第一篇：十二五婦女兒童規(guī)劃學(xué)習(xí)體會(huì)

通州區(qū)“十二五”時(shí)期婦女、兒童發(fā)

展規(guī)劃學(xué)習(xí)體會(huì)

眾所周知，婦女在一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到很重要的作用，現(xiàn)代社會(huì)的婦女肩負(fù)著更重的責(zé)任，承受著更大的壓力。而兒童是祖國(guó)的花朵，是未來(lái)的希望。近日，頤瑞西里社區(qū)組織居民學(xué)習(xí)了通州區(qū)人民政府編制的《通州區(qū)“十二五”時(shí)期婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃學(xué)習(xí)宣傳手冊(cè)》，體會(huì)如下：

一、“十二五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃

1、在當(dāng)今社會(huì)，要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持主體參與為原則，促進(jìn)婦女自身全面發(fā)展。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹男女平等基本國(guó)策為主線(xiàn)，樹(shù)立社會(huì)性別意識(shí)，緊緊圍繞通州區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際新城的目標(biāo)要求，促進(jìn)男女兩性和諧發(fā)展，推動(dòng)?jì)D女事業(yè)與通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

2、要突出婦女的發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、保護(hù)權(quán)。逐步提高區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)中女性比例；強(qiáng)調(diào)對(duì)女干部的教育、培養(yǎng)、選拔和任用，發(fā)揮“樞紐型”社會(huì)組織的作用，培育、扶持婦女和婦女組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

3、本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)了保障婦女獲得平等參與與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和共享資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)，最大限度促進(jìn)女性新增勞動(dòng)力就業(yè)，鼓勵(lì)婦女自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)等倡導(dǎo)性指標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)了對(duì)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)，增加了加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故和職業(yè)危害的預(yù)防。

4、強(qiáng)調(diào)了對(duì)婦女終身教育和對(duì)女性人才的培養(yǎng)。增加了新增勞動(dòng)力中女性平均受教育程序和從業(yè)人員中女性繼續(xù)教育參與率。并更加關(guān)注婦女心理健康，提出為女性提供多種形式的心理健康指導(dǎo)和服務(wù)，暢通婦女獲得心理健康信息的渠道，提高婦女心理健康水平。

5、強(qiáng)調(diào)了健全生育保障制度，提高農(nóng)村婦女享受生育保障水平；加大對(duì)貧困孕產(chǎn)婦和殘疾婦女的求助力度；擴(kuò)大和完善公共服務(wù)范圍，為老年婦女提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。建立和完善在立法中的性別平等審查工作機(jī)制，在立法、司法、執(zhí)法過(guò)程中對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)，保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

6、本規(guī)劃首次提出先進(jìn)性別文化的理念，并提出了樹(shù)立社會(huì)性別平等意識(shí)，推進(jìn)性別意識(shí)主流化等性指標(biāo)。增加了關(guān)于婦女參與社會(huì)志愿服務(wù)，提高婦女環(huán)保意識(shí)。

二、“十二五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃

現(xiàn)代社會(huì)，我們要以?xún)和瘍?yōu)先、兒童最大利益、平等、參與為原則。以?xún)?yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、智育普惠、提升保障為主線(xiàn)，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。

1、要保障兒童生存、健康、發(fā)展的權(quán)利及獲得平等的衛(wèi)生保健服務(wù)，進(jìn)一步完善兒童保健服務(wù)體系，提高兒童的健康水平和生活質(zhì)量。

2、要健全完善與兒童實(shí)際需求及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的兒童福利制度，提升兒童社會(huì)保障服務(wù)的質(zhì)量和水平，切實(shí)保障兒童的權(quán)益。

3、要依法保障兒童的合法權(quán)益，預(yù)防和控制未成年人犯罪。尊重和維護(hù)兒童的主體作用，保護(hù)兒童參與權(quán)，培養(yǎng)兒童的公民意識(shí)；保護(hù)兒童合法權(quán)益；反對(duì)一切形式針對(duì)兒童的犯罪；加強(qiáng)法制宣傳，預(yù)防控制未成年人犯罪。

4、要優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境，積極營(yíng)造安全文明的社會(huì)氛圍，促進(jìn)兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)未成年人思想道德教育。

本規(guī)劃就進(jìn)一步維護(hù)婦女兒童權(quán)益，改善社會(huì)民生，發(fā)揮婦女的“半邊天”的作用，提升婦女地位等等進(jìn)行了總體規(guī)劃，為推進(jìn)通州婦女兒童事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階起到了重要的指導(dǎo)性作用。

頤瑞西里居委會(huì) 陳京云

2011年12月

第二篇：十二五規(guī)劃學(xué)習(xí)體會(huì)

“十二五”時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了百年難遇的金融危機(jī)之后，逐步走入一個(gè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型階段。“十二五”規(guī)劃充分考慮了全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”的基本世情，力求在規(guī)劃制定中，“冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。作為即將成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)而言，“十二五”規(guī)劃將不僅僅影響未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑，而且將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛和深遠(yuǎn)的影響。

“十二五”時(shí)期的全球經(jīng)濟(jì)

“十二五”時(shí)期世界將進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”，這是一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)期，其表現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)變動(dòng)過(guò)程中的逐步復(fù)蘇。在這個(gè)階段，由于金融危機(jī)帶來(lái)了全球經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)的重心和主題也隨之發(fā)生改變。具體而言，“后危機(jī)時(shí)代”，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心及其主題的變化表現(xiàn)為以下五個(gè)層面。

第一，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心將“回歸”實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。相關(guān)研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超出了實(shí)體經(jīng)濟(jì)承受范圍，是產(chǎn)生此次全球金融危機(jī)的重要原因之一。虛擬經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，是金融深化的必然結(jié)果。虛擬經(jīng)濟(jì)具有高度流動(dòng)性、不穩(wěn)定性、高風(fēng)險(xiǎn)性和高投機(jī)性的基本特征，它以服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為最終目的。隨著社會(huì)信用的擴(kuò)張，虛擬經(jīng)濟(jì)的規(guī)模迅速擴(kuò)大，甚至超過(guò)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以美國(guó)為例，2007年其虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的30倍。這種情況下，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)“泡沫化”極為嚴(yán)重，成為導(dǎo)致本次金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)字?。由此，“后危機(jī)時(shí)代”，通過(guò)金融體系“去杠桿化”擠壓經(jīng)濟(jì)中的“虛擬泡沫”，使整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將成為全球經(jīng)濟(jì)一大特征。

第二，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將“重塑”經(jīng)濟(jì)平衡狀態(tài)。全球經(jīng)濟(jì)失衡被認(rèn)為是此次金融危機(jī)的根源，失衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在危機(jī)后必將難以為繼，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)一次大的調(diào)整。而世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支點(diǎn)在于各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。由此，各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)重新平衡將成為“后危機(jī)時(shí)代”全球經(jīng)濟(jì)的基本特征之一。

第三，全球經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)將“催生”新一輪產(chǎn)業(yè)革命。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，人類(lèi)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)并最終擺脫危機(jī)“后遺癥”的方式有兩種：一是對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)革命，另一種是新技術(shù)革命。其中，實(shí)施新技術(shù)革命的社會(huì)交易成本較低，是最為積極和有效的“去危機(jī)”手段。1857年，以生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)為主要特征的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷了整個(gè)資本主義世界，美、英及歐洲大陸許多國(guó)家的企業(yè)在此次危機(jī)中紛紛破產(chǎn)。但是，之后十年內(nèi)，以電氣化為核心的產(chǎn)業(yè)革命給資本主義國(guó)家注入了增長(zhǎng)動(dòng)力，使這些國(guó)家迅速擺脫危機(jī)，走上經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的道路。而1929－1933年的“大蕭條”之后，以原子能、電子計(jì)算機(jī)和空間技術(shù)廣泛應(yīng)用為特征的產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生，為美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了新的源泉。由此，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往伴隨著新的科學(xué)技術(shù)革命，而本輪危機(jī)帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)必將“催生”新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。

第四，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)將“凸顯”低碳經(jīng)濟(jì)和綠色增長(zhǎng)。隨著全球氣候變暖跡象趨于明顯，以發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”為核心的“綠色增長(zhǎng)”模式成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“標(biāo)準(zhǔn)模式”，各國(guó)只有在這個(gè)基本模式框架中尋找符合本國(guó)的發(fā)展路徑，才能融入新的世界經(jīng)濟(jì)體系，促使本國(guó)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展?！暗吞技夹g(shù)”可能成為“后危機(jī)時(shí)代”新技術(shù)革命的主要方向。在“低碳技術(shù)”推動(dòng)下，走“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展道路，創(chuàng)造“能源利用”與“環(huán)境保護(hù)”相結(jié)合的新增長(zhǎng)動(dòng)力，尋求經(jīng)濟(jì)的“綠色增長(zhǎng)”，將是“后危機(jī)時(shí)代”世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵從的主題。

第五，全球經(jīng)濟(jì)合作主題將“鎖定”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。金融危機(jī)發(fā)生后，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速下滑，導(dǎo)致全球貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力重新抬頭。由此，各國(guó)開(kāi)始強(qiáng)調(diào)地區(qū)合作的地域開(kāi)放性和領(lǐng)域協(xié)調(diào)性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐有加快的跡象。例如，歐盟通過(guò)地中海聯(lián)盟擴(kuò)大了區(qū)域合作的邊界，東非共同體、東南非共同市場(chǎng)和南部非洲發(fā)展共同體（南共體）決定加強(qiáng)合作，西半球國(guó)家決定成立拉丁美洲和加勒比共同體等。與此同時(shí)，中國(guó)－東盟（10+1）自由貿(mào)易區(qū)的建立和清邁倡議多邊化協(xié)議也是此次危機(jī)中區(qū)域一體化的亮點(diǎn)。由此，“后危機(jī)時(shí)代”，全球范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可能迎來(lái)新的高潮。

“十二五”規(guī)劃的全球戰(zhàn)略

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，“十二五”規(guī)劃是我國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略方案。然而，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，針對(duì)“后危機(jī)時(shí)代”全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生的新變化和新調(diào)整，“十二五”規(guī)劃中比較系統(tǒng)的“蘊(yùn)含”了中國(guó)政府的“全球戰(zhàn)略”。

第一，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，加快內(nèi)外結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆濉币?guī)劃將通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、調(diào)整國(guó)民收入分配格局、加強(qiáng)政府民生投入，以及加快市場(chǎng)流通體系建設(shè)等多重措施，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力；同時(shí)，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。最終，使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列，并以此促使中國(guó)從“外供型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向“內(nèi)供型”經(jīng)濟(jì)。

第二，加快出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)?！笆濉币?guī)劃將通過(guò)資源價(jià)格形成機(jī)制改革和培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)等措施，延長(zhǎng)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值鏈，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，加快在全球價(jià)值鏈上的攀升和升級(jí)，力爭(zhēng)從“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜甾k公室”和“世界總部”。

第三，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，參與全球科技革命進(jìn)程。“十二五”規(guī)劃將通過(guò)推進(jìn)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究、實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程和將科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改善民生緊密結(jié)合起來(lái)等措施，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力，力爭(zhēng)在某些領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家共同引領(lǐng)全球科技革命；同時(shí)，加快促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸

收再創(chuàng)新能力，全面融入全球科技革命的浪潮。

第四，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系?！笆濉币?guī)劃將通過(guò)發(fā)展我國(guó)大型跨國(guó)公司和跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作以及引導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)域合作進(jìn)程等措施，加強(qiáng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，并推動(dòng)建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，深化同新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

“十二五”規(guī)劃的全球效應(yīng)

我國(guó)即將成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大發(fā)展中國(guó)家，其對(duì)世界的影響程度和范圍超過(guò)了過(guò)去一百年的任何一個(gè)時(shí)期。“十二五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將產(chǎn)生巨大轉(zhuǎn)型，這將可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的影響。當(dāng)下，這些影響可能只存在于理論的邏輯分析之中，但是對(duì)于它們的認(rèn)識(shí)有助于對(duì)未來(lái)我國(guó)影響世界的機(jī)理作出正確的判斷。綜合來(lái)說(shuō)，“十二五”時(shí)期以及之后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，全球“經(jīng)濟(jì)圖景”可能出現(xiàn)五個(gè)重大變化。

首先，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展將會(huì)開(kāi)啟我國(guó)市場(chǎng)，通過(guò)需求拉動(dòng)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。未來(lái)五年，世界將處于“后危機(jī)時(shí)代”，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最大的“公敵”就是世界范圍內(nèi)的有效需求不足，包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)率都出現(xiàn)了不同程度的下降，而隨著發(fā)達(dá)國(guó)家“去杠桿化”過(guò)程和全球經(jīng)濟(jì)“再平衡”的影響，這些國(guó)家的消費(fèi)率很有可能還要進(jìn)一步下降?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)將通過(guò)國(guó)民收入分配調(diào)整和推進(jìn)城市化開(kāi)啟國(guó)內(nèi)壓抑已久的“消費(fèi)需求”，這無(wú)疑將給世界打開(kāi)一個(gè)巨大的有效需求“潘多拉寶盒”。未來(lái)將會(huì)有更多的國(guó)外高端商品涌入我國(guó)，我國(guó)也將逐步成為全球消費(fèi)市場(chǎng)的主要終端。

其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外平衡，從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡。全球經(jīng)濟(jì)失衡的本質(zhì)是主要國(guó)家經(jīng)常賬戶(hù)失衡，經(jīng)常賬戶(hù)失衡的表現(xiàn)是全球貿(mào)易失衡?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)將調(diào)整國(guó)民收入分配格局，這將促使我國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格上升；而資源價(jià)格改革的推進(jìn)，也將提高資源使用的成本。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)將有助于我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的擴(kuò)張。成本的上升和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，將使我國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外平衡發(fā)展，這將極大助力于全球經(jīng)濟(jì)的再平衡。在不遠(yuǎn)的未來(lái)，人們將看到，我國(guó)的各大港口的碼頭上更多堆放的是滿(mǎn)載進(jìn)口貨物的集裝箱，我國(guó)消費(fèi)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)將隨著進(jìn)口商品在全球份額的提升而成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

再次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將提高出口產(chǎn)品價(jià)格，國(guó)外消費(fèi)者使用我國(guó)制造廉價(jià)產(chǎn)品的時(shí)代一去不復(fù)返了。我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大出口國(guó)，出口額占世界出口總額的10％左右，而其出口產(chǎn)品以生活必需品居多。“十二五”期間，隨著勞動(dòng)力價(jià)格和資源價(jià)格的提升，“中國(guó)制造”的成本也將提升，價(jià)格上揚(yáng)將通過(guò)出口輸出到世界各國(guó)。一位美國(guó)的記者曾經(jīng)寫(xiě)了一本名為《離開(kāi)中國(guó)制造的一年：一個(gè)美國(guó)家庭的生活歷險(xiǎn)》的書(shū)，細(xì)數(shù)中國(guó)商品對(duì)其生活的重要性。短期內(nèi)，由于“消費(fèi)慣性”，國(guó)外消費(fèi)者很難離開(kāi)中國(guó)的商品，但是他們?cè)僖蚕硎懿坏綐O為廉價(jià)的生活日用品了?！斑@是最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代”，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，廉價(jià)的“Made in China”已經(jīng)成為歷史。

此外，科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變方式的支點(diǎn)，世界新產(chǎn)業(yè)革命中將出現(xiàn)中國(guó)的聲音。“十二五”規(guī)劃明確提出，要堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，加大科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。未來(lái)五年，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為依托，我國(guó)將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)七個(gè)產(chǎn)業(yè)作為科技創(chuàng)新的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，基本涵蓋了世界新技術(shù)革命可能產(chǎn)生的主要領(lǐng)域?？梢钥吹?，自明代之后，中國(guó)又開(kāi)始逐步接近世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)邊界，中國(guó)將在新的產(chǎn)業(yè)革命中扮演更為重要的角色。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)更多的新產(chǎn)品將貼上“Create in China”的標(biāo)簽，而諾貝爾獎(jiǎng)的名人堂中也會(huì)出現(xiàn)中國(guó)本土科學(xué)家的名字。

最后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將給更多國(guó)家?guī)?lái)機(jī)會(huì)，全球經(jīng)濟(jì)格局將因此出現(xiàn)變化。過(guò)去三十年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)格局基本是四分天下，美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家屬于第一陣營(yíng)，包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家屬于第二陣營(yíng)，包括中東在內(nèi)的資源型國(guó)家屬于第三陣營(yíng)，而非洲、亞洲和南美一些落后的國(guó)家屬于底層的陣營(yíng)。全球化浪潮把前三個(gè)陣營(yíng)有機(jī)結(jié)合在了一起，卻排斥了第四個(gè)陣營(yíng)國(guó)家?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將使我國(guó)逐步從“經(jīng)濟(jì)依附者”的角色逐步轉(zhuǎn)換為“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)者”的角色，加快在全球價(jià)值鏈上的升級(jí)使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨向外轉(zhuǎn)移，而從商品輸出向資本輸出的轉(zhuǎn)變也給國(guó)內(nèi)資本更多走出去的機(jī)會(huì)。這些對(duì)外經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，將會(huì)帶給包括亞洲發(fā)展中國(guó)家和非洲貧窮國(guó)家更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，可能推動(dòng)第四陣營(yíng)的迅速融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)中。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我們將看到更多的國(guó)家因?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而受益，我國(guó)也將給世界貧窮國(guó)家?guī)?lái)新一輪的“國(guó)際化紅利”。

第三篇：十二五規(guī)劃學(xué)習(xí)體會(huì)

成績(jī)

論文題目：十二五規(guī)劃學(xué)習(xí)體會(huì)

課程名稱(chēng)：形勢(shì)與政策 授課教師：梁若冰

院

系：經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 年

級(jí)：08級(jí)3班 姓

名：張亞男 學(xué)

號(hào)：080440916

“十二五”規(guī)劃，也就是第十二個(gè)五年規(guī)劃“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。通過(guò)對(duì)十二五規(guī)劃的學(xué)習(xí),我了解到了十二五規(guī)劃的背景。十二五規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期?！笆濉币?guī)劃，必須根據(jù)國(guó)際環(huán)境的新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展的新要求，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，反映全面建設(shè)小康社會(huì)新要求。而深刻認(rèn)識(shí)并全面把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，研究和提出關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議，對(duì)科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意思。

對(duì)于“十二五”規(guī)劃的學(xué)習(xí)心得總結(jié)，我概括為三大方面。首先為經(jīng)濟(jì)方面的心得體會(huì)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。所以，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心。改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財(cái)稅體制改革。

其次，為民生方面的心得體會(huì)。民生上要努力提高居民收入分配比重，著力保障和改善民生，逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。在人民生活方面，要特別重視解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。城市地區(qū)應(yīng)當(dāng)給予鄉(xiāng)村地區(qū)幫助，在規(guī)劃中也應(yīng)明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展所享受的優(yōu)惠與福利政策。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道，提高工資性收入以促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。減小城鄉(xiāng)二元差異。增加教育投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，農(nóng)村基礎(chǔ)教育、民族教育、民辦教育和特殊教育的辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，辦學(xué)條件明顯改善。更多的考慮人民切身利益,以提高人民的建設(shè)熱情。

再次，“十二五”規(guī)劃更注重發(fā)展農(nóng)村、提高農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。所以，為了“三農(nóng)”的建設(shè)與發(fā)展，我總結(jié)為，首先體現(xiàn)在規(guī)劃要求加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。其次拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。第三完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。解決好民生問(wèn)題，是確保社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，勢(shì)必直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國(guó)家的長(zhǎng)治久安也才有可靠的保障。文化上基本建成公共文化服務(wù)體系。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提

高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革。

這便是我對(duì)于“十二五”規(guī)劃的三點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。作為大學(xué)生，應(yīng)該從我做起，從身邊的事做起,從細(xì)微處著手,從自己的一言一行開(kāi)始,努力提高個(gè)人綜合素質(zhì)，我們不能用義教育帶給我們的思想模式去思考問(wèn)題，對(duì)待問(wèn)題。我們要積極的思考問(wèn)題，客觀的分析問(wèn)題，樂(lè)觀的解決問(wèn)題。適當(dāng)?shù)母淖兞x務(wù)教育帶給我們的學(xué)習(xí)方法，從自身的各方面要素中探索出適合自身發(fā)展的方法與技巧。作為代大學(xué)生的我們，是社會(huì)主義建設(shè)的生力軍，我們要為祖國(guó)的十二五建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。在工作、學(xué)習(xí)、生活中，要積極向上，關(guān)心國(guó)家大事，提升自我能力。

第四篇：在全省婦女兒童發(fā)展十二五規(guī)劃

山東省婦女兒童工作委員會(huì)

文 件 魯婦兒工委字〔2014〕2號(hào)

關(guān)于印發(fā)季緗綺同志在全省婦女兒童發(fā)展“十二五”

規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)會(huì)上講話(huà)的通知

各市婦女兒童工作委員會(huì)、省婦女兒童工作委員會(huì)成員單位、實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃省級(jí)示范縣（市、區(qū)）婦女兒童工作委員會(huì): 省婦女兒童工作委員會(huì)于2014年6月6日在濟(jì)寧市召開(kāi)了全省婦女兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)會(huì)。副省長(zhǎng)、省婦兒工委主任季緗綺出席會(huì)議并講話(huà)。現(xiàn)將季緗綺同志講話(huà)印發(fā)給你們，望結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

山東省婦女兒童工作委員會(huì)

2014年6月12日

季緗綺同志在全省婦女兒童發(fā)展“十二五”

規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

（2014年6月6日）

同志們：

今天這次會(huì)議，是在我省婦女兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議，既是一次學(xué)習(xí)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一次調(diào)度檢查會(huì)、攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，對(duì)于確保如期全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)全省婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

今天上午，我們先后考察了濟(jì)寧市婦女兒童活動(dòng)中心、兗州區(qū)婦幼保健院、兗州公交公司等單位，從幾個(gè)側(cè)面實(shí)地感受了濟(jì)寧市實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃所取得的成效。剛才，省教育廳、省民政廳、青島市、濟(jì)寧市、東營(yíng)市、臨沂市作了發(fā)言，其他市進(jìn)行書(shū)面交流。看了現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)了發(fā)言，讀了材料，感到很受啟發(fā)，很受教育?？偟母械剑骷?jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施高度重視，擺上重要工作議程，認(rèn)真履職盡責(zé)，工作可圈可點(diǎn)，亮點(diǎn)紛呈。一是注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府高度重視婦女兒童工作，如濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂、德州等市市委、市政府多次專(zhuān)題研究部署，定期聽(tīng)取規(guī)劃實(shí)施情況匯報(bào)，主要負(fù)責(zé)同志多次作出批示。二是注重規(guī)劃引領(lǐng)。全省17個(gè)市、137個(gè)縣（市、區(qū)）都將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃列為總體發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制出臺(tái)五年規(guī)劃，作為指導(dǎo)和推動(dòng)工作的重要依據(jù)和主要抓手。三是注重辦好實(shí)事。2011年以來(lái)，全省17個(gè)市100個(gè)縣（市、區(qū)）黨委政府出臺(tái)了辦實(shí)事意見(jiàn)，從事關(guān)婦女兒童切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，積極為他們辦實(shí)事、解難事、做好事。青島市在近3年市政府為民辦的36件實(shí)事中，有14件專(zhuān)門(mén)針對(duì)婦女兒童，每年財(cái)政總投入8個(gè)多億。臨沂市投資3億元建設(shè)市青少年示范性綜合實(shí)踐基地，并將沂河岸邊黃金地段土地用于市婦幼保健院開(kāi)辟新院區(qū)，成功創(chuàng)建全省首家三級(jí)甲等婦幼保健機(jī)構(gòu)。2011—2013年，全省投資近300億元用于改善中小學(xué)校、特教學(xué)校辦學(xué)條件，扶持城鄉(xiāng)幼兒園發(fā)展等。省民政廳大力實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃和殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃，深入開(kāi)展“接送流浪孩子回家”和“流浪孩子回校園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。四是注重探索創(chuàng)新。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新。比如，今年?yáng)|營(yíng)市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)婦女兒童工作的意見(jiàn)》，有力推動(dòng)了婦女“兩癌”免費(fèi)檢查及建立救助機(jī)制等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。針對(duì)婚檢率下降的實(shí)際，濟(jì)寧市創(chuàng)新婚檢服務(wù)模式，婚姻登記處與婦幼保健機(jī)構(gòu)密切配合，積極宣傳婚檢和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，使婚檢率由22.5%提高到95%以上，成效十分明顯。五是注重督導(dǎo)落實(shí)。各級(jí)黨委、政府將婦女兒童工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，各級(jí)人大、政協(xié)將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施納入視察和民主監(jiān)督內(nèi)容，各級(jí)婦兒工委圍繞規(guī)劃目標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，各成員單位積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，有力促進(jìn)了“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施。對(duì)這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，互相借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)規(guī)劃”目標(biāo)任務(wù)，把山東婦女兒童工作提高到一個(gè)新水平。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感

大家知道，2011年省政府正式頒布了《山東省婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《山東省兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這是我省貫徹2011—2020年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要，落實(shí)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，指導(dǎo)和推動(dòng)“十二五”時(shí)期婦女兒童事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。中央和省委、省政府對(duì)綱要和規(guī)劃實(shí)施工作非常重視，去年8月國(guó)務(wù)院婦兒工委副主任，全國(guó)婦聯(lián)黨組書(shū)記、副主席、書(shū)記處第一書(shū)記宋秀巖同志，率國(guó)務(wù)院督導(dǎo)檢查組來(lái)我省督查“兩綱”實(shí)施情況，今年3月又就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題到我省進(jìn)行調(diào)研，5月份全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組專(zhuān)門(mén)就《未成年人保護(hù)法》執(zhí)法情況到我省進(jìn)行檢查。近年來(lái)，姜異康書(shū)記、郭樹(shù)清省長(zhǎng)多次對(duì)實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”作出重要批示，提出明確要求。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能分工，將“兩個(gè)規(guī)劃”所確定的目標(biāo)任務(wù)，分別納入各自發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，并制定了具體實(shí)施方案。去年底，省委辦公廳、省政府辦公廳組織有關(guān)部門(mén)對(duì)“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，省婦兒工委對(duì)全省規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了中期監(jiān)測(cè)評(píng)估。

在各級(jí)各有關(guān)方面的高度重視和共同努力下，目前“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施工作取得重要階段性成果，一些主要指標(biāo)已達(dá)到或超過(guò)國(guó)家要求。截至2013年，我省在婦女發(fā)展規(guī)劃七大領(lǐng)域39項(xiàng)主要指標(biāo)中，已有35項(xiàng)達(dá)到2015年終期目標(biāo)要求，達(dá)標(biāo)率為89.7%；在兒童發(fā)展規(guī)劃五大領(lǐng)域31項(xiàng)主要指標(biāo)中，已有29項(xiàng)達(dá)到2015年終期目標(biāo)要求，達(dá)標(biāo)率為93.5%。不可量化指標(biāo)也取得積極進(jìn)展。主要表現(xiàn)在：一是促進(jìn)婦女全面發(fā)展取得新成效。婦女就業(yè)狀況穩(wěn)定，全省就業(yè)人員中女性比例一直保持在47%以上。婦女社會(huì)保障水平不斷提高，全省企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的女性參保比例，分別達(dá)到40.03%、42.82%、33.65%、37.92%和42.88%。婦女衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善，宮頸癌、乳腺癌“兩癌”免費(fèi)檢查惠及535.13萬(wàn)名農(nóng)村婦女，孕產(chǎn)婦死亡率降至16.77/10萬(wàn)。婦女政治參與水平不斷提高，一大批優(yōu)秀女干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，更多婦女參與基層民主政治建設(shè)。二是保護(hù)兒童健康成長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。兒童健康水平不斷提高，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降至5.54‰和7.07‰，達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。兒童受教育水平進(jìn)一步提高，學(xué)前三年入園率達(dá)到80.8%，比2010年提高近13個(gè)百分點(diǎn)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.81%，保持全國(guó)領(lǐng)先水平。兒童社會(huì)福利保障水平不斷提高，全省17市兒童福利院全部建成使用，孤兒保障、流浪未成年人救助保護(hù)等工作力度進(jìn)一步加大。三是保障婦女兒童合法權(quán)益邁出新步伐。出臺(tái)了《山東省學(xué)前教育規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》等20多個(gè)文件，保障婦女兒童權(quán)益的政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善。嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為，加大農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)救助，婦女兒童各項(xiàng)合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)和保障。上述成績(jī)的取得，凝聚著各級(jí)婦兒工委和各成員單位同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府向你們并通過(guò)你們，向全省婦女兒童工作戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，規(guī)劃實(shí)施工作還存在不少困難和問(wèn)題，一些環(huán)節(jié)仍較薄弱，部分指標(biāo)與規(guī)劃目標(biāo)要求差距較大。一是城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率為80%以上，距離規(guī)劃“基本覆蓋城鄉(xiāng)企業(yè)”的目標(biāo)要求差距較大。二是圍產(chǎn)兒出生缺陷發(fā)生率依然偏高，達(dá)到了10.78‰，這雖然比2010年下降了3%，但卻比2000年上升了21.95%，全省每年仍有約1.24萬(wàn)名缺陷兒出生；婚前醫(yī)學(xué)檢查率為58.90%，距離規(guī)劃目標(biāo)要求差距明顯。三是學(xué)前兒童入園率雖有較大幅度提升，但距離“基本普及學(xué)前三年教育”目標(biāo)仍存在較大差距，目前全省仍有近70萬(wàn)適齡兒童無(wú)法入園。四是全省已建成的縣（市、區(qū)）婦兒活動(dòng)中心有48所，已立項(xiàng)或在建的不足20所，合并計(jì)算所占比例不足50%，與規(guī)劃要求達(dá)到80%以上的目標(biāo)差距較大。上述這些困難和問(wèn)題，是我省婦女兒童工作的短板所在，也是規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，直接關(guān)系到婦女兒童“兩個(gè)規(guī)劃”終期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，由于受歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素制約，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間婦女兒童生存發(fā)展的環(huán)境還不平衡；男女平等享有發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展資源和發(fā)展成果還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)；對(duì)貧困婦兒、留守流動(dòng)?jì)D兒等特殊群體的保護(hù)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；婦兒工委辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)需要進(jìn)一步重視等等。對(duì)此，必須高度重視，拿出強(qiáng)有力的針對(duì)性舉措，切實(shí)加以解決。

“十二五”時(shí)期，是我省加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，做好“十二五”時(shí)期婦女兒童工作，事關(guān)全局，事關(guān)未來(lái)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。目前，距離“十二五”末只剩一年半時(shí)間，如期全面完成“兩個(gè)規(guī)劃”目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，對(duì)我們工作是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)看到，盡管大部分規(guī)劃指標(biāo)已經(jīng)完成，但剩下的幾項(xiàng)都是難啃的硬骨頭，后頭的任務(wù)更加繁重、更加艱巨?！靶邪倮镎甙刖攀?，越是到了最后階段，越需要保持清醒和冷靜，容不得任何放松和麻痹，更容不得絲毫馬虎和懈怠。大家務(wù)必對(duì)任務(wù)的艱巨性、時(shí)間的緊迫性、責(zé)任的重大性保持清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性、積極性，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、抓住關(guān)鍵，著力突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

當(dāng)前，婦女兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入了終期目標(biāo)全面沖刺階段。做好這一階段的工作，總的要求是，緊緊圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵，攻堅(jiān)破難，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。

（一）加快擴(kuò)大婦女生育保險(xiǎn)覆蓋面。生育保險(xiǎn)是維護(hù)女職工合法權(quán)益，保障她們生育期間基本生活的重要舉措。近年來(lái)，我省生育保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅提高，保險(xiǎn)待遇得到較好保障。目前的主要問(wèn)題是，社會(huì)統(tǒng)籌雖已達(dá)到17市全覆蓋，但是統(tǒng)籌面僅為80%左右，還沒(méi)達(dá)到規(guī)劃要求。這既有制度層面的原因，也有工作層面的原因。下一步，要圍繞提高覆蓋率，針對(duì)存在的問(wèn)題和原因，突出抓好兩方面工作。一是抓好法律法規(guī)落實(shí)。嚴(yán)格按照企業(yè)職工生育保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，將各類(lèi)企業(yè)納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”等手段，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。各級(jí)、省人社部門(mén)都要加大督促檢查力度，督促用人單位為職工繳納生育保險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)繳而未繳的，責(zé)令其改正并給予處罰。通過(guò)多種舉措，強(qiáng)化用人單位的主體責(zé)任，進(jìn)一步提高參保率。二是抓好制度完善。依據(jù)國(guó)家生育保險(xiǎn)辦法，盡快出臺(tái)《山東省企業(yè)職工生育規(guī)定》，進(jìn)一步完善市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，擴(kuò)大統(tǒng)籌地區(qū)政策的落實(shí)和經(jīng)辦服務(wù)管理水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)各類(lèi)職工人群的全覆蓋。同時(shí)，探索建立靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工生育保險(xiǎn)繳付模式。此外，在生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，逐步提升婦女生育的保障能力和保障水平。

（二）加快普及兒童學(xué)前三年教育。近年來(lái)，因資源短缺，供需失衡，兒童“入公辦幼兒園難，入民辦幼兒園貴”成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。原因是多方面的，最主要的還是政府投入不足、政策扶持不夠，導(dǎo)致幼兒園總量嚴(yán)重不足造成的。在學(xué)前教育沒(méi)有納入義務(wù)教育的情況下，破解這一困境，出路就在于政府主導(dǎo)，公辦、民辦并舉，擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，滿(mǎn)足需求。一方面，各地要按照公益性、普惠性原則，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)和管理，努力構(gòu)建廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。另一方面，要按照《山東省學(xué)前教育規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化完善激勵(lì)政策，大力支持社會(huì)力量通過(guò)多種形式舉辦幼兒園，加快推進(jìn)普及學(xué)前三年教育。當(dāng)前，要結(jié)合人口密度及變化趨勢(shì)，特別是單獨(dú)二胎政策實(shí)施等因素，科學(xué)編制并實(shí)施好第二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃。著力搞好城市小區(qū)配套幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園和農(nóng)村社區(qū)幼兒園建設(shè)，加大扶持力度，加快實(shí)現(xiàn)貧困村學(xué)前教育資源全覆蓋。積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免稅費(fèi)、派駐公辦教師、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，給予大力支持。

（三）不斷提高婦女兒童衛(wèi)生健康水平。婦女兒童健康狀況，反映了全民健康水平、生活質(zhì)量和社會(huì)文明程度。對(duì)此，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好三件事：一是抓好出生缺陷預(yù)防。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，加快構(gòu)建以三級(jí)預(yù)防措施為主要內(nèi)容的出生缺陷防治體系，加強(qiáng)綜合防治工作。在一級(jí)預(yù)防方面，一要全面推行免費(fèi)婚檢，尚未實(shí)行免費(fèi)婚檢的地區(qū)以市為單位要盡快落實(shí)，學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)寧市做法，從便民惠民角度出發(fā)，大力推行婚姻登記、婚檢和健康宣傳一站式服務(wù)模式，促進(jìn)提高婚檢率，力爭(zhēng)到“十二五”末全省達(dá)到80%。二要加大財(cái)政投入力度，將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查由農(nóng)村擴(kuò)大到城區(qū)目標(biāo)人群，到“十二五”末實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)全覆蓋，努力從源頭上降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。在二級(jí)預(yù)防方面，有條件的市縣探索實(shí)施免費(fèi)產(chǎn)前篩查項(xiàng)目，促進(jìn)提高產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷率；積極引導(dǎo)孕產(chǎn)婦住院分娩，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。在三級(jí)預(yù)防方面，逐步擴(kuò)大新生兒篩查病種，并將篩查出患兒的醫(yī)療救助納入基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)和貧困兒童救助等體系，進(jìn)一步降低患兒致殘率。二是抓好農(nóng)村婦女“兩癌”檢查。這是國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，2009年以來(lái)我省在38個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目縣實(shí)施的基礎(chǔ)上，2013年省政府將其列為民生實(shí)事，新增了38個(gè)省級(jí)項(xiàng)目縣。但目前看，“兩癌”檢查覆蓋面還比較窄。下一步，要總結(jié)推廣項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，著力在擴(kuò)大檢查覆蓋面上下功夫。一方面，要擴(kuò)大目標(biāo)人群覆蓋范圍，不斷提高項(xiàng)目縣目標(biāo)人群的檢查比例。另一方面，要擴(kuò)大地域覆蓋范圍，爭(zhēng)取2015年末實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。對(duì)此，各級(jí)政府要學(xué)習(xí)借鑒東營(yíng)、濟(jì)寧、臨沂的做法，將其作為重大民生工程，納入為婦女兒童辦實(shí)事范圍，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。需要指出的是，革命老區(qū)臨沂市在財(cái)力比較緊張的情況下，拿出一個(gè)多億資金，對(duì)35－64歲的農(nóng)村婦女全部進(jìn)行了免費(fèi)檢查。相信臨沂市能夠做到的事情，其他地方也一定能夠做到。三是抓好“兩癌”患病貧困婦女救助?！皟砂眹?yán)重威脅婦女生命健康，但由于家庭貧困，部分“兩癌”農(nóng)村患病婦女延誤了治療或不得不放棄治療。同時(shí)，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象十分突出。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要采取積極措施，拓寬救助渠道，加大救助力度，確保她們得到及時(shí)救治救助。

（四）積極關(guān)愛(ài)婦女兒童特殊群體。這一特殊群體主要包括：農(nóng)村留守婦女、留守兒童、殘疾兒童、困境兒童等，他們是社會(huì)弱勢(shì)群體，必須給予關(guān)懷與扶助，這是政府和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。一是完善農(nóng)村留守婦女、留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。這是今年《省政府工作報(bào)告》明確提出的要求。要加大財(cái)政投入，動(dòng)員社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，完善運(yùn)行機(jī)制，大力加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地建設(shè)、關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，為留守婦女兒童提供有效的幫助和服務(wù)。二是重視做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童教育工作。要把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育，作為流入地社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，完善政策措施，保障其享有公平的受教育權(quán)利。要加大財(cái)政投入，改善辦學(xué)條件，更好發(fā)揮特教學(xué)校在殘疾兒童教育中的骨干作用，統(tǒng)籌搞好殘疾兒童學(xué)前教育和義務(wù)教育，積極探索殘疾兒童學(xué)前教育模式，切實(shí)提高他們?nèi)雸@率和義務(wù)教育入學(xué)率。三是健全困境兒童分類(lèi)保障制度。這是十八屆三中全會(huì)全面深化改革的決定提出的明確要求。我省決定自今年起，建立困境兒童基本生活保障制度，為他們發(fā)放基本生活費(fèi)。目前，省民政、財(cái)政部門(mén)正在加緊研究制定保障制度意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》正式出臺(tái)后，各地要制定具體實(shí)施辦法，切實(shí)保障好困境兒童的基本生活。

（五）加快推進(jìn)縣級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)。這些設(shè)施項(xiàng)目，已納入我省“十二五”總體規(guī)劃，明確要求建設(shè)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。從目前情況看，建設(shè)滯后、進(jìn)展緩慢。原因是多方面的：有的重視不夠，有的投入不到位，有的對(duì)政策理解有偏差，認(rèn)為屬于中央禁止新建樓堂館所的范疇，導(dǎo)致一些項(xiàng)目建設(shè)“擱淺”。在這個(gè)問(wèn)題上，很有必要統(tǒng)一下認(rèn)識(shí)。婦兒活動(dòng)中心屬于公共服務(wù)設(shè)施，以服務(wù)婦女兒童、服務(wù)家庭社會(huì)為宗旨，不屬于禁止新建的范圍。今年省委辦公廳、省政府辦公廳在專(zhuān)項(xiàng)督查情況通報(bào)中，明確要求將其列入各級(jí)重大民生工程。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)識(shí)上再提高，措施上再?gòu)?qiáng)化，加大力度，全力推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)或開(kāi)工的，要做好土地、資金等要素保障，加快建設(shè)進(jìn)度；尚未立項(xiàng)的，要積極做好前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)；也可采取對(duì)既有建筑進(jìn)行改造的辦法，如將單位騰退的超標(biāo)辦公用房用于婦兒活動(dòng)中心建設(shè)；確有困難的，要在編制“十三五”總體規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮，及早落實(shí)。需要提醒和強(qiáng)調(diào)的是，婦女兒童活動(dòng)中心是婦女兒童公共活動(dòng)場(chǎng)所，絕不允許打著婦兒活動(dòng)中心旗號(hào)，變相搞樓堂館所建設(shè)。否則，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為攻堅(jiān)破難提供可靠保障

打好最后階段的攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌集中各方面的的資源和力量，需要方方面面的共同努力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策措施，為全面攻堅(jiān)工作提供有力保障。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)政府責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主體責(zé)任，把解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題擺上重要位置，列入重要議事日程，納入目標(biāo)管理和考核體系。要緊密結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定總體解決方案。在此基礎(chǔ)上，細(xì)化任務(wù)分解表，制定落實(shí)路線(xiàn)圖，把每一項(xiàng)工作都量化為指標(biāo)、細(xì)化為項(xiàng)目，落實(shí)到部門(mén)，責(zé)任到人頭。二是落實(shí)成員單位責(zé)任。推動(dòng)解決規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是各級(jí)婦兒工委成員單位義不容辭的責(zé)任。各有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，將涉及本單位規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，列入重點(diǎn)工作計(jì)劃，拿出務(wù)實(shí)管用的解決辦法，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)如期落實(shí)，決不能拖全省達(dá)標(biāo)的后腿。對(duì)涉及多個(gè)單位的指標(biāo)任務(wù)，有關(guān)成員單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切協(xié)作，形成整體合力。三是落實(shí)婦兒工委責(zé)任。各級(jí)婦兒工委要充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能作用，特別是要針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估力度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況的統(tǒng)計(jì)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題，為調(diào)整政策、完善措施提供科學(xué)依據(jù)。市、縣兩級(jí)婦兒工委主任，作為解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的第一責(zé)任人，要統(tǒng)籌謀劃，靠上工作，及時(shí)研究解決困難和問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)也在基層，尤其是縣一級(jí)的作用至關(guān)重要。“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施以來(lái)，省里在每個(gè)市都確定了1個(gè)省級(jí)示范縣，啟動(dòng)了省級(jí)示范項(xiàng)目，目的就是通過(guò)示范工作的開(kāi)展，尊重基層的首創(chuàng)精神，激發(fā)基層的創(chuàng)新活力，在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上闖出路子，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。下一步，各市、省婦兒工委相關(guān)成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范縣的指導(dǎo)幫扶，在制定政策、配置資源、項(xiàng)目建設(shè)等方面適當(dāng)傾斜，給予必要的資金、項(xiàng)目、政策支持，幫助他們?cè)诮鉀Q重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上先行先試，率先突破。要及時(shí)總結(jié)推廣各示范縣的成功做法、鮮活經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路、輻射帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的順利解決。

（三）強(qiáng)化督查考核。督查考核是保證重大決策部署落到實(shí)處的有效手段。去年底我省開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查，有力推動(dòng)了全省規(guī)劃實(shí)施工作。下一步，要在總結(jié)前段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，更好地發(fā)揮好督查考核對(duì)于落實(shí)工作的作用。一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。適當(dāng)時(shí)機(jī)，由省委、省政府兩家辦公廳牽頭會(huì)同省有關(guān)部門(mén)，對(duì)各市、省婦兒工委成員單位解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題情況，進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)督查，總結(jié)工作進(jìn)展，分析存在問(wèn)題，提出下步要求，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)。各市也要加大督查力度。二是加強(qiáng)工作考核。今年，省委把推動(dòng)黨委、政府為婦女兒童辦實(shí)事和農(nóng)村婦女“兩癌”檢查及救助，納入對(duì)17市科學(xué)發(fā)展綜合考核內(nèi)容。各級(jí)婦兒工委要緊緊抓住這一契機(jī)，爭(zhēng)取把規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，納入當(dāng)?shù)卣疄閶D女兒童辦實(shí)事項(xiàng)目，借力科學(xué)發(fā)展綜合考核，在解決規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上求突破、見(jiàn)實(shí)效。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下全省婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作。4月份，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，我省婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制將于今年底啟動(dòng)?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)和深化改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，也是促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要機(jī)遇期。編制好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于做好未來(lái)五年我省婦女兒童工作意義重大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，及早謀劃，在抓好“十二五”規(guī)劃實(shí)施的同時(shí)，整合資源，集中力量，著手做好“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)編制出一個(gè)起點(diǎn)更高、目標(biāo)更明確、措施更有力、落實(shí)更有效的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。

同志們，以今天這次會(huì)議為標(biāo)志，婦女兒童“十二五”規(guī)劃實(shí)施攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。希望大家堅(jiān)定信心，以釘釘子精神，勇往直前，攻堅(jiān)克難，推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃終期目標(biāo)的落實(shí)，為全省婦女兒童事業(yè)發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，作出新的更大貢獻(xiàn)！

山東省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室

2014年6月12日印發(fā)

第五篇：總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 突破重點(diǎn) 科學(xué)編制婦女兒童十二五規(guī)劃

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)突破重點(diǎn)

科學(xué)編制婦女兒童“十二五”規(guī)劃

根據(jù)編制新一輪湖北省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃研討會(huì)的要求，我們征求了各成員單位的意見(jiàn)，并進(jìn)行收集整理。針對(duì)目前實(shí)際工作情況和對(duì)所有需達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的客觀分析，特就科學(xué)編制實(shí)施新一輪規(guī)劃提出如下提議：

一、科學(xué)制定婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。

一要編制規(guī)劃要科學(xué)統(tǒng)籌。新一輪規(guī)劃要體現(xiàn)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)速度同步發(fā)展的理念，建議具體指標(biāo)的設(shè)置要與教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃步調(diào)一致，以便實(shí)施監(jiān)測(cè)；為制止規(guī)劃目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不相符，建議新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃由十年改成五年，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)域的不平衡制定各地不同的標(biāo)準(zhǔn)。

二是目標(biāo)設(shè)置要與時(shí)俱進(jìn)。要更好地體現(xiàn)全面保障與特殊保護(hù)相結(jié)合，對(duì)婦女和兒童發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行辯證梳理，以解決新形勢(shì)下婦女兒童發(fā)展中存在的制約瓶頸和難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，了解把握特殊群體婦女兒童的需求，制定出優(yōu)先發(fā)展和特殊保護(hù)的目標(biāo)和政策措施，以確保男女兩性平等分享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果、兒童優(yōu)先享有社會(huì)保障全覆蓋。如農(nóng)村婦女土地權(quán)益得不到保障的問(wèn)題，貧困婦女、老年婦女，留守婦女和流浪、孤殘兒童缺乏必要的社會(huì)福利問(wèn)題，在編制新規(guī)劃時(shí)要對(duì)以上問(wèn)題加以高度關(guān)注，使婦女兒童廣受益、普受惠、長(zhǎng)受惠。

三是新規(guī)劃的用詞避免模糊。不用或少用“原則上、逐年”等詞語(yǔ)，多使用“必須、要”等鋼性詞語(yǔ)，以加大規(guī)劃實(shí)施中的督導(dǎo)力度。多使用定量考核指標(biāo)，盡可能不用或少用定性指標(biāo)，便于監(jiān)測(cè)。

二、強(qiáng)化兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施工作。

十一五規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，部分成員單位積極性不高，建議新規(guī)劃的實(shí)施要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，要進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)力度，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)解決監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)難的問(wèn)題。

第一，落實(shí)《規(guī)劃》責(zé)任主體。根據(jù)規(guī)劃所涉及到的指標(biāo)體系，進(jìn)行責(zé)任分解，遞交各責(zé)任單位進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，在反復(fù)征求成員單位意見(jiàn)和認(rèn)定的基礎(chǔ)上，召開(kāi)婦兒工委成員單位會(huì)議，進(jìn)行責(zé)任簽約。要繼續(xù)強(qiáng)化政府職能，健全婦女兒童工作機(jī)制，建立完善婦兒工委“成員單位一把手問(wèn)責(zé)制”、“評(píng)比表彰制”、“全會(huì)述職制”等制度，將兩規(guī)的實(shí)施情況納入政府目標(biāo)管理考核體系，對(duì)成員單位的履職情況進(jìn)行排名通報(bào)，適時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二，進(jìn)行《規(guī)劃》宣傳工作。通過(guò)電視、廣播、有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)等主要媒體開(kāi)展婦女兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃和男女平等基本國(guó)策等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，加大新規(guī)劃的宣傳力度，提高男女平等基本國(guó)策知曉率。

第三、舉辦《規(guī)劃》培訓(xùn)會(huì)議。按照新規(guī)劃的實(shí)施工作要求，婦兒工委組織對(duì)成員單位的聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行規(guī)劃專(zhuān)題培訓(xùn)，全面解讀省市婦女兒童“十二五”規(guī)劃制定的背景、目標(biāo)和任務(wù)，系統(tǒng)介紹本市婦女兒童發(fā)展現(xiàn)狀和“十二五”期間我市婦女兒童重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)視檢測(cè)評(píng)估。

要進(jìn)一步建立健全監(jiān)視檢測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，特別是要強(qiáng)化制約獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證嚴(yán)格按照制度進(jìn)行定期監(jiān)視檢測(cè)評(píng)估。各成員單位每年對(duì)于《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行自查自評(píng)，制定改進(jìn)措施，結(jié)合嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制，才能切實(shí)加快兩個(gè)《規(guī)劃》實(shí)施的進(jìn)程。

（天門(mén)市婦聯(lián)）