第一篇：滕州張汪：2010全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

滕州張汪：2010全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

鎮(zhèn)黨委、政府召開這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作，分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。根據(jù)黨委、政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、充分肯定成績(jī)，正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

2009年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨困難和挑戰(zhàn)最多的一年，也是我們搶抓機(jī)遇、逆境奮進(jìn)，經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得豐碩成果的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的沖擊和影響，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，堅(jiān)持以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為主線，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主攻方向，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值27億元，增長(zhǎng)28%，地方財(cái)政收入4064萬(wàn)元，增長(zhǎng)14%；固定資產(chǎn)投資8.6億元；增長(zhǎng)22%。

一年來，面對(duì)保增長(zhǎng)的艱巨任務(wù)，我們?nèi)σ愿白フ猩?、上?xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)力。一是扎實(shí)開展了“九個(gè)月”招商引資攻堅(jiān)活動(dòng)。以田陳工業(yè)區(qū)為平臺(tái)，不斷加大新型建材、電力、板材加工等特色產(chǎn)品招商力度，全年共組織外出招商10次，合同利用外資13.5億元；實(shí)際利用外資8.7億元，實(shí)際利用境外資金200萬(wàn)美元；民營(yíng)企業(yè)新增47家，個(gè)體工商戶新增330 戶。二是大力推進(jìn)項(xiàng)目“雙百億”工程建設(shè)。全鎮(zhèn)在建項(xiàng)目24個(gè)，其中過億元5個(gè)，過5000萬(wàn)元8個(gè)。目前，總投資6000萬(wàn)元的山東王牌箱包加工、總投資6500萬(wàn)元的食品加工項(xiàng)目均已投產(chǎn)達(dá)效；總投資1.2億元的高檔板材生產(chǎn)項(xiàng)目，一期工程均已投產(chǎn)，二期工程正在建設(shè)中；總投資1.89億元的20萬(wàn)噸鑄造項(xiàng)目、總投資8600萬(wàn)元的新型墻體材料加工項(xiàng)目近期將投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；總投資1.58億元的宗澤園，已對(duì)游客開放；總投資3.6億元的影視城、總投資5600萬(wàn)元的液壓工業(yè)品、總投資4800萬(wàn)元楊倉(cāng)新村等項(xiàng)目均在緊張建設(shè)中；總投資17.8億元的富源熱電2×20萬(wàn)千瓦機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作已完成，近期將開工建設(shè)。全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批的良好局面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

一年來，面對(duì)不斷加快的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新趨勢(shì)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鎮(zhèn)村面貌發(fā)生新變化。突出抓好了鎮(zhèn)駐地環(huán)境提升、沿河公園、楊倉(cāng)新村建設(shè)等城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工程。投資200萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)駐地104國(guó)道沿線環(huán)境進(jìn)行了升級(jí)改造，安臵路燈220盞，開挖排水溝1800米，并對(duì)沿線電網(wǎng)、有線電視、寬帶實(shí)施了地埋，砌壘花池2600平方，栽植花木2萬(wàn)余棵，進(jìn)一步改善了城鎮(zhèn)形象，提升了城鎮(zhèn)功能。投資460萬(wàn)元的頤和商貿(mào)城，已完成，商貿(mào)房開發(fā)面積達(dá)到1萬(wàn)平米。啟動(dòng)了總投資4800萬(wàn)元的楊倉(cāng)村新村工程建設(shè)，新村規(guī)劃占地50畝，新建5層住宅樓18棟，房屋總面積5萬(wàn)平米，10月25日全市農(nóng)村住房建設(shè)暨土地執(zhí)法工作會(huì)議在我鎮(zhèn)召開，參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為新村工程奠基?？偼顿Y1億美元的大宗村新村建設(shè)工程，村莊整合方案已與6月份通過評(píng)審，正在由中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院做祥規(guī)，計(jì)劃2010實(shí)施。

一年來，面對(duì)建設(shè)幸福張汪的歷史使命，我們堅(jiān)持不懈的發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，和諧社會(huì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持把民生作為第一追求，把群眾的感受作為最硬的指標(biāo)，重點(diǎn)圍繞路、水、沼氣、就醫(yī)等實(shí)施好民生工程建設(shè)。完成鎮(zhèn)東外環(huán)、園區(qū)南北主干道等硬化路8公里；完成沼氣池示范村建設(shè)8個(gè)；建池856個(gè)，文明生態(tài)村建設(shè)16個(gè)；村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)17個(gè)；村村通自來水村25個(gè)，同時(shí)總投資1500萬(wàn)元的全鎮(zhèn)集中供水工程，一期工程已基本竣工, 鎮(zhèn)南部40余個(gè)村的群眾可吃上經(jīng)過過濾、消毒等過程的清潔水。實(shí)施24個(gè)村的健身場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)施了夏樓、皇殿崗、顏村、北渠、大宗村、北李莊等6個(gè)村社區(qū)建設(shè)，每個(gè)社區(qū)都高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了為民服務(wù)中心，衛(wèi)生所、超市、幼兒園、農(nóng)資超市等服務(wù)設(shè)施，極大了方便了群眾的生產(chǎn)生活。

一年來，面對(duì)群眾致富增收的殷切期望，我們持之以恒的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，“三農(nóng)”工作取得新成就。始終如一重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工作，切實(shí)把穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。積極推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民工程，扎實(shí)做好了小麥前期抗旱工作，投入2萬(wàn)元，免費(fèi)為90臺(tái)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)安裝了麥秸粉碎機(jī)，確保了糧食生產(chǎn)喜獲豐收。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)無公害早春西瓜、優(yōu)質(zhì)蔬菜、張汪板鴨三大“亮點(diǎn)”，早春西瓜種植面積擴(kuò)大到1.6萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積擴(kuò)大到1.2萬(wàn)畝，新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家，農(nóng)民專業(yè)合作社25家，太和香菇合作社采取“龍頭＋基地＋農(nóng)戶”運(yùn)作模式，讓農(nóng)戶“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)，把“小香菇”做成了“大產(chǎn)業(yè)”。目前，合作社共發(fā)展香菇養(yǎng)殖大棚260余個(gè)，年創(chuàng)產(chǎn)值800萬(wàn)元以上。

一年來，面對(duì)穩(wěn)定壓倒一切這個(gè)硬任務(wù)，我們毫不放松的抓好安全穩(wěn)定工作，全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步鞏固。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好、規(guī)范得好”的要求，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查化解工作，確保了各類矛盾問題得到有效化解，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生重大刑事案件和重大安全事故。棗莊市防范處理邪教基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、滕州市安全生產(chǎn)“三化建設(shè)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、滕州市經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、張汪鎮(zhèn)總工會(huì)成立區(qū)域首屆一次職工代表大會(huì)暨全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分別在我鎮(zhèn)召開，并分別作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

一年來，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，干部隊(duì)伍執(zhí)行力得到新提高。按照全市的統(tǒng)一要求，我們?cè)谌?zhèn)深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過開展理論學(xué)習(xí)、傳統(tǒng)教育、參觀考察等各種活動(dòng)，重點(diǎn)解決廣大干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)等方面存在的突出問題，取得了較好的效果，基本上達(dá)到了市委提出的“政治堅(jiān)定，奮發(fā)有為；勤奮好學(xué)，開拓創(chuàng)新；真抓實(shí)干，執(zhí)政為民；團(tuán)結(jié)干事，求真務(wù)實(shí)；道德高尚，清廉節(jié)儉；工作規(guī)范，服務(wù)高效”等六個(gè)方面的要求。在2009年全市打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)十件實(shí)事評(píng)選活動(dòng)中，我鎮(zhèn)報(bào)送的大宗村新農(nóng)村建設(shè)獲獎(jiǎng)，得到了市委、市政府的表彰和肯定。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，堅(jiān)持從自身做起，從黨政班子成員做起，按照市委提出的“一要干事、二要干凈”的準(zhǔn)則，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市委要求全市黨員干部算好“七筆賬”的精神，在思想上時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺拒腐防變。黨政班子成員帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，以身作則，率先垂范，要求下級(jí)做到的，自己首先做到。不斷完善反腐倡廉的各項(xiàng)制度，規(guī)劃實(shí)施了《張汪鎮(zhèn)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年意見》，同時(shí)在全鎮(zhèn)20余個(gè)村，深入開展了以“村民議事、村務(wù)監(jiān)督、村務(wù)公開、矛盾調(diào)處等為主要內(nèi)容的村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)試點(diǎn)工作，通過不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，全鎮(zhèn)上下廉潔勤政、依法行政的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

去年以來，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、多種制約因素進(jìn)一步加劇的情況下，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)，極其不易。這是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直各單位、各部門的大力支持，廣大天南地北張汪人默默無聞的奉獻(xiàn)，以及廣大客商、民營(yíng)企業(yè)家的投資投智、積極進(jìn)取的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、共同努力的結(jié)果，更是廣大鎮(zhèn)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表黨委、政府向?yàn)槿?zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的各級(jí)各部門和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

一年來的成績(jī)來之不易，一年來的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，在經(jīng)歷了前所未有的重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)之后，我們更加深切的認(rèn)識(shí)到：第一，發(fā)展是解決一切困難和問題的總鑰匙。只有始終咬定發(fā)展不放松紅，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，群眾利益無小事。只有堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，始終把群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的突出問題作為大事來辦，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益，各項(xiàng)事業(yè)才能永葆生機(jī)和活力。今天在座的村級(jí)干部最有體會(huì)，如果我們的群眾出門沒有好路，吃不上干凈的自來水，群眾致富沒有好環(huán)境，那么群眾就有意見，我們村干部的工作也不好開展。第三，穩(wěn)定壓倒一切。我們深知，發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成。只有高度重視穩(wěn)定工作，才能為改革發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的環(huán)境。第四，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。只有全鎮(zhèn)上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，目標(biāo)同向，行動(dòng)同步，上下一股勁、擰成一股繩，才能不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。第五，干部隊(duì)伍是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決定因素。只有堅(jiān)持不懈加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，造就一支“想干事、會(huì)干事、干成事、不惹事”的干部隊(duì)伍，才能為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，需要我們科學(xué)判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、積極作為。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，正視困難，迎接挑戰(zhàn)。從國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，盡管全國(guó)經(jīng)濟(jì)已回升向好，但回升的基礎(chǔ)還不牢固，回升的動(dòng)力仍不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。從我鎮(zhèn)來看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨一些困難和問題。主要是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱；鎮(zhèn)容村貌亟待提升；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；文化旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，發(fā)展質(zhì)量還不夠高；財(cái)政實(shí)力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難估計(jì)的充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮的更周密一些，超前做好準(zhǔn)備，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，加快發(fā)展。面對(duì)更加有利的發(fā)展環(huán)境，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上。盡管金融危機(jī)至今未完全見底，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有利條件和積極因素越來越多。去年，國(guó)家通過實(shí)施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施，有效遏止了經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，去年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的目標(biāo)已順利實(shí)現(xiàn)。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度等等，從全國(guó)政策的大環(huán)境下可以看出，今年的發(fā)展環(huán)境依然適度寬松，保增長(zhǎng)依然是當(dāng)前的發(fā)展主題。面對(duì)不斷增強(qiáng)的自身實(shí)力，我們必須增強(qiáng)爭(zhēng)先意識(shí)，科學(xué)發(fā)展、跨越崛起。近年來，我鎮(zhèn)綜合實(shí)力不斷提高，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的條件已基本具備。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，通過實(shí)施“九個(gè)月招商攻堅(jiān)”、項(xiàng)目“雙百億”工程建設(shè)等一系列措施，一批投資規(guī)模大、發(fā)展前景好的項(xiàng)目開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了更大的生機(jī)和活力?？偼顿Y1.5億元的大宗人民公園已完成全部投資，總投資1.89億元的20萬(wàn)噸鑄造項(xiàng)目近期將投產(chǎn)，每年可為我鎮(zhèn)帶來近500萬(wàn)元的稅收，總投資17.6億元的富源熱電2×20萬(wàn)千瓦機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)過去年的艱難爭(zhēng)跑，該項(xiàng)目的各項(xiàng)審批手續(xù)已全部完成，5月份將奠基開工。這個(gè)項(xiàng)目是棗礦集團(tuán)重點(diǎn)支持上馬的項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后，保守的說可為我鎮(zhèn)帶來近1000萬(wàn)元的稅收。總投資57億元的新源熱電異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目依然是今年市委、市政府重點(diǎn)爭(zhēng)跑的一個(gè)大項(xiàng)目，我們將和有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)一起赴省進(jìn)京向有關(guān)部門匯報(bào)協(xié)調(diào)，加大爭(zhēng)跑力度。這個(gè)項(xiàng)目的審批關(guān)鍵就是二氧化碳排放的審批，當(dāng)前國(guó)家提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)碳排放指標(biāo)只減不增，為了這個(gè)項(xiàng)目的開工，市里實(shí)施了關(guān)小上大措施，就是關(guān)停我市一些小熱電，騰出排放指標(biāo)用于上馬大熱電項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)完成該項(xiàng)目的審批工作。隨著一批大項(xiàng)目的開工投產(chǎn)，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)步入跨越發(fā)展的快車道。因此，全鎮(zhèn)上下一定要始終保持一種“等不起”的責(zé)任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，發(fā)動(dòng)、調(diào)動(dòng)一切積極因素，抓住、抓牢一切發(fā)展機(jī)遇，用足、用活一切有利條件，堅(jiān)定必勝信心，凝聚智慧力量，奮力開拓進(jìn)取，推動(dòng)張汪經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展的軌道上邁出更大的步伐，實(shí)現(xiàn)更大的跨越。

二、理清發(fā)展思路，明確工作任務(wù)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

2010年是鞏固和保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上升勢(shì)頭、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的關(guān)鍵年，也是村級(jí)班子的換屆之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)奪取應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)省、棗莊、滕州兩件市經(jīng)濟(jì)會(huì)議的部署和要求，結(jié)合張汪實(shí)際，2010年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的基本思路是：以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步較快發(fā)展這個(gè)中心，狠抓隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定兩大關(guān)鍵，重點(diǎn)培植“農(nóng)村社區(qū)、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游”三大亮點(diǎn)，突出壯大“田陳煤電、新型建材、機(jī)械鑄造、板材加工”四大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)文明和諧五個(gè)顯著提升，鎖定目標(biāo)、齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干、拼搏進(jìn)取，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。主要任務(wù)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%；農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)9%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)23%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力在擴(kuò)大投資、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上有新突破。項(xiàng)目牽動(dòng)發(fā)展全局，決定發(fā)展速度，關(guān)系發(fā)展質(zhì)量。我們?cè)趨⒂^南山集團(tuán)時(shí)大家都為之一震，他們的發(fā)展意識(shí)之強(qiáng)、發(fā)展思路之清、發(fā)展觀念之新、發(fā)展措施之多令人驚嘆。南山村最初是靠做鋁材發(fā)的家，其實(shí)南山村并不產(chǎn)鋁，但他們敢想敢干敢闖敢試，沒有資源創(chuàng)造資源，沒有條件創(chuàng)造條件，瞄準(zhǔn)工業(yè)化的路子，最終形成了從氧化鋁—碳素—電解鋁—鋁錠—鋁棒—輕質(zhì)鋁合金的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為特色鮮明的鋁型材生產(chǎn)基地。在完成資金積累后，南山村并沒有歇一歇，又大力發(fā)展精紡、能源、旅游等產(chǎn)業(yè)，擁有各類企業(yè)40余家，總資產(chǎn)75億元，發(fā)展成為集產(chǎn)、供、銷、科、工、貿(mào)為一體的國(guó)家級(jí)大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)行列，其中，南山鋁材和南山呢絨均被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品，成為北方最大的鋁型材生產(chǎn)基地和全國(guó)最大的精紡面料生產(chǎn)企業(yè)之一。南山的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明：上大項(xiàng)目、抓大企業(yè)才是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的根本，沒有大項(xiàng)目、大企業(yè)，談發(fā)展就是無本之木、無源之水。結(jié)合張汪實(shí)際，加快項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)支撐體系，是張汪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一是堅(jiān)持不懈推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“雙百億”工程建設(shè)。牢固樹立“快發(fā)展要有大項(xiàng)目、大發(fā)展要有好項(xiàng)目的理念，緊緊圍繞旅游、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)骨干龍頭企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)運(yùn)作、資本運(yùn)作靠大聯(lián)強(qiáng)，加快擴(kuò)張，重點(diǎn)抓好影視城、30萬(wàn)噸特鋼、100萬(wàn)噸水泥粉磨站等一批提升產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭項(xiàng)目；圍繞煤電、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷加大項(xiàng)目的爭(zhēng)跑和引進(jìn)力度，重點(diǎn)抓好總投資17.6億元的富源熱電2×20萬(wàn)千瓦機(jī)組擴(kuò)建和總投資57億元的新源熱電異地?cái)U(kuò)建等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略項(xiàng)目；圍繞木材加工、水泥制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施技術(shù)改造，重點(diǎn)抓好木材精深加工和水泥制品等一批調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技改項(xiàng)目，2010年，計(jì)劃實(shí)施投資過億元重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，過千萬(wàn)元15個(gè)，完成年度項(xiàng)目投資17億元。二是繼續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。南山村的發(fā)展實(shí)行的是村企合一的發(fā)展模式，所有村民通過以土地入股、以資入股等形式成為南山集團(tuán)的股東，有效聚集了村民手中的土地資源和閑散資金，使得這家企業(yè)村企合一的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)迅速發(fā)展壯大，企業(yè)規(guī)模在短短的二十年間膨脹了近千倍，村民每年的盈利分紅達(dá)20余萬(wàn)元。南山村的快速發(fā)展，歸結(jié)到一點(diǎn)，是在走“村企合一”之路，這也是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)村富民”最有效之路。今年，我們將率先在經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)且具備條件的村推行“村企合一”，整合土地資源，作為集體資產(chǎn)入股，廣泛吸收村民閑散資金，融入企業(yè)發(fā)展，破解制約企業(yè)發(fā)展的資金和土地制約加快膨脹步伐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、集體和村民三方共贏，努力在全社會(huì)營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的社會(huì)氛圍。爭(zhēng)取全年新發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)5家，新發(fā)展個(gè)體工商戶340戶。三是繼續(xù)強(qiáng)化招商引資的龍頭地位。堅(jiān)定不移地把招商引資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持在更寬領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對(duì)外開放。突出招商重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好江、浙、滬招商，繼續(xù)展開招商引資“九個(gè)月攻堅(jiān)戰(zhàn)”，充分利用“紅荷節(jié)”等各種有效平臺(tái)，引導(dǎo)外資投向煤電產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，下大氣力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、無環(huán)境污染的好項(xiàng)目。不斷創(chuàng)新招商方式，突出企業(yè)招商主體，靈活采取以商招商、產(chǎn)業(yè)招商及小分隊(duì)招商等方式，有效延長(zhǎng)“黃金客商鏈”，力爭(zhēng)全年組織招商活動(dòng)10次以上，實(shí)際利用境內(nèi)資金12億元，利用境外資金300萬(wàn)美元。

（二）實(shí)施鎮(zhèn)村一體化戰(zhàn)略，著力在提升鎮(zhèn)村規(guī)模檔次上下功夫，加快建設(shè)適宜人居的新城鎮(zhèn)。我們?cè)谀仙酱濉H坊市昌樂縣的三合社區(qū)、艷陽(yáng)天社區(qū)和諸城市辛興鎮(zhèn)的辛興社區(qū)、大楊家莊社區(qū)考察時(shí)，大家在普遍感嘆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，更讓大家驚嘆的就是城鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)的力度和優(yōu)美的居住環(huán)境。南山是村更是城，建成區(qū)面積已達(dá)25平方公里，建有全國(guó)首家村辦本科大學(xué)，工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、教育區(qū)、休閑娛樂區(qū)錯(cuò)落有致，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高，整個(gè)南山村沒有飛揚(yáng)的塵土，看不到一絲垃圾，城在林中、路在綠中，居在園中，人在景中，生產(chǎn)、生活和生態(tài)高度和諧統(tǒng)一。昌樂縣的三合社區(qū)由7個(gè)自然村合并，共有居民1082戶，原來的舊村占地2000畝，社區(qū)整體建成后，可節(jié)約土地1600畝。社區(qū)分三期建設(shè)，一期、二期工程已建成單體居民樓275座，并有100多戶居民喜遷新居。社區(qū)內(nèi)配備了行政服務(wù)大廳、警務(wù)室、衛(wèi)生室、超市、圖書室、電子閱覽室、老年公寓、幼兒園、健身器材，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民住別墅、農(nóng)民變市民、生活現(xiàn)代化。諸城市的辛興鎮(zhèn)總面積80.73平方公里，轄68個(gè)行政村，4.1萬(wàn)人，全鎮(zhèn)共劃分13個(gè)社區(qū)，服務(wù)半徑為2公里。其中辛興社區(qū)占地400畝，服務(wù)5個(gè)行政村、1556戶、5605人，規(guī)劃建設(shè)多層、高層住宅樓101棟，建成后可供5300戶居民入住，節(jié)約利用土地3500畝。辛興鎮(zhèn)的濱河公園投資1億元，河道總寬158米，河面寬58米，河岸兩側(cè)分別是50米的道路和綠化帶，栽植了80多萬(wàn)株高檔綠化苗木，安裝了180盞景觀燈，鋪設(shè)了1.2萬(wàn)平方米大理石，設(shè)計(jì)了2000多處景觀石和文化石、16處親水平臺(tái)、31處景點(diǎn)、6個(gè)休閑活動(dòng)廣場(chǎng)和一處停車場(chǎng)，辛興鎮(zhèn)宛如一個(gè)“園林”。通過對(duì)以上三個(gè)地方參觀考察給我們最大的啟示就是，城鎮(zhèn)建設(shè)就是競(jìng)爭(zhēng)力，良好的城鎮(zhèn)面貌，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，而且日益成為一個(gè)地方核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。結(jié)合張汪實(shí)際，我們把今年定為“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”，以“規(guī)模擴(kuò)大、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、居住集中、品位提升”為目標(biāo)，以更寬的眼界、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，進(jìn)一步提高小城鎮(zhèn)檔次和品位。一是高起點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快總投資1500萬(wàn)元的全鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)進(jìn)度，在一期工程投入使用的基礎(chǔ)上，迅速啟動(dòng)二期工程，計(jì)劃年內(nèi)全鎮(zhèn)83個(gè)村的群眾全部吃上經(jīng)過過濾、消毒等過程的深水井的清潔水?？偼顿Y3500萬(wàn)元的天然氣輸入工程，計(jì)劃上半年投入使用，并適時(shí)啟動(dòng)二期工程。二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新村建設(shè)。積極爭(zhēng)取農(nóng)村住房改造優(yōu)惠政策，穩(wěn)妥推進(jìn)村莊搬遷整合改造，加快楊倉(cāng)新村建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完成新村建設(shè)。盡快啟動(dòng)大宗村村莊整合工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是高效能實(shí)施小城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。加大對(duì)鎮(zhèn)域巡查頻次，堅(jiān)決制止和懲處亂批亂建、未批搶建等各種違法行為，對(duì)亂搭亂建的違法建筑及時(shí)拆除；繼續(xù)開展好小城鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合治理，建立日常保潔、集中整治制度，始終保持清潔衛(wèi)生的城鎮(zhèn)環(huán)境。

（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，著力在強(qiáng)鎮(zhèn)富民興村上下功夫，全面加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民組織化建設(shè)，著力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、出精品、提效益。一是深入推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民1112工程。抓住全市實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民1112工程的良好機(jī)遇，積極引導(dǎo)信貸資金向大棚西瓜、大棚蔬菜、食用菌、畜牧養(yǎng)殖、板材加工等優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)聚集，年內(nèi)推薦特色專業(yè)村10個(gè)、推薦企業(yè)10家、推薦致富帶頭人2000戶，爭(zhēng)取信貸資金達(dá)到1.5億元。二是提高精細(xì)種植業(yè)檔次，著力培育知名品牌。搞好農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，著力抓好“金張汪”無公害早春西瓜和“太賀”香菇有機(jī)品牌的包裝和推介，爭(zhēng)取打入各大超市，打造知名農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)全年完成各類農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證4個(gè)。同時(shí)，做好農(nóng)產(chǎn)品深加工文章，不斷延伸香菇產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展香菇肉丸、香菇掛面、即食香菇等食品加工企業(yè)，做足做活香菇深加工文章，計(jì)劃三年內(nèi)香菇養(yǎng)殖面積發(fā)展到500畝，成為江北最大的香菇養(yǎng)殖基地。三是嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食、良種、化肥、柴油、農(nóng)機(jī)等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，維護(hù)農(nóng)民利益。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)全年發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社7個(gè)，流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5000畝。

（四）實(shí)施文化強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，著力在提升產(chǎn)業(yè)層次上下功夫，全面繁榮旅游服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把旅游服務(wù)業(yè)作為新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培植，牢固樹立大旅游觀念，全面推進(jìn)薛國(guó)故城歷史文化和大宗村旅游兩位一體旅游區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快總投資1.5億元的宗澤園的后續(xù)完善建設(shè)，同時(shí)重點(diǎn)抓好總投資3.6億元的影視城建設(shè)，年內(nèi)完成各項(xiàng)景點(diǎn)的恢復(fù)工作，為游客帶來更多看點(diǎn)。二是配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施。抓好總投資5000萬(wàn)元的大宗洗浴中心和和總投資6000萬(wàn)元植物園的配套休閑娛樂餐飲項(xiàng)目，廣泛開發(fā)具有微山湖畔特色的漁家樂趣游、民俗游等特色旅游產(chǎn)品，努力培植地方特色品牌，吸引更多市民前來休閑、消費(fèi)。三是加強(qiáng)歷史文化和生態(tài)資源保護(hù)。依托薛國(guó)故城區(qū)功能和地位，加強(qiáng)對(duì)薛國(guó)古城、魏征墓、壩陵橋等薛國(guó)故城歷史文物遺跡的保護(hù)，并恢復(fù)部分古城墻，大力挖掘開發(fā)歷史文化旅游資源。四是加大旅游招商、宣傳力度。做好旅游招商宣傳，開展各種觀光游覽、文化娛樂活動(dòng)，強(qiáng)化旅游營(yíng)銷，廣泛邀請(qǐng)各界人士前來觀賞江南園林和漁家風(fēng)光，提高旅游區(qū)影響力和知名度。

（五）實(shí)施文明和諧發(fā)展戰(zhàn)略，著力在保障和改善民生上下功夫，讓群眾共享發(fā)展成果。牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好、規(guī)范得好”的要求，有效預(yù)防和妥善處臵群體性、突發(fā)性事件，及時(shí)化解矛盾；強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加大隱患排查整治力度，堅(jiān)決防止重特大安全事故；健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。抓實(shí)重點(diǎn)民生工程。進(jìn)一步加大對(duì)水、電、路、醫(yī)、學(xué)的投入，進(jìn)一步提升群眾的安全感、滿意度和幸福指數(shù)，著力辦好事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的幾件實(shí)事：①全鎮(zhèn)集中供水工程。②抓好8個(gè)村沼氣建設(shè)和2個(gè)太陽(yáng)能示范村建設(shè)。③抓好12個(gè)文明生態(tài)村建設(shè)。④楊倉(cāng)新村建設(shè)。⑤24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)。⑥完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及綠化美化亮化工程。⑦6個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。⑧農(nóng)家書屋建設(shè)及農(nóng)民健身工程，新增11個(gè)農(nóng)民健身工程達(dá)標(biāo)村。⑨實(shí)施有線電視戶戶通工程，戶戶通率達(dá)80%以上。⑩完成8公里的硬化路建設(shè)，搞好村村通硬化路養(yǎng)護(hù)工程。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)，抓落實(shí)的關(guān)鍵在于干部隊(duì)伍，關(guān)鍵在座的各位，關(guān)鍵在于我們的工作作風(fēng)。因此，良好的作風(fēng)，是保持工作高效運(yùn)行、任務(wù)落實(shí)的關(guān)鍵，也是隊(duì)伍團(tuán)結(jié)、樹立形象的關(guān)鍵，更是實(shí)現(xiàn)張汪事業(yè)騰飛的基礎(chǔ)條件。今年我們對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓這項(xiàng)工作進(jìn)行了創(chuàng)新，采取外出考察和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式進(jìn)行，我們組織了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、總支書記和全體村支部書記到兗州、濰坊、煙臺(tái)、臨沂等地進(jìn)行了三天的實(shí)地考察學(xué)習(xí)，另外對(duì)在家的機(jī)關(guān)干部實(shí)行了集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)了市紀(jì)委、市委黨校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，集中收看了黨風(fēng)廉政警示教育宣教片等，無論外出考察和在家學(xué)習(xí)，相信大家收獲頗多。通過考察學(xué)習(xí)和去年的工作，我們干部作風(fēng)還存在著一定差距：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，精神狀態(tài)疲沓，有些人看上去也是忙忙碌碌，但僅限于做好常規(guī)性、程序性的工作，缺乏工作激情、缺少搞突破搞創(chuàng)新的精神。二是實(shí)干精神不強(qiáng)，缺乏敬業(yè)精神。少數(shù)干部“官本位”意識(shí)較強(qiáng)，只想當(dāng)“指揮員”，不想做“戰(zhàn)斗員”，說的多做的少；有的工作浮在面上，推一下動(dòng)一下，被動(dòng)應(yīng)付。還有些同志工作虎頭蛇尾，工作接受了，但遲遲沒有回音，到底抓的如何，誰(shuí)也不知道。三是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高。少數(shù)干部畏懼困難，回避矛盾，有風(fēng)險(xiǎn)的工作不愿干，有困難的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至為了不出事，寧肯不干事；有些工作安排了多次，始終落實(shí)不力，領(lǐng)導(dǎo)交給一份工作，不是從主觀上竭盡全力去完成好，而是從客觀上擺困難、講條件；還有的同志覺得自己干的時(shí)間長(zhǎng)了，資格老了，不會(huì)再有大的進(jìn)步了，船到碼頭車到站了，精神萎靡不振，工作松松垮垮，敷衍了事，落實(shí)不了。落實(shí)不力已成為我們干部作風(fēng)和工作作風(fēng)問題的頑癥。四是自律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏紀(jì)律約束。少數(shù)干部缺乏紀(jì)律意識(shí)，自由散漫，松垮拖拉，不遵守制度的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些同志上班不干本職工作，忙著玩電腦、打游戲；開會(huì)注意力不集中，要么跑進(jìn)跑出，要么打手機(jī)、發(fā)信息，這些現(xiàn)象非常不好。對(duì)這些行為，今后要有一起查處一起，有一個(gè)查處一個(gè)，決不姑息遷就。在今年的干部作風(fēng)工作中，強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）明確任務(wù)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，克服盲目樂觀思想。全鎮(zhèn)上下各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒，既要肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，又要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，看到問題，明確方向，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。一是要牢固樹立責(zé)任意識(shí)。責(zé)任勝于能力，如果我們某個(gè)同志開展一項(xiàng)工作，抱著對(duì)張汪人民、對(duì)張汪的事業(yè)發(fā)展、對(duì)他本人和家庭有高度的責(zé)任感的話，那么就是沒有能力也可以培養(yǎng)出能力，沒有招數(shù)也會(huì)想出招數(shù)。相反，如果你很有工作能力，但是工作出發(fā)點(diǎn)不是為了張汪人民的利益，不是為了張汪的發(fā)展，那么你的破壞力也很強(qiáng)。今天張汪取得的成績(jī)得益于大家的責(zé)任感，明天張汪能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，還是取決于大家是否具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予我們的神圣使命，擔(dān)負(fù)起人民想發(fā)展、盼致富的熱切期盼，在各自的崗位上恪盡職守，盡職盡責(zé)，狠抓落實(shí)。二是要牢固樹立機(jī)遇意識(shí)。胡錦濤同志曾深刻指出:“能不能抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家能不能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得勝利的關(guān)鍵所在?！苯鹑谖C(jī)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危險(xiǎn)期，但“?！敝胁亍皺C(jī)”，也是我們跨越趕超的機(jī)遇期。今年，我鎮(zhèn)在發(fā)展的過程中，還存在很多矛盾和問題，尤其在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程、鎮(zhèn)村建設(shè)等過程中有諸多困難。面對(duì)困難，我們要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，能夠抓住機(jī)遇，努力在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在攻堅(jiān)克難中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，把面臨的機(jī)遇切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成效。三是要牢固樹立危機(jī)意識(shí)。與通過三天的外出考察學(xué)習(xí)，大家普遍感受到強(qiáng)烈的危機(jī)感。近年來，我們張汪的發(fā)展勢(shì)頭較好，有些同志就認(rèn)為“不錯(cuò)了”、“差不多了”，尤其是一些村里的同志，自己比自己越比越自喜，今年比去年、年年有發(fā)展。但跳出張汪，從近的來看，各鎮(zhèn)街都在你追我趕、加快發(fā)展、勢(shì)頭強(qiáng)勁，我們壓力不小，深感責(zé)任重大。從遠(yuǎn)的來看，這次我們參觀的南山、辛興鎮(zhèn)我們的差距更大，因此各級(jí)各部門必須切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展慢了就會(huì)被淘汰的危機(jī)感和緊迫感，努力增強(qiáng)又好又快發(fā)展的責(zé)任感，牢固樹立“干不到一流就是失職，爭(zhēng)不到第一就是落后”的爭(zhēng)先意識(shí)，盯住全市高水平確立發(fā)展目標(biāo)和趕超對(duì)象，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)第一，全面工作創(chuàng)一流。

（二）立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)張汪經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，離不開一支扎實(shí)高效、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨員干部隊(duì)伍?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。全體副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮好表率和示范作用，既要放下架子把自己“看小”，又要積極作為把自己“變大”，既要把問題想細(xì)，又要把工作做實(shí)，從而帶動(dòng)全鎮(zhèn)上下各級(jí)各部門全身心投入到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展當(dāng)中去，真正做到凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展?！吧厦媲l線，下面一根針”，各項(xiàng)工作措施的落實(shí)關(guān)鍵在村級(jí)干部，關(guān)鍵有一個(gè)好班子，一個(gè)好班長(zhǎng)。南山村58歲的黨委書記宋作文，以5000元起家，搶抓機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)，把原來僅有56戶的小南山發(fā)展到目前1600戶、5000余人的大南山。南山村之所以走在了全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的前列，關(guān)鍵是有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人。要按照政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的要求，把政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、化解矛盾能力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村黨員充實(shí)到村級(jí)干部隊(duì)伍中來。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的激勵(lì)約束和監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效考核機(jī)制。年初確定任務(wù)目標(biāo)，半年綜合測(cè)評(píng)，年終逐項(xiàng)量化考核打分，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)腳踏實(shí)地干工作并做出突出成績(jī)的，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作任務(wù)不落實(shí)或完成任務(wù)不好的，要給予嚴(yán)厲的處罰。要進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)干部目標(biāo)考核管理機(jī)制，建立健全有利于青年干部成長(zhǎng)的教育培訓(xùn)機(jī)制，通過一系列的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)措施，促使年輕同志早成才、快成才，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。每位機(jī)關(guān)干部要按照各自的責(zé)任分工，明確任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作事業(yè)心和責(zé)任感，創(chuàng)造性地做好本職工作，黨委政府將把獎(jiǎng)優(yōu)、罰劣和治庸緊密結(jié)合起來，努力在全鎮(zhèn)形成支持干事者、重用有為者、調(diào)整平庸者、淘汰混事者的濃厚氛圍，激發(fā)起鎮(zhèn)村干部的內(nèi)部活力。

（三）完善機(jī)制，抓好落實(shí)，健全完善考核獎(jiǎng)懲體系。要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，層層分解，明確責(zé)任，落實(shí)到部門、到個(gè)人,形成縱向到底、橫向到邊，覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)工作推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格按照黨委、政府制定的“機(jī)關(guān)目標(biāo)考核辦法”，堅(jiān)持季度考核和年終總評(píng)相結(jié)合，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部分線作戰(zhàn)和周通報(bào)、月例會(huì)制度，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行階段性督導(dǎo)檢查，隨時(shí)排出名次。通過考評(píng)，讓得過且過的干部騰出位臵，讓四平八穩(wěn)的干部感到危機(jī)，讓積極進(jìn)取的干部受到激勵(lì)，在發(fā)展上形成千帆競(jìng)發(fā)、頑強(qiáng)拼搏的良好氛圍。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，形成干事創(chuàng)業(yè)合力。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量，作風(fēng)就是保障。全鎮(zhèn)各級(jí)干部要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，聚精會(huì)神地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要撲下身子“真干事”。務(wù)實(shí)為本、“干”字當(dāng)頭，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)，每一項(xiàng)工作都要抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。要雷厲風(fēng)行“快干事”。對(duì)決策部署的工作和看準(zhǔn)了的事情，要不等不靠，不推不拖，做到說了就算，定了就干，馬上就辦；重要環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)同志要親歷親為、靠前指揮，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，切實(shí)提高工作效率。要知難而進(jìn)“多干事”。敢于正視問題、直面矛盾、攻堅(jiān)克難，在克服困難中錘煉作風(fēng)，在解決問題中增長(zhǎng)才干，在破解瓶頸中推動(dòng)工作。要心系群眾“干好事”。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，多抓一些符合科學(xué)規(guī)律、有利于加快發(fā)展的大事，多做一些使群眾得益、受群眾歡迎的好事，多干一些為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的實(shí)事，努力使政績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。努力把全鎮(zhèn)上下的思想統(tǒng)一起來、力量凝聚起來、精神振奮起來、干勁激發(fā)出來，形成想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，時(shí)代賦予我們加快科學(xué)發(fā)展的重任，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全鎮(zhèn)上下各級(jí)干部一定要以這次會(huì)議為契機(jī)，按照黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步解放思想，鼓勁加壓，以更加高昂的精神狀態(tài)，更加飽滿的工作熱情，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力抓好各項(xiàng)工作，為推動(dòng)張汪經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：張毅在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

﹙二○一○年十二月十七日﹚

張毅

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正偉同志代表自治區(qū)黨委、政府對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須用中央精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)，凝聚全國(guó)力量，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府要把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟(jì)工作的主題和主線上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的5年，為未來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了良好基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識(shí)5年取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的信心和決心，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，各種有利條件依然存在，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中短期問題和長(zhǎng)期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國(guó)內(nèi)問題和國(guó)際問題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要深刻理解中央的一系列科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握我區(qū)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既要堅(jiān)定信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，充分利用國(guó)內(nèi)外有利條件，充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，克服不利因素的影響，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，把加快發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，作為事關(guān)我區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。要緊緊抓住中央關(guān)于在加強(qiáng)“三農(nóng)”、改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面加大投入的政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取中央支持、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，把各種優(yōu)惠政策用好用足，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目梯度跟進(jìn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。特別是要抓住中央繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度的有利機(jī)遇，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題的能力，進(jìn)一步加深對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加深對(duì)我區(qū)區(qū)情的再認(rèn)識(shí)、再思考，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn) 明年是“十二五”開局之年，做好這一年的工作至關(guān)重要。要按照自治區(qū)黨委十屆十一次全會(huì)和這次會(huì)議的部署和要求，全面安排好各項(xiàng)工作，特別要抓好關(guān)系全局的重點(diǎn)工作。要把保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。從我區(qū)實(shí)際情況看，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須保持一個(gè)較高的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。如果增速不夠高，與全國(guó)的差距就會(huì)更大，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的壓力就會(huì)更大，解決各方面矛盾的難度也會(huì)更大。要在不斷提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)明年的各項(xiàng)增長(zhǎng)目標(biāo)。要把加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重。調(diào)結(jié)構(gòu)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)寧東能源化工基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體邁上新的臺(tái)階。要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，大力支持和培育適應(yīng)市場(chǎng)需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的中心任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)整體規(guī)模、綜合實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略。大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)，著力打造黃河金岸，提升沿黃城市的輻射帶動(dòng)能力、人口承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平。要研究落實(shí)“把寧夏作為一個(gè)城市來規(guī)劃建設(shè)”的戰(zhàn)略。發(fā)改委、建設(shè)廳等有關(guān)部門要深入調(diào)研，拓寬思路，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合加快南部山區(qū)和中部干旱帶的發(fā)展，先做一些論證，搞一些規(guī)劃，必要時(shí)可以請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委和專家?guī)椭覀冞M(jìn)一步論證規(guī)劃。要把深化改革、擴(kuò)大開放作為根本動(dòng)力。從解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問題入手，深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)財(cái)稅、金融投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，推進(jìn)收入分配制度改革，加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步辦好“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，在發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)上取得新成效。要把切實(shí)保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要在保障和改善民生上扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。加大扶貧開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥地解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，組織實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，細(xì)致工作，抓好落實(shí)。特別是有關(guān)部門要抓住中央領(lǐng)導(dǎo)親自過問、中央有關(guān)部門支持的有利條件，盯住不放，切實(shí)落實(shí)好資金，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策和措施，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)，建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保人民群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在擴(kuò)大覆蓋面、提高保障水平等方面取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化“藥品三統(tǒng)一”“一元錢享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，努力為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加快保障性住房建設(shè)，緩解群眾在居住方面遇到的實(shí)際困難，完善商品房體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力、解決民生突出問題的能力。要善于把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性特征，善于把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及其各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，善于抓住牽動(dòng)全局的主要工作，不斷創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績(jī)；要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度減少不和諧因素；要盡心竭力地為老百姓辦好事、辦實(shí)事、謀利益，緊緊盯住人民群眾生產(chǎn)生活中亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。大力營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，強(qiáng)化理論武裝，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷深化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科學(xué)發(fā)展規(guī)律和區(qū)情認(rèn)識(shí)，不斷獲取新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，努力掌握做好經(jīng)濟(jì)工作的方式方法。二是要努力開拓創(chuàng)新。只有思想解放了，手腳才能放得開，工作才能抓得實(shí)。要堅(jiān)決克服徘徊、等待、觀望心理，善于從政策中找機(jī)遇，從實(shí)踐中找對(duì)策，從群眾中找辦法，用新的理念、新的舉措解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。要敢于迎難而上，敢于動(dòng)真碰硬，勇于改革創(chuàng)新，放手放膽干事，不斷開創(chuàng)工作新局面。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要到基層去、到一線去、到群眾中去，特別是要到困難群眾中去，到矛盾和問題比較多的地方去，多辦一些雪中送炭的事，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發(fā)展、民生和穩(wěn)定的突出問題。年底的各種會(huì)議比較多，要盡可能減少不必要的會(huì)議和活動(dòng)，能合并的要合并，能精簡(jiǎn)的要精簡(jiǎn)，特別是要反對(duì)各種形式主義、勞民傷財(cái)、耗散干部精力、基層意見很大的檢查評(píng)比活動(dòng)，騰出更多時(shí)間和精力抓好發(fā)展、民生和穩(wěn)定的大事。春節(jié)過后，各地各部門要集中一段時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊(duì)，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決問題。四是要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一種精神狀態(tài)、一種價(jià)值導(dǎo)向，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，影響和帶動(dòng)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要以黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)、建設(shè)和諧富裕的新寧夏提供政治動(dòng)力和組織保證。對(duì)于那些在抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上有思路、有能力、有實(shí)績(jī)的干部，干凈干事、干成事的干部，要大膽選拔到重要崗位上來，樹立正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。五是要團(tuán)結(jié)和諧。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧了，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就強(qiáng)了，就有了干事業(yè)的合力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有干事的精神和本領(lǐng)，也要有共事的胸懷和水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，團(tuán)結(jié)干事，和諧共事，齊心協(xié)力把所承擔(dān)的事業(yè)搞上去，以班子的團(tuán)結(jié)和諧帶動(dòng)干部的團(tuán)結(jié)和諧，以干部的團(tuán)結(jié)和諧帶動(dòng)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧。要全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，牢固樹立“兩個(gè)共同”和“三個(gè)離不開”的思想，大力發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，凝聚起各方面的力量，形成實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖的強(qiáng)大合力。六是要清正廉潔。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求家屬子女和身邊工作人員，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，形成一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

四、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,必須只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí) 明年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的大政方針已定，現(xiàn)在關(guān)鍵在于只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。只爭(zhēng)朝夕，就是要增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感。面對(duì)全國(guó)各地百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，面對(duì)人民群眾加快發(fā)展、過上富裕幸福生活的強(qiáng)烈愿望，面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們都必須增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感。要強(qiáng)化工作責(zé)任。各地各部門都要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，圍繞明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地去落實(shí)，一個(gè)問題一個(gè)問題地去解決，將每項(xiàng)工作細(xì)化到單位、細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化到工作人員，按照精細(xì)化管理的要求，在工作措施上做到一層比一層實(shí)、一層比一層細(xì)。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)于在工作中玩忽職守、推諉扯皮，造成重大損失和嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅處理。要身體力行干事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭干工作、抓落實(shí)，帶頭貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，帶頭苦干實(shí)干，以身作則，率先垂范，不當(dāng)“甩手掌柜”。要講求工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，善于議大事、抓重點(diǎn)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。要切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格依法辦事，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合。全區(qū)上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)和發(fā)揮出來，形成建設(shè)和諧富裕新寧夏的強(qiáng)大合力。有些工作涉及的部門比較多，牽頭單位要充分發(fā)揮主體作用，其他單位要有大局意識(shí)，主動(dòng)配合，加強(qiáng)溝通，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)。要提高工作效能。大力倡導(dǎo)時(shí)不我待、雷厲風(fēng)行、立說立行的理念，特別是對(duì)于定下來的工作、看準(zhǔn)了的事情，要以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強(qiáng)度向前推進(jìn)，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各項(xiàng)工作都要抓緊再抓緊，干字當(dāng)先，搶字當(dāng)頭，抓緊每一天、干好每件事。不論困難有多大，完成任務(wù)的信心都要堅(jiān)定；不管任務(wù)有多重，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的決心不能動(dòng)搖。

五、認(rèn)真做好年末歲首的各項(xiàng)工作

一是要抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)冬季作物田間管理特別是溫棚蔬菜生產(chǎn)，保障化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)，為明年春耕備耕做好準(zhǔn)備。二是要扎實(shí)做好市場(chǎng)供應(yīng)工作，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，既要立足“兩節(jié)”又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好居民生活品、重要物資供應(yīng)和旅客運(yùn)輸工作，積極準(zhǔn)備好各類貨源，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，保障供給有力、有序，全力保障群眾基本生活。三是要把群眾安危冷暖時(shí)刻掛在心上，特別是要切實(shí)關(guān)心困難群眾的生活，加大財(cái)政對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)貧困家庭、貧困黨員、孤寡老人、優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人要格外關(guān)注，確保困難群眾有糧食吃、有棉被蓋、有房住，能平安過冬。四是要高度重視安全生產(chǎn)，突出抓好交通、煤礦、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品以及學(xué)校、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重要部位的安全監(jiān)管，查找隱患，堵塞漏洞，強(qiáng)化管理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)密防范各類火災(zāi)。五是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和整治力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)信訪工作責(zé)任制，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地接待處理好每一起上訪，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?。六是要加?qiáng)節(jié)日期間值班和信息報(bào)送工作，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，做到信息暢通，反應(yīng)快速，準(zhǔn)確真實(shí)。

元旦、春節(jié)臨近，要嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)廉潔意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，過好年節(jié)關(guān)。要組織各種形式的“送溫暖”活動(dòng)，幫助群眾排憂解難，讓全區(qū)各族人民過一個(gè)歡樂、祥和的節(jié)日。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作安排，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，開拓進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏而奮斗。

第三篇：張毅在寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話[范文模版]

張毅在寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

﹙二○一○年十二月十七日﹚

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正偉同志代表自治區(qū)黨委、政府對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須用中央精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)，凝聚全國(guó)力量，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府要把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟(jì)工作的主題和主線上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的5年，為未來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了良好基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識(shí)5年取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的信心和決心，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，各種有利條件依然存在，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中短期問題和長(zhǎng)期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國(guó)內(nèi)問題和國(guó)際問題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要深刻理解中央的一系列科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握我區(qū)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既要堅(jiān)定信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，充分利用國(guó)內(nèi)外有利條件，充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，克服不利因素的影響，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，把加快發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，作為事關(guān)我區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。要緊緊抓住中央關(guān)于在加強(qiáng)“三農(nóng)”、改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面加大投入的政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取中央支持、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，把各種優(yōu)惠政策用好用足，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目梯度跟進(jìn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。特別是要抓住中央繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度的有利機(jī)遇，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題的能力，進(jìn)一步加深對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加深對(duì)我區(qū)區(qū)情的再認(rèn)識(shí)、再思考，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)

明年是“十二五”開局之年，做好這一年的工作至關(guān)重要。要按照自治區(qū)黨委十屆十一次全會(huì)和這次會(huì)議的部署和要求，全面安排好各項(xiàng)工作，特別要抓好關(guān)系全局的重點(diǎn)工作。要把保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。從我區(qū)實(shí)際情況看，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須保持一個(gè)較高的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。如果增速不夠高，與全國(guó)的差距就會(huì)更大，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的壓力就會(huì)更大，解決各方面矛盾的難度也會(huì)更大。要在不斷提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)明年的各項(xiàng)增長(zhǎng)目標(biāo)。要把加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重。調(diào)結(jié)構(gòu)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)寧東能源化工基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體邁上新的臺(tái)階。要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，大力支持和培育適應(yīng)市場(chǎng)需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的中心任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)整體規(guī)模、綜合實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略。大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)，著力打造黃河金岸，提升沿黃城市的輻射帶動(dòng)能力、人口承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平。要研究落實(shí)“把寧夏作為一個(gè)城市來規(guī)劃建設(shè)”的戰(zhàn)略。發(fā)改委、建設(shè)廳等有關(guān)部門要深入調(diào)研，拓寬思路，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合加快南部山區(qū)和中部干旱帶的發(fā)展，先做一些論證，搞一些規(guī)劃，必要時(shí)可以請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委和專家?guī)椭覀冞M(jìn)一步論證規(guī)劃。要把深化改革、擴(kuò)大開放作為根本動(dòng)力。從解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問題入手，深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)財(cái)稅、金融投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，推進(jìn)收入分配制度改革，加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步辦好“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，在發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)上取得新成效。要把切實(shí)保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要在保障和改善民生上扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。加大扶貧開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥地解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，組織實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，細(xì)致工作，抓好落實(shí)。特別是有關(guān)部門要抓住中央領(lǐng)導(dǎo)親自過問、中央有關(guān)部門支持的有利條件，盯住不放，切實(shí)落實(shí)好資金，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策和措施，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)，建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保人民群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在擴(kuò)大覆蓋面、提高保障水平等方面取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化“藥品三統(tǒng)一”“一元錢享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，努力為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加快保障性住房建設(shè)，緩解群眾在居住方面遇到的實(shí)際困難，完善商品房體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力、解決民生突出問題的能力。要善于把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性特征，善于把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及其各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，善于抓住牽動(dòng)全局的主要工作，不斷創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績(jī)；要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度減少不和諧因素；要盡心竭力地為老百姓辦好事、辦實(shí)事、謀利益，緊緊盯住人民群眾生產(chǎn)生活中亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。大力營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，強(qiáng)化理論武裝，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷深化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科學(xué)發(fā)展規(guī)律和區(qū)情認(rèn)識(shí)，不斷獲取新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，努力掌握做好經(jīng)濟(jì)工作的方式方法。二是要努力開拓創(chuàng)新。只有思想解放了，手腳才能放得開，工作才能抓得實(shí)。要堅(jiān)決克服徘徊、等待、觀望心理，善于從政策中找機(jī)遇，從實(shí)踐中找對(duì)策，從群眾中找辦法，用新的理念、新的舉措解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。要敢于迎難而上，敢于動(dòng)真碰硬，勇于改革創(chuàng)新，放手放膽干事，不斷開創(chuàng)工作新局面。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要到基層去、到一線去、到群眾中去，特別是要到困難群眾中去，到矛盾和問題比較多的地方去，多辦一些雪中送炭的事，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發(fā)展、民生和穩(wěn)定的突出問題。年底的各種會(huì)議比較多，要盡可能減少不必要的會(huì)議和活動(dòng)，能合并的要合并，能精簡(jiǎn)的要精簡(jiǎn)，特別是要反對(duì)各種形式主義、勞民傷財(cái)、耗散干部精力、基層意見很大的檢查評(píng)比活動(dòng)，騰出更多時(shí)間和精力抓好發(fā)展、民生和穩(wěn)定的大事。春節(jié)過后，各地各部門要集中一段時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊(duì)，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決問題。四是要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一種精神狀態(tài)、一種價(jià)值導(dǎo)向，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，影響和帶動(dòng)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要以黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)、建設(shè)和諧富裕的新寧夏提供政治動(dòng)力和組織保證。對(duì)于那些在抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上有思路、有能力、有實(shí)績(jī)的干部，干凈干事、干成事的干部，要大膽選拔到重要崗位上來，樹立正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。五是要團(tuán)結(jié)和諧。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧了，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就強(qiáng)了，就有了干事業(yè)的合力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有干事的精神和本領(lǐng)，也要有共事的胸懷和水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，團(tuán)結(jié)干事，和諧共事，齊心協(xié)力把所承擔(dān)的事業(yè)搞上去，以班子的團(tuán)結(jié)和諧帶動(dòng)干部的團(tuán)結(jié)和諧，以干部的團(tuán)結(jié)和諧帶動(dòng)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧。要全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，牢固樹立“兩個(gè)共同”和“三個(gè)離不開”的思想，大力發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，凝聚起各方面的力量，形成實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖的強(qiáng)大合力。六是要清正廉潔。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求家屬子女和身邊工作人員，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，形成一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

四、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,必須只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)

明年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的大政方針已定，現(xiàn)在關(guān)鍵在于只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。只爭(zhēng)朝夕，就是要增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感。面對(duì)全國(guó)各地百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，面對(duì)人民群眾加快發(fā)展、過上富裕幸福生活的強(qiáng)烈愿望，面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們都必須增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感。要強(qiáng)化工作責(zé)任。各地各部門都要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，圍繞明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地去落實(shí)，一個(gè)問題一個(gè)問題地去解決，將每項(xiàng)工作細(xì)化到單位、細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化到工作人員，按照精細(xì)化管理的要求，在工作措施上做到一層比一層實(shí)、一層比一層細(xì)。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)于在工作中玩忽職守、推諉扯皮，造成重大損失和嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅處理。要身體力行干事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭干工作、抓落實(shí)，帶頭貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，帶頭苦干實(shí)干，以身作則，率先垂范，不當(dāng)“甩手掌柜”。要講求工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，善于議大事、抓重點(diǎn)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。要切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格依法辦事，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合。全區(qū)上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)和發(fā)揮出來，形成建設(shè)和諧富裕新寧夏的強(qiáng)大合力。有些工作涉及的部門比較多，牽頭單位要充分發(fā)揮主體作用，其他單位要有大局意識(shí)，主動(dòng)配合，加強(qiáng)溝通，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)。要提高工作效能。大力倡導(dǎo)時(shí)不我待、雷厲風(fēng)行、立說立行的理念，特別是對(duì)于定下來的工作、看準(zhǔn)了的事情，要以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強(qiáng)度向前推進(jìn)，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各項(xiàng)工作都要抓緊再抓緊，干字當(dāng)先，搶字當(dāng)頭，抓緊每一天、干好每件事。不論困難有多大，完成任務(wù)的信心都要堅(jiān)定；不管任務(wù)有多重，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的決心不能動(dòng)搖。

五、認(rèn)真做好年末歲首的各項(xiàng)工作

一是要抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)冬季作物田間管理特別是溫棚蔬菜生產(chǎn)，保障化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)，為明年春耕備耕做好準(zhǔn)備。二是要扎實(shí)做好市場(chǎng)供應(yīng)工作，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，既要立足“兩節(jié)”又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好居民生活品、重要物資供應(yīng)和旅客運(yùn)輸工作，積極準(zhǔn)備好各類貨源，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，保障供給有力、有序，全力保障群眾基本生活。三是要把群眾安危冷暖時(shí)刻掛在心上，特別是要切實(shí)關(guān)心困難群眾的生活，加大財(cái)政對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)貧困家庭、貧困黨員、孤寡老人、優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人要格外關(guān)注，確保困難群眾有糧食吃、有棉被蓋、有房住，能平安過冬。四是要高度重視安全生產(chǎn)，突出抓好交通、煤礦、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品以及學(xué)校、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重要部位的安全監(jiān)管，查找隱患，堵塞漏洞，強(qiáng)化管理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)密防范各類火災(zāi)。五是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和整治力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)信訪工作責(zé)任制，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地接待處理好每一起上訪，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?。六是要加?qiáng)節(jié)日期間值班和信息報(bào)送工作，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，做到信息暢通，反應(yīng)快速，準(zhǔn)確真實(shí)。

元旦、春節(jié)臨近，要嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)廉潔意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，過好年節(jié)關(guān)。要組織各種形式的“送溫暖”活動(dòng)，幫助群眾排憂解難，讓全區(qū)各族人民過一個(gè)歡樂、祥和的節(jié)日。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作安排，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，開拓進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏而奮斗。

第四篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話張曉蘭

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

張曉蘭

（2012年1月7日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面安排部署。

2011年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，全力抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善民生取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局，為做好今年工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，取得這樣的成績(jī)十分難得，值得充分肯定。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾創(chuàng)新進(jìn)取、努力奮斗的結(jié)果。

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，周強(qiáng)同志隨后要作具體安排。這里，我講三點(diǎn)意見：

一、科學(xué)判斷我市當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，我市正處在跨越崛起的爬坡期、政策疊加的機(jī)遇期和加快發(fā)展的黃金期。做好今年工作，必須客觀分析和準(zhǔn)確把握面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

從宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性持續(xù)上升；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問題日趨尖銳，給我們加快發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。但我們更要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的許多重大機(jī)遇。一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度；深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快改善基礎(chǔ)條件，特別是啟動(dòng)實(shí)施扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃，我市7個(gè)縣被納入六盤山連片特困地區(qū)重點(diǎn)扶持，有利于我們爭(zhēng)取更多的政策和項(xiàng)目支持。二是《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《蒙陜甘寧能源“金三角”綜合利用指導(dǎo)意見》有望批準(zhǔn)實(shí)施；國(guó)家將進(jìn)一步完善原油成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順煤電價(jià)格關(guān)系；省委、省政府不斷加大國(guó)辦29號(hào)文件、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃的貫徹落實(shí)力度，這些都有利于我們加快能源資源開發(fā)，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于我市發(fā)揮資源能源與原材料保障、土地與勞動(dòng)力供應(yīng)、綜合成本等方面的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)拼搶意識(shí)，努力在把握機(jī)遇、轉(zhuǎn)化機(jī)遇中找到更大的發(fā)展空間。

從自身發(fā)展看，我市近幾年的發(fā)展勢(shì)頭很好，步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了有目共睹的顯著變化。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我市仍處在破瓶頸、打基礎(chǔ)、增后勁的階段，經(jīng)濟(jì)騰飛剛剛起步，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還處在成長(zhǎng)期，發(fā)展不足仍然是最大的矛盾。一是與毗鄰的延安、榆林市相比，我市與他們的資源稟賦相近、發(fā)展模式基本相同，90年代初發(fā)展水平不相上下，但目前發(fā)展差距越拉越大。去年，延安市生產(chǎn)總值超過1000億元，榆林市超過2000億元，分別是我市的2.3倍和4.9倍；地方財(cái)政收入分別達(dá)到110億元和160億元，是我市的2.4倍和3.6倍。二是與省內(nèi)的蘭州、酒泉市相比，一些方面也存在較大差距。去年蘭州市的生產(chǎn)總值、大口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入均是我市的3倍以上，雖然我市的位次靠近蘭州，但經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為蘭州的1/3。酒泉的經(jīng)濟(jì)總量與我市基本相當(dāng)，但人均水平卻高于我們，去年酒泉的人均生產(chǎn)總值4.62萬(wàn)元、人均財(cái)政收入6000元，我市為1.93萬(wàn)元和4500元；酒泉的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17036元、農(nóng)民人均純收入7970元，我市分別相差2653元和4258元。三是從我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)比例失衡，特別是地方工業(yè)還比較弱小，地方工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值的6.7%。省委、省政府要求我市建設(shè)大型能源化工基地，經(jīng)濟(jì)增速要高于全省平均水平4個(gè)百分點(diǎn)以上，但從目前情況看，煤炭開發(fā)2013年之后才能真正見效，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是從基礎(chǔ)條件分析，近幾年我市實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，但瓶頸制約尚未根本消除，加快發(fā)展的硬環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。特別是對(duì)外大開放的思想氛圍還不濃厚，投資建設(shè)的軟環(huán)境還不理想，一定程度上制約和影響了招商引資和開發(fā)開放。一些干部思想浮躁、作風(fēng)漂浮，少數(shù)機(jī)關(guān)干部高高在上、脫離群眾，抓工作浮在上面、淺嘗輒止，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件。正寧“11.16”重大道路交通事故雖然事出偶然，但有其必然性，暴露出我們一些干部在思想作風(fēng)上的問題，在工作的跟蹤督查問效上還存在著很大漏洞。

全市上下、各級(jí)干部一定要保持清醒的頭腦，既要看到成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，更要看到發(fā)展中的差距和不足，不可盲目樂觀、滿足現(xiàn)狀，不能有絲毫的懈怠和松勁。要進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感，充分利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機(jī)遇，激發(fā)一切可以激發(fā)的活力，樹立更高的標(biāo)桿、謀求更大的作為，自我加壓、奮發(fā)進(jìn)取，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確今年經(jīng)濟(jì)工作的著力重點(diǎn)，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的更大突破

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，按照省委“五個(gè)更加注重”、“三個(gè)發(fā)展”的要求和市第三次黨代會(huì)的總體部署，實(shí)施好“項(xiàng)目突破年”和“政策落實(shí)年”各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，努力在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善等方面取得更大成效。

“穩(wěn)”，就是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平和社會(huì)大局穩(wěn)定；“進(jìn)”，就是在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效；“好”，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益好，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)效果好，固定資產(chǎn)投資效益好，生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，民生改善成效好；“快”，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，重大產(chǎn)業(yè)實(shí)力提升和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快，開放合作推進(jìn)快，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快，今年確保經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到17%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)14%以上。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）加快推進(jìn)能源資源開發(fā)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

開發(fā)石油煤炭資源，是做大做強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)總量的根本所在，也是讓“東翼”翅膀硬起來的重要支撐。在石油開發(fā)上，要加快實(shí)施隴東油區(qū)千萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，全力支持長(zhǎng)慶油田、中石化華北分公司增儲(chǔ)上產(chǎn)，支持慶陽(yáng)石化公司滿負(fù)荷生產(chǎn)，爭(zhēng)取500萬(wàn)噸擴(kuò)能改造項(xiàng)目開工實(shí)施，今年確定的550萬(wàn)噸原油產(chǎn)量和350萬(wàn)噸煉量要確保完成。在煤炭開發(fā)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)與開發(fā)企業(yè)的溝通銜接，督促落實(shí)投資計(jì)劃，加快勘探開發(fā)步伐。對(duì)開工在建的6個(gè)和已具備開工條件的2個(gè)煤礦，采取市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓、有關(guān)部門蹲點(diǎn)幫辦的辦法，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決各類困難和問題，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度。在地方工業(yè)發(fā)展上，要抓住國(guó)家大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，依托大型企業(yè)集團(tuán)，加快發(fā)展石油煤炭下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要把農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為地方工業(yè)發(fā)展的主攻方向，積極創(chuàng)造條件，聚集各類要素，把方方面面的創(chuàng)業(yè)激情和投資熱情激發(fā)出來，形成全民創(chuàng)業(yè)、大辦企業(yè)的良好局面。在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上，要按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，進(jìn)一步明確各工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高建設(shè)層次，吸引企業(yè)入駐。今年，市、縣兩級(jí)要把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入先進(jìn)理念，在管理體制、用人機(jī)制、投融資方式、服務(wù)模式等方面大膽探索，打破行政區(qū)劃和所有制界限，采取共建園區(qū)、產(chǎn)值稅收分成、互利共贏的方式，調(diào)動(dòng)一切積極因素支持推動(dòng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，真正把工業(yè)集中區(qū)作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)來辦，使之成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主載體和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“橋頭堡”。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

我市農(nóng)業(yè)人口比重大，解決好“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是必須常抓不懈的重點(diǎn)工作。

一要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。按照山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)、原區(qū)高效農(nóng)業(yè)、川區(qū)精細(xì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以草畜、蘋果、瓜菜為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“七個(gè)百萬(wàn)工程”建設(shè)，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)基地。要堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合、典型示范與市場(chǎng)引領(lǐng)相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)發(fā)展一批種植養(yǎng)殖大戶和專業(yè)村，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要積極探索農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的“酵母”作用，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司、資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)投入，有效解決農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。

二要加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面理解和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，把工作重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)條件改善和公共服務(wù)體系完善上。要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、量力而行，按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、便民的原則，新建改建一批群眾承擔(dān)得起、符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的新農(nóng)村示范點(diǎn)，加快改善困難群眾的居住條件。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，增強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的聚集輻射能力，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

三要加大扶貧攻堅(jiān)力度。近年來，我們依托整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目，不遺余力推進(jìn)扶貧開發(fā)，重點(diǎn)貧困地區(qū)面貌有了很大變化。但按照國(guó)家最新貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，我市有120多萬(wàn)人屬于貧困人口，占農(nóng)業(yè)人口的一半以上，7個(gè)縣屬于連片特困地區(qū)，這說明與其他地區(qū)相比，我們的發(fā)展還是慢了，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然非常艱巨。全市上下必須抓住用好國(guó)家實(shí)施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的重大機(jī)遇，抓緊編制完善連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，積極對(duì)接爭(zhēng)取，使更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)項(xiàng)目列入國(guó)家和省上的扶貧規(guī)劃。重視做好民族聚居地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧，積極探索不同類型的扶貧攻堅(jiān)新模式，促進(jìn)扶貧方式由分戶分散扶持向集中扶持區(qū)域主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由整村推進(jìn)向整村推進(jìn)與連片開發(fā)結(jié)合轉(zhuǎn)變，由注重解決溫飽向既解決溫飽又推進(jìn)公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)變，由專項(xiàng)扶貧向行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧結(jié)合轉(zhuǎn)變，形成“大扶貧”工作格局，不斷增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。

（三）大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是衡量區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，這方面是我市的一個(gè)“短板”。今年國(guó)家把擴(kuò)大內(nèi)需的其中一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)放在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上，我們要充分看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展蘊(yùn)藏的巨大潛力和空間，加快完善服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)財(cái)稅、金融、土地、工商、人才等方面的政策措施，建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，支持推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)慶橋、肖金、驛馬等物流園區(qū)建設(shè)，努力把慶陽(yáng)建成重要的物流樞紐和商品集散中心。積極吸引各類金融機(jī)構(gòu)來我市投資發(fā)展，完善地方金融體系。二要全面提升文化服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。建設(shè)新型城市商業(yè)綜合體，發(fā)展精品購(gòu)物、大型超市，建成一批專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)和社區(qū)便民市場(chǎng)，建立健全新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善多層次的商貿(mào)流通體系。推進(jìn)大眾化、特色化、連鎖型餐飲及酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)商業(yè)廣場(chǎng)、特色商業(yè)街和商貿(mào)聚集區(qū)。發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)等業(yè)態(tài)，培育家庭服務(wù)市場(chǎng)。三要積極發(fā)展創(chuàng)意服務(wù)、健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢策劃、動(dòng)漫游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持休閑娛樂、運(yùn)動(dòng)健身、營(yíng)養(yǎng)保健等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

要深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，把文化旅游業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的又一戰(zhàn)略重點(diǎn)，依托豐富的文化資源，圍繞打響“紅色南梁”、“岐黃故里”、“周祖圣地”、“慶陽(yáng)香包”四大品牌，加快建設(shè)特色文化大市，今年確保文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的1.3%以上，增速達(dá)到39%以上。要加大文化發(fā)展支持力度，把發(fā)展規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目、工程、投資上，實(shí)施好“十大重點(diǎn)文化工程”，在培育骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等方面取得新的進(jìn)展。要促進(jìn)文化與旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展紅色文化游、農(nóng)耕體驗(yàn)游、黃土生態(tài)游。要圍繞滿足本市居民消費(fèi)需求，完善旅游設(shè)施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展假日休閑游。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目工作，加快破解基礎(chǔ)瓶頸制約。

項(xiàng)目是加快發(fā)展的重要載體和抓手。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，最根本的是要把政策機(jī)遇、資源優(yōu)勢(shì)細(xì)化實(shí)化為一個(gè)個(gè)可以運(yùn)作的具體項(xiàng)目，通過一個(gè)又一個(gè)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目支撐和帶動(dòng)發(fā)展。一方面，要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。切實(shí)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的征地拆遷、移民安置、資金籌措等問題，一切工作都要為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件，能提供的服務(wù)必須提供，能縮短的時(shí)間盡量縮短，確保項(xiàng)目盡快建成，早日發(fā)揮效益。要加強(qiáng)交通、水利、城鎮(zhèn)、生態(tài)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)與管理水平，努力改善生態(tài)環(huán)境，特別要舉全市之力，大辦交通，大興水利。西雷高速和寧長(zhǎng)、西鎮(zhèn)、新南等二級(jí)公路必須按進(jìn)度要求完成任務(wù)。各縣（區(qū)）要把通鄉(xiāng)油路改造和通村油路建設(shè)作為重點(diǎn)，加大投入力度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提高通行能力。另一方面，要突出抓好項(xiàng)目的謀劃爭(zhēng)取。在現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家最新政策和投資導(dǎo)向，“無中生有”、有中生優(yōu)，再精心謀劃論證一批基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)治理、技術(shù)改造等方面的重大項(xiàng)目，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備?？h（區(qū)）和部門要進(jìn)一步增加項(xiàng)目前期工作投入，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士，把項(xiàng)目前期做深做細(xì)，提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率和對(duì)外推介的吸引力。要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，統(tǒng)籌抓好能源化工基地建設(shè)的各類項(xiàng)目工作，使已上報(bào)的能源開發(fā)項(xiàng)目盡快取得國(guó)家“路條”支持，爭(zhēng)取銀西鐵路、甜水堡至羅兒溝圈高速公路、蒲河小盤河水庫(kù)、馬蓮河水資源綜合利用等項(xiàng)目盡快立項(xiàng)審批，確保論證儲(chǔ)備一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批，持續(xù)形成項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。

（五）深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。

進(jìn)一步深化行政管理體制和審批制度改革，減少職能交叉，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能。要適應(yīng)新的形勢(shì)，積極探索完善符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的管理體制，創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要加快推進(jìn)大開發(fā)大開放。發(fā)展實(shí)踐充分證明，開發(fā)開放是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有寬闊的視野、開放的思維，注意了解把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)和動(dòng)向，善于站在時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)上，認(rèn)識(shí)、思考和謀劃本地區(qū)、本部門的工作，努力提高對(duì)外交往的能力和對(duì)外開放的水平。要引導(dǎo)干部群眾打破狹隘的小地域觀念，破除小農(nóng)意識(shí)，消除短視行為，樹立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的合作共贏理念，以海納百川的胸懷和開放包容的心態(tài)，繼續(xù)大力實(shí)施“引強(qiáng)入慶”戰(zhàn)略，加快引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)良項(xiàng)目和優(yōu)秀人才，在大開放中推動(dòng)大開發(fā)，在大開發(fā)中促進(jìn)大開放。要加快走出去步伐，不斷挖掘利用和深入謀劃新的招商引資載體，繼續(xù)采取定向招商、上門招商、以商招商等有效形式，盯人盯事盯項(xiàng)目，努力做到精確招商、高效招商，招大商、大招商，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（六）大力保障和改善民生，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，作為最大的政績(jī)，盡可能地讓人民群眾共享和多享改革發(fā)展的成果。我們確定實(shí)施的 “十大惠民工程”，說到底就是著力解決群眾在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老和住房等方面的困難和問題，使人民群眾的生活水平逐步提高、生活環(huán)境更加良好、生活保障更加健全。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，始終把群眾的安危冷暖放在心上，始終把改善民生放在首要位置，切實(shí)抓好各項(xiàng)民生工程的實(shí)施。要重視做好就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)政策，開辟更多的就業(yè)崗位，加大財(cái)政、金融對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的支持，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，健全完善社會(huì)保障體系。要加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，盡最大努力解決城鎮(zhèn)困難職工的住房問題。對(duì)民生工程要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出、滾動(dòng)推進(jìn)、長(zhǎng)期堅(jiān)持，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

要堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，把社會(huì)管理的重心放在為群眾提供服務(wù)、解決群眾的實(shí)際問題上，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，構(gòu)建面向基層、面向群眾的工作格局，提高社會(huì)管理水平。要縱深推進(jìn)“五項(xiàng)安全”和“一項(xiàng)維穩(wěn)”工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展安全工作排查整治活動(dòng)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、統(tǒng)攬全局，抓實(shí)見效，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持謀全局、把方向、抓大事，把工作重點(diǎn)放在重大決策部署的研究制定和重大事項(xiàng)的推動(dòng)落實(shí)上，保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序開展。要進(jìn)一步解放思想，鼓勵(lì)探索、支持嘗試，引導(dǎo)干部群眾敢想敢試、敢闖敢干，創(chuàng)造性地開展工作。要善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀提供的思想方法，研究解決工作中的重大問題，重點(diǎn)圍繞解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束、項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù)群眾利益、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)?；a(chǎn)與土地單戶經(jīng)營(yíng)等方面的矛盾，積極探索新思路、新舉措。要不斷改進(jìn)工作方法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段化解矛盾、推動(dòng)工作，對(duì)一些涉及群眾切身利益的問題和難度較大的工作，要堅(jiān)持把宣傳動(dòng)員做在前面、把示范引導(dǎo)做在前面、把解決具體問題做在前面，贏得群眾的支持和配合。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。當(dāng)前，我市干部作風(fēng)的主流是好的，發(fā)展的大氛圍是不錯(cuò)的。但是，與跨越式發(fā)展的要求相比，與群眾和投資者的愿望相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著一些明顯差距和許多亟待解決的問題。有兩個(gè)方面的問題比較突出：一是抓落實(shí)力度不夠。對(duì)工作部署安排多、督促檢查落實(shí)少，說得多、做得少；有的干部主動(dòng)性不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任，消極依賴思想嚴(yán)重，使一些工作在落實(shí)中打了折扣；一些基層干部工作方法簡(jiǎn)單，工作不細(xì)致，方法不靈活，沒有把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。今年，我們要加大治庸、治散、治懶力度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)教育，引導(dǎo)各級(jí)干部把全部心思和精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)抓好工作。要說了算、定了干，雷厲風(fēng)行、即說即做、說到做到。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入一線、親力親為，帶頭調(diào)研謀劃、帶頭部署落實(shí)、帶頭督促檢查，務(wù)求把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是發(fā)展環(huán)境還不寬松。有的部門和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，特權(quán)思想嚴(yán)重，辦事節(jié)奏慢、工作效率低，有的甚至以權(quán)謀私、吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；對(duì)引進(jìn)的企業(yè)和實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，故意設(shè)卡刁難，亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，“開門招商、閉門宰客”的現(xiàn)象依然存在；個(gè)別基層干部為了給個(gè)人撈好處，借集體利益名義，故意人為設(shè)置障礙，有的甚至煽動(dòng)群眾無理取鬧，阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)。對(duì)這些問題，如果不引起高度重視，下決心下實(shí)手予以解決，勢(shì)必影響慶陽(yáng)的開發(fā)開放和跨越發(fā)展。今年，要在全市上下大力開展環(huán)境大營(yíng)造活動(dòng)，由市紀(jì)委牽頭，宣傳、組織、政法、人社等部門配合，集中開展專項(xiàng)整治，加大糾風(fēng)治亂力度。要進(jìn)一步健全完善公開承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、考核評(píng)議、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、追究問責(zé)等相關(guān)制度，在開展行風(fēng)評(píng)議的基礎(chǔ)上，建立投資服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)制度，由社會(huì)各界和投資商對(duì)縣（區(qū)）、部門、單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多層次、多渠道、多角度開展監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的各種違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟；對(duì)問題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，嚴(yán)肅處理，公開曝光，斬?cái)嘤绊懓l(fā)展環(huán)境和形象的“黑手”?？傊?，誰(shuí)影響慶陽(yáng)的發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)損害投資者和群眾的利益，就堅(jiān)決摘誰(shuí)的帽子、挪誰(shuí)的位子。

（三）靠實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。目前，工作責(zé)任上的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是有責(zé)任不落實(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作敷衍塞責(zé)、得過且過，不愿干、不肯干；另一方面是責(zé)任不清，對(duì)管理權(quán)限不明確、棘手難辦或沒有利益的事推諉扯皮，對(duì)有名利的事則抓住不放、搶著辦。對(duì)于這些問題，要從健全機(jī)制、靠實(shí)責(zé)任、改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法等方面入手，強(qiáng)化問責(zé)、問績(jī)、問效措施，切實(shí)做到安排工作責(zé)任到人、落實(shí)過程有人跟蹤、落實(shí)情況及時(shí)反饋、落實(shí)受阻積極協(xié)調(diào)、落實(shí)不力從嚴(yán)問責(zé)。一要全面落實(shí)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制。要以制度強(qiáng)化責(zé)任、以責(zé)任促進(jìn)落實(shí)，把各項(xiàng)工作分解到部門、具體到崗位、落實(shí)到人頭，形成“人人有其責(zé)、個(gè)個(gè)抓落實(shí)”的工作局面。對(duì)事關(guān)全市發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確市直相關(guān)部門和縣（區(qū)）各自承擔(dān)的責(zé)任，健全完善市縣聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)行責(zé)任連帶、捆綁考核，形成抓工作的強(qiáng)大合力。二要加強(qiáng)督查督辦。要完善重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)交辦、承辦、催辦、督辦制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的檢查督促，以督查促進(jìn)度、促落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把督查落實(shí)作為自覺的領(lǐng)導(dǎo)行為和工作習(xí)慣，在作出決策部署之后，及時(shí)深入下去，督查工作落實(shí)進(jìn)展情況。督查考核部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)市委、市政府安排部署的工作要及時(shí)分解立項(xiàng)，按照輕重緩急分別實(shí)施督查。要注重發(fā)揮好市委、市政府協(xié)調(diào)工作秘書長(zhǎng)的作用，協(xié)調(diào)組織各方力量，共同搞好督查督辦。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，督查工作重在發(fā)現(xiàn)問題、重在督促整改，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要盯住不放，督促整改到位，堅(jiān)決杜絕有布置無檢查、跟蹤問效不深入、不細(xì)致的問題。三要進(jìn)一步健全完善考核評(píng)價(jià)體系。按照科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護(hù)和改善民生等導(dǎo)向，修訂完善目標(biāo)管理考核辦法，合理設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，實(shí)行差異化考核，增強(qiáng)考核辦法的科學(xué)性、針對(duì)性、區(qū)別性和導(dǎo)向性，以科學(xué)的考核體系引導(dǎo)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要把考評(píng)結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲和選拔使用結(jié)合起來，讓項(xiàng)目為干部說話、讓干部用業(yè)績(jī)說話，讓群眾為干部說話、讓干部用民心說話，在全市形成正確的選人用人導(dǎo)向，形成干實(shí)事、抓落實(shí)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

同志們，“東翼”騰飛的前景催人奮進(jìn)，轉(zhuǎn)型跨越的任務(wù)艱巨繁重。讓我們以更加飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，振奮精神，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第五篇：張秋波同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

張秋波同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們:

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆三次全體會(huì)議精神的重要會(huì)議。今天上午,我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了李建國(guó)書記和姜大明代省長(zhǎng)在省委九屆三次全體會(huì)議上的重要講話,進(jìn)一步加深了對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的理解,認(rèn)清了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),明確了明年工作目標(biāo)任務(wù)。張建華同志作了重要講話,全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)明年的任務(wù)作了安排部署,講的很系統(tǒng)、很深刻,具有很強(qiáng)的操作性,各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見,我強(qiáng)調(diào)四個(gè)問題。

一、用中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆三次全體會(huì)議精神統(tǒng)一思想

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是黨的十七大后中央召開的一次十分重要的會(huì)議,對(duì)做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。省委九屆三次全體會(huì)議,深入學(xué)習(xí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,聽取了省委常委會(huì)工作報(bào)告,對(duì)明年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作了安排部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,把思想統(tǒng)一到中央和省委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來,統(tǒng)一到中央和省委提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)上來。

一要客觀辯證地看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì),做好攻堅(jiān)破難、迎接挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。總的來講,全國(guó)和山東的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好,呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都開創(chuàng)了新的局面。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在著一些突出的矛盾和問題,需要引起高度重視。同全國(guó)、全省一樣,今年以來,全市上下認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策,加快推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,積極實(shí)施黃河三角洲開發(fā)戰(zhàn)略,結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生改善等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī),為今后加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。對(duì)此,建華同志在講話中已作了全面具體的總結(jié)。在充分肯定成績(jī)、看到形勢(shì)好的一面的同時(shí),也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)層次較低的狀況還沒有明顯改觀;發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力較弱、質(zhì)量效益不高的問題還沒有根本解決;生態(tài)環(huán)境仍很脆弱,節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻;城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距較大,社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,民生問題仍很突出,部分群眾生活還比較困難;影響社會(huì)和諧的因素較多,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨;部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、精神狀態(tài)上還有較大差距,難以適應(yīng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)需要。我們還要清醒地看到,明年國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,特別是實(shí)行從緊的貨幣政策,加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理,這對(duì)我們推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的要求,如果不能主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控,不能切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,我們就會(huì)自己捆住手腳,邁不開大開發(fā)的步子。因此,我們對(duì)形勢(shì)一定要有深刻的認(rèn)識(shí)和正確的判斷,決不可盲目樂觀,一定要保持清醒的頭腦,增強(qiáng)憂患意識(shí),充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的復(fù)雜性和多變性,充分認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和壓力,寧可把困難估計(jì)得更嚴(yán)重一些,把矛盾和問題考慮得更復(fù)雜一些,把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更充分一些,牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

二要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)中央的大政方針,增強(qiáng)貫徹宏觀。調(diào)控政策的堅(jiān)定性和搶抓機(jī)遇的緊迫感。中央提出,明年的經(jīng)濟(jì)工作,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),好字優(yōu)先,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)協(xié)調(diào)”,又好又快發(fā)展。把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),按照“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的基調(diào),做好宏觀調(diào)控工作,明年將實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模過快增長(zhǎng),加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理,堅(jiān)決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目投資和重復(fù)建設(shè),從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。同時(shí),堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”,進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和中西部地區(qū)的支持力度。省委、省政府提出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系,穩(wěn)是前提,進(jìn)是目的,求是工作。好字優(yōu)先促發(fā)展,堅(jiān)持在好字上下功夫,在改

革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、改善民生上要積極進(jìn)取。對(duì)中央確定的大政方針和省委、省政府的部署要求,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。怎樣做到準(zhǔn)確把握呢?首先,要增強(qiáng)政治意識(shí),樹立大局觀念,從國(guó)家和山東省工作大局出發(fā),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,特別在“兩個(gè)防止”上要做好工作,盡到地方黨委政府的責(zé)任,維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全。其次,要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),克服無所作為思想,積極進(jìn)取,奮發(fā)有為。必須明確,國(guó)家實(shí)

行宏觀調(diào)控,目的是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。從東營(yíng)的情況來看,黃河三角洲是重點(diǎn)發(fā)展地區(qū),戰(zhàn)略定位是堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展方向。走生態(tài)文明建設(shè)道路,這是十七大提出的新要求,也完全符合宏觀調(diào)控的政策。我們規(guī)劃建設(shè)的四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河水城,體現(xiàn)了中央提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想。我們要著力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都屬于“?！钡姆懂牎Ｎ覀円獕旱?正是中央要求的高耗能、高排放的行業(yè),正是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。因此,國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,對(duì)東營(yíng)來說,都是重要的發(fā)展機(jī)遇。我們切不可認(rèn)識(shí)片面、消極對(duì)待,切不可動(dòng)搖徘徊、無所作為,能不能在宏觀調(diào)控中走出一條發(fā)展新路,把黃河三角洲開發(fā)建設(shè)搞得更好、水平更高,這是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的最有效、最直接的檢驗(yàn)。我們必須增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真做好中央決策部署與東營(yíng)實(shí)際結(jié)合的大文章,把“?！钡淖ゾo干上去、干出水平,把“壓”的堅(jiān)決壓下來、壓出成效,真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

三要科學(xué)安排明年的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快。明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo),是根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委對(duì)明年工作的總體部署,綜合考慮各方面因素研究確定的。在確保質(zhì)量效益全面提高的前提下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期12%,是留有余地的。這樣安排,有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,完全符合我市實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,是完全有條件實(shí)現(xiàn)的,但必須奮發(fā)努力,爭(zhēng)取干得更好一些。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各企業(yè)都要從各自實(shí)際出發(fā),科學(xué)地安排明年的發(fā)展目標(biāo)。整個(gè)工作安排都要體現(xiàn)好字優(yōu)先,都要重視質(zhì)量效益,都要注重發(fā)展的健康性和協(xié)調(diào)性。在具體工作推進(jìn)中,要著力在好字上下功夫、見實(shí)效,只要做到了“好”,搞快就有了條件和支撐,就要爭(zhēng)取較快的發(fā)展。

二、以實(shí)施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略牽動(dòng)全局

去年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,要實(shí)施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略。一年來,我們深入進(jìn)行研究論證,科學(xué)謀劃和確定了總體思路和戰(zhàn)略布局,市委四屆三次全會(huì)作出了《關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的決定》;著眼于為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)作準(zhǔn)備,展開和推進(jìn)了一系列重大工作,并取得了明顯成效,迅速拉開了大開發(fā)大建設(shè)的格局。經(jīng)過一年的探索實(shí)踐,全市上下的思想認(rèn)識(shí)越來越統(tǒng)一,方向和目標(biāo)越來越明確,工作推進(jìn)越來越有成效。推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè),事關(guān)東營(yíng)的興衰和未來,是牽動(dòng)?xùn)|營(yíng)全局的重大戰(zhàn)略決策,必須堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能停滯、不能改變。

(一)堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”。就是以市委《關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的決定》為統(tǒng)領(lǐng)?！稕Q定》系統(tǒng)闡述了黃河三角洲開發(fā)建設(shè)所處的歷史地位、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重大工作部署和保障措施,這是對(duì)多年來開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是指導(dǎo)推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng),是全市人民面向新世紀(jì)新階段的宣言書。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》,堅(jiān)決貫徹《決定》,把《決定》的要求貫穿到開發(fā)建設(shè)的全過程,落實(shí)到工作的各個(gè)方面。這次會(huì)議以后,要將《決定》提出的各項(xiàng)任務(wù)分解到市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門和各縣區(qū),每一項(xiàng)任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,并研究制定具體的實(shí)施方案,真正把《決定》的部署要求落到實(shí)處。黃河三角洲開發(fā)建設(shè)是全新的實(shí)踐,實(shí)踐出真知,認(rèn)識(shí)無止境。要十分注意在實(shí)踐中不斷探索,進(jìn)一步完善開發(fā)建設(shè)的思路、路徑、政策和措施,努力走出一條具有東營(yíng)特色的發(fā)展道路。

(二)鎖定“一個(gè)目標(biāo)”。就是按照“三步走”的戰(zhàn)略步驟,鎖定第一步的目標(biāo):到2010年,進(jìn)一步打好基礎(chǔ),快速起步,積蓄力量,拉開大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的格局,形成快速崛起之勢(shì)。初步形成四

大體系:主體產(chǎn)業(yè)區(qū)基本構(gòu)建起框架,初步形成生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)體系;港口、機(jī)場(chǎng)及重點(diǎn)鐵路、公路達(dá)到通行條件,初步形成立體交通體系;廣利河綜合治理目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),黃河水城框架基本形成,“三網(wǎng)”綠化重點(diǎn)路段和部位的工程基本完成,初步形成生態(tài)支撐體系;開發(fā)建設(shè)的路子模式基本確立成型,推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的政策辦法基本完善,初步形成制度保障體系。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),明年是十分關(guān)鍵的一年,必須作為攻堅(jiān)突破年,全力以赴推進(jìn),干出明顯成效。要通過明年的努力,使主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展,開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)措施全面到位,真正展示出黃河三角洲開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(三)實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”。就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整合。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),就是建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,凡涉及開發(fā)建設(shè)的重大事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推動(dòng)實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓具體、抓落實(shí)。各有關(guān)部門都要恪盡職守、用心落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地完成承擔(dān)的任務(wù)。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河水城建設(shè)及重大項(xiàng)目,都要由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并組成專門班子靠上去抓。統(tǒng)一規(guī)劃,就是黃河三角洲開發(fā)建設(shè),要嚴(yán)格執(zhí)行省市的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,任何部門和單位不許違規(guī)開發(fā)建設(shè)。明年要抓緊完善總體規(guī)劃,編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃交通、電力、供排水、環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃和主體產(chǎn)業(yè)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,形成統(tǒng)一、科學(xué)、完善的規(guī)劃體系。統(tǒng)一整合,就是統(tǒng)一整合各種資源,形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要整合油地資源,充分發(fā)揮勝利油田的優(yōu)勢(shì),參與黃河三角洲開發(fā)建設(shè),形成油地共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。要整合科技人才資源,充分發(fā)揮石油大學(xué)、勝利油田人才密集、技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,推進(jìn)自主創(chuàng)新,加強(qiáng)人才培養(yǎng),為開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。要加強(qiáng)與濟(jì)軍生產(chǎn)基地的合作,充分利用好土地資源,實(shí)現(xiàn)高效開發(fā)、共同發(fā)展。要特別重視地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)資源的整合,推動(dòng)資產(chǎn)重組,重點(diǎn)整合石化、輪胎、紡織、旅游等企業(yè),培植大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和知名品牌,形成龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展新格局。要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)向不同主體產(chǎn)業(yè)區(qū)集中,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

(四)實(shí)施“五個(gè)突破”。一是突破基礎(chǔ)設(shè)施。著力突破交通瓶頸,構(gòu)筑立體交通體系,重點(diǎn)推進(jìn)“三路兩港一場(chǎng)”建設(shè),確保完成明年的建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),確保明年底完成黃河國(guó)際論壇中心、文化藝術(shù)中心等場(chǎng)館的主體工程。搞好城市道路和市政設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)搞好西城路網(wǎng)改造和環(huán)境建設(shè)。要搞好規(guī)劃,本著先急后緩的原則,加快建設(shè)沿海防潮堤。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每個(gè)項(xiàng)目都要成立一套專門班子,搭建一個(gè)融資平臺(tái),實(shí)施一套政策辦法,加大推進(jìn)力度,明年確保取得重大進(jìn)展。

二是突破主體產(chǎn)業(yè)區(qū)。對(duì)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū),要實(shí)行規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、重大項(xiàng)目建設(shè)“三路并進(jìn)”,從項(xiàng)目做起,邁開步子,拉開格局。特別要把東營(yíng)港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)作為重中之重,舉全市之力加快建設(shè)步伐,促其快速崛起,使之真正成為開發(fā)建設(shè)的引擎。要按照港、城、區(qū)一體的整體布局,規(guī)劃建設(shè)東營(yíng)港濱海新城。

三是突破生態(tài)建設(shè)。要按照五年規(guī)劃,全面推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程,確保完成明年任務(wù)目標(biāo),初步構(gòu)筑起“三網(wǎng)”大框架,力爭(zhēng)見到明顯成效。加快推進(jìn)廣利河綜合治理工程,抓好第二的開發(fā)建設(shè),并重點(diǎn)搞好清風(fēng)湖濕地公園的開發(fā)改造,建設(shè)獨(dú)具特色、能夠代表黃河水城壯闊、秀美風(fēng)貌的著名風(fēng)景區(qū)。要以廣利河為主體,抓緊實(shí)施貫通水網(wǎng)水系工程,初步展現(xiàn)黃河水城的新風(fēng)貌。

四是突破招商引資。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商,明年把招商引資作為推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的主題,抓住重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),確保取得大的成效。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán),開展戰(zhàn)略合作,引進(jìn)龍頭項(xiàng)目,培植產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),積極引進(jìn)中小企業(yè),搞好協(xié)作配套。

五是突破政策爭(zhēng)取工作。在今年取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上,乘勢(shì)而上,盯緊不放,做好資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、土地管理改革創(chuàng)新、設(shè)立出口加工區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上升為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)等政策的爭(zhēng)取工作,力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)新的突破。

五個(gè)突破關(guān)系黃河三角洲開發(fā)建設(shè)全局,關(guān)系東營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全市上下務(wù)必統(tǒng)一思想,形成共識(shí),集中全力,加快推進(jìn),到明年這個(gè)時(shí)候,看到大變化,見到大成效。

三、緊緊抓住明年工作的著力點(diǎn)

做好明年的工作,要著力抓好以下幾個(gè)方面:

(一)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

我市作為典型的資源型城市,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要著眼于培植戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。按照形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的要求,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)、畜牧、蔬菜、冬棗、棉花等特色產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)基地,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和動(dòng)植物疫病防控體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù),完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,培育黃河口特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,著力解決農(nóng)村民生問題,突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。二是努力把工業(yè)做大做強(qiáng)。解決我市工業(yè)層次低、鏈條短、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問題,必須堅(jiān)持信息化、生態(tài)化、集群化的發(fā)展方向,整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。要重點(diǎn)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展高端產(chǎn)品,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,培育產(chǎn)業(yè)集群。支持大企業(yè)發(fā)展,對(duì)骨干企業(yè)支持開展對(duì)外合資合作,支持開展技術(shù)研發(fā),支持實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促其壯大規(guī)模、提升檔次、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育發(fā)展大產(chǎn)業(yè),對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)都制定發(fā)展規(guī)劃,從培植龍頭企業(yè)抓起,努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平上取得明顯成效,在集聚集約發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集中度上取得明顯成效,在推進(jìn)協(xié)作配套、提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力上取得明顯成效,盡快打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。三是發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要標(biāo)志。要以生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)外包業(yè)為重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,突出特色,加強(qiáng)扶持,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展繁榮,使其與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展黃河口生態(tài)旅游,明年推進(jìn)實(shí)施一批重大旅游建設(shè)項(xiàng)目,把生態(tài)旅游啟動(dòng)起來。加快物流園區(qū)建設(shè),配套物流設(shè)施,組建物流企業(yè)集團(tuán),完善物流配送體系,打造區(qū)域性物流中心。發(fā)展服務(wù)外包業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)軟件園建設(shè),培育服務(wù)外包企業(yè)。

(二)著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng),有沒有競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)鍵看自主創(chuàng)新能力。目前,我市經(jīng)濟(jì)總體上處在要素驅(qū)動(dòng)型階段,必須重視自主創(chuàng)新,加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè),加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。發(fā)揮企業(yè)的主體作用,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)由制造向創(chuàng)造、由貼牌向創(chuàng)牌的轉(zhuǎn)變。整合區(qū)域創(chuàng)新資源,深化油地?？萍己献?推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮國(guó)家大學(xué)科技園等科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的作用,加強(qiáng)科技孵化器建設(shè),扶持發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)科技創(chuàng)新,關(guān)鍵是引進(jìn)擁有核心技術(shù)的高層次人才。要認(rèn)真做好創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作,努力營(yíng)造促進(jìn)各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

(三)著力抓好節(jié)能減排。

我市由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),存在能耗高、污染排放量大的問題,節(jié)能減排的任務(wù)異常艱巨。必須采取堅(jiān)決有力的措施,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,實(shí)行治理與建設(shè)并重,打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要推進(jìn)工程減排,實(shí)施燃煤機(jī)組脫硫、污水處理等重點(diǎn)工程,減少污染物排放量。狠抓結(jié)構(gòu)減排,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,整頓不達(dá)標(biāo)排放企業(yè);推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化管理減排,加強(qiáng)對(duì)水體和大氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),加大對(duì)固體廢棄物的處置力度,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為;實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)考核,確保完成減排任務(wù)。積極發(fā)展循

環(huán)經(jīng)濟(jì),抓住資源高效利用、減少?gòu)U物排放、廢棄物轉(zhuǎn)化、廢棄物無害化處理四個(gè)環(huán)節(jié),建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,實(shí)現(xiàn)資源的減量化和再利用。明年重點(diǎn)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)建設(shè),努力在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市上取得突破性進(jìn)展。

(四)著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,真正把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。統(tǒng)籌市屬經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,抓緊制定實(shí)施推進(jìn)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策措施,以兩個(gè)開發(fā)區(qū)為載體,推動(dòng)市屬經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展。同時(shí),充分發(fā)揮各縣區(qū)優(yōu)勢(shì),培育特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更加注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,堅(jiān)持生態(tài)文明的發(fā)展方向,構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè),走出具有特色的生態(tài)文明發(fā)展道路。

(五)著力深化改革擴(kuò)大開放。

明年我們將迎來改革開放30周年、建市25周年,必須認(rèn)真總結(jié)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn),全面加大推進(jìn)力度,努力在改革上實(shí)現(xiàn)新突破、在開放上取得新成效。當(dāng)前改革面臨許多深層次的矛盾,改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性增強(qiáng),推進(jìn)難度加大,必須把握改革規(guī)律,提高改革決策的科學(xué)性,統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)方面的改革,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。加快轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng),提高服務(wù)效率。深化企業(yè)改革,規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu),加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)事業(yè)單位改革和市政公用事業(yè)改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。我市開放水平比較低,綜合開放度列全省第12位,外貿(mào)依存度比全省低25.2個(gè)百分點(diǎn),這與大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的要求很不適應(yīng),必須全力推進(jìn)開放。要把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高技術(shù)化、服務(wù)化、生態(tài)化的趨勢(shì),增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高出口效益和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,實(shí)行“合縱連橫”,特別要加強(qiáng)與天津?yàn)I海新區(qū)、半島城市群等區(qū)域的交流與合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展。

(六)著力保障改善民生。

這是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義,是執(zhí)政為民的內(nèi)在要求,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。明年各級(jí)都要把新增財(cái)力中的大部分用到保障和改善民生上,努力讓老百姓的生活越來越好。一是堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),大力促進(jìn)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、向往創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級(jí)政府要承擔(dān)起創(chuàng)造就業(yè)條件、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、改善就業(yè)環(huán)境、提供就業(yè)援助的職責(zé),堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng),以發(fā)展促進(jìn)就業(yè),把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)的過程,把結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成拉動(dòng)就業(yè)的過程。二是堅(jiān)持“廣覆蓋、多層次、保基本、可持續(xù)”的方針,加快完善社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險(xiǎn)制度建設(shè)。建立低收入群體的生活補(bǔ)貼機(jī)制,確保困難群體的基本生活。把解決住房問題擺上更加重要的位置,繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),完善廉租房制度,實(shí)施農(nóng)村特困群眾安居工程,努力解決低收入群眾住房困難,切實(shí)做到住有所居。明年所有縣區(qū)都要建立起廉租住房制度。三是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),完善公共服務(wù)體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,整合教育資源,促進(jìn)教育公平,推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全學(xué)生資助制度,著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系,明年重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)居民就醫(yī)難的問題。要按照市委、市政府的部署,切實(shí)抓好十件便民實(shí)事的落實(shí),以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾、取信于民。

(七)著力推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,是十七大提出的明確要求,是增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。先進(jìn)文化引領(lǐng)方向、凝聚人心、激發(fā)活力,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層推動(dòng)力。黃河三角洲的大開發(fā)大建

設(shè),離不開先進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮。我們要提高認(rèn)識(shí),像重視抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè),在全市興起文化建設(shè)新高潮。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化,解決好信仰、信念、信心問題。加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè),建設(shè)和諧文化,培育文明風(fēng)尚。要完善政策措施,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式,培育新的文化業(yè)態(tài)。深入挖掘和整合東營(yíng)豐富的文化資源,推動(dòng)精品生產(chǎn),著力打造富有鮮明特色的黃河口文化。要積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與文化的融合,重點(diǎn)做好文化旅游的文章,做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

(八)著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,是人民群眾的期盼。要始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任,放在壓倒一切的位置來抓,確保一方平安。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,提高社會(huì)管理控制能力。深入開展“掃黑除惡”斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪,健全人防物防技防結(jié)合的防控體系,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,確保社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè),拓寬民意表達(dá)和訴求渠道,完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制,努力把矛盾化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,注重抓早、抓小、抓苗頭,防止矛盾積累、激化、擴(kuò)大。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好安全隱患排查整改,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

新的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)我們提出了新的更高的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,學(xué)習(xí)新知識(shí),增強(qiáng)新本領(lǐng),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。第一,始終保持堅(jiān)定正確的政治方向。要把深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為首要政治任務(wù),自覺用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力,堅(jiān)決排除各種錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤觀點(diǎn)的干擾,堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放,堅(jiān)定不移地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。要在今年開展“解放思想,改進(jìn)作風(fēng),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上,按照省委的統(tǒng)一安排部署,在全市黨內(nèi)按計(jì)劃有步驟地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng),著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,進(jìn)一步推進(jìn)工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步更新觀念,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,努力用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)發(fā)展,用改革的手段推進(jìn)工作,用發(fā)展的辦法解決問題,用創(chuàng)新的精神落實(shí)任務(wù)。進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,注重運(yùn)用理論知識(shí)研究解決工作中遇到的問題,特別要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,及時(shí)研究制定應(yīng)對(duì)措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)管理知識(shí),提高管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。

第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)至關(guān)重要。面對(duì)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的歷史重任,我們必須始終保持良好的精神狀態(tài),奮發(fā)有為,拼搏進(jìn)取。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有干事業(yè)的激情,把工作當(dāng)作事業(yè)來對(duì)待,孜孜以求,做到困難面前不低頭,壓力面前不彎腰,敢于攻堅(jiān)破難,工作上不去就應(yīng)當(dāng)寢食難安。要在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上,研究新情況,拿出新辦法,解決新問題,創(chuàng)造性地開展工作。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在任幾年,都要干出幾件為發(fā)展增后勁、為長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)、為人民謀利益的大事,創(chuàng)出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐、人民檢驗(yàn)的政績(jī)。第三,始終弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績(jī)觀,堅(jiān)持實(shí)事求是,講實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事,防止和克服急于求成、急功近利,堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義。提倡敢于負(fù)責(zé)、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行,定下來的事情抓緊去辦,部署了的任務(wù)盡快落實(shí)。對(duì)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目,各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親歷親為,親自抓部署、抓推進(jìn),具體解決遇到的困難和問題。要強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)各項(xiàng)工作定任務(wù)、定目標(biāo)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效、干出水平。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建立健全推動(dòng)

科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的考核監(jiān)督體系,把各方面發(fā)展的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。

第四,始終加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性觀念,密切聯(lián)系群眾,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng),保持清正廉潔。要講操守、重品行、守紀(jì)律,自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。要進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系,在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

當(dāng)前,人大、政府、政協(xié)換屆工作正在順利推進(jìn),市“兩

會(huì)”即將召開。最近,中紀(jì)委、中組部召開了嚴(yán)明換屆紀(jì)律做好選舉工作視頻會(huì)議,對(duì)省市換屆選舉工作提出了嚴(yán)格要求,特別強(qiáng)調(diào)“十個(gè)嚴(yán)禁”。我們一定要按照中央和省委的要求,嚴(yán)明紀(jì)律,營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好各項(xiàng)工作,確保市人大、政府、政協(xié)換屆選舉圓滿成功。要加強(qiáng)換屆后各級(jí)班子的思想作風(fēng)建設(shè),教育引導(dǎo)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)十七大精神,帶頭實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,帶頭發(fā)揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的好作風(fēng),使新班子有一個(gè)新面貌。元旦、春節(jié)臨近,各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于做好2008年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神,切實(shí)做好關(guān)心困難群眾、社會(huì)穩(wěn)定安全、節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)、廉政建設(shè)等工作,確保廣大群眾過一個(gè)歡樂、祥和、安定、文明的節(jié)日。

同志們,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面,譜寫黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的新篇章!