第一篇：計(jì)生工作督查通報(bào)第四期

計(jì)生工作督查通報(bào) 第 4 期

天華鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室 二00九年九月三十日

一、生育情況

1、統(tǒng)計(jì)年度共出生232人，出生率7.23%，政策內(nèi)214人，總政策符合率92.24%，去除政策外一孩，政策符合率95.11%。其中一孩163人，一孩政策內(nèi)156人，一孩政策符合率95.71%;

二、多孩69人，二、多孩政策內(nèi)58人，二多孩政策符合率84.06%。

2、出生人口中男孩129人，女孩103人，綜合性別比125.24,一孩男83人，女80人，一孩性別比103.75；

二、多孩男46人，女23，二、多孩性別比200。

二、新婚及政策內(nèi)在孕情況

1、統(tǒng)計(jì)年度8月底共掌握女性新婚230人，新婚掌握率為7.17‰，比7月底上升3.2個(gè)千分點(diǎn)。縣下達(dá)我鎮(zhèn)9月底新婚人數(shù)目標(biāo)是282人，還差52人。

2、統(tǒng)計(jì)年度8月底政策內(nèi)在孕127人，其中一孩102人，二孩25人。政策內(nèi)孕情掌握率為3.96%，比7月底上升0.55個(gè)千分點(diǎn)。縣下達(dá)我鎮(zhèn)9月底在孕目標(biāo)是154人，還差27人。

三、節(jié)育和落實(shí)情況

統(tǒng)計(jì)年度共落實(shí)節(jié)育手術(shù)296例，其中女扎69例，上環(huán)201例，皮埋2例，人流、引產(chǎn)24例。新帳完成率106.25。統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)應(yīng)采取長(zhǎng)效節(jié)育措施185人，已采取長(zhǎng)效節(jié)育措施131人，長(zhǎng)效節(jié)育措施到位率70.81%；其中一孩應(yīng)上環(huán)皮埋126人，已采取長(zhǎng)效節(jié)育措施83人，一孩長(zhǎng)效節(jié)育措施到位率65.87%;二多孩應(yīng)結(jié)扎59人，二多孩已結(jié)扎45人，已上環(huán)3人，二多孩結(jié)扎到位率76.27%；兩女戶應(yīng)結(jié)扎16人，已結(jié)扎12人，兩女戶結(jié)扎到位率75%。九月份目前已落實(shí)上環(huán)21例，結(jié)扎7例。

三、當(dāng)前工作安排

以目前正在開展的第三次孕環(huán)檢和生殖健康服務(wù)活動(dòng)為主線，結(jié)合迎檢準(zhǔn)備工作，作好“五項(xiàng)清理”。9月7日，我鎮(zhèn)召開了各村書記、主任和計(jì)生主任、全體鎮(zhèn)干參加的計(jì)劃生育再動(dòng)員大會(huì)，逐村分析形勢(shì)，研究對(duì)策，著重是細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任。會(huì)上還出臺(tái)了村級(jí)計(jì)劃生育工作績(jī)效考核細(xì)則，并通報(bào)了8月份各村績(jī)效考核結(jié)果。“五項(xiàng)清理”一是清理2008年三月以來(lái)的出生底數(shù)，提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，目前為止共清理出生漏報(bào)11人，其中政策內(nèi)6人，多孩2人，政策外一孩2人，政策外二孩1人。已全部統(tǒng)計(jì)上報(bào)。二是清理2008年10月以來(lái)的手術(shù)余量，提高手術(shù)完成率。9月份目前共落實(shí)上環(huán)21例，結(jié)扎7例，尚存上

環(huán)余量22例，結(jié)扎余量7例，在進(jìn)一步清理中。三是清理婚情、孕情，提高婚情、孕情掌握率。結(jié)合當(dāng)前正開展的孕環(huán)檢，和縣下達(dá)給我們的目標(biāo)任務(wù)（新婚282人，在孕154人），我們已將目標(biāo)任務(wù)結(jié)合各村實(shí)際分解到村。9月份又發(fā)現(xiàn)新婚24人，政策內(nèi)在孕16人，力爭(zhēng)到本月底達(dá)到8.8%和4.81%的目標(biāo)。四是清理流動(dòng)人口孕環(huán)，提高流動(dòng)人口孕情反饋率；通過清理流出應(yīng)檢對(duì)象的詳細(xì)地址和聯(lián)系方式，督促及時(shí)寄回有效的反饋卡。五是清理鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是收集手術(shù)證明，剖腹產(chǎn)證明等相關(guān)材料，完善生育檔案。結(jié)合市考核評(píng)分細(xì)則，完善鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)。

天華鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)年度末計(jì)劃生育形勢(shì)分析

（2009年10月-2010年9月）

統(tǒng)計(jì)年度截至2010年9月末,我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作各項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行，但也存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，有些問題還比較突出，與鎮(zhèn)黨委政府確定的工作目標(biāo)存在一定的差距?，F(xiàn)就統(tǒng)計(jì)年度人口計(jì)生工作運(yùn)行的整體情況分析如下:

一、主要工作指標(biāo)完成情況。

１、女性初婚：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至統(tǒng)計(jì)年度末，全鎮(zhèn)上報(bào)女性初婚249人,其中19歲以下女性早婚6人,早婚率為2.41%;23歲以上女性晚婚144人,晚婚率為57.83%。全鎮(zhèn)新婚掌握量控制在7.92‰。

2、孕情掌握：９月末報(bào)表反映出全鎮(zhèn)目前掌握政策內(nèi)懷孕127人，總的孕情檢出率為４.04‰,在三個(gè)月以內(nèi)發(fā)現(xiàn)上報(bào) 的僅有27人,早孕檢出率僅為0.86‰。其中一孩在孕90人,檢出率為2.86‰,早孕19人,早孕檢出率為0.60‰;二孩在孕37人,檢出率為1.18‰,早孕8人,早孕檢出率為0.25‰。

３、期內(nèi)出生：全鎮(zhèn)共出生人口270人(其中收抱養(yǎng)4人),政策內(nèi)230人，政策外40人，其中政策外一孩26人，二孩11人(獨(dú)男戶超生7人,搶生4人)，多孩出生3人，總的政策符合率為85.19%。一孩政策符合率為85.95%;二多孩政策符合率為83.53%。去除早育及搶生對(duì)象統(tǒng)計(jì)為政策內(nèi)后的考評(píng)符合率為94.26%。

４、手術(shù)落實(shí)：期內(nèi)共落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)384例，其中上環(huán)253例，結(jié)扎73例，皮埋7例，人流41例，引產(chǎn)10例。期內(nèi)出生人數(shù)中應(yīng)手術(shù)223例，已落實(shí)199例，手術(shù)完成率為89.24%；應(yīng)上環(huán)148例，已上131例，上環(huán)到位率為88.51%；應(yīng)結(jié)扎75例，已扎55例，結(jié)扎到位率為73.33%；兩女應(yīng)扎22人，兩女已扎15人，兩女結(jié)扎倒位率為68.18%；補(bǔ)救后應(yīng)扎上34人，已扎上29人，補(bǔ)救后的手術(shù)到位率為85.29%。

５、性別比情況：統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)共計(jì)出生男嬰145人，女嬰125人，總的性別比為116；其中一孩男93人，一孩女92人，一孩性別比為101.09；二多孩男52人，二多孩女33人，二孩及以上性別比為157.58。

二、透視的主要問題及分析

省市檢查在即，通過對(duì)照考核方案，結(jié)合我鎮(zhèn)質(zhì)量及效果雙項(xiàng)指標(biāo)完成情況，統(tǒng)計(jì)年度末的報(bào)表數(shù)據(jù)透視出的問題重點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

１、政策外出生比例上升

期內(nèi)政策外生育多達(dá)40例,與去年同期比較，凈增12人,其中一孩增加14人、二孩減少2人、多孩出生數(shù)持平。從對(duì)比數(shù)據(jù)中就不難看出村為主機(jī)制未真正落實(shí)，經(jīng)常性工作懸空

運(yùn)行。早育現(xiàn)象普遍存在的原因不外乎是村級(jí)對(duì)適齡青年的婚育狀況監(jiān)控不力,掌握信息渠道不暢;二孩超生及搶生屢禁不止,主要表現(xiàn)在孕前管理服務(wù)和季度孕(環(huán))情監(jiān)測(cè)工作流于形式居多，存在“脫管”和放任自流現(xiàn)象；存有多孩出生就充分暴露出補(bǔ)救措施落實(shí)不及時(shí),節(jié)育手術(shù)落實(shí)不到位,等同于直接給政策外生育開口子。其次，對(duì)政策外生育家庭在政策處理上手段軟化，征收力度弱化也是重要的原因所在。

2.政策符合率降幅較大

目前全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)年度總的政策符合率僅為85.19%，與去年同期比較下降4.16個(gè)百分點(diǎn),下降明顯是由政策外生育管控不力所致，直接影響主體指標(biāo)的完成。期內(nèi)各村均存在政策外生育現(xiàn)象，政策符合率最低值的村是黃苗村，僅為69.23%。從數(shù)量上看,政策外生育最多的村李杜村，多達(dá)６例，其次澗水、合鋪、黃苗、錦雞四村也為數(shù)不少，均達(dá)４例。從孩次上看，政策外一孩26人，二孩11人(獨(dú)男戶超生7人,搶生4人)，多孩出生3人，統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)，澗水、橫路2村因多孩出生現(xiàn)已構(gòu)成否決條件,其次，錦雞村考評(píng)符合率僅為87.5%,處于否決線的邊緣。根據(jù)市考評(píng)細(xì)則,政策符合率基礎(chǔ)分3分,按72%-88%區(qū)間線性計(jì)分.根據(jù)目前的數(shù)據(jù),僅能得2.47分，該單項(xiàng)指標(biāo),存在著扣分因素，失分就失在村級(jí)經(jīng)常性基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。這僅是現(xiàn)有數(shù)據(jù)的顯現(xiàn)，不能作為終極數(shù)據(jù)，一旦出生清理不徹底，出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)誤差的話，形勢(shì)就更加嚴(yán)竣。

３、出生人口統(tǒng)計(jì)不實(shí)，補(bǔ)報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重

截至９月底，全鎮(zhèn)補(bǔ)報(bào)往年出生46人,比去年同期增加19人，出生補(bǔ)報(bào)率占期內(nèi)出生數(shù)的17.04%。補(bǔ)報(bào)數(shù)最多的村是合鋪村,高達(dá)6例,其次是辛沖、黃鎮(zhèn)、西沖3村均多達(dá)5例；補(bǔ)報(bào)率最高的村是辛沖村，占55.56%，其次是西沖村，占50%，自５月份啟動(dòng)全員人口信息收集錄入以來(lái)，各村摸底掌握歷年

出生未報(bào)人數(shù)較多，數(shù)字驚人。８月份進(jìn)入迎檢階段，為消除統(tǒng)計(jì)誤差，計(jì)生辦對(duì)各村循環(huán)督查，補(bǔ)報(bào)近３年出生累計(jì)達(dá)26例，其中政策外１９例（多孩２例，二孩８例，一孩９例）。令人觸目驚心！當(dāng)年出生人口存在大量漏報(bào)，就必然形成出生上報(bào)及時(shí)率低下，表明出生人口統(tǒng)計(jì)工作不實(shí)、基礎(chǔ)不牢靠。主要原因：一是村級(jí)工作不實(shí)、底數(shù)不清；二是為躲避否決因素，不排除有人為因素存在；三是流出人口外地生育后未及時(shí)反饋信息或本人未及時(shí)返鄉(xiāng)。

４.早婚早育率高

未婚男女青年特別是流出人口中的未婚男女青年，是鎮(zhèn)村兩級(jí)計(jì)生管理服務(wù)的重點(diǎn)人群，如果監(jiān)管不到位，出現(xiàn)“空擋”，就極容易產(chǎn)生早婚早育現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)年度數(shù)據(jù)顯現(xiàn)全鎮(zhèn)政策外出生40人，早婚早育26人，早婚早育占政策外生育人數(shù)的65%。早婚早育率偏高與基層宣傳政策不力有直接關(guān)系，透視出的問題主要表現(xiàn)在：一是摸排掌握適齡青年婚姻狀況不翔實(shí)、個(gè)案管理效果差。二是孕情跟蹤不到位、補(bǔ)救措施不及時(shí)；因此，應(yīng)采取切實(shí)有效措施加以克服和解決，嚴(yán)防早婚早育。

５、孕情掌握不準(zhǔn)

９月份的報(bào)表統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)在孕127人，孕情掌握率為4.04‰，早孕27人，早孕檢出率僅為0.86‰；早孕人數(shù)占計(jì)內(nèi)懷孕人數(shù)的21.26‰。根據(jù)市考評(píng)方案，按30－70%區(qū)間線性記分，早孕發(fā)現(xiàn)指標(biāo)完全不得分。按時(shí)點(diǎn)在孕數(shù)占上年政策內(nèi)出生2/3的規(guī)律，我鎮(zhèn)目前應(yīng)掌握在孕數(shù)154人。掌握值與目標(biāo)值相差27人。孕情掌握不準(zhǔn)，孕檢質(zhì)量不高說明村級(jí)計(jì)生專干經(jīng)常性工作有所弱化，對(duì)基層信息、動(dòng)態(tài)掌握不切實(shí)，從而導(dǎo)致一些地方突出性矛盾有所回頭,計(jì)劃外生育有上升趨勢(shì)。早孕發(fā)現(xiàn)率低足以說明以孕檢為先導(dǎo)的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，政策內(nèi)孕情流失現(xiàn)象嚴(yán)重，村級(jí)孕情跟蹤包保責(zé)任制流于形

式，孕前型管理機(jī)制未落實(shí)，影響了計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，加大了正常管理的壓力。

６、出生人口性別比治理效果不明顯

期內(nèi)嬰兒出生性別比為116，與去年同期比下降6.88個(gè)點(diǎn)，其中一孩性別比為101.09；二孩及以上性別比為157.58。根據(jù)市考評(píng)方案，總性別比分值3分，按115－130區(qū)間線性記分，高于區(qū)間最低值1個(gè)點(diǎn)就應(yīng)扣除0.2分。從上述各孩次性別構(gòu)成看，性別比與去年同期比有明顯下降，基本處于正常范圍。但二胎性別仍處于高位運(yùn)行，究其原因：一是存在非法性別鑒定，導(dǎo)致選擇性引流產(chǎn)，這主要是逾期領(lǐng)取生育證的現(xiàn)象沒有杜絕，二胎未批先孕者較多，這使生育者在性別選擇上有機(jī)可乘；二是二孩安排生育懷孕后婦女“死胎”或“有病”引產(chǎn)及自然流產(chǎn)等人數(shù)增加，出現(xiàn)了嬰兒性別比的失調(diào)現(xiàn)象。9月初，在前期深入排查的基礎(chǔ)上，對(duì)錦雞村涉及“兩非”案件進(jìn)行了查處突破，完成了縣下達(dá)的目標(biāo)。但鑒于二多孩性別比偏離正常值，治理任務(wù)還很艱巨，問題所在既是客觀因素制約，又是思想認(rèn)識(shí)不夠到位、思路不寬、措施不強(qiáng)、力度不夠等主觀因素所致。要平抑性別比攀升勢(shì)頭，就應(yīng)結(jié)合孕檢，深挖線索，對(duì)6個(gè)月及以上懷孕對(duì)象，要嚴(yán)格落實(shí)孕前型管理服務(wù)措施，對(duì)孕情非正常消失對(duì)象，要揪住不放，廣泛征集線索，深入追查，嚴(yán)肅處理。

７、長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)余量較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)年度末報(bào)表數(shù)據(jù)，對(duì)照市考核評(píng)分細(xì)則，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育手術(shù)到位率為89.24%，10分的分值約得9.24分；純二女戶結(jié)扎到位率為68.18%，按40-80%之間線性計(jì)分，4分的分值僅得2.8分，這兩項(xiàng)指標(biāo)屬考核重點(diǎn)內(nèi)容。失分就失在經(jīng)常性工作力度不夠，手術(shù)余量及欠賬上，當(dāng)年生育的對(duì)象，不能切實(shí)做到應(yīng)做盡做，留有尾欠。對(duì)往年遺留手術(shù)，清欠不徹底、留有死角。為當(dāng)前和今后的計(jì)

劃生育留下了后患。其次手術(shù)的不到位、不及時(shí)給工作質(zhì)量帶來(lái)了隱患。

８、村級(jí)計(jì)生工作發(fā)展不平衡。結(jié)合平時(shí)的督查及近期迎檢質(zhì)量，村級(jí)落后面仍然較大，存在后進(jìn)村，主要表現(xiàn)在硬件建設(shè)不達(dá)標(biāo)，軟件管理不規(guī)范，效果指標(biāo)連年完成較差，抓計(jì)生工作還停留在突擊加補(bǔ)救、應(yīng)付各級(jí)檢查等方面。

９、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理缺少有效手段。從我鎮(zhèn)政策外生育個(gè)案分析情況看，絕大多數(shù)還是流出人口這一塊，由于對(duì)流出人口缺乏有效的管理手段，特別是對(duì)流至外省、市已婚育齡婦女的管理缺乏有效手段，兩檢信息反饋率低，懷孕生育信息無(wú)法及時(shí)掌握，多數(shù)處于失控脫管狀態(tài)。其次在流出人口的管理上還存在登記不及時(shí)，信息反饋不準(zhǔn)確，聯(lián)系制度不健全以及證件發(fā)放不到位等問題導(dǎo)致流出人口統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確。需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦兄鸩酵晟?，?zhǔn)確掌握流出人口的各類信息。

三、下步工作建議

鑒于省市檢查考核在即，結(jié)合當(dāng)前計(jì)劃生育工作實(shí)際，應(yīng)從以下幾個(gè)方面為抓手，扎實(shí)開展迎檢備考工作。

1、抓出生人口排查，做到底子清楚，情況真實(shí)，竭力消除統(tǒng)計(jì)誤差，著力提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。

2、抓當(dāng)年手術(shù)排查，多渠道掃清手術(shù)欠賬，努力提高手術(shù)完成率，特別是進(jìn)一步加大純二戶結(jié)扎手術(shù)的落實(shí)力度。

3、抓“兩室一?！币?guī)范，不僅要把“兩室一校”的資料規(guī)范好，而且還要規(guī)范計(jì)生檔案資料并及時(shí)變更調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，保證不出邏輯上的錯(cuò)誤。

4、抓業(yè)務(wù)質(zhì)量管理，加強(qiáng)后進(jìn)村督查工作，注重督查指導(dǎo)質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的主要問題立即整改并實(shí)行跟蹤問效，全面提高工作效率。

5、抓性別比綜合治理，堅(jiān)持打防并舉，實(shí)施“新婚—懷孕—生育”全過程管理，以查處案件為抓手，完善孕情全程跟蹤服務(wù)制度,實(shí)行個(gè)案追蹤。

6、抓流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化信息平臺(tái)交驗(yàn)，進(jìn)一步摸準(zhǔn)底數(shù)，弄清流向。

7、抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，加大政策外生育管控力度，嚴(yán)格征收程序、規(guī)范執(zhí)法行為、靜化征收環(huán)境，使一些超生戶不敢生、生不起，對(duì)拒不繳納的要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)整頓生育秩序。

第二篇：計(jì)生工作督查通報(bào)第三期

第3期

天華鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育辦公室二0一0年六月三十日

[領(lǐng)導(dǎo)重視]

5月7日，縣委常委聶萬(wàn)健，縣人口和計(jì)生委主任王鋒深入天華督查計(jì)生工作。聶萬(wàn)健一行首先聽取了鎮(zhèn)黨委對(duì)當(dāng)前計(jì)劃生育工作的匯報(bào)，了解了計(jì)生辦當(dāng)前報(bào)表和存在的問題，他指出：天華鎮(zhèn)計(jì)劃生育基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)前兩節(jié)考核結(jié)果、月積分都不太理想，計(jì)劃生育形勢(shì)不容樂觀，尤其是手術(shù)、新婚、孕情幾個(gè)硬指標(biāo)都沒有真正上去，計(jì)生基礎(chǔ)工作特別是各村計(jì)生底數(shù)有待進(jìn)一步摸清，計(jì)生辦要付諸加倍的努力，真正從提高業(yè)務(wù)水平、掌握底數(shù)入手，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，突破計(jì)生工作瓶頸。

聶常委指出：根據(jù)調(diào)研情況，手術(shù)落實(shí)任務(wù)還很重，特別是結(jié)扎手術(shù)欠帳還有很多，當(dāng)前計(jì)生工作面臨任務(wù)還很重，要綜合分析原因，認(rèn)真加以解決，要從以下幾個(gè)方面入手：一是增強(qiáng)信心，計(jì)生辦同志要根據(jù)各村實(shí)際情況，學(xué)會(huì)談好鋼琴，工作按月逐個(gè)量化指標(biāo)，從縣計(jì)生考核月積分入手，找準(zhǔn)備薄弱環(huán)節(jié)，要清思路、明方向，在工作上有創(chuàng)新突破，要有必勝的信念。二是要扎實(shí)工作，人口和計(jì)劃生育工作是政府工作重中之重，容不得半點(diǎn)閃失，鎮(zhèn)黨委政府要從人員配備、財(cái)力保障要予以全力支持，計(jì)生線、鎮(zhèn)蹲村干部要通力合作，重點(diǎn)從手術(shù)落實(shí)、社會(huì)撫育費(fèi)征收、新婚孕情掌握等入手，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。三是要切實(shí)體現(xiàn)“村為主”，要加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生工作責(zé)任，手術(shù)欠帳要對(duì)村干實(shí)行包保責(zé)任制，要與村干獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，計(jì)生辦要杜絕人情觀念，要把工作任務(wù)落實(shí)到人頭，形成鎮(zhèn)村干人人有壓力，個(gè)個(gè)有任務(wù)。四要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，人口和計(jì)劃生育工作數(shù)據(jù)處理較多，計(jì)生辦主任、微機(jī)員要有清晰的頭腦，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要做到調(diào)查情況、村臺(tái)帳、鎮(zhèn)報(bào)表錄入微機(jī)全部一致，數(shù)據(jù)形成要符合邏輯。五要重點(diǎn)對(duì)待省市縣計(jì)生考核，所有工作都要圍繞考核方案制訂，只有通過百倍的努力，樹立高度的責(zé)任心，把人口和計(jì)劃生育工作上升到政治生命線的高度，工作才會(huì)有所起色和突破，才能順利完成縣委制定的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)。

[工作回顧]

5月4日，鎮(zhèn)計(jì)生辦主持召開了四月份第三次旬報(bào)例會(huì)，鎮(zhèn)黨委李曉彬書記、各村蹲村鎮(zhèn)干、村計(jì)生主任參加了例會(huì)。會(huì)上各村計(jì)生主任就村計(jì)生基本情況、計(jì)生常規(guī)工作開展情況做了回報(bào)，各蹲村鎮(zhèn)干就村手術(shù)完成情況、各村存在的問題做了發(fā)言。鎮(zhèn)計(jì)生辦通報(bào)了四月份報(bào)表情況、當(dāng)前工作開展和下月工作計(jì)劃安排。最后，李曉彬書記強(qiáng)調(diào)指出：一是紀(jì)律，對(duì)無(wú)故缺席本次例會(huì)蹲村鎮(zhèn)干要按《天華鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育責(zé)任制》

實(shí)行追究；二是要認(rèn)真研討省市縣考核辦法，做好補(bǔ)缺補(bǔ)差，工作認(rèn)真抓好回頭看。三是要爭(zhēng)取各方面支持和理解，形成良好的計(jì)生環(huán)境。五是要做到有信心、耐心、細(xì)心和真心，工作上要樹立必勝的信念，群眾工作要有耐心，以情感人，計(jì)生業(yè)務(wù)要百倍細(xì)心，容不得半點(diǎn)閃失；要有高度的責(zé)任感和危機(jī)感，要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)用真心真情對(duì)待計(jì)生工作。

[中心工作安排]

5月19日，鎮(zhèn)召開了全體鎮(zhèn)干、村兩委參加的全員人口信息登記培訓(xùn)工作會(huì)，會(huì)上通報(bào)了五月份手術(shù)進(jìn)度，就全員人口信息登記工作進(jìn)行了培訓(xùn)，要求各村在6月10日前完成入戶調(diào)查摸底，完成基礎(chǔ)資料收集，會(huì)上鎮(zhèn)長(zhǎng)王彬同志就當(dāng)前人口和計(jì)生工作進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要求各村按會(huì)議要求，不折不扣地完成任務(wù)，對(duì)當(dāng)前手術(shù)進(jìn)度分村進(jìn)行通報(bào)，計(jì)生專抓副書記李華主持會(huì)議。

[各村手術(shù)余量統(tǒng)計(jì)]

天華村：上環(huán)1例 ；

澗水村：上環(huán)4例，結(jié)扎3例（二女戶1例）；

平嶺村：上環(huán)7例，結(jié)扎3例(二女戶1例)；

辛沖村：上環(huán)1例，結(jié)扎1例（二女戶）；

黃鎮(zhèn)村：上環(huán)2例，結(jié)扎2例（二女戶1例）；

合鋪村：上環(huán)2例，結(jié)扎4例（全為二女戶）；

錦雞村：上環(huán)5例，結(jié)扎3例（二女戶1例）；

李杜村：上環(huán)4例，結(jié)扎4例（二女戶1例）；

橫路村：上環(huán)3例；馬廟村：上環(huán)5例； 朱河村：上環(huán)2例，結(jié)扎1例；

西沖村：上環(huán)1例；

大山村：上環(huán)1例，結(jié)扎2例；

黃苗村：上環(huán)5例。

第三篇：計(jì)生工作督查通報(bào)第二期

第2期

天華鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育辦公室二0一0年三月三十日

根據(jù)工作安排，3月8日至15日，鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所開展了西沖、朱河、大山、黃苗、天華、澗水、平嶺七村尿環(huán)檢和生殖健康服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)將這七村督查情況作如下通報(bào)：

一、基本情況：

1、西沖村：村宣傳工作較好，尿環(huán)檢工作開展較前有大的改善，但當(dāng)日到村參加尿環(huán)檢人員仍然較少，生殖健康活動(dòng)服務(wù)活動(dòng)村級(jí)宣傳較好，群眾參與熱情度較高，外出人員反檢卡暫時(shí)沒有反饋。具體建議：一是各片手術(shù)余量清欠；二是做好缺檢補(bǔ)檢工作；三是業(yè)務(wù)自查，做好迎檢準(zhǔn)備。

2、朱河村：村宣傳工作較好，群眾參與熱情較高，當(dāng)天參加尿環(huán)檢人員較多，村級(jí)當(dāng)前工作：一是本月底做好缺檢人員尿環(huán)檢，外流人員各片迅速與對(duì)象戶聯(lián)系，督促寄回反檢卡，二是清理村級(jí)出生、新婚和孕情，三是業(yè)務(wù)自查，做好迎檢準(zhǔn)備。

3、大山村：村宣傳工作較好，群眾參與較好較好，但大山、大坂片尿環(huán)檢開展不理想，村級(jí)當(dāng)前工作：一是缺檢

補(bǔ)檢工作，二是清理計(jì)劃外漏報(bào)，各片掌握好新婚和孕情，三是整理業(yè)務(wù)，規(guī)范人口學(xué)校。

4、李杜村：村各片宣傳工作很好，生殖健康活動(dòng)開展較好，當(dāng)前村級(jí)工作：一是各片手術(shù)余量應(yīng)做重點(diǎn)，二是外出人員尿環(huán)檢情況反饋；二是打掃衛(wèi)生，整頓業(yè)務(wù)，做好迎檢準(zhǔn)備。

5、天華村：村宣傳工作較好，尿環(huán)檢工作有所改善，但參加人數(shù)仍然不多，村級(jí)當(dāng)前工作：一是盡快建好村級(jí)服務(wù)室和人口學(xué)校，二是村各片開展自查，重點(diǎn)查新婚和孕情；三是業(yè)務(wù)自查，做好迎檢準(zhǔn)備。

6、澗水村：村宣傳工作較好，參加尿環(huán)檢和生殖健康服務(wù)活動(dòng)人數(shù)較多，當(dāng)前村級(jí)工作：一是各片手術(shù)余量要組織清理，二是清理出生新婚和孕情，重點(diǎn)是清理計(jì)劃外出生和漏報(bào)，三是做好業(yè)務(wù)自查，做好迎檢準(zhǔn)備。

7、平嶺村：村宣傳工作較好，群眾參與氛圍較濃，尿環(huán)檢和生殖健康服務(wù)活動(dòng)開展正常，當(dāng)前村級(jí)工作：一是各片重點(diǎn)清理手術(shù)余量和出生，特別是出生漏報(bào)，二是整頓好期內(nèi)出生資料，做好業(yè)務(wù)自查，三是核實(shí)各片獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獨(dú)保費(fèi)發(fā)放情況，做好迎檢準(zhǔn)備。

二、近期中心工作：

當(dāng)前，鎮(zhèn)計(jì)生辦和服務(wù)所開展的春季度尿環(huán)檢和生殖健康服務(wù)活動(dòng)，活動(dòng)開展時(shí)間已過半，鎮(zhèn)政府投入人力和財(cái)力，出臺(tái)了天華鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育責(zé)任制，望各村積極配合，補(bǔ)缺補(bǔ)差，未開展尿環(huán)檢的村積極做好宣傳，主要是：做好手

術(shù)術(shù)量清欠，各片做好出生情況摸底工作，杜絕出生錯(cuò)漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，注意收集計(jì)生信息收集，配合村計(jì)生主任做好尿環(huán)檢補(bǔ)檢工作，重點(diǎn)掌握孕情和新婚，計(jì)生主任認(rèn)真進(jìn)行業(yè)務(wù)整頓和自查，全力以赴準(zhǔn)備好五一節(jié)假日后的季考核工作。

第四篇：郴州市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全市人口計(jì)生工作督查情況的通報(bào)

關(guān)于全市人口計(jì)生工作督查情況的通報(bào)

4月8日至10日，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組成11個(gè)督查組，由市四大家分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員任組長(zhǎng)到11個(gè)縣（市、區(qū)）、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)村，采取明查暗訪等方式，對(duì) 各地貫徹落實(shí)全市人口計(jì)生工作會(huì)議精神、開展計(jì)生集中宣傳服務(wù)活動(dòng)、流動(dòng)人口計(jì)生管理、執(zhí)行“一票否決”制度以及經(jīng)費(fèi)投入等情況進(jìn)行了督查。督查情況表明：當(dāng)前我市人口計(jì) 生工作發(fā)展是健康的，各級(jí)黨委、政府把人口計(jì)生工作擺在重要位置，堅(jiān)持抗冰救災(zāi)、災(zāi)后 重建與人口計(jì)生工作兩手抓,兩不誤，工作力量更強(qiáng)，力度更大，措施更硬，效果更加明顯。但是，存在問題也很明顯，形勢(shì)很嚴(yán)峻，任務(wù)很艱巨?，F(xiàn)將全市督查情況通報(bào)如下：

一、主要成效

1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任到位。一是貫徹落實(shí)省市計(jì)生工作會(huì)議精神行動(dòng)快。至3月底，所有縣（市、區(qū)）均召開了常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)及人口計(jì)生工作會(huì)，對(duì)省市會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)貫徹。汝城縣2月以來(lái)先后專題召開3次縣委常委會(huì)、2次四家領(lǐng)導(dǎo) 聯(lián)席會(huì)及3次計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)傳達(dá)會(huì)議精神、安排部署計(jì)生工作。蘇仙、永興、桂陽(yáng)、嘉禾、汝城、宜章、臨武、桂東等縣（區(qū)）出臺(tái)了一系列加強(qiáng)人口計(jì)生工作的文件。通過出臺(tái)文件，進(jìn)一步完善了計(jì)生工作制度，形成了穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)效機(jī)制。二是黨政一把 手親自 抓重點(diǎn)，突難點(diǎn)。北湖、汝城、安仁、桂陽(yáng)、宜章、嘉禾、桂東等縣（區(qū)）黨政“一 把手”切實(shí)加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)地區(qū)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將“重管”、“警示”鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為聯(lián)系點(diǎn)，親自檢查工作、親自督促指導(dǎo)。嘉禾縣調(diào)整充實(shí)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)力量，明確縣委專職副書記和組織部長(zhǎng)兩名常委協(xié)力抓計(jì)生工作，縣委書記、縣長(zhǎng)多次進(jìn)村入戶調(diào)研計(jì)生工作；臨武、桂陽(yáng)等縣委書記、縣長(zhǎng)親自到“重管”、“警示”鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶調(diào)查問題，督促整改。三是計(jì)劃生 育“一票否決”執(zhí)行到位。各地均嚴(yán)格按照市、縣文件要求，對(duì)“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，其相關(guān)責(zé)任人不提拔、不重用、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)。嘉禾對(duì)連續(xù)兩年“重管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要責(zé)任人在公務(wù)員考核時(shí)定為不稱職；桂陽(yáng)縣荷葉鎮(zhèn)原黨委書記已調(diào)任縣老干局局長(zhǎng)，因荷葉鎮(zhèn)被列為計(jì)生“重管”單位，縣委已下文免去其老干局長(zhǎng)職務(wù)，到荷葉鎮(zhèn)擔(dān)任計(jì)生工作隊(duì)長(zhǎng)，協(xié)助抓好人口計(jì)生工作，與老干局的工作脫鉤；安仁縣對(duì)過去“重管、警示”鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了追蹤否決，對(duì)連續(xù)兩年被市列為“重管”的排山鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席、分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)作了免職處理，對(duì)2008年被列為“重管”的華王鄉(xiāng)黨委書記進(jìn)行降職處理，并誡勉半年。四是計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入不斷增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各縣（市、區(qū)）200 8年預(yù)算人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)、計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)分別比上年增加568萬(wàn)元、32.3萬(wàn)元、169.4萬(wàn)元。資興市本級(jí)計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算比去年增加165萬(wàn)元，還安排了120萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所國(guó)債項(xiàng)目的配套建設(shè)資金；北湖區(qū)財(cái)政安排了70萬(wàn)元用于改造區(qū)計(jì)生服務(wù)站、購(gòu)置設(shè)備；蘇仙區(qū)投入21萬(wàn)元幫助14個(gè)因?yàn)?zāi)受損比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)修復(fù)計(jì)生服務(wù)設(shè)施，為21個(gè)村（居）整修計(jì)生陣地；安仁縣投入100萬(wàn)元作為225個(gè)村（居）計(jì)生“三位一體”陣地規(guī)范化建設(shè)資金；宜章縣每年從縣財(cái)政安排160萬(wàn)元用于村計(jì)生專干和組信息員的工資補(bǔ)貼；桂東、嘉禾等縣為每個(gè)村投入計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元；汝城縣將村主干月工資提高了80-100元，并按每年8600-12200元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助村（居）計(jì)生辦公經(jīng)費(fèi)。

2.春季集中服務(wù)活動(dòng)取得階段性成果。一是廣泛開展宣傳活動(dòng)，形成了濃厚的工作氛圍。開展春季集中服務(wù)活動(dòng)以來(lái)，各地充分利用廣播、電視、報(bào)刊、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳車等方式，開展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，全市共出動(dòng)宣傳車輛4269臺(tái)次，懸掛橫幅3724條，張貼標(biāo)語(yǔ)81556條，開展專項(xiàng)督查39次。嘉禾縣塘村鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)沿路設(shè)制規(guī)范化標(biāo)語(yǔ)，形成了宣傳一條街。通過宣傳，全市形成了濃厚的工作氛圍。二是部門配合有力，形成了強(qiáng)大的工作合力。資興、北湖、蘇仙、桂陽(yáng)、桂東、宜章、嘉禾、臨武等縣（市、區(qū)）縣抽調(diào)大批機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶抓計(jì)生工作。桂東縣組織開展“計(jì)生強(qiáng)基礎(chǔ)，溫暖送萬(wàn)家”活動(dòng)，抽調(diào)1000余名縣、鄉(xiāng)干部組成157個(gè)工作小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，連續(xù)10天進(jìn)村入戶抓“三查四術(shù)”落實(shí)、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；資興市分別抽調(diào)215名市直單位干部職工組成35支工作隊(duì)深入農(nóng)村、流動(dòng)人口聚集地，開展了歷時(shí)兩個(gè)月以清查流動(dòng)人口、落實(shí)三查四術(shù)、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為主要內(nèi)容的集中服務(wù)活動(dòng)。三是集中服務(wù)活動(dòng)督查有力，形成了爭(zhēng)先恐后的工作態(tài)勢(shì)。蘇仙、汝城、桂陽(yáng)、嘉禾、永興、宜章等縣（區(qū)）由縣（區(qū)）委、政府組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行督查，每10天通報(bào)一次進(jìn)度，對(duì)存在的問題，簽發(fā)督辦卡限期整改。汝城縣在春季服務(wù)活動(dòng)中已進(jìn)行5次督查和2次驗(yàn)收，對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生責(zé)任人進(jìn)行警示談話。嘉禾縣將季度預(yù)否決機(jī)制落實(shí)到鄉(xiāng)村兩級(jí)，對(duì)第一季度考核中排名前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)表?yè)P(yáng)，各獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)排后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行季度預(yù)否決，各處罰1萬(wàn)元。桂陽(yáng)縣對(duì)季度考核后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行季度預(yù)否決，并責(zé)成該單位黨政“一把手”在縣電視臺(tái)公開表態(tài)發(fā)言。四是建立節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成了良好導(dǎo)向。汝城、宜章、嘉禾等縣對(duì)工作任務(wù)完成好的鄉(xiāng)村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。資興、桂陽(yáng)、桂東、安仁等縣（市）對(duì)自覺落實(shí)節(jié)育措施和按時(shí)寄回有效孕檢證明的育齡對(duì)象實(shí)行了“節(jié)育手術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度”，切實(shí)提高了育齡群眾落實(shí)節(jié)育措施的積極性和主動(dòng)性。今年元月以來(lái)，全市共落實(shí)結(jié)扎6152例、上環(huán)10286例。 3.破解計(jì)生工作難題有新舉措。今年以來(lái)，各地堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、勇于開拓，積極探索新時(shí)期人口計(jì)生工作新思路、新方法，著力破解人口計(jì)生工作難題，在三個(gè)方面取得了新進(jìn)展。一是計(jì)生依法行政有新進(jìn)展。資興、桂陽(yáng)、嘉禾、臨武等縣（市）建立了計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍，為破解依法行政到位難奠定了基礎(chǔ)。桂陽(yáng)縣抽調(diào)24名執(zhí)法人員，組建了人口計(jì)生綜合執(zhí)法大隊(duì)，由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，人民法院計(jì)生合議庭設(shè)在執(zhí)法大隊(duì)，四名法官到執(zhí)法大隊(duì)辦公，縣里為執(zhí)法大隊(duì)安排了2輛專車、16間辦公用房以及專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；宜章縣成立計(jì)生案件偵查辦，從縣公安局和人口計(jì)生委抽調(diào)4名工作人員在縣人口計(jì)生委合署辦公，對(duì)阻礙、破壞計(jì)生工作的違法案件做到依法快查快結(jié)。資興市從人口計(jì)生、法院、公安等部門抽調(diào)8 名干部組成計(jì)生行政執(zhí)法大隊(duì)和流動(dòng)人口稽查大隊(duì)，作為計(jì)生行政執(zhí)法的兩支常設(shè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)計(jì)生行政執(zhí)法經(jīng)常化、日?；鸵?guī)范化。二是流動(dòng)人口管理有新進(jìn)展。各縣（市、區(qū)）在不斷完善“八個(gè)一”管理模式的基礎(chǔ)上，積極探索破解流動(dòng)人口管理難題。安仁縣在流出人口比較集中的東莞市中堂鎮(zhèn)設(shè)立了流動(dòng)人口管理站，選派三名干部到中堂鎮(zhèn)抓好流動(dòng)人口“ 三查四術(shù)”落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作。汝城縣在流出人口較多的深圳市設(shè)立同鄉(xiāng)會(huì)協(xié)助抓流動(dòng)人口工作，政府每年安排定活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)流出人口的管理和服務(wù)。三是綜合治理有新進(jìn)展。汝城、宜章、嘉禾、臨武、桂東、北湖等縣（區(qū)）實(shí)行了機(jī)關(guān)部門聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制，人口計(jì)生工作形成了齊抓共管的格局。繼中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的《決定》出臺(tái)后，各縣（市、區(qū)）迅速制定了相應(yīng)的《實(shí)施意見》，建立健全了計(jì)生工作部門配合、齊抓共管的工作機(jī)制。宜章縣出臺(tái)了《關(guān)于建立健全人口和計(jì)劃生育綜合治理工作機(jī)制的意見》，在全市首創(chuàng)計(jì)劃生育綜合治理成員單位責(zé)任落實(shí)、聯(lián)席會(huì)議、經(jīng)常協(xié)作、督查通報(bào)、述職、績(jī)效考核等六大機(jī)制，進(jìn)一步了增強(qiáng)了人口計(jì)生工作合力。

二、主要問題

第一，違法生育比較嚴(yán)重，計(jì)生管理不夠到位。在被調(diào)查的對(duì)象中，非婚生育現(xiàn)象突出，有的樣本點(diǎn)不到法定年齡的非婚生育人數(shù)占期內(nèi)已出生人口比例高達(dá)40%；有的樣本點(diǎn)計(jì)劃外二孩、多孩的比率較大。有的地方鄉(xiāng)、村兩級(jí)臺(tái)賬管理混亂，錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，個(gè)別村的支書、主任、計(jì)生專干也存在違法生育現(xiàn)象，在群眾中影響極壞。

第二，“三查四術(shù)”欠賬較多，流動(dòng)人口管理不夠到位。有的地方該上環(huán)的沒有上環(huán)，該結(jié)扎的沒有結(jié)扎，計(jì)劃外懷孕沒有引流產(chǎn)，“四術(shù)”任務(wù)十分艱巨。有的地方流動(dòng)人口管理情況不明、底子不清、檔冊(cè)不準(zhǔn)，育齡群眾流出后的信息沒有完全掌握，基本處于脫管狀態(tài)，寄回有效證件少，孕檢到位率低，違法生育隱患大。

第三，計(jì)生經(jīng)費(fèi)缺口較大，獎(jiǎng)勵(lì)扶助落實(shí)不夠到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算多，實(shí)際投入少，對(duì)計(jì)生法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育戶“三大剛性政策”和“兩項(xiàng)獎(jiǎng)扶制度”的資金沒有兌現(xiàn)，群眾反映強(qiáng)烈，人口計(jì)生工作公信力降低。

第四，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低，對(duì)違法生育的查處不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì) 違法生育處罰力度過小，嚴(yán)重偏離法律法規(guī)規(guī)定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法生育行為沒有起到有效的制約作用，使群眾誤認(rèn)為計(jì)劃生育政策在放寬，處罰在放松，從而助長(zhǎng)了違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。

第五，村級(jí)計(jì)生基礎(chǔ)薄弱，村民自治工作不夠到位。鄉(xiāng)村兩級(jí)宣傳氛圍不濃，少數(shù)村沒有宣傳標(biāo)語(yǔ)，沒有宣傳櫥窗（欄），群眾對(duì)計(jì)劃生育政策不了解；有的村計(jì)生工作陣地條件簡(jiǎn)陋，設(shè)施陳舊，形同虛設(shè)；有的村計(jì)生專干工資待遇沒有落實(shí)，工作不安心，主動(dòng)性不強(qiáng)，積極性不高；有的計(jì)生專干年齡偏大、業(yè)務(wù)不熟，工作處于后進(jìn)狀態(tài)。

三、下段工作意見

1.要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系計(jì)劃生育工作制度，要高度重視計(jì)劃生育家庭的民生問題，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生經(jīng)費(fèi)，確保計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，提高政府的公信力。今年5月底前，市、縣領(lǐng)導(dǎo)要到所聯(lián)系的縣、鄉(xiāng)進(jìn)行一次人口計(jì)生工作督查，進(jìn)村入戶調(diào)查問題，促進(jìn)工作到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要駐村聯(lián)組包對(duì)象，逐一摸清出生人口底子，逐一落實(shí)節(jié)育措施。要繼續(xù)完善、全面推行縣（市、區(qū)）直單位“聯(lián)鄉(xiāng)包村”工作機(jī)制，堅(jiān)持聯(lián)鄉(xiāng)包村單位與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)同考核，同表彰，同處罰。聯(lián)鄉(xiāng)包村單位要組織干部職工協(xié)助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入村組，一同抓好人口計(jì)生工作，并為所聯(lián)系的鄉(xiāng)村提供人力、物力、財(cái)力支持。要嚴(yán)格實(shí)行計(jì)生工作季度預(yù)否決制度，促進(jìn)計(jì)劃生育經(jīng)常性工作落實(shí)到位。 2．要進(jìn)一步抓好集中服務(wù)活動(dòng)。充分運(yùn)用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，大力營(yíng)造計(jì)劃生育濃厚氛圍。新聞媒體要加大集中服務(wù)活動(dòng)先進(jìn)典型的宣傳力度。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部要送資料、送政策上門，向群眾宣講計(jì)生政策法規(guī)和計(jì)生科普知識(shí)。全市集中宣傳服務(wù)活動(dòng)要再動(dòng)員，再升溫，再落實(shí)，確保高潮不斷。5月底要全面完成“四術(shù)”任務(wù)，6 月底前徹底完成“三查”任務(wù)，做到結(jié)扎、上環(huán)以及“三查一治”100%落實(shí)到 位。要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，健全臺(tái)帳檔冊(cè)和信息平臺(tái)，確保信息準(zhǔn)確暢通，落實(shí) 措施及時(shí)到位。要特別重視“漏管”、“脫管”對(duì)象的跟蹤管理，兩區(qū)一市及廠礦企業(yè)要開 展流入人口的清理清查活動(dòng)，切實(shí)抓好流入人口的管理和服務(wù)工作。

3．要進(jìn)一步加大依法管理力度。繼續(xù)深入開展黨員、干部以及社會(huì) 公眾人物違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)。加快計(jì)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組建，優(yōu)先安排人員編制，確保計(jì)生執(zhí)法力量到位。要嚴(yán)厲查處阻礙計(jì)生公務(wù)執(zhí)法和暴力抗法行為。要嚴(yán)格按照法定的標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，提高征收到位率，有效遏制違法生育。要加強(qiáng)綜合治理、區(qū)域合作，依法查處“兩非”案件，降低出生人口性別比。4．要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。在今年的村支兩委換屆工作中要嚴(yán)格把關(guān)，挑選思想好、作風(fēng)正、責(zé)任強(qiáng)，善于做群眾工作的年輕女性擔(dān)任村計(jì)生專干。從優(yōu)解決工資待遇，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，盡快進(jìn)入角色。要加強(qiáng)計(jì)劃生育內(nèi)務(wù)管理，完善HNWIS系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)村計(jì)劃生育臺(tái)帳，摸清底子，報(bào)實(shí)數(shù)據(jù)，完善制度，確保管理到位。

三、存在的問題

（一）個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處檔案不規(guī)范、不健全，存在沿用歷史檔案的現(xiàn)象，對(duì)日常工作沒有及時(shí)記錄、積累，工作方法有待改進(jìn)。

（二）個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處進(jìn)村（社區(qū)）入戶宣傳服務(wù)時(shí)間沒有達(dá)到40%，根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，群眾知曉率為80%，未達(dá)到90%的要求，宣傳硬件設(shè)施有待加強(qiáng)，宣傳內(nèi)容沒有及時(shí)更新。

（三）二堡鎮(zhèn)、西河區(qū)街道辦事處、回城鄉(xiāng)在獎(jiǎng)勵(lì)制度上存在重復(fù)上報(bào)現(xiàn)象，五堡鄉(xiāng)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)登記表填寫不規(guī)范，柳樹溝鄉(xiāng)對(duì)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基本條件掌握不清。

（四）基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定、更換頻繁，造成業(yè)務(wù)工作脫節(jié)。

（五）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對(duì)PIS工作重視不夠，導(dǎo)致PIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量較差，影響了全市年終人口報(bào)表匯總。村級(jí)普遍存在對(duì)人口變動(dòng)信息采集不及時(shí)、不全面，鄉(xiāng)級(jí)PIS系統(tǒng)人員信息變更操作不及時(shí)、不規(guī)范，導(dǎo)致數(shù)據(jù)更新滯后，質(zhì)量較差。

（六）個(gè)別單位對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)重視程度不夠，國(guó)家PADIS系統(tǒng)應(yīng)用率低，甚至零運(yùn)行，嚴(yán)重影響了全市的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)協(xié)查信息反饋率和其他工作指標(biāo)的提升。截止6月13日通過國(guó)家PADIS平臺(tái)查詢能夠正常使用但沒有應(yīng)用平臺(tái)的單位有：麗園街道辦事處、星星峽鎮(zhèn)、沁城鄉(xiāng)、雙井子鄉(xiāng)、南湖鄉(xiāng)、五堡鄉(xiāng)、天山鄉(xiāng)、白石頭鄉(xiāng)。

（七）大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計(jì)劃生育協(xié)會(huì)宣傳教育、流動(dòng)人口服務(wù)與管理等工作沒有創(chuàng)新和特色，缺少亮點(diǎn)。

四、下半年工作要求

（一）進(jìn)一步規(guī)范檔案管理工作，健全、裝訂、整理檔案。

（二）更新生育文化苑（院）宣傳內(nèi)容，拓展人口學(xué)校宣傳功能，圍繞“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會(huì)”開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級(jí)信息化操作人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高操作員水平。年終PIS工作將嚴(yán)格按照《哈密市人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過實(shí)施方案》（哈市人口發(fā)〔2011〕26號(hào)）文件進(jìn)行考評(píng)，全年3個(gè)月不應(yīng)用國(guó)家PADIS系統(tǒng)的單位，年終將取消評(píng)獎(jiǎng)資格。

（四）全力抓好推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作區(qū)內(nèi)“一盤棋”的各項(xiàng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新工作。結(jié)合近期開展的全員PIS信息核查，做好流動(dòng)人口清理清查工作。

（五）全面做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。

（六）分類匯總2008年至2010年已兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)人群；清理歷年來(lái)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)退出人員名單。

（七）做好協(xié)會(huì)評(píng)估認(rèn)定“回頭看”工作，提高群眾對(duì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的知曉率，協(xié)會(huì)會(huì)員持證率達(dá)到100%；計(jì)生協(xié)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要努力打造計(jì)劃生育協(xié)會(huì)特色品牌。

（八）迎接自治區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）復(fù)驗(yàn)和地區(qū)、自治區(qū)年終考核驗(yàn)收。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及切塊單位要高度重視，按照年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，針對(duì)存在的問題，認(rèn)真對(duì)照檢查，立即整改，并結(jié)合工作實(shí)際，在下半年工作中創(chuàng)新思維、采取切實(shí)有效的措施，打造亮點(diǎn)、突出特色，上下齊心協(xié)力，使哈密市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

為了解各村、社區(qū)今年第一季度計(jì)生工作開展情況，鎮(zhèn)計(jì)生辦于2011年4月14日～16日抽調(diào)鎮(zhèn)計(jì)生辦、服務(wù)所工作人員，對(duì)全鎮(zhèn)7個(gè)村、3個(gè)社區(qū)的計(jì)生工作進(jìn)行了督查,主要檢查了已婚育齡婦女新婚、生育、節(jié)育等計(jì)生信息上報(bào)、流出人口、村室建設(shè)、計(jì)劃生育“村為主”、獎(jiǎng)特扶、孕環(huán)檢等計(jì)劃生育工作開展、落實(shí)情況，采取隨機(jī)抽樣進(jìn)村入戶，逐戶走訪、詢問、登記、點(diǎn)面結(jié)合，邊檢查、邊指導(dǎo)、邊督促整改的方式，收到了很好的效果。根據(jù)督查匯總，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

2011年第一季度共出生嬰兒92人，其中一孩男32人，女26人，一孩性別比為123.08，二孩男18人，女16人，性別比為112.5，總性別比為119.04,政策外出生7人，政策符合率92.39%,一季度共完成上環(huán)96例、結(jié)扎23例、皮埋6例、人流引產(chǎn)29例，截止3月末，全鎮(zhèn)在孕181人，其中一胎130人、二胎51人。

根據(jù)檢查數(shù)據(jù)分析及檢查掌握的情況看，今年以來(lái),各村、社區(qū)不斷加大措施，強(qiáng)化責(zé)任，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作取得了一定的成效，但從效果指標(biāo)上，政策符合率比去年同期有所提高，手術(shù)到位率較高，性別比比去年同期有所增加。

二、通過去年村為主工作的加強(qiáng)，鎮(zhèn)督查力度的加大，很多方面得到了改觀或維持得很好，主要表現(xiàn)在：

1、一上二扎及時(shí)到位率得到進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)期內(nèi)無(wú)結(jié)扎欠帳，只有兩例流出人員的上環(huán)欠帳；

2、各種信息上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，一季度全鎮(zhèn)只有2例新婚遲報(bào)（戶籍地與居住地不統(tǒng)一）、無(wú)出生和手術(shù)遲報(bào)現(xiàn)象；

3、各種記錄、帳冊(cè)規(guī)范完善，各村、社區(qū)都按要求記錄完善較好；

4、村務(wù)公開欄、宣傳欄及時(shí)更新，普遍版面較好，此項(xiàng)工作各村、社區(qū)都列入了常規(guī)工作，每季度都進(jìn)行了更新；

6、早孕發(fā)現(xiàn)率進(jìn)一步提高。一季度政策內(nèi)生育生育早孕發(fā)現(xiàn)達(dá)到了75.78%，超過省、市要求的70%，但比去年同期有所下降，在孕181人，檢出率4.53‰，比去年同期高出許多，預(yù)計(jì)今年的生育量要比去年有不小的提高。

三、存在問題

一）政策外生育控制不力，早婚現(xiàn)象普遍。2010年10月1日-2011年3月31日全鎮(zhèn)的政策符合率為92.64%，政策外生育12例，主要是早婚控制不力，還有金埠村、楊村社區(qū)由于管理不到位，造成了兩例政策外二孩的生育。

二）長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)上還存在問題。一是我鎮(zhèn)長(zhǎng)效節(jié)育措施到位率比較高，只有金埠村、季橋村各1例上環(huán)欠帳，無(wú)期內(nèi)結(jié)扎欠帳，但存在有禁忌癥未采取措施現(xiàn)象，因?yàn)槭?、市考核不?huì)考慮禁忌癥情況；二是人流引產(chǎn)較多。2010年10月1日-2011年3月31日全鎮(zhèn)上報(bào)人流引產(chǎn)54例，金埠村、季橋村、龍集社區(qū)、沂湖村較多，一方面說明工作到位，政策外懷孕得到了及時(shí)處理，避免了政策外的生育，另一方面又說明了長(zhǎng)效節(jié)育措施沒有到位、環(huán)檢沒有到位，造成了非意愿的政策外懷孕。

三）孕檢隱患嚴(yán)重。2011年一季度漏檢人員較多，根據(jù)3月底的上報(bào)數(shù)字，目前各村、社區(qū)有不少連續(xù)兩次未參加孕檢人員，這些未檢人員是絕對(duì)的超生隱患，必須想方設(shè)法補(bǔ)檢到位。

四）流出人口管理沒有到位，孕檢反饋率低。由于外出人員地址、聯(lián)系方式不詳細(xì)，鎮(zhèn)、村無(wú)法與流入地進(jìn)行網(wǎng)上銜接，造成流出人員管理失控。

五）生殖保健證、生育證辦理不及時(shí)。一季度生育政策內(nèi)一孩53人，超過四個(gè)月辦證的有17人，湖邊村就有2例，產(chǎn)生的原因主要是：1是早婚，領(lǐng)結(jié)婚證遲；2是專干責(zé)任心不足，服務(wù)不到位；3是流動(dòng)人口在外面難以聯(lián)系上。生育政策內(nèi)二孩32人，其中有12例是先懷孕后辦理生育證，這是一個(gè)很可怕的比例，先懷孕后辦證很容易造成選擇性終止妊娠，所以各村、社區(qū)要對(duì)照符合生育二孩的反饋表認(rèn)真做好每月的訪視工作，杜絕“兩非”案件的發(fā)生。

六）計(jì)劃生育知識(shí)知曉率低。這次督查的點(diǎn)上調(diào)查量小，而且見面率低，只是隨便詢問了一些年紀(jì)較大的人獎(jiǎng)特扶知識(shí)，很多人因?yàn)椴魂P(guān)自己的事，都不知道或不關(guān)心。

七）部分包村領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，沒有真正參加村計(jì)生例會(huì)。八）村級(jí)“村為主”責(zé)任追究普遍未落實(shí)。去年各村、社區(qū)雖然也有“村為主”責(zé)任追究的記錄，但事實(shí)有些村也只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查的表面文章，一季度未到省、市檢查期，所以各村、社區(qū)連假的記錄也沒有了。

四、下一步要求

各村、社區(qū)要針對(duì)存在的問題，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，制訂整改措施，補(bǔ)缺補(bǔ)差。一是要加強(qiáng)對(duì)未婚人員的登記、隨訪工作，預(yù)防早婚的發(fā)生；二是加大孕環(huán)檢工作和補(bǔ)救措施力度，提高孕環(huán)檢質(zhì)量，在早孕發(fā)現(xiàn)和孕情跟蹤上加強(qiáng)工作力度，嚴(yán)格控制政策外生育；三是要提高一上二扎到位率，確保長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)到位，主要是人流后的上環(huán)，如果是上環(huán)不服的，可以先上后取，更主要的是不能發(fā)生手術(shù)虛報(bào)現(xiàn)象，一定要實(shí)事求是，外地手術(shù)證明必須電話核實(shí)到位；四是要加強(qiáng)規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保計(jì)生統(tǒng)計(jì)、宣教協(xié)會(huì)、隨訪服務(wù)、生育審批等各項(xiàng)工作質(zhì)量指標(biāo)到位，特別是一孩及時(shí)辦證，二孩先批后孕，杜絕“兩非”案件的發(fā)生；五是要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，確保流出人員登記到位、上報(bào)建檔到位、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)到位、已婚育齡婦女孕檢信息反饋到位，主要是發(fā)揮包組干部和計(jì)生信息員的積極作用，聯(lián)系到位；六提高計(jì)劃生育知識(shí)知曉率，充分利用孕檢集中日、上門隨訪服務(wù)的機(jī)會(huì)發(fā)放宣傳品，耐心面對(duì)面地宣傳各種計(jì)生知識(shí)，各級(jí)檢查都列入了考核，能不失分的地方盡量不要失分。

五、考核結(jié)果

根據(jù)檢查指標(biāo)性質(zhì)，本次檢查考核設(shè)置100分，按得分的10%納入年終人口目標(biāo)責(zé)任書考核，具體考核結(jié)果見評(píng)分表。鎮(zhèn)政府對(duì)在此次考核得分前兩名的湖邊村、小關(guān)社區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，得分后兩名的楊村社區(qū)、金埠村予以通報(bào)批評(píng)。根據(jù)楊村鎮(zhèn)計(jì)劃生育十項(xiàng)制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲，兌現(xiàn)績(jī)效工資，具體獎(jiǎng)懲見績(jī)效工資發(fā)放表。

一、存在問題：

（一）期內(nèi)出生漏報(bào)共有2例：

（二）期內(nèi)出生信息錯(cuò)報(bào)和出生信息漏報(bào)疑點(diǎn)共有2例：

（三）手術(shù)新帳欠帳10例

（四）暫緩節(jié)育手術(shù)共有6例：

（五）調(diào)查政策外懷孕1例

（六）新婚漏管和已婚育齡婦女錯(cuò)卡共有 8 例：

（七）流出人口孕婦檢對(duì)象信息未登記1例：

（九）計(jì)生隱患共有24例：

二、督查建議

1、督查中暴露的問題，只是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于存在的問題，對(duì)督查（含督查前備案）問題，逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真剖析，逆向查找存在問題的原因，及時(shí)解決。

2、要舉一反三，全面開展一次各項(xiàng)效果指標(biāo)的，清理活動(dòng)，不斷提高人口和計(jì)劃生育工作的整體水平。

3、要進(jìn)一步明確包組干部的責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4、要強(qiáng)化措施，加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)流出人口、外嫁女、大齡男女青年，非婚同居、離喪偶人員等計(jì)生重點(diǎn)人群的管理。

第五篇：黨建工作督查通報(bào)

中共濉溪縣委組織部關(guān)于上半年基層黨建工作督查情況的通報(bào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，開發(fā)區(qū)工委：

為全面了解和掌握全縣基層黨建工作進(jìn)展情況，經(jīng)縣委同意，9月10日—9月14日，縣委組織部抽調(diào)縣黨建顧問及部門工作人員組成3個(gè)督查組，采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)看點(diǎn)、查閱資料等形式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)基層黨建工作年初目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行了全面督查?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展

一是工作安排部署及時(shí)，黨建責(zé)任制落實(shí)到位。全縣“基層組織建設(shè)年活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)召開之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際，按照年初簽訂的《濉溪縣2012基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任書》，研究提出了黨建工作計(jì)劃，并及時(shí)召開了黨建工作、“基層組織建設(shè)年活動(dòng)”動(dòng)員會(huì)議，對(duì)黨建工作進(jìn)行了全面安排部署。依據(jù)全縣黨建責(zé)任目標(biāo)及考核辦法，采取下發(fā)工作要點(diǎn)或安排意見、與下屬黨組織簽訂目標(biāo)責(zé)任書、建立黨委委員包抓下屬支部黨建工作制度等辦法，較好地落實(shí)了抓黨建工作的責(zé)任；截至目前，濉溪鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、五溝鎮(zhèn)、孫疃鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)都組織人員對(duì)基層各總支（支部）上半年黨建工作進(jìn)展情況進(jìn)行了督查，并召開了情況通報(bào)會(huì)議，抓落實(shí)的措施比較得力。

二全面推行基層黨員民主議事制度，黨員教育管理進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)建立健全了基層民主議事決策機(jī)制

和黨員評(píng)議黨組織班子成員制度，并認(rèn)真抓好“四議兩公開”工作法，建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度等配套制度。各級(jí)黨組織嚴(yán)格按照黨員發(fā)展的程序和要求，做好黨員發(fā)展工作。截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)共計(jì)發(fā)展黨員98名，黨員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。濉溪鎮(zhèn)積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、村（居）總支（支部）、流動(dòng)黨員“一對(duì)一”聯(lián)系制度，保證流動(dòng)黨員正常參加組織活動(dòng)；鐵佛鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)合作社黨建工作中，堅(jiān)持黨政班子成員聯(lián)系制度，通過班子成員上黨課、召開座談會(huì)等形式，加強(qiáng)組織建設(shè)、宣傳惠農(nóng)政策、傾聽群眾呼聲；南坪鎮(zhèn)通過制定計(jì)劃、調(diào)查摸底、結(jié)果運(yùn)用、培訓(xùn)管理、強(qiáng)化交流等一系列措施，建立了“優(yōu)秀人才庫(kù)”，暢通了黨員發(fā)展途徑，把一批想干事、會(huì)干事、能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才吸收到黨員隊(duì)伍中，為黨組織輸送了新鮮血液。

三是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，基層組織建設(shè)年活動(dòng)，村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)工委結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)年活動(dòng)，普遍在廣泛征求黨員群眾意見建議的基礎(chǔ)上，提出確定了村級(jí)重點(diǎn)工作計(jì)劃，細(xì)化明確了村“兩委”及村干部工作職責(zé)，并公開向黨員群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了承諾，明確了落實(shí)時(shí)限，落實(shí)了工作責(zé)任，全縣村級(jí)干部履職盡責(zé)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。劉橋鎮(zhèn)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬村干部公開選拔新渠道，通過發(fā)布公告、筆試、面試、考察等多個(gè)環(huán)節(jié)選拔村干部，公開選拔村書記和副書記各1名；南坪鎮(zhèn)大力推行“陽(yáng)光四步法”探索村干部任職新

機(jī)制，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選出德才兼?zhèn)?，工作能力突出的合適人才到后進(jìn)村任黨支部書記；韓村鎮(zhèn)通過“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)教育管理、加強(qiáng)保障措施”，全面提升黨小組長(zhǎng)和村民小組長(zhǎng)素質(zhì)能力，切實(shí)增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)他們的工作熱情。

四是積極探索創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，黨建工作的抓手不斷強(qiáng)化。各黨委堅(jiān)持把創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體作為提升基層黨建工作水平的有效抓手，積極實(shí)踐，大膽探索，開展了一系列特色鮮明的主題實(shí)踐活動(dòng)。劉橋鎮(zhèn)創(chuàng)新課題，大力實(shí)施村干部“素質(zhì)在提升”工程，以“一村一個(gè)閃光點(diǎn)”、強(qiáng)力推進(jìn)村務(wù)公開、探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新途徑、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)等八項(xiàng)措施為抓手，進(jìn)一步提高村干部服務(wù)群眾和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)；百善鎮(zhèn)結(jié)合星級(jí)創(chuàng)評(píng)實(shí)施方案，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“以評(píng)促建”活動(dòng)，對(duì)全年工作任務(wù)推行項(xiàng)目化管理模式，針對(duì)各項(xiàng)工作的不同特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)考核評(píng)比項(xiàng)目，每季度開展一次綜合考評(píng)；雙堆集鎮(zhèn)結(jié)合紅色旅游、星級(jí)創(chuàng)評(píng)以及黨組織建設(shè)開展“宏揚(yáng)紅色文化、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)之星”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部在服務(wù)集體、服務(wù)群眾等方面的先鋒模范作用。

五是加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，確保黨的組織與黨的工作全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)、兩新組織和專業(yè)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的非公企業(yè)黨組織集中組建工作，確保實(shí)現(xiàn)四個(gè)“100%”工作目標(biāo)。開發(fā)區(qū)工委積極開展“集中組建月”活動(dòng)，對(duì)24家非公企業(yè)進(jìn)行包保幫建。目前，開發(fā)區(qū)新單獨(dú)成立黨總支

1個(gè)，組建非公支部40個(gè)，成立非公企業(yè)聯(lián)合支部10個(gè)，有144家企業(yè)納入非公企業(yè)聯(lián)合支部管理。指導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)發(fā)展，結(jié)合黨員需要，探索創(chuàng)新企業(yè)黨建工作方式和發(fā)揮黨組織和黨員作用的載體；濉溪鎮(zhèn)加大“兩棲”黨員管理力度，探索鎮(zhèn)域范圍內(nèi)流動(dòng)黨員管理新機(jī)制，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)中的先鋒模范作用；孫疃鎮(zhèn)成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園黨支部，有組織、有計(jì)劃、有步驟的開展了各項(xiàng)組織活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)園步入良性發(fā)展軌道。

六是加強(qiáng)選派干部和選聘大學(xué)生村官管理。完善選派選聘工作管理規(guī)定，量化考核管理指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)選派選聘干部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。臨渙鎮(zhèn)堅(jiān)持“一套制度、兩個(gè)結(jié)合、三個(gè)抓手”的工作思路，即堅(jiān)持以大學(xué)生村官服務(wù)站為依托，形成一套科學(xué)的管理制度，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與服務(wù)村工作相結(jié)合，分散與集中相結(jié)合，以大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、主題日服務(wù)活動(dòng)、小蝴蝶義務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)班為抓手，創(chuàng)新大學(xué)生村官管理與服務(wù)機(jī)制；五溝鎮(zhèn)在選派選聘干部管理上按照縣委的“五個(gè)必須”、“五個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際采取“幫扶帶動(dòng)、交流學(xué)習(xí)、管理教育、工作匯報(bào)、考核獎(jiǎng)懲”五種機(jī)制加強(qiáng)對(duì)選派干部、選聘生的教育和管理，使他們不斷提高自身素質(zhì)及工作能力，同時(shí)又利用自身優(yōu)勢(shì)，為鎮(zhèn)村的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、存在問題

今年以來(lái)，全縣基層黨建工作取得了階段性成效，但與縣委要求仍然存在許多差距和問題，主要有以下五個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，抓落實(shí)的措施不力。部分基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作的重視不夠，存在開會(huì)多、討論少，安排部署的多、沉下去抓落實(shí)的少，在黨建工作上投入的時(shí)間精力不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)下屬總支（支部）黨建工作落實(shí)情況沒有進(jìn)行過專門的督查指導(dǎo)。

二是探索創(chuàng)新不夠，黨建工作的特色不夠明顯。多數(shù)黨委只滿足于完成縣委統(tǒng)一確定安排的黨建工作任務(wù)，日常工作落實(shí)的多，精心鉆研創(chuàng)新的少，沒有結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際提出富有實(shí)效、特色鮮明的黨建工作載體，工作平鋪直敘，特色亮點(diǎn)不多。提出了黨建工作載體的黨組織，在組織開展載體活動(dòng)上不夠經(jīng)常、不夠深入，黨員群眾參與的積極性不高，活動(dòng)實(shí)效性差。

三是工作進(jìn)展不平衡，重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)有欠賬。在 “基層組織建設(shè)年”活動(dòng)中要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的村、居黨員人數(shù)超過50人的全部成立總支，目前，劉橋鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、百善鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)仍然沒有全面完成。部分黨（工）委對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨員、黨組織的評(píng)星定級(jí)掛牌措施落實(shí)不到位。

四是黨建示范點(diǎn)抓建質(zhì)量不高，后進(jìn)支部整頓轉(zhuǎn)化的成效不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定黨建示范點(diǎn)及后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作實(shí)施方案或計(jì)劃時(shí)，措施落實(shí)不到位；部分黨委抓黨建示范點(diǎn)的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高，用常規(guī)思維和辦法抓黨建，黨建示范點(diǎn)整體質(zhì)量不高；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作滯后，問題依然突出，整頓轉(zhuǎn)化的成效不明顯。

五是黨建宣傳工作滯后，黨務(wù)基礎(chǔ)資料不夠規(guī)范。部分黨委對(duì)黨建宣傳工作重視不夠，上報(bào)的黨建信息質(zhì)量不高；上報(bào)的黨建信息反映業(yè)務(wù)工作進(jìn)展情況的多，與黨建工作結(jié)合的少；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村平時(shí)不注意收集完善黨建工作資料，存在集中突擊、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建資料的分類不夠科學(xué)、繁多雜亂，單位黨建活動(dòng)記錄不合工作程序、不合邏輯關(guān)系，明顯存在事后補(bǔ)記的現(xiàn)象。

三、下一步工作要求

下一步，各級(jí)黨組織要認(rèn)真對(duì)照年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)。

一是將督查組提出的意見和建議當(dāng)作今后工作的動(dòng)力，不斷改進(jìn)和推動(dòng)全縣的基層黨建工作。

二是新形勢(shì)下黨建工作任務(wù)更加艱巨，難度更大，還有很多薄弱環(huán)節(jié)和困惑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新工作思路去探索、去解決黨建工作中出現(xiàn)的給類問題。

三是要認(rèn)真研究基層黨建中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)研工作，提出解決對(duì)策。如非公企業(yè)建黨工作已基本完成，下一步要研究怎么發(fā)揮作用的問題；農(nóng)村合作社成立黨組織與村黨組織關(guān)系如何協(xié)調(diào)；兩新組織建立黨組織等問題。

四是要積極探索創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，著力提升全縣黨建工作實(shí)效。要立足于服務(wù)中心工作，分行業(yè)、分領(lǐng)域探索創(chuàng)

新各自的黨建工作實(shí)踐載體，切實(shí)提升全縣黨建工作的實(shí)效。