第一篇：合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案

合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十三次全會和市委九屆十一次全會精神，深入開展全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全面落實文明鄉(xiāng)村建設(shè)三年規(guī)劃，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際,制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治的原則，廣泛動員全市廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱湖大城市。

（二）基本原則

1、堅持以塊為主、屬地負(fù)責(zé)的原則。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實。

2、堅持突出重點、整體推進的原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區(qū)域的突出問題，不斷拓展延伸，培育典型，以點帶面，全面推進。

3、堅持健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理、治標(biāo)與治本同時推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

二、總體目標(biāo)

通過開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，全面清除“臟、亂、差”現(xiàn)象，建立農(nóng)村保潔服務(wù)組織，健全生活垃圾管理體系，完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機制，落實長效管理制度，達到環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的目標(biāo)。

三、整治任務(wù)

農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)是“兩治理兩建立”，即：治理環(huán)境衛(wèi)生、治理鎮(zhèn)容村貌，建立保潔隊伍、建立生活垃圾管理體系。

（一）市區(qū)城郊結(jié)合部和出入口綜合整治

全面清理“十亂”，即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂設(shè)攤點、亂涂寫張貼、亂設(shè)廣告招牌。全面清理殘墻斷壁，修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑；取締露天茅坑，改造旱廁；疏浚河道溝渠和下水管道，清掏淤泥雜物，清理垃圾雜草，清除污水；整治騎路經(jīng)營，完善市場設(shè)施，規(guī)范集貿(mào)市場。全面建立“桶裝車載”的生活垃圾收運體系，生活垃圾納入全市統(tǒng)一運輸管理、處理；落實城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔的專業(yè)管理，與市區(qū)統(tǒng)一清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理全時段、全覆蓋。

（二）三縣副縣級鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綜合整治

按照城市副中心的標(biāo)準(zhǔn)開展綜合整治，與市區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實行無差別管理。規(guī)范市容秩序，集中整治廣告招牌、占道燈箱、出店經(jīng)營、流動攤點、車輛停放、“牛皮癬”和吊掛堆放雜物等；美化市容環(huán)境，修繕和出新圍墻和殘破建筑，拆除違章建筑，規(guī)范設(shè)置遮陽雨篷、空調(diào)外機等。提高道路清掃保潔水平，實行道路“兩班制”清掃保潔，建立主要道路夜間沖洗、白天保潔的模式；全面清理暴露垃圾，建設(shè)和完善生活垃圾收運、處理設(shè)施，淘汰敞開式的生活垃圾收集、運輸方式，實行容器化收集、密閉化運輸、無害化處理。完善城（園）區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改造城區(qū)旱廁，規(guī)范集貿(mào)市場管理，統(tǒng)一設(shè)置果皮箱，全面解決騎路經(jīng)營、污水亂排、垃圾亂丟等問題，保持城（園）區(qū)環(huán)境清爽整潔。

（三）公路沿線綜合整治

全面清潔環(huán)境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線鎮(zhèn)容村貌，修繕、出新圍墻和殘破建筑，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的廣告和招牌，拆除露天茅坑、簡易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時建（構(gòu)）筑物，遷移拴養(yǎng)牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、暢通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。落實公路保潔隊伍和人員，建立管理制度，保證公路沿線常態(tài)保潔。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)綜合整治

全面清理集鎮(zhèn)的暴露垃圾及亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運場所或中轉(zhuǎn)站，配備垃圾運輸車輛，接納、運輸鎮(zhèn)區(qū)和村居的生活垃圾，并送往指定的場所進行無害化處理。完善集貿(mào)市場設(shè)施，做到有水泥地面、有頂棚、有柜臺、有下水道、有垃圾房等，保持設(shè)施整潔完好。建立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，合理設(shè)置密閉的垃圾房或容器，街道及時清掃，生活垃圾及時清運。整治店招標(biāo)牌，實行一店一招、整齊劃一，迅速提高集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

(五)村莊生活垃圾整治

全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等范圍內(nèi)的暴露垃圾。配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，在每個村民組設(shè)置數(shù)量足夠的垃圾桶（房），購置垃圾收集車輛；建立村居專兼職保潔隊伍，清掃保潔公共場所，收集村民生活垃圾，集中運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運場所，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，村居和道路干凈整潔。

四、整治步驟

整治活動從2010年12月12日開始，分為三個階段進行。

（一）重點突破階段（2010年1月31日前）。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)綜合整治城市出入口道路、二環(huán)以外的城郊結(jié)合部、城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生。三縣全面整治副縣級鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）及其出入口道路、過境公路及其視野范圍內(nèi)的村莊以及集鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生。

（二）拓展延伸階段（2011年3月31日前）。把集中整治延伸到村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生。

（三）鞏固提高階段（2011年4月1日起）。各縣、區(qū)全面建立、落實農(nóng)村環(huán)境綜合管理長效機制。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部，總指揮由熊建輝同志擔(dān)任，副總指揮由林存安同志、江洪同志（常務(wù)）擔(dān)任，指揮部成員由市委、市政府分管秘書長，各縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、督查室、文明辦、農(nóng)委、建委、財政、交通、水務(wù)、林業(yè)和園林、文廣、衛(wèi)生、規(guī)劃、城管、環(huán)保、團市委、報業(yè)集團等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由市城管局局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是：

（一）組織檢查、指導(dǎo)和考核各縣（區(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；

（二）協(xié)調(diào)解決綜合整治中遇到的困難和問題；

（三）及時收集信息，編發(fā)情況通報，總結(jié)交流經(jīng)驗，推動工作落實；

（四）指導(dǎo)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立保潔隊伍和生活垃圾管理體系；

（五）完成其它相關(guān)任務(wù)。

各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，明確整治活動的具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）黨委（支部）書記作為第一責(zé)任人。

（二）建立保障機制。各縣、區(qū)要研究制定農(nóng)村環(huán)境長效管理辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專兼職管理機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工；盡快建立農(nóng)村保潔服務(wù)組織，配齊集鎮(zhèn)、過境公路、行政村（居）、自然村四級專兼職保潔隊伍；按照“戶集--村收--鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運--集中處理”的模式，建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；進一步加大經(jīng)費投入，建立正常的經(jīng)費投入機制，把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)運行經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，保障設(shè)施運行和保潔人員工資發(fā)放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。

（三）嚴(yán)格考核獎懲。建立市對縣區(qū)、縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村居的督查考評體系，納入政府目標(biāo)管理，同時與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來。集中整治期間，市農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部將半月組織暗訪一次、通報一次，通報存在的問題，限時整改。轉(zhuǎn)入長效管理后，每月檢查一次、講評一次，現(xiàn)場抽簽確定檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，現(xiàn)場打分，對每次檢查結(jié)果排名，在市屬新聞媒體公布，排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在合肥電視臺作整改表態(tài)。

各縣相應(yīng)建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的檢查評比機制，檢查頻次不得低于市級組織的檢查，檢查結(jié)果上報市指揮部備案。各縣在年度檢查中，一次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣電視臺作整改表態(tài)；兩次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣紀(jì)檢、組織部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人進行誡勉談話；三次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

各區(qū)同時建立對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查評比機制，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。

市委、市政府將根據(jù)工作進展情況，適時命名、表彰農(nóng)村環(huán)境綜合整治達標(biāo)村、示范村和“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”。

（四）完善管理制度。各縣區(qū)要大力推行鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，明確劃分責(zé)任區(qū)，制定責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評比活動，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結(jié)合起來，調(diào)動群眾積極性，倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，培養(yǎng)村民文明意識和習(xí)慣養(yǎng)成，推動農(nóng)村環(huán)境標(biāo)本兼治。附件：合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn) 附件：

合肥市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)

一、市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和出入口道路工作標(biāo)準(zhǔn)

1、建立“桶裝車載”的生活垃圾收運體系，生活垃圾納入全市統(tǒng)一運輸管理、處理，日產(chǎn)日清。

2、出入口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔實行專業(yè)管理，清掃保潔質(zhì)量達到城區(qū)主次干道標(biāo)準(zhǔn)，路面、人行道見本色，無灰沙帶、裸露垃圾、無漂浮物、無污水亂流等。

3、城鄉(xiāng)結(jié)合部無“十亂”現(xiàn)象；即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設(shè)點、亂涂寫張貼、亂設(shè)招牌廣告。

4、集貿(mào)市場管理規(guī)范，劃行規(guī)市，無騎路經(jīng)營。

5、公廁衛(wèi)生整潔，四壁、蹲位、擋板等無污跡、蛛網(wǎng)；地面無污水；大小便池（槽）無污物、惡臭；化糞池的糞渣要定期清運；照明燈、水龍頭、洗手池等設(shè)施配套齊全，能正常使用。無露天茅坑和簡易旱廁。

6、河道溝渠和下水管道整潔、通暢，無淤泥雜物，無垃圾雜草。

7、城市出入口道路兩側(cè)干凈衛(wèi)生，視野范圍內(nèi)無裸露生活垃圾堆、白色垃圾。

8、城市出入口道路兩側(cè)的建筑及時修繕和出新，無殘墻斷壁和破舊建筑。二、三縣副縣級鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)

1、道路實行“兩班制”清掃保潔，建立主要道路夜間沖洗、白天保潔的模式，路面、人行道見本色，無灰沙帶、裸露垃圾、漂浮物，無污水亂流等。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，建設(shè)有滿足需要的生活垃圾中轉(zhuǎn)站，道路兩側(cè)果皮箱設(shè)置符合規(guī)定，居住區(qū)垃生活圾密閉存放。生活垃圾及時收集、及時清運，日產(chǎn)日清。

3、有固定的生活垃圾處理場所，有專人管理，垃圾處理符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

4、果皮箱、垃圾收集容器定期清洗，箱體及容器干凈無破損，無垃圾及拋棄物滿溢現(xiàn)象。

5、城（園）區(qū)及出入口戶外廣告設(shè)置規(guī)范，無影響市容景觀、交通標(biāo)識等的戶外廣告。

6、沿街商家一店一招，同一條道路或相鄰招牌設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)格，其大小、形式、位置、顏色、照明整體效果應(yīng)基本一致并整體協(xié)調(diào)，文字規(guī)范。招牌不得含有廣告內(nèi)容，無破損和亂涂寫。

7、主要道路和公共場地禁止借助護欄、電線桿、樹木等晾曬衣物或其他物品；禁止亂擺攤、亂搭建、亂堆放以及出店經(jīng)營等；禁止在建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施上亂張貼、涂寫、刻畫。

8、集貿(mào)市場劃行歸市，攤位整齊，經(jīng)營有序，無馬路市場。

9、道路劃線停車，各類車輛在線內(nèi)停放整齊，無亂停亂放現(xiàn)象。

10、改造城（園）區(qū)旱廁，建設(shè)水沖公廁。公廁內(nèi)四壁、蹲位、擋板等無污跡、蛛網(wǎng)；地面無污水；大小便池（槽）無污物、惡臭；化糞池的糞渣要定期清運；照明燈、水龍頭、洗手池等設(shè)施配套齊全，能正常使用。

11、城（園）區(qū)內(nèi)無散養(yǎng)家禽、家畜等現(xiàn)象。

三、公路沿線工作標(biāo)準(zhǔn)

1、國道、省道、縣道每公里配備1名保潔員，負(fù)責(zé)沿線保潔和垃圾清理。

2、公路沿線干凈衛(wèi)生，視野范圍內(nèi)無裸露生活垃圾堆、白色垃圾。

3、公路沿線的排水溝渠通暢，及時清理淤泥，及時清理垃圾，及時清除雜草。

4、公路沿線市容整潔，視野范圍內(nèi)無殘墻斷壁，無露天茅坑糞坑，無栓養(yǎng)牲畜，無亂堆柴草，無亂搭亂建，無亂涂亂畫等。

5、公路沿線的廣告設(shè)置必須經(jīng)過轄區(qū)內(nèi)行政主管部門審批，按照《合肥市戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范設(shè)置。未經(jīng)批準(zhǔn)、陳舊破損、影響容貌的廣告牌一律拆除。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)工作標(biāo)準(zhǔn)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有明確的專兼職環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，有分管領(lǐng)導(dǎo)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有保潔責(zé)任制度、檢查考評制度、經(jīng)費投入制度等。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有生活垃圾運輸車、轉(zhuǎn)運場所或中轉(zhuǎn)站、無害化處理場所。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水庫、河渠岸坡整潔，無亂搭亂建，無亂倒垃圾，水面無漂浮垃圾。

5、集鎮(zhèn)按照每萬人配備不少于30名的比例配備保潔員，有專職人員負(fù)責(zé)督查、檢查。

6、集鎮(zhèn)街道兩側(cè)設(shè)有果皮箱，合理建設(shè)密閉的生活垃圾收集房或配備收集容器，生活垃圾日產(chǎn)日清，箱體及容器干凈、無污跡，無垃圾滿溢現(xiàn)象。

7、集鎮(zhèn)街道清掃每天不少于2次，路面、人行道無灰沙帶、裸露垃圾堆、無漂浮物、污水亂流等現(xiàn)象。

8、集鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置規(guī)范，無陳舊破損。

9、集鎮(zhèn)街道門頭招牌實行一店一招，大小、形式、位置應(yīng)基本一致、協(xié)調(diào)，無破損和亂涂畫。

10、集鎮(zhèn)集貿(mào)市場劃行歸市，攤位整齊，干凈整潔，無馬路市場、亂擺攤點。

11、集鎮(zhèn)街道“牛皮癬”及時清理，無亂張貼、涂寫、刻畫。

12、集鎮(zhèn)公廁干凈衛(wèi)生，無露天茅坑和簡易茅房。

五、村和自然村莊工作標(biāo)準(zhǔn)

1、每個行政村配備1～２名保潔員，負(fù)責(zé)村委會200m范圍內(nèi)和進入村委會道路的清掃保潔，保持村委會周邊整潔，無暴露垃圾。

2、自然村按照每300人的比例配備1名兼職保潔員、鄉(xiāng)村公路按照每2公里配備1～２名保潔員，負(fù)責(zé)村莊和鄉(xiāng)村公路的清掃保潔和垃圾收集、清運，保持村莊環(huán)境整潔。

3、自然村按照每15戶設(shè)置一個垃圾房或垃圾桶，每個村民組至少有1輛垃圾收集車，及時清運垃圾，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定的場所轉(zhuǎn)運或處理，垃圾房或垃圾桶外無裸露垃圾。

4、自然村內(nèi)無露天糞坑，戶廁衛(wèi)生。

5、村民屋前房后整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建，視線范圍內(nèi)無白色垃圾、裸露生活垃圾及糞便、糞堆。

6、行政村范圍內(nèi)河道、溝渠、當(dāng)家塘岸坡保持整潔、生態(tài)，岸坡無亂建廁所、亂建圈舍、亂堆亂放、亂耕亂種等，無裸露垃圾堆，水面無漂浮垃圾。

7、建立“十戶輪值”制度，發(fā)動群眾輪流值日、互幫互助，打掃衛(wèi)生。村容和環(huán)境衛(wèi)生管理納入鄉(xiāng)規(guī)民約，培養(yǎng)村民文明意識和習(xí)慣養(yǎng)成。

包河區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案

為認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十三次全會和市委九屆十一次全會精神，深入開展全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案>的通知》（廳〔2010〕284號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治的原則，動員全區(qū)廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新面貌。

二、基本原則

1、堅持以塊為主、屬地負(fù)責(zé)、分級實施的原則。各街鎮(zhèn)、村（居）為本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實。

2、堅持政府主導(dǎo)、社會聯(lián)動、全民參與的原則。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)、鼓勵、動員社會力量參與，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動環(huán)境綜合整治的整體合力。

3、堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、體現(xiàn)特色的原則。區(qū)別對待城中村、城郊結(jié)合部村改居社居委和中遠郊行政村等不同區(qū)域，鼓勵、支持各地從自身實際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，敢于突破，創(chuàng)造性開展各項工作，不搞“一種模式、一刀切”。

4、堅持重點突破、典型引路、整體推進的原則。選擇影響力大、代表性強的街鎮(zhèn)和村（居）作為示范點，強力推進，形成典型，同時堅持以點促面，帶動全區(qū)環(huán)境綜合整治深入開展。

5、堅持夯實基礎(chǔ)、健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，環(huán)境綜合整治與新農(nóng)村建設(shè)、綠化大會戰(zhàn)、和諧社區(qū)和文明鎮(zhèn)村建設(shè)相結(jié)合，不斷鞏固和提升成果，總結(jié)經(jīng)驗，建立完善長效管理機制，促進全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

三、總體目標(biāo)

通過開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面清理城中村、城郊結(jié)合部和中遠郊腹地農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，全面推進鎮(zhèn)容村貌整治和環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理，建立完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機制，建立完善農(nóng)村保潔站（辦），健全生活垃圾管理體系，落實長效管理制度，達到農(nóng)村衛(wèi)生狀況明顯改觀、鎮(zhèn)容村貌明顯提升、人居質(zhì)量明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。

四、工作任務(wù)

農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)是“兩治理兩建立”，即：治理環(huán)境衛(wèi)生、治理鎮(zhèn)容村貌，建立保潔隊伍、建立生活垃圾管理體系。

（一）開展集中整治活動

1、城中村、城郊結(jié)合部和集鎮(zhèn)整治

全面清理“十亂”，即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設(shè)點、亂涂寫張貼、亂設(shè)招牌廣告。全面清理殘墻斷壁，修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑；取締露天茅坑，改造旱廁；疏浚河道溝渠和下水管道，清掏淤泥雜物，清理垃圾雜草，清除污水；整治騎路經(jīng)營，完善市場設(shè)施，規(guī)范集貿(mào)市場。

2、道路沿線整治

全面清理環(huán)境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線村容村貌，修繕和出新圍墻和破殘建筑，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的招牌和廣告，規(guī)范鄉(xiāng)村店招牌設(shè)置；拆除清除露天茅坑、簡易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時建（構(gòu)）筑物，遷移拴養(yǎng)牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、暢通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。加強對馬路邊、河道邊、壩埂上等處毀綠種菜、開荒種菜現(xiàn)象的管理。

3、村莊內(nèi)部整治

全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等范圍內(nèi)的暴露垃圾。農(nóng)家院落應(yīng)做到房前屋后可用物品堆放整潔有序，衣物晾掛整齊規(guī)范。無衛(wèi)生死角，無蚊蠅孳生地。墻體無亂涂、亂畫、亂張貼。

（二）落實長效管理

1、組建專業(yè)保潔隊伍

按照城市社區(qū)管理要求，加強農(nóng)村專業(yè)保潔隊伍建設(shè)。

（1）加強街鎮(zhèn)級市容所（科）建設(shè)。各街鎮(zhèn)要進一步加強市容所（科）隊伍建設(shè)，配齊專職人員，增強工作力量，街鎮(zhèn)級市容所（科）負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)道路、集市、公共場所的清掃保潔工作。并督促轄區(qū)各村（居）建立市容環(huán)衛(wèi)保潔站（辦），保潔站（辦）負(fù)責(zé)本村（居）范圍內(nèi)的清掃保潔任務(wù)。

（2）建立村（居）級保潔員隊伍。原則上村（居）級保潔員數(shù)量按在冊人口數(shù)400：1的比例配備。村（居）級保潔員的主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)村（居）內(nèi)主要道路、公共場所、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、河道、公廁保潔及垃圾清運。有條件的村（居）要推行村（居）環(huán)境衛(wèi)生市場化保潔，提高保潔實效。

2、完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施

（1）配備標(biāo)準(zhǔn)化垃圾桶。垃圾實行容器化收集密閉化運輸，原有垃圾房（池）全部拆除。

原則上按照每10-15戶（每個樓道口）放1只垃圾桶的要求進行配置，區(qū)城管局統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一樣式和顏色。

（2）配齊垃圾清掃和清運工具。各街鎮(zhèn)、村（居）要統(tǒng)一配置必要的垃圾清掃工具，配備垃圾收運車輛。原則上每個街鎮(zhèn)配備不少于1輛小型生活垃圾收集車，有條件的村（居）也要配備生活垃圾收集運輸車輛；每名專業(yè)保潔員要確保配備1輛生活垃圾收集三輪車，及時收集、清運村莊垃圾桶內(nèi)垃圾，做到日產(chǎn)日清日運，防止產(chǎn)生二次污染。街鎮(zhèn)要統(tǒng)一村（居）清掃保潔人員服裝和工具。

（3）合理配置果皮箱（桶）。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各街鎮(zhèn)要在轄區(qū)主次干道沿線，街鎮(zhèn)道路、車站、市場周邊等合理布置果皮箱（桶）。根據(jù)實際情況和需要，小區(qū)內(nèi)部道路、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)道路兩側(cè)要合理布置果皮箱（桶），有條件的村（居）在村內(nèi)道路沿線也要布置果皮箱（桶）。

（4）加快垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)。每個街鎮(zhèn)要有一座垃圾轉(zhuǎn)運站，加快推進街鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，確保盡早投入使用。

3、健全各項管理制度

（1）健全工作職責(zé)制度。切實加強對街鎮(zhèn)、村（居）兩級環(huán)衛(wèi)工作人員的管理，建立健全農(nóng)村生活垃圾的收集、清運和保潔制度，明確市容所（科）、市容站（辦）的管理職責(zé)、清掃保潔人員工作職責(zé)及垃圾清運、村莊保潔的具體要求，制定工作規(guī)程，切實增強環(huán)衛(wèi)工作人員的責(zé)任意識。

（2）健全內(nèi)部管理制度。建立健全農(nóng)村垃圾收集臺帳管理制度、村莊保潔檢查登記制度等。加強村（居）民自治，實行環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員制，村民組長或村（居）委會指定一名熱愛公益事業(yè)、責(zé)任心強、在村（居）民中具有一定威信的村民擔(dān)任本村（居）的環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，增進村（居）民之間互幫互助、互相監(jiān)督。落實好“市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度”，把環(huán)境保潔、村容秩序落實到每家每戶，責(zé)任到人。

（3）健全考核獎懲制度。建立區(qū)對各街鎮(zhèn)、村（居）的督查考評體系，納入政府目標(biāo)管理，同時與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來。集中整治期間，區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部將每10天組織暗訪一次、通報一次，通報存在的問題，限期整改。轉(zhuǎn)入長效管理后，每月檢查一次、講評一次，納入全區(qū)城市管理考核工作之中?？己私Y(jié)果原則上每月統(tǒng)計公布一次，每季度通報一次，對組織檢查、明查暗訪和群眾投訴中發(fā)現(xiàn)的突出問題，限期督促整改。對整改不力、推諉扯皮的單位要通報批評，并在區(qū)級新聞媒體曝光。

考核結(jié)果實行“五掛鉤”，與區(qū)級考核相掛鉤，與區(qū)下?lián)軐ｍ椦a貼經(jīng)費相掛鉤，與區(qū)委、政府對街鎮(zhèn)的年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容相掛鉤，與下?lián)艽澹ň樱┘壄h(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費相掛鉤，與村（居）清掃保潔人員報酬相掛鉤。同時要積極做好迎接全市檢查考評工作。

各街鎮(zhèn)相應(yīng)建立對村（居）的檢查考評機制，檢查頻次不得低于區(qū)級組織的檢查，檢查結(jié)果上報區(qū)指揮部備案。在年度檢查中，一次排名墊底的街鎮(zhèn)，在《包河》報通報批評；兩次排名墊底的街鎮(zhèn)，由區(qū)紀(jì)檢、組織部門對街鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人進行誡勉談話；三次排名墊底的街鎮(zhèn)，追究街鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“文明戶”、清潔家庭等評比活動，每年評選出20戶“清潔家庭”,授予榮譽匾牌；評選出6個先進村（居），第一名1個，第二名2個，第三名3個，第一名獎勵2萬元、第二名獎勵1萬元、第三名獎勵5千元，用于環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的經(jīng)費補貼。

五、實施步驟

農(nóng)村環(huán)境綜合整治從2010年12月上旬開始，分三個階段進行。

（一）重點突破階段（2011年1月31日前）。各街鎮(zhèn)、村（居）綜合整治城市出入口道路、城中村、城郊結(jié)合部和中遠郊腹地農(nóng)村的市容和環(huán)境衛(wèi)生。在全區(qū)各街鎮(zhèn)、村（居）中樹立一批開展速度快、力度大、效果明顯的典型。

（二）拓展延伸階段（2010年3月31日前）。以點帶面，全面拓展延伸，把集中整治延伸到村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等區(qū)域，探索建立鎮(zhèn)容村貌長效管理機制，快速推進環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理。

（三）鞏固提高階段（2011年4月1日起）。不斷總結(jié)經(jīng)驗，全面落實鎮(zhèn)容村貌管理標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化，建立完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理長效機制，組織開展檢查考評，納入全區(qū)城市管理長效考核之中。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立包河區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部，總指揮由胡啟生同志擔(dān)任，副總指揮由郝力群、黃韋華同志（常務(wù)）擔(dān)任，指揮部成員由各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人，政府辦、組織部、宣傳部（文明辦、文廣局）、農(nóng)林水務(wù)局、住建局（交通局）、財政局、衛(wèi)生局、規(guī)劃分局、城管局、環(huán)保局、團區(qū)委等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)城管局局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是：組織檢查、指導(dǎo)和考核各街鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；協(xié)調(diào)解決綜合整治中遇到的困難和問題；及時收集信息，編發(fā)情況通報，總結(jié)交流經(jīng)驗，推動工作落實；指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、村（居）建立保潔隊伍和生活垃圾管理體系；完成其他相關(guān)任務(wù)。

各街鎮(zhèn)都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，明確目標(biāo)整治活動的具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，街鎮(zhèn)、村（居）黨委（黨工委、黨委、支部）書記為第一責(zé)任人。

（二）建立保障機制。街鎮(zhèn)、村（居）要按照《轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)市容局（城市管理行政執(zhí)法局）關(guān)于推進包河區(qū)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理工作實施意見（試行）的通知》（包政辦〔2010〕4號）的有關(guān)要求，加強街鎮(zhèn)、村（居）級環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)建設(shè)，盡快建立農(nóng)村保潔服務(wù)組織和專業(yè)保潔隊伍；按照“戶集—村收—鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)運—集中處理”的模式，建立完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；建立完善鎮(zhèn)容村貌管理標(biāo)準(zhǔn)和機制；不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。全區(qū)各街鎮(zhèn)、村（居）和相關(guān)部門要大力宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的目的意義和主要措施，以群眾喜聞樂見的形式，引導(dǎo)和動員廣大群眾積極主動參與到環(huán)境綜合整治工作中來?！栋印?、區(qū)電臺等新聞媒體要開辟專題專欄，及時報道農(nóng)村環(huán)境綜合整治的好思路、好經(jīng)驗、好典型，營造濃厚氛圍。同時要加強輿論監(jiān)督，對工作不力、進展緩慢、推而不動、成效不大的，予以曝光。

（四）完善管理制度。各街鎮(zhèn)要大力推進鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，明確劃分責(zé)任區(qū)，制定責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結(jié)合起來，調(diào)動群眾的積極性，倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，促進村民文明意識和文明習(xí)慣的養(yǎng)成，達到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)本兼治。

第二篇：合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案

合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十三次全會和市委九屆十一次全會精神，深入開展全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全面落實文明鄉(xiāng)村建設(shè)三年規(guī)劃，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際,制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治的原則，廣泛動員全市廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱湖大城市。

（二）基本原則

1、堅持以塊為主、屬地負(fù)責(zé)的原則。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實。

2、堅持突出重點、整體推進的原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區(qū)域的突出問題，不斷拓展延伸，培育典型，以點帶面，全面推進。

3、堅持健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理、治標(biāo)與治本同時推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

二、總體目標(biāo)

通過開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，全面清除“臟、亂、差”現(xiàn)象，建立農(nóng)村保潔服務(wù)組織，健全生活垃圾管理體系，完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機制，落實長效管理制度，達到環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的目標(biāo)。

三、整治任務(wù)

農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)是“兩治理兩建立”，即：治理環(huán)境衛(wèi)生、治理鎮(zhèn)容村貌，建立保潔隊伍、建立生活垃圾管理體系。

（一）市區(qū)城郊結(jié)合部和出入口綜合整治

全面清理“十亂”，即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂設(shè)攤點、亂涂寫張貼、亂設(shè)廣告招牌。全面清理殘墻斷壁，修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑；取締露天茅坑，改造旱廁；疏浚河道溝渠和下水管道，清掏淤泥雜物，清理垃圾雜草，清除污水；整治騎路經(jīng)營，完善市場設(shè)施，規(guī)范集貿(mào)市場。全面建立“桶裝車載”的生活垃圾收運體系，生活垃圾納入全市統(tǒng)一運輸管理、處理；落實城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔的專業(yè)管理，與市區(qū)統(tǒng)一清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理全時段、全覆蓋。

（二）三縣副縣級鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綜合整治

按照城市副中心的標(biāo)準(zhǔn)開展綜合整治，與市區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實行無差別管理。規(guī)范市容秩序，集中整治廣告招牌、占道燈箱、出店經(jīng)營、流動攤點、車輛停放、“牛皮癬”和吊掛堆放雜物等；美化市容環(huán)境，修繕和出新圍墻和殘破建筑，拆除違章建筑，規(guī)范設(shè)置遮陽雨篷、空調(diào)外機等。提高道路清掃保潔水平，實行道路“兩班制”清掃保潔，建立主要道路夜間沖洗、白天保潔的模式；全面清理暴露垃圾，建設(shè)和完善生活垃圾收運、處理設(shè)施，淘汰敞開式的生活垃圾收集、運輸方式，實行容器化收集、密閉化運輸、無害化處理。完善城（園）區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改造城區(qū)旱廁，規(guī)范集貿(mào)市場管理，統(tǒng)一設(shè)置果皮箱，全面解決騎路經(jīng)營、污水亂排、垃圾亂丟等問題，保持城（園）區(qū)環(huán)境清爽整潔。

（三）公路沿線綜合整治

全面清潔環(huán)境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線鎮(zhèn)容村貌，修繕、出新圍墻和殘破建筑，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的廣告和招牌，拆除露天茅坑、簡易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時建（構(gòu)）筑物，遷移拴養(yǎng)牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、暢通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。落實公路保潔隊伍和人員，建立管理制度，保證公路沿線常態(tài)保潔。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)綜合整治

全面清理集鎮(zhèn)的暴露垃圾及亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運場所或中轉(zhuǎn)站，配備垃圾運輸車輛，接納、運輸鎮(zhèn)區(qū)和村居的生活垃圾，并送往指定的場所進行無害化處理。完善集貿(mào)市場設(shè)施，做到有水泥地面、有頂棚、有柜臺、有下水道、有垃圾房等，保持設(shè)施整潔完好。建立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，合理設(shè)置密閉的垃圾房或容器，街道及時清掃，生活垃圾及時清運。整治店招標(biāo)牌，實行一店一招、整齊劃一，迅速提高集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。(五)村莊生活垃圾整治

全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等范圍內(nèi)的暴露垃圾。配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，在每個村民組設(shè)置數(shù)量足夠的垃圾桶（房），購置垃圾收集車輛；建立村居專兼職保潔隊伍，清掃保潔公共場所，收集村民生活垃圾，集中運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運場所，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，村居和道路干凈整潔。

四、整治步驟

整治活動開始，分為三個階段進行。

（一）重點突破階段。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)綜合整治城市出入口道路、二環(huán)以外的城郊結(jié)合部、城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生。三縣全面整治副縣級鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）及其出入口道路、過境公路及其視野范圍內(nèi)的村莊以及集鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生。

（二）拓展延伸階段。把集中整治延伸到村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生。

（三）鞏固提高階段。各縣、區(qū)全面建立、落實農(nóng)村環(huán)境綜合管理長效機制。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部，總指揮由熊建輝同志擔(dān)任，副總指揮由林存安同志、江洪同志（常務(wù)）擔(dān)任，指揮部成員由市委、市政府分管秘書長，各縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、督查室、文明辦、農(nóng)委、建委、財政、交通、水務(wù)、林業(yè)和園林、文廣、衛(wèi)生、規(guī)劃、城管、環(huán)保、團市委、報業(yè)集團等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由市城管局局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是：

（一）組織檢查、指導(dǎo)和考核各縣（區(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；

（二）協(xié)調(diào)解決綜合整治中遇到的困難和問題；

（三）及時收集信息，編發(fā)情況通報，總結(jié)交流經(jīng)驗，推動工作落實；

（四）指導(dǎo)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立保潔隊伍和生活垃圾管理體系；

（五）完成其它相關(guān)任務(wù)。

各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，明確整治活動的具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）黨委（支部）書記作為第一責(zé)任人。

（二）建立保障機制。各縣、區(qū)要研究制定農(nóng)村環(huán)境長效管理辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專兼職管理機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工；盡快建立農(nóng)村保潔服務(wù)組織，配齊集鎮(zhèn)、過境公路、行政村（居）、自然村四級專兼職保潔隊伍；按照“戶集--村收--鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運--集中處理”的模式，建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；進一步加大經(jīng)費投入，建立正常的經(jīng)費投入機制，把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)運行經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，保障設(shè)施運行和保潔人員工資發(fā)放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。

（三）嚴(yán)格考核獎懲。建立市對縣區(qū)、縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村居的督查考評體系，納入政府目標(biāo)管理，同時與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來。集中整治期間，市農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部將半月組織暗訪一次、通報一次，通報存在的問題，限時整改。轉(zhuǎn)入長效管理后，每月檢查一次、講評一次，現(xiàn)場抽簽確定檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，現(xiàn)場打分，對每次檢查結(jié)果排名，在市屬新聞媒體公布，排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在合肥電視臺作整改表態(tài)。

各縣相應(yīng)建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的檢查評比機制，檢查頻次不得低于市級組織的檢查，檢查結(jié)果上報市指揮部備案。各縣在檢查中，一次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣電視臺作整改表態(tài)；兩次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣紀(jì)檢、組織部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人進行誡勉談話；三次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

各區(qū)同時建立對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查評比機制，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。

市委、市政府將根據(jù)工作進展情況，適時命名、表彰農(nóng)村環(huán)境綜合整治達標(biāo)村、示范村和“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”。

（四）完善管理制度。各縣區(qū)要大力推行鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，明確劃分責(zé)任區(qū)，制定責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評比活動，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結(jié)合起來，調(diào)動群眾積極性，倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，培養(yǎng)村民文明意識和習(xí)慣養(yǎng)成，推動農(nóng)村環(huán)境標(biāo)本兼治。

附件：合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn) 合肥市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)

一、市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和出入口道路工作標(biāo)準(zhǔn)

1、建立“桶裝車載”的生活垃圾收運體系，生活垃圾納入全市統(tǒng)一運輸管理、處理，日產(chǎn)日清。

2、出入口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔實行專業(yè)管理，清掃保潔質(zhì)量達到城區(qū)主次干道標(biāo)準(zhǔn)，路面、人行道見本色，無灰沙帶、裸露垃圾、無漂浮物、無污水亂流等。

3、城鄉(xiāng)結(jié)合部無“十亂”現(xiàn)象；即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設(shè)點、亂涂寫張貼、亂設(shè)招牌廣告。

4、集貿(mào)市場管理規(guī)范，劃行規(guī)市，無騎路經(jīng)營。

5、公廁衛(wèi)生整潔，四壁、蹲位、擋板等無污跡、蛛網(wǎng)；地面無污水；大小便池（槽）無污物、惡臭；化糞池的糞渣要定期清運；照明燈、水龍頭、洗手池等設(shè)施配套齊全，能正常使用。無露天茅坑和簡易旱廁。

6、河道溝渠和下水管道整潔、通暢，無淤泥雜物，無垃圾雜草。

7、城市出入口道路兩側(cè)干凈衛(wèi)生，視野范圍內(nèi)無裸露生活垃圾堆、白色垃圾。

8、城市出入口道路兩側(cè)的建筑及時修繕和出新，無殘墻斷壁和破舊建筑。二、三縣副縣級鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)

1、道路實行“兩班制”清掃保潔，建立主要道路夜間沖洗、白天保潔的模式，路面、人行道見本色，無灰沙帶、裸露垃圾、漂浮物，無污水亂流等。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，建設(shè)有滿足需要的生活垃圾中轉(zhuǎn)站，道路兩側(cè)果皮箱設(shè)置符合規(guī)定，居住區(qū)垃生活圾密閉存放。生活垃圾及時收集、及時清運，日產(chǎn)日清。

3、有固定的生活垃圾處理場所，有專人管理，垃圾處理符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

4、果皮箱、垃圾收集容器定期清洗，箱體及容器干凈無破損，無垃圾及拋棄物滿溢現(xiàn)象。

5、城（園）區(qū)及出入口戶外廣告設(shè)置規(guī)范，無影響市容景觀、交通標(biāo)識等的戶外廣告。

6、沿街商家一店一招，同一條道路或相鄰招牌設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)格，其大小、形式、位置、顏色、照明整體效果應(yīng)基本一致并整體協(xié)調(diào)，文字規(guī)范。招牌不得含有廣告內(nèi)容，無破損和亂涂寫。

7、主要道路和公共場地禁止借助護欄、電線桿、樹木等晾曬衣物或其他物品；禁止亂擺攤、亂搭建、亂堆放以及出店經(jīng)營等；禁止在建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施上亂張貼、涂寫、刻畫。

8、集貿(mào)市場劃行歸市，攤位整齊，經(jīng)營有序，無馬路市場。

9、道路劃線停車，各類車輛在線內(nèi)停放整齊，無亂停亂放現(xiàn)象。

10、改造城（園）區(qū)旱廁，建設(shè)水沖公廁。公廁內(nèi)四壁、蹲位、擋板等無污跡、蛛網(wǎng)；地面無污水；大小便池（槽）無污物、惡臭；化糞池的糞渣要定期清運；照明燈、水龍頭、洗手池等設(shè)施配套齊全，能正常使用。

11、城（園）區(qū)內(nèi)無散養(yǎng)家禽、家畜等現(xiàn)象。

三、公路沿線工作標(biāo)準(zhǔn)

1、國道、省道、縣道每公里配備1名保潔員，負(fù)責(zé)沿線保潔和垃圾清理。

2、公路沿線干凈衛(wèi)生，視野范圍內(nèi)無裸露生活垃圾堆、白色垃圾。

3、公路沿線的排水溝渠通暢，及時清理淤泥，及時清理垃圾，及時清除雜草。

4、公路沿線市容整潔，視野范圍內(nèi)無殘墻斷壁，無露天茅坑糞坑，無栓養(yǎng)牲畜，無亂堆柴草，無亂搭亂建，無亂涂亂畫等。

5、公路沿線的廣告設(shè)置必須經(jīng)過轄區(qū)內(nèi)行政主管部門審批，按照《合肥市戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范設(shè)置。未經(jīng)批準(zhǔn)、陳舊破損、影響容貌的廣告牌一律拆除。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)工作標(biāo)準(zhǔn)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有明確的專兼職環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，有分管領(lǐng)導(dǎo)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有保潔責(zé)任制度、檢查考評制度、經(jīng)費投入制度等。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有生活垃圾運輸車、轉(zhuǎn)運場所或中轉(zhuǎn)站、無害化處理場所。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水庫、河渠岸坡整潔，無亂搭亂建，無亂倒垃圾，水面無漂浮垃圾。

5、集鎮(zhèn)按照每萬人配備不少于30名的比例配備保潔員，有專職人員負(fù)責(zé)督查、檢查。

6、集鎮(zhèn)街道兩側(cè)設(shè)有果皮箱，合理建設(shè)密閉的生活垃圾收集房或配備收集容器，生活垃圾日產(chǎn)日清，箱體及容器干凈、無污跡，無垃圾滿溢現(xiàn)象。

7、集鎮(zhèn)街道清掃每天不少于2次，路面、人行道無灰沙帶、裸露垃圾堆、無漂浮物、污水亂流等現(xiàn)象。

8、集鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置規(guī)范，無陳舊破損。

9、集鎮(zhèn)街道門頭招牌實行一店一招，大小、形式、位置應(yīng)基本一致、協(xié)調(diào)，無破損和亂涂畫。

10、集鎮(zhèn)集貿(mào)市場劃行歸市，攤位整齊，干凈整潔，無馬路市場、亂擺攤點。

11、集鎮(zhèn)街道“牛皮癬”及時清理，無亂張貼、涂寫、刻畫。

12、集鎮(zhèn)公廁干凈衛(wèi)生，無露天茅坑和簡易茅房。

五、村和自然村莊工作標(biāo)準(zhǔn)

1、每個行政村配備1～２名保潔員，負(fù)責(zé)村委會200m范圍內(nèi)和進入村委會道路的清掃保潔，保持村委會周邊整潔，無暴露垃圾。

2、自然村按照每300人的比例配備1名兼職保潔員、鄉(xiāng)村公路按照每2公里配備1～２名保潔員，負(fù)責(zé)村莊和鄉(xiāng)村公路的清掃保潔和垃圾收集、清運，保持村莊環(huán)境整潔。

3、自然村按照每15戶設(shè)置一個垃圾房或垃圾桶，每個村民組至少有1輛垃圾收集車，及時清運垃圾，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定的場所轉(zhuǎn)運或處理，垃圾房或垃圾桶外無裸露垃圾。

4、自然村內(nèi)無露天糞坑，戶廁衛(wèi)生。

5、村民屋前房后整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建，視線范圍內(nèi)無白色垃圾、裸露生活垃圾及糞便、糞堆。

6、行政村范圍內(nèi)河道、溝渠、當(dāng)家塘岸坡保持整潔、生態(tài)，岸坡無亂建廁所、亂建圈舍、亂堆亂放、亂耕亂種等，無裸露垃圾堆，水面無漂浮垃圾。

7、建立“十戶輪值”制度，發(fā)動群眾輪流值日、互幫互助，打掃衛(wèi)生。村容和環(huán)境衛(wèi)生管理納入鄉(xiāng)規(guī)民約，培養(yǎng)村民文明意識和習(xí)慣養(yǎng)成。(合肥市城市管理局)

第三篇：合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核辦法專題

合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核辦法

為進一步強化工作責(zé)任，落實工作措施，扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)《合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》的要求，結(jié)合農(nóng)村實際，特制定本考核辦法。

一、考核范圍

（一）四個城區(qū)（瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)）和三大開發(fā)區(qū)（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站開發(fā)試驗區(qū)）的城市出入口道路、城郊結(jié)合部、城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）。

（二）三縣（肥東縣、肥西縣、長豐縣）的公路沿線及副縣級鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）。

二、考核標(biāo)準(zhǔn)與評分細(xì)則 考核標(biāo)準(zhǔn)與評分細(xì)則詳見附表。

三、考核組織與方法

（一）考核組織

考核工作由市農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部牽頭組織，指揮部成員單位參加，組成農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作檢查組進行考核。

（二）考核方法

1、檢查頻次：集中整治期間，半個月組織暗訪一次、通報一次，限時整改存在的問題。長效管理階段，每月檢查一次、講評一次。

2、檢查項目：檢查項目分為查閱資料和現(xiàn)場檢查。（1）查閱資料主要內(nèi)容包括管理機構(gòu)、保潔隊伍、經(jīng)費投入、制度建設(shè)等情況。

（2）現(xiàn)場檢查。三縣檢查副縣級鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）、公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村及自然村四個項目；城區(qū)（開發(fā)區(qū)）檢查出口道路（公路）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）和村居三個項目。根據(jù)工作需要，每次檢查或全面檢查，或抽取其中的1～2項目檢查。

3、檢查方法：每次檢查分成若干個考評小組，同一考評小組檢查同一項目，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑。

4、檢查方式：采取現(xiàn)場抽簽確定檢查項目，現(xiàn)場打分，去掉若干最高分和最低分，平均得分為該項目的最后得分。

5、檢查排名：每月檢查所有項目的總得分為縣區(qū)該月檢查成績，在全市排名；并同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查成績進行排名。

四、獎懲辦法

（一）檢查結(jié)果納入各縣區(qū)的政府目標(biāo)管理，統(tǒng)一獎懲。

（二）考核結(jié)果納入干部政績考核檔案。

（三）每次檢查對鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分情況進行排名，在市屬新聞媒體公布。

（四）每次檢查排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人在合肥電視臺作整改表態(tài)，并列入市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委督查室重點督辦事項。

（五）根據(jù)工作進展情況，適時命名、表彰農(nóng)村環(huán)境綜合整治達標(biāo)村、示范村和“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”，并給予一定的獎勵。

五、附則

各縣、區(qū)要建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村居的督查考評體系，納入政府目標(biāo)管理。每月考評情況及時上報市農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部辦公室。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件一：三縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理考核標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則

附件二：城區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理考核標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則

第四篇：農(nóng)村環(huán)境綜合綜合整治實施方案)

大 武 口 區(qū) 農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

石大園農(nóng)水發(fā)?2011?263號 簽發(fā)人：王曉明

關(guān)于呈報《大武口區(qū)2011年農(nóng)村環(huán)境集中整治實施方案》的請示

區(qū)人民政府：

為深入貫徹落實好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，完善農(nóng)村環(huán)境運行管理，使農(nóng)村整體環(huán)境衛(wèi)生及管理秩序明顯改觀。結(jié)合我區(qū)實際，我局?jǐn)M對農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象進行一次集中整治，并在此基礎(chǔ)上，完善運行管理，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進入正軌管理軌道?，F(xiàn)將《大武口區(qū)2011年農(nóng)村環(huán)境集中整治實施方案》呈上，請批準(zhǔn)實施。

妥否，請批示！

附件：

1、大武口區(qū)2011年農(nóng)村環(huán)境集中整治實施方案

2、各涉農(nóng)單位環(huán)境衛(wèi)生的情況調(diào)查

二〇一一年十一月九日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 環(huán)衛(wèi) 方案 請示

大武口區(qū)園林和農(nóng)牧水務(wù)局

2011年11月9日印發(fā)

大武口區(qū)2011年農(nóng)村環(huán)境集中整治實施方案

按照農(nóng)村環(huán)境連片整治設(shè)計要求，目前自治區(qū)批復(fù)我區(qū)實施的幾個項目區(qū)的垃圾運轉(zhuǎn)工程已經(jīng)基本完工。但是由于各種原因，當(dāng)前農(nóng)村整體環(huán)境狀況不容樂觀，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在。為使農(nóng)村環(huán)境連片整治明顯改觀，完善農(nóng)村環(huán)境運行管理，創(chuàng)造干凈、整潔、優(yōu)美、和諧的農(nóng)村環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

在鞏固已有的環(huán)衛(wèi)成果的基礎(chǔ)上，對我區(qū)農(nóng)村居住區(qū)、背街小巷、居住區(qū)外圍臟、亂、差比較突出的地段及一些普遍存在的臟亂差現(xiàn)象集中治理。保護農(nóng)村飲用水源地，治理生活污水、垃圾和禽畜養(yǎng)殖場廢棄物，推進農(nóng)村清潔能源綜合利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；進一步保證各條巷道暢通，溝、渠、路平整無雜物及亂堆亂放亂占現(xiàn)象，完善服務(wù)功能，注重提高群眾的文明素質(zhì)，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，努力做到每一個村莊、每一條道路都干凈有序，整潔美觀，使廣大農(nóng)民群眾生活的更舒適，更滿意。

二、主要整治任務(wù)

農(nóng)村環(huán)境集中整治的主要任務(wù)是推動“兩治理兩建立”，即：治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、治理村容村貌，建立完善農(nóng)村保潔隊伍、建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生運行管理體系和機制。

（一）整治責(zé)任。堅持屬地負(fù)責(zé)、突出重點、整體推進的原則。星海鎮(zhèn)，長勝、長興街道辦事處為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境集中整治的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實。集中開展整治行動，迅速解決重點區(qū)域的突出環(huán)境衛(wèi)生問題，以點帶面，全面推進。

（二）整治重點。按照“一拆、二清、三掃”的整治步驟，集中治理明顯臟、亂、差地段及普遍存在的臟、亂、差現(xiàn)象。

1、對農(nóng)村門前、村莊巷道、庭院、莊點臟亂差進行徹底清理，所有垃圾必須進入垃圾箱或垃圾池，達到垃圾統(tǒng)一收集清理的目的。

2、對泄洪溝道及沿公路200米內(nèi)農(nóng)村的溝、渠、田間道路等進行治理，清理溝、渠兩旁垃圾，全面疏浚、暢通沿線排水溝渠、泄洪溝道，清除淤泥，平整溝堤，美化農(nóng)村環(huán)境。

3、以主要街路為軸線，突出人口密集區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點、次干道和背街小巷臟亂差的整治。清理、平整村莊主干道，主要巷道煤堆、柴堆、草堆、石頭、沙子。保證道路暢通，治理亂堆、亂放、亂占現(xiàn)象，逐步治理亂倒垃圾、亂排污水現(xiàn)象。

4、清理近年來遺留的拆遷廢棄物，新建道路周圍的建筑垃圾。清理樹木、建筑物挑檐等部位的空中垃圾。

5、清理整頓養(yǎng)殖園區(qū)的亂搭建、亂擺放、亂倒亂占現(xiàn)象，加強園區(qū)統(tǒng)一管理。

（三）落實管理機制。

1、做到農(nóng)村保潔范圍內(nèi)的每塊土地，每一地段都劃分落實到人，沒有盲點。對不同片區(qū)、不同地段，采取不同的管理方式。凡有管理單位、個人的地段，由管理單位或個人管理，簽訂責(zé)任書，明確獎罰。沒有管理單位的，由政府管理。做到管理全覆蓋，每個地段都有人管理，有管理辦法，有獎罰措施，無管理盲區(qū)。

2、各涉農(nóng)辦事處要有專門領(lǐng)導(dǎo)，配備專人對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一組織，管理協(xié)調(diào)。

3、健全管理制度。以日常管理為主，日常管理和集中治理相結(jié)合，落實門前“三包”,完善各項管理制度，采取嚴(yán)管重罰與疏堵結(jié)合的方式，加大執(zhí)法處罰力度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的目標(biāo)，全面消除亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒等現(xiàn)象，達到村居環(huán)境整潔，院落硬化平整，居室內(nèi)外干凈整潔，村莊巷道通暢無雜物，垃圾統(tǒng)一收集處理，切實解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差等突出問題。

要求星海鎮(zhèn)及兩個涉農(nóng)辦事處定人員，定任務(wù)，定時間，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，打通巷道，平整道路，清理各種生活、建筑垃圾及消除拆遷“后遺癥”，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)市場秩序，創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境村容整潔、管理有序的新局面。

三、時間安排

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排，2011年農(nóng)村環(huán)境集中整治工作分三個階段實施：

（一）宣傳動員階段（2011年10月底之前）。各涉農(nóng)辦事處召開農(nóng)村環(huán)境集中整治動員大會，迅速安排部署各項工作任務(wù)，各責(zé)任單位根據(jù)《實施方案》規(guī)定的工作職責(zé)和任務(wù)，把各項任務(wù)細(xì)化到各責(zé)任人、到村，分解落實責(zé)任到村、到人，層層動員，做到有安排，有落實，見效果。同時，利用各種形式，廣泛宣傳，層層發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（2011年11月1日至11月30日）。按照“集中整治，全面推進，鞏固成效”的原則，各單位對照整治要求，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點，對群眾反映強烈的熱點難點問題和嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象，集中力量進行整治。同時，各單位要隨時進行自查整改，對沒有完成或存在問題的內(nèi)容及時查漏補缺，確保整治工作取得實效。

（三）檢查驗收階段（2011年12月1日至12月20日）。根據(jù)實施方案的目標(biāo)要求，重點加強平時督促檢查。集中整治階段結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組對各涉農(nóng)辦事處整治情況進行檢查驗收。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展工作，各成員單位按照各自工作職責(zé)確定專人全方位配合好各涉農(nóng)單位完成此項工作。

（二）建立保障機制。星海鎮(zhèn)及各涉農(nóng)辦事處要制定農(nóng)村環(huán)境長效管理辦法，明確環(huán)境衛(wèi)生專兼職管理機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工；盡快建立農(nóng)村保潔服務(wù)組織，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路、行政村、自然村四級專兼職保潔隊伍；按照“戶集--村收--轉(zhuǎn)運--集中處理”的模式，建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；財政局要做好資金保障工作，進一步加大經(jīng)費投入，建立正常的經(jīng)費投入機制，把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障設(shè)施運行和保潔人員工資發(fā)放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。為保障此次整治活動取得較大成效，區(qū)財政局應(yīng)列入50萬元資金（星海鎮(zhèn)20萬元，長勝、長興街道辦事處各15萬元），采取以獎代補方式對各涉農(nóng)辦進行獎勵，作為專項整治經(jīng)費劃撥各轄農(nóng)辦確保整治活動順利進行。

（三）嚴(yán)格考核獎懲。建立區(qū)政府對成員單位、辦事處對行政村的督查考評體系，納入政府目標(biāo)管理，同時與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來。集中整治期間，稽查組將不定期檢查，通報存在的問題，限時整改，并提出對各涉農(nóng)辦的獎勵、獎金分配意見。

（四）完善管理制度。各單位大力推行村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，明確劃分責(zé)任區(qū)，制定責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評比活動，把農(nóng)村環(huán)境集中整治與村規(guī)民約結(jié)合起來，調(diào)動群眾積極性，倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，培養(yǎng)村民文明意識和習(xí)慣養(yǎng)成，推動農(nóng)村環(huán)境標(biāo)本兼治。

第五篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案范文

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XX鎮(zhèn)2013年春節(jié)期間城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案

為貫徹市委會議精神，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作再上新臺階，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，打造一個干凈、優(yōu)美、舒適的新春環(huán)境，使XX老百姓過一個舒適、祥和的新春佳節(jié)，根據(jù)上級安排，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX鎮(zhèn)春節(jié)期間環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（名單見附件一）

成立XX鎮(zhèn)春節(jié)期間環(huán)境綜合整治工作督導(dǎo)小組，下設(shè)8個督導(dǎo)小分隊。（名單見附件

一、附件

二、附件三。）

二、責(zé)任區(qū)域分工

各村對各自區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序?qū)嵤┱?，包括：道路、鐵路、河渠溝、橋、院落及公共場所等。XX場鎮(zhèn)由鎮(zhèn)城管中隊負(fù)責(zé)，其主要街道的保潔工作由保潔人員根據(jù)任務(wù)的劃分，實行責(zé)任到人；場鎮(zhèn)生活垃圾池由城管人員根據(jù)任務(wù)，每天督促垃圾清運人員及時清運，堅決做到日產(chǎn)日清。

三、整治內(nèi)容

（一）建立長效工作機制。每周星期三下午組織機關(guān)工

作人員對場鎮(zhèn)的連接通道和東升街進行清掃，同時

動員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位對相關(guān)街道每周進行一

次清掃。

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（二）集中清掃：每周由村兩委人員組織人員對本村主要村道或公共場所等進行一次大掃除。社長組織社員對社道或院落進行一次大掃除。

四、工作要求

（一）、各村自行組織人員按實施細(xì)則要求進行環(huán)境整治，此項工作納入鎮(zhèn)對村的工作考核，主要負(fù)責(zé)人為支部書記，具體負(fù)責(zé)人為村主任。

（二）、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行考評，督導(dǎo)小組對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，督查方式為：聽取匯報、群眾訪談、現(xiàn)場檢查、暗訪檢查等方式。各督導(dǎo)小分隊每周必須到村監(jiān)督指導(dǎo)一次，各村環(huán)境整治工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并立即責(zé)成村社進行整改。

（三）、對工作開展扎實，整治效果明顯，并長效保持的亮點村社、集體、院落等，將及時通過治理工作平臺向全鎮(zhèn)通報表揚。

五、工作獎懲

（一）、對在整治工作中成效顯著地村社

1、通報表揚；

2、年終考核加5分；

（二）、對敷衍塞責(zé)，造成工作無法推進，影響全鎮(zhèn)環(huán)境整治的村社

1、全鎮(zhèn)通報批評；

2、年終考核扣5分；

3、被市上部門通報或電視臺曝光一次者，則補助的50%全部扣完；

4、被鎮(zhèn)督查組督查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題者，予以黃牌警示，如二次發(fā)現(xiàn)同樣問題未整改，予以紅牌，并扣補助100-500元。