工群眾這些問題，一方面影響了廣大農牧民群眾自身的健康利益，另一方面也在無形中縮小了衛(wèi)生部門的醫(yī)療服務市場，大大降低農工群眾衛(wèi)生服務的可得性和可及性。3.人才匱乏，應急反應能力不強
隨著經濟和社會的發(fā)展以及人民生活水平的迅速提高，人口的迅速老齡化，疾病譜和醫(yī)學模式的改變，慢性非傳染性疾病患病率和傷殘率明顯上升，預防保健工作壓力日益增大。加之西部開發(fā)，人口的大流動造成急性傳染病發(fā)病率的上升，疾病控制工作面臨新的形勢。與此同時，農工對醫(yī)療衛(wèi)生服務需求正日益呈現(xiàn)多樣化、多層次的發(fā)展態(tài)勢。但是，當前的農場衛(wèi)生機構醫(yī)療綜合救治能力并不強，表現(xiàn)在團場合格的衛(wèi)生人才缺乏，難以處置疑難重癥和緊急突發(fā)公共衛(wèi)生事件；連隊衛(wèi)生室建設不到位，醫(yī)療、防病基礎不牢固，疾病診斷符合率極低?？傊瞬艊乐貐T乏，技術條件、人員素質、服務方式和醫(yī)療衛(wèi)生服務質量、費用、可及性等難以滿足農工群眾的要求，廣大農工身體疾患無法得到就地、就近和及時有效的治療。
二、兵團團場醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀
截至2006年，兵團共有團場綜合醫(yī)院175所、床位8695張、工作人員13253人(其中衛(wèi)生技術人員11328人)；有連隊衛(wèi)生室2951個，連隊衛(wèi)生人員3589人；有團場衛(wèi)生監(jiān)督所36個，獨立設置的團場疾病預防控制機構81個，其它團場的疾病預防控制工作與團場醫(yī)院合署開展業(yè)務。
近幾年來，隨著國家對農村衛(wèi)生政策及資金的投入逐步加大，兵團團場衛(wèi)生工作也取得了一定成效，主要表現(xiàn)在:一是團場醫(yī)療衛(wèi)生服務能力進一步增強。團、連兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡得到鞏固和加強，團場醫(yī)院和連隊衛(wèi)生室成為為職工群眾接受基本醫(yī)療服務和防病工作的陣地。二是師以上醫(yī)院支持團場衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機制已經建立，并堅持做到經常化、制度化、規(guī)范化，采取“一幫一”的形式，對口支援邊境貧困團場醫(yī)療衛(wèi)生機構收效明顯。
兵團團場的衛(wèi)生事業(yè)雖然有了新的發(fā)展，但與職工群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求相比還有一定的差距，還存在與建設屯墾戍邊新型團場的要求不相適應的方面，還面臨諸多矛盾和困難。
1團場醫(yī)療服務體系還不能完全適應職工群眾的健康需求
一是職工群眾“看病難、看病貴”問題依然存在。二是純收益分配團場的職工家屬缺乏基本醫(yī)療保障。三是團場合格的衛(wèi)生人才缺乏，高層次衛(wèi)技人才“下不去”、“留不住”、“用不上”，難以承擔繁重的醫(yī)療衛(wèi)生服務和綜合救治任務。四是連隊衛(wèi)生室建設不到位，醫(yī)療、防病基礎不牢固。三級衛(wèi)生醫(yī)療防保網(wǎng)絡還沒有得到鞏固完善
團場基層衛(wèi)生機構的職能應以開展公共衛(wèi)生服務為主，綜合提供預防、保健和基本醫(yī)療等服務，重點做好疾病控制和預防保健工作。但目前團場的三級預防“六位一體”的防控體系尚未完善，疾病預防控制隊伍還很薄弱，“重醫(yī)療，輕疾控，輕監(jiān)督”的現(xiàn)象普遍存在，很難有效地控制重大疾病的發(fā)生和流行，團場職工群眾飲食安全、醫(yī)療安全、職業(yè)安全、環(huán)境安全的權益還得不到充分保障。3 團場衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展缺乏有效的財務運行保障機制和投入
一是因為歷史的原因，欠帳多、底子薄、基礎差的問題，長期困擾著兵團基層衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展進步，新建、重建、危改三大重任使政府對基層衛(wèi)生機構建設的投入處在力不從心的窘迫之中。二是團場衛(wèi)生技術人員基本工資不能保障，嚴重者半年都不發(fā)工資，與師醫(yī)院衛(wèi)生技術人員相比收入差距較大，嚴重影響了團場衛(wèi)生隊伍的穩(wěn)定，造成人才流失嚴重，制約了團場衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
隨著經濟和社會的發(fā)展以及人民生活水平的迅速提高，人口的迅速老齡化，疾病譜和醫(yī)學模式的改變，慢性非傳染性疾病患病率和傷殘率明顯上升，預防保健工作壓力日益增大。加之西部開發(fā)，人口的大流動造成急性傳染病發(fā)病率的上升，疾病控制工作面臨新的形勢。與此同時，農工對醫(yī)療衛(wèi)生服務需求正日益呈現(xiàn)多樣化、多層次的發(fā)展態(tài)勢。但是，當前的農場衛(wèi)生機構醫(yī)療綜合救治能力并不強，表現(xiàn)在團場合格的衛(wèi)生人才缺乏，難以處置疑難重癥和緊急突發(fā)公共衛(wèi)生事件；連隊衛(wèi)生室建設不到位，醫(yī)療、防病基礎不牢固，疾病診斷符合率極低?？傊瞬艊乐貐T乏，技術條件、人員素質、服務方式和醫(yī)療衛(wèi)生服務質量、費用、可及性等難以滿足農工群眾的要求，廣大農工身體疾患無法得到就地、就近和及時有效的治療。
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