第一篇：廣州市人民政府

我區(qū)召開堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流

毒影響大會

4月11日，我區(qū)召開堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響大會。區(qū)委書記趙軍明講話。區(qū)委副書記、區(qū)長蘇小澎主持并通報了我區(qū)《關(guān)于堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響的工作實施方案》，傳達了廣州市堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響等重點工作督導(dǎo)動員會議會精神。廣州市肅清李嘉、萬慶良流毒第九督導(dǎo)組副組長、市紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副主任代澤英到會指導(dǎo)。區(qū)人大常委會主任潘文捷、區(qū)政協(xié)主席袁東華出席。

會議強調(diào)，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響，是旗幟鮮明講政治、堅定不移維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是營造良好政治生態(tài)、落實“四個走在全國前列”指示要求的重要保障。全區(qū)各級黨組織和全體黨員要切實提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、總書記在全國“兩會”期間的重要講話精神，不斷強化“四個意識”，深刻認(rèn)識堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響的極端重要性，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重要決定上來，堅決貫徹落實好省委和市委部署要求，堅決全面徹底肅清流毒影響。會議強調(diào)，要從政治上思想上組織上作風(fēng)上堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響。堅定自覺把政治建設(shè)擺在首位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決防止“七個有之”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，防范“家長制”和“一言堂”，持續(xù)整頓“圈子文化”“好人主義”。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推動白云發(fā)展的磅礴力量。牢牢扭住正確選人用人這個關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，匡正選人用人風(fēng)氣，強化選人用人監(jiān)督，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治糾正“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新動向新表現(xiàn)，強化區(qū)委巡察監(jiān)督、區(qū)紀(jì)委派駐機構(gòu)監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。會議強調(diào)，全區(qū)各級黨組織要把堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)來抓，各級黨委（黨組）書記要扛起管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任，層層壓實責(zé)任，強化督導(dǎo)問責(zé)，形成整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行方案，準(zhǔn)確把握原則、重點和方法，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅持從嚴(yán)從實與依法依規(guī)相結(jié)合、堅持肅清流毒影響與巡視巡察反饋整改相結(jié)合，認(rèn)真抓好警示教育、專題民主生活會、肅清流毒“回頭看”等重要工作，及時辨別、徹底清除流毒影響，不折不扣完成肅清工作任務(wù)，營造更加風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)環(huán)境，為廣州市在全省實現(xiàn)“四個走在全國前列”中當(dāng)好排頭兵打造白云品牌、作出白云貢獻，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨各項工作上新水平提供堅強政治保證。

第二篇：廣州市人民政府幾項工作制度

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1982]32號 【發(fā)布日期】1982-02-16 【生效日期】1982-02-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府幾項工作制度

（穗府（1982）32號一九八二年二月十六日）

為克服官僚主義、文牘主義、提高工作效率，使政府機關(guān)的工作適應(yīng)四化建設(shè)的要求，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及省人民政府有關(guān)規(guī)定，特制定《市人民政府幾項工作制度》。

一、一、關(guān)于會議制度

市政府工作的重大問題，由市政府常務(wù)會議或全體會議討論決定。屬于主管的副市長職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)問題，由主管的副市長直接負責(zé)處理。

會議討論的事項，應(yīng)在民主的基礎(chǔ)上實行集中，堅決克服議而不決，決而不行的官僚主義作風(fēng)，反對無組織無紀(jì)律的行為。集體討論決定了的問題，以及領(lǐng)導(dǎo)同志職權(quán)范圍內(nèi)決定的問題，各單位和個人必須堅決執(zhí)行。有不同意見可以提，但不能頂著不辦或置之不理。

需由上級機關(guān)決定的問題，必須及時向上級機關(guān)請示；屬于本級職權(quán)范圍的問題，應(yīng)自行負責(zé)處理。

（一）建立市政府黨組會議、市政府常務(wù)會議（即市長辦公會議）和市政府全體會議制度。

1．市政府黨組會議，由黨組書記或副書記主持，黨組全體成員參加，副秘書長列席。會議主要內(nèi)容是：

（1）傳達和研究貫徹省委、省府、市委的指示和決定。

（2）討論準(zhǔn)備報請市委審定的事項。

（3）研究政府工作及經(jīng)濟建設(shè)中有關(guān)方針、政策和干部問題。

（4）學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗；交換意見，互通情況。

2．市政府常務(wù)會議（即市長辦公會議），由市長或常務(wù)副市長主持，各副市長、秘書長參加，副秘書長、辦公廳主任和有關(guān)副主任列席。會議主要內(nèi)容是：

（1）傳達和研究貫徹中央、國務(wù)院和省委、省府、市委的有關(guān)指示、決定以及重要會議精神。

（2）討論準(zhǔn)備報請省政府、市委、市人代會及其常務(wù)委員會審定的重大事項。

（3）討論政府工作部署，總結(jié)檢查執(zhí)行情況。

（4）審查全市國民經(jīng)濟計劃、長遠規(guī)劃和財政預(yù)算，總結(jié)檢查執(zhí)行情況。

（5）討論以市政府名義發(fā)布的重要指示、決議、指令、條例等。（6）討論管理體制、重大經(jīng)濟政策的調(diào)整和重大工程項目的安排。

（7）討論各部門、各區(qū)、縣請示市政府解決的重大事項。

（8）討論由市政府任免和獎懲的國家機關(guān)工作人員。

（9）討論由各副市長提出的需要集體研究決定的其他重大事項。

（10）聽取各部門的工作匯報，交換意見，互通情況。

3．市政府全體會議，由市長或常務(wù)副市長主持，各副市長、秘書長、副秘書長、辦公廳主任的各委、辦主任、局長以及相當(dāng)局級機構(gòu)的主要負責(zé)人參加。會議視討論的內(nèi)容，通知有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志列席會議。會議主要內(nèi)容是：傳達上級的重要指示和決定，討論決定市政府的重要工作部署，通報重要政治經(jīng)濟情況，協(xié)調(diào)各部門工作。市政府黨組會議原則上定為每月召開一次；市長辦公會議原則上定為每星期召開一次；市政府全體會議暫定每半年召開一次。一些急需研究解決的問題，可臨時召開會議。每次例會或因特殊情況不能按時召開會議，市府辦公廳提前發(fā)出通知。

為了提高會議的質(zhì)量，各部門需提交黨組會議或市政府常務(wù)會議討論的問題，應(yīng)事先進行調(diào)查研究，提出解決意見。如涉及其它部門的問題，應(yīng)事先與有關(guān)部門研究，取得一致的意見。如有不同意見，應(yīng)將不同意見說明；有些問題可提出幾個方案，報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后方提交會議討論。有關(guān)部門應(yīng)將討論的問題，印成書面材料（一式三十份）于會前五天送市府辦公廳。

凡提交會議討論的議題，由秘書長或指定的副秘書長匯集提出初步意見，黨組會議的議題報請黨組書記或副書記審定；市長辦公會議的議題報請市長或常務(wù)副市長審定。會前將材料發(fā)給與會同志審閱準(zhǔn)備意見，開會時一般不再念材料全文。與會領(lǐng)導(dǎo)同志都要加強集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，關(guān)心全面工作。會上要聚精會神討論問題，不搞“副業(yè)”，不開“小會”。因故不能出席會議時，應(yīng)事先請假，對已收到的會議討論文件、材料，如有修改、補充意見和建議，應(yīng)加具意見于會前退市府辦公廳，以便在會議討論時反映。缺席者，應(yīng)尊重和服從會議的決議或決定。

會議可根據(jù)討論的內(nèi)容，通知有關(guān)部門主要負責(zé)同志列席。有關(guān)部門應(yīng)按討論的內(nèi)容準(zhǔn)備意見，屆時來一位熟悉該項工作的主要負責(zé)同志列席會議，不得代替，一般不要帶工作人員。在討論與本部門有關(guān)的問題后，即可退席。

每次會議研究決定的問題，印發(fā)《市政府黨組會議紀(jì)要》和《市政府常務(wù)會議紀(jì)要》，按會議性質(zhì)，分送市委常委、市長、副市長、黨組成員、正副秘書長，并視會議決定事項，增發(fā)有關(guān)部門?！稌h紀(jì)要》具有正式文件的性質(zhì)（按照市委的規(guī)定，《紀(jì)要》發(fā)出分送市委書記、常委后，請即進行審查，如有新的意見，在七天內(nèi)提出，如超過該時間未提出意見，即表示同意），各有關(guān)單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并主動把辦理情況或結(jié)果告市府辦公廳。市府辦公廳要經(jīng)常檢查《會議紀(jì)要》決定事項的執(zhí)行情況，定期向市領(lǐng)導(dǎo)同志匯報。

（二）實行分工負責(zé)。

1．市長主持政府全面工作，常務(wù)副市長協(xié)助市長主持政府日常工作。各副市長按照分工，負責(zé)分管的工作。秘書長協(xié)助市長、常務(wù)副市長處理日常工作。副秘書長協(xié)助副市長和秘書長協(xié)調(diào)各戰(zhàn)線、部門的工作。

2．各副市長對所主管的工作，應(yīng)及時進行處理。對于各部門請示的問題，凡屬上級黨委、政府或會議已有原則規(guī)定的，由主管的副市長自行負責(zé)處理；涉及其他副市長主管的工作，應(yīng)主動同有關(guān)副市長商量解決或聯(lián)合召集會議研究解決。對于緊急重要的事項，應(yīng)及時用電話或當(dāng)面報告市長、常務(wù)副市長決定。凡是副市長在自己職權(quán)范圍內(nèi)能解決的，或者幾個副市長碰頭研究能解決的問題；各部門在職權(quán)范圍內(nèi)能處理的，或部門之間能協(xié)商處理的問題，都不要提交市府集體研究討論，以免延誤時間。

3．市政府決定的事項，由主管的副市長組織有關(guān)部門實施。

二、二、關(guān)于文件處理和審批制度

要按管理權(quán)限嚴(yán)密文件的審批程序，以加快文件處理，提高工作效率。

（一）市政府發(fā)的文件，屬于既定政策的一般性問題，由主管的副市長審核同意后，送常務(wù)副市長審批；涉及其他副市長主管的工作，先經(jīng)有關(guān)副市長審閱后，再送常務(wù)副市長核批。屬于重大的問題，由主管的副市長審核同意后，送市長、常務(wù)副市長核批。經(jīng)會議討論同意上報或下達的文件、紀(jì)要，一般由秘書長或副秘書長簽發(fā)，必要時，送常務(wù)副市長簽發(fā)。

應(yīng)盡量減少文件，凡是能當(dāng)面解決或電話商量解決的問題，不要都發(fā)文件，必要發(fā)文時，重要的可用市政府名義，一般的可用市政府辦公廳名義，說明是經(jīng)黨組或市長辦公會議決定的即可。

（二）各委、辦、局、直屬單位，各區(qū)、縣人民政府主報市政府的文件，應(yīng)一事一文，由市府辦公廳根據(jù)文件的內(nèi)容處理：凡屬臨時性計劃外增加的基建項目、經(jīng)費開支、外匯使用、勞動指標(biāo)等方面的問題，由主管副市長審核后送常務(wù)副市長核批，重大問題提請集體辦公時議定或經(jīng)市長核批；凡屬無歸口部門管理的問題，送有關(guān)的副市長審核；凡屬有歸口部門管理的問題，轉(zhuǎn)有關(guān)主管研究處理。

（三）各部門、各單位要求解決具體問題的文件，應(yīng)直接主送主管該業(yè)務(wù)的工作部門研究處理。不要事事報市政府審批，以減少文件的承辦環(huán)節(jié)，加快處理的速度。如主管部門處理不了的，應(yīng)當(dāng)提出具體意見，直接送主管副市長審批后答復(fù)。

區(qū)、縣、局下屬單位要求解決問題，需要請示報告時，應(yīng)報主管的區(qū)、縣局研究處理。今后，凡屬越級報送市政府的，原則上轉(zhuǎn)其主管部門處理。

（四）市政府各部門，都是政府機關(guān)的組成部分，是代表市政府分管一個方面工作的職能辦事部門，根據(jù)黨和政府的政策、法令，在職權(quán)范圍內(nèi)，對所主管的業(yè)務(wù)工作應(yīng)積極主動地負責(zé)處理。不要把應(yīng)當(dāng)由本部門負責(zé)處理的問題，報送市政府審批。要求解決具體業(yè)務(wù)的問題，凡是省、市主管業(yè)務(wù)部門在職權(quán)范圍內(nèi)能解決的，應(yīng)直接主送有關(guān)主管業(yè)務(wù)部門研究處理，不要報市政府審批或要求以市政府名義報省政府。屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)主管的業(yè)務(wù)工作，應(yīng)由本部門行文，如涉及幾個部門的工作，可由有關(guān)部門聯(lián)合行文。如認(rèn)為把握不大，可先送主管副市長審閱。

（五）市政府和各部門要加強文電處理，提高辦事效率，做到有時間性的、重大的事情要及時處理；一般的也要在十五天內(nèi)處理：

1．對上級領(lǐng)導(dǎo)同志的指示、批辦事項，要及時把辦理情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志匯報；

2．對下屬單位的請示報告，凡在本部門職權(quán)范圍內(nèi)能處理的，要及時處理；涉及其他部門的問題，應(yīng)會同有關(guān)部門研究處理，由本部門或會同有關(guān)部門聯(lián)合答復(fù)來文單位（如市府辦公廳轉(zhuǎn)辦的，同時抄送市府辦公廳）；

3．對市府辦公廳轉(zhuǎn)辦的文件，認(rèn)為需由市政府名義答復(fù)的，應(yīng)提出處理意見，代擬批文稿，經(jīng)本部門負責(zé)同志簽署后送市政府審批；

4．對于問題復(fù)雜需要深入調(diào)查研究，不能在規(guī)定期限處理的，應(yīng)先向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志（或來文單位）說明情況，并抓緊辦理。

（六）各委、辦代擬需由市政府名義上報或下發(fā)的文稿，要由本部門負責(zé)同志簽署后報市政府。重要的文稿，必須由第一把手簽署，第一把手不在，由主持工作的負責(zé)同志簽署上報（局代擬文稿應(yīng)先送歸口委辦審核）。涉及其他部門（或單位）的問題，要事先由本部門的主要負責(zé)同志同有關(guān)部門（或單位）的主要負責(zé)同志洽商，經(jīng)會簽后上報。經(jīng)過洽商，如果意見不一致，主辦部門應(yīng)將各方的意見如實報告市政府審定。

（七）對國務(wù)院、省政府文件，屬本部門辦理的，應(yīng)積極主動辦理。如需要轉(zhuǎn)發(fā)各單位執(zhí)行的，由主辦部門提出翻印份數(shù)和發(fā)送范圍，交由市政府辦公廳翻印下發(fā)；需要提出貫徹意見的，由主辦部門起草貫徹意見，經(jīng)部門負責(zé)同志簽署后送市政府核發(fā)。

對國務(wù)院部門及省政府各部門的文件，除涉及面廣或重要方針、政策性的由市政府組織貫徹或轉(zhuǎn)發(fā)外，一般均由對口委、辦、局組織貫徹或轉(zhuǎn)發(fā)。

（八）各級領(lǐng)導(dǎo)同志對辦文要認(rèn)真負責(zé)，應(yīng)對文件親自進行審閱、修改。對事情要表態(tài)，不能在那些要決定問題的文件上只劃一個圈。

（九）各部門要建立健全文電的催辦回報制度。對本部門承辦的文電，要認(rèn)真及時辦理并做好辦理全過程記錄，定期進行催辦。一般應(yīng)每周進行一次檢查催辦，緊急的必須隨時催辦，做到件件有著落，事事有回報。

以市政府（或辦公廳）名義向上級的請示報告，原則上由辦公廳催辦；各業(yè)務(wù)部門以市政府（或辦公廳）名義下發(fā)的文件，凡要求下級貫徹執(zhí)行的，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時了解貫徹執(zhí)行情況，并將了解的情況向市政府作簡要的回報。

三、三、關(guān)于請示報告制度

市政府是市人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，在省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下、在市人大常委會監(jiān)督下進行工作。在處理政府事務(wù)中，應(yīng)根據(jù)問題的性質(zhì)和重要程度，分別向省府、市委、市人大請示報告工作。

（一）市政府需向省府、市委、市人大請示報告事項：

1．實行特殊政策、靈活措施中的重大方針、政策、法令性的問題；

2．全市國民經(jīng)濟計劃、全市財政預(yù)算的制定和重大調(diào)整，城市總體規(guī)劃、城市建設(shè)計劃和重大基建項目的確定；

3．政府各項工作管理體制的重大改革；

4．重大外事、外經(jīng)活動；

5．涉及全市范圍和廣大人民切身利益的其他重大行政措施和工作部署；

6．需要報請批準(zhǔn)發(fā)布的重要決議、命令、通告；

7．執(zhí)行上級方針、政策法令中遇到的問題；

8．市政府工作機構(gòu)、人事的變動；

9．重大災(zāi)情；

10．上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)規(guī)定需請示的事項。

（二）市政府各部門對于主管業(yè)務(wù)的方針、政策、計劃或工作中的重大問題，以及按規(guī)定要請示報告的問題，應(yīng)及時向市政府請示報告。

（三）市政府各部門每年應(yīng)向政府報告工作計劃和工作總結(jié)；日常業(yè)務(wù)工作動態(tài)，可定期或不定期向市政府和主管的副市長報告。

（四）市政府各部門對省、市會議決定事項或市政府交辦的事項，要認(rèn)真研究，及時處理，并將辦理、落實的情況及時上報。

（五）市政府各部門召開有區(qū)、縣、局及大型企業(yè)事業(yè)單位負責(zé)人參加的全市性專業(yè)會議，事先必須報經(jīng)主管的副市長批準(zhǔn)；重要的經(jīng)主管的副市長核批后，送市長或常務(wù)副市長批準(zhǔn)，由市政府（或辦公廳）行文通知，也可在文內(nèi)寫明“經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)”或“經(jīng)市人民政府負責(zé)同志同意”的字句，由主辦部門行文通知。會議的具體組織工作，均由主辦部門負責(zé)。一般性的會議，由主辦部門或與有關(guān)部門聯(lián)合行文通知。

四、四、關(guān)于密切聯(lián)系群眾制度

（一）建立接待來訪制度。每周半天，由市長、副市長輪流接待人民群眾的來訪，直接聽取群眾的意見。對事關(guān)重要的群眾來信來訪，市長、副市長要親自接待處理，對群眾個人的正當(dāng)要求，要責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真妥善處理并報告辦理結(jié)果。各部門負責(zé)同志對本系統(tǒng)的來信來訪，應(yīng)積極予以解決，不要把矛盾上交。

（二）市政府和各部門的負責(zé)同志，要經(jīng)常深入基層，深入實際，聯(lián)系群眾，按分管的業(yè)務(wù)，建立聯(lián)系點。為提高工作效率，提倡每月有一次到基層現(xiàn)場辦公幫助解決問題。要以普通群眾的身份，每月至少一次同人民群眾交談，了解情況，傾聽人民群眾的意見和要求，改進政府工作。

（三）市政府和各部門的負責(zé)同志，應(yīng)通過座談會、個別家訪、談心交友等多種形式，與勞動模范、革新能手、專家、教授、社會知名人士、所屬下級干部，建立密切聯(lián)系，請他們出謀獻策，主動征詢并直接聽取他們對政府工作的意見和建議。

（四）市政府和各部門的負責(zé)同志，下去檢查工作、了解情況時，不搞形式主義，不搞特殊化，不給基層和群眾增加負擔(dān)，提倡輕裝簡從，以了解真實情況，切實解決問題。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：刑法訴訟廣州市人民政府辦公廳關(guān)于

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于

廣州市企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制有關(guān)問題的通知

(穗府辦〔2000〕20號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

為了貫徹落實中共中央十五屆四中全會、省委八屆四次會議和市委七屆六次全會的精神，全面推進我市國有企業(yè)的改革與發(fā)展，有效推進2000年實施關(guān)閉、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制的工作計劃，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用的來源。

(一)關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用來源。按照《破產(chǎn)法》及國務(wù)院國發(fā)〔1997〕10號文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，破產(chǎn)企業(yè)的職工安置費用，由企業(yè)的投資主體負責(zé)解決三分之一，按企業(yè)隸屬關(guān)系，政府負責(zé)解決三分之二。如果破產(chǎn)清算分配后仍有剩余資產(chǎn)處置收入，在歸還財政墊支職工安置費用后，作為國有資產(chǎn)收益上繳(對屬于納入國家計劃內(nèi)的破產(chǎn)企業(yè)，職工安置費用從破產(chǎn)財產(chǎn)中列支。如果破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)不足以支付職工安置費用的，由政府解決，法院終結(jié)破產(chǎn)程序)。

(二)關(guān)于關(guān)閉企業(yè)職工安置費用來源。按照“三家抬”(企業(yè)、社會、財政)的做法，關(guān)閉企業(yè)的職工安置費用來源由企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)或企業(yè)的投資主體負責(zé)解決三分之一，其余三分之二按企業(yè)隸屬關(guān)系由政府統(tǒng)籌解決，對企業(yè)處置后資產(chǎn)的多余部分，按照中共廣州市委辦公廳穗辦〔2000〕3號文件的規(guī)定，應(yīng)首先全額集中專戶，30%轉(zhuǎn)為國有資產(chǎn)收益，70%返還國有資產(chǎn)授權(quán)投資機構(gòu)統(tǒng)籌安排。投資主體(行業(yè)內(nèi))有多戶關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的，對因個別企業(yè)資產(chǎn)未能及時變現(xiàn)而影響由投資主體負責(zé)解決三分之一的職工安置費用來源的，原則上可在本行業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)剩余資產(chǎn)變現(xiàn)上繳的國有資產(chǎn)收益中墊支，若本行業(yè)上繳的這部分款項不足，可由其他投資主體(行業(yè))關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)剩余資產(chǎn)變現(xiàn)上繳的國有資產(chǎn)收益中墊支。待關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后及時歸還國有資產(chǎn)收益墊支的款項。

二、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)分批推進、財政支付職工安置費用的基本原則。

(一)分批推進。擬分4-5批，每批選擇30-40戶左右企業(yè)(包括關(guān)閉、破產(chǎn)、被兼并、股份合作制、產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓等)。

(二)財政支付關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用的基本原則是“三先三后”：

一是先757戶內(nèi)企業(yè)，后757戶外的企業(yè)。

二是先易后難?！耙住?-企業(yè)已實施停產(chǎn)半停產(chǎn)、企業(yè)職工人數(shù)少(特別是在職職工)、資產(chǎn)易變現(xiàn)、債務(wù)簡單、連帶擔(dān)保責(zé)任小、年內(nèi)可“銷號”(統(tǒng)計、企業(yè)法人能注銷)的企業(yè);“難”--企業(yè)職工人數(shù)多(特別是在職職工)、產(chǎn)權(quán)不清、資產(chǎn)難變現(xiàn)、債務(wù)形成復(fù)雜、涉及連帶責(zé)任大。

三是先國有企業(yè)，后集體企業(yè)。

上半年要集中精力重點處置757戶內(nèi)的工業(yè)企業(yè)。

三、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)申請政府解決職工安置費用的審核。

為處理好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置費用，真實而有效地控制政府支出安置職工費用的成本，對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)申請政府解決職工安置費用的審核程序規(guī)定如下：

(一)企業(yè)上報。各集團公司(經(jīng)委口)或主管委、局(非經(jīng)委口)經(jīng)過可行性分析研究后，按照規(guī)定程序?qū)徟P(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，同時按照“先易后難”的原則上報本系統(tǒng)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)排序名單及申請財政資助職工安置費用的數(shù)額，并附送擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)征求職代會意見后的董事會同意關(guān)閉破產(chǎn)的決議(無董事會的，提交企業(yè)黨政班子同意的意見)及企業(yè)的實施方案。

(二)市國企業(yè)確認(rèn)企業(yè)名單。市國企辦協(xié)調(diào)小組根據(jù)各集團公司和主管委、局的意見，經(jīng)過分析、研究后，對全市擬安排職工安置費用的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)名單進行分批和初步排序，提交市國企辦公室主任會議研究，確定政府資助職工安置費用的企業(yè)名單，并形成會議紀(jì)要。

(三)市勞動和社會保障局初審。市勞動和社會保障局根據(jù)列入會議紀(jì)要的企業(yè)名單，審核各集團公司和有關(guān)委、局逐個上報關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定的職工安置方案、安置職工人數(shù)、安置職工費用等，并將審核結(jié)果抄送市國企辦和市財政局以及有關(guān)接收安置機構(gòu)。有關(guān)安置職工的程序詳見附件一。審核時間為10個工作日以內(nèi)。

(四)按隸屬關(guān)系，由市或縣級市財政局復(fù)核并撥款。市財政局對列入會議紀(jì)要并經(jīng)市勞動和社會保障局初核的企業(yè)進行復(fù)核，在審查企業(yè)或集團公司應(yīng)付“三家抬”的資金已落實到位后，將經(jīng)審核的政府應(yīng)資助職工安置費用撥至集團公司或原主管局指定的統(tǒng)一帳號，并將有關(guān)撥款情況及時抄送市國企辦。復(fù)核時間為10個工作日以內(nèi)。

(五)集團公司(經(jīng)委口)、有關(guān)委、局(非經(jīng)委口)組織實施。各集團公司、有關(guān)委、局負責(zé)對政府撥付企業(yè)的職工安置費用進行監(jiān)管，并負責(zé)組織實施，保證?？顚Ｓ?如出現(xiàn)挪用，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任)，努力實現(xiàn)企業(yè)年內(nèi)統(tǒng)計、企業(yè)法人“銷號”。

具體的審核辦法和撥款手續(xù)，由市勞動和社會保障局、財政局制訂。

四、關(guān)于企業(yè)的“銷號”及工商注銷問題。

2000年重點通過推進關(guān)閉、破產(chǎn)、被兼并、股份合作制、產(chǎn)權(quán)整體或大部分轉(zhuǎn)讓五種形式，促進消滅一批757戶內(nèi)的虧損企業(yè)，實現(xiàn)降低虧損額和虧損面。

(一)關(guān)于統(tǒng)計“銷號”問題。

為準(zhǔn)確反映全市國有及國有控股工業(yè)企業(yè)脫困工作進度，特對關(guān)閉、破產(chǎn)、兼并和轉(zhuǎn)制企業(yè)的統(tǒng)計作以下規(guī)范：

1.破產(chǎn)企業(yè)：正在實施破產(chǎn)的企業(yè)在法院發(fā)布公告后，由申請破產(chǎn)企業(yè)的集團公司或原主管局將法院的立案通知書復(fù)印件送市統(tǒng)計局備案，實施統(tǒng)計“銷號”。

2.關(guān)閉企業(yè)：企業(yè)已實施全面停產(chǎn)并不再進行生產(chǎn)的，在人員已分流、安置后，由關(guān)閉企業(yè)的集團公司或原主管局將經(jīng)市勞動和社會保障局確認(rèn)的證明材料報市統(tǒng)計局備案，實施統(tǒng)計“銷號”。

3.兼并企業(yè)：兼并雙方在完成財務(wù)并帳后，由兼并方的集團公司或原主管局將經(jīng)市財政局、國資局審核并確認(rèn)的證明材料報市統(tǒng)計局備案，對被兼并企業(yè)實施統(tǒng)計“銷號”。

4.轉(zhuǎn)制企業(yè)(含股份合作制改組、產(chǎn)權(quán)整體或大部分轉(zhuǎn)讓等)：在依法向工商行政管理部門重新注冊登記后，由轉(zhuǎn)制企業(yè)的集團公司或原主管局將工商行政管理部門出具的企業(yè)終止文件或重新登記注冊的工商執(zhí)照復(fù)印件報市統(tǒng)計局備案，原轉(zhuǎn)制前企業(yè)可實施統(tǒng)計“銷號”，并按新的注冊登記類型上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

(二)關(guān)于企業(yè)法人注銷登記(“銷號”)問題。

1.破產(chǎn)企業(yè)：由破產(chǎn)企業(yè)的清算組憑法院終結(jié)裁定書向工商行政管理部門申請辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的注銷登記。

2.關(guān)閉企業(yè)：涉及完稅(地稅、國稅)、債務(wù)清償?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，工商行政管理部門對幾種特殊情況擬作以下處理：

(1)缺完稅證明和公章的，投資主體或主管部門有承諾意見在半年內(nèi)補齊的，可辦理注銷登記。

(2)對兩年以上沒年檢的名存實亡的企業(yè)，投資主體或主管部門提出名單和意見，工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(3)對于欠債較多的企業(yè)按規(guī)定一時難以辦理注銷的，但經(jīng)投資主體或主管部門提供清理完債權(quán)債務(wù)的意見并承諾在企業(yè)注銷后承擔(dān)所有債權(quán)債務(wù)的，可給予辦理注銷登記。

(4)企業(yè)申請，經(jīng)銀行認(rèn)可，工商行政管理部門可憑企業(yè)的投資主體或主管部門同意文件和企業(yè)申請注銷登記表，予先出具該企業(yè)注銷登記正在辦理的說明。

3.兼并企業(yè)：在完成合并報表后一個月內(nèi)，由兼并方根據(jù)資產(chǎn)、債務(wù)清理情況，依法向工商行政管理部門申請辦理被兼并企業(yè)的工商執(zhí)行注銷或變更登記。

4.股份合作制(改組)：在股份合作制企業(yè)方案批復(fù)后的一個月內(nèi)，由擬實施股份合作制改組的企業(yè)依法申請辦理股份合作制企業(yè)注冊登記，繼承原企業(yè)債權(quán)債務(wù)的，原企業(yè)執(zhí)照自行注銷。

5.產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓：企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓成交的當(dāng)日起一個月內(nèi)，承讓方在辦理重新登記的同時辦理原企業(yè)工商執(zhí)照注銷登記。

(三)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的“銷號”(變更)，仍按現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。

五、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)問題。

資產(chǎn)能否及時變現(xiàn)，是關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)迅速終結(jié)的關(guān)鍵。為迅速實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，目前提出如下幾個資產(chǎn)變現(xiàn)的思路：

(一)優(yōu)先選擇資產(chǎn)公開招標(biāo)拍賣方式。對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，特別是破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，按照法規(guī)要求，有條件的(有一定市場基礎(chǔ)、客戶較多的)，盡量選擇資產(chǎn)公開招標(biāo)拍賣方式處置，以保證公開、公平、合法。

(二)政府集中收回一批企業(yè)的國有土地使用權(quán)。由于企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)特別是土地使用權(quán)的處置，需要相當(dāng)長的時間，再考慮政府要求“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，實行公開招標(biāo)拍賣出讓制度”，為加快關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的推進，對實施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)的國有土地使用權(quán)，經(jīng)市國土局審核后，實施集中收回，統(tǒng)一處置，以便及時解決安置職工費用和處理債務(wù)等問題，使關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)迅速“銷號”。集中收回后的處置方式有三種：1.公開招標(biāo)拍賣出讓;2.投標(biāo)出讓(含“生地”招標(biāo));3.土地隨廠房等地上建筑物原狀進行交易。具體采取的處置方式，由市國土局根據(jù)地塊條件和房地產(chǎn)市場情況商有關(guān)委辦后確定。

市國土局在收回關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)時，部分企業(yè)補償費的支付方式參照拍賣廣州機床廠土地使用權(quán)補償費支付方式，待關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)有償出讓后支付該地塊的補償費;部分企業(yè)經(jīng)研究，可參照萬寶冰箱企業(yè)重組的辦法，采取由國土局貸款墊支方式。市國土局支付或墊支的補償費的金額，視關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地的具體情況而定。

(三)鼓勵職工贖買企業(yè)的資產(chǎn)或凈資產(chǎn)。鼓勵原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工成立新的股份合作制或私營企業(yè)，在商國資等部門同意后，可采用分期付款方式購買原企業(yè)經(jīng)評估后的資產(chǎn)或凈資產(chǎn)(帶負債)。

(四)實施先關(guān)閉后兼并，由優(yōu)勢企業(yè)承接關(guān)閉未銷號企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)。在有利于優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、不拖跨優(yōu)勢企業(yè)的前提下，在關(guān)閉企業(yè)的人員已分流、安置后(減輕了兼并方的人員負擔(dān))，可由優(yōu)勢企業(yè)實施兼并(承接關(guān)閉企業(yè)的資產(chǎn)和債務(wù))，實現(xiàn)“銷號”。

(五)實施以資抵債。由企業(yè)與債權(quán)銀行協(xié)商，簽訂協(xié)議，實施以資(產(chǎn))抵債(務(wù))，促進資產(chǎn)變現(xiàn)。

(六)實施集中合并處置。在征得主要債權(quán)銀行同意的前提下，由集團公司統(tǒng)一組織，通過合并，實施多個關(guān)閉企業(yè)集中處置，減少虧損企業(yè)戶數(shù)，減少費用開支，實施資產(chǎn)統(tǒng)一變現(xiàn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一還債。

六、關(guān)于其它問題。

(一)關(guān)于連帶擔(dān)保責(zé)任問題。對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)涉及的連帶擔(dān)保責(zé)任，由企業(yè)及集團公司(或原主管局)積極征詢法院意見，并主動與債權(quán)銀行協(xié)商，依法妥善解決。

(二)關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工集資款、拖欠工資、醫(yī)療費問題。解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工集資款、拖欠工資、醫(yī)療費等問題，必須嚴(yán)格區(qū)分性質(zhì)，綜合分析、區(qū)別處理：企業(yè)職工的集資款，應(yīng)在企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)或由其投資主體負責(zé)統(tǒng)籌解決;若屬于企業(yè)財務(wù)上的工資結(jié)余，不應(yīng)列入拖欠工資，也不能由政府解決;拖欠職工醫(yī)療費應(yīng)在認(rèn)真考慮企業(yè)原進行醫(yī)療制度改革情況的基礎(chǔ)上，由集團公司嚴(yán)格把關(guān)，并由企業(yè)或其投資主體負責(zé)解決。

(三)關(guān)于企業(yè)申請破產(chǎn)法院立案問題。擬申請破產(chǎn)企業(yè)的職工安置方案經(jīng)市勞動和社會保障局批準(zhǔn)，在企業(yè)的職工安置費用來源已明確并能保證落實的前提下，法院在收齊(包括法院要求補充、更正的材料)破產(chǎn)申請的材料(詳見附件二)后，按照《破產(chǎn)法》規(guī)定7日內(nèi)決定是否立案。

(四)落實集團公司工作責(zé)任制。對申請政府資助職工安置費用的企業(yè)，要求其集團公司或原主管委、局在充分審核、自身努力籌集資金的基礎(chǔ)上，并要向全國企辦寫出保證書，確保實現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo)。

(五)堅持依法依規(guī)推進關(guān)閉破產(chǎn)。在推進企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)中，有關(guān)企業(yè)及集團公司或原主管局要充分聽取各方面的意見，確保方案的可行性和可操作性，做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計等基礎(chǔ)工作，堅持依法依規(guī)處置資產(chǎn)、清理債權(quán)債務(wù)，嚴(yán)禁借關(guān)閉破產(chǎn)之機逃廢銀行債務(wù)，造成國有資產(chǎn)流失。

(六)區(qū)(含開發(fā)區(qū))、縣級市的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用，由其同級政府財政安排列支。

第四篇：廣州市人民政府新聞工作管理規(guī)定

廣州市人民政府印發(fā)

《廣州市人民政府新聞工作管理規(guī)定》的通知

（穗府〔2002〕19號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市人民政府新聞工作管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。同時，停止執(zhí)行以下6份以市政府辦公廳名義下發(fā)的關(guān)于新聞工作管理的規(guī)范性文件：

一、《印發(fā)〈廣州市人民政府召開新聞發(fā)布會的若干規(guī)定〉的通知》（穗府辦〔1992〕7號）；

二、《關(guān)于加強新聞發(fā)布會管理的補充規(guī)定》（穗府辦〔1993〕60號）；

三、《印發(fā)〈廣州市舉辦新聞發(fā)布會登記暫行辦法〉的通知》（穗府辦〔1993〕81號）；

四、《轉(zhuǎn)發(fā)省府辦公廳關(guān)于加強政務(wù)新聞發(fā)布管理的通知》（穗府辦〔1996〕37號）；

五、《轉(zhuǎn)發(fā)國辦加強對國家重大經(jīng)濟信息發(fā)布管理的通知》（穗府辦〔1998〕59號）；

六、《印發(fā)＜市政府重要政務(wù)活動和會議新聞報道工作規(guī)范（暫行）＞的通知》（穗府辦〔2001〕3號）。

廣州市人民政府

二00二年六月二十四日

廣州市人民政府新聞工作管理規(guī)定

一、為進一步加強政府新聞工作的管理，促進政府新聞工作的制度化、程序化和規(guī)范化，維護政府新聞工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，制訂本規(guī)定。

二、本規(guī)定所稱政府新聞工作是指本市政府及其工作部門以及承擔(dān)一定行政職能的組織，通過媒體進行政務(wù)新聞報道的活動。

三、本規(guī)定由市政府辦公廳負責(zé)組織實施，日常工作由市政府辦公廳新聞信息處負責(zé)辦理。

四、新聞發(fā)言人。

（一）新聞發(fā)言人選定。

1.市政府新聞發(fā)言人一般由市政府秘書長或受秘書長委托有關(guān)人員擔(dān)任。

2.區(qū)、縣級市政府，市政府直屬各單位的新聞發(fā)言人由其主要領(lǐng)導(dǎo)指定。

（二）新聞發(fā)言人職責(zé)。

1.單位需要對外進行宣傳和發(fā)布的新聞由其統(tǒng)一對媒體發(fā)布新聞或進行宣傳。

2.規(guī)劃本單位新聞發(fā)布的具體內(nèi)容、時間等實施方案并上報市政府辦公廳。

3.單位重大宣傳報道的組織策劃和實施。

4.市政府直屬各單位發(fā)布新聞和宣傳口徑須與市政府口徑相一致，并對市政府負責(zé)。

5.市政府直屬各單位新聞發(fā)言人負責(zé)對本單位新聞聯(lián)系人工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)。

（三）新聞發(fā)言人例會制度和內(nèi)容。

1.例會制度。

（1）新聞發(fā)言人例會召集由市政府辦公廳負責(zé)組織。

（2）市政府辦公廳每季度或半年召開一次有關(guān)新聞發(fā)言人會議。

2.例會內(nèi)容。

（1）傳達市委、市政府新聞工作的新精神。

（2）收集各單位新聞工作的情況。

（3）通報前段時間各單位的新聞工作情況。

（4）布置新聞工作任務(wù)。

（5）交流新聞工作經(jīng)驗。

五、新聞發(fā)布會（包括記者招待會、新聞座談會）。

（一）新聞發(fā)布會的辦理。

1.市政府自行召開或外市市政府與本市市政府聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會，由市政府辦公廳統(tǒng)一辦理。

2.區(qū)、縣級市政府，市政府直屬各單位以市政府名義召開的新聞發(fā)布會，應(yīng)經(jīng)市政府辦公廳同意。

3.區(qū)、縣級市政府，市政府直屬各單位自行召開的新聞發(fā)布會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報市政府辦公廳備案。

4.外市行政管理部門，外市市屬事業(yè)單位需在本市自行召開的新聞發(fā)布會，或者與本市行政管理部門，本市市屬事業(yè)單位聯(lián)合舉辦的新聞發(fā)布會，應(yīng)當(dāng)報市政府辦公廳備案。

（二）市政府新聞發(fā)布會的主要內(nèi)容。

1.全市經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要情況。

2.與廣大市民密切相關(guān)，需向全社會公布的重大事項。

3.需廣為宣傳報道的有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等。

（三）市政府新聞發(fā)布會的要求。

1.舉辦新聞發(fā)布會的單位要嚴(yán)格遵循新聞必須真實、客觀的原則，不得弄虛作假。

2.新聞發(fā)布會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

3.舉辦新聞發(fā)布會要講求實效，規(guī)模適當(dāng)，不得巧立名目搞有償新聞。

4.參加新聞發(fā)布會人員必須遵守會場紀(jì)律，不得擾亂會場秩序。

5.市政府直屬各單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得以自己名義舉辦新聞發(fā)布會。

6.凡需舉辦涉及物質(zhì)產(chǎn)品、科技成果、項目技術(shù)專利等內(nèi)容新聞發(fā)布會的事業(yè)單位，應(yīng)向其主管的市政府有關(guān)部門申請，由受理的部門按規(guī)定程序辦理，并向受理部門提供市級以上質(zhì)量監(jiān)督、檢測、專利等管理部門的認(rèn)定書或證明書作依據(jù)。

7.新聞單位根據(jù)發(fā)布會內(nèi)容發(fā)出的有關(guān)新聞，須在報道的開頭寫明“據(jù)××新聞發(fā)布會透露”或“從××新聞發(fā)布會上獲悉”。

8.區(qū)、縣級市政府，市政府直屬各單位的市政府新聞聯(lián)系人負責(zé)本單位新聞發(fā)布會的協(xié)

調(diào)工作，并接受市政府辦公廳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

（四）市政府新聞發(fā)布會程序。

1.市政府每周新聞發(fā)布會程序。

（1）市政府辦公廳擬定新聞發(fā)布會主題。

（2）市政府辦公廳確定出席新聞發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)名單，包括新聞發(fā)布人、主持人。

（3）草擬領(lǐng)導(dǎo)講話稿、新聞通稿和主持稿。市領(lǐng)導(dǎo)講話稿由有關(guān)部門及承辦單位負責(zé)，成稿后報送市領(lǐng)導(dǎo)審定；新聞通稿、主持稿由有關(guān)部門提供，市政府辦公廳審定。

（4）市政府辦公廳向有關(guān)新聞單位和部門發(fā)出市政府新聞發(fā)布會邀請函或通知。

（5）市政府辦公廳或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)至少提前24小時向市領(lǐng)導(dǎo)和主持人呈送邀請函和主持稿。

（6）市政府辦公廳準(zhǔn)備和布置落實會場所需設(shè)備。

2.區(qū)、縣級市政府，市政府直屬各單位以市政府名義召開新聞發(fā)布會程序。

（1）填表報批。向市政府辦公廳索取報批表，寫明新聞發(fā)布會的理由、內(nèi)容、時間、地點，舉辦單位名稱，負責(zé)人和聯(lián)系人的姓名、電話以及建議邀請的記者名單，由市政府辦公廳批復(fù)，特殊情況的可電話聯(lián)系。

（2）經(jīng)審核同意后，議定時間、地點、會務(wù)組織等事宜，申請單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助市政府辦公廳邀請和聯(lián)系出席領(lǐng)導(dǎo)；擬寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿并報出席領(lǐng)導(dǎo)審閱，擬寫、修改、打印新聞通稿。

3.區(qū)、縣級市政府，市政府直屬各單位自行召開新聞發(fā)布會程序。

（1）主辦單位提前5天將召開新聞發(fā)布會的時間、地點、內(nèi)容等詳細情況報市政府辦公廳備案，如需商請市政府辦公廳配合的，應(yīng)當(dāng)在備案時一并提出。

（2）邀請記者由主辦單位負責(zé)。

（3）市政府辦公廳視情況派員參加新聞發(fā)布會。

4.記者座談會、招待會原則上由主辦單位自行組織，必要時可商請市政府辦公廳配合，其程序參照區(qū)、縣級市政府，市政府直屬單位自行召開的新聞發(fā)布會。

5.外市行政管理部門、外市市屬事業(yè)單位以及與本市行政管理部門、本市市屬事業(yè)單位聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會的程序，參照區(qū)、縣級市政府，市政府直屬各單位自行召開的新聞發(fā)布會。

（五）新聞發(fā)布會主持。

1.市長、副市長出席的市政府新聞發(fā)布會，由市政府秘書長、副秘書長或授權(quán)有關(guān)人員主持。

2.經(jīng)備案后自行召開的新聞發(fā)布會，主持人由主辦單位自定。

3.由區(qū)、縣級市政府，市政府直屬各單位自行召開的新聞發(fā)布會，如邀請市領(lǐng)導(dǎo)出席，一般由市政府秘書長、副秘書長主持。

六、市政府重要政務(wù)活動和會議的新聞報道工作。

（一）內(nèi)容和分工。

1.市領(lǐng)導(dǎo)參加解決基層和群眾生產(chǎn)、生活以及涉及經(jīng)濟、社會生活重大政務(wù)活動的新聞報道工作，由市政府辦公廳負責(zé)組織落實。

2.市領(lǐng)導(dǎo)日常公務(wù)活動、出席部門或地方的一般性、專業(yè)性的工作會議以及到各地檢查指導(dǎo)工作，除市委、市政府有特殊安排外，一般不作報道；需作報道的，則發(fā)一條綜合消息或簡訊，由會議主辦單位或陪同檢查的部門、地方負責(zé)組織落實，報道內(nèi)容由上述有關(guān)單位直接送市領(lǐng)導(dǎo)本人審定。

3.市領(lǐng)導(dǎo)會見外省、市考察團的新聞報道工作，屬市政府負責(zé)接待的，由市政府辦公廳負責(zé)協(xié)調(diào)安排。新聞報道內(nèi)容由對口職能部門負責(zé)提供，市政府辦公廳審核。

4.市領(lǐng)導(dǎo)帶團出國或出省開展對本市經(jīng)濟、社會有重大影響的考察、招商、舉辦展覽等活動的新聞報道工作，由主辦該項活動的市政府直屬單位負責(zé)組織落實，必要時可根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示由市政府辦公廳給予協(xié)助。

5.市領(lǐng)導(dǎo)外事活動的新聞報道工作由市委外宣辦（對外稱廣州市人民政府新聞辦公室）負責(zé)組織落實。

6.市領(lǐng)導(dǎo)參加涉臺工作的公務(wù)活動，其新聞報道工作由市臺辦負責(zé)組織落實。

7.市政府常務(wù)會議、市政府工作會議、市領(lǐng)導(dǎo)研究具體工作會議的有關(guān)內(nèi)容需要作新聞報道的，由市政府辦公廳負責(zé)組織落實。

8.市政府召開、由市政府辦公廳負責(zé)會務(wù)工作的全市性會議，其新聞報道工作由市政府辦公廳負責(zé)落實。

9.以市政府名義召開、由職能部門負責(zé)會務(wù)工作、比較重要的部門工作會議，新聞報道工作由會議主辦單位負責(zé)，市政府辦公廳協(xié)助。

(二)程序。

1.市領(lǐng)導(dǎo)重要政務(wù)活動的新聞報道工作程序。

（1）主辦單位在安排市領(lǐng)導(dǎo)重要政務(wù)活動行程時，要按有關(guān)規(guī)定一并提出本次活動的新聞報道方案，包括新聞報道的時間、報道方式、宣傳口徑、擬提供的資料，以及邀請新聞媒體的范圍等，送市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后組織落實。

（2）由主辦單位或主辦單位委托市政府辦公廳向有關(guān)新聞單位發(fā)出邀請函，邀請函應(yīng)注明采訪內(nèi)容、時間和地點；主辦單位還應(yīng)當(dāng)落實隨行采訪記者名單和聯(lián)系辦法，并向各新聞單位提出新聞報道要求。

（3）由主辦單位負責(zé)落實新聞通稿的草擬、審核、送審工作。

（4）由主辦單位指定專人（新聞聯(lián)系人）組織記者現(xiàn)場采訪，并向記者發(fā)放新聞通稿及有關(guān)資料。

（5）由主辦單位負責(zé)收集報刊、電臺、電視臺對該項活動新聞報道情況，并及時向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋報道信息。

2.市政府重要會議新聞報道工作程序。

（1）由承辦單位根據(jù)會議的中心議題，在會前擬出新聞報道方案，并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實施。

（2）由承辦單位指定專人落實邀請記者名單和聯(lián)系辦法，并組織記者參加采訪。

（3）由承辦單位負責(zé)新聞通稿的草擬、審核、送審和發(fā)放工作。

（4）由承辦單位負責(zé)收集會議新聞報道情況，反饋給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

七、領(lǐng)導(dǎo)專訪、集體采訪的新聞報道工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)專訪。

1.新聞單位要求采訪市領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)向市政府辦公廳提出書面申請，市政府辦公廳經(jīng)審核后視情況呈報市領(lǐng)導(dǎo)審定。

2.根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示意見，由市政府辦公廳向申請單位作出答復(fù)。

3.擬刊發(fā)的文章須經(jīng)市政府辦公廳審核并報被采訪領(lǐng)導(dǎo)審定后，方可刊發(fā)。

4.新聞單位將刊發(fā)的文章寄送市政府辦公廳存檔。

（二）集體采訪。

1.由市政府辦公廳策劃采訪主題，擬定有關(guān)計劃，呈報市領(lǐng)導(dǎo)審定。

2.由市政府辦公廳會同有關(guān)主管部門提前3—5天向被采訪單位發(fā)出采訪通知。

3.被采訪單位收到采訪通知后，要按要求做好相關(guān)的接待準(zhǔn)備工作。

4.由市政府辦公廳確定參加集體采訪的新聞單位，并提前2-3天向新聞單位發(fā)出邀請函。

5.采訪現(xiàn)場會的會務(wù)工作，由被采訪單位負責(zé)。

6.采訪單位將刊發(fā)的文章寄送市政府辦公廳存檔。

八、新聞報道活動中需邀請外國、港、澳、臺新聞單位參與的，須按有關(guān)規(guī)定，分別歸口外事、外宣、對臺部門辦理邀請手續(xù)和接待管理。

九、對未經(jīng)批準(zhǔn)或備案擅自召開新聞發(fā)布會的單位及其直接責(zé)任人進行通報批評，并在《穗府信息》和《廣州政報》上刊登。

十、附則。

（一）各區(qū)、縣級市政府應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定制訂本單位的新聞工作規(guī)定。

（二）本規(guī)定由市政府辦公廳負責(zé)解釋，并根據(jù)施行情況適時修訂。

（三）本規(guī)定自2002年6月24日起施行。

發(fā)布部門：廣州市政府 發(fā)布日期：2002年06月24日 實施日期：2002年06月24日(地方法規(guī))

第五篇：修正)廣州市人民政府規(guī)章制定辦法(2010

【法規(guī)名稱】 廣州市人民政府規(guī)章制定辦法(2010修正)

【頒布部門】 廣州市政府

【發(fā)文字號】 廣州市人民政府令第26號

【頒布時間】 2010-02-01

【實施時間】 2002-11-01

【效力屬性】 有效

【正

文】

廣州市人民政府規(guī)章制定辦法(2010修正)

(2002年9月25日廣州市人民政府令第7號發(fā)布，根據(jù)2010年2月1日廣州市人民政府令第26號修正)

第一條 為規(guī)范本市人民政府規(guī)章(以下簡稱規(guī)章)的制定工作，保證規(guī)章質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 規(guī)章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《條例》，同時適用本辦法。

第三條 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循《立法法》和《條例》確定的原則，適應(yīng)本市實際需要，具有地方特色。

第四條 制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)從國家整體利益和人民利益出發(fā)，不得謀求部門利益。

第五條 本市公民、法人和其他組織可以向市政府法制機構(gòu)提出制定規(guī)章的建議。

制定規(guī)章的建議應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章的名稱、主要內(nèi)容和制定的目的、依據(jù)。

市政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)章的建議組織研究或者轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到市政府法制機構(gòu)轉(zhuǎn)交的建議30日內(nèi)將處理意見回復(fù)市政府法制機構(gòu)，市政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)部門意見的15日內(nèi)將處理意見回復(fù)建議者。對可行的建議，市政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在擬定規(guī)章計劃時采納。

第六條 市人民政府于每年年初編制規(guī)章制定工作計劃。市政府所屬工作部門和區(qū)、縣級市人民政府(以下統(tǒng)稱部門)認(rèn)為需要制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)擬定立項申請連同本辦法第八條第(四)項所要求的有關(guān)資料，于編制規(guī)章制定工作計劃前一年的10月31日以前報市政府法制機構(gòu)。

第七條 報送制定規(guī)章的項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)報送部門的法制機構(gòu)審核并經(jīng)該部門辦公會議討論通過，在其主要負責(zé)人簽署后送市政府法制機構(gòu)。

第八條 報送立項的規(guī)章項目應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

(一)規(guī)章項目的內(nèi)容不超越地方政府規(guī)章的制定權(quán)限，不與上位法相抵觸;

(二)規(guī)章項目的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于現(xiàn)行法律、行政法規(guī)或者本省或市地方性法規(guī)、本省人民政府規(guī)章只有原則性規(guī)定或者本行政區(qū)域具體行政管理需要市人民政府制定規(guī)章的事項;

(三)規(guī)章項目內(nèi)容已對擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案;

(四)規(guī)章項目已擬出初稿，并附有對制定規(guī)章的必要性和本條第(三)項所要求的方案的說明以及相關(guān)資料;

(五)有明確的起草工作計劃。

第九條 市政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定的立項基本條件，對制定規(guī)章的立項申請進行匯總研究，擬訂市人民政府規(guī)章制定工作計劃報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

規(guī)章制定工作計劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)章的名稱、起草部門、完成時間等。

規(guī)章制定工作計劃可以根據(jù)實際情況將規(guī)章項目分為正式項目和預(yù)備項目。

第十條 規(guī)章制定工作計劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實際情況予以調(diào)整。因本市經(jīng)濟發(fā)展和社會事務(wù)管理要求，需要在當(dāng)年增加規(guī)章項目的，提出增加項目的部門應(yīng)當(dāng)將書面報告及本辦法第八條第(四)項要求的有關(guān)資料送市政府法制機構(gòu)。市政府法制機構(gòu)對擬增加的規(guī)章項目按照立項條件進行審核，并報有關(guān)分管副市長和市長批準(zhǔn)后，可以將該項目列入當(dāng)年規(guī)章制定工作計劃。

第十一條 規(guī)章原則上由報請立項的部門起草。

內(nèi)容復(fù)雜、涉及多個部門管理事項的規(guī)章，市人民政府可以確定由其中一個或者幾個部門具體負責(zé)起草，也可以確定由市政府法制機構(gòu)起草或者由其組織起草。

起草規(guī)章可以邀請有關(guān)專家、組織參加，也可以委托有關(guān)專家、組織起草。

第十二條 列入規(guī)章制定工作計劃的項目，承擔(dān)起草工作的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間將下列文件和資料及其電子文本報送市政府法制機構(gòu)審查：

(一)報送審查的報告;

(二)規(guī)章送審稿條文文本;

(三)規(guī)章送審稿注釋稿文本;

(四)規(guī)章送審稿說明;

(五)規(guī)章送審稿論證、協(xié)調(diào)及征求意見過程中存在的不同意見，召開聽證會的應(yīng)當(dāng)附聽證會記錄;

(六)作為依據(jù)的法律文件及參照的政策文件;

(七)其他有關(guān)資料。

前款第(二)、(三)項所指文本的標(biāo)題下方應(yīng)當(dāng)分別注明“送審稿”和“送審稿注釋稿”。

第十三條 規(guī)章送審稿注釋稿應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)在每一條的“第×條”之后注明該條文規(guī)范的內(nèi)容;

(二)在每一條文內(nèi)容的下方注明該條文擬定的理由或者所依據(jù)的法律或其他規(guī)范性文件。所依據(jù)的法律或其他規(guī)范性文件的標(biāo)題、文號及具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明列。

第十四條 規(guī)章送審稿的說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)制定規(guī)章的必要性;

(二)制定規(guī)章的依據(jù);

(三)規(guī)章送審稿擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施;

(四)論證協(xié)調(diào)及征求意見過程中爭議的主要問題及其處理意見;

(五)需要說明的其他問題。

第十五條 報送審查的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草部門的主要負責(zé)人簽署;幾個起草部門共同起草的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個共同起草部門的主要負責(zé)人共同簽署。

第十六條 起草部門報送的文件和資料不符合本辦法第十二、十三、十四條規(guī)定的，市政府法制機構(gòu)可以要求起草部門在規(guī)定的時限內(nèi)補充相關(guān)資料。起草部門未按要求補充的或者起草工作不符合本辦法第十五條規(guī)定的，市政府法制機構(gòu)可以將規(guī)章送審稿退回起草部門。

第十七條 市政府法制機構(gòu)對報送的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織論證、協(xié)調(diào)和修改。

第十八條 市政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正地對待各種不同意見，在綜合各方面意見對規(guī)章送審稿進行修改后，形成規(guī)章草案及其說明。

規(guī)章草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章的必要性，擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施以及論證協(xié)調(diào)情況和對不同意見的處理情況等。

第十九條 市政府法制機構(gòu)提請市政府常務(wù)會議或者全體會議審議規(guī)章草案的請示，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主要負責(zé)人簽署后，連同規(guī)章草案注釋稿、規(guī)章草案制定的依據(jù)等有關(guān)資料，報送市府辦公廳。

市府辦公廳應(yīng)當(dāng)在市政府常務(wù)會議或者全體會議開會前將規(guī)章草案注釋稿及其說明等有關(guān)資料分送給市政府常務(wù)會議或者全體會議成員以及其他參加會議的人員。

第二十條 市政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府常務(wù)會議或者全體會議的審議意見對規(guī)章草案進行修改，形成規(guī)章草案修改稿，報請市長簽署命令后予以公布。

第二十一條 經(jīng)市長簽署命令公布的規(guī)章，由市府辦公廳負責(zé)印發(fā)，并負責(zé)在《廣州政報》和本市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的指定報紙上及時刊登，同時應(yīng)當(dāng)在市政府公眾信息網(wǎng)上予以發(fā)布。

第二十二條 規(guī)章自公布之日起30日內(nèi)，由市政府法制機構(gòu)負責(zé)報國務(wù)院、省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第二十三條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會發(fā)展需要適時修改或者廢止。

有下列情形之一的，有關(guān)行政主管部門或者市政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提出修改、廢止規(guī)章的建議：

(一)規(guī)章依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止的;

(二)規(guī)章的主要內(nèi)容已經(jīng)被有關(guān)上位法或者其他規(guī)章替代的;

(三)規(guī)章規(guī)范的內(nèi)容已不適應(yīng)社會實際需要的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修改、廢止和其他應(yīng)當(dāng)修改、廢止的情形。

規(guī)章的修改、廢止程序依照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 規(guī)章解釋權(quán)屬于市人民政府。

規(guī)章解釋由市政府法制機構(gòu)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見，報請市政府批準(zhǔn)后公布。

第二十五條 擬定市人民政府提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 市、區(qū)、縣級市人民政府和市政府各部門制定、發(fā)布政策措施，不得與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。

政策措施不得設(shè)定行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費;對法律、法規(guī)和規(guī)章已規(guī)定的行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費，不得改變適用條件和范圍。

公民、法人和其他組織認(rèn)為政策措施同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，可以向市人民政府提出意見，由市政府法制機構(gòu)研究處理。

第二十七條 制定政策措施，應(yīng)當(dāng)由制定機關(guān)的法制機構(gòu)進行合法性審查。

制定的政策措施應(yīng)當(dāng)公布。

區(qū)、縣級市人民政府以及市政府各部門制定的政策措施，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)報市政府法制機構(gòu)備案。

第二十八條 規(guī)章外文譯本的編譯、中外文版本的匯編工作由市政府法制機構(gòu)負責(zé)。

第二十九條 本辦法自2002年11月1日起施行。1994年11月18日市人民政府發(fā)布的《廣州市行政規(guī)章制定辦法》和2001年8月28日市府辦公廳印發(fā)的《廣州市人民政府規(guī)章草案辦理程序有關(guān)問題的規(guī)定》同時廢止。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）