第一篇：迎接全市婦女兒童發(fā)展十二五規(guī)劃終期評(píng)估匯報(bào)材料

迎接全市婦女兒童發(fā)展十二五規(guī)劃終期評(píng)估匯報(bào)材料

墾利縣第三實(shí)驗(yàn)幼兒園 2016年3月2日

一、幼兒園基本情況

墾利縣第三實(shí)驗(yàn)幼兒園是縣委縣政府在實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中新建的高標(biāo)準(zhǔn)、高配置的省級(jí)示范性公辦幼兒園，于2012年9月份招生運(yùn)行。全園占地面積25155.8m，建筑面積7518 m，戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地5100 m，綠化面積4220㎡，總投資2800萬(wàn)元。園內(nèi)設(shè)有種植區(qū)、玩水區(qū)、玩沙區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、多功能玩具區(qū)以及30m直跑道和3000㎡的專(zhuān)用塑膠活動(dòng)場(chǎng)地,接送幼兒停車(chē)位156個(gè)。教學(xué)班五室配套，衛(wèi)生保健室、多媒體教室、科學(xué)發(fā)現(xiàn)室、圖書(shū)閱覽室等功能用房配備齊全。目前辦園規(guī)模為17個(gè)教學(xué)班，在園幼兒698人，其中女童351人，男童347人，平均班額41人，適齡兒童入園率100%。嚴(yán)格按照東價(jià)發(fā)[2014]46號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)，收取幼兒入園保教費(fèi)380元/生.月，為困難家庭兒童發(fā)放救助金。在職教職工70人，其中專(zhuān)任教師56人，平均年齡32歲，大專(zhuān)學(xué)歷 20人，本科學(xué)歷35人,碩士研究生學(xué)歷1人。幼兒園為在職非公辦教師按照勞務(wù)派遣合同按月足額發(fā)放工資，并購(gòu)買(mǎi)五險(xiǎn)一金，全面落實(shí)了非公辦教師待遇。

近年來(lái)，我園緊密結(jié)合幼兒園工作實(shí)際及婦女兒童發(fā)展十二五規(guī)劃綱要精神，在市縣婦聯(lián)及各級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開(kāi)展保教活動(dòng)，取得了良好成效。

22二、主要做法

（一）抓安全，重保健，保平安，創(chuàng)設(shè)安全溫馨樂(lè)園

育人為本，安全先行。安全工作是幼兒園工作的重中之重，我園始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作原則。逐級(jí)簽訂了安全責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任意識(shí)和崗位意識(shí)。對(duì)幼兒園各項(xiàng)安全工作及時(shí)檢查，安排部署，開(kāi)展各類(lèi)疏散演練，增強(qiáng)師幼自我保護(hù)意識(shí)。衛(wèi)生保健工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，建立健康檢查制度、疾病及傳染病預(yù)防制度、衛(wèi)生消毒制度、飲食制度、晨午檢制度、全日觀(guān)察制度、病兒隔離制度、家園聯(lián)系制度等，嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位。新入園幼兒需持疾控中心出具的預(yù)防接種證明和墾利縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心出具的查體合格證方可入園。在園幼兒每年健康檢查一次，每半年測(cè)身高、視力一次，每季度測(cè)體重一次，及時(shí)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，并向家長(zhǎng)反饋檢查結(jié)果。對(duì)特殊幼兒予以科學(xué)的照顧，細(xì)心觀(guān)察并及時(shí)糾正幼兒偏異行為，做好個(gè)案記錄。針對(duì)冬季流行性感冒、夏季流行性病毒，及時(shí)做好各項(xiàng)宣傳和預(yù)防工作。保健醫(yī)督查指導(dǎo)各班教師認(rèn)真做好晨、午檢工作，杜絕各種傳染病及流行性感冒在我園發(fā)生。食堂嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，科學(xué)制定帶量食譜、規(guī)范食品進(jìn)貨與制作流程，嚴(yán)格消毒措施，每周一排查，每月一整治。干凈、整潔、有序、規(guī)范已成為我園后勤衛(wèi)生管理的標(biāo)志性特征。我園食堂被評(píng)為了山東省餐飲安全示范學(xué)校食堂和山東省清潔廚 2 房。2015年6月，縣電視臺(tái)錄制的我園食堂食品安全專(zhuān)題片在電視臺(tái)播放。2015年12月代表墾利縣參加了全市安全檔案評(píng)比，檔案規(guī)范、細(xì)致、過(guò)程性資料豐富、實(shí)用性強(qiáng)，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)們的一致好評(píng)。

(二)慧保教，優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)特色，促幼兒身心和諧發(fā)展

我園認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《山東省學(xué)前教育規(guī)定》、《山東省教育廳關(guān)于規(guī)范幼兒園一日活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，科學(xué)安排幼兒一日作息時(shí)間,做到動(dòng)靜交替,保教結(jié)合。強(qiáng)調(diào)“一日生活即課程”，以省編教材為依托，努力建構(gòu)適宜幼兒身心發(fā)展的課程體系。班級(jí)環(huán)境布置讓孩子做主，用孩子們的作品裝點(diǎn)孩子們的生活空間，從活動(dòng)室、區(qū)角到走廊，每一處都呈現(xiàn)著孩子們自己的創(chuàng)意作品，每一處都體現(xiàn)著老師們引領(lǐng)孩子全面而富有個(gè)性發(fā)展的獨(dú)具匠心。我園突出游戲活動(dòng)的主體地位，因地制宜為幼兒創(chuàng)設(shè)游戲情境，開(kāi)展各種游戲活動(dòng)，如：輪胎滾滾樂(lè)、推車(chē)運(yùn)糧忙、滾筒真好玩、迷宮超有趣、圈袋鉆一鉆、尾巴揪一揪、抬花轎、藏貓貓等，使幼兒在游戲中釋放天性，發(fā)展能力。借助民族傳統(tǒng)節(jié)日和季節(jié)特點(diǎn)，開(kāi)展了豐富多彩的主題活動(dòng)，如：三八婦女節(jié)的“感恩教育”、五一節(jié)的“勞動(dòng)小能手表彰”、六一節(jié)的“寶貝漂流活動(dòng)”、“親子游戲嘉年華”、“親子手工制作展評(píng)”等活動(dòng)、教師節(jié)的“我向老師問(wèn)聲好”活動(dòng)、端午節(jié)和中秋節(jié)及春節(jié)的“中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日文化教育”、元旦的“親子游戲”及表彰活動(dòng)，使幼兒在豐富多彩的活動(dòng)中身心健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)不斷的歷練與總結(jié)，我園以趣味運(yùn)動(dòng)、自主創(chuàng)作、親近自然為特色 3 的“慧玩”課程初步形成。2014年我園《自制玩教具一物多玩》活動(dòng)，在全省特色活動(dòng)展評(píng)榮獲二等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)。2015年6月《激趣探索 智慧玩樂(lè)》、《特色手工活動(dòng)》、《慶六一游戲嘉年華》等專(zhuān)題片在墾利教育電視臺(tái)播放。

（三）常溝通，重合作，抓共育，促師生與家長(zhǎng)共成長(zhǎng) 《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》中明確指出“家庭是幼兒園的重要合作伙伴”。在幼兒園工作管理中，我園始終堅(jiān)持做好與家長(zhǎng)的溝通與合作，注重家長(zhǎng)家庭教育能力的培養(yǎng)與培訓(xùn)。積極構(gòu)建以家庭教育為中心，以家長(zhǎng)學(xué)校為主基地，以精選講師為教學(xué)骨干，以家長(zhǎng)學(xué)校、家園互動(dòng)、家教專(zhuān)題科研為三大創(chuàng)新平臺(tái)，針對(duì)家園共育工作做到了深、細(xì)、廣、恒、活。深----即深入到家庭，深入到班級(jí)，深入到個(gè)人；細(xì)----即重視調(diào)查研究，重視家長(zhǎng)信息反饋，不斷改善、改進(jìn)提高；廣----普遍面向全園家長(zhǎng)；恒----堅(jiān)持到底，持之以恒；活----因人而異，因事而異，達(dá)到家園同步提高。在縣關(guān)工委、縣教育局、縣婦聯(lián)的具體指導(dǎo)下，依托家長(zhǎng)學(xué)校這一主陣地，向每個(gè)家庭發(fā)放了《家庭教育讀本》，組織家長(zhǎng)積極參與全縣《父母規(guī)》大講堂培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)全國(guó)著名的家庭教育專(zhuān)家來(lái)園講座5次，我園5位家庭教育指導(dǎo)教師分別為家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育專(zhuān)題講座10次，每學(xué)期初和學(xué)期末都召開(kāi)全園家長(zhǎng)會(huì)，為家長(zhǎng)朋友答疑解惑。開(kāi)展了書(shū)香家庭、孝老愛(ài)親家庭、和美幸福家庭、教子有方好家長(zhǎng)等評(píng)選交流活動(dòng)，引領(lǐng)家長(zhǎng)科學(xué)育兒。幼兒園開(kāi)展了喜聞樂(lè)見(jiàn)的創(chuàng)意活動(dòng)。如：家長(zhǎng)進(jìn)課堂活動(dòng)、“老少同樂(lè)慶重陽(yáng) 傳統(tǒng)美德齊弘揚(yáng)”、“家長(zhǎng)開(kāi)放日”等等一些列家園互動(dòng)活動(dòng)。建立了 4 班級(jí)QQ群、班級(jí)微信群、家園聯(lián)系欄、幼兒成長(zhǎng)檔案等等欄目，使教師、家長(zhǎng)借助平臺(tái)積極互動(dòng)交流科學(xué)育兒知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，提升了家園協(xié)同教育的實(shí)效。

幼兒園在“融情優(yōu)教，尚真至美”的教育理念引領(lǐng)下，圍繞“強(qiáng)健體魄、養(yǎng)成習(xí)慣、懂得禮儀、學(xué)會(huì)合作”的培養(yǎng)目標(biāo)，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，促進(jìn)了幼兒全面而富有個(gè)性的發(fā)展。近年來(lái),以規(guī)范的管理，優(yōu)良的環(huán)境，優(yōu)秀的師資，優(yōu)質(zhì)的教育贏(yíng)得了大家的認(rèn)可。先后榮獲國(guó)家中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育研究先進(jìn)示范校、山東省餐飲安全示范學(xué)校食堂、山東省清潔廚房、東營(yíng)市教育現(xiàn)代化幼兒園、東營(yíng)市平安單位、東營(yíng)市六星級(jí)平安校園、墾利縣保教工作先進(jìn)單位、墾利縣勞動(dòng)關(guān)系和諧校園等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

立足今天，展望未來(lái)，墾利縣第三實(shí)驗(yàn)幼兒園將努力創(chuàng)辦有思想、有內(nèi)涵、有靈氣的學(xué)前教育，為幼兒一生的幸福奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：迎接佛山市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測(cè)評(píng)估督導(dǎo)組檢查匯報(bào)材料

迎接佛山市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測(cè)評(píng)估督導(dǎo)組檢查匯報(bào)材料

辦精品幼兒園 為孩子的幸福奠基

——桂城中心幼兒園辦園情況簡(jiǎn)介

佛山市南海區(qū)桂城中心幼兒園創(chuàng)建于1989年，是由政府投資興建的公立全日制幼兒園，2004年經(jīng)廣東省人民政府教育督導(dǎo)室評(píng)定為省一級(jí)幼兒園，2011年以出色的辦園水平，高標(biāo)準(zhǔn)地通過(guò)了南海區(qū)首批省一級(jí)幼兒園復(fù)評(píng)。

多年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，幼兒園辦園思路清晰，發(fā)展方向明確，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育制度綱要》和《廣東省幼兒園教育指南》的精神，秉承“發(fā)展孩子、服務(wù)家長(zhǎng)、成就教師”的辦園宗旨；把桂城中心幼兒園辦成一所具有濃厚的人文素養(yǎng)和濃郁的書(shū)香校園氛圍、幼兒身心和諧發(fā)展、崇文明禮，與國(guó)際大都市相匹配的現(xiàn)代化學(xué)前教育精品園。樹(shù)立起優(yōu)質(zhì)的幼教品牌，取得了突出的社會(huì)效益，辦園質(zhì)量深受社會(huì)贊譽(yù)，并為佛山幼教事業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

近年來(lái)，幼兒園被教育主管部門(mén)授予“佛山市示范性家長(zhǎng)學(xué)校”、“南海區(qū)首批‘十一五’教育科研基地”、“南海區(qū)名師實(shí)訓(xùn)基地”、“南海區(qū)數(shù)字化建設(shè)示范單位”、“南海區(qū)巾幗文明崗”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，多次被評(píng)為“南海區(qū)先進(jìn)幼兒園”。

園舍環(huán)境優(yōu)美 設(shè)施完善齊備 桂城中心幼兒園占地面積7400平方米，建筑面積5323平方米，戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地5656平方米，綠化覆蓋率達(dá)68％，按廣東省一級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)配備豐富的教玩具，園內(nèi)配套設(shè)施功能齊全、區(qū)域設(shè)置合理，整體布局滲透濃厚的文化氣息，使每一位在園的孩子獲得良好教育的同時(shí)，又享受到幸?？鞓?lè)的童年。

保障衛(wèi)生安全 幼兒健康發(fā)展

我園根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生保健部門(mén)的要求，配備消毒器械、洗衣機(jī)、衛(wèi)生消毒用品，制訂嚴(yán)格的衛(wèi)生管理制度，把日常清潔消毒工作落到實(shí)處，保證教室內(nèi)外空氣新鮮，地面干凈、干燥。

幼兒園食堂布局由南海區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)計(jì)，各區(qū)間操作流程規(guī)范，各工作崗位制度健全，2006年評(píng)定為食品管理A級(jí)單位。多次接受佛山市、南海區(qū)的檢查，均獲好評(píng)。保健醫(yī)生每周分析和制訂幼兒營(yíng)養(yǎng)食譜，食堂工作人員不斷鉆研廚藝，為幼兒提供營(yíng)養(yǎng)、均衡又能引起食欲的膳食。我們堅(jiān)持六個(gè)原則安排幼兒膳食：一是營(yíng)養(yǎng)平衡，食物多樣化；二是保健為主，口味幼兒化；三是根據(jù)季節(jié)氣候，適時(shí)調(diào)整膳食方案；四是科學(xué)搭配，增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)吸收效果；五是傳播飲食文化，每月堅(jiān)持開(kāi)展幼兒開(kāi)心餐活動(dòng)；六是特制幼兒病膳餐，保證每個(gè)幼兒的健康飲食。

幼兒園按省一級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置保健室及相關(guān)器材設(shè)備。保健醫(yī)生持有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證，定期為幼兒開(kāi)展體格健康檢查，認(rèn)真做好疾病免疫工作，并注重日常保健工作。如：季節(jié)流行病前加強(qiáng)消毒，發(fā)放各類(lèi)疾病宣傳知識(shí)手冊(cè)給家長(zhǎng)，及時(shí)做好患病幼兒的防治工作。保 健醫(yī)生每學(xué)期對(duì)幼兒進(jìn)行健康知識(shí)宣傳，如愛(ài)護(hù)牙齒、保護(hù)眼睛、預(yù)防流行性疾病等。經(jīng)過(guò)努力，我園未發(fā)生過(guò)傳染病蔓延現(xiàn)象，其他常見(jiàn)病的發(fā)病率也非常低。

幼兒園充分利用優(yōu)越的戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)所和體育游戲器械，營(yíng)造吸引幼兒主動(dòng)參與戶(hù)外體育活動(dòng)的愉快氛圍。科學(xué)、合理地安排和組織幼兒一日生活，保證幼兒戶(hù)外活動(dòng)不少于2小時(shí)，體育活動(dòng)1小時(shí)以上，并根據(jù)季節(jié)的不同，及時(shí)調(diào)整幼兒戶(hù)外活動(dòng)時(shí)段。早晨的民間體育游戲、混齡體育運(yùn)動(dòng)、早操、英語(yǔ)操、冬季舉辦的全園健身操，堅(jiān)持舉辦了21屆的親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，為幼兒帶來(lái)多姿多彩的體育生活，有效促進(jìn)幼兒體能的發(fā)展和健康心理素質(zhì)的形成。

教學(xué)實(shí)力突出

教育特色鮮明

我園現(xiàn)有17個(gè)教學(xué)班，在園幼兒585人。教職工95人，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%，大專(zhuān)、本科、研究生學(xué)歷的教師占96%，保育員100%受過(guò)幼兒保育職業(yè)訓(xùn)練并通過(guò)崗位等級(jí)考核。

幼兒園鼓勵(lì)教師因人而異規(guī)劃自己的發(fā)展方向，為教師創(chuàng)設(shè)了不同的成長(zhǎng)路徑和發(fā)展舞臺(tái)，提供專(zhuān)業(yè)發(fā)展的空間，形成了頗具實(shí)力的科研群體。全園現(xiàn)有幼兒園高級(jí)職稱(chēng)教師12人，一級(jí)職稱(chēng)教師18人；省、市、區(qū)級(jí)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等19人；省級(jí)幼兒園督導(dǎo)評(píng)估專(zhuān)家、省級(jí)學(xué)前教育講師、南海區(qū)名園長(zhǎng)、名教師、街道學(xué)科帶頭人12人。

根據(jù)現(xiàn)代教育的發(fā)展需要和幼兒年齡特點(diǎn)，幼兒園確定“禮儀桂 幼?書(shū)香校園?藝術(shù)教育”的特色定位；以豐富的校園文化活動(dòng)，提高美育的內(nèi)蘊(yùn)，以家園共育的形式，把各項(xiàng)教育活動(dòng)推向更深更廣的層面。

全體教職工通過(guò)禮儀課程培訓(xùn)，領(lǐng)會(huì)了禮儀的內(nèi)涵。教師們選編了適合幼兒學(xué)習(xí)的禮儀教育課程，注重基礎(chǔ)文明素質(zhì)與高尚道德情操的培養(yǎng)，注重中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會(huì)文明意識(shí)的熏陶。通過(guò)愛(ài)心奉獻(xiàn)活動(dòng)、感恩主題活動(dòng)、環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)三大主題板塊，體現(xiàn)禮儀教育中，人文素養(yǎng)方面的思想。堅(jiān)持幼兒園、家庭、社會(huì)三位一體的教育模式，開(kāi)展禮儀教育。2010年，《在禮儀教育中提高幼兒人文素養(yǎng)的實(shí)踐研究》成功獲批省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2009立項(xiàng)，標(biāo)志著我園的課題研究水平進(jìn)入新的里程！

幼兒園致力于給孩子一個(gè)書(shū)香彌漫的童年，用文化細(xì)流滋潤(rùn)人的心靈。讓幼兒和家長(zhǎng)在幽幽書(shū)香中，把閱讀變成生活中的一部分，吸取圖畫(huà)書(shū)中美術(shù)和文學(xué)藝術(shù)的營(yíng)養(yǎng)。在閱讀中形成良好的“書(shū)卷氣”，展現(xiàn)個(gè)性風(fēng)采和精神面貌，提高審美情趣和文化，成為快樂(lè)的讀書(shū)人。

我們精心創(chuàng)設(shè)幼兒繪本館，在幼兒園里讓孩子可以隨處看見(jiàn)書(shū)、隨處可以拿到書(shū)。教師們把閱讀教學(xué)和日?；顒?dòng)有機(jī)地組織起來(lái)，經(jīng)常開(kāi)展圖畫(huà)書(shū)聽(tīng)賞、師幼共讀、師生講故事比賽、圖書(shū)漂流、跳蚤書(shū)市等閱讀活動(dòng)；在家長(zhǎng)中開(kāi)展書(shū)友會(huì)、親子閱讀節(jié)、親子童話(huà)劇表演、親子圖書(shū)制作等活動(dòng)。2010年，我園申報(bào)的課題研究項(xiàng)目《以繪本閱讀為載體有效開(kāi)展早期閱讀的實(shí)踐研究》獲得佛山市教育局批準(zhǔn)立項(xiàng)，我園幼兒早期閱讀的研究進(jìn)入了更高的層次。我園把藝術(shù)教育定位在“培養(yǎng)具有一定藝術(shù)和審美素養(yǎng)、具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力的公民的素質(zhì)教育。”突破技藝教育的樊籬，走上技藝與創(chuàng)造并存、感受與操作并重的綜合藝術(shù)教育的軌道。以音樂(lè)、舞蹈、文學(xué)、繪畫(huà)等藝術(shù)形式為載體，引導(dǎo)幼兒大膽地表現(xiàn)自己的情感、理解和想象。

我們?cè)诖?、中、小班開(kāi)展奧爾夫音樂(lè)教學(xué)，每年舉辦“畢業(yè)典禮文藝晚會(huì)”、“藝術(shù)教育匯演”等活動(dòng)，把主題活動(dòng)與藝術(shù)教育緊密結(jié)合，為幼兒提升藝術(shù)品位、展示才藝，培養(yǎng)自信提供充足的鍛煉機(jī)會(huì)。

小朋友們參加教育部門(mén)舉辦的文藝匯演，連續(xù)多年榮獲一等獎(jiǎng)的好成績(jī)，并多次代表桂城參加各種大型的演出。近年來(lái)，幼兒參加美術(shù)、舞蹈、英語(yǔ)、器樂(lè)、武術(shù)、棋藝等各類(lèi)比賽，共計(jì)二百多人次獲獎(jiǎng)。

在社會(huì)高速發(fā)展、日新月異的時(shí)代，我們堅(jiān)守學(xué)前教育這片純凈美好的熱土，把辦特色鮮明、人民滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育，為孩子們的終身發(fā)展奠基，作為我們的責(zé)任和使命。這些信念激勵(lì)著我們不斷地前進(jìn)和超越。

第三篇：在全省婦女兒童發(fā)展十二五規(guī)劃

山東省婦女兒童工作委員會(huì)

文 件 魯婦兒工委字〔2014〕2號(hào)

關(guān)于印發(fā)季緗綺同志在全省婦女兒童發(fā)展“十二五”

規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)會(huì)上講話(huà)的通知

各市婦女兒童工作委員會(huì)、省婦女兒童工作委員會(huì)成員單位、實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃省級(jí)示范縣（市、區(qū)）婦女兒童工作委員會(huì): 省婦女兒童工作委員會(huì)于2014年6月6日在濟(jì)寧市召開(kāi)了全省婦女兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)會(huì)。副省長(zhǎng)、省婦兒工委主任季緗綺出席會(huì)議并講話(huà)?，F(xiàn)將季緗綺同志講話(huà)印發(fā)給你們，望結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

山東省婦女兒童工作委員會(huì)

2014年6月12日

季緗綺同志在全省婦女兒童發(fā)展“十二五”

規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

（2014年6月6日）

同志們：

今天這次會(huì)議，是在我省婦女兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議，既是一次學(xué)習(xí)觀(guān)摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一次調(diào)度檢查會(huì)、攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，對(duì)于確保如期全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)全省婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

今天上午，我們先后考察了濟(jì)寧市婦女兒童活動(dòng)中心、兗州區(qū)婦幼保健院、兗州公交公司等單位，從幾個(gè)側(cè)面實(shí)地感受了濟(jì)寧市實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃所取得的成效。剛才，省教育廳、省民政廳、青島市、濟(jì)寧市、東營(yíng)市、臨沂市作了發(fā)言，其他市進(jìn)行書(shū)面交流?？戳爽F(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)了發(fā)言，讀了材料，感到很受啟發(fā)，很受教育?？偟母械剑骷?jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施高度重視，擺上重要工作議程，認(rèn)真履職盡責(zé)，工作可圈可點(diǎn)，亮點(diǎn)紛呈。一是注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府高度重視婦女兒童工作，如濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂、德州等市市委、市政府多次專(zhuān)題研究部署，定期聽(tīng)取規(guī)劃實(shí)施情況匯報(bào)，主要負(fù)責(zé)同志多次作出批示。二是注重規(guī)劃引領(lǐng)。全省17個(gè)市、137個(gè)縣（市、區(qū)）都將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃列為總體發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制出臺(tái)五年規(guī)劃，作為指導(dǎo)和推動(dòng)工作的重要依據(jù)和主要抓手。三是注重辦好實(shí)事。2011年以來(lái)，全省17個(gè)市100個(gè)縣（市、區(qū)）黨委政府出臺(tái)了辦實(shí)事意見(jiàn)，從事關(guān)婦女兒童切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，積極為他們辦實(shí)事、解難事、做好事。青島市在近3年市政府為民辦的36件實(shí)事中，有14件專(zhuān)門(mén)針對(duì)婦女兒童，每年財(cái)政總投入8個(gè)多億。臨沂市投資3億元建設(shè)市青少年示范性綜合實(shí)踐基地，并將沂河岸邊黃金地段土地用于市婦幼保健院開(kāi)辟新院區(qū)，成功創(chuàng)建全省首家三級(jí)甲等婦幼保健機(jī)構(gòu)。2011—2013年，全省投資近300億元用于改善中小學(xué)校、特教學(xué)校辦學(xué)條件，扶持城鄉(xiāng)幼兒園發(fā)展等。省民政廳大力實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃和殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃，深入開(kāi)展“接送流浪孩子回家”和“流浪孩子回校園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。四是注重探索創(chuàng)新。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新。比如，今年?yáng)|營(yíng)市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)婦女兒童工作的意見(jiàn)》，有力推動(dòng)了婦女“兩癌”免費(fèi)檢查及建立救助機(jī)制等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。針對(duì)婚檢率下降的實(shí)際，濟(jì)寧市創(chuàng)新婚檢服務(wù)模式，婚姻登記處與婦幼保健機(jī)構(gòu)密切配合，積極宣傳婚檢和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，使婚檢率由22.5%提高到95%以上，成效十分明顯。五是注重督導(dǎo)落實(shí)。各級(jí)黨委、政府將婦女兒童工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，各級(jí)人大、政協(xié)將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施納入視察和民主監(jiān)督內(nèi)容，各級(jí)婦兒工委圍繞規(guī)劃目標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，各成員單位積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，有力促進(jìn)了“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施。對(duì)這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，互相借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)規(guī)劃”目標(biāo)任務(wù)，把山東婦女兒童工作提高到一個(gè)新水平。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感

大家知道，2011年省政府正式頒布了《山東省婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《山東省兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這是我省貫徹2011—2020年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要，落實(shí)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，指導(dǎo)和推動(dòng)“十二五”時(shí)期婦女兒童事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。中央和省委、省政府對(duì)綱要和規(guī)劃實(shí)施工作非常重視，去年8月國(guó)務(wù)院婦兒工委副主任，全國(guó)婦聯(lián)黨組書(shū)記、副主席、書(shū)記處第一書(shū)記宋秀巖同志，率國(guó)務(wù)院督導(dǎo)檢查組來(lái)我省督查“兩綱”實(shí)施情況，今年3月又就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題到我省進(jìn)行調(diào)研，5月份全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組專(zhuān)門(mén)就《未成年人保護(hù)法》執(zhí)法情況到我省進(jìn)行檢查。近年來(lái)，姜異康書(shū)記、郭樹(shù)清省長(zhǎng)多次對(duì)實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”作出重要批示，提出明確要求。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能分工，將“兩個(gè)規(guī)劃”所確定的目標(biāo)任務(wù)，分別納入各自發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，并制定了具體實(shí)施方案。去年底，省委辦公廳、省政府辦公廳組織有關(guān)部門(mén)對(duì)“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，省婦兒工委對(duì)全省規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了中期監(jiān)測(cè)評(píng)估。

在各級(jí)各有關(guān)方面的高度重視和共同努力下，目前“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施工作取得重要階段性成果，一些主要指標(biāo)已達(dá)到或超過(guò)國(guó)家要求。截至2013年，我省在婦女發(fā)展規(guī)劃七大領(lǐng)域39項(xiàng)主要指標(biāo)中，已有35項(xiàng)達(dá)到2015年終期目標(biāo)要求，達(dá)標(biāo)率為89.7%；在兒童發(fā)展規(guī)劃五大領(lǐng)域31項(xiàng)主要指標(biāo)中，已有29項(xiàng)達(dá)到2015年終期目標(biāo)要求，達(dá)標(biāo)率為93.5%。不可量化指標(biāo)也取得積極進(jìn)展。主要表現(xiàn)在：一是促進(jìn)婦女全面發(fā)展取得新成效。婦女就業(yè)狀況穩(wěn)定，全省就業(yè)人員中女性比例一直保持在47%以上。婦女社會(huì)保障水平不斷提高，全省企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的女性參保比例，分別達(dá)到40.03%、42.82%、33.65%、37.92%和42.88%。婦女衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善，宮頸癌、乳腺癌“兩癌”免費(fèi)檢查惠及535.13萬(wàn)名農(nóng)村婦女，孕產(chǎn)婦死亡率降至16.77/10萬(wàn)。婦女政治參與水平不斷提高，一大批優(yōu)秀女干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，更多婦女參與基層民主政治建設(shè)。二是保護(hù)兒童健康成長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。兒童健康水平不斷提高，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降至5.54‰和7.07‰，達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。兒童受教育水平進(jìn)一步提高，學(xué)前三年入園率達(dá)到80.8%，比2010年提高近13個(gè)百分點(diǎn)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.81%，保持全國(guó)領(lǐng)先水平。兒童社會(huì)福利保障水平不斷提高，全省17市兒童福利院全部建成使用，孤兒保障、流浪未成年人救助保護(hù)等工作力度進(jìn)一步加大。三是保障婦女兒童合法權(quán)益邁出新步伐。出臺(tái)了《山東省學(xué)前教育規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》等20多個(gè)文件，保障婦女兒童權(quán)益的政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善。嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為，加大農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)救助，婦女兒童各項(xiàng)合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)和保障。上述成績(jī)的取得，凝聚著各級(jí)婦兒工委和各成員單位同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府向你們并通過(guò)你們，向全省婦女兒童工作戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，規(guī)劃實(shí)施工作還存在不少困難和問(wèn)題，一些環(huán)節(jié)仍較薄弱，部分指標(biāo)與規(guī)劃目標(biāo)要求差距較大。一是城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率為80%以上，距離規(guī)劃“基本覆蓋城鄉(xiāng)企業(yè)”的目標(biāo)要求差距較大。二是圍產(chǎn)兒出生缺陷發(fā)生率依然偏高，達(dá)到了10.78‰，這雖然比2010年下降了3%，但卻比2000年上升了21.95%，全省每年仍有約1.24萬(wàn)名缺陷兒出生；婚前醫(yī)學(xué)檢查率為58.90%，距離規(guī)劃目標(biāo)要求差距明顯。三是學(xué)前兒童入園率雖有較大幅度提升，但距離“基本普及學(xué)前三年教育”目標(biāo)仍存在較大差距，目前全省仍有近70萬(wàn)適齡兒童無(wú)法入園。四是全省已建成的縣（市、區(qū)）婦兒活動(dòng)中心有48所，已立項(xiàng)或在建的不足20所，合并計(jì)算所占比例不足50%，與規(guī)劃要求達(dá)到80%以上的目標(biāo)差距較大。上述這些困難和問(wèn)題，是我省婦女兒童工作的短板所在，也是規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，直接關(guān)系到婦女兒童“兩個(gè)規(guī)劃”終期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，由于受歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素制約，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間婦女兒童生存發(fā)展的環(huán)境還不平衡；男女平等享有發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展資源和發(fā)展成果還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)；對(duì)貧困婦兒、留守流動(dòng)?jì)D兒等特殊群體的保護(hù)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；婦兒工委辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)需要進(jìn)一步重視等等。對(duì)此，必須高度重視，拿出強(qiáng)有力的針對(duì)性舉措，切實(shí)加以解決。

“十二五”時(shí)期，是我省加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，做好“十二五”時(shí)期婦女兒童工作，事關(guān)全局，事關(guān)未來(lái)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。目前，距離“十二五”末只剩一年半時(shí)間，如期全面完成“兩個(gè)規(guī)劃”目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，對(duì)我們工作是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)看到，盡管大部分規(guī)劃指標(biāo)已經(jīng)完成，但剩下的幾項(xiàng)都是難啃的硬骨頭，后頭的任務(wù)更加繁重、更加艱巨。“行百里者半九十”，越是到了最后階段，越需要保持清醒和冷靜，容不得任何放松和麻痹，更容不得絲毫馬虎和懈怠。大家務(wù)必對(duì)任務(wù)的艱巨性、時(shí)間的緊迫性、責(zé)任的重大性保持清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性、積極性，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，堅(jiān)決打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、抓住關(guān)鍵，著力突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

當(dāng)前，婦女兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入了終期目標(biāo)全面沖刺階段。做好這一階段的工作，總的要求是，緊緊圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵，攻堅(jiān)破難，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。

（一）加快擴(kuò)大婦女生育保險(xiǎn)覆蓋面。生育保險(xiǎn)是維護(hù)女職工合法權(quán)益，保障她們生育期間基本生活的重要舉措。近年來(lái)，我省生育保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅提高，保險(xiǎn)待遇得到較好保障。目前的主要問(wèn)題是，社會(huì)統(tǒng)籌雖已達(dá)到17市全覆蓋，但是統(tǒng)籌面僅為80%左右，還沒(méi)達(dá)到規(guī)劃要求。這既有制度層面的原因，也有工作層面的原因。下一步，要圍繞提高覆蓋率，針對(duì)存在的問(wèn)題和原因，突出抓好兩方面工作。一是抓好法律法規(guī)落實(shí)。嚴(yán)格按照企業(yè)職工生育保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，將各類(lèi)企業(yè)納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”等手段，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。各級(jí)、省人社部門(mén)都要加大督促檢查力度，督促用人單位為職工繳納生育保險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)繳而未繳的，責(zé)令其改正并給予處罰。通過(guò)多種舉措，強(qiáng)化用人單位的主體責(zé)任，進(jìn)一步提高參保率。二是抓好制度完善。依據(jù)國(guó)家生育保險(xiǎn)辦法，盡快出臺(tái)《山東省企業(yè)職工生育規(guī)定》，進(jìn)一步完善市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，擴(kuò)大統(tǒng)籌地區(qū)政策的落實(shí)和經(jīng)辦服務(wù)管理水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)各類(lèi)職工人群的全覆蓋。同時(shí)，探索建立靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工生育保險(xiǎn)繳付模式。此外，在生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，逐步提升婦女生育的保障能力和保障水平。

（二）加快普及兒童學(xué)前三年教育。近年來(lái)，因資源短缺，供需失衡，兒童“入公辦幼兒園難，入民辦幼兒園貴”成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。原因是多方面的，最主要的還是政府投入不足、政策扶持不夠，導(dǎo)致幼兒園總量嚴(yán)重不足造成的。在學(xué)前教育沒(méi)有納入義務(wù)教育的情況下，破解這一困境，出路就在于政府主導(dǎo)，公辦、民辦并舉，擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，滿(mǎn)足需求。一方面，各地要按照公益性、普惠性原則，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)和管理，努力構(gòu)建廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。另一方面，要按照《山東省學(xué)前教育規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化完善激勵(lì)政策，大力支持社會(huì)力量通過(guò)多種形式舉辦幼兒園，加快推進(jìn)普及學(xué)前三年教育。當(dāng)前，要結(jié)合人口密度及變化趨勢(shì)，特別是單獨(dú)二胎政策實(shí)施等因素，科學(xué)編制并實(shí)施好第二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃。著力搞好城市小區(qū)配套幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園和農(nóng)村社區(qū)幼兒園建設(shè)，加大扶持力度，加快實(shí)現(xiàn)貧困村學(xué)前教育資源全覆蓋。積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免稅費(fèi)、派駐公辦教師、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，給予大力支持。

（三）不斷提高婦女兒童衛(wèi)生健康水平。婦女兒童健康狀況，反映了全民健康水平、生活質(zhì)量和社會(huì)文明程度。對(duì)此，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好三件事：一是抓好出生缺陷預(yù)防。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，加快構(gòu)建以三級(jí)預(yù)防措施為主要內(nèi)容的出生缺陷防治體系，加強(qiáng)綜合防治工作。在一級(jí)預(yù)防方面，一要全面推行免費(fèi)婚檢，尚未實(shí)行免費(fèi)婚檢的地區(qū)以市為單位要盡快落實(shí)，學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)寧市做法，從便民惠民角度出發(fā)，大力推行婚姻登記、婚檢和健康宣傳一站式服務(wù)模式，促進(jìn)提高婚檢率，力爭(zhēng)到“十二五”末全省達(dá)到80%。二要加大財(cái)政投入力度，將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查由農(nóng)村擴(kuò)大到城區(qū)目標(biāo)人群，到“十二五”末實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)全覆蓋，努力從源頭上降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。在二級(jí)預(yù)防方面，有條件的市縣探索實(shí)施免費(fèi)產(chǎn)前篩查項(xiàng)目，促進(jìn)提高產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷率；積極引導(dǎo)孕產(chǎn)婦住院分娩，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。在三級(jí)預(yù)防方面，逐步擴(kuò)大新生兒篩查病種，并將篩查出患兒的醫(yī)療救助納入基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)和貧困兒童救助等體系，進(jìn)一步降低患兒致殘率。二是抓好農(nóng)村婦女“兩癌”檢查。這是國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，2009年以來(lái)我省在38個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目縣實(shí)施的基礎(chǔ)上，2013年省政府將其列為民生實(shí)事，新增了38個(gè)省級(jí)項(xiàng)目縣。但目前看，“兩癌”檢查覆蓋面還比較窄。下一步，要總結(jié)推廣項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，著力在擴(kuò)大檢查覆蓋面上下功夫。一方面，要擴(kuò)大目標(biāo)人群覆蓋范圍，不斷提高項(xiàng)目縣目標(biāo)人群的檢查比例。另一方面，要擴(kuò)大地域覆蓋范圍，爭(zhēng)取2015年末實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。對(duì)此，各級(jí)政府要學(xué)習(xí)借鑒東營(yíng)、濟(jì)寧、臨沂的做法，將其作為重大民生工程，納入為婦女兒童辦實(shí)事范圍，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。需要指出的是，革命老區(qū)臨沂市在財(cái)力比較緊張的情況下，拿出一個(gè)多億資金，對(duì)35－64歲的農(nóng)村婦女全部進(jìn)行了免費(fèi)檢查。相信臨沂市能夠做到的事情，其他地方也一定能夠做到。三是抓好“兩癌”患病貧困婦女救助?！皟砂眹?yán)重威脅婦女生命健康，但由于家庭貧困，部分“兩癌”農(nóng)村患病婦女延誤了治療或不得不放棄治療。同時(shí)，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象十分突出。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要采取積極措施，拓寬救助渠道，加大救助力度，確保她們得到及時(shí)救治救助。

（四）積極關(guān)愛(ài)婦女兒童特殊群體。這一特殊群體主要包括：農(nóng)村留守婦女、留守兒童、殘疾兒童、困境兒童等，他們是社會(huì)弱勢(shì)群體，必須給予關(guān)懷與扶助，這是政府和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。一是完善農(nóng)村留守婦女、留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。這是今年《省政府工作報(bào)告》明確提出的要求。要加大財(cái)政投入，動(dòng)員社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，完善運(yùn)行機(jī)制，大力加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地建設(shè)、關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，為留守婦女兒童提供有效的幫助和服務(wù)。二是重視做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童教育工作。要把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育，作為流入地社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，完善政策措施，保障其享有公平的受教育權(quán)利。要加大財(cái)政投入，改善辦學(xué)條件，更好發(fā)揮特教學(xué)校在殘疾兒童教育中的骨干作用，統(tǒng)籌搞好殘疾兒童學(xué)前教育和義務(wù)教育，積極探索殘疾兒童學(xué)前教育模式，切實(shí)提高他們?nèi)雸@率和義務(wù)教育入學(xué)率。三是健全困境兒童分類(lèi)保障制度。這是十八屆三中全會(huì)全面深化改革的決定提出的明確要求。我省決定自今年起，建立困境兒童基本生活保障制度，為他們發(fā)放基本生活費(fèi)。目前，省民政、財(cái)政部門(mén)正在加緊研究制定保障制度意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》正式出臺(tái)后，各地要制定具體實(shí)施辦法，切實(shí)保障好困境兒童的基本生活。

（五）加快推進(jìn)縣級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)。這些設(shè)施項(xiàng)目，已納入我省“十二五”總體規(guī)劃，明確要求建設(shè)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。從目前情況看，建設(shè)滯后、進(jìn)展緩慢。原因是多方面的：有的重視不夠，有的投入不到位，有的對(duì)政策理解有偏差，認(rèn)為屬于中央禁止新建樓堂館所的范疇，導(dǎo)致一些項(xiàng)目建設(shè)“擱淺”。在這個(gè)問(wèn)題上，很有必要統(tǒng)一下認(rèn)識(shí)。婦兒活動(dòng)中心屬于公共服務(wù)設(shè)施，以服務(wù)婦女兒童、服務(wù)家庭社會(huì)為宗旨，不屬于禁止新建的范圍。今年省委辦公廳、省政府辦公廳在專(zhuān)項(xiàng)督查情況通報(bào)中，明確要求將其列入各級(jí)重大民生工程。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)識(shí)上再提高，措施上再?gòu)?qiáng)化，加大力度，全力推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)或開(kāi)工的，要做好土地、資金等要素保障，加快建設(shè)進(jìn)度；尚未立項(xiàng)的，要積極做好前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)；也可采取對(duì)既有建筑進(jìn)行改造的辦法，如將單位騰退的超標(biāo)辦公用房用于婦兒活動(dòng)中心建設(shè)；確有困難的，要在編制“十三五”總體規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮，及早落實(shí)。需要提醒和強(qiáng)調(diào)的是，婦女兒童活動(dòng)中心是婦女兒童公共活動(dòng)場(chǎng)所，絕不允許打著婦兒活動(dòng)中心旗號(hào)，變相搞樓堂館所建設(shè)。否則，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為攻堅(jiān)破難提供可靠保障

打好最后階段的攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌集中各方面的的資源和力量，需要方方面面的共同努力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策措施，為全面攻堅(jiān)工作提供有力保障。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)政府責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主體責(zé)任，把解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題擺上重要位置，列入重要議事日程，納入目標(biāo)管理和考核體系。要緊密結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定總體解決方案。在此基礎(chǔ)上，細(xì)化任務(wù)分解表，制定落實(shí)路線(xiàn)圖，把每一項(xiàng)工作都量化為指標(biāo)、細(xì)化為項(xiàng)目，落實(shí)到部門(mén)，責(zé)任到人頭。二是落實(shí)成員單位責(zé)任。推動(dòng)解決規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是各級(jí)婦兒工委成員單位義不容辭的責(zé)任。各有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，將涉及本單位規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，列入重點(diǎn)工作計(jì)劃，拿出務(wù)實(shí)管用的解決辦法，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)如期落實(shí)，決不能拖全省達(dá)標(biāo)的后腿。對(duì)涉及多個(gè)單位的指標(biāo)任務(wù)，有關(guān)成員單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切協(xié)作，形成整體合力。三是落實(shí)婦兒工委責(zé)任。各級(jí)婦兒工委要充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能作用，特別是要針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估力度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況的統(tǒng)計(jì)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題，為調(diào)整政策、完善措施提供科學(xué)依據(jù)。市、縣兩級(jí)婦兒工委主任，作為解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的第一責(zé)任人，要統(tǒng)籌謀劃，靠上工作，及時(shí)研究解決困難和問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)也在基層，尤其是縣一級(jí)的作用至關(guān)重要?！皟蓚€(gè)規(guī)劃”實(shí)施以來(lái)，省里在每個(gè)市都確定了1個(gè)省級(jí)示范縣，啟動(dòng)了省級(jí)示范項(xiàng)目，目的就是通過(guò)示范工作的開(kāi)展，尊重基層的首創(chuàng)精神，激發(fā)基層的創(chuàng)新活力，在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上闖出路子，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。下一步，各市、省婦兒工委相關(guān)成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范縣的指導(dǎo)幫扶，在制定政策、配置資源、項(xiàng)目建設(shè)等方面適當(dāng)傾斜，給予必要的資金、項(xiàng)目、政策支持，幫助他們?cè)诮鉀Q重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上先行先試，率先突破。要及時(shí)總結(jié)推廣各示范縣的成功做法、鮮活經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路、輻射帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的順利解決。

（三）強(qiáng)化督查考核。督查考核是保證重大決策部署落到實(shí)處的有效手段。去年底我省開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查，有力推動(dòng)了全省規(guī)劃實(shí)施工作。下一步，要在總結(jié)前段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，更好地發(fā)揮好督查考核對(duì)于落實(shí)工作的作用。一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。適當(dāng)時(shí)機(jī)，由省委、省政府兩家辦公廳牽頭會(huì)同省有關(guān)部門(mén)，對(duì)各市、省婦兒工委成員單位解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題情況，進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)督查，總結(jié)工作進(jìn)展，分析存在問(wèn)題，提出下步要求，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)。各市也要加大督查力度。二是加強(qiáng)工作考核。今年，省委把推動(dòng)黨委、政府為婦女兒童辦實(shí)事和農(nóng)村婦女“兩癌”檢查及救助，納入對(duì)17市科學(xué)發(fā)展綜合考核內(nèi)容。各級(jí)婦兒工委要緊緊抓住這一契機(jī)，爭(zhēng)取把規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，納入當(dāng)?shù)卣疄閶D女兒童辦實(shí)事項(xiàng)目，借力科學(xué)發(fā)展綜合考核，在解決規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上求突破、見(jiàn)實(shí)效。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下全省婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作。4月份，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，我省婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制將于今年底啟動(dòng)?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)和深化改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，也是促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要機(jī)遇期。編制好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于做好未來(lái)五年我省婦女兒童工作意義重大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，及早謀劃，在抓好“十二五”規(guī)劃實(shí)施的同時(shí)，整合資源，集中力量，著手做好“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)編制出一個(gè)起點(diǎn)更高、目標(biāo)更明確、措施更有力、落實(shí)更有效的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。

同志們，以今天這次會(huì)議為標(biāo)志，婦女兒童“十二五”規(guī)劃實(shí)施攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。希望大家堅(jiān)定信心，以釘釘子精神，勇往直前，攻堅(jiān)克難，推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃終期目標(biāo)的落實(shí)，為全省婦女兒童事業(yè)發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，作出新的更大貢獻(xiàn)！

山東省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室

2014年6月12日印發(fā)

第四篇：婦女兒童規(guī)劃評(píng)估

武山縣發(fā)展和改革局

實(shí)施2001—2010年武山縣

婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告

根據(jù)省、市、縣婦兒工委相關(guān)文件精神，我局的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評(píng)估工作在局黨委的高度重視下，嚴(yán)格按照工作要求，認(rèn)真開(kāi)展了終期評(píng)估，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不斷完善工作機(jī)制，將推動(dòng)?jì)D女兒童發(fā)展作為我局工作的重要組成部分，努力推進(jìn)婦女兒童《兩規(guī)劃》的全面實(shí)施。我局作為《兩規(guī)劃》實(shí)施非量化指標(biāo)責(zé)任單位，全局共有干部17人，女干部3名，占全局的17.6%?！秲梢?guī)劃》實(shí)施以來(lái)，我局緊密結(jié)合自身實(shí)際，搶抓重大政策機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，實(shí)施了一大批教育、衛(wèi)生、文化、社保等事關(guān)婦女兒童發(fā)展的重大項(xiàng)目，為全縣婦女兒童工作創(chuàng)造了良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。積極促進(jìn)《婦女權(quán)益保障法》的全面貫徹落實(shí)，在保障女職工的合法權(quán)益，提高女職工的整體素質(zhì)方面取得了一定的成效。

二、實(shí)施《兩規(guī)劃》的有效做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，完善工作機(jī)制。按照武山縣婦女兒童工作 1

委員會(huì)相關(guān)會(huì)議精神，我局積極組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)婦女兒童工作的協(xié)調(diào)配合，積極落實(shí)新時(shí)期婦女兒童工作的新途徑和新方式，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為婦女兒童工作的改革發(fā)展提供有力保證。結(jié)合項(xiàng)目工作實(shí)際，及時(shí)與縣婦兒工委協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭(zhēng)取一些涉及婦女兒童項(xiàng)目的實(shí)施，并進(jìn)一步細(xì)化了工作任務(wù)，落實(shí)了工作措施，確保了全縣一大批事關(guān)婦女兒童發(fā)展重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。高度重視和加強(qiáng)對(duì)女職員的培養(yǎng)，推進(jìn)女職員整體素質(zhì)全面提升。

（二）深入基層，開(kāi)展調(diào)研工作。為了更好地掌握全縣婦女兒童在教育、就業(yè)、康復(fù)、扶貧、就業(yè)、社會(huì)保障和權(quán)益保障等方面的情況，健全項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施機(jī)制，局黨委積極組織人員深入教育、衛(wèi)生、社保等部門(mén)以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開(kāi)展調(diào)查研究，并提出了可行性建議，為全縣項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施，尤其是擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目的實(shí)施提供了重要依據(jù)。建成了縣群眾文化活動(dòng)中心，為全縣婦女兒童創(chuàng)造了一個(gè)施展才華的良好平臺(tái)；完成了多所中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)和中小學(xué)危房改造，優(yōu)化了教育布局，為全縣少年兒童更好地學(xué)習(xí)營(yíng)造了優(yōu)美的環(huán)境；建成了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，極大地解決了農(nóng)村婦女兒童就醫(yī)難問(wèn)題；完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書(shū)屋等項(xiàng)目的建設(shè)，在一定程度上豐富了農(nóng)村婦女兒童的精神文化生活。同時(shí)，積極實(shí)施了交通道路、人飲工程、以工代賑暨易地搬遷等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有效改善和提高了農(nóng)村婦女兒童的生產(chǎn)生活條件。

（三）多措并舉，加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市的各項(xiàng)改革方針和政策，繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)持和完善國(guó)有企業(yè)改制工作民主程序的若干意見(jiàn)》，優(yōu)化女職員的職能配置。同時(shí)，結(jié)合“十一五”和“十二五”規(guī)劃的編制，把保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的宣傳納入總體規(guī)劃綱要，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣婦聯(lián)完成了《武山縣婦女兒童事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，為全縣婦女兒童工作的發(fā)展提供了保障。認(rèn)真執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》，配合實(shí)施了縣上組織的“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”和“婦女兒童權(quán)益維護(hù)行動(dòng)”，充分保障和促進(jìn)婦女就業(yè)，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三、存在的問(wèn)題

一是涉及婦女兒童的一些基礎(chǔ)設(shè)施和福利性機(jī)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是女干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。三是婦女兒童社會(huì)保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女仍是社會(huì)的弱勢(shì)群體，社會(huì)保障中，女性比例較小，男女差別較大，農(nóng)村基本社會(huì)保障十分不完善，城鄉(xiāng)差距較大，兒童的合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四、對(duì)策建議

在今后的一段時(shí)期，要促進(jìn)我縣婦女事業(yè)的全面發(fā)展，必須繼續(xù)堅(jiān)決貫徹男女平等的基本國(guó)策，推動(dòng)?jì)D女充分參與社會(huì)發(fā)

展，促進(jìn)婦女的全面進(jìn)步，保障婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育、法律保護(hù)、等各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)利，提高婦女分享社會(huì)資源的程度和生活質(zhì)量。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快婦女兒童教育、培訓(xùn)和文化娛樂(lè)等多功能活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，健全完善兒童福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化婦女和兒童生活環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)女性人才的培養(yǎng)力度，提高女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和女性領(lǐng)導(dǎo)干部的比例，抓好女干部隊(duì)伍建設(shè)和后備女干部隊(duì)伍建設(shè)。三是強(qiáng)化對(duì)不同類(lèi)型單位婦女兒童工作的分類(lèi)指導(dǎo)，全面推進(jìn)各單位婦女兒童工作均衡發(fā)展。加大對(duì)婦女兒童陣地建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。

二○一一年三月十四日

第五篇：婦女兒童發(fā)展綱要終期評(píng)估報(bào)告

xx縣縣人民政府

2001-2010年婦女兒童《兩規(guī)》監(jiān)測(cè)

評(píng)估報(bào)告

2001-2010年，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施全國(guó)、省、縣關(guān)于婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）要求，全面貫徹男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，著力解決婦女兒童事業(yè)在發(fā)展中的重、難點(diǎn)問(wèn)題，努力創(chuàng)造有利于婦女兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的環(huán)境，切實(shí)依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，充分發(fā)揮婦女兒童在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，全縣婦女兒童事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，廣大婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面的權(quán)益得到了較好的保障，兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善。

一、2010年全縣經(jīng)濟(jì)與人口概況

xx縣縣位于xxxx，全縣總面積xxx平方公里，轄有xx個(gè)鎮(zhèn)，xx個(gè)村委會(huì)，xxx個(gè)社區(qū)，xx個(gè)自然村，總?cè)丝诩sxx萬(wàn)，其中婦女xx萬(wàn)人，兒童 萬(wàn)人，分別占人口總數(shù)的48％和 ％。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越。全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值完成xx億元，比2000年增長(zhǎng) %。人均地區(qū)生產(chǎn)總值

xxxx元，比2000年增加 元，增長(zhǎng) %；全縣地方一般預(yù)算收入xxxx萬(wàn)元，比2000年增加 元，增長(zhǎng) %。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到xxxxx元，比2000年增加 元，增長(zhǎng) %；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到xxx元，比2000年增加 元，增長(zhǎng) %。

二是不斷加大婦女兒童經(jīng)費(fèi)投入。教育經(jīng)費(fèi)投入由2001年的xxx萬(wàn)元增至2010年的3xxx萬(wàn)元，年遞增率達(dá)31%；醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)由2001年的537萬(wàn)元增至8356萬(wàn)元，年遞增率達(dá)34%；人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)由2001年的103萬(wàn)元增至2010年的1210萬(wàn)元，年遞增率達(dá)33 %。隨著經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加，對(duì)推動(dòng)《兩規(guī)》的順利實(shí)施，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是人口性別比偏高勢(shì)頭得到有效遏制。2010年末，我縣總?cè)丝?29977人，比2000年末增加 萬(wàn)人。其中，女性159651人，占總?cè)丝诘?8%，比2000年增加 萬(wàn)人；育齡婦女人口（15-49歲）9.3萬(wàn)人，比2000年增加 萬(wàn)人；人口自然增長(zhǎng)率10‰，比2000年減少 %，出生人口性別比114.49，比2000年降低。

二、《兩規(guī)》評(píng)估方法及工作過(guò)程

（一）評(píng)估方法及過(guò)程

為確保評(píng)估工作科學(xué)有序進(jìn)行，2010年12月，我縣結(jié)合實(shí)際制定了評(píng)估方案，對(duì)評(píng)估的內(nèi)容、方法、步驟和要求

進(jìn)行了全面部署，確保了評(píng)估工作部署早、銜接緊、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。評(píng)估工作由自我評(píng)估、核實(shí)認(rèn)定、專(zhuān)家測(cè)評(píng)三部分組成，工作過(guò)程是：2010年12月底前，由政府職能部門(mén)自查，將《兩規(guī)》數(shù)據(jù)在一定范圍進(jìn)行公示接受社會(huì)監(jiān)督，完成自我評(píng)估工作，形成《自查評(píng)估報(bào)告》上報(bào)縣婦兒工委辦和縣統(tǒng)計(jì)局審核；2011年1-3月，縣婦兒工委辦、縣統(tǒng)計(jì)局組織人員核實(shí)兩規(guī)數(shù)據(jù)和各部門(mén)《自查評(píng)估報(bào)告》的真實(shí)性與科學(xué)性，并形成兩規(guī)《數(shù)據(jù)評(píng)估分析報(bào)告》和《終期評(píng)估報(bào)告》報(bào)縣政府；2011年4月，由縣婦兒工委牽頭對(duì)《終期評(píng)估報(bào)告》質(zhì)量狀況廣泛征求意見(jiàn)，并進(jìn)行修改完善；由縣政府牽頭組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)兩個(gè)《報(bào)告》進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，形成最終稿報(bào)送省婦兒工委。

（二）評(píng)估工作主要特點(diǎn)

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視《兩規(guī)》的評(píng)估工作，xx書(shū)記、xx縣長(zhǎng)多次研究部署，多次作出批示，縣婦兒工委主任xx，縣婦兒工委副主任xxx等多次聽(tīng)取婦兒工委辦對(duì)兩規(guī)工作落實(shí)情況的匯報(bào)，出席評(píng)估工作會(huì)議，參與實(shí)地和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，研究解決評(píng)估工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，為評(píng)估工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是組織協(xié)調(diào)有序。評(píng)估工作由縣婦兒工委組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位對(duì)評(píng)估工作均高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)均親自部署，負(fù)起責(zé)任，均指定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，并組織精

干力量，認(rèn)真履行職責(zé)、做到了認(rèn)識(shí)到位、投入到位和工作到位。

三是工作扎實(shí)有效?？h委、縣政府成立了《兩規(guī)》數(shù)據(jù)分析評(píng)估組，終期目標(biāo)評(píng)估組，舉辦了評(píng)估工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。對(duì)《兩規(guī)》未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，xxx縣長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)和未達(dá)標(biāo)成員單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，共同分析原因，研究對(duì)策，確定攻堅(jiān)克難時(shí)間表，確保了重難點(diǎn)指標(biāo)的全面突破達(dá)標(biāo)。今年4月，縣政府組織29個(gè)成員單位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)《兩規(guī)終期評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行了認(rèn)真審查、評(píng)估，從報(bào)告的結(jié)構(gòu)、文字、數(shù)據(jù)，到實(shí)施《兩規(guī)》的工作方法、措施、以及效果進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)，全面真實(shí)、客觀(guān)、科學(xué)地反映了我縣2001-2010年婦女兒童發(fā)展情況。

三、《兩規(guī)》終期評(píng)估主要成果

2001-2010年，全縣各級(jí)各部門(mén)圍繞實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，做了大量富有成效的工作，婦女和兒童的生存發(fā)展?fàn)顩r有了明顯的改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年12月，在納入全省《兩規(guī)》監(jiān)測(cè)的 個(gè)定量指標(biāo)中，《婦女發(fā)展規(guī)劃》中的 個(gè)定量指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，《兒童發(fā)展規(guī)劃》中的 個(gè)定量指標(biāo)，已達(dá)標(biāo) 個(gè)，未達(dá)標(biāo)的僅有。

（一）婦女兒童生存和發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。全縣共有農(nóng)戶(hù)50703戶(hù)，到目前為止，已建農(nóng)村衛(wèi)生廁所36328戶(hù)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 71.65%，超額完成《兩規(guī)》的指標(biāo)。城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，深入創(chuàng)建園林城市，大力實(shí)施綠化工程、美化工程。目前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.3%，比2000年提高了19%；城市污水處理率達(dá) 32%，比2000年提高了32%。城市生活垃圾無(wú)害化處理率98%，比2000年提高了98%。

（二）婦女兒童與社會(huì)保障權(quán)益得到逐步加強(qiáng)。不斷加大對(duì)婦女就業(yè)的扶持力度，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮婦女就業(yè)的需要，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，加大女性就業(yè)培訓(xùn)，舉辦春風(fēng)送崗位專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，使婦女獲得了經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和就業(yè)機(jī)會(huì)，消除用工單位對(duì)女性的就業(yè)歧視，保障男女同工同酬，提高婦女經(jīng)濟(jì)地位。加強(qiáng)對(duì)使用童工的用人單位的查處，有效遏制了使用童工的現(xiàn)象。

1、婦女就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬。2010年，全縣安臵婦女就業(yè) 人，占全縣就業(yè)人數(shù)的 %，比2000年增加了 人。建立了企業(yè)特困職工幫扶基金，加大對(duì)特困群體的幫扶力度。各級(jí)工會(huì)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮作用，開(kāi)發(fā)適合婦女就業(yè)的崗位，安排就業(yè) 人。加大對(duì)下崗失業(yè)婦女的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)下崗女工 名，使 名下崗失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。重視農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)等部門(mén)密切配合，加強(qiáng)培訓(xùn)，提供服務(wù)，幫助 名農(nóng)村婦女勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)

了轉(zhuǎn)移。廣大婦女愛(ài)崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

2、婦女兒童社會(huì)保障程度明顯提高。一是女性養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅度增加。2010年女性參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)28365人，比2002年增加15731人，增長(zhǎng)率達(dá)124%；女性參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)36735人，比2002年增加27132人，增長(zhǎng)率達(dá)282%；女性職工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)19448人，比2002年增加了11934人；女性參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)18040人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá) 93.6%，執(zhí)行了女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的企業(yè)比重為100%。二是落實(shí)農(nóng)村老年孤寡女性五保供養(yǎng)政策，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。2010年全縣享受最低生活保障6193戶(hù)14590人，其中婦女兒童 10213人，占低保人數(shù)的70%。三是實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。2005年以來(lái)，投入資金10.52萬(wàn)元。四是落實(shí)孤兒定期定量生活救助制度，全縣281名孤兒每月定期發(fā)放生活補(bǔ)助每人每月250至1000元不等。

（三）婦女參政議政意識(shí)與能力均明顯增強(qiáng)。高度重視培養(yǎng)和選拔婦女干部工作，加大對(duì)女干部的使用力度，使女性參政議政呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，截至目前，縣人大、政協(xié)、縣委、縣政府四大班子中各有一名以上女領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)各部門(mén)班子50%以上配備了一名女性干部。2010年末，全縣副科級(jí)以上女干部52人，占同級(jí)干部總數(shù)的11.5%，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中

配備女領(lǐng)導(dǎo)干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，配備率達(dá)90%：鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部1人，副科級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部12人，女村支部書(shū)記2名。十五屆女人大代表占代表總數(shù)的21%，比2000年提高了 個(gè)百分點(diǎn)。2007年政協(xié)女委員占全縣政協(xié)委員總數(shù)的 %，比2000年提高了13.8個(gè)百分點(diǎn)。村（社區(qū)）委員會(huì)成員中女性有130名，比上屆增加了10名。2010年，全縣女黨員人數(shù)達(dá)到1459名。

（四）婦女兒童受教育程度不斷提高。全縣各級(jí)黨委、政府始終把教育事業(yè)臵于社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先地位，以鞏固提高“兩基”成果為重點(diǎn)，以推進(jìn)新課程改革、素質(zhì)教育為抓手，以推進(jìn)教育信息化為平臺(tái)，加大教育平臺(tái)，加大教育投入，完善辦學(xué)設(shè)施，優(yōu)化育人環(huán)境，不斷改善辦學(xué)條件，促使教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育。全縣學(xué)前3年教育毛入園率75%，比2001年上升32個(gè)百分點(diǎn)。義務(wù)教育進(jìn)一步提高。全縣小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率99.88%，小學(xué)五年級(jí)鞏固率99.82%，初中階段毛入學(xué)率97.74%，分別比2001年上升1.84個(gè)百分點(diǎn)、0.07個(gè)百分點(diǎn)和9.8個(gè)百分點(diǎn)。高中階段教育進(jìn)一步擴(kuò)張。全縣高中階段毛入學(xué)率61.5%，比2001年上升21.5個(gè)百分點(diǎn)。2010年18—22歲人口數(shù)為13745人,高等教育在校女生數(shù)為1846人,高等教育女性毛入學(xué)率為13.43%。婦女平均教育年限7.42年，比2001年上升0.97個(gè)百分點(diǎn)，掃除婦女文盲文化工作力度繼續(xù)加大，女性成年

識(shí)字率由2001年的73%提高到86.21%。加大對(duì)貧困女學(xué)生的幫扶力度，幫助她們完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)完成義務(wù)教育的春蕾女童的后續(xù)教育，增強(qiáng)她們生存發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)能力。大力加強(qiáng)兒童活動(dòng)陣地建設(shè)，在學(xué)校、社區(qū)建立實(shí)踐基地。

（五）婦女兒童健康狀況明顯改善。不斷健全醫(yī)療制度，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)醫(yī)療保健設(shè)施日趨完善，進(jìn)一步強(qiáng)化疾病和各種突發(fā)病變事件的應(yīng)急保障措施，婦女兒童的健康得到有效保障。婦女兒童衛(wèi)生保障水平顯著提高。2010年，全縣7歲以下兒童保健管理率達(dá)73.12%，比2000年提高了54個(gè)百分點(diǎn)；全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)61.78%，比2000年提高54.47個(gè)百分點(diǎn)；孕產(chǎn)婦住院分娩率99.81，比2000年提高3.28個(gè)百分點(diǎn)，孕婦死亡率2000年為103.95/10萬(wàn)，2010年降低為20.82/10萬(wàn)，比2000年降低了83.13/10萬(wàn)。兒童健康狀況得到明顯提升，全縣5歲以以下兒童死亡率、嬰兒死亡率均逐年下降，分別從2000年的37.42‰、28.41‰，下降到14.36‰、12.07‰，圓滿(mǎn)完成了《兩規(guī)》終期目標(biāo)，在2000年的基礎(chǔ)上下降了1/2以上。兒童的防疫水平不斷提升，全縣“五苗”計(jì)劃免疫工作明顯增強(qiáng)，連續(xù)10年接種率均達(dá)90%以上，自2005年以后脊灰疫苗及麻疹疫苗的接種率都保持在95%以上，較好實(shí)現(xiàn)了無(wú)脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)。有效提高婚檢率?；闄z率從2004年的1%提高到現(xiàn)在的51.6%。育齡婦女計(jì)劃生育知識(shí)和生殖保健知識(shí)普及率大幅

度提高。兩率由2000的、，分別提高到2010年的、，全縣開(kāi)展婦科病普查普治 人。

（六）婦女兒童的合法權(quán)益得到有效保障。全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，建立健全婦女兒童維權(quán)協(xié)調(diào)組織和社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立縣、鄉(xiāng)法律援助站（點(diǎn)）、法律幫助基地12個(gè)，少年合議庭1個(gè)，開(kāi)通了婦女維權(quán)熱線(xiàn)（12338）、反家庭暴力投訴熱線(xiàn)。同時(shí)完善婦聯(lián)干部和基層?jì)D女代表參與人民陪審、人民檢察監(jiān)督、勞動(dòng)保障法律監(jiān)督等制度，切實(shí)有效地保護(hù)了婦女兒童的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的行為。2001年以來(lái)，司法部門(mén)共查處侮辱婦女和侵害婦女兒童合法權(quán)利的犯罪案件 件，嚴(yán)厲懲處了犯罪分子。同時(shí)，積極開(kāi)展勞動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查及女職工的特殊保護(hù)工作。先后進(jìn)行了 次禁用童工專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處使用童工案件 件，責(zé)令清退童工 人。維護(hù)婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益。開(kāi)展了優(yōu)秀婦女維權(quán)崗、“五好文明和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，積極預(yù)防和制止家庭暴力，依法保護(hù)婦女在各個(gè)領(lǐng)域的合法權(quán)益。不斷完善法律援助網(wǎng)路，為婦女兒童提供法律援助。十年來(lái)，共援助婦女兒童188人，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。打擊對(duì)婦女違法犯罪活動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。2010年，全縣破獲強(qiáng)奸案件37起，破案率達(dá)100%。我縣未發(fā)現(xiàn)拐賣(mài)婦女犯罪的行為。

四、實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃情況評(píng)估

（一）實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)情況評(píng)估

1、政策制定情況。2001-2010年縣委、縣政府制定的有關(guān)婦女兒童發(fā)展的相關(guān)文件共 個(gè)。

2、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況。一是發(fā)展規(guī)劃到位。全縣做到了婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施?？h委政府將婦女兒童發(fā)展納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)；將婦女兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入了同級(jí)財(cái)政預(yù)算，將保障婦女兒童合法權(quán)益納入了法治建設(shè)總體部署。二是協(xié)調(diào)調(diào)度到位?？h政府做到定期、不定期聽(tīng)取婦女兒童工作情況匯報(bào)，組織召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議。三是政策支持到位?？h委、縣政府相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)水污染防治的決定》等與婦女兒童發(fā)展息息相關(guān)的政策規(guī)定，將《兩規(guī)》工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)評(píng)估統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，為《兩規(guī)》實(shí)施提供了有利條件。

3、婦兒工委機(jī)構(gòu)及運(yùn)行情況。全縣組織機(jī)構(gòu)健全，機(jī)構(gòu)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，成立了縣婦女兒童工作委員會(huì)，落實(shí)了婦兒工委辦公室編制1人，建立了《縣婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位工作職責(zé)》、《縣婦女兒童工作委員會(huì)個(gè)單位成員工作職責(zé)》等制度。根據(jù)工作需要，縣政府先后五次對(duì)委員會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整，目前，共有29個(gè)政府有關(guān)部門(mén)及相關(guān)單位為

婦女兒童工作委員會(huì)成員單位，形成了推動(dòng)?jì)D女兒童發(fā)展的強(qiáng)大合力。

4、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。2000年-2010年列入財(cái)政預(yù)算的婦兒工委辦公室工作經(jīng)費(fèi)情況如下：（下列數(shù)據(jù)表由縣財(cái)政局提供）

（附圖）

5、宣傳培訓(xùn)情況。2006年起，我縣將男女平等基本國(guó)策列入了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)課程。縣政府將每年的3月、6月、12月定為男女平等基本國(guó)策和《兩規(guī)》宣傳月、利用廣播、電視等手段進(jìn)行廣泛宣傳，在全縣形成了關(guān)愛(ài)婦女兒童人人有責(zé)的濃厚氛圍。突出加大對(duì)婦女兒童工作者、有關(guān)責(zé)任部門(mén)工作人員的宣傳培訓(xùn)。2001年以來(lái)，先后舉辦以?xún)梢?guī)為內(nèi)容的培訓(xùn)班10期 483人次，女干部培訓(xùn)班8期250人次，增強(qiáng)了婦女兒童工作隊(duì)伍的整體能力。

6、兩規(guī)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作情況。為推動(dòng)《兩規(guī)》全面實(shí)施，我縣結(jié)合實(shí)際，探索建立了一系列工作機(jī)制：一是目標(biāo)管理機(jī)制。制定下發(fā)了《兩規(guī)》目標(biāo)職責(zé)分解意見(jiàn)，對(duì)《兩規(guī)》的目標(biāo)任務(wù)按領(lǐng)域進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到各職能部門(mén)，做到了責(zé)任主體明確，任務(wù)要求明確。二是監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家評(píng)估組、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組，制定完善了婦女兒童

發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系，實(shí)行了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)年報(bào)制度，確保了《兩規(guī)》順利實(shí)施。

五、實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的有效做法

婦女兒童工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及方方面面、各個(gè)領(lǐng)域。工作中,我縣始終把貫徹實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政府行為，推動(dòng)了婦女兒童事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！皟删V”實(shí)施責(zé)任到位 為確保婦女兒童規(guī)劃綱要工作有效實(shí)施，我縣結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《xx縣縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》《xx縣縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》，對(duì)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作確定了明確的目標(biāo)和責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立并及時(shí)調(diào)整婦兒工委成員單位組成人員，形成了“黨委重視、政府統(tǒng)籌、婦聯(lián)牽頭、各部門(mén)齊抓共管、人大政協(xié)監(jiān)督檢查、各界支持、社會(huì)廣泛參與”的良好工作格局。及時(shí)召開(kāi)婦兒工委成員單位會(huì)議，對(duì)婦女兒童規(guī)劃工作進(jìn)行研究部署。高度重視婦女兒童工作，將“兩綱”實(shí)施納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨委、政府工作重要議程，納入有關(guān)部門(mén)的職能，納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，促進(jìn)了婦女兒童工作的深入開(kāi)展。

(二)強(qiáng)化工作措施，形成科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制

一是逐步完善政策法規(guī)體系。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)婦女兒童工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見(jiàn)》。各有關(guān)部門(mén)也結(jié)合各自職能，分別制定了有利于婦女兒童發(fā)展的意見(jiàn)措施，著力解決影響婦女兒童發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是建立了定期匯報(bào)工作制度?？h婦兒工委定期向縣委、縣政府匯報(bào)工作情況，提出需要縣委、縣政府幫助解決的問(wèn)題，縣委、縣政府適時(shí)召開(kāi)相關(guān)部門(mén)會(huì)議，共同研究解決存在的問(wèn)題。三是建立了監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。建立健全了監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)了監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的專(zhuān)家評(píng)估組和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組組成人員，各單位每年按時(shí)上報(bào)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、工作總結(jié)。制定了監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容、方法及步驟提出了明確要求，并按照“兩綱”涉及的領(lǐng)域，制定了監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，規(guī)定了資料提供單位，召集部分成員單位負(fù)責(zé)人和工作人員舉辦了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班，為搞好監(jiān)測(cè)評(píng)估工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)。健全完善了協(xié)調(diào)會(huì)議、工作報(bào)告、監(jiān)測(cè)評(píng)估等一系列工作制度，認(rèn)真履行宣傳、組織、聯(lián)絡(luò)、推動(dòng)等職責(zé)，保證了各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

(三)加大宣傳力度，努力營(yíng)造實(shí)施“兩規(guī)”的濃厚氛圍 十年來(lái)，全縣上下采取多種形式，利用各種渠道，不大加大對(duì)“兩規(guī)”的宣傳教育力度，取得了明顯成效。一是抓好“兩規(guī)”宣傳月活動(dòng)?？h政府將每年的3月、6月、12月

定《兩規(guī)》宣傳月，以此為契機(jī)，先后開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)婦女、關(guān)愛(ài)兒童”、“創(chuàng)建平安家庭”等為主題的多種形式的宣傳活動(dòng)。二是加大對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《收養(yǎng)法》、《未成年人特殊保護(hù)規(guī)定》、《教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會(huì)依法保護(hù)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。三是積極配合學(xué)校、社會(huì)、家庭加強(qiáng)對(duì)兒童的法制教育、紀(jì)律教育和安全教育，增強(qiáng)兒童的法制意識(shí)、安全意識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)。四是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)宣傳報(bào)道司法部門(mén)依法打擊違反《未成年人保護(hù)法》、拐賣(mài)兒童、危害少年兒童身心健康的各種違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行未成年人違法犯罪案件及相關(guān)事件的宣傳、報(bào)道規(guī)定，為有利于少年兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。五是把宣傳“兩規(guī)”與宣傳《婦女權(quán)益保障法》、新《婚姻法》、《母嬰保健法》等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，加大對(duì)男女平等基本國(guó)策的宣傳力度。通過(guò)采取以上措施，有效地?cái)U(kuò)大了“兩規(guī)”社會(huì)宣傳面，為“兩規(guī)”的實(shí)施創(chuàng)造了有利的社會(huì)環(huán)境。

六、問(wèn)題與挑戰(zhàn)分析，工作措施及政策建議

2001年以來(lái)，全縣婦女兒童的生存、保護(hù)、發(fā)展雖然取得了明顯成效，但由于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，制約了婦女兒童發(fā)展綱要的深入實(shí)施，婦女兒童發(fā)展還面臨一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）問(wèn)題與挑戰(zhàn)分析

一是女性就業(yè)再就業(yè)形式依然嚴(yán)峻。隨著機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改革的全面深化，女性職工失業(yè)、下崗問(wèn)題仍是制約婦女發(fā)展的最大問(wèn)題。體力勞動(dòng)崗位較多，不適合女性的問(wèn)題大量存在；在勞動(dòng)力供求矛盾相對(duì)突出的情況下，招聘用工過(guò)程中的性別歧視與違法使用童工現(xiàn)象依然存在；相當(dāng)一部分失業(yè)女性年齡偏大、文化水平偏低、職業(yè)技能偏弱嚴(yán)重制約了婦女的就業(yè)，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)層次有待進(jìn)一步合理優(yōu)化。

二是農(nóng)村婦幼保健工作基礎(chǔ)較差。由于受經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、骨干隊(duì)伍不穩(wěn)定等影響，造成農(nóng)村的婦幼保健工作發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊，產(chǎn)科急救設(shè)備胎心監(jiān)護(hù)儀、新生兒搶救臺(tái)、救護(hù)車(chē)等較缺乏。部分群眾改廁觀(guān)念淡薄，相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)仍在使用“露天”廁所，糞便污染水源、環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在。艾滋病病毒感染人數(shù)呈上升趨勢(shì)。2010年，我縣報(bào)告女性艾滋病病毒感染數(shù)8例，比2000年增加8例，艾滋病感染數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。群眾意識(shí)淡薄，服藥轉(zhuǎn)胎現(xiàn)象仍存在，導(dǎo)致胎兒發(fā)育畸形。

三是教育發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。高中辦學(xué)規(guī)模較小。高中階段毛入學(xué)率較低，尤其是女生毛入學(xué)率偏低，優(yōu)質(zhì)高中生的比例仍然偏少。農(nóng)村兒童學(xué)前教育水平相對(duì)滯后，幼兒學(xué)前教育水平仍然很低。

四是婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理程度不高。從目前情況來(lái)看，盡管我縣女干部的選拔任用與以往相比有所改變，情況仍不容樂(lè)觀(guān)。一是女干部人才匱乏。受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，我縣婦女大多喜歡選擇教育、衛(wèi)生等職業(yè)，以家庭為中心，淡化政治進(jìn)步，主動(dòng)參政議政的意識(shí)不夠。二是女干部素質(zhì)有待繼續(xù)提高。女干部群體綜合素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，使管理層尤其是女性領(lǐng)導(dǎo)干部配備受到影響，女領(lǐng)導(dǎo)干部候選人缺乏的狀況還沒(méi)有得到根本改變，三是女領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部總量較少，且存在副職多、虛職多、正職少，實(shí)職少的現(xiàn)象。我縣正科女領(lǐng)導(dǎo)干部占同級(jí)干部比例為12.4%，副科級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部占同級(jí)干部比例為11.5%，兩項(xiàng)指標(biāo)均未達(dá)標(biāo)。

五是婦女發(fā)展、侵權(quán)工作須進(jìn)一步開(kāi)展。廣大婦女參政、就業(yè)、以及家庭平等權(quán)利方面都受到很多限制、輕視、歧視、侵害婦女兒童現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

六是未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境還需加強(qiáng)和改善?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的未成年人入內(nèi)問(wèn)題始終是社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)出版管理仍相對(duì)滯后，“掃黃打非”的力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)校及周邊治安秩序雖經(jīng)多次整治，但鞏固較難，反復(fù)性較大。部分地方學(xué)校周邊依然存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧和游戲室、錄像廳、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所。

七是個(gè)別單位對(duì)婦女兒童工作重視不夠、自覺(jué)性不高、工作措施不力。在開(kāi)展工作中，存在個(gè)別單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女兒童工作不負(fù)責(zé)，不過(guò)問(wèn)，不落實(shí)的情況，導(dǎo)致個(gè)別工作指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，影響了婦女兒童工作的開(kāi)展。

（二）工作措施及政策建議

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)婦女兒童規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把婦女兒童發(fā)展工作納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同研究，同部署，同落實(shí)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)成員，加大經(jīng)費(fèi)投入，為婦女兒童發(fā)展提供組織和經(jīng)費(fèi)保障。

二是繼續(xù)加大宣傳力度，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。要繼續(xù)運(yùn)用各種新聞媒體和各種渠道，大力宣傳《規(guī)劃》的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)婦女兒童發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要意義，大力宣傳有關(guān)婦女兒童發(fā)展的政策法規(guī)，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。特別是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)其貫徹實(shí)施《規(guī)劃》的自覺(jué)性。

三是進(jìn)一步發(fā)揮婦兒工委的作用，加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)力度。要進(jìn)一步建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，特別是要強(qiáng)化制約獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證嚴(yán)格按照制度進(jìn)行定期檢查、評(píng)審。各責(zé)任部門(mén)每年對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行自查自評(píng)，制定改進(jìn)措施，結(jié)合嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制，確?！兑?guī)劃》的

順利實(shí)施。

四是突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，切實(shí)為婦女兒童辦實(shí)事。針對(duì)以上實(shí)施《規(guī)劃》中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要采取切實(shí)措施，集中力量搞突破，如進(jìn)一步加強(qiáng)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、所醫(yī)療設(shè)備和人員隊(duì)伍建設(shè)，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，努力控制孕產(chǎn)婦死亡率；多渠道開(kāi)發(fā)、拓寬女性就業(yè)崗位，加強(qiáng)針對(duì)女性的就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)以及就業(yè)扶助措施；加大女干部培養(yǎng)、選拔力度等等。通過(guò)有效的措施切實(shí)解決事關(guān)婦女兒童發(fā)展進(jìn)步的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越。

五是要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，更準(zhǔn)、更快、更好地服務(wù)于婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)應(yīng)加大對(duì)綱要監(jiān)測(cè)評(píng)估的投入，認(rèn)真總結(jié)綱要監(jiān)測(cè)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范的常規(guī)性監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。切實(shí)做好婦女兒童各方面的監(jiān)測(cè)工作，注意收集整理、分析研究，針對(duì)制約婦女兒童發(fā)展的主要問(wèn)題，提出合理的對(duì)策建議，為今后婦女兒童的發(fā)展奠定更加良好的基礎(chǔ)。