第一篇：黨建示范點(diǎn)申報(bào)材料

中共海西州委統(tǒng)戰(zhàn)部申報(bào)州直機(jī)關(guān)

黨建示范點(diǎn)報(bào)告

近兩年來，州委統(tǒng)戰(zhàn)部在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，為推動我部黨建工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)保證?，F(xiàn)將我部黨建工作情況簡要報(bào)告如下：

一、黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步、取得新成績 在上級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)工作作為事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展，結(jié)合職能職責(zé)，突出單位職能特點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，有效推動了黨的建設(shè)工作的深入發(fā)展，黨建工作取得了明顯成效，黨支部黨員已發(fā)展到了12名，黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的影響力和滲透力不斷增強(qiáng)。

（一）基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)。一是班子建設(shè)有新進(jìn)展。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持把支部班子建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的黨建工作責(zé)任制，深入開展“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，以貫徹落實(shí)好民主集中制為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化對“一把手”履職情況的監(jiān)督，認(rèn)真組織召開民主生活會，開展批評與自我批評，做到民主決策、科學(xué)決策，增強(qiáng)了班子活力，有效提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和為民服務(wù)水平及能力，促進(jìn)了黨內(nèi)民主作風(fēng)的形成。二是組織領(lǐng)導(dǎo)有新舉措。成立了由支部書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度堅(jiān)持對黨建工作進(jìn)行一次分析研究，及時掌握和解決黨建工作中遇到的困難和問題；三是基層黨建工作有新謀劃。堅(jiān)持把黨建工作擺在突出位置，統(tǒng)籌規(guī)劃、及時部署，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年終有考核評比和獎懲，有效發(fā)揮了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（二）作風(fēng)建設(shè)成效明顯。紀(jì)律作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的集中體現(xiàn)，是黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷取得勝利的重要保障。兩年來，黨支部始終把黨員干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容來抓，以鐵的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)，確保黨的各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。一是加強(qiáng)教育。在系統(tǒng)內(nèi)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)教育活動及“學(xué)好三本書,堅(jiān)持廉政勤政,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育7次，組織開展學(xué)習(xí)交流活動5場次，收到黨員干部學(xué)習(xí)心得體會文章20多篇，有15余名干部職工進(jìn)行了交流發(fā)言，受教育的黨員干部達(dá)100%，在系統(tǒng)內(nèi)形成了“以廉為榮、以貪為恥”的核心價(jià)值取向。二是接受監(jiān)督。自覺接受監(jiān)督、勇于接受監(jiān)督，是一名共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備的基本素養(yǎng)，也是新時期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好思想品格。為此，部黨支部進(jìn)一步健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，使干部職工的履職行為始終置身于廣大人民群眾的有效監(jiān)督之下。

（三）黨員教育管理工作不斷得到新加強(qiáng)。干部隊(duì)伍是黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷取得勝利的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保證。黨支部始終緊緊圍繞“抓隊(duì)伍、打基礎(chǔ)、促發(fā)展”的工作思路，采取集中輔導(dǎo)教育與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建工作理論、知識及黨的路線、方針、政策，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)教育活動。扎實(shí)開展正反兩方面的典型教育活動，不斷增強(qiáng)干部職工貫徹執(zhí)行《黨章》的自覺性和堅(jiān)定性。充分利用信息化建設(shè)成果，在統(tǒng)戰(zhàn)部信息網(wǎng)上開設(shè)了廉政專題和黨建之窗，及時宣傳黨的方針政策，確保黨員經(jīng)常性受到教育和提高。通過開展學(xué)習(xí)教育活動，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，政治敏銳性明顯增強(qiáng)，為民服務(wù)本領(lǐng)及自覺抵制各種風(fēng)險(xiǎn)的能力全面提高。

（四）積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)理論水平相結(jié)合。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，樹立了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。二是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率相結(jié)合。形成了作風(fēng)扎實(shí)、辦事高效的良好風(fēng)尚。三是堅(jiān)持把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，警鐘長鳴、防微杜漸;堅(jiān)持政務(wù)公開，對一些熱點(diǎn)工作做好公開和公示工作，確保廉潔公正。四是堅(jiān)持把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與自身負(fù)責(zé)的工作，年終目標(biāo)考核相結(jié)合。年初制定了《2012年工作責(zé)任制》，把各項(xiàng)工作分解細(xì)化，責(zé)任到科室和個人。做到工作有指標(biāo)、考核有量化，使“爭先創(chuàng)優(yōu)”的評價(jià)更加科學(xué)化。

（五）扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動。一是周密部署，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真部署新一輪“基層組織建設(shè)年”活動，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。黨組織主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，主動聯(lián)系1-2個基層黨支部，帶頭深入基層開展調(diào)查研究，定期召開會議研究基層組織集中建設(shè)中存在的困難和問題。二是認(rèn)真抓好政治理論和形勢任務(wù)學(xué)習(xí)。要通過黨支部集中學(xué)習(xí)和報(bào)告會、宣講會、專題講座等多種形式，在機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神的熱潮，幫助黨員干部全面理解、深刻領(lǐng)會精神，用會議精神指導(dǎo)和推動各項(xiàng)工作。要切實(shí)加強(qiáng)對形勢任務(wù)的學(xué)習(xí)，尤其要抓好國務(wù)院以及省委省政府關(guān)于推進(jìn)“兩區(qū)建設(shè)”方面的重要文件和州第十一次黨代會等重要會議精神的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識“四個海西”的內(nèi)涵及實(shí)質(zhì)，不斷深化對“三個領(lǐng)先”和“三個突破”目標(biāo)認(rèn)識。二是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字”方針，制定建立發(fā)展黨員工作規(guī)劃，妥善處理好發(fā)展黨員數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系；加強(qiáng)入黨積極分子培訓(xùn)，適時舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班；全面推行發(fā)展黨員記實(shí)制、票決制、公示制、預(yù)審制、責(zé)任追究制，嚴(yán)把發(fā)展黨員程序關(guān)，確保新發(fā)展黨員思想過硬、政治過硬、業(yè)務(wù)過硬，從入口上保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。州直機(jī)關(guān)工委將對基層黨組織發(fā)展黨員工作進(jìn)行檢查，促進(jìn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。

二、克難奮進(jìn)全面謀求黨建工作新發(fā)展

在上級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和幫助下，黨支部始終緊緊圍繞部門職能職責(zé)，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，推動社會和諧方面做了大量工作，并取得了一定的成績，但離上級的要求和人民群眾的期望還有一定差距。一是在學(xué)習(xí)方面還存在著一定的差距。部分黨員干部政治理論學(xué)習(xí)有所放松，學(xué)習(xí)抓得不緊不實(shí)；二是制度建設(shè)還有待于進(jìn)一步完善，工作方法還需進(jìn)一步創(chuàng)新；三是黨的基層組織特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的基層組織建設(shè)仍需加強(qiáng)；針對存在的問題和差距，在下步工作中，我支部將緊緊圍繞州委、州政府的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干、奮力拼搏，牢記并實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴(yán)格按照“十.二五規(guī)劃”要求，以制度建設(shè)和信息化建設(shè)為突破口，全面推動黨建設(shè)工作朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，力爭使我部黨建工作在新的一年有新進(jìn)展、新成績和新成效，努力為全州經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全州統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

中共海西州委統(tǒng)戰(zhàn)部黨支部

二0一二年八月二十九日

第二篇：申報(bào)區(qū)級黨建示范點(diǎn)材料

國稅局區(qū)級黨建示范點(diǎn)申報(bào)材料

近年來，該局黨委高度重視黨建工作和積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，黨委自身建設(shè)、黨建陣地建設(shè)以及稅務(wù)文化工作均取得顯著成績，2008年分別被全國婦聯(lián)、省婦聯(lián)命名為“巾幗文明崗”；2011年局被省委省政府表彰為精神文明建設(shè)先進(jìn)； 2012年局被市委市政府表彰為三八紅旗集體；黨委建設(shè)連年4年被區(qū)委樹為先進(jìn)黨組織和黨建示范點(diǎn)。近年來，該局黨委始終堅(jiān)持以爭創(chuàng)先進(jìn)黨組織為目標(biāo)，以大力創(chuàng)先爭優(yōu)活動為龍頭，堅(jiān)持“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的思路，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)，有力的推動了全局國稅事業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

一、立足學(xué)習(xí)增素質(zhì)。深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵干部踴躍參加“四師”資格考試和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。截至目前，共有29名黨員干部取得會計(jì)資格證，21人獲得國稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)能手稱號。

二、突出服務(wù)強(qiáng)載體。大力創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，開展“五進(jìn)、五個一”主題實(shí)踐活動，成立了“肅州區(qū)納稅服務(wù)志愿者服務(wù)隊(duì)”，為納稅人提供公益性、專業(yè)化、個性化的稅收服務(wù)，群眾滿意度測評達(dá)到了100%。

三、很抓行風(fēng)樹形象。在與納稅人簽訂廉政公約的同時，聘請?zhí)匮O(jiān)察員，做好外部監(jiān)督，建立了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，用反面案例教育警示干部不斷增強(qiáng)廉政意識和職業(yè)道德意識。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)樹典型。充分發(fā)揮典型引路作用，進(jìn)一步深化“百點(diǎn)示范工程”，抓好發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、樹立典型工作，先后有6名同志被評為“全區(qū)黨員先進(jìn)典型”，50余名同志受省、市國稅局表彰，20多名優(yōu)秀干部被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，在全局形成了“敢為人先，爭創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。

第三篇：市人事局黨建示范點(diǎn)申報(bào)點(diǎn)材料

抓黨風(fēng)，強(qiáng)隊(duì)伍，創(chuàng)先進(jìn)，爭優(yōu)秀

——市人事勞動和社會保障局黨建工作示范點(diǎn)申報(bào)材料

近年來，市人事勞動和社會保障局黨支部以狠抓機(jī)關(guān)黨建工作為龍頭，以保持和鞏固阿克蘇市“五好”黨支部成果為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以抓黨風(fēng)廉政、強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育為抓手，以為民辦實(shí)事、辦好事，解決群眾實(shí)際困難為奮斗目標(biāo)，不斷深化和創(chuàng)新創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)工作，推動了人事勞動和社會保障各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、黨支部的基本情況。

阿克蘇市人事勞動和社會保障局位于阿克蘇市南大街3號。局黨支部在市政府機(jī)關(guān)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨員總數(shù)40名。（其中女黨員14名，占黨員總數(shù)的35%；少數(shù)民族黨員6名，占黨員總數(shù)的15%；大專文化以上黨員40名，占75.43%。）黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)合理，支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員模范作用發(fā)揮明顯。

二、創(chuàng)建活動中的主要做法。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨支部工作規(guī)范有序。領(lǐng)導(dǎo)班子是單位發(fā)展的帶頭人，只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)班子建設(shè)，才能為全局工作的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。一是支部落實(shí)了黨建工作責(zé)任制，制定了工作方案,明確了支部成員分工職責(zé)，形成了以支部書記為黨建第一責(zé)任人，副書記和其他支委抓好分管，黨員干部認(rèn)真履職的層層抓落實(shí)責(zé)任機(jī)制。工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，推行黨務(wù)公開；

各支部成員在工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合，認(rèn)真履行職責(zé)，形成了規(guī)范有序的管理機(jī)制。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治思想水平和業(yè)務(wù)能力。支部成員積極參加支部組織開展的各類活動，與普通黨員一起堅(jiān)持每周政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),效果顯著。特別是在今年開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”、“作風(fēng)建設(shè)年”等活動中，班子成員認(rèn)真撰寫讀書筆記和學(xué)習(xí)體會，進(jìn)行自我剖析、檢查、整改，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，做到了強(qiáng)化管理、科學(xué)施策、模范帶頭。三是通過支部各項(xiàng)活動的深入開展，我局黨員干部在本職崗位上恪盡職守、勤政廉潔、服務(wù)群眾的使命感和責(zé)任感明顯增強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。

1、扎實(shí)開展“三項(xiàng)教育”活動，不斷把反腐倡廉工作推向深入。

一是認(rèn)真開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和中國特色社會主義理論體系教育，努力“提高新認(rèn)識、增強(qiáng)堅(jiān)定性、自覺作表率、營造清風(fēng)氣正新局面”。二是深入開展“讀書明理”活動，積極引導(dǎo)黨員干部用先進(jìn)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，樹立正確的政績觀和利益觀。三是加大對規(guī)章制度的教育學(xué)習(xí)力度，提高干部運(yùn)用政策、制度分析解決問題的能力。

2、大力開展反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動，各項(xiàng)廉政規(guī)定執(zhí)行到位。

一是充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政學(xué)教活動。利用每周三、周五下午，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員集中學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆五中全會、中紀(jì)委十七屆六次全會及自治區(qū)紀(jì)委七屆七次會議精神和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于對共產(chǎn)黨員、黨組織在反分裂斗爭中違反黨的政治紀(jì)律行為的處分規(guī)定》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的規(guī)定》等有關(guān)文件精神。今年以來共組 2 織廉政教育學(xué)習(xí)5次，收看廉政警示教育片3次，每人撰寫心得體會2篇和讀書筆記近1萬字。通過強(qiáng)有力的宣傳，使廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之禍，常懷律己之心，經(jīng)受住各種誘惑，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民族集中制建設(shè)。凡是大額資金的支出和重大項(xiàng)目實(shí)施，一律通過局務(wù)辦公會研究，杜絕“小金庫”、“私房錢”，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3、大力推行黨務(wù)政務(wù)公開，打造陽光行政。

實(shí)踐證明，黨務(wù)政務(wù)越公開，辦事越透明，越有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，越有利于推動單位作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高。因此我局按照有關(guān)要求，把黨務(wù)政務(wù)公開納入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開的內(nèi)容和形式。對內(nèi)公開群眾關(guān)心的黨風(fēng)、政風(fēng)、財(cái)務(wù)收支、福利待遇、公務(wù)用車、干部調(diào)整等問題；對外公開工作職責(zé)、權(quán)限范圍、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、監(jiān)督辦法、收費(fèi)依據(jù)等，做到在公開方式上靈活多樣，公開內(nèi)容上真實(shí)規(guī)范。

4、精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)反腐倡廉決策。一是認(rèn)真開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動。通過營造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍，弘揚(yáng)廉政精神，全局形成了以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，有效提高了干部職工依法行政水平和廉潔從政意識。

二是落實(shí)厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)的行為。從點(diǎn)滴做起，節(jié)約用電、用水、嚴(yán)格控制電話費(fèi)，杜絕辦公用品浪費(fèi)和公車私用現(xiàn)象。全局車輛由辦公室集中管理，統(tǒng)一調(diào)配，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自用車。車輛設(shè)備的維修保養(yǎng)，一律按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三是嚴(yán)格控制公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格按照接待標(biāo)準(zhǔn)，來客招待開支實(shí)行對口作陪，減少陪員，由經(jīng)辦人填寫就餐申報(bào)單，辦公室統(tǒng)一安排就餐，接待費(fèi)用在去年的基數(shù)上明顯減少。

四是建立健全檢查監(jiān)督機(jī)制，加大查處不正之風(fēng)力度。今年 3 以來局內(nèi)部沒有發(fā)生玩忽職守、失職瀆職行為和嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、不廉潔行政的人和事，干部管理規(guī)范化、制度化、透明化。

5、加大“兩個力度”，努力營造良好廉政氛圍。一是加大隊(duì)伍建設(shè)力度。通過學(xué)習(xí)不斷提高黨員干部的個人素養(yǎng)、理論水平和政治覺悟，增強(qiáng)干部干好本職的決心和信心。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，開展各種形式的培訓(xùn)培養(yǎng)工作，建成一支作用發(fā)揮好、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、業(yè)績一流的人事勞動和社會保障隊(duì)伍，樹立政府工作人員廉潔自律、優(yōu)質(zhì)高效形象。

二是加大制度建設(shè)力度。健全完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《首問責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》等二十多項(xiàng)制度，實(shí)施積極的監(jiān)督管理機(jī)制，保證各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受廣大群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督。定期對領(lǐng)導(dǎo)班子、科室和個人執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行自查和總結(jié)，從源頭和萌芽抓起。

6、認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政和反腐倡廉調(diào)研工作。按照地市反腐倡廉調(diào)研工作的總體要求，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，提升政治素質(zhì)，更新思想觀念；經(jīng)常學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，掌握工作方法，加強(qiáng)調(diào)查研究，用馬克思主義中國化最新理論成果所體現(xiàn)的立場、觀點(diǎn)、方法，把握新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和主動性，切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉調(diào)研工作。

（三）嚴(yán)格黨員隊(duì)伍管理，切實(shí)抓好制度落實(shí)。

1、黨員教育管理、組織生活、聯(lián)系群眾等制度健全。黨支部結(jié)合實(shí)際及時制定和完善了多項(xiàng)黨建工作制度，樹立“用制度管人、用制度約束人”的理念，創(chuàng)新工作方法，推行承諾兌現(xiàn)，按照崗位進(jìn)一步明確職責(zé)，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭和信心不斷增強(qiáng)。

2、黨員的素質(zhì)和能力不斷提高。我們在打牢黨員思想的基 4 礎(chǔ)上，把解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，簡化辦事流程，在實(shí)踐中提高黨員的覺悟業(yè)務(wù)水平，努力營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)良好氛圍。

3、認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。我局現(xiàn)有黨員40人，入黨積極分子2名。為切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作，我局在認(rèn)真做好黨內(nèi)信息統(tǒng)計(jì)更新的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了黨員發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，改善機(jī)制，慎重發(fā)展”的方針，及時制定黨員發(fā)展計(jì)劃，按照發(fā)展黨員所要求的年齡、性別結(jié)構(gòu)比例擬定2名入黨積極分子，并嚴(yán)格按程序做好入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展新黨員工作，建立入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系點(diǎn)，做到專人負(fù)責(zé)，定期培養(yǎng)、教育、考察。在加強(qiáng)黨員管理工作中，我局認(rèn)真做好黨員信息統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求，按時定期交納黨費(fèi)，黨費(fèi)交費(fèi)率達(dá)100%。

4、保持和鞏固“五好黨支部”創(chuàng)建成果。2011年我局繼續(xù)圍繞“五好黨支部”工作目標(biāo)和黨建工作先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)支部建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，從制度上、機(jī)制上、實(shí)踐中保持和鞏固了五好黨支部的創(chuàng)建成果。

5、做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。我局認(rèn)真研究制定了科學(xué)發(fā)展觀活動中制定的長期整改措施，從加強(qiáng)作風(fēng)入手，加大教育和管理力度，以促進(jìn)干部職工增強(qiáng)服務(wù)觀念，并在工作中促使每個崗位的工作人員深入開展調(diào)查研究工作入手，體察民情，傾聽民聲，及時了解掌握基層工作動態(tài)和群眾需求，解決實(shí)際問題。

6、積極開展雙語培訓(xùn)，增強(qiáng)便民服務(wù)能力。我局成立了以局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“雙語”培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局“雙語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)各項(xiàng)工作。制定《“雙語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)施方案》、《雙語學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作制度》、《“雙語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》，統(tǒng)一購置干部“雙語”學(xué)習(xí)教材，5 充分利用局現(xiàn)有人才資源，推薦選拔“雙語”水平過硬的干部擔(dān)任授課教師，分民、漢兩個班次，定期進(jìn)行“雙語”培訓(xùn)，確保達(dá)到預(yù)期的效果，增強(qiáng)便民服務(wù)能力。

（四）認(rèn)真做好基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)工作。

根據(jù)市委組織部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整充實(shí)從市直部門(街道辦事處)選派黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任規(guī)模以上非公有制企業(yè)通知》精神，我局黨支部書記艾斯卡爾〃托乎提同志被選派至新疆阿克蘇旅客運(yùn)輸有限責(zé)任公司兼任黨建指導(dǎo)員。在今年開展聯(lián)系點(diǎn)工作中，共聯(lián)系企業(yè)開展黨建指導(dǎo)工作3次。通過與該公司黨支部書記面對面交流、與公司員工座談宣傳黨的政策等形式，對該公司的基本情況、公司發(fā)展計(jì)劃、支部建設(shè)以及員工思想等方面有了清晰的認(rèn)識和掌握，對今后如何更好開展黨建指導(dǎo)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，目前聯(lián)系點(diǎn)黨建指導(dǎo)工作進(jìn)展順利。

（五）著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

一是抓好信訪工作。積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，認(rèn)真受理群眾來信來訪，開展矛盾糾紛排查。以維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法解決群眾反映的問題。

二是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。解決2009年以前183名未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問題；鞏固零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零成果；今年計(jì)劃完成職業(yè)培訓(xùn)22100人，其中培訓(xùn)合格產(chǎn)業(yè)工人900人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)8800人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7600人，轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)7個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

三是啟動和實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。今年7月即將啟動和實(shí)施的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是惠民的又一措施。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農(nóng)村居民基本生活，實(shí) 6 現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，推動社會和諧具有重大意義，同時對改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，拉動內(nèi)需也有重要意義。

四是切實(shí)為群眾辦實(shí)事、好事。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育為契機(jī)，抓好今年確定的五大民生工程，實(shí)施惠民戰(zhàn)略，深入開展對口扶貧幫困。今年以來，我局干部踴躍向貧困戶捐款已達(dá)12400元，開展送政策、送崗位、送文化、送培訓(xùn)、送科技、送信息等形式多樣的扶貧活動。

五是加大勞動執(zhí)法檢查力度。堅(jiān)持依法行政，突出執(zhí)法檢查的日常化、制度化、規(guī)范化，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，營造良好用工環(huán)境。

六是深入開展干部人事制度改革工作，從根本上防止吏治腐敗。認(rèn)真貫徹中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，積極推進(jìn)干部人事制度改革，嚴(yán)格實(shí)行公開招聘、競爭上崗、民主推薦、任前公示和民主評議等程序，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，重點(diǎn)解決少數(shù)人“暗箱操作”問題。

總之，我局雖然在“五好”黨支部創(chuàng)建過程中取得了一些成績，但這僅僅是個開始，如何鞏固和保持現(xiàn)有成果以及如何以更高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)是我們當(dāng)前工作的難點(diǎn)和重心，我們要抓住全市黨建工作推陳出新，繁榮發(fā)展的有利時機(jī)，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作模式，以更加驕人的業(yè)績迎接建黨90周年偉大時刻的到來。

市人事勞動和社會保障局

2011年6月2日

第四篇：黨建示范點(diǎn)

?農(nóng)村治理創(chuàng)新研討會?在河北省肅寧縣舉行

人民網(wǎng)肅寧12月20日電（記者 高?。?2月18日到12月19日中共中央黨校黨建教研部、全國黨建研究會黨建理論教學(xué)與研究專業(yè)委員會、中共肅寧縣委共同主辦的?農(nóng)村治理創(chuàng)新?研討會在河北省肅寧縣舉行。中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長江教授，全國黨建研究會副會長蔡長水教授，中共滄州市委常委、組織部長趙超英、中共肅寧縣委書記安偉華等領(lǐng)導(dǎo)出席，中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍教授、張志明教授分別主持論壇。來自中央黨校、中央編譯局、中央社會主義學(xué)院、全國黨建研究會、清華大學(xué)、中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院等單位的專家學(xué)者，河北省、滄州市、肅寧縣黨政部門負(fù)責(zé)同志和新聞媒體代表共70多人參加了論壇。

中共滄州市委常委、組織部長趙超英同志首先致辭，他指出，近年來，肅寧縣委一直把農(nóng)村作為工作重點(diǎn)，探索推行了?四個覆蓋?工作模式，取得了比較好的成果，為我們解決農(nóng)村發(fā)展提供了一個很好的方法。我們愿意當(dāng)好試驗(yàn)田，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這次研討會的成果，用各位專家的智慧指導(dǎo)具體工作，努力使滄州肅寧的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作得到更好的發(fā)展。

中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長江教授談到，總體說來，我國的改革正在進(jìn)入深水區(qū)。深水區(qū)改革的特點(diǎn)就體現(xiàn)在各種矛盾、問題錯綜復(fù)雜、深層次的問題浮出水面，要研究、解決這些問題，必須全方位地、整體地、系統(tǒng)地加以推進(jìn)。農(nóng)村也是如此。農(nóng)村發(fā)展了這么多年，進(jìn)步是顯著的，但是問題也不少，許多問題糾結(jié)在一起，需要從整體上加以解決。我們應(yīng)該把握這個方向，加強(qiáng)理論和實(shí)踐的良性互動，互促互動，來推進(jìn)中國整個改革事業(yè)的發(fā)展。把肅寧作為一個典例來研究，是因?yàn)槊C寧自己探索出的農(nóng)村治理模式，確實(shí)具有整體推進(jìn)、組織化程度高的特點(diǎn)。

肅寧縣相關(guān)單位也介紹了推進(jìn)農(nóng)村社會管理?四個覆蓋?工作的經(jīng)驗(yàn)。梁村鎮(zhèn)介紹了農(nóng)村管理上水平的做法，張莊村介紹了讓農(nóng)民得實(shí)惠的經(jīng)驗(yàn)，綠苑蔬菜專業(yè)合作社總結(jié)了農(nóng)村?經(jīng)合組織?的相關(guān)情況，西北街村介紹了健全民主組織為村民參政議政搭建平臺的做法。

中共中央黨校黨建教研部副主任張志明教授，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠教授，清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長王名教授，中共中央黨校黨建教研部陳凱龍教授，中共中央黨校黨建教研部政黨室主任姜躍教授，中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所周紅云研究員等專家分別進(jìn)行了點(diǎn)評。

中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍進(jìn)行了總結(jié)發(fā)言，他談到，在黨的基層工作創(chuàng)新過程中，各地都有很多好的經(jīng)驗(yàn)。我們研究這些經(jīng)驗(yàn)，很重要的就是從中總結(jié)一些、探討一些規(guī)律性的東西。我們現(xiàn)在講黨的建設(shè)科學(xué)化，科學(xué)化本身就是對規(guī)律的認(rèn)識，規(guī)律的遵循，因?yàn)橹挥邪盐樟艘?guī)律，認(rèn)識了規(guī)律，我們開展工作時，才可能更自覺，更清醒，才能有非常明確的目標(biāo)和方向。

與會領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者還實(shí)地考察了河北省肅寧縣農(nóng)村社會管理?四個覆蓋?工作。

相關(guān)資料：

肅寧縣農(nóng)村社會治理?四個全覆蓋?是指，農(nóng)村維穩(wěn)組織全覆蓋，基層民主組織全覆蓋，農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，基層黨組織全覆蓋。以基層黨組織為核心，以村代會為平臺，以農(nóng)村經(jīng)合組織和維穩(wěn)組織為骨架，以服務(wù)群眾和協(xié)調(diào)、整合農(nóng)村各方利益為職能，打造一張覆蓋整個農(nóng)村和廣大農(nóng)民的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過這個網(wǎng)絡(luò)，讓分散的個體農(nóng)民組織發(fā)動起來，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展結(jié)合起來，化解各類矛盾。提供致富載體，解決發(fā)展難題。

河北省肅寧縣推行?四個全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制

建立農(nóng)民?自組織? 讓農(nóng)民凝聚起來－－河北省肅寧縣推行?四個全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制

新華網(wǎng)石家莊２月１７日電（記者張洪河）河北省肅寧縣尚村鎮(zhèn)內(nèi)村村老漢許萬有整天忙得不亦樂乎。他既是十戶的調(diào)解員；又是村代會代表；作為黨小組組長，每周三晚上要參加?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動學(xué)習(xí)；作為村特色蔬菜種植合作社會員，每月還要參加一次培訓(xùn)。用他的話說，這四個組織像張大網(wǎng)?網(wǎng)?住了自己的心，把他和集體緊緊連在了一起，雖說忙點(diǎn)兒、累點(diǎn)兒，但心里有了根兒。這張?大網(wǎng)?就是肅寧縣推行的農(nóng)村社會管理?四個全覆蓋?工作模式，通過大力發(fā)展維穩(wěn)、民主、經(jīng)濟(jì)等群眾?自組織?，并把黨建工作滲透其中，形成一張覆蓋?三農(nóng)?的?大網(wǎng)?，使處于?分散?狀態(tài)下的農(nóng)民重新組織起來，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，有效破除了村級黨組織作用弱化、村民自治虛化、農(nóng)民致富難、農(nóng)村維穩(wěn)難的４道?坎?。目前，全縣已有２０多萬農(nóng)民志愿加入到了這些組織之中。

河北省肅寧縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，全縣３３萬人口中有２９萬在農(nóng)村。肅寧縣委、政府體會到，當(dāng)前影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要因素就是社會管理滯后，而其中最關(guān)鍵的問題是沒有把農(nóng)民重新組織起來?？h委書記安偉華說：?改革開放以來，我們在解放了農(nóng)民的同時，在某種程度上也‘解散’了農(nóng)民。只有把農(nóng)民重新組織起來，找回集體感和歸屬感，才能成為新農(nóng)村建設(shè)的真正主體力量，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑。?

去年以來，肅寧縣結(jié)合廣大農(nóng)民的意愿，突破傳統(tǒng)的就穩(wěn)定抓穩(wěn)定、就民主抓民主、就增收抓增收?單兵突進(jìn)?的工作局限，通過建立完善農(nóng)村民主政治組織、綜治維穩(wěn)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織，把分散的廣大農(nóng)民有效組織起來，形成一個完整的農(nóng)村社會管理體系，再通過在這些農(nóng)民?自組織?中建立黨組織，把廣大群眾緊密凝聚在黨的周圍。

——探索建立村?兩會?，百姓有了?順氣丸?。干群關(guān)系緊張是引發(fā)農(nóng)村大量社會矛盾的根源之一。肅寧縣決策層認(rèn)為村民自治以來，村民的權(quán)利往往僅限于選舉村?兩委?班子時投投票，對于村里重大事務(wù)的參與權(quán)和決策權(quán)，還沒有真正得到保障和落實(shí)，村民自治成了?半截子?民主。為此，肅寧縣在村級組織原來?兩委?基礎(chǔ)上，探索新增?村代會?和?村監(jiān)會?。

據(jù)肅寧縣縣委組織部長季偉介紹，?村代會?就是每５－１０戶推選１名村民代表，組成村民代表大會，集體討論決定村里的重大事務(wù)，是村里最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；?村監(jiān)會?就是將村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等整合為村民監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)村級事務(wù)監(jiān)督。這樣就形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)－村代會決策－村委會執(zhí)行－村監(jiān)會監(jiān)督的村級組織體系，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治?四個民主?連成完整鏈條。建立村?兩會?后，全縣農(nóng)村信訪量同比下降了５０％以上。

——村里建起?綜治站?，百姓睡上安穩(wěn)覺。村級穩(wěn)定僅靠公安警察是難以做到的。鄰里矛盾誰來調(diào)？村里治安誰來管？據(jù)肅寧縣縣委政法委書記張占山介紹，他們探索以農(nóng)民為主體的?３＋１?維穩(wěn)模式，就是在村級建立?綜治站、綜治小區(qū)、綜治小組?三級組織和村治安巡防隊(duì)。?３＋１?維穩(wěn)模式分解了村一級的擔(dān)子，縮小了社會管理的層次和幅度，使基層矛盾和問題能夠及時反映出來，并得到有效解決。

——經(jīng)合組織快發(fā)展，架起農(nóng)民?致富橋?。肅寧縣通過加快發(fā)展各種協(xié)會、專業(yè)社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，把一家一戶?單干?的農(nóng)民逐步納入進(jìn)來，齊心協(xié)力闖市場，搭建共同致富橋。據(jù)介紹，通過采取能人大戶領(lǐng)辦、村組農(nóng)戶聯(lián)合、院?；睾献?、龍頭企業(yè)帶動、流通市場鏈接等方式，因地制宜、不拘一格地培育各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。目前，全縣共建立各種協(xié)會、專業(yè)社等２３４個，涉及１９６村，帶動農(nóng)戶近４．８萬戶，農(nóng)民年增收近１．５億元。——群眾組織建起來，黨員有了?大舞臺?。去年以來，肅寧縣發(fā)展各種大大小小群眾?自組織?７０００多個。按照?群眾走哪里，黨組織就跟到哪里?的原則，肅寧縣創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，在條件成熟的村建立黨總支，再按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和黨員分布情況設(shè)立黨支部。同時在農(nóng)村經(jīng)合組織、維穩(wěn)組織、民主組織中建立黨組織。選拔確定各類群眾?自組織?負(fù)責(zé)人時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀黨員、預(yù)備黨員和入黨積極分子。目前，全縣新建黨總支１０個，黨支部１８個，黨小組１６４１個，全縣１０７６０名農(nóng)村黨員中５０％以上成為群眾?自組織?的負(fù)責(zé)人或骨干。

肅寧縣還注重農(nóng)村黨組織后備力量的培養(yǎng)，把各類群眾?自組織?中的骨干全部列為發(fā)展對象進(jìn)行培養(yǎng)，打破名額限制，成熟一個發(fā)展一個，把一批有本事、有威信、懂經(jīng)營、會管理、群眾認(rèn)可的?能人?，緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。去年以來，全縣新發(fā)展農(nóng)村黨員４９１名，進(jìn)一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國社科院?完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制、機(jī)制、對策研究?課題組認(rèn)為，我國農(nóng)村改革已進(jìn)入深水區(qū)，不能再簡單地?頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳?，必須整體推進(jìn)。肅寧縣?四個全覆蓋?模式，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的一個創(chuàng)新，是推進(jìn)農(nóng)村社會管理的新樣本。

三河市推行?四位一體?管理模式提升社區(qū)黨組織服務(wù)水平三河市整合社區(qū)資源，推行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司?四位一體?管理模式，推動社區(qū)黨組織在服務(wù)居民中創(chuàng)先爭優(yōu)。

交叉任職，擴(kuò)大黨組織工作面。建立居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司與社區(qū)黨支部交叉任職制度，社區(qū)黨支部依照組織程序吸收居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司中的黨員擔(dān)任專職或兼職支部委員。居委會、物業(yè)公司和業(yè)主委員會也吸收黨支部成員交叉任職，增進(jìn)4個組織之間的緊密聯(lián)系。對暫時無法實(shí)現(xiàn)交叉任職的社區(qū)，通過健全組織、發(fā)展黨員等措施，積極創(chuàng)造條件，逐步向?四位一體?社區(qū)管理模式過渡。目前，已在全市80%以上的社區(qū)推行?四位一體?管理模式。健全機(jī)制，推進(jìn)議事決策民主高效。建立健全各項(xiàng)議事決策制度，保證社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，共同研究、協(xié)調(diào)、處理社區(qū)事務(wù)。實(shí)行聯(lián)席會議制度。由社區(qū)黨支部定期或根據(jù)需要隨時召開會議，召集社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人，研究社區(qū)重要事務(wù)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立群眾接訪制度。由社區(qū)黨支部牽頭，組織居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人定期接待居民，及時征集民意，協(xié)調(diào)解決業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛，共同維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。健全互相監(jiān)督制度。社區(qū)黨支部、居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司，根據(jù)職責(zé)分工作出服務(wù)承諾，簽訂互助互促協(xié)議，互相監(jiān)督配合，形成合力。通過建立健全協(xié)商議事和民主決策機(jī)制，理順社區(qū)黨支部與居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司之間的關(guān)系，提高社區(qū)服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。今年以來，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，共研究實(shí)施涉及社區(qū)公共利益的事項(xiàng)230多個，解決歷史遺留問題155起，為廣大社區(qū)居民做好事實(shí)事530件。

資源共享，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。社區(qū)黨支部帶頭，各社區(qū)組織充分整合資源優(yōu)勢，集中人力、物力、財(cái)力開展社區(qū)服務(wù)，今年上半年，共籌集資金3000多萬元，新增社區(qū)辦公用房7000多平米，新建文體活動室、警衛(wèi)室、居民中心等服務(wù)設(shè)施，全面改善了社區(qū)辦公環(huán)境。積極推廣社區(qū)?一站式?服務(wù)和便民小手冊、一卡通、民意直通車等特色服務(wù)，開展計(jì)生、低保、戶籍、調(diào)解等行政服務(wù)以及法律咨詢、婚介、職介、家政等便民服務(wù)。在黨組織的帶領(lǐng)下，社區(qū)工作者和居民普遍建立醫(yī)療隊(duì)、法律維權(quán)隊(duì)、科普宣傳隊(duì)等志愿者服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的需求；以物業(yè)公司和業(yè)主委員會為主體，組建了社區(qū)治安巡邏隊(duì)，成立矛盾排查調(diào)處小組，確保社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

河北三河市推行?棋盤式?社區(qū)黨建服務(wù)群眾

今年以來，河北省三河市完善城市社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)，縱向延伸，橫向加密，構(gòu)建起?棋盤式?城市社區(qū)黨建區(qū)域化格局，察民情解民憂，為基層黨建和社區(qū)工作注入活力。

三河市委組織部介紹說，在縱向上他們推行社區(qū)黨支部、居委會——小區(qū)區(qū)（院）長——樓門長三級管理，延伸了管理觸角。目前，共新建社區(qū)黨支部、居委會36個，選聘小區(qū)區(qū)（院）長286人，樓門長858人，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化。在橫向上，推行了社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)黨支部、居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會?四位一體?管理模式，推行社區(qū)黨支部書記兼任居委會主任、物業(yè)公司經(jīng)理兼任居委會副主任、業(yè)主委員會主任兼任居委會成員的交叉任職管理體系。經(jīng)過?四家?充分協(xié)商，規(guī)范了社區(qū)議事規(guī)則、決策程序及監(jiān)督辦法。

在完成?棋盤式?社區(qū)黨建布局后，三河市又依托遠(yuǎn)程教育、手機(jī)短信等平臺，學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布，交流討論在網(wǎng)上開展，工作情況在網(wǎng)上通報(bào)，使黨員組織活動從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變。他們建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織?雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋?機(jī)制，5000多名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報(bào)到并積極發(fā)揮作用，?服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)進(jìn)樓院、愛心獻(xiàn)居民?等活動廣泛開展，使?工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位?成為現(xiàn)實(shí)。

三河市還要求在職黨員單位黨組織與街道社區(qū)黨組織，每季度召開一次見面會，溝通反饋在職黨員的實(shí)際表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了黨員管理全方位、無縫化。三河市通過建立流動黨員服務(wù)站、設(shè)立咨詢熱線、細(xì)化管理臺賬等措施，共為160余名社區(qū)流動黨員理順了組織關(guān)系，幫助解決生活、就業(yè)等實(shí)際困難，使他們在生活上?安了家?，在組織上?落了戶?。

?棋盤式?社區(qū)黨建格局解決了許多群眾難題。轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司鑫燕公司破產(chǎn)倒閉后，扔下住在一棟孤樓里的36戶社區(qū)居民共200余口人。由于沒有物業(yè)，自來水管道樓外破裂無人問津，居民吃水只能到附近的一個村莊去挑，給居民生活造成極大困難。為此，社區(qū)黨支部全力爭取自來水公司支持，通過降低費(fèi)用、改裝接口，只用3天時間，就讓社區(qū)居民吃上了清純潔凈的自來水。

昔陽縣創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作機(jī)制觀察

按照黨的十七屆四中全會提出的新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，昔陽縣近年來從加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)入手，把黨建工作重心投向黃土地，投向最基層。他們針對農(nóng)村如何用人選人、怎樣決策理事等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行研究和創(chuàng)新，在實(shí)踐中取得了實(shí)實(shí)在在的效果，鍛造了領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層科學(xué)發(fā)展的核心，為同類型地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作提供了有益的借鑒。

堅(jiān)持以人為本，落實(shí)待遇保障，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍

●實(shí)施年功獎八年來，552名離任村干部領(lǐng)取年功獎勵資金197.59萬元

●2009年，財(cái)政撥付302萬元為全縣村干部兌現(xiàn)工資

●昔陽縣在職農(nóng)村干部崗位平均報(bào)酬由2008年的3143元增加到2009年的5135元

2002年，昔陽縣率先實(shí)行了年功獎勵制度，對年滿60周歲，任職15年以上的正常離任農(nóng)村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼。經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長和農(nóng)村生活水平提高適時調(diào)整，保證農(nóng)村干部離任后的待遇不低于當(dāng)?shù)貏趧恿ζ骄?，?shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

2009年，堅(jiān)持?績效掛鉤、激勵先進(jìn)、縮小差別、提高報(bào)酬?的原則，對全縣行政村在職的黨支部書記和村委會主任實(shí)行崗位報(bào)酬結(jié)構(gòu)工資制。打破了?大鍋飯?，解決了干好干壞一個樣的問題。經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶管理，解決了到位不及時、兌現(xiàn)難的問題，實(shí)現(xiàn)了勞有所獲。

從跨區(qū)域選人入手，構(gòu)建農(nóng)村黨建大格局

●漳漕村外出創(chuàng)業(yè)青年回村任黨支部書記，3年為村里引資1000萬元

●退休干部王宜文回村任黨支部書記，臟亂村一躍成為新農(nóng)村建設(shè)示范村

●郭鳳蓮發(fā)揮大寨優(yōu)勢，整合旅游資源，把兩個窮山村帶上小康路

昔陽縣跨區(qū)域選任農(nóng)村帶頭人始于2002年，經(jīng)過不斷實(shí)踐，逐步形成以?企官帶村官、機(jī)關(guān)帶農(nóng)村、富村帶窮村?為主的選人模式，為一批能人參與新農(nóng)村建設(shè)提供了平臺，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展注入了活力?！蠊賻Т骞?，即企業(yè)家回村任黨支部書記或村委會主任，帶著情感反哺家鄉(xiāng)父老，帶著財(cái)富幫助農(nóng)村發(fā)展。到今年5月，已有81名企業(yè)家回村任職，帶動81個村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量占全縣335個行政村經(jīng)濟(jì)總量的1/3強(qiáng)。81個村的農(nóng)民去年人均純收入達(dá)到6700元，高于全縣農(nóng)村人均純收入的3019元。

在偏遠(yuǎn)的西寨鄉(xiāng)漳漕村，外出創(chuàng)業(yè)青年、陽泉市創(chuàng)馳貿(mào)易有限公司經(jīng)理賈保全回村擔(dān)任黨支部書記后，建蔬菜基地、辦酸菜加工、上獺兔養(yǎng)殖，依托資源辦產(chǎn)業(yè)，辦合作社，育經(jīng)紀(jì)人，3年引資1000萬元辦了十件實(shí)事，把一個窮山村變成聞名全縣的小康村。

——機(jī)關(guān)帶農(nóng)村，即機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人到農(nóng)村掛職，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建向農(nóng)村延伸，先進(jìn)理念向農(nóng)村輸送，優(yōu)勢資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。昔陽縣強(qiáng)化機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)扶貧工作力度，縣直機(jī)關(guān)派駐的下鄉(xiāng)扶貧工作隊(duì)實(shí)行定點(diǎn)幫扶3年不變。今年的第22批下鄉(xiāng)工作隊(duì)中，93名隊(duì)員掛職村支部副書記，59名隊(duì)員掛職村支部委員，幫助農(nóng)村理思路、建產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展。

縣公安局干部王宜文退休回到李家莊鄉(xiāng)王家山村，挑起了黨支部書記的擔(dān)子，兩年多時間里，他帶領(lǐng)村民興修了公路，硬化了街道，興建了文化廣場，建起了新學(xué)校，安裝了自來水，栽植了生態(tài)林，多方籌資300萬元興辦了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，臟亂村一躍成為新農(nóng)村建設(shè)示范村，2009年村黨支部被評為?紅旗黨支部?。

——富村帶窮村，即鼓勵和支持富村黨支部書記到窮村兼任支部書記，實(shí)行農(nóng)村干部村與村之間交流任職。目前，全縣已有20個強(qiáng)村、先進(jìn)村和先富村的村干部跨村兼職。富村規(guī)模擴(kuò)張，提升了強(qiáng)村，窮村借勢發(fā)展，帶富了弱村，在推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，體現(xiàn)了先富幫后富、結(jié)對共同富的發(fā)展導(dǎo)向。

大寨村黨總支書記郭鳳蓮兼職井溝村黨支部書記和水磨頭村黨支部榮譽(yù)書記后，發(fā)揮大寨優(yōu)勢，整合旅游資源，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，把兩個名不見經(jīng)傳的窮山村帶上小康路，現(xiàn)已形成虎頭山森林公園——井溝生態(tài)園林村——水磨頭漁鄉(xiāng)兩日游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

建立村務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建、村民自治有機(jī)統(tǒng)一 ●巴洲、安坪等12個村的國企土地租賃議案，全部經(jīng)村代會討論決策，無一村出現(xiàn)越級上訪

●全縣97個村級活動場所建設(shè)，立項(xiàng)、選址、招標(biāo)、施工方案和工程預(yù)算全部向村民公開，160多名村民代表參與了活動場所建設(shè)的專職監(jiān)督

●王家山村長期沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年以來村兩委成員經(jīng)多方勘查論證準(zhǔn)備上馬礬石廠項(xiàng)目，雖經(jīng)兩委會及黨員會通過，但村代會認(rèn)為項(xiàng)目污染嚴(yán)重，村民代表以19票對14票表決否定了該項(xiàng)目

干群矛盾突出，是農(nóng)村黨建工作中遇到的經(jīng)常性問題。建立一套良性制度，既是化解農(nóng)村矛盾的需要，也是保障各路能人長期致力農(nóng)村發(fā)展事業(yè)的需要。

2008年，縣委結(jié)合實(shí)際落實(shí)?四議兩公開?工作法，創(chuàng)造性地提出?規(guī)范四項(xiàng)程序?的要求，即針對農(nóng)村普遍存在的村務(wù)不透明、辦事不規(guī)矩、干部一言堂、群眾意見大等問題，提出凡村里的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和涉及村民利益的事項(xiàng)的決策，都先由?兩委?會提議，再交由支部大會審議，然后由村代會或村民會議決議，最后由村委會組織實(shí)施。決議形成后，要廣泛征求和吸收群眾意見，實(shí)施過程及結(jié)果向群眾公示，全程接受群眾監(jiān)督。

?兩委?會提議，避免了黨支部和村委會各唱各調(diào)的兩張皮現(xiàn)象，既避免了村黨支部大包大攬以黨代政，又防止了村民自治脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。支部大會審議，從程序上搭建了黨員參與村級事務(wù)管理、黨支部領(lǐng)導(dǎo)村級民主政治建設(shè)的載體，從而實(shí)現(xiàn)充分尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使黨員成為人民群眾利益的忠實(shí)代表。村代會或村民會議決策，還權(quán)于民，把村里的事交給村民自己辦。有條件的村由村民民主推選的村民代表組成村代會，提倡村黨支部書記和委員按照有關(guān)程序擔(dān)任村代會主席、副主席，組織保障村民代表正確行使民主權(quán)力，搭建了黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民自治的有形載體。村委會組織實(shí)施。經(jīng)村代會或村民會議通過的決議事項(xiàng)由村委會組織實(shí)施，并實(shí)行內(nèi)容、結(jié)果雙公開，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離，使村民自治更加規(guī)范科學(xué)。新機(jī)制讓黨支部有了領(lǐng)導(dǎo)村民自治的抓手，使黨建工作融入到村民自治的框架，讓村委會依法自治、規(guī)矩辦事?？谏洗妩h支部書記孔桃林說，現(xiàn)在辦事有程序，放手干事不出事，壓力減輕了，干部好當(dāng)了。

通過?規(guī)范四項(xiàng)程序?，昔陽縣先后有72個后進(jìn)支部得到轉(zhuǎn)化升級。2009年，全縣涉農(nóng)信訪案件大幅度下降，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的良好勢頭。

【編 后】

鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，需要堅(jiān)持不懈地付出努力，需要在實(shí)踐中不斷地探索和創(chuàng)新。具有重視農(nóng)村黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的昔陽縣，?學(xué)大寨?以來一直名聲在外、備受關(guān)注。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新的發(fā)展階段后，昔陽縣沒有松勁，繼續(xù)探索，力求有所作為、有所突破，在新時期農(nóng)村基層黨建工作中取得了突出成績，創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗(yàn)，受到各方關(guān)注。?七一?到來之際，省委辦公廳《工作研究與交流》刊載了昔陽縣的有關(guān)做法，向全省介紹和推廣。(任秀萍 王春鮮)

昔陽縣在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建中推行 ?兩保三帶四規(guī)范?的調(diào)查與思考

近年來，昔陽縣堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)多年來農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，不斷完善，逐步形成了以?兩保三帶四規(guī)范?為核心的農(nóng)村黨建新機(jī)制（簡稱?二三四新機(jī)制?），為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)?三農(nóng)?工作發(fā)揮了重要作用。

一、?二三四新機(jī)制?的形成背景

昔陽縣?二三四新機(jī)制?的形成，經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展逐步完善的過程，大致分為三個階段：

初步摸索階段。上世紀(jì)九十年代以來，昔陽曾一度出現(xiàn)無人當(dāng)村干部的現(xiàn)象，僅2002年全縣就有12個村的黨支部書記和36個村的村委會主任出現(xiàn)空缺。為穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，2002年縣委率先提出對農(nóng)村正常離任干部實(shí)行年功獎勵的辦法。

創(chuàng)新發(fā)展階段。2006年至2007年，該縣提出了?企官帶村官、企業(yè)帶農(nóng)村、富村帶窮村?的?三帶?模式，在規(guī)范農(nóng)村?兩委?關(guān)系、推進(jìn)民主建設(shè)方面制定 ?兩議五公開?制度，規(guī)范農(nóng)村事務(wù)管理，初步形成了較為完善的工作思路。

逐步完善階段。2010年2月制定出臺了《關(guān)于深化完善?兩保三帶四規(guī)范?農(nóng)村黨建新機(jī)制的實(shí)施意見》，形成了較為完善的?兩保三帶四規(guī)范?農(nóng)村黨建新機(jī)制，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動體制機(jī)制創(chuàng)新成果，在全縣進(jìn)行推廣。

二、?二三四新機(jī)制?的主要內(nèi)容

?二三四新機(jī)制?的內(nèi)容主要包括?兩個制度保障、三帶模式選人、四項(xiàng)程序規(guī)范?。

1、?兩保?重在激勵保障，依靠待遇留人，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情

（1）保障在任農(nóng)村干部待遇。堅(jiān)持?績效掛鉤、激勵先進(jìn)、縮小差別、提高報(bào)酬?的原則，對全縣行政村在職黨支部書記和村委會主任實(shí)行?基礎(chǔ)報(bào)酬+績效報(bào)酬+獎勵報(bào)酬?的崗位報(bào)酬結(jié)構(gòu)工資制。崗位報(bào)酬經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶管理，財(cái)政直撥入戶。

（2）保障離任農(nóng)村干部生活。對全縣農(nóng)村正常離任干部實(shí)行年功獎勵制度，凡年滿60周歲的正常離任農(nóng)村干部，按照任職年限連續(xù)15年或累計(jì)20年以上的，分三個檔次，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵，獎勵經(jīng)費(fèi)由縣委組織部統(tǒng)一下發(fā)基層黨委，縣財(cái)政分列入專項(xiàng)預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政收入增長和農(nóng)村生活水平，適時調(diào)整享受范圍和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

2、?三帶?重在跨區(qū)域、多渠道選賢任能，依靠能人興村，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程

首先是企官帶村官。即拓寬農(nóng)村干部選任渠道，積極鼓勵支持民營企業(yè)家、個體業(yè)主回村兼任村黨支部書記或村委主任。其次是機(jī)關(guān)帶農(nóng)村。加大機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)扶貧工作力度，鼓勵支持機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人到農(nóng)村掛職，縣直機(jī)關(guān)派駐的下鄉(xiāng)扶貧工作隊(duì)實(shí)行定點(diǎn)幫扶三年不變。第三是富村帶窮村。鼓勵和支持富村黨支部書記到窮村兼任支部書記，實(shí)行農(nóng)村干部村與村之間的交流任職。

3、?四規(guī)范?重在規(guī)范辦事程序，依靠規(guī)矩管事，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)

規(guī)范四項(xiàng)程序，就是提出凡村里的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和涉及村民利益的事項(xiàng)，均須先由?兩委?提議，支部大會審議，爾后由村代會或村民會議決議，最后由村委會組織實(shí)施。決議形成后，還要將實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行公示，全程接受群眾監(jiān)督。

一是兩委會提議。凡村里重大事項(xiàng)，由村黨支部或村委會根據(jù)實(shí)際提出初步方案，召開?兩委?聯(lián)席會，進(jìn)行充分醞釀討論，形成共識和?兩委?提議意見。

二是支部大會審議。?兩委?會提交的重大事項(xiàng)，經(jīng)支部大會討論審議，讓全體黨員對提議把關(guān)，使提議更科學(xué)合理，更符合群眾意愿。

三是村代會或村民會議決議。將支部大會審議結(jié)果提交村代會或村民大會，還權(quán)于民，讓村民自己決定自己的事情。村代會由村民民主推選的村民代表組成，提倡由支部書記擔(dān)任村代會主席。對已審議的事項(xiàng)，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村代會或村民大會討論表決。

四是村委會組織實(shí)施。經(jīng)村代會或村民會議通過的事項(xiàng)，由村委會采取適當(dāng)形式向全體村民進(jìn)行公告，并組織實(shí)施。在實(shí)施過程中，定期向黨員、村民代表、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)內(nèi)容包括決策的執(zhí)行進(jìn)度、帳目、預(yù)算等，主動接受監(jiān)督。

推行?二三四新機(jī)制?以來，在全縣形成了靠待遇留人、靠能人興村、靠規(guī)矩管事的良好局面。

三、推行?二三四新機(jī)制?的啟示

1、基層黨建工作目標(biāo)與具體實(shí)際工作相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的重要前提

?二三四新機(jī)制?從提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度統(tǒng)籌農(nóng)村基層黨建工作，并緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，著眼于化解基層矛盾、破解改革發(fā)展難題、推進(jìn)體制創(chuàng)新，有針對性地在激發(fā)農(nóng)村干部工作熱情、提升農(nóng)村科學(xué)發(fā)展水平、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面傾注力量，找準(zhǔn)了農(nóng)村基層黨建的抓手，體現(xiàn)了以人為本的核心和依法辦事的要義，實(shí)現(xiàn)了?加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)民主建設(shè)、嚴(yán)格照章理事?的有機(jī)統(tǒng)一。

2、尊重群眾的首創(chuàng)精神與及時總結(jié)完善相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的有效途徑

?二三四新機(jī)制?源于基層群眾的創(chuàng)造和廣大黨建工作者的探索，如?三帶模式?的形成，是該縣在發(fā)現(xiàn)了李保倉、王宜文、周銀柱、馬懷蘭等一批企業(yè)家和致富能人幫扶農(nóng)村的典型后，結(jié)合當(dāng)時農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，經(jīng)不斷總結(jié)完善形成的。?四項(xiàng)程序規(guī)范?，是該縣針對農(nóng)村社會利益格局不斷變化的新情況新問題，堅(jiān)持農(nóng)村黨建創(chuàng)新不放松，在解決了留住人、激勵人和選好能人、培育發(fā)展動力的問題后，圍繞村務(wù)管理的協(xié)調(diào)運(yùn)作和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，為協(xié)調(diào)?兩委?關(guān)系、干群關(guān)系、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)找到的一條路子。?二三四新機(jī)制?源于實(shí)踐創(chuàng)造、緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，因而能產(chǎn)生積極的推廣效應(yīng)。

3、完善制度與提高制度執(zhí)行力相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的關(guān)鍵所在

為全面推行?二三四新機(jī)制?，昔陽縣在制定一系列制度的同時，通過完善具體的實(shí)施方案、工作措施、強(qiáng)化督查和考核等手段，以切實(shí)提高制度執(zhí)行力?！秾?shí)施意見》系統(tǒng)闡釋了?二三四新機(jī)制?的內(nèi)容和程序；兩個《實(shí)施細(xì)則》和一個《實(shí)施方案》，配套制定了有利于工作落實(shí)的相關(guān)制度，明確了總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作原則和工作程序，增強(qiáng)了?二三四新機(jī)制?的可操作性，加快了推行新機(jī)制的工作進(jìn)度。該縣連續(xù)3年組織督查組深入農(nóng)村進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將此納入鄉(xiāng)村干部考核體系，及時制定完善了與新機(jī)制要求相適應(yīng)的督查制度和考核辦法，加強(qiáng)對考核結(jié)果的正確運(yùn)用，使新機(jī)制在全縣農(nóng)村得到全面推行。

4、典型示范與全面推廣相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的必要手段

昔陽縣?二三四新機(jī)制?的出臺和實(shí)施，是他們長期堅(jiān)持典型示范與全面推廣相結(jié)合的結(jié)果。實(shí)施?年功獎?和推廣?三帶模式?之初，該縣注重培育典型，利用各種媒體對先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，充分發(fā)揮了典型示范作用。同時，連續(xù)3年在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選取兩個觀摩點(diǎn)，舉辦推廣?三帶模式?現(xiàn)場會，組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，對實(shí)施?三帶模式?的先進(jìn)村和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。此外，全縣280名大學(xué)生村干部駐村工作，有70名進(jìn)入村級班子，成為推進(jìn)新機(jī)制落實(shí)的有生力量。推行?四項(xiàng)規(guī)范?以來，該縣及時推廣典型引路的成功經(jīng)驗(yàn)，率先在工作基礎(chǔ)扎實(shí)、條件成熟的村推行?四項(xiàng)規(guī)范?制度，收到明顯效果，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

大寨精神

1953年，大寨實(shí)行農(nóng)業(yè)集體化第一年，就制定了改造大自然的規(guī)劃。他們憑著扁擔(dān)、籮筐、鋤頭、鐵鎬，在土石山上開溝造地，平整田地，蓄水保糧，抗旱防澇，用秸桿還田，增施農(nóng)家肥，改良了土壤，使糧食產(chǎn)量逐年上升。1952年畝產(chǎn)237斤，1962年增至畝產(chǎn)774斤。1963年8月，大寨遭受特大暴雨，沖垮100條大石壩，顆粒無收的耕地180畝，沖塌了113孔窯洞，倒塌房屋77間。災(zāi)情十分嚴(yán)重，但，大寨人沒有氣餒，他們不要國家救濟(jì)款、救濟(jì)糧、救濟(jì)物質(zhì)，自力更生，艱苦奮斗，僅用一年時間，就醫(yī)治了這場毀滅性的災(zāi)害。大寨大隊(duì)正確處理國家、集體和個人的關(guān)系，在逐漸改善社員生活的同時，向國家交售糧食175萬斤，每戶平均2000斤，這在當(dāng)時困難重重、糧食產(chǎn)量普遍不高的情況下，他們的奉獻(xiàn)精神是難能可貴的。他們不愧是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上艱苦奮斗的典型，他們的先進(jìn)事跡引起了中央和地方各級政府的高度重視。為了激發(fā)全國人民發(fā)奮圖強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，與惡劣的大自然奮爭，與一切困難奮爭，中央提出了?農(nóng)業(yè)學(xué)大寨?的號召。周恩來把大寨的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為：政治掛帥，思想領(lǐng)先的原則，自力更生，艱苦奮斗的精神，愛國家、愛集體的共產(chǎn)主義風(fēng)格。

在我國國民經(jīng)濟(jì)十分困難、國內(nèi)外斗爭形勢十分嚴(yán)峻的上世紀(jì)五、六十年代，學(xué)習(xí)大寨的這種精神是非常重要和必要的，但在后期，?學(xué)大寨?被走了樣，它無限地成為了國家政治的?風(fēng)向標(biāo)?，被任意曲解、泛濫和放大，也被一些別有用心的人拿來作為自己的政治臺階?？上驳氖牵笳藳]有顧及過去的是是非非，而是緊跟住時代的步伐，艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其獨(dú)特的品牌優(yōu)勢，使大寨精神永放光芒。臺州

陳鐵雄向我市黨政代表團(tuán)介紹了臺州市在推動新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面的新鮮經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。臺州是我國股份合作制經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地、浙江的重要制造業(yè)基地，也是商貿(mào)發(fā)達(dá)的市場大市和電力大市。改革開放以來，臺州迅速從浙江省內(nèi)落后地區(qū)躋身于我國沿海發(fā)達(dá)城市行列，創(chuàng)造了民營主導(dǎo)加政府推動為主要特征的?臺州現(xiàn)象?，在國內(nèi)引起廣泛關(guān)注，?敢冒險(xiǎn)、善創(chuàng)造、有硬氣、不張揚(yáng)?的臺州人文精神對臺州發(fā)展起到了重要作用。臺州發(fā)展的主要特點(diǎn)概括起來為三個?民?：一是民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的90%以上、財(cái)政收入的70%以上。二是民主政治活躍。?基層民主懇談會?、黨代會常任制試點(diǎn)等實(shí)踐探索走在全國前列。三是民生社會形成。政府服務(wù)職能與群眾主體作用實(shí)現(xiàn)了良性互動，民營、民享、民主、民生的社會環(huán)境逐步形成。在推動新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐中，該市明確了?三個臺州?的戰(zhàn)略思路，即努力培育?內(nèi)生臺州?、大力建設(shè)?海上臺州?、積極開發(fā)?市外臺州?，為臺州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再創(chuàng)新輝煌，注入新活力。

劉永忠深有感觸地說，我們來到臺州，首先要學(xué)習(xí)臺州改革開放永無止境的精神。臺州是我國改革開放先行區(qū)之一，臺州人用勤勞和智慧進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，取得了豐碩成果，經(jīng)濟(jì)社會高水平發(fā)展，令人欽佩。更為可貴的是，對于如何深入進(jìn)行改革開放，進(jìn)一步挖掘改革的深度、豐富改革的內(nèi)涵，臺州始終站在全國制高點(diǎn)上，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、自主創(chuàng)新、城市化和新農(nóng)村建設(shè)等各個方面早人一步、快人一拍，?三個臺州?的發(fā)展思路，更是高屋建瓴、高人一籌。其次要學(xué)習(xí)臺州政府創(chuàng)造良好環(huán)境發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面，臺州許多經(jīng)驗(yàn)開全國先河，針對不同階段發(fā)展情況，不斷升級優(yōu)化，不斷豐富提高，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?；窗裁駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，學(xué)習(xí)借鑒臺州經(jīng)驗(yàn)，必將推動我市民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。第三要學(xué)習(xí)臺州建設(shè)和諧小康社會的經(jīng)驗(yàn)。臺州注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)推進(jìn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展有機(jī)地融合在一起，促進(jìn)了社會和諧，值得我們很好學(xué)習(xí)借鑒。

劉永忠說，臺州與淮安兩市有著許多相似之處，歷史文化積淀都十分深厚。淮安曾是京杭大運(yùn)河四大名都之一，歷史上有過輝煌的昨天?；窗操Y源豐富，交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完備?；窗驳陌l(fā)展定位是輻射兩千萬人口的蘇北腹地重要中心城市，IT、特鋼、鹽化工新材料是淮安今后全力推進(jìn)、重點(diǎn)培育的三大千億級產(chǎn)業(yè)，淮安的發(fā)展面臨著極好的機(jī)遇和燦爛的前景?；窗才c臺州的經(jīng)濟(jì)合作有著良好的基礎(chǔ)，一大批臺州客商朋友已加入建設(shè)淮安行列，在淮投資興業(yè)。劉永忠誠摯地希望，兩市之間進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

在臺州考察期間，我市黨政代表團(tuán)一行進(jìn)企業(yè)、觀項(xiàng)目、聽介紹、看規(guī)劃，先后考察了臺州名牌產(chǎn)品展示中心、城市規(guī)劃展示館、新世紀(jì)控股集團(tuán)有限公司、星星集團(tuán)、吉利集團(tuán)等，親身感受臺州快速發(fā)展的喜人態(tài)勢和勃勃生機(jī)。新世紀(jì)控股集團(tuán)創(chuàng)建十年來，不斷做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)涵蓋水產(chǎn)品深加工、電子產(chǎn)品研發(fā)與制造、工業(yè)設(shè)備制造、房地產(chǎn)開發(fā)、國際物流、國際貿(mào)易等多個行業(yè)，躋身中國企業(yè)500強(qiáng)和中國民營企業(yè)100強(qiáng)。近年來，新世紀(jì)在淮安投資興業(yè)，發(fā)展勢頭良好，公司總裁陳德松深有感觸地說，淮安投資環(huán)境好，黨委政府為企業(yè)發(fā)展提供了無微不至的服務(wù)。劉永忠說，我市發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，是服務(wù)的高地、成本的洼地和創(chuàng)業(yè)的福地，希望陳董事長繼續(xù)關(guān)注支持淮安發(fā)展，介紹更多的客商朋友來淮考察，投資興業(yè)。規(guī)劃是城市建設(shè)龍頭，決定著城市建設(shè)的品位和水準(zhǔn)，臺州城市規(guī)劃展示館展示了臺州城市發(fā)展的過去、現(xiàn)在和未來，考察團(tuán)一行對臺州?做強(qiáng)龍頭，帶動全市?的思路贊嘆不已。臺州名牌產(chǎn)品展示中心集中展示了該市歷年來獲得的中國名牌、中國馳名商標(biāo)、國家免檢、國家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)、浙江名牌、浙江著名商標(biāo)共82家企業(yè)的88個產(chǎn)品，生動地詮釋了臺州?質(zhì)量興市，名牌興業(yè)?發(fā)展戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵，令人深受啟發(fā)。

學(xué)習(xí)“長沙經(jīng)驗(yàn)” 做好我市基層黨建工作

為學(xué)習(xí)和借鑒外地基層黨建工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市的基層黨建工作，著力提升我市黨建工作的整體水平，市委組織部組織了部分基層黨務(wù)工作者赴長沙市學(xué)習(xí)考察基層黨建工作。學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行先后學(xué)習(xí)參觀了長沙市黨員服務(wù)中心體系建設(shè)、雨花區(qū)砂子塘街道梨子山社區(qū)黨員服務(wù)中心、長沙縣黃龍新村和金龍村等單位的基層黨建工作。通過學(xué)習(xí)考察，長沙市基層黨建工作特別值得我們思考、學(xué)習(xí)、借鑒。

一、長沙市基層黨建工作的幾點(diǎn)啟示

通過這次考察，我們感到，長沙市在黨建工作方面確實(shí)有許多地方值得我們學(xué)習(xí)借鑒，他們抓黨建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，給我們以十分深刻的啟示。

1.選準(zhǔn)載體是關(guān)鍵。全面把握黨建工作的載體，并根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新情況，根據(jù)基層黨建工作的不同內(nèi)容，選擇合適的載體，是加強(qiáng)和改進(jìn)新時期基層黨建的一個重要方面。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些傳統(tǒng)載體的作用有所削弱；而一些新載體如管理載體、文化載體、活動載體、大眾傳媒載體則比較符合思想政治教育新的需求。長沙市通過建立黨員服務(wù)中心和黨員信息管理系統(tǒng)，一舉破解了?流動黨員難管理、黨員訴求難反映、黨組織情況難掌握?等系列難題，使得服務(wù)黨員群眾有了新進(jìn)展，社區(qū)黨建工作形成了新特色，黨建資源融合構(gòu)筑了新格局。事實(shí)說明，選準(zhǔn)了好的適當(dāng)?shù)幕顒虞d體，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。

2.配強(qiáng)班子是基礎(chǔ)。在長沙考察參觀的一個社區(qū)、兩個村，其共同點(diǎn)就是有一個好的班子和帶頭人。黃龍新村黨總支書記王再德，34年如一日（1976年起任村支書至今），帶領(lǐng)村民走上致富路，同時也帶出了一屆又一屆好班子。村級資產(chǎn)1個多億，村辦企業(yè)每年凈贏利300多萬元，村干部工資卻只有每年不到1萬元。而且規(guī)定，當(dāng)了村干部就不能辦私企，也不能在企業(yè)兼職。他帶領(lǐng)村支兩委厲行節(jié)約，廉潔奉公，健全財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。實(shí)行重大決策，重大開支村民說了算，村干部報(bào)酬、村級收入、經(jīng)濟(jì)往來等各項(xiàng)開支定期張榜公布，有效地監(jiān)督了黨員干部，提高了黨員干部保持廉潔的自覺性。黃龍新村先后被授予多個國家、省、市級榮譽(yù)稱號。

3.完善制度是保障。王再德?lián)未逯Р繒浺詠?，?jiān)持把加強(qiáng)黨支部建設(shè)作為興村富民的第一抓手，并一以貫之，30多年來，在他的帶頭下，幾項(xiàng)雷打不動的制度被堅(jiān)持了下來。如黨支部的?四會兩課一活動?制度（支部學(xué)習(xí)研討會、黨小組會、支部組織生活會、支委交心通氣會；黨課、遠(yuǎn)程教育課；創(chuàng)先爭優(yōu)評比競賽活動）、黨員目標(biāo)管理制度、黨員考核評比制度、村干部?四定一評?制度（定規(guī)章、定工作崗位、定基本工資、定工作職責(zé)；年終綜合評議）等。一個好的黨務(wù)工作者，既能根據(jù)基層實(shí)際制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度，又能帶頭踐行制度，還能用自身的感召力，形成大家都遵守制度的良好氣氛。一個好的基層黨務(wù)工作者要善于在制定和踐行規(guī)章制度中，推行自己的政治主張和發(fā)展思路。

二、做好我市基層黨建工作的幾點(diǎn)建議

1.創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)的新模式、新方法。長沙市率先開發(fā)的黨員信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了黨員檔案電子管理、組織關(guān)系網(wǎng)上接轉(zhuǎn)、流動黨員雙重管理、預(yù)備黨員網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)正、黨員黨籍異動管理、入黨積極分子培養(yǎng)、信息實(shí)時查詢統(tǒng)計(jì)等七大功能，實(shí)現(xiàn)了黨員信息管理的科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化。并且開通了黨員服務(wù)網(wǎng)，黨員能夠足不出戶進(jìn)行在線咨詢、辦理業(yè)務(wù)，接受高質(zhì)量的服務(wù)。我們要以推進(jìn)全省組織系統(tǒng)?大組工網(wǎng)?建設(shè)為契機(jī)，整合黨建信息資源，加快黨員信息庫建設(shè)步伐，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推動黨員教育管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。同時，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級黨員服務(wù)中心體系，明確各級黨員服務(wù)中心的職責(zé)，使其真正成為黨員的溫馨家園。充分發(fā)揮?12371?黨員咨詢服務(wù)電話和流動黨員?心連心?短信交流平臺的作用，探索在萍鄉(xiāng)黨建網(wǎng)上設(shè)立黨員論壇，為加強(qiáng)各級黨組織與黨員的聯(lián)系暢通渠道。

2.探索基層黨組織設(shè)臵的新模式。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以在安源區(qū)的某些街道探索建立街道黨工委，把一些轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人甚至普通黨員代表都吸收到黨工委班子中，增強(qiáng)街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力量、代表性和廣泛性，形成以街道黨工委為核心、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)全體黨員為主體、轄區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的工作格局，實(shí)現(xiàn)由自我循環(huán)?小黨建?模式向內(nèi)外循環(huán)?大黨建?模式的轉(zhuǎn)變，從而為加強(qiáng)街道社區(qū)基層黨建工作奠定良好的組織基礎(chǔ)。此外，在完善街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，在社區(qū)建立黨建工作協(xié)調(diào)小組或社區(qū)會議制度，由社區(qū)居民代表、社區(qū)單位代表及駐區(qū)人大代表、政協(xié)委員共同組成，共商共管，齊抓共建，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的整合。同時，積極探索以靈活多樣的形式和辦法，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織建立健全黨組織，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，增強(qiáng)黨組織的影響力和滲透力。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)好服務(wù)黨員工作，就必須有一支素質(zhì)優(yōu)良的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。目前，我市基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍數(shù)量不全，素質(zhì)參差不齊，黨建業(yè)務(wù)不夠熟悉，工作難以推動，任務(wù)難以落實(shí)，存在?腸梗阻?現(xiàn)象，針對以上問題，首先要配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。對沒有組織員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要盡快配備專職的組織員，并要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一級設(shè)立主抓黨建工作的基層黨建辦公室，配備2至3名專職工作人員，確?；鶎狱h建有專人管事、專人抓落實(shí)。對于其他黨員人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的黨組織，也要求配備1名以上專職組織員或黨務(wù)干部。其次要加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)。采取定期與不定期相結(jié)合加強(qiáng)對基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)知識，提高他們的政治素質(zhì)和抓基層黨建工作的能力。第三要加強(qiáng)考核完善激勵機(jī)制。要進(jìn)一步明確基層黨務(wù)工作者的工作職責(zé)，特別是要明確好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員與組織委員的工作職責(zé)，使得他們更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層黨建工作的重要職責(zé)。探索建立基層黨務(wù)工作者黨建工作考核評價(jià)體系，對工作表現(xiàn)特別優(yōu)秀的基層黨務(wù)工作者要予以提拔重用。

4.著力選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人。在保持基層黨組織書記隊(duì)伍相對穩(wěn)定的同時，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選配好農(nóng)村黨組織書記，及時調(diào)整不稱職黨組織書記，把黨員中黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、公道、廉潔，有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀分子安排到黨組織書記位臵上，在沒有合適人選的情況下，可以通過交流、委派、代理等靈活方式建強(qiáng)?車頭?。通過舉辦黨務(wù)工作培訓(xùn)專題班、外出考察、舉辦支部書記論壇等方式幫助拓寬工作視野、交流工作經(jīng)驗(yàn)、提高業(yè)務(wù)水平和工作創(chuàng)新能力，濃厚趕超比拼氛圍。嚴(yán)格落實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，明確基層黨組織?一把手?的責(zé)任，扎實(shí)開展雙向述職考評活動，建立數(shù)字量化考核辦法，把黨建工作履職情況作為其評優(yōu)、獎懲和任用的重要依據(jù)。

第五篇：黨建示范點(diǎn)材料

昆明市第二人民醫(yī)院黨建示范點(diǎn)總結(jié)材料

三支部

隨著人們生活水平的不斷提高和社會老齡化的不斷加速，人們對老年人給予更多的關(guān)注，同時對老年患者的治療和照顧提出了更高的要求，由此給以老年科黨員為主的三支部黨建工作帶來了新情況、新問題，同時也帶來了新的機(jī)遇。面對新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇，我們按照市衛(wèi)生局關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作示范點(diǎn)的要求，堅(jiān)持以“三個代表”、“兩個率先”重要思想為指針，以“以病人為中心”的服務(wù)理念，以“與時俱進(jìn)、開拓爭先”的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。通過黨建工作示范點(diǎn)實(shí)踐，有力地推進(jìn)了支部的建設(shè)，并取得了一定的成效：××年被評為全院“優(yōu)秀黨支部”、連續(xù)三年獲得醫(yī)院“業(yè)績領(lǐng)先獎”“技術(shù)創(chuàng)新獎”“綜合管理獎”，并獲得全國“巾幗文明示范崗”等十多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。

2008年申報(bào)局級黨建示范點(diǎn)以來，我們?nèi)Р奎h組織在院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想，進(jìn)一步深化科室精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動，以加強(qiáng)科室黨的組織建設(shè)為抓手、以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為主線，積極開展學(xué)習(xí)活動，促進(jìn)科室文化業(yè)務(wù)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使科室各項(xiàng)工作更加扎實(shí)地開展。具體工作主要圍繞以下幾個方面展開：

一、創(chuàng)新理念，強(qiáng)化核心工程

在上級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們狠抓黨組織的班子建設(shè)，不斷提高班子成員學(xué)習(xí)的自覺性，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)中國特色社會主義理論、江澤民“三個代表”重要思想和十六大精神，自覺地堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，每個人從自身做起，要求黨員做到的，班子成員首先做到。只有班子班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高服務(wù)水平，才能真正做到全心全意為人民服務(wù)；只有班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識、樹立新觀念，確立新目標(biāo)，才能全身心地投入到科室的各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型科室建設(shè)。支部堅(jiān)持培養(yǎng)年輕黨員的原則，把黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、作風(fēng)正，熱愛黨務(wù)工作，有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的同志選進(jìn)新一屆支部班子，使支部班子工作更富有朝氣。老中青結(jié)合使班子的結(jié)構(gòu)更加合理化，支部委員中來自醫(yī)療護(hù)理康復(fù)崗位，同時擔(dān)任院級、分院和科室領(lǐng)導(dǎo)，還有一般工作人員，代表了不同專業(yè)和不同職位，使得討論決定問題時能夠從多角度多層次考慮。建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管人，以制度服人。班子執(zhí)行力強(qiáng)，帶動力強(qiáng)，發(fā)展思路清晰，制定符合實(shí)際，切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，同時積極落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。班子成員中，有多名同志分別榮獲“局級先進(jìn)工作者”、“院級先進(jìn)工作者”‘“先進(jìn)黨務(wù)工作者”“先進(jìn)共產(chǎn)黨員”等稱號。

二、帶頭學(xué)習(xí)提高，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍

為了增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要求廣大黨員同志帶頭學(xué)習(xí)提高。我支部帶頭持續(xù)開展“讀好書、求新知”學(xué)習(xí)活動，致力于提升綜合素質(zhì)。黨員同志帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)文化知識，落實(shí)黨的路線方針政策。同時結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)，帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平。如臨床組利用早交班時間學(xué)習(xí)知識點(diǎn)，積極組織教學(xué)查房，護(hù)理組積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)講座和操作練習(xí)，康復(fù)組開展康復(fù)技能操作演示等，不斷鞏固提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。支部委員支從自身建設(shè)入手，支以身作則，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，凡是要求黨員學(xué)習(xí)的文件及材料，支部委員先學(xué)習(xí)一步，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)前形式及科學(xué)發(fā)展觀等，結(jié)合科室工作實(shí)際進(jìn)行貫徹落實(shí)。黨員干部有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，宗旨觀念牢固，能充分發(fā)揮先鋒模范的骨干帶頭作用。在發(fā)展黨員上有規(guī)劃，有措施，有落實(shí)，認(rèn)真堅(jiān)持發(fā)展黨員堅(jiān)持培訓(xùn)、預(yù)審、票決、公示制度，積極建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、有活力的隊(duì)伍。黨員積極參加院內(nèi)及科室的各種制度及下發(fā)文件的學(xué)習(xí)，不斷提高黨員的政治素養(yǎng)；支部委員參會率達(dá)100%，支部黨員參會率達(dá)80%，通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)黨員意識，遵守黨的紀(jì)律。本內(nèi)我支部黨員已按照新的黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按時交納黨費(fèi)，嚴(yán)守自身崗位職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，未有違反黨紀(jì)律的事件發(fā)生。

三、帶頭遵紀(jì)守法，不斷提高工作機(jī)制

來自不同崗位的支部委員在實(shí)際工作中不斷磨合，既分工負(fù)責(zé)，又通力合作，圍繞各自的職能，積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展了一系列工作。建立健全組織的工作制度和黨員教育、管理、監(jiān)督制度，有較為完善的工作運(yùn)行機(jī)制和配套措施。認(rèn)真堅(jiān)持民主評議黨員制度，黨組織和黨員目標(biāo)管理制度。實(shí)行黨員簽訂承諾書，推行首問責(zé)任制。定期組織黨員活動，提高組織凝聚力。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。同時狠抓黨性建設(shè)，要求黨員和群眾做到的，支委成員首先要做到，為研究支部工作，支委會經(jīng)常是在業(yè)余時間召開，無論是捐錢捐物，還是支部工作，走在前面的總是支委成員及黨員同志。作為醫(yī)院重點(diǎn)科室，醫(yī)療工作十分繁忙，但每月一天中午的政治學(xué)習(xí)制度一直堅(jiān)持從未間斷。由于攤子大，工種多，人員分散，工作又忙，在上班時間召開支部大會，人員很難到齊，經(jīng)常開會和支部活動都選在休息日。黨支部采取各種形式，加強(qiáng)對黨員群眾的思想政治教育和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。黨支部將有關(guān)學(xué)習(xí)材料發(fā)給每一個職工，在學(xué)習(xí)中不但組織黨員學(xué)習(xí)，也要求廣大非黨員職工參加。醫(yī)院里的共產(chǎn)黨員總是吃苦在前，不計(jì)較個人利益，科室的主要負(fù)責(zé)人和主要骨干都是共產(chǎn)黨員，哪里有危重癥患者，哪里就有他們的身影。他們在各項(xiàng)工作中都能較好的起到帶頭作用，因?yàn)樵谒麄兊男闹?，都能時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，時刻為患者服務(wù)。

四、帶頭爭創(chuàng)佳績，不斷提高工作業(yè)績

在支部的帶領(lǐng)下廣大黨員帶頭學(xué)習(xí)，不斷的促進(jìn)了科室文化建設(shè)，并通過各人的努力工作，進(jìn)一步促進(jìn)了科室發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長在院內(nèi)同行中保持領(lǐng)先水平，給醫(yī)院及科室?guī)砹孙@著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

服務(wù)群眾體系健全，能及時解決患者和加護(hù)反應(yīng)的問題，在醫(yī)護(hù)理服務(wù)全面覆蓋的基礎(chǔ)上，能為患者提供快捷方便的服務(wù)。比如在病區(qū)設(shè)置溫馨提示，現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向提示，在活動室開展健康講座和活動等，得到患者和家屬的一致好評。

扎實(shí)有效地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，明確創(chuàng)建示范點(diǎn)主題，制定具體方案。堅(jiān)持每支部都開展政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、進(jìn)行社區(qū)健康教育講座等，黨員同志積極發(fā)表論文、積極講課，通過學(xué)習(xí)不斷提高個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，全面帶動了科室的各項(xiàng)工作；堅(jiān)持每月一次的醫(yī)療法律法規(guī)、醫(yī)院核心制度的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)十四個醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度的基礎(chǔ)上，重視核心制度的落實(shí)，根據(jù)科室的具體情況制定了落實(shí)措施，落實(shí)老年科各級工作人員工作職責(zé)。每月對每份出院病歷質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)控，對存在問題進(jìn)行分析，每半年召開科室醫(yī)療控制領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，全面分析科室醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全情況，對存在的問題提出改進(jìn)措施。

在黨員同志的帶領(lǐng)下，科室認(rèn)真組織醫(yī)護(hù)人員參加醫(yī)院組織的“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，參訓(xùn)率合格率達(dá)100%。科室始終堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量提高，科室每月組織醫(yī)療組、康復(fù)組、護(hù)理組進(jìn)行兩次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并針對科室業(yè)務(wù)發(fā)展情況，請?jiān)和鈱＜业娇剖抑v課，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療行為，保障醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療安全。

五、帶頭服務(wù)群眾，群眾反映好。

密切黨群關(guān)系，最根本的是要解決立場、觀點(diǎn)問題，積極宣傳解釋黨的路線方針政策，正確引導(dǎo)群眾，幫助群眾解決實(shí)際困難，為群眾做好事，辦實(shí)事。我支部人員者在做好本職的醫(yī)療護(hù)理康復(fù)工作的同時，注重患者精神心理及生活需求，工作細(xì)致入微。為老年患者祝賀生日，拍照留念，組織老人在附近公園踏青賞秋等，深得老人們的喜愛。在每年九九重陽節(jié)之際，配合醫(yī)院完成了為80歲以上老人免費(fèi)體檢的工作，并為我科老年住院病人舉辦了一場別開生面的敬老節(jié)文藝匯演，深得媒體、群眾、病人、病人家屬的好評。認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)利民、為民措施，為病人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、安全的醫(yī)療服務(wù)。

在今后的工作中，我支部應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)思想政治的學(xué)習(xí)，把政治學(xué)習(xí)形式變得多樣性，實(shí)際性，可操作性；鼓勵本支部黨員在做好本職工作的同時，開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，增強(qiáng)科室的專業(yè)診療技術(shù)，不斷提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)及社會效益。通過黨員帶頭，使其他群眾受到啟迪，激發(fā)愛崗敬業(yè)、以院為家、院興我榮、院衰我恥的責(zé)任感和使命感。創(chuàng)造濃厚的文化學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)職工樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識，不斷提高黨員的先鋒模范作用。