第一篇：可行性研究報(bào)告(政府文件——發(fā)改委)

可行性研究報(bào)告

目錄:

可行性研究報(bào)告的含義

可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容

實(shí)現(xiàn)條件

中國權(quán)威的可行性研究報(bào)告機(jī)構(gòu)

可行性研究報(bào)告的含義

可行性研究報(bào)告，簡稱可研，是在制訂生產(chǎn)、基建、科研計(jì)劃的前期，通過全面的調(diào)查研究，分析論證某個(gè)建設(shè)或改造工程、某種科學(xué)研究、某項(xiàng)商務(wù)活動切實(shí)可行而提出的一種書面材料。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要是通過對項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會影響進(jìn)行預(yù)測，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法。可行性研究具有預(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)。

可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容

各類可行性研究內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)差異較大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

投資必要性。主要根據(jù)市場調(diào)查及預(yù)測的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。

技術(shù)的可行性。主要從事項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評價(jià)。

財(cái)務(wù)可行性。主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù)清償能力。

組織可行性。制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)可行性。主要是從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。

社會可行性。主要分析項(xiàng)目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩(wěn)定性等。

風(fēng)險(xiǎn)因素及對策。主要是對項(xiàng)目的市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行評價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對策，為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。

一般可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容和要求如下：

（一）基本情況：中外合資經(jīng)營企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模；合營各方名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人姓名、職務(wù)、國籍；企業(yè)總投資、注冊資本股本額（自有資金額、合營各方出資比例、出資方式、股本交納期限）；合營期限、合營方利潤分配及虧損分擔(dān)比例；項(xiàng)目建議書的審批文件；可行性研究報(bào)告的負(fù)責(zé)人名單；可行性研究報(bào)告的概況、結(jié)論、問題和建議。

（二）產(chǎn)品生產(chǎn)安排及其依據(jù)。要說明國內(nèi)外市場需求情況和市場預(yù)測的情況，以及國內(nèi)外目前已有的和在建的生產(chǎn)裝備能力。

（三）物料供應(yīng)安排（包括能源和交通運(yùn)輸）及其依據(jù)。

（四）項(xiàng)目地址選擇及其依據(jù)。

（五）技術(shù)裝備和工藝過程的選擇及其依據(jù)（包括國內(nèi)外設(shè)備分批交貨的安排）。

（六）生產(chǎn)組織安排（包括職工總數(shù)、構(gòu)成、來源和經(jīng)營管理）及其依據(jù)。

（七）環(huán)境污染治理和勞動安全保護(hù)、衛(wèi)生設(shè)施及其依據(jù)。

（八）建設(shè)方式、建設(shè)進(jìn)度安排及其依據(jù)。

（九）資金籌措及其依據(jù)（包括廠房、設(shè)備入股計(jì)算的依據(jù)）。

（十）外匯收支安排及其依據(jù)。

（十一）綜合分析（包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)和法律方面的分析）。要采用動態(tài)法和風(fēng)險(xiǎn)法（或敏感度分析法）等方法分析項(xiàng)目效益和外匯收支等情況。

（十二）必要的附件。如合營各方的營業(yè)執(zhí)照副本；法定代表人證明書；合營各方的資產(chǎn)、經(jīng)營情況資料；上級主管部門的意見

實(shí)現(xiàn)條件

1、可靠的資料數(shù)據(jù)

2、科學(xué)的方法

3、能夠進(jìn)行研究的專業(yè)人才

4、一定數(shù)量的資金及先進(jìn)工具

中國權(quán)威的可行性研究報(bào)告機(jī)構(gòu)：

中機(jī)系(北京)信息技術(shù)研究院

上海華然投資咨詢有限公司

尼爾森市場研究中心

中國聯(lián)合市場調(diào)研網(wǎng)

中國經(jīng)濟(jì)信息中心

百度研究中心

數(shù)字100市場研究公司等。

第二篇：發(fā)改委可行性研究報(bào)告格式

發(fā)改委格式模板

一、總論

1、項(xiàng)目名稱、承辦單位概況（新建項(xiàng)目指籌建單位情況，技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)情況）、擬建地點(diǎn)：、建設(shè)規(guī)模：、建設(shè)年限：、概算投資：、效益分析：

二、市場預(yù)測、產(chǎn)品市場供應(yīng)現(xiàn)狀、價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測、產(chǎn)品市場需求預(yù)測

三、資源條件評價(jià)（指資源開發(fā)項(xiàng)目）、資源可利用量（礦產(chǎn)地質(zhì)儲量、可采儲量等）、資源品質(zhì)情況（礦產(chǎn)品位、物理性能等）、資源賦存條件（礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等）

四、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模（達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后的規(guī)模）、產(chǎn)品方案（擬開發(fā)產(chǎn)品方案）

五、建設(shè)條件分析、場址建設(shè)條件（地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法律法規(guī)等）

六、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

（一）技術(shù)方案、生產(chǎn)方法（包括原料路線）、工藝流程

（二）主要設(shè)備方案、主要設(shè)備選型（列出清單表）、主要設(shè)備來源

（三）工程方案、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案（附平面圖、規(guī)劃圖）、建筑安裝工程量及“三材”用量估算、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

七、主要原材料、燃料供應(yīng)、主要原材料、輔助材料品種、質(zhì)量與年需要量、燃料品種、質(zhì)量與年需要量、材料的運(yùn)輸方式

八、環(huán)境影響評價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響（三廢、噪聲、粉塵污染等）、環(huán)境保護(hù)措施方案

九、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置（法人組建方案、管理機(jī)構(gòu)方案、管理機(jī)構(gòu)圖）、人力資源配置（生產(chǎn)作業(yè)班次、勞動定員數(shù)量及技能要求）、員工培訓(xùn)

十、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)工期、進(jìn)度安排

十一、投資估算及資金籌措

（一）投資估算、建設(shè)投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置安裝費(fèi)等）、流動資金估算、投資估算表（總資金估算表、單項(xiàng)工程投資估算表）

（二）資金籌措、自籌資金、其它來源

十二、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）、成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用表和分項(xiàng)成本估算表）、利潤與稅收分析、投資回收期（編制現(xiàn)金流量表）、投資利潤率

（二）社會效益

十三、結(jié)論

第三篇：可行性研究報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)框架(發(fā)改委)

可行性研究報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)框架

第1章項(xiàng)目總論 §1.1 項(xiàng)目背景 §1.1.1項(xiàng)目名稱 §1.1.2項(xiàng)目承辦單位 §1.1.3項(xiàng)目主管部門 §1.1.4項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)

§1.1.5 承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表 §1.1.6 研究工作依據(jù) §1.1.7 研究工作概況 §1.2 可行性研究結(jié)論 §1.2.1 市場預(yù)測和項(xiàng)目規(guī)模 §1.2.2 原材料、燃料和動力供應(yīng) §1.2.3 廠址

§1.2.4 項(xiàng)目工程技術(shù)方案 §1.2.5 環(huán)境保護(hù)

§1.2.6 工廠組織及勞動定員 §1.2.7 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 §1.2.8 投資估算和資金籌措 §1.2.9 項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評論

§1.2.10 項(xiàng)目綜合評價(jià)結(jié)論 §1.3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 §1.4 存在問題及建議 第2章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況 §2.1 項(xiàng)目提出的背景 §2.1.1 國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 §2.1.2 項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由 §2.2 項(xiàng)目發(fā)展概況

§2.2.1 已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果 §2.2.2 試驗(yàn)試制工作情況

§2.2.3 廠址初勘和初步測量工作情況 §2.2.4 項(xiàng)目建議書的編制、提出及審批過程 §2.3 投資的必要性 第3章市場分析與建設(shè)規(guī)模 §3.1 市場調(diào)查

§3.1.1 擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查 §3.1.2 產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查 §3.1.3 產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查 §3.1.4 替代產(chǎn)品調(diào)查 §3.1.5 產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查 §3.1.6 國外市場調(diào)查 §3.2 市場預(yù)測

§3.2.1 國內(nèi)市場需求預(yù)測 §3.2.2 產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析 §3.2.3 價(jià)格預(yù)測 §3.3 市場推銷戰(zhàn)略 §3.3.1 推銷方式 §3.3.2 推銷措施 §3.3.3 促銷價(jià)格制度 §3.3.4 產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測 §3.4 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模 §3.4.1 產(chǎn)品方案 §3.4.2 建設(shè)規(guī)模 §3.5 產(chǎn)品銷售收入預(yù)測 第4章建設(shè)條件與廠址選擇 §4.1 資源和原材料 §4.1.1 資源評述

§4.1.2 原材料及主要輔助材料供應(yīng) §4.1.3 需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料 §4.2 建設(shè)地區(qū)的選擇 §4.2.1 自然條件 §4.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施 §4.2.3 社會經(jīng)濟(jì)條件 §4.2.4 其它應(yīng)考慮的因素

§4.3 廠址選擇

§4.3.1 廠址多方案比較 §4.3.2 廠址推薦方案 第5章工廠技術(shù)方案 §5.1 項(xiàng)目組成 §5.2 生產(chǎn)技術(shù)方案 §5.2.1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) §5.2.2 生產(chǎn)方法

§5.2.3 技術(shù)參數(shù)和工藝流程 §5.2.4 主要工藝設(shè)備選擇

§5.2.5 主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo) §5.2.6 主要生產(chǎn)車間布臵方案 §5.3 總平面布臵和運(yùn)輸 §5.3.1 總平面布臵原則 §5.3.2 廠內(nèi)外運(yùn)輸方案 §5.3.3 倉儲方案 §5.3.4 占地面積及分析 §5.4 土建工程

§5.4.1 主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) §5.4.2 特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì) §5.4.3 建筑材料

§5.4.4 土建工程造價(jià)估算

§5.5 其他工程 §5.5.1 給排水工程 §5.5.2 動力及公用工程 §5.5.3 地震設(shè)防 §5.5.4 生活福利設(shè)施 第6章環(huán)境保護(hù)與勞動安全 §6.1 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀 §6.1.1 項(xiàng)目的地理位臵

§6.1.2 地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象

§6.1.3 礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物

§6.1.4 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施

§6.1.5 現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況；

§6.1.6 生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；

§6.1.7 大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況； §6.1.8 交通運(yùn)輸情況；

§6.1.9 其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞現(xiàn)狀資料?！?.2 項(xiàng)目主要污染源和污染物 §6.2.1 主要污染源 §6.2.2 主要污染物

§6.3 項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) §6.4 治理環(huán)境的方案

§6.4.1 項(xiàng)目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響

§6.4.2 項(xiàng)目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響 §6.4.3 項(xiàng)目對周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響

§6.4.4 各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案?！?.4.5 綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。

§6.5 環(huán)境監(jiān)測制度的建議 §6.6 環(huán)境保護(hù)投資估算 §6.7 環(huán)境影響評論結(jié)論 §6.8 勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生

§6.8.1 生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析 §6.8.2 職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施 §6.8.3 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu) §6.8.4 消防措施和設(shè)施方案建議 第7章企業(yè)組織和勞動定員 §7.1 企業(yè)組織 §7.1.1 企業(yè)組織形式 §7.1.2 企業(yè)工作制度

§7.2 勞動定員和人員培訓(xùn) §7.2.1 勞動定員

§7.2.2 年總工資和職工年平均工資估算 §7.2.3 人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算 第8章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 §8.1 項(xiàng)目實(shí)施的各階段 §8.1.1 建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu) §8.1.2 資金籌集安排 §8.1.3 技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓 §8.1.4 勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨 §8.1.5 施工準(zhǔn)備 §8.1.6 施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備 §8.1.7 竣工驗(yàn)收 §8.2 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 §8.2.1 橫道圖 §8.2.2 §8.3 項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用 §8.3.1 建設(shè)單位管理費(fèi) §8.3.2 生產(chǎn)籌備費(fèi) §8.3.3 生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi) §8.3.4 辦公和生活家具購臵費(fèi) §8.3.5 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

§8.3.6 其它應(yīng)支付的費(fèi)用 第9章投資估算與資金籌措 §9.1 項(xiàng)目總投資估算 §9.1.1 固定資產(chǎn)投資總額 §9.1.2 流動資金估算 §9.2 資金籌措 §9.2.1 資金來源 §9.2.2 項(xiàng)目籌資方案 §9.3 投資使用計(jì)劃 §9.3.1 投資使用計(jì)劃 §9.3.2 借款償還計(jì)劃 第10章財(cái)務(wù)與敏感性分析 §10.1 生產(chǎn)成本和銷售收入估算 §10.1.1 生產(chǎn)總成本估算 §10.1.2 單位成本 §10.1.3 銷售收入估算 §10.2 財(cái)務(wù)評價(jià) §10.3 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià) §10.4 不確定性分析

§10.5 社會效益和社會影響分析

§10.5.1 項(xiàng)目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響。

§10.5.2 項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性；

§10.5.3 項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性； §10.5.4 項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮?、民族?xí)慣的相互適應(yīng)性； §10.5.5 項(xiàng)目對合理利用自然資源的影響； §10.5.6 項(xiàng)目的國防效益或影響； §10.5.7 對保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。第11章可行性研究結(jié)論與建議 §11.1 結(jié)論與建議

§11.1.1 對推薦的擬建方案的結(jié)論性意見?！?1.1.2 對主要的對比方案進(jìn)行說明。

§11.1.3 對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。

§11.1.4 對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見?！?1.1.5 對不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問題及處理意見。

§11.1.6 可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論。第12章財(cái)務(wù)報(bào)表 第13章附件

第1章項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報(bào)告的首章，要綜合敘述研究報(bào)告中各章節(jié)的主要問題和研究結(jié)論，并對項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便?？傉撜驴筛鶕?jù)項(xiàng)目的具體條件，參照下列內(nèi)容編寫。（本文檔當(dāng)前的正文文字都是告訴我們在該處應(yīng)該寫些什么，當(dāng)您按要求寫出后，這些說明文字的作用完成，就可以刪除了。如果您不想使用本模板，想自己制作一個(gè)或修改本模板，需要按順序先學(xué)習(xí)在頁面視圖（就是本視圖）自定義正文、各級標(biāo)題的樣式，只有這一步學(xué)好了才能正確進(jìn)入和使用大綱視圖，當(dāng)您寫小說或長篇大塊文章時(shí)，大綱視圖下的操作是非常有用的，這時(shí)才可能使用自動插入目錄功能。為了正確顯示自動頁碼，一般這樣的文擋至少要分為三個(gè)節(jié)，封面一個(gè)節(jié)，目錄一個(gè)節(jié)，其余為一個(gè)或多個(gè)節(jié)，在每個(gè)節(jié)里可以獨(dú)立進(jìn)行頁面設(shè)臵和頁碼設(shè)臵。分節(jié)方法：首先把光標(biāo)臵于要分節(jié)處，再單擊菜單---插入---分隔符----分節(jié)符---下一頁---確定。自定義正文、各級標(biāo)題的樣式的方法：可查看幫助，在目錄與索引框中錄入?樣式?，之后查看相關(guān)。如果您只是使用本模板，直接改寫原來的說明文字或把光標(biāo)臵于要寫入位臵之前的回車換行符號再按回車鍵就可寫入您的內(nèi)容。如果要修改各級標(biāo)題,請把光標(biāo)臵于標(biāo)題的漢字中進(jìn)行修改：如果要改變

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企業(yè)或工程的全稱，應(yīng)和項(xiàng)目建議書所列的名稱一致?！?.1.2 項(xiàng)目承辦單位

承辦單位系指負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建工作的單位，應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。

§1.1.3 項(xiàng)目主管部門

注明項(xiàng)目所屬的主管部門?；蛩鶎偌瘓F(tuán)、公司的名稱。中外合資項(xiàng)目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團(tuán)或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。§1.1.4 項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)

§1.1.5 承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作，應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國外咨詢機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目，則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分

工和協(xié)作關(guān)系等，分別說明。

§1.1.6 研究工作依據(jù)

在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、發(fā)布日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報(bào)告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個(gè)部分：

(1)項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件；對項(xiàng)目承辦單位或可行性研究單位的請示報(bào)告的批復(fù)文件。

(2)可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。

(3)國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。

(4)根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。

§1.1.7 研究工作概況

(1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性。簡要說明項(xiàng)目在行業(yè)中的地位，該項(xiàng)目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求；項(xiàng)目擬建的理由與重要性。

(2)項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項(xiàng)目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況，其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報(bào)告的編制情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等，要求逐一簡要說明?！?.2 可行性研究結(jié)論

在可行性研究中，對項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，本節(jié)需將對有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡要敘述，并提出最終結(jié)論?！?.2.1 市場預(yù)測和項(xiàng)目規(guī)模(1)市場需求量簡要分析。(2)計(jì)劃銷售量、銷售方向。(3)產(chǎn)品定價(jià)及銷售收入預(yù)測。(4)項(xiàng)目擬建規(guī)模。

(5)主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量?！?.2.2 原材料、燃料和動力供應(yīng)

(1)項(xiàng)目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來源。

(2)需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。

(3)進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。

§1.2.3 廠址

(1)地理位臵、占地面積及必要性

(2)水源及取水條件。

(3)廢水、廢渣排放堆臵條件?！?.2.4 項(xiàng)目工程技術(shù)方案

(1)項(xiàng)目范圍，即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。

(2)采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。

(3)主要設(shè)備的來源，如需向國外引進(jìn)，則簡要說明引進(jìn)的國別、技術(shù)特點(diǎn)、型號等?！?.2.5 環(huán)境保護(hù)

(1)排放污染物的種類、數(shù)量，是否達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

(2)主要治理設(shè)施及投資。§1.2.6 工廠組織及勞動定員(1)工廠組織形式和勞動制度。(2)全廠總定員及各類人員需要量。(3)勞動力來源?！?.2.7 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

§1.2.8 投資估算和資金籌措

(1)項(xiàng)目所需總投資額。分別說明項(xiàng)目所需固定資產(chǎn)投資總額、流動資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。

(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項(xiàng)目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向?！?.2.9 項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評論(1)項(xiàng)目總成本、單位成本。

(2)項(xiàng)目總收入，包括銷售收入和其它收入。

(3)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點(diǎn)等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。

(4)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。

§1.2.10 項(xiàng)目綜合評價(jià)結(jié)論

§1.3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論章中，可將研究報(bào)告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對項(xiàng)目全貌有一個(gè)綜合了解。

主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項(xiàng)目有所不同，一般包括：生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員，主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動生產(chǎn)率，年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，借款償還期，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，投資回收期等?！?.4 存在問題及建議

對可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。

第2章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此，需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地?cái)⑹?。說明項(xiàng)目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況的同時(shí)，應(yīng)能清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問題?！?.1 項(xiàng)目提出的背景 §2.1.1 國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

說明國家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項(xiàng)目是否符合這些宏觀經(jīng)濟(jì)要求。

§2.1.2 項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由

(1)寫明項(xiàng)目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項(xiàng)目，則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細(xì)情況。(2)提出項(xiàng)目的理由及投資意向，如資源豐富、產(chǎn)品市場前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。

§2.2 項(xiàng)目發(fā)展概況

項(xiàng)目發(fā)展開礦指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如：調(diào)查研究、試制試驗(yàn)、項(xiàng)目建議書的編制與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項(xiàng)?！?.2.1 已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果

(1)資源調(diào)查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。

(2)市場調(diào)查，包括全國性和地區(qū)性市場情況調(diào)查；出口產(chǎn)品國際市場供需趨勢調(diào)查。

(3)社會公用設(shè)施調(diào)查，包括運(yùn)輸條件、公用動力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。

(4)擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求，取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。

§2.2.2 試驗(yàn)試制工作情況

已完成及正在進(jìn)行的試驗(yàn)試制工作的名稱、內(nèi)容及試驗(yàn)結(jié)果。這些實(shí)驗(yàn)包括建筑材料的試驗(yàn)、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗(yàn)。對采用的新工藝技術(shù)必須有國家有關(guān)部門的認(rèn)可證明。

§2.2.3 廠址初勘和初步測量工作情況

(1)各個(gè)可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位臵的初勘、測量、比選等工作情況。

(2)初步選擇意見和資料。(3)遺留問題。

§2.2.4 項(xiàng)目建議書的編制、提出及審批過程(1)項(xiàng)目建議書的編制、提出及審批過程。(2)項(xiàng)目建議書所附資料名稱。(3)審批文件文號及其要點(diǎn)?！?.3 投資的必要性

一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目對宏觀經(jīng)濟(jì)、對社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。

(1)企業(yè)獲得的利潤情況。

(2)企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)市場競爭力。(3)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(4)采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動生產(chǎn)率。

(5)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。

(6)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。

第3章市場分析與建設(shè)規(guī)模

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響的項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)闡述市場需求預(yù)測、價(jià)格分析，并確定建設(shè)規(guī)模。§3.1 市場調(diào)查

§3.1.1 擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查

本產(chǎn)品的主要用途，可否有替代其他產(chǎn)品的用途，如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料，應(yīng)分別說明本項(xiàng)目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。

產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟(jì)壽命周期的哪一個(gè)階段，更新?lián)Q代的可能時(shí)間。§3.1.2 產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

(1)本項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量，現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率；主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。

(2)國內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。(3)本產(chǎn)品目前在建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。

(4)已批擬開工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)投產(chǎn)年月。(5)在建設(shè)項(xiàng)目和已批待開工建設(shè)項(xiàng)目，目前雖然沒有形成

綜合生產(chǎn)能力，但卻是生產(chǎn)能力的組成部分?！?.1.3 產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查(1)全國或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。

(2)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的產(chǎn)量變化情況。

(3)本產(chǎn)品國內(nèi)保有量與國外有關(guān)國家保有量的分析比較，以了解國內(nèi)保有量是多還是少，說明本產(chǎn)品市場需求滿足程度。

(4)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的進(jìn)口量及進(jìn)口來源，主要來自哪些國家或地區(qū)；占國內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例；進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格等。

(5)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的出口量及出口去向，占國內(nèi)生產(chǎn)量的比例；主要向哪些國家或地區(qū)出口，出口產(chǎn)品的價(jià)格?！?.1.4 替代產(chǎn)品調(diào)查

(1)可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點(diǎn)。(2)可替代產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量；可作替代用途的比例；價(jià)格分析。

(3)可替代產(chǎn)品進(jìn)口可能性及價(jià)格?！?.1.5 產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

(1)產(chǎn)品的定價(jià)管理辦法，是由國家控制價(jià)格，還是由市場定價(jià)。

(2)產(chǎn)品銷售價(jià)格，價(jià)格變動趨勢，最高價(jià)格和最低價(jià)格出現(xiàn)的時(shí)間、原因。

§3.1.6 國外市場調(diào)查

(1)產(chǎn)品國外的主要生產(chǎn)國家和地區(qū)。

(2)國外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。(3)產(chǎn)品國際市場銷售價(jià)格及其變動趨勢

(4)我國進(jìn)口該種產(chǎn)品的主要進(jìn)口國的生產(chǎn)能力及變化趨勢。

§3.2 市場預(yù)測

市場預(yù)測是市場調(diào)查在時(shí)間和空間商的延續(xù)，是利用市場調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報(bào)告的結(jié)論，對本項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)?！?.2.1 國內(nèi)市場需求預(yù)測

可行性研究工作中，應(yīng)對下述各項(xiàng)與市場預(yù)測有關(guān)的因素加以說明：

(1)本產(chǎn)品的消耗對象。

(2)本產(chǎn)品的消費(fèi)條件。消費(fèi)條件因產(chǎn)品特點(diǎn)性能而異，如汽車的消費(fèi)需要具備相應(yīng)的道路交通條件；電視機(jī)、電冰箱的消費(fèi)需要有電等等。預(yù)測某一種產(chǎn)品的市場需求量時(shí)，應(yīng)將哪些不具備消費(fèi)條件的消費(fèi)領(lǐng)域從消費(fèi)對象總量中剔除掉。

(3)本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn)，說明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟(jì)壽命的長

短。

(4)可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，即代用品。

(5)本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn)，意味著擴(kuò)大了本產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大了市場需求容量。根據(jù)以上分析，提出預(yù)測的本產(chǎn)品國內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。

§3.2.2 產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

(1)替代進(jìn)口分析。將本產(chǎn)品與目前進(jìn)口產(chǎn)品從性能、重量、價(jià)格、配件、維修等方面進(jìn)行比較，說明本產(chǎn)品的優(yōu)勢和有利條件。

(2)出口可行性分析。如果擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面，具備在國際市場上進(jìn)行競爭的能力，則應(yīng)考慮國外市場對本產(chǎn)品的需求。

(3)分析國家對該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵(lì)措施，該產(chǎn)品進(jìn)口國的貿(mào)易政策，該產(chǎn)品出口流向，出口價(jià)格是否有利。

通過以上分析，預(yù)測本項(xiàng)目產(chǎn)品可能的替代進(jìn)口量或出口量?！?.2.3 價(jià)格預(yù)測

進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測，要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價(jià)格水平，還要分析國際、國內(nèi)市場價(jià)格變化趨勢，國家的物價(jià)政策變化、產(chǎn)品全社會供需變化等因素；產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性；為擴(kuò)大市場需采用的價(jià)格策略等，綜

合以上因素，預(yù)測產(chǎn)品可能的銷售價(jià)格。

對擬增加出口的產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品，還要參照國際市場價(jià)格及變化趨勢定價(jià)，如產(chǎn)品外銷，應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書。

§3.3 市場推銷戰(zhàn)略

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合適的銷售戰(zhàn)略，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)研究?！?.3.1 推銷方式(1)投資者分成。(2)企業(yè)自銷。(3)國家部分收購。

(4)經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析?！?.3.2 推銷措施

(1)銷售和經(jīng)銷機(jī)構(gòu)的建立。(2)銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。(3)廣告及宣傳計(jì)劃。

(4)咨詢服務(wù)和售后維修措施?！?.3.3 促銷價(jià)格制度

促銷價(jià)格制定可根據(jù)市場銷售預(yù)測情況確定，一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期，以較低價(jià)格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴(kuò)大市

場占有份額。

投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價(jià)格出售，會對銷售收入產(chǎn)生影響，因此價(jià)格制定要合理，并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時(shí)期后，可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價(jià)格提高到一定水平。

§3.3.4 產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測

產(chǎn)品銷售費(fèi)用包括建立銷售機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費(fèi)用，在可行性研究中，應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計(jì)劃，分別估算產(chǎn)品銷售費(fèi)用。對某些產(chǎn)品，銷售費(fèi)用在成本中占很大比例的，不可忽略不計(jì)?！?.4 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模 §3.4.1 產(chǎn)品方案

(1)列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。

(2)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)?！?.4.2 建設(shè)規(guī)模

建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，是指項(xiàng)目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實(shí)物單位或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位來計(jì)量。(1)建設(shè)總規(guī)模。說明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要設(shè)備裝臵。

(2)主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。

(3)說明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不同規(guī)模下項(xiàng)目效益與費(fèi)用的比較

分析，說明本項(xiàng)目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。

(4)如果項(xiàng)目采用分期建設(shè)方法，應(yīng)說明項(xiàng)目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說明分期建設(shè)的起止時(shí)期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容?！?.5 產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測的產(chǎn)品價(jià)格，可以估算產(chǎn)品銷售收入。

產(chǎn)品銷售收入可以分別計(jì)算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入，并計(jì)算銷售收入和計(jì)算期內(nèi)銷售總收入，銷售收入一般列表表示。

第4章建設(shè)條件與廠址選擇

根據(jù)前面部門中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應(yīng)的可靠性；并對可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，確定新廠址方案?！?.1 資源和原材料 §4.1.1 資源評述

資源系指項(xiàng)目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項(xiàng)目所需資源的來源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等，均是項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報(bào)告中，對項(xiàng)目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證，并就下列內(nèi)容進(jìn)行說明分析：

(1)項(xiàng)目需用的資源名稱、經(jīng)全國儲量委員會正式批準(zhǔn)的儲量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點(diǎn)。

(2)資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。

(3)資源開采方式。要說明自行開采、計(jì)劃供應(yīng)、市場供應(yīng)或合資開發(fā)等不同方式。

(4)本項(xiàng)目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴(kuò)大供應(yīng)的可能性。

(5)在已有資源不能滿足擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模需求時(shí)，提出相應(yīng)的措施，如增加進(jìn)口，調(diào)整建設(shè)規(guī)?；蚍制诮ㄔO(shè)等。§4.1.2 原材料及主要輔助材料供應(yīng)(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。

按項(xiàng)目的生產(chǎn)要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量，并分別編制：

①原材料及主要輔助材料需用量表。

②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。③需進(jìn)口的原材料表。

說明進(jìn)口原材料的理由和一旦來源有變化時(shí)的應(yīng)變措施，分析預(yù)測原材料國產(chǎn)化前景及分國產(chǎn)化的提高幅度。對季節(jié)性生產(chǎn)的原料，如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等，需說明短期進(jìn)貨數(shù)量。

(2)燃料動力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動力及其它公

用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報(bào)告中，需說明生產(chǎn)所需燃料、動力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項(xiàng)目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動力數(shù)量。

?①燃料品種的選擇，應(yīng)說明其依據(jù)，如執(zhí)行國家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運(yùn)輸方式，進(jìn)行燃料成分分析。

?②電力最大需用負(fù)荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。

?③最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。

?④熱源及供熱要求。

?⑤其它設(shè)施，如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。

(3)主要原材料、燃料動力費(fèi)用估算。

將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計(jì)算費(fèi)用，其它材料可合并估算。

§4.1.3 需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料

生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；或使用指定的原料而尚無成熟的生產(chǎn)和工藝；或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因，需要對原料進(jìn)行生產(chǎn)試驗(yàn)，以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo)，測定產(chǎn)品質(zhì)量，取得主要設(shè)備選型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說明：(1)需要試驗(yàn)的原料名稱、試驗(yàn)?zāi)康暮鸵蟆?2)試驗(yàn)或試生產(chǎn)方法?！?.2 建設(shè)地區(qū)的選擇

選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。其原則是：

自然條件適合與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要和排放要求；合理地靠近原料和市場；具有良好的投資環(huán)境和公共政策；運(yùn)輸條件優(yōu)越；有可供利用的社會基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件；土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時(shí)，應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性?！?.2.1 自然條件

(1)擬建廠地區(qū)的地理位臵、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。

(2)水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。

(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料，對需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū)，需進(jìn)行費(fèi)用估算。

§4.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施

敘述擬建地區(qū)與項(xiàng)目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。

(1)供電、電源情況；近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓；費(fèi)用及計(jì)費(fèi)方式；供電部門的要求。

(2)供水、水源情況；近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì)；費(fèi)用及計(jì)算方式；供水部門的要求。

(3)運(yùn)輸。地區(qū)內(nèi)各種運(yùn)輸線路的分布；站庫碼頭的位臵和地形；運(yùn)輸費(fèi)用；運(yùn)輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。

(4)排水。排水條件；容污水能力；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對污水排放的要求等。

(5)電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。

(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件；施工勞動力來源；施工運(yùn)輸條件；施工用動力來源等。

(7)市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。

§4.2.3 社會經(jīng)濟(jì)條件

社會經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來源等在項(xiàng)目建成后所需社會協(xié)作的條件。

§4.2.4 其它應(yīng)考慮的因素

項(xiàng)目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時(shí)應(yīng)特別慎重，要取得有關(guān)部門和群眾的認(rèn)可。(1)風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。(2)水土保持禁墾區(qū)。(3)礦山作業(yè)等爆破危險(xiǎn)區(qū)。

(4)有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。(5)軍事設(shè)防區(qū)。

(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。(7)民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。§4.3 廠址選擇

在實(shí)際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進(jìn)行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進(jìn)行的。在可行性研究報(bào)告中，如果需要，可以分別敘述。

選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個(gè)工作階段逐步深入的。項(xiàng)目建議書階段需提出廠址初選意見；進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)提出具體廠址的推薦建議；進(jìn)圖初步設(shè)計(jì)階段時(shí)，對廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實(shí)，最終確認(rèn)廠址，標(biāo)定四周界址。

§4.3.1 廠址多方案比較

建設(shè)地區(qū)選定以后，就在這個(gè)地區(qū)內(nèi)選擇若干個(gè)可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個(gè)比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的附件，研究報(bào)告中僅需敘述選擇要點(diǎn)和廠址的主要優(yōu)缺點(diǎn)。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫入選廠報(bào)告內(nèi)。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內(nèi)容進(jìn)行。

(1)地形、地貌、地質(zhì)的比較。

?①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。

?②平整土地、防水、防洪、廢渣堆臵、四鄰地物。(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評價(jià)。

(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。(4)各項(xiàng)費(fèi)用的比較。由于各個(gè)可供選擇地段條件不同，在費(fèi)用上會產(chǎn)生較大差別，需作多方案比較。

?①土地費(fèi)用。如土地購臵、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費(fèi)用比較。

?②交通運(yùn)輸整治費(fèi)。如需要建設(shè)或整治的運(yùn)輸線路，轉(zhuǎn)運(yùn)場站等費(fèi)用比較。

?③基礎(chǔ)處理費(fèi)。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費(fèi)用比較。

?④取水、防洪、排污設(shè)施所需費(fèi)用比較。?⑤抗震所需費(fèi)用比較。

?⑥環(huán)境保護(hù)、生活設(shè)施等費(fèi)用的比較。§4.3.2 廠址推薦方案

(1)繪制推薦廠址的位臵圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點(diǎn)、排污點(diǎn)、堆場、運(yùn)輸線等位臵及四鄰居民點(diǎn)和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位臵。說明對生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由。說明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。(3)環(huán)境條件的分析。(4)占用土地種類分析：

?①占用耕地面積占總占地量的比例； ?②占用林地面積占總占地量的比例； ?③利用荒地面積占總占地量的比例； ?④利用山坡面積占總占地量的比例； ?⑤需要拆遷的面積和估計(jì)所需的費(fèi)用； ?⑥推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。第5章工廠技術(shù)方案

技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。

主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布臵、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字?jǐn)⑹鐾?，還應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說明，并繪制總平面布臵圖、工藝流程示意圖等。§5.1 項(xiàng)目組成

凡由本項(xiàng)目投資的廠內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運(yùn)輸、生活福利設(shè)施等，均屬項(xiàng)目組成的范圍。

各單項(xiàng)工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類，一般可分為：生產(chǎn)車間或工段；輔助生產(chǎn)車間或配套工程；廠外工程；生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施；生活福利設(shè)施；其它單項(xiàng)工程。如有自成體系需單獨(dú)編制分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應(yīng)列出工程的名稱、分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的的編號。并將工程的投資列入項(xiàng)目總投資內(nèi)，分項(xiàng)研究報(bào)告列為附件?！?.2 生產(chǎn)技術(shù)方案

生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮：技術(shù)是否是先進(jìn)成熟的；是否適合所用的原料特性；是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平；在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙；

所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求，并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動力來源相適應(yīng)等?！?.2.1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

敘述本項(xiàng)目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國家一級標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說明。§5.2.2 生產(chǎn)方法

使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，如有不同的生產(chǎn)方法時(shí)，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對選定的方法需要說明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。

在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時(shí)，應(yīng)說明取得技術(shù)來源、專利號、技術(shù)特征，還需說明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的金額及支付方式。

§5.2.3 技術(shù)參數(shù)和工藝流程

工藝流程系指投入物經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物的過程。在生產(chǎn)過程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù)，統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)，在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。

§5.2.4 主要工藝設(shè)備選擇

主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備，應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量和來源。需要從國外引進(jìn)的設(shè)備，則應(yīng)詳細(xì)論述引進(jìn)的必要性，引進(jìn)的必要性，引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn)，必須作多方案比較后，確定主要設(shè)備的規(guī)格型號與來源。

(1)按車間、工段編列主要工藝設(shè)備一覽表。需要引進(jìn)的設(shè)備應(yīng)單獨(dú)列表。引進(jìn)設(shè)備還要說明引進(jìn)必要性、備品備件的來源、國內(nèi)分交方案，引進(jìn)設(shè)備外匯來源及引進(jìn)計(jì)劃。(2)一般設(shè)備在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇，但需按車間參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項(xiàng)目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項(xiàng)目，本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。(3)全廠計(jì)量設(shè)施的配臵原則和要求。

(4)設(shè)備費(fèi)用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價(jià)、協(xié)議意向書中價(jià)格等分別估算，一段設(shè)備可綜合估算?！?.2.5 主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)

單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動力等的消耗指標(biāo)選取的來源有：(1)現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù)；(2)同型號設(shè)備的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的消耗值；(3)通過生產(chǎn)試驗(yàn)測定及分析推算；

(4)設(shè)備出廠時(shí)的說明或訂貨合同規(guī)定值?？尚行匝芯恐校山Y(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)方案特征，確定主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)值；

(5)編制主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量，消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量，不包括其它因素如：運(yùn)輸、儲存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān)；同一種設(shè)備不同型號的，又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān)，因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營管理水平的指標(biāo)?！?.2.6 主要生產(chǎn)車間布臵方案

在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位臵、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布臵方案。車間布臵方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測維修最方便。

主要生產(chǎn)車間布臵方案要求提出車間布臵簡圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說明。

非主要車間布臵方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征?！?.3 總平面布臵和運(yùn)輸 §5.3.1 總平面布臵原則

總平面布臵應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、工藝流程、物料投入與

產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行安排。達(dá)到工藝流程順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便，并考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求?？偲矫娌寂Z還應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布臵原則并繪制總平面布臵后，需估算廠區(qū)場地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源?！?.3.2 廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運(yùn)輸方式與運(yùn)輸工具分類說明，從運(yùn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費(fèi)用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的運(yùn)輸方案。運(yùn)輸方案的確定要包括全廠運(yùn)輸量分析、運(yùn)輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運(yùn)輸方案的說明，其中廠內(nèi)運(yùn)輸方案要求作到與生產(chǎn)有機(jī)配合?！?.3.3 倉儲方案

論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù)；儲存期；儲存方式；裝卸及搬運(yùn)方式等方案設(shè)想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險(xiǎn)物品的倉儲方案，應(yīng)專題敘述。

§5.3.4 占地面積及分析

建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)遵循保護(hù)、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報(bào)告中，要估算占用土地?cái)?shù)量，并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計(jì)算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。

在占用土地分析中，還需同時(shí)說明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型；可利用的原有建構(gòu)筑物的面積，拆遷后原有人員及設(shè)施的去向，項(xiàng)目需要支付的賠償費(fèi)用。并對可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費(fèi)用及征地費(fèi)用的比較。

§5.4 土建工程

土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在可行性研究階段僅需對主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對一般建筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價(jià)指標(biāo)等即可。對全廠所有建筑物的工程量，造價(jià)以及三材用量。視單項(xiàng)工程的大小，可采用不同方式進(jìn)行估算?！?.4.1 主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

按生產(chǎn)流程順次列出主要建筑物名稱、建筑面積；建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求；特殊要求；消防及報(bào)警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)遵守的設(shè)計(jì)規(guī)范名稱。

對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的依據(jù)，主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對施工的特殊要求。

對需要進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的，要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說明。§5.4.2 特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)

遇有不良地質(zhì)條件的項(xiàng)目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)，提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。

對需要防震動，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，需作專題研究，提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議?！?.4.3 建筑材料

分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運(yùn)輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點(diǎn)和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點(diǎn)。對項(xiàng)目施工時(shí)需要解決的主要問題要單獨(dú)說明，如需說明特殊工程的施工組織與機(jī)具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來源等。進(jìn)行三材用量估算，編制建筑材料用量估算表?！?.4.4 土建工程造價(jià)估算

生產(chǎn)性建構(gòu)筑物以車間、工段為單元，分建筑物、構(gòu)筑物、基礎(chǔ)工程三類、列出工程量、單位造價(jià)、造價(jià)估算額；非生

產(chǎn)性建筑物以功能劃分單元，列出工程量、單位造價(jià)、造價(jià)估算額；零星的建筑物及臨時(shí)性建筑可合并各項(xiàng)估算造價(jià)；廠外工程以工程名稱為單元，立項(xiàng)估算。生活區(qū)土建工程需要單獨(dú)估算?！?.5 其他工程

項(xiàng)目的組成除以上所述的工藝、總圖運(yùn)輸、土建工程外，尚有水、電、汽、氣等的供給和輸送工程、機(jī)電修理、化驗(yàn)等輔助生產(chǎn)工程以及生活福利設(shè)施等。在可行性研究階段應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和需要，對這些工程分別處理，有的需要作技術(shù)性的論證或說明，有的只需作工程量與費(fèi)用的估算。其他工程包括下列內(nèi)容： §5.5.1 給排水工程

需說明全廠用水、排水量。根據(jù)用水水質(zhì)要求，進(jìn)行水質(zhì)分析，提出凈化設(shè)施方案，污水排放標(biāo)準(zhǔn)，凈水、污水劃分系統(tǒng)也要加以說明?！?.5.2 動力及公用工程

分別提出供電、供熱、電訊、采暖通風(fēng)與制冷、自控儀表、輔助生產(chǎn)設(shè)施等工程的設(shè)計(jì)方案，并進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)備選型分析及估算費(fèi)用，在動力及公用工程方案比較中，應(yīng)重視節(jié)能措施的應(yīng)用。§5.5.3 地震設(shè)防

對除土建工程以外的易造成震后次生災(zāi)害而需要設(shè)防的其

他工程，如對重要管線、易燃易爆氣、液體儲罐、高塔、供電、供水中樞、重要工藝設(shè)備等的地震設(shè)防方案原則及要求進(jìn)行說明和分析?！?.5.4 生活福利設(shè)施

根據(jù)當(dāng)?shù)厣罡＠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目總定員，確定項(xiàng)目必須建設(shè)的生活福利設(shè)施規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，說明采用的計(jì)算依據(jù)，并估算生活福利設(shè)施的費(fèi)用。第6章環(huán)境保護(hù)與勞動安全

在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項(xiàng)目可能對環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度。同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述?！?.1 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀 §6.1.1 項(xiàng)目的地理位臵

§6.1.2 地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象(1)地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況；(2)江、河、湖、海、水庫的水文情況；

(3)氣象情況；

§6.1.3 礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物（1）（2）

§6.1.4 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施（1）（2）

§6.1.5 現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況；（1）（2）

§6.1.6 生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；（1）（2）

§6.1.7 大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況；

§6.1.8 交通運(yùn)輸情況；

§6.1.9 其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞現(xiàn)狀資料。

§6.2 項(xiàng)目主要污染源和污染物 §6.2.1 主要污染源

分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝臵、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式，產(chǎn)生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝臵和車間；易燃、易爆、劇毒物料的運(yùn)輸線路、儲存庫站位臵；放射性物料及放射性廢棄物的運(yùn)輸線路、儲存和使用場所及其位臵。分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度?！?.2.2 主要污染物

(1)主要污染物向廠外排放的性質(zhì)可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動、電磁波輻射等。

(2)主要污染物所含有害物質(zhì)分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。

(3)排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量，注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度，并列出國家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。

§6.3 項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國家及項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國家規(guī)定時(shí)應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定；地區(qū)沒有特定要求的；執(zhí)行國家規(guī)定。個(gè)別目前國家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定?！?.4 治理環(huán)境的方案

§6.4.1 項(xiàng)目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響

如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施

§6.4.2 項(xiàng)目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響 如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。

§6.4.3 項(xiàng)目對周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響

如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。

§6.4.4 各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案。各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及

對居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。

噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。

§6.4.5 綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。

§6.5 環(huán)境監(jiān)測制度的建議 監(jiān)測布點(diǎn)原則；

監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)臵和設(shè)備選擇； 監(jiān)測手段和監(jiān)測目標(biāo)?！?.6 環(huán)境保護(hù)投資估算

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡要分析。對可以量化的環(huán)境影響，可將其計(jì)算并列入經(jīng)濟(jì)評價(jià)中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。§6.7 環(huán)境影響評論結(jié)論 §6.8 勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生

建設(shè)項(xiàng)目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報(bào)告中，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評價(jià)?！?.8.1 生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析(1)生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析；

(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析；

(3)生產(chǎn)過程中危害因素較大的設(shè)備、分布點(diǎn)及其危險(xiǎn)程度。(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度?！?.8.2 職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

(1)危險(xiǎn)系數(shù)較大的生產(chǎn)點(diǎn)、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測設(shè)施；

(2)生產(chǎn)過程中的自動報(bào)警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案；

(3)對高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測和檢驗(yàn)設(shè)施。

§6.8.3 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(1)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)及人員；(2)保健人員和保健制度；(3)日常監(jiān)測檢驗(yàn)人員。

§6.8.4 消防措施和設(shè)施方案建議 第7章企業(yè)組織和勞動定員

在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模；項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃?！?.1 企業(yè)組織

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分，其設(shè)臵主要取決于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)?！?.1.1 企業(yè)組織形式

部門、行業(yè)不同，生產(chǎn)規(guī)模不同，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式、中層經(jīng)營管理和基層現(xiàn)場管理等三個(gè)層次。一般來說，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系，幅度越大，層次越少。中小型項(xiàng)目可采用兩級管理；大型項(xiàng)目可采用三級管理?！?.1.2 企業(yè)工作制度

根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個(gè)別項(xiàng)目采用季節(jié)性生產(chǎn)，每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期?！?.2 勞動定員和人員培訓(xùn) §7.2.1 勞動定員

一般來說，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，可分為四類人員：

(1)工人：是指在基本車間和輔助車間中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運(yùn)輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人；(2)工程技術(shù)人員：是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員；

(3)管理與經(jīng)營人員：是指在企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)及在各基本車

間與輔助車間從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員；(4)服務(wù)人員：是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員；

在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，編制勞動定員匯總表。

企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設(shè)過程、設(shè)備安裝、調(diào)試，對這部分人員的來源及進(jìn)廠時(shí)間要單獨(dú)說明?！?.2.2 年總工資和職工年平均工資估算

分人員類別估算年工資總額，并計(jì)算職工年平均工資。§7.2.3 人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

(1)人員來源分析，需培訓(xùn)的人員總數(shù)。(2)培訓(xùn)方式：

?①派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備制造現(xiàn)場，通過實(shí)習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員，部分生產(chǎn)維修人員可參加本項(xiàng)目施工現(xiàn)場的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)。

?引進(jìn)國外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，必要時(shí)派往國外生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備供應(yīng)廠實(shí)習(xí)。

?②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班，按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容，分專業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。

(3)培訓(xùn)計(jì)劃。國內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時(shí)間、方式和國外培訓(xùn)人員數(shù)量、國別、專業(yè)、方式、時(shí)間及國外培訓(xùn)的必要性。

(4)培訓(xùn)費(fèi)用。國外培訓(xùn)的，要單獨(dú)說明外匯來源。第8章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期可稱為投資時(shí)期，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間，這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的；也有些是同時(shí)開展、相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實(shí)可行的安排?！?.1 項(xiàng)目實(shí)施的各階段 §8.1.1 建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目不同，新項(xiàng)目可以由業(yè)主指定項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)；改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組，籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計(jì)和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議；參加廠址選擇；提供設(shè)計(jì)必需的基礎(chǔ)資料；申請或訂購設(shè)備和材料；負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗(yàn)和運(yùn)輸；承擔(dān)各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

§8.1.2 資金籌集安排

項(xiàng)目資金的落實(shí)包括總投資費(fèi)用的估算基本符合要求和資

金來源有充分的保證。在可行性研究階段要編制投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項(xiàng)目和明確了總投資費(fèi)用及其分使用計(jì)劃之后，即可立即著手籌集資金?！?.1.3 技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)施時(shí)期的一個(gè)關(guān)鍵要素，選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國外引進(jìn)專有技術(shù)時(shí)，與國外供應(yīng)商的談判有時(shí)需要長的時(shí)間，有時(shí)還要解決法律問題，例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn)，那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計(jì)劃中，可行性研究中應(yīng)包含與項(xiàng)目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計(jì)劃時(shí)間和費(fèi)用。分配給項(xiàng)目詳細(xì)工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃時(shí)間，將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性?！?.1.4 勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

在設(shè)計(jì)工作開展的過程中，要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場勘測工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙?？睖y精度要與設(shè)計(jì)階段相適應(yīng)，設(shè)計(jì)階段的劃分可根據(jù)不同項(xiàng)目區(qū)別對待。大中型項(xiàng)目一般采用兩階段設(shè)計(jì)，技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項(xiàng)目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間，可能在施工圖設(shè)計(jì)之前，再增加一個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

安排大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問價(jià)和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時(shí)間以及取得設(shè)備資料的時(shí)間。

第四篇：發(fā)改委可行性報(bào)告

第一種，是報(bào)人民政府的項(xiàng)目方案。這里的政府特指的是XXX市政府或區(qū)政府等，不包含任何其他如工信局、農(nóng)業(yè)局等獨(dú)立的政府行政部門。

報(bào)人民政府的項(xiàng)目方案，一般是新項(xiàng)目用于宏觀性審議的，名稱可能叫項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告甚至商業(yè)計(jì)劃書。一般每個(gè)地區(qū)政府總有今年的重點(diǎn)工作方向，配合城市建設(shè)或工業(yè)、服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐，政府有重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)扶持方向，還有明確的招商引資計(jì)劃。政府領(lǐng)導(dǎo)要知道你的項(xiàng)目，是不是符合本地的宏觀產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，投資規(guī)模有多大，是不是扶持產(chǎn)業(yè)，能給城市帶來什么樣的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造什么樣的就業(yè)規(guī)模和附屬利稅，區(qū)里、市里根據(jù)投資額、產(chǎn)業(yè)能夠給予多大的扶持政策等。

報(bào)政府項(xiàng)目方案的要點(diǎn)是，重點(diǎn)寫出來投資這個(gè)項(xiàng)目，給本地帶來多么大的綜合效益---即包括給城市形象、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、公共服務(wù)等方面可能帶來的“政績點(diǎn)”。也許這么說不太妥當(dāng)，但是實(shí)事求是的說，大多政府官員其實(shí)根本不懂項(xiàng)目工程技術(shù)，他們只是從方案中找“政績點(diǎn)”---能創(chuàng)造政績、帶來好面子、有助于政府政績體現(xiàn)的那些部分。

很多人是因?yàn)橄Ｍ玫秸龀?、批地來找到政府的，而政府也確實(shí)有很大的權(quán)限，給各職能部門打招呼、開綠燈。所以，報(bào)政府項(xiàng)目報(bào)告的這個(gè)環(huán)節(jié)，其實(shí)不是必須的，但如果你想你的項(xiàng)目能順利拿到地，獲得市里、區(qū)里支持的各種政策，并且受到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，最好還是先通過一些關(guān)系，找到政府高層，把報(bào)告遞給主管的領(lǐng)導(dǎo)更有利于您的項(xiàng)目推進(jìn)。

第二種，是報(bào)招商局和開發(fā)區(qū)管委會的項(xiàng)目方案。對于招商局、開發(fā)區(qū)管委會來說，只要不是限制產(chǎn)業(yè)、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，大多招商局、開發(fā)區(qū)管委會是會非常熱情的幫助項(xiàng)目的運(yùn)作者跑前跑后，提供各種項(xiàng)目便利的。因?yàn)?-有道是“無利不起早”，順利招來一個(gè)投資額大的項(xiàng)目，部門完成招商指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)有政績，經(jīng)辦人有招商獎勵(lì)，項(xiàng)目投資人開心。這么好的事情，對大家都有利，各方利益均沾，為什么不積極去做呢。

報(bào)招商局和開發(fā)區(qū)管委會的方案，是以宏觀審議和技術(shù)性審議為主。宏觀審議，即審核產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入、綜合效益等，技術(shù)性審議，則是審核建筑規(guī)模、工藝流程、項(xiàng)目建設(shè)需求、投資概算、經(jīng)濟(jì)效益、配套產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目工程技術(shù)內(nèi)容。但總的來說，宏觀審議和技術(shù)審議各半，但均不需要太深入，只需各方兼顧，即可在這個(gè)層面過關(guān)了。

第三種，是報(bào)國土資源局批地用的項(xiàng)目方案。相對來說，報(bào)給國土資源局的審批方案，國土資源更多審核的是你的項(xiàng)目用地性質(zhì)是否合法，與周邊土地資源環(huán)境是否契合，是否對地形地貌構(gòu)成重大破壞，以及所使用土地是否有附屬建筑物，牽涉到居民拆遷與否等與土地科學(xué)使用緊密相關(guān)的問題。報(bào)國土資源局的方案，也屬于土地使用方面的技術(shù)性審議。

第四種，報(bào)科技局的項(xiàng)目。報(bào)科技局的項(xiàng)目一般都和各項(xiàng)資金扶持緊密相關(guān)，比如中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，專項(xiàng)補(bǔ)貼資金等，國家規(guī)定的對各領(lǐng)域符合要求的項(xiàng)目審批資金的申報(bào)，屬于科技方面的資金申請，大多就是科技局的管轄范圍，如果項(xiàng)目符合要求，報(bào)批上去獲準(zhǔn)，就可能獲得國家數(shù)十萬元乃至上百萬元的無償資金扶持或者貸款免息。但是，資金少，申報(bào)的人多，僧多粥少，所以科技局牽涉到資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目申報(bào)往往是要求極其精密、復(fù)雜的。就像每年2次的中小企業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新基金來說，幾乎不是申報(bào)，而是做考卷，評分要點(diǎn)中的每一個(gè)小點(diǎn)，都得反映到，不然連地方立項(xiàng)都難以通過初審。科技局申報(bào)項(xiàng)目，盡量仔細(xì)、專業(yè)，嚴(yán)格按照要求的條條框框來。

第五種，報(bào)農(nóng)業(yè)局的項(xiàng)目。報(bào)農(nóng)業(yè)局的項(xiàng)目，大多與三農(nóng)有關(guān)，也于一些農(nóng)業(yè)扶持資金，農(nóng)業(yè)優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持措施有關(guān)。要點(diǎn)是項(xiàng)目要符合農(nóng)業(yè)政策的方向，至于格式、內(nèi)容排列方式一般要求的沒那么嚴(yán)。重點(diǎn)是，你要把握好農(nóng)業(yè)政策的脈搏，知道現(xiàn)在支持哪些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按照這個(gè)方向去寫，申報(bào)上去才可能有好的申請結(jié)果。

第六種，報(bào)經(jīng)委的項(xiàng)目。按照國家要求，新建項(xiàng)目報(bào)發(fā)改委，改擴(kuò)建項(xiàng)目報(bào)經(jīng)委。經(jīng)委項(xiàng)目審批的重點(diǎn)，就是非新建項(xiàng)目的改擴(kuò)建計(jì)劃。經(jīng)委一般是從自身利益出發(fā)，代表國家審批有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新項(xiàng)目的審批，審批重點(diǎn)，主要是該改擴(kuò)建的經(jīng)濟(jì)性、宏觀產(chǎn)業(yè)切合性，以及無害性，勞動安全保護(hù)等。審批項(xiàng)目對細(xì)節(jié)把握不大，重點(diǎn)是對于項(xiàng)目整體符合國民經(jīng)濟(jì)效益性等方面的把握要到位，另外，建筑工程設(shè)計(jì)，工期安排，預(yù)計(jì)產(chǎn)生的宏觀產(chǎn)業(yè)效益等，都要說清楚。

第七種：報(bào)發(fā)改委的項(xiàng)目。上邊已經(jīng)說過，新建項(xiàng)目報(bào)發(fā)改委，改擴(kuò)建項(xiàng)目報(bào)發(fā)改委。那么，報(bào)發(fā)改委的項(xiàng)目，實(shí)際上是所有項(xiàng)目中，報(bào)批部門最多的一個(gè)。

發(fā)改委的一個(gè)最重大的職能，就是“管項(xiàng)目”，新建項(xiàng)目必須經(jīng)過它。2004年，國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，將投資項(xiàng)目分為核準(zhǔn)制、備案制兩種，分別在審批流程上有極大的不同。我們首先來看一下發(fā)改委中關(guān)于這兩個(gè)類型的項(xiàng)目審批的一些明文規(guī)定：?? ? ?

1、“企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度?！?/p>

?? ?? ?

2、“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批?！?/p>

?這個(gè)是規(guī)定，僅僅是規(guī)定而已。當(dāng)中有一條很微妙的東西，就是是否需要項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告，如果按照國務(wù)院的這個(gè)方案，是可以只要項(xiàng)目申請報(bào)告，就可以立項(xiàng)的。但實(shí)際上，別高興的太早，你注意當(dāng)中的這么一條“備案制的具體實(shí)施辦法由省級人民政府自行制定?！睂?shí)際上，各省市往往都依據(jù)國家規(guī)定，制定了自己的項(xiàng)目審批流程和方法，很多省市自己制定的條目中又赫然對備案制項(xiàng)目寫了“需提交項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告”，這無疑等于變相推翻了國家的有關(guān)規(guī)定。更有甚者，規(guī)定“需要有工程咨詢資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目建議書”，這更進(jìn)了一步，是等于硬性要求所有項(xiàng)目，必須聘請“有資質(zhì)的單位”編制項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告。這幾乎等于伸手問企業(yè)和項(xiàng)目要錢。

??? 為什么這么說呢？因?yàn)檫@里面所說的資質(zhì)，是一種很微妙的東西。一個(gè)項(xiàng)目建議書，或可研報(bào)告，如果要附帶單位的工程咨詢資質(zhì)（國家規(guī)定分甲乙丙三級），往往價(jià)格高的驚人，一個(gè)丙級的資質(zhì)，一份報(bào)告至少要8000元以上，乙級資質(zhì)則至少1-2萬元以上，甲級資質(zhì)，如果是設(shè)計(jì)院，甚至不給你寫報(bào)告，只給你一個(gè)資質(zhì)借用，都要五六萬元。對于一個(gè)項(xiàng)目投資幾百萬的備案制項(xiàng)目，國家規(guī)定根本不需要工程咨詢資質(zhì)，各地市發(fā)改委如此規(guī)定，無所謂是給自留地---各發(fā)改委的關(guān)系單位，也就是一些工程咨詢公司，于公于私千絲萬縷的聯(lián)系，通過這種強(qiáng)制性手段，進(jìn)行利益輸送，皆大歡喜。大項(xiàng)目也罷了，只可憐了這些進(jìn)行小項(xiàng)目投資的企業(yè)，什么都沒見到，要先交一筆不菲的銀子去做可研報(bào)告。

?? 如果你不需要工程咨詢資質(zhì)，或者你有方法找到工程咨詢資質(zhì)公司蓋章，那么事情就變得簡單起來，你可以找像遠(yuǎn)翔神思咨詢（網(wǎng)站：）這樣雖然不具備工程咨詢資質(zhì)，卻有著豐富的各類項(xiàng)目專業(yè)可研報(bào)告、項(xiàng)目建議書編制經(jīng)驗(yàn)的公司，往往只需要三四

千元，就能編制一份比較專業(yè)、全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行匝芯繄?bào)告或項(xiàng)目建議書。

??而對于發(fā)改委項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)制的考察重點(diǎn)，國務(wù)院還規(guī)定了，“政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。”

? 實(shí)際上，很多地方發(fā)改委，只要是關(guān)系單位--有工程咨詢資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告，統(tǒng)統(tǒng)開綠燈，無資質(zhì)單位的，則百般刁難，不讓通過，完全無視國家和政府方面的有關(guān)規(guī)定，確實(shí)讓人感覺非常非常的不可理解。“政令不出中南?！保哦兄?，各發(fā)改委單位個(gè)人貪婪撈錢的黑手，能否不要再往民營單位去伸？??? 喊了這么多年的政府為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為項(xiàng)目服務(wù)，而在我看來，很多地方的發(fā)改委至少在這一點(diǎn)上，沒有體現(xiàn)出半點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目服務(wù)的職能來，只體現(xiàn)出一張貪婪的臉龐來。

第五篇：發(fā)改委文件

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部 印發(fā)《國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2014]63號）部署要求，近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部制訂并印發(fā)了《國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》，具體如下： 國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）第一章

總

則

第一條

為促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高處置突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，做好國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱示范基地）管理工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條

示范基地是指為滿足國家公共安全和處置突發(fā)事件需要，以促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展為目標(biāo)，對應(yīng)急技術(shù)研發(fā)、應(yīng)急產(chǎn)品制造和應(yīng)急服務(wù)發(fā)展具有示范、支撐和帶動作用且產(chǎn)業(yè)特色鮮明的依法設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）以及國家規(guī)劃重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。

第三條

示范基地分為專業(yè)類和綜合類，專業(yè)示范基地集中發(fā)展某一應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域且具有為突發(fā)事件處置提供保障的能力；綜合示范基地集中發(fā)展兩個(gè)以上應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域且具有為跨省級行政區(qū)域處置重大突發(fā)事件提供綜合保障的能力。

第四條

示范基地建設(shè)充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，遵循培育和發(fā)展相結(jié)合，培育期一般為3年。

第五條

示范基地設(shè)置要在全國范圍內(nèi)依據(jù)資源稟賦，兼顧區(qū)域分布，協(xié)調(diào)類型布局，合理定位。第六條

工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部負(fù)責(zé)全國示范基地管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化（簡稱省級工業(yè)和信息化主管部門）、發(fā)展改革、科技主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)示范基地管理工作。

第二章

設(shè)置條件與評價(jià)指標(biāo) 第七條

示范基地要同時(shí)滿足下列條件：

（一）具有完善組織管理體系的法人單位為組織實(shí)施單位；具有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)內(nèi)容明確，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）具有區(qū)位、產(chǎn)業(yè)及人才優(yōu)勢，具備應(yīng)急科研創(chuàng)新能力，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相對集中且有一定規(guī)模。

（三）綜合類初步形成產(chǎn)學(xué)研用多個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群及其合作機(jī)制，專業(yè)類已經(jīng)形成一個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群，具有明確的發(fā)展區(qū)域，行業(yè)帶動性強(qiáng)，市場前景良好。

（四）具有較強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)優(yōu)勢，具備一定應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)條件，擁有完備的倉儲、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施和完善的應(yīng)急物資集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（五）具有一定數(shù)量的骨干企業(yè)，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品占據(jù)市場領(lǐng)先地位，能夠開展一定規(guī)模的實(shí)物儲備，擁有良好管理能力。

（六）示范基地具有明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃。所在地人民政府有統(tǒng)籌安排和支持措施；能以一定的引導(dǎo)資金，吸引各類資本參與示范基地發(fā)展。

第八條

示范基地的評價(jià)指標(biāo)：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模：示范基地內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量、企業(yè)銷售總收入、核心企業(yè)數(shù)量及銷售收入等情況，其中綜合類示范基地年產(chǎn)值不低于60億元，專業(yè)類示范基地年產(chǎn)值不低于20億元。

（二）創(chuàng)新能力：自主研發(fā)機(jī)構(gòu)及固定研發(fā)人員數(shù)量情況、研發(fā)經(jīng)費(fèi)情況、研發(fā)成果和專利情況等。

（三）應(yīng)急保障：應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)運(yùn)等能力情況，擁有應(yīng)急資源情況，其中綜合類具備為周邊2個(gè)以上省級行政區(qū)域提供應(yīng)急保障能力。

（四）企業(yè)發(fā)展：核心產(chǎn)品自主品牌、主導(dǎo)或參與制定國際、國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況，應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備制度。

（五）發(fā)展環(huán)境：政府出臺相關(guān)政策、給予資金支持等情況；金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)情況；應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。第三章

示范基地申報(bào)程序 第九條

示范基地申報(bào)：

根據(jù)示范基地設(shè)置條件和要求，擬申請示范基地的管理單位向?qū)俚厥〖壒I(yè)和信息化主管部門提出申請，省級工業(yè)和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革、科技主管部門審查后聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委和科技部報(bào)送材料；其中綜合類示范基地若涉及多個(gè)省級行政區(qū)域的，可由涉及區(qū)域省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門聯(lián)合申報(bào)。第十條

申報(bào)材料

（一）申報(bào)材料包括：

1、申報(bào)單位所在省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門的上報(bào)文件；

2、示范基地建設(shè)方案（見附件）；

3、省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門組織的論證意見（原件）；

4、示范基地符合城市總體規(guī)劃的情況說明；

5、涉及第七條和第八條需要提供的補(bǔ)充材料。

（二）申報(bào)材料中的有關(guān)數(shù)據(jù)以各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和職能部門公開數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（三）上述申報(bào)材料要求提供紙質(zhì)文檔一式3份及電子文檔光盤。第十一條

工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部組織專家，對申報(bào)的示范基地進(jìn)行評審，必要時(shí)可組織現(xiàn)場考察。評審結(jié)果在征求有關(guān)部門意見后，通過工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部網(wǎng)站及有關(guān)媒體公示10個(gè)工作日。第十二條

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部對公示無異議的示范基地進(jìn)行命名，其中綜合類命名為“國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（綜合）示范基地”，專業(yè)類命名為“國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（專業(yè)）示范基地”。第四章

示范基地建設(shè)與管理

第十三條

培育期內(nèi)，示范基地所在地的政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌示范基地的建設(shè)和發(fā)展。對涉及多個(gè)行政區(qū)域的綜合示范基地，應(yīng)建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。

第十四條

示范基地3年培育期結(jié)束后，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部組織專家進(jìn)行評估，評估不合格的撤銷示范基地命名。

第十五條

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部通過現(xiàn)有渠道對示范基地給予支持，優(yōu)先推薦示范基地的應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，引導(dǎo)各類資源向示范基地聚集。

第十六條

每年3月底前，示范基地應(yīng)將上一年工作總結(jié)和本工作計(jì)劃上報(bào)至所在省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門，并報(bào)工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委和科技部。第十七條

培育期評估合格后，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部每3年委托第三方機(jī)構(gòu)對示范基地建設(shè)和實(shí)施情況進(jìn)行評估。評估不合格的，責(zé)成限期改進(jìn)；經(jīng)整改無效的，撤銷示范基地命名。評估辦法另行制定。第十八條

工業(yè)和信息化部對示范基地未按規(guī)定上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者上報(bào)數(shù)據(jù)不真實(shí)、所提供的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)或企業(yè)行為對社會造成重大不良影響和嚴(yán)重后果的予以警示。

第十九條

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部對示范基地申報(bào)時(shí)提供虛假材料或采取其他手段騙取示范基地命名、有本辦法第十八條規(guī)定行為累計(jì)受到2次警示的予以撤銷示范基地命名。第五章

附則

第二十條

省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門可比照本辦法，組織開展省級示范基地建設(shè)工作。

第二十一條

本辦法由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：

國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)方案編制要點(diǎn)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

主要包括區(qū)域突發(fā)事件特點(diǎn)，本地產(chǎn)業(yè)特別是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，示范基地區(qū)位優(yōu)勢，以及建設(shè)示范基地的現(xiàn)有基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和需求分析（包括國際市場）。

二、總體思路 主要包括總體思路（指導(dǎo)思想、工作原則等，特別是發(fā)揮市場機(jī)制作用情況），發(fā)展目標(biāo)（主要指三年培育期內(nèi)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、應(yīng)急保障等）。

三、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞把示范基地打造為國家處置突發(fā)事件綜合保障平臺，引領(lǐng)國家應(yīng)急技術(shù)研發(fā)、應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和應(yīng)急服務(wù)發(fā)展，包括但不限于：重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及其重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)培育、自主創(chuàng)新能力、國際合作、應(yīng)急保障能力等。

四、保障措施

主要包括示范基地培育組織措施、促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、示范基地發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域應(yīng)急產(chǎn)業(yè)保障協(xié)調(diào)機(jī)制、基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施、為入駐企業(yè)提供投融資渠道等。

五、工作進(jìn)度

三年培育期內(nèi)，各時(shí)間節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)分解安排。