第一篇：廣州市考察報(bào)告

關(guān)于廣州市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的

考

察

報(bào)

告

為落實(shí)市“兩會(huì)”精神，進(jìn)一步做好城建工作，經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，市政府副市長(zhǎng) 同志帶領(lǐng)市建設(shè)、規(guī)劃、城管、房產(chǎn)、園林五部門主要負(fù)責(zé)人和 分管負(fù)責(zé)人，赴廣州市對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行了考察。大家一致認(rèn)為，廣州市為迎接亞運(yùn)會(huì)，對(duì)城市空間發(fā)展格局進(jìn)行了新一輪規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)了城市管理，城市面貌煥然一新，城市品味大幅提高，對(duì)其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。通過學(xué)習(xí)考察，大家很受鼓舞，深受啟發(fā)，開闊了眼界，更新了理念，認(rèn)為廣州市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的許多經(jīng)驗(yàn)做法值得我市學(xué)習(xí)借鑒，更加堅(jiān)定了加快推進(jìn) 城市建設(shè)的信心?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、廣州市的基本情況

廣州市是廣東省省會(huì)，廣東省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化的中心。地處廣東省的中南部，珠江三角洲的北緣，接近珠江 流域下游入?？?。全市總面積7434.4平方公里，總?cè)丝?033.45萬(wàn)，其中，市區(qū)面積3843.43平方公里，常住人員899.49萬(wàn)人。

（一）以先進(jìn)理念引領(lǐng)城市發(fā)展。在城市發(fā)展戰(zhàn)略上，堅(jiān)持超前理念，體現(xiàn)前瞻性，立足建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性區(qū)域中心城市，從單中心向多中心轉(zhuǎn)變，著力打造珠江新城城市新中軸線、CBD核心區(qū)、城市綜合體（見圖1）。在城市建設(shè)上，堅(jiān)持精品理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，著力打造城市標(biāo)志性建筑。珠江新城周邊規(guī)劃建設(shè)39幢建筑，包括少年宮（見圖2）、博物館（見圖3）、圖書館（見圖4）、大劇院（見圖5）等公共建筑，造型變化豐富多彩，成為廣州地標(biāo)性建筑，給人以較強(qiáng)沖擊力（見圖6、7、8、9、10、11）。公共建筑與飽含文氣息的藝術(shù)殿堂分列中軸線兩側(cè)，圖2：廣州市第二少年宮 圖3：廣州市博物館

圖4：廣州市新圖書館 圖5：廣州市大劇院

增添了不少人文味道。充分開發(fā)利用地下空間，花城廣場(chǎng)建有三層地下空間（見圖12），負(fù)一層是市政通道，與周邊項(xiàng)目連接，并建有15萬(wàn)平方米的商業(yè)城；負(fù)二層是有3000個(gè)停車位的停車場(chǎng)，與周邊39幢建筑的停車場(chǎng)相連，加起來(lái)共有5000個(gè)停車位；

圖12：充分利用地下空間

得隨意變更，確需調(diào)整，必須按程序報(bào)批；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)創(chuàng)作，先后采用吳良墉（參與控規(guī)編制）、Mark Hemel（廣州塔設(shè)計(jì)師）（見圖14）、保羅·安德魯（新體育館設(shè)計(jì)師）（見圖15）和 David Malott（東塔設(shè)計(jì)師）等世界級(jí)建筑設(shè)計(jì)大師設(shè)計(jì)方案。《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》在第46屆國(guó)際規(guī)劃大會(huì)上獲得了“國(guó)際杰出范例獎(jiǎng)”。

（三）以大城管模式開展城市管理。理順管理體制，2009年成立市城市管理委員會(huì)，為市政府工作部門，內(nèi)設(shè)15個(gè)處室，管理市城市管理綜合執(zhí)法局。以市政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，理順市、區(qū)兩級(jí)城市管理體制，下放管理權(quán)限，實(shí)行“大城管”管理體制。加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，城區(qū)共有城管執(zhí)法人員3900名，占市區(qū)常住人口的萬(wàn)分之四，市、區(qū)執(zhí)法人員編制按市與區(qū)2：8的比例分配，并配備城管執(zhí)法協(xié)管員5000名，平均每個(gè)城管人員管轄

圖14：廣州塔

圖15：廣州市新體育館

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了數(shù)字化城市管理中心（見圖18），整合視頻監(jiān)控、綜合巡檢、12319投訴處理、綜合考評(píng)和城市管理指揮調(diào)度等功能，建有100多個(gè)遠(yuǎn)程監(jiān)控點(diǎn)、1.7萬(wàn)個(gè)近程

圖18：數(shù)字化城市管理指揮平臺(tái)

共享監(jiān)控點(diǎn)，配有80多臺(tái)GPRS衛(wèi)星定位巡查車和19臺(tái)CDMA衛(wèi)星圖像傳輸監(jiān)控車，對(duì)全市6大類40種65萬(wàn)多個(gè)城市管理部件進(jìn)行管理，提高了城市管理精細(xì)化、信息化程度。

（四）以河涌整治、園林綠化促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力實(shí)施河涌整治。2008年以來(lái)，廣州市確定了“系統(tǒng)性治水”的路子，從源頭上切斷污染源，從治理上清淤清污，從管理上消除亂排亂倒，同時(shí)配套推進(jìn)調(diào)水補(bǔ)水工程，用

圖19：東濠涌親水空間

珠江的“大水”解決市區(qū)河涌的“小水”，提升河涌自凈能力（見圖19）。共綜合整治河涌121條，整治長(zhǎng)度388.52公里，共建成污水處理廠38座、污水管網(wǎng)1094公里，新增污水處理能力236.58萬(wàn)噸/日，城市生活污水集中處理率達(dá)到85%，中心城區(qū)近90％。

沿街舊樓房重新裝修整飾，大力實(shí)施平改坡；對(duì)遮陽(yáng)篷、防盜網(wǎng)、空調(diào)室外機(jī)網(wǎng)罩進(jìn)行統(tǒng)一改造和美化，共整飾建筑3.1萬(wàn)多棟、3600多萬(wàn)圖27：穿衣戴帽工程

平方米（見圖27、28）。大力實(shí)施“光亮工程”。成立了廣州市夜景照明（光亮工程）監(jiān)控指揮中心，邀請(qǐng)專家對(duì)珠江兩岸和新中軸線光亮工圖28：空調(diào)室外機(jī)網(wǎng)罩

程重新規(guī)劃，外環(huán)以內(nèi)200平方公里范圍的高層商業(yè)樓宇和20層以上住宅樓、“四位一體”道路兩側(cè)，尤其是“兩軸（珠江軸、新中軸）一

圖29：光亮工程

中心（海心沙島）”、花園酒店周邊地區(qū)、城市主干道等進(jìn)行夜景工程建設(shè)（見圖29），涉及建筑3696棟，僅珠江兩岸光亮工程總長(zhǎng)度就達(dá)18公里，新中軸夜景成為一條5公里長(zhǎng)的夢(mèng)幻畫卷。在照明效果上，分成節(jié)能模式、慶典模式和巡航模式三種，公共建筑選擇較強(qiáng)烈

公里高速公路和609公里城市道路。2010年，優(yōu)化和新開通165條公交線路，建成22.9公里快速公交（BRT）試驗(yàn)段，主要干道

都架設(shè)了高架橋（見圖32、33），有效改善了交通環(huán)境，沒有發(fā)現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象。積極開展綠道建設(shè)（見圖34、35），建成了覆蓋全市12個(gè)圖32：現(xiàn)代化立體交通

區(qū)（市），串聯(lián)234個(gè)景點(diǎn)、98個(gè)鎮(zhèn)街、42個(gè)亞運(yùn)場(chǎng)館，集文化休閑、圖33：簡(jiǎn)潔的高架橋

圖34、35：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綠道 436、37）。結(jié)合迎亞運(yùn)建筑物外立面整飾工作，強(qiáng)力整治城區(qū)內(nèi)沿街建筑物、構(gòu)筑物及商家門窗的亂貼亂畫行為，沿街立面整體形象全面提升。

（六）政府財(cái)政投入力度大，融資水平高。為了改善城市面貌，廣州市不斷加大財(cái)政投入力度，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6年來(lái)，投入城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1090億元。其中，地鐵建設(shè)經(jīng)費(fèi)547億元，城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)185億圖38：廣州城投集團(tuán)投資28億打造CBD和新電視塔

元，環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)190億元，公益性污水治理與河涌綜合整治經(jīng)費(fèi)168億元。亞運(yùn)會(huì)后，廣州市每年城建投入將保持在500億元左右，重點(diǎn)是交通路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，為了破解城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要依靠財(cái)政性投資和銀行貸款等難題，廣州市成立了城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改造小組，出臺(tái)了工作方案，按照“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、具備自我發(fā)展能力、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰”的原則，建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理市場(chǎng)化機(jī)制，組建了水務(wù)、垃圾處理、地鐵、交通、燃?xì)狻嗊\(yùn)城建設(shè)、新中軸線建設(shè)七個(gè)專業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施投資集團(tuán)（見圖38），并逐步將其打造成上市公司，擴(kuò)寬了投融資渠

宜居之城。一是加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)安排綠化布局，開展城市綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相搭配，點(diǎn)、線、面、環(huán)相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。結(jié)合棚戶區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，大量增加城市中心區(qū)的綠地面積。尊重客觀規(guī)律，從實(shí)際情況出發(fā)，以鄉(xiāng)土植物為主，外來(lái)植物為輔，宜樹則樹，宜草則草。體現(xiàn)園林的藝術(shù)性，優(yōu)化樹種配置，使生態(tài)效能與綠化、美化有機(jī)結(jié)合。二是構(gòu)建城市濱水生態(tài)、尺度宜人的景觀。我市中心城區(qū)水資源豐富，要進(jìn)一步突出濱水效果，打造親人的岸線，要同步推進(jìn)污水收集、河道疏浚、河堤護(hù)欄、休閑娛樂等工程建設(shè)，濱水區(qū)生態(tài)綠地，多植高大喬木，樹下有休閑憩樂設(shè)施，讓人待得下、留得?。蛔o(hù)岸景觀建設(shè)，要少用直立護(hù)岸，多用自然的水草、泥土護(hù)岸，方便近水親水戲水，發(fā)揮城市環(huán)境的最佳生態(tài)效益。三是加強(qiáng)園林綠化管理。按照同城同標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)管理的原則，實(shí)施分級(jí)管理，逐步提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建議將一級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)由3.39元提高到4.2元，二級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)由2.7元提高到3.4元，三級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)由1.8元提高到2.6元。要加強(qiáng)園林綠地自動(dòng)滴灌系統(tǒng)建設(shè)，在一級(jí)管理的范圍內(nèi)盡快實(shí)現(xiàn)自動(dòng)噴灌系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋。要強(qiáng)化對(duì)中心城區(qū)園林綠地養(yǎng)護(hù)的考核監(jiān)督與檢查。要加強(qiáng)園林綠化工程的質(zhì)量監(jiān)督和招投標(biāo)管理，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門要密切配合，搞好園林綠化工程驗(yàn)收。

（三）積極推進(jìn)立體交通體系建設(shè)，改善交通擁堵現(xiàn)狀。一是適當(dāng)建設(shè)高架橋（路）和地下通道，讓城市部分道路向空中、8

層次分明，塑造新的城市亮點(diǎn)。建議對(duì)主干道兩側(cè)現(xiàn)有建筑外立面和樓頂進(jìn)行小品式改造，增強(qiáng)城市建筑外觀的多樣性和藝術(shù)性。四是精心打造古城區(qū)。注重挖掘古城區(qū)文化內(nèi)涵，以我市傳統(tǒng)的漢晉風(fēng)格為主，按照“修舊如舊”的原則，修建恢復(fù)部分古城風(fēng)貌區(qū)，創(chuàng)新打造集觀光、休閑、娛樂、餐飲、購(gòu)物，體驗(yàn)瑯琊鄉(xiāng)土風(fēng)情和民俗文化的旅游景區(qū)，真實(shí)還原老衙堂、老報(bào)館、老藥店等場(chǎng)景、傳統(tǒng)民間藝術(shù)和娛樂項(xiàng)目，既供游人參觀購(gòu)買，又增加互動(dòng)性和娛樂性。

（五）進(jìn)一步理順城市管理體制，提升城市管理水平。進(jìn)一步理順城市管理體制，建立市縣統(tǒng)一、“管罰一體”的城市管理體制。成立由市長(zhǎng)任主任，分管副市長(zhǎng)任副主任，相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的城市管理委員會(huì)，作為市政府臨時(shí)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全市城市管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核等職能。進(jìn)一步壯大城市管理隊(duì)伍，按照住房建設(shè)部規(guī)定的占常住人口的萬(wàn)分之三至萬(wàn)分之五的標(biāo)準(zhǔn)增配城管執(zhí)法人員，按照與正式執(zhí)法人員數(shù)量1：2左右的比例配備城市管理協(xié)管人員。進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)。建議將沂蒙路等一級(jí)道路環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)從目前的最高每平方米2.6元提高至3.5元，將三級(jí)道路環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)從目前的最高每平方米0.48元提高至1.5元。加大環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械的投入力度，大量增加機(jī)掃車、灑水車、高壓沖洗車和電動(dòng)巡撿車，將機(jī)械化清掃保潔率從不足20%提高到35%以上，實(shí)現(xiàn)一、二級(jí)道路16小時(shí)保潔，三級(jí)道路和背街小巷8小時(shí)保潔，重點(diǎn)區(qū)域24小

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體的城市管理運(yùn)行機(jī)制，提高城市管理事件處置、執(zhí)法管理效率。進(jìn)一步完善城市管理責(zé)任區(qū)考核制度，建立全覆蓋、多層次、綜合性的城市管理考核機(jī)制，對(duì)市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府城市管理工作進(jìn)行全面考核，定期公布考核結(jié)果，并設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以罰促管，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的城市管理責(zé)任制體系。

第二篇：廣州市百丈頤養(yǎng)中心考察報(bào)告

廣州市百丈頤養(yǎng)中心考察報(bào)告

11月21日星期六寸午，利用休息時(shí)間，我以需要入住養(yǎng)老院長(zhǎng)者家屬的身份對(duì)百丈頤養(yǎng)中心進(jìn)行了走訪考察，對(duì)該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模設(shè)置、運(yùn)營(yíng)模式、現(xiàn)場(chǎng)管理、人員配置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、入住長(zhǎng)者的生活狀況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、規(guī)模設(shè)置

百丈頤養(yǎng)中心是一家經(jīng)廣州市海珠區(qū)民政局批準(zhǔn)登記的民營(yíng)非盈利性機(jī)構(gòu)，占地面積為5175平方米，總建筑面積達(dá)5000平方米，樓高四層，配有電梯，內(nèi)設(shè)床位300張。設(shè)有單人房、雙人房、三人房，每個(gè)床位之間以一米三左右高度的隔斷分隔，各類房間均配有電視機(jī)、空調(diào)、24小時(shí)冷熱水器和床頭呼叫系統(tǒng)，設(shè)有醫(yī)療室、閱讀室、棋牌活動(dòng)室、小型佛堂和活動(dòng)室，走廊通道無(wú)障礙設(shè)計(jì)。

二、運(yùn)營(yíng)模式與人員配置

入住長(zhǎng)者在入住前持區(qū)級(jí)以上醫(yī)院體檢報(bào)告（體檢內(nèi)容為心電圖、肝功能、血常規(guī)、胸透、尿常規(guī)），經(jīng)醫(yī)務(wù)室醫(yī)生目測(cè)后定服務(wù)等級(jí)（無(wú)專業(yè)測(cè)試分級(jí)評(píng)估），簽訂入住協(xié)議書，提供長(zhǎng)者一寸照片一張和長(zhǎng)者、擔(dān)保人身份證及戶口簿復(fù)印件，繳納a.一次性設(shè)施購(gòu)置費(fèi)；b.住房費(fèi)；c.儀食費(fèi)；d.管理費(fèi)；e.護(hù)理費(fèi)；f.醫(yī)療押金后入住。據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，機(jī)構(gòu)配有兩名醫(yī)生，三名護(hù)士，護(hù)理員按1比4到10配置，但我查看了樓層張貼的護(hù)理員排班表每層6名護(hù)理員排班。護(hù)士、護(hù)理員實(shí)行12小時(shí)排班，醫(yī)生24小時(shí)排班。后勤人員不詳。目前入住率近100％。

三、現(xiàn)場(chǎng)管理

下午3點(diǎn)半到4點(diǎn)半期間現(xiàn)場(chǎng)觀察，該機(jī)構(gòu)整體衛(wèi)生一般，房間內(nèi)比較凌亂，大部分長(zhǎng)者在房間看電視和睡覺，一樓兩個(gè)護(hù)理員都座在長(zhǎng)者房間看電視，室外走廊有8名長(zhǎng)者座在走廊內(nèi)，其中2名長(zhǎng)者在自行吃飯，沒有護(hù)理人員照看，一名護(hù)士在長(zhǎng)者房間做輸液準(zhǔn)備，醫(yī)務(wù)室一名護(hù)士在看報(bào)紙，未見到醫(yī)生在崗；二樓到四樓情況基本相似，只有二樓有一名護(hù)理員在樓層一端洗拖把，二樓中間樓梯間有4人長(zhǎng)者在打麻將，也無(wú)護(hù)理人員在場(chǎng)，閱覽室、棋牌室、活動(dòng)室均鎖著門，小佛堂約4平米，為半開放式，內(nèi)有佛像等。

四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

一次性設(shè)施購(gòu)置費(fèi)；單間：終身45000元，一年期：12000元；雙人間：終身38000元，一年期：10000元；三人間：終身28000元，一年期：8000元；

住房費(fèi)：?jiǎn)伍g：1800-2000元起/月；雙人間：1500-1800元起/月；三人間：1100-1300元起/月；

儀食費(fèi)：600元/月；管理費(fèi)：300元/月；

護(hù)理費(fèi)：三級(jí)350元/月；二級(jí)700元/月；一級(jí)A

1000元；一級(jí)B

1280元。

臨終關(guān)懷：外加100元/護(hù)理費(fèi)，加30元/天醫(yī)療護(hù)理費(fèi) 特殊飲食、空調(diào)電費(fèi)、醫(yī)療、醫(yī)藥費(fèi)按實(shí)收取。非廣州戶籍需加收300元/月。

五、服務(wù)內(nèi)容

三級(jí)護(hù)理：提供每日飲食，搞好室內(nèi)、外衛(wèi)生、整理內(nèi)務(wù)，提醒老人搞好個(gè)人衛(wèi)生；

二級(jí)護(hù)理：三級(jí)內(nèi)容外，幫助洗碗、洗澡、洗衣； 一級(jí)A：二級(jí)基礎(chǔ)上，幫助洗漱、喂藥、清理大小便，換洗被褥； 一級(jí)B：一級(jí)A基礎(chǔ)上，幫助喂飯、定時(shí)變換體位、做好褥瘡防治，隨時(shí)清理污物；

六、入住長(zhǎng)者生活狀況

據(jù)和入住長(zhǎng)者溝通交談，入住后飲食可以吃飽，但飯菜不太符合他們的口味，如果在開飯時(shí)不想吃，則留飯，什么時(shí)候想吃再吃，基本上都是在房間吃飯，因?yàn)槭程妹娣e太小，并且還是半開放式，只能容納約30人就餐，坐不下，三級(jí)護(hù)理需要自行清洗衣服，二級(jí)以上需自己在衣服上做標(biāo)志寫上名字，由護(hù)理員集中清洗，洗浴是自己洗浴，護(hù)理員有時(shí)幫助擦一下背什么的。除了每月一次慶生會(huì)外基本沒有什么文娛活動(dòng)，每天就是看電視。歸納總結(jié)這次調(diào)研考察，有三點(diǎn)感受：

一、在新建、新立養(yǎng)老項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先考慮長(zhǎng)者就餐和活動(dòng)場(chǎng)所。百丈頤養(yǎng)中心由于食堂預(yù)留面積過小，設(shè)計(jì)300張床位，而就餐面積只能容納30人，并且還是半開放式，造成一是長(zhǎng)者只能在房間內(nèi)或走廊就餐，二是食品衛(wèi)生無(wú)法保證；同時(shí)活動(dòng)場(chǎng)所過小，又沒有社工人員，每月只有慶生會(huì)，長(zhǎng)者文化娛樂生活極度饋乏，幸福指數(shù)和滿意度無(wú)法提升，值得我們深思。

二、沒有形成完整的評(píng)估體系，沒有嚴(yán)密的護(hù)理分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，入住長(zhǎng)者的照護(hù)等級(jí)評(píng)定，隨意性大，人為因素重，加上分級(jí)過于簡(jiǎn)單粗放，相同等級(jí)人員身體狀況差異過大，既不利于管理照護(hù)，又容易產(chǎn)生矛盾。同時(shí)由于低收費(fèi)，提供的服務(wù)項(xiàng)目過于簡(jiǎn)單，老有所養(yǎng)停留在較低水平。

三、護(hù)理人員素質(zhì)高低是決定一個(gè)養(yǎng)老企業(yè)服務(wù)水平的關(guān)鍵，百丈頤養(yǎng)中心在正常上班時(shí)間，護(hù)理員在長(zhǎng)者房間看電視，任由長(zhǎng)者自己在走廊就餐，噎食風(fēng)險(xiǎn)控制成為一句空話，長(zhǎng)者房間物品擺放凌亂，又增加長(zhǎng)者跌倒風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)生不在崗、護(hù)士上班時(shí)間看報(bào)紙聽音樂，同時(shí)康復(fù)理療僅存在于書面之上，沒有真正落實(shí)，失去了醫(yī)療保駕護(hù)航的作用。

四、人員配置上由于是私營(yíng)企業(yè)，片面追求利潤(rùn)，盡可能減少護(hù)理人員的配置，降低護(hù)理人員的錄取標(biāo)準(zhǔn)，加上管理粗放，是整體服務(wù)質(zhì)量無(wú)法令人滿意。但由于入住頤養(yǎng)中心是這部分體弱長(zhǎng)者的剛性需求，加上低收費(fèi)，所以其入住率還是很高的，僅能解決吃和住的最基本的生存要求，但入住長(zhǎng)者的老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)根本無(wú)法保證，生存質(zhì)量和幸福指數(shù)更無(wú)從談起。

五、科技是保證質(zhì)量的前提，該中心由于建設(shè)較早，在整個(gè)建設(shè)過程中科技含量極低，無(wú)法利用高科技為長(zhǎng)者提供服務(wù)，同時(shí)又無(wú)法利用科技手段進(jìn)行科學(xué)管理。

綜上所述，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目的早期規(guī)劃、適老化建設(shè)到人員培養(yǎng)，再到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理是保證入住長(zhǎng)者老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為的關(guān)鍵，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)是企業(yè)立足和發(fā)展的根本。

第三篇：廣州市越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的考察報(bào)告

柳軍輝

廣州商貿(mào)旅游業(yè)一直比較繁榮，與制造業(yè)、加工業(yè)并列為三大中心。作為廣州城發(fā)祥地的越秀區(qū)，總面積僅９·１６平方公里，但一直是商家必爭(zhēng)的黃金地段，向有“東山少爺，西關(guān)小姐，越秀商賈”之稱。有鑒于此，越秀區(qū)把“商旅富區(qū)”列為四大發(fā)展戰(zhàn)略之首，做好“商旅互動(dòng)”大文章。去年11月，組織上安排我到廣州市越秀區(qū)大新街道辦事處跟班學(xué)習(xí)。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)全區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，有所感悟。

一、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的歷程和現(xiàn)狀

二、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的主要做法

2、多管齊下，打造品牌。越秀區(qū)積極挖掘潛在資源，打造兩張商貿(mào)旅游品牌。一是歷史文化品牌。通過發(fā)掘整合歷史資源，形成了8個(gè)國(guó)家級(jí)、9個(gè)省級(jí)、26個(gè)市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，著力保護(hù)、開發(fā)和利用，凸顯“南越文化”特色，展示“古城商都”風(fēng)貌，促進(jìn)商旅經(jīng)濟(jì)與歷史文化的結(jié)合。如北京路步行街以千年水閘、千年古道為歷史文脈，改造大佛寺廣場(chǎng)，越秀書院群及其他景觀，構(gòu)筑主題購(gòu)物公園，提升歷史文化和商業(yè)文化品位，日均人流量超過30萬(wàn)人次，節(jié)假日高達(dá)90萬(wàn)人次；商鋪面積由1997年的2.68萬(wàn)m2發(fā)展到2002年的10.8萬(wàn)m2；商鋪價(jià)值平均每年遞增8%，1995年以前200多萬(wàn)元購(gòu)買的商鋪現(xiàn)已接近2000萬(wàn)元。二是城市景觀品牌。越秀區(qū)打造品牌的三條措施值得借鑒：①健全機(jī)構(gòu)抓協(xié)調(diào)。成立了分管區(qū)長(zhǎng)牽頭，經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、旅游、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人參加，轄內(nèi)商會(huì)、大型商廈和旅行社等負(fù)責(zé)人組成的商旅發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)。定期協(xié)調(diào)解決問題，落實(shí)規(guī)劃和相關(guān)措施。②多方宣傳重推廣。公開發(fā)行《越秀區(qū)導(dǎo)游全覽圖》、《越秀區(qū)美食購(gòu)物攻略》、《越秀區(qū)導(dǎo)游詞(中英文版)》、《越秀區(qū)投資服務(wù)指南》等平面出版物和電子出版物。借項(xiàng)目建設(shè)、升級(jí)改造之機(jī)，舉辦專題研討會(huì)。如2003年舉辦的北京路建設(shè)高峰論壇、越秀區(qū)商貿(mào)旅游與民俗文化研討會(huì)、光明廣場(chǎng)室內(nèi)設(shè)計(jì)研討會(huì)，吸引全國(guó)各地專家學(xué)者、知名人士2000多人參加，國(guó)內(nèi)媒體廣為報(bào)道，引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，資金2000多萬(wàn)元。借幾大歷史遺址捆綁申報(bào)世界文化遺產(chǎn)之機(jī)，舉辦萬(wàn)眾歡娛北京路活動(dòng)，日均人流超100萬(wàn)，日均營(yíng)業(yè)額10多億元。③政府引導(dǎo)促發(fā)展。如大新街在1999年引進(jìn)4個(gè)皮革經(jīng)營(yíng)大戶，免費(fèi)提供停車場(chǎng)所，免費(fèi)代辦一切手續(xù)。通過大戶帶動(dòng)，3年后商戶由1000戶發(fā)展到4000戶，形成一條皮革批發(fā)專業(yè)街，年交易額1.2億元，上交稅收800萬(wàn)元。

3、市場(chǎng)運(yùn)作，筑巢引鳳。政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，深度挖掘和打造優(yōu)良的投資軟環(huán)境。一是出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)中介招商。越秀區(qū)出臺(tái)了《鼓勵(lì)引進(jìn)內(nèi)、外資投資項(xiàng)目和新辦企業(yè)試行辦法》、《鼓勵(lì)新辦企業(yè)暫行措施》兩個(gè)文件，明確以歸區(qū)所有的地稅額為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，以50萬(wàn)元為起點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)中介組織。近兩年，引進(jìn)項(xiàng)目20多個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)金額2000多萬(wàn)元。二是建立投資服務(wù)中心抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。區(qū)設(shè)立了投資服務(wù)中心，街道建立了工貿(mào)公司，分別全程全權(quán)代理大中型、小型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、行政審批等手續(xù)。區(qū)委政府要求各部門給予極大支持和配合，使投資者通過區(qū)投資服務(wù)中心或工貿(mào)公司這個(gè)窗口，切實(shí)感受到“一站式”服務(wù)的便捷和高效。三是強(qiáng)化服務(wù)理念樹越秀口碑。越秀區(qū)提出：“能提供的東西要最好，不能提供的要服務(wù)好。”如全球最大的物流企業(yè)--伯靈頓公司總部引進(jìn)越秀區(qū)后，為滿足企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的需要，積極與花都區(qū)洽談共建一個(gè)幾千畝的物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)，園區(qū)稅收按比例分成，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)盟發(fā)展。四是重視協(xié)會(huì)和商會(huì)抓溝通聯(lián)絡(luò)。

三、加強(qiáng)商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展的啟示

借鑒越秀區(qū)的做法，學(xué)習(xí)珠三角的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為加強(qiáng)湘潭商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持四個(gè)方面：

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。組織專家學(xué)者和行業(yè)部門按長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，著力挖掘豐厚的歷史底蘊(yùn)，結(jié)合市場(chǎng)群體建設(shè)和當(dāng)前人居情況，商貿(mào)布局現(xiàn)狀，城市規(guī)劃要求，編制好商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，注意把建設(shè)、改造與保護(hù)結(jié)合起來(lái)，使獨(dú)有的古城文化遺跡和風(fēng)貌通過科學(xué)規(guī)劃與現(xiàn)代風(fēng)格相融合，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整城區(qū)功能布局。既規(guī)劃好各大“商圈”各自的業(yè)態(tài)與功能，又重視“商圈”內(nèi)部各行業(yè)、各層次的布局，規(guī)模適度，功能互補(bǔ)，防止低水平的重復(fù)建設(shè)；既重視“商圈”內(nèi)部主業(yè)的發(fā)展，又重視發(fā)展配套服務(wù)；既重視“商圈”內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又重視“商圈”內(nèi)部的環(huán)境建設(shè)，改善“商圈”內(nèi)部的文化與生態(tài)環(huán)境，走商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)、經(jīng)濟(jì)與文化互動(dòng)之路，增強(qiáng)“商圈”的文化氛圍。堅(jiān)持以城區(qū)經(jīng)營(yíng)理念推動(dòng)“商圈”的建設(shè)，注意運(yùn)用利益導(dǎo)向機(jī)制動(dòng)員社會(huì)力量按照政府的規(guī)劃參與建設(shè)，構(gòu)筑大商業(yè)、大市場(chǎng)、大流通的現(xiàn)代化商貿(mào)旅游中心區(qū)的格局，實(shí)現(xiàn)共建雙贏。

2、全力打造品牌。一個(gè)品牌，可以支撐一個(gè)城市、一片市場(chǎng)。打造品牌至關(guān)重要。一是商業(yè)化包裝。在當(dāng)前品牌時(shí)代，專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展需要專業(yè)化的營(yíng)銷、運(yùn)作手段，對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，把同行業(yè)中零亂、信息不對(duì)稱的經(jīng)銷商聚集在一起，形成一個(gè)集中交易的平臺(tái)，為廣大零售商提供一個(gè)進(jìn)貨渠道，也為終端客戶提供良好的購(gòu)買場(chǎng)所。比如說一個(gè)酒店用品博覽城，其實(shí)就是一個(gè)酒店用品的批發(fā)市場(chǎng)。通過專業(yè)化的運(yùn)作，達(dá)到使買賣雙方共贏的批發(fā)市場(chǎng)，“新專業(yè)市場(chǎng)”之說也因此誕生。二是專業(yè)化管理。包裝后，通過專業(yè)化管理，為入駐市場(chǎng)的商家做好配套服務(wù)、統(tǒng)一品牌宣傳以及售后管理等工作。比如虎門國(guó)際布料交易中心，其股東就專門籌備了2000萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)管理和物業(yè)管理費(fèi)，交由某市場(chǎng)策劃營(yíng)銷公司運(yùn)作。三是政策的引導(dǎo)。專業(yè)市場(chǎng)要提高專業(yè)化和國(guó)際化水平必須要有政府的引導(dǎo)。如虎門富民時(shí)裝城、黃河時(shí)裝城，厚街幾個(gè)家具市場(chǎng)等，都是有了政府的規(guī)范、引導(dǎo)和扶持，其運(yùn)作才比較成功。政府打造產(chǎn)業(yè)集群的努力為專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展提供良好的條件。這些專業(yè)市場(chǎng)作為會(huì)展的場(chǎng)館，形成了“永不落幕的交易會(huì)”，帶動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。另外，政府提供配套設(shè)施如物流體系和便利的工商、稅務(wù)服務(wù)，為專業(yè)化市場(chǎng)更好發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3、實(shí)施四大戰(zhàn)略。一是點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略。即在各商圈內(nèi)重選取一到兩個(gè)具有一定規(guī)模，性質(zhì)符合該商圈規(guī)劃定位，特色鮮明，能夠起龍頭示范作用的大型商業(yè)項(xiàng)目或商業(yè)街，作為政府著力扶持的對(duì)象，使其不斷發(fā)展壯大，市場(chǎng)知名度和影響力不斷提升。在此基礎(chǔ)上，配合政府推出的該點(diǎn)/軸所處商圈的整體發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和帶動(dòng)其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目和商業(yè)街的開發(fā)建設(shè)，從而推動(dòng)整個(gè)商圈的建設(shè)發(fā)展。二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策。要積極實(shí)施規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策，通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)大型的品牌商業(yè)企業(yè)或集團(tuán)公司，實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展策略，兼并小型、零散的商鋪，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上檔升級(jí)。三是稅源經(jīng)濟(jì)策略。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)商圈內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí)，使其向展銷、電子商務(wù)等高級(jí)貿(mào)易形態(tài)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)升級(jí)換代。四是部門大合唱。要集中有限的財(cái)力和物力，著力改善商業(yè)區(qū)的道路交通、停車場(chǎng)、街區(qū)環(huán)境等。建立區(qū)內(nèi)寫字樓和在湘大公司、品牌企業(yè)的資料庫(kù)，有針對(duì)性地提供必要的服務(wù)，盡力吸引國(guó)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的知名大型商業(yè)企業(yè)的總部或分部到本區(qū)安家落戶。

4、發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。在政府加強(qiáng)和改善對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體行為的同時(shí)，著力培育專業(yè)性協(xié)會(huì)和商會(huì)，架設(shè)溝通政府和經(jīng)營(yíng)戶的橋梁，承擔(dān)營(yíng)利性組織服務(wù)工作。同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)，加強(qiáng)自律。制訂行業(yè)自律公約，抵制假冒偽劣，抵制違規(guī)交易，依法經(jīng)營(yíng)納稅，依約供貨付款，遵守合同合約，守諾履行服務(wù)，組織商家共同努力打造商譽(yù)招牌。通過建立信用制度，用制度保證誠(chéng)信者得益，失信者受損，提高商貿(mào)旅游業(yè)的信譽(yù)。

（作者單位：雨湖區(qū)廣場(chǎng)街道辦事處）

第四篇：廣州市越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的考察報(bào)告

廣州市越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的考察報(bào)告

柳軍輝

廣州商貿(mào)旅游業(yè)一直比較繁榮，與制造業(yè)、加工業(yè)并列為三大中心。作為廣州城發(fā)祥地的越秀區(qū)，總面積僅９·１６平方公里，但一直是商家必爭(zhēng)的黃金地段，向有“東山少爺，西關(guān)小姐，越秀商賈”之稱。有鑒于此，越秀區(qū)把“商旅富區(qū)”列為四大發(fā)展戰(zhàn)略之首，做好“商旅互動(dòng)”大文章。去年11月，組織上安排我到廣州市越秀區(qū)大新街道辦事處跟班學(xué)習(xí)。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)全區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，有所感悟。

一、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的歷程和現(xiàn)狀

早在90年代初期，越秀區(qū)按“工商并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，注重抓項(xiàng)目、抓投入，基本形成了“一路五區(qū)三帶十街”的商貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)格局，即：一條既具現(xiàn)代時(shí)尚、又有嶺南風(fēng)情的商業(yè)步行街，五個(gè)以服裝商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)會(huì)展、休閑旅游、金融商業(yè)服務(wù)、政務(wù)中心為主的功能區(qū)，三條匯集文化史跡、宗教文化、城市傳統(tǒng)中軸線景觀的游覽帶，十條專營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的專業(yè)街。1997年，適時(shí)將發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為“商旅富區(qū)”，從抓具體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變到抓營(yíng)造環(huán)境，從搞“馬路經(jīng)濟(jì)”到注重環(huán)境效益，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)以商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2002年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值30.08億元，年均增長(zhǎng)11.36%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.48億元，年均增長(zhǎng)15.47%。全區(qū)工業(yè)與商貿(mào)旅游業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也從1997年的25:75調(diào)整到2003年的7:93，基本形成了與現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的主要做法

1、多層規(guī)劃，準(zhǔn)確定位。1999年，越秀區(qū)以建設(shè)商旅中心城區(qū)為目標(biāo)，開展全區(qū)性的調(diào)研，形成了三個(gè)層面的規(guī)劃方案：一是區(qū)級(jí)宏觀規(guī)劃。出臺(tái)了《越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2001－2010）》。圍繞“古城商都發(fā)祥地”的形象定位，貫穿“構(gòu)筑沒有圍墻的博物館”這條主線，確定了“經(jīng)濟(jì)與文化并舉、商貿(mào)與旅游互動(dòng)”的發(fā)展思路，明確了產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)規(guī)劃，確定了商圈拓展和古城遺跡、歷史文物的保護(hù)范圍。按照居住區(qū)與商業(yè)區(qū)相對(duì)分離的原則，明確不在居住區(qū)內(nèi)開發(fā)新的專業(yè)街、專業(yè)市場(chǎng)。二是商圈詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)大的商貿(mào)區(qū)、主要旅游點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研定位，細(xì)化了大型商圈的業(yè)態(tài)與功能、商圈內(nèi)部行業(yè)和層次的布局與規(guī)模，規(guī)劃了道路、停車場(chǎng)、綠化廣場(chǎng)等配套設(shè)施。如北京路步行街，以“一路閱盡千年滄桑”為主題，定位為“最能代表廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、最能反映嶺南文化與現(xiàn)代文明融匯發(fā)展的趨勢(shì)、充滿時(shí)尚活力和集聚力、輻射力的國(guó)際商貿(mào)區(qū)”。改變以往拆舊建新的規(guī)劃，保留有特色的東西，特別是千年文化景觀，實(shí)行差異化發(fā)展。商貿(mào)綜合區(qū)定位為“山水城市特色、嶺南建筑特色、民俗文化特色和傳統(tǒng)商業(yè)特色”，發(fā)揮交通便捷、產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢(shì)，著力引導(dǎo)大商號(hào)加盟，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流的充分融合。三是專業(yè)街專題規(guī)劃。10條專業(yè)街所屬街道，按照總體要求，以鞏固特色、發(fā)展特色為主題，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況、街區(qū)環(huán)境、管理構(gòu)架、文化特色進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，力求挖掘文化資源，重構(gòu)歷史風(fēng)貌，完善配套服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)檔次。規(guī)劃的制定中，始終堅(jiān)持政府主持、專家主言、公眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，政府把調(diào)研課題交給專業(yè)院所，經(jīng)專家調(diào)研形成方案后，通過越秀區(qū)政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)，甚至廣州日?qǐng)?bào)等傳媒征求意見，反復(fù)研討形成。準(zhǔn)確的定位，為大型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐起到引航、導(dǎo)向作用。1999年至2002年間，引進(jìn)注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)210家。

2、多管齊下，打造品牌。越秀區(qū)積極挖掘潛在資源，打造兩張商貿(mào)旅游品牌。一是歷史文化品牌。通過發(fā)掘整合歷史資源，形成了8個(gè)國(guó)家級(jí)、9個(gè)省級(jí)、26個(gè)市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，著力保護(hù)、開發(fā)和利用，凸顯“南越文化”特色，展示“古城商都”風(fēng)貌，促進(jìn)商旅經(jīng)濟(jì)與歷史文化的結(jié)合。如北京路步行街以千年水閘、千年古道為歷史文脈，改造大佛寺廣場(chǎng)，越秀書院群及其他景觀，構(gòu)筑主題購(gòu)物公園，提升歷史文化和商業(yè)文化品位，日均人流量超過30萬(wàn)人次，節(jié)假日高達(dá)90萬(wàn)人次；商鋪面積由1997年的2.68萬(wàn)m2發(fā)展到2002年的10.8萬(wàn)m2；商鋪價(jià)值平均每年遞增8%，1995年以前200多萬(wàn)元購(gòu)買的商鋪現(xiàn)已接近2000萬(wàn)元。二是城市景觀品牌。越秀區(qū)打造品牌的三條措施值得借鑒：①健全機(jī)構(gòu)抓協(xié)調(diào)。成立了分管區(qū)長(zhǎng)牽頭，經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、旅游、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人參加，轄內(nèi)商會(huì)、大型商廈和旅行社等負(fù)責(zé)人組成的商旅發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)。定期協(xié)調(diào)解決問題，落實(shí)規(guī)劃和相關(guān)措施。②多方宣傳重推廣。公開發(fā)行《越秀區(qū)導(dǎo)游全覽圖》、《越秀區(qū)美食購(gòu)物攻略》、《越秀區(qū)導(dǎo)游詞(中英文版)》、《越秀區(qū)投資服務(wù)指南》等平面出版物和電子出版物。借項(xiàng)目建設(shè)、升級(jí)改造之機(jī)，舉辦專題研討會(huì)。如2003年舉辦的北京路建設(shè)高峰論壇、越秀區(qū)商貿(mào)旅游與民俗文化研討會(huì)、光明廣場(chǎng)室內(nèi)設(shè)計(jì)研討會(huì)，吸引全國(guó)各地專家學(xué)者、知名人士2000多人參加，國(guó)內(nèi)媒體廣為報(bào)道，引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，資金2000多萬(wàn)元。借幾大歷史遺址捆綁申報(bào)世界文化遺產(chǎn)之機(jī)，舉辦萬(wàn)眾歡娛北京路活動(dòng)，日均人流超100萬(wàn)，日均營(yíng)業(yè)額10多億元。③政府引導(dǎo)促發(fā)展。如大新街在1999年引進(jìn)4個(gè)皮革經(jīng)營(yíng)大戶，免費(fèi)提供停車場(chǎng)所，免費(fèi)代辦一切手續(xù)。通過大戶帶動(dòng)，3年后商戶由1000戶發(fā)展到4000戶，形成一條皮革批發(fā)專業(yè)街，年交易額1.2億元，上交稅收800萬(wàn)元。

3、市場(chǎng)運(yùn)作，筑巢引鳳。政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，深度挖掘和打造優(yōu)良的投資軟環(huán)境。一是出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)中介招商。越秀區(qū)出臺(tái)了《鼓勵(lì)引進(jìn)內(nèi)、外資投資項(xiàng)目和新辦企業(yè)試行辦法》、《鼓勵(lì)新辦企業(yè)暫行措施》兩個(gè)文件，明確以歸區(qū)所有的地稅額為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，以50萬(wàn)元為起點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)中介組織。近兩年，引進(jìn)項(xiàng)目20多個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)金額2000多萬(wàn)元。二是建立投資服務(wù)中心抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。區(qū)設(shè)立了投資服務(wù)中心，街道建立了工貿(mào)公司，分別全程全權(quán)代理大中型、小型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、行政審批等手續(xù)。區(qū)委政府要求各部門給予極大支持和配合，使投資者通過區(qū)投資服務(wù)中心或工貿(mào)公司這個(gè)窗口，切實(shí)感受到“一站式”服務(wù)的便捷和高效。三是強(qiáng)化服務(wù)理念樹越秀口碑。越秀區(qū)提出：“能提供的東西要最好，不能提供的要服務(wù)好。”如全球最大的物流企業(yè)--伯靈頓公司總部引進(jìn)越秀區(qū)后，為滿足企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的需要，積極與花都區(qū)洽談共建一個(gè)幾千畝的物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)，園區(qū)稅收按比例分成，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)盟發(fā)展。四是重視協(xié)會(huì)和商會(huì)抓溝通聯(lián)絡(luò)。

三、加強(qiáng)商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展的啟示

借鑒越秀區(qū)的做法，學(xué)習(xí)珠三角的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為加強(qiáng)湘潭商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持四個(gè)方面：

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。組織專家學(xué)者和行業(yè)部門按長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，著力挖掘豐厚的歷史底蘊(yùn)，結(jié)合市場(chǎng)群體建設(shè)和當(dāng)前人居情況，商貿(mào)布局現(xiàn)狀，城市規(guī)劃要求，編制好商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，注意把建設(shè)、改造與保護(hù)結(jié)合起來(lái)，使獨(dú)有的古城文化遺跡和風(fēng)貌通過科學(xué)規(guī)劃與現(xiàn)代風(fēng)格相融合，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整城區(qū)功能布局。既規(guī)劃好各大“商圈”各自的業(yè)態(tài)與功能，又重視“商圈”內(nèi)部各行業(yè)、各層次的布局，規(guī)模適度，功能互補(bǔ)，防止低水平的重復(fù)建設(shè)；既重視“商圈”內(nèi)部主業(yè)的發(fā)展，又重視發(fā)展配套服務(wù)；既重視“商圈”內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又重視“商圈”內(nèi)部的環(huán)境建設(shè)，改善“商圈”內(nèi)部的文化與生態(tài)環(huán)境，走商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)、經(jīng)濟(jì)與文化互動(dòng)之路，增強(qiáng)“商圈”的文化氛圍。堅(jiān)持以城區(qū)經(jīng)營(yíng)理念推動(dòng)“商圈”的建設(shè)，注意運(yùn)用利益導(dǎo)向機(jī)制動(dòng)員社會(huì)力量按照政府的規(guī)劃參與建設(shè)，構(gòu)筑大商業(yè)、大市場(chǎng)、大流通的現(xiàn)代化商貿(mào)旅游中心區(qū)的格局，實(shí)現(xiàn)共建雙贏。

2、全力打造品牌。一個(gè)品牌，可以支撐一個(gè)城市、一片市場(chǎng)。打造品牌至關(guān)重要。一是商業(yè)化包裝。在當(dāng)前品牌時(shí)代，專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展需要專業(yè)化的營(yíng)銷、運(yùn)作手段，對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，把同行業(yè)中零亂、信息不對(duì)稱的經(jīng)銷商聚集在一起，形成一個(gè)集中交易的平臺(tái)，為廣大零售商提供一個(gè)進(jìn)貨渠道，也為終端客戶提供良好的購(gòu)買場(chǎng)所。比如說一個(gè)酒店用品博覽城，其實(shí)就是一個(gè)酒店用品的批發(fā)市場(chǎng)。通過專業(yè)化的運(yùn)作，達(dá)到使買賣雙方共贏的批發(fā)市場(chǎng)，“新專業(yè)市場(chǎng)”之說也因此誕生。二是專業(yè)化管理。包裝后，通過專業(yè)化管理，為入駐市場(chǎng)的商家做好配套服務(wù)、統(tǒng)一品牌宣傳以及售后管理等工作。比如虎門國(guó)際布料交易中心，其股東就專門籌備了2000萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)管理和物業(yè)管理費(fèi)，交由某市場(chǎng)策劃營(yíng)銷公司運(yùn)作。三是政策的引導(dǎo)。專業(yè)市場(chǎng)要提高專業(yè)化和國(guó)際化水平必須要有政府的引導(dǎo)。如虎門富民時(shí)裝城、黃河時(shí)裝城，厚街幾個(gè)家具市場(chǎng)等，都是有了政府的規(guī)范、引導(dǎo)和扶持，其運(yùn)作才比較成功。政府打造產(chǎn)業(yè)集群的努力為專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展提供良好的條件。這些專業(yè)市場(chǎng)作為會(huì)展的場(chǎng)館，形成了“永不落幕的交易會(huì)”，帶動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。另外，政府提供配套設(shè)施如物流體系和便利的工商、稅務(wù)服務(wù)，為專業(yè)化市場(chǎng)更好發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3、實(shí)施四大戰(zhàn)略。一是點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略。即在各商圈內(nèi)重選取一到兩個(gè)具有一定規(guī)模，性質(zhì)符合該商圈規(guī)劃定位，特色鮮明，能夠起龍頭示范作用的大型商業(yè)項(xiàng)目或商業(yè)街，作為政府著力扶持的對(duì)象，使其不斷發(fā)展壯大，市場(chǎng)知名度和影響力不斷提升。在此基礎(chǔ)上，配合政府推出的該點(diǎn)/軸所處商圈的整體發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和帶動(dòng)其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目和商業(yè)街的開發(fā)建設(shè)，從而推動(dòng)整個(gè)商圈的建設(shè)發(fā)展。二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策。要積極實(shí)施規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策，通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)大型的品牌商業(yè)企業(yè)或集團(tuán)公司，實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展策略，兼并小型、零散的商鋪，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上檔升級(jí)。三是稅源經(jīng)濟(jì)策略。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)商圈內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí)，使其向展銷、電子商務(wù)等高級(jí)貿(mào)易形態(tài)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)升級(jí)換代。四是部門大合唱。要集中有限的財(cái)力和物力，著力改善商業(yè)區(qū)的道路交通、停車場(chǎng)、街區(qū)環(huán)境等。建立區(qū)內(nèi)寫字樓和在湘大公司、品牌企業(yè)的資料庫(kù)，有針對(duì)性地提供必要的服務(wù)，盡力吸引國(guó)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的知名大型商業(yè)企業(yè)的總部或分部到本區(qū)安家落戶。

4、發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。在政府加強(qiáng)和改善對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體行為的同時(shí)，著力培育專業(yè)性協(xié)會(huì)和商會(huì)，架設(shè)溝通政府和經(jīng)營(yíng)戶的橋梁，承擔(dān)營(yíng)利性組織服務(wù)工作。同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)，加強(qiáng)自律。制訂行業(yè)自律公約，抵制假冒偽劣，抵制違規(guī)交易，依法經(jīng)營(yíng)納稅，依約供貨付款，遵守合同合約，守諾履行服務(wù)，組織商家共同努力打造商譽(yù)招牌。通過建立信用制度，用制度保證誠(chéng)信者得益，失信者受損，提高商貿(mào)旅游業(yè)的信譽(yù)。

（作者單位：雨湖區(qū)廣場(chǎng)街道辦事處）

第五篇：2016.11.21廣州市赫基國(guó)際大廈鋼結(jié)構(gòu)工地考察報(bào)告

廣州市赫基國(guó)際大廈鋼結(jié)構(gòu)工地考察報(bào)告

鋼結(jié)構(gòu)施工企業(yè)考察：

長(zhǎng)江精工鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱精工鋼構(gòu)），是一家集國(guó)際國(guó)內(nèi)大型建筑鋼結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑、建筑幕墻及建筑金屬屋面墻面等的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造與施工于一體的大型上市集團(tuán)公司，是住建部首批試點(diǎn)的房屋建筑工程（鋼結(jié)構(gòu)）施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，擁有國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部“對(duì)外施工、設(shè)計(jì)、咨詢經(jīng)營(yíng)權(quán)”、日本鋼結(jié)構(gòu)制作工廠性能H級(jí)認(rèn)證、新加坡鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)加工與安裝SI資質(zhì)以及美國(guó)鋼結(jié)構(gòu)制作AISC認(rèn)證、歐標(biāo)EN1090標(biāo)準(zhǔn)的EXC4認(rèn)證等。集團(tuán)目前已有浙江、安徽、湖北、廣東、上海、海外等六大現(xiàn)代化制造基地，具備年設(shè)計(jì)、制造各類鋼結(jié)構(gòu)建筑65萬(wàn)噸、各類新型建材1500萬(wàn)平方米的生產(chǎn)施工能力。

精工鋼構(gòu)以技術(shù)的創(chuàng)新領(lǐng)先為核心競(jìng)爭(zhēng)力。曾榮獲“魯班獎(jiǎng)”工程19項(xiàng)、“詹天佑工程大獎(jiǎng)”工程9項(xiàng)、“國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)”101項(xiàng)、“國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”4項(xiàng)、發(fā)明專利25項(xiàng)、實(shí)用新型專利214項(xiàng)。

精工鋼構(gòu)承接完成了國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”工程、101層的上海環(huán)球金融中心、高達(dá)610米的廣州電視塔及530米的廣州東塔等眾多國(guó)內(nèi)知名地標(biāo)項(xiàng)目，在海外也承接了很多項(xiàng)目，包括世界最高建筑——高度達(dá)1007米的沙特Kingdom Tower。工程概況：

赫基國(guó)際大廈為赫基集團(tuán)新總部，位于珠江沿岸的琶洲島上，東面是廣州國(guó)際會(huì)展中心。該項(xiàng)目為綜合性、現(xiàn)代化的融酒店、商業(yè)、辦公為一體的超高層商業(yè)大樓，總建筑面積為16.4萬(wàn)㎡，共41層，建筑高約193.8m，總用鋼量約1萬(wàn)t，由精工鋼構(gòu)承建。其中，地下室3層，商業(yè)裙房5層，五星級(jí)酒店6~25層，辦公26~41層。

商業(yè)綜合、行政辦工程類別

公、公用建筑 廣州鼎尚股份有建設(shè)單位

限公司

開工日期 工程地址 2014年11月

封頂日期

2016年10月

建筑層數(shù)

地上41層，地下3層

工程類型

新建

廣東廣州海珠區(qū)新港東路以北,琶洲大道以南,琶洲A區(qū)AH040229地塊

鋼結(jié)構(gòu)工地考察：

一、鋼結(jié)構(gòu)用防火涂料：

鋼材作為建筑材料在防火方面存在一些難以避免的缺陷，它的機(jī)械性能，如屈服點(diǎn)，抗拉及彈性模量等均會(huì)因溫度的升高而急劇下降。鋼結(jié)構(gòu)通常在450～650℃溫度中就會(huì)失去承載能力、發(fā)生很大的形變、導(dǎo)致鋼柱、鋼梁彎曲，結(jié)果因過大的形變而不能繼續(xù)使用，一般不加保護(hù)的鋼結(jié)構(gòu)的耐火極限為15分鐘左右。柱的耐火極限均應(yīng)達(dá)到3 h，需采用厚型防火涂料保護(hù)。用合適的無(wú)機(jī)膠結(jié)料(如水玻璃、硅溶膠、磷酸鋁鹽、耐火水泥等)，再配以無(wú)機(jī)輕質(zhì)絕熱骨料材料(如膨脹珍珠巖、膨脹蛭石、海抱石、漂珠、粉煤灰等)、防火添加劑、化學(xué)藥劑和增強(qiáng)材料(如硅酸鋁纖維、巖棉、陶瓷纖維、玻璃纖維等)及填料等混合配制而成，具有成本較低的優(yōu)點(diǎn)。

此項(xiàng)目鋼柱在做完底、中、面漆之后，外噴25mm的防火涂料。

未噴防火涂料時(shí)的鋼柱。

噴防火涂料后的鋼柱和U型鋼梁。

防火涂料為粗顆粒外觀，肌理均勻，有強(qiáng)烈質(zhì)感。

二、鋼結(jié)構(gòu)造就大跨度空間：

1.主樓采用鋼（骨）框架-核心筒結(jié)構(gòu)，外框13根鋼管混凝土柱（鋼管最大Φ1900×55），鋼梁采用雙梁（1~7F）和0.7米高U型鋼梁（8~41F），核心筒為H型鋼骨柱及鋼板剪力墻；材料：Q345B，最大板厚70mm；跨中使用空心樓板，減輕結(jié)構(gòu)自重，主樓內(nèi)跨度可達(dá)二十米，室內(nèi)空間又高又寬，敞亮通風(fēng)好：

2.裙樓和塔樓之間采用跨度32.6米的巨型鋼桁架連廊，采用桁架+預(yù)應(yīng)力拉索：

三、本項(xiàng)目總用鋼量：1.2萬(wàn)噸。