第一篇：我國小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理——論文

我國小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理

化生學院化學化工系

環(huán)治06高

鄭佳云

指導老師：劉細本

摘要

十五屆三中全會明確指出，發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農村經濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。近年來，隨著新農村建設的實施，全省各地小城鎮(zhèn)建設突飛猛進，面貌日新月異，小城鎮(zhèn)的發(fā)展在有力促進地方經濟發(fā)展和社會進步的同時，也帶來了一系列環(huán)境問題。而提高對城鎮(zhèn)環(huán)保工作重要性認識的同時，加強環(huán)境規(guī)劃、加強法制建設、加快產業(yè)開發(fā)步伐、加快小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設、落實環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職責，抓住重點改善小城鎮(zhèn)環(huán)境質量等具體措施成為了新的實施要點，對于我國小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義

關鍵詞

小城鎮(zhèn)；環(huán)境；綜合治理

Abstract Third Plenary Session of the Tenth Five-Year clear that the development of small cities and towns is to bring about rural economic and social development of a strategy.In recent years, with new construction in rural areas, small cities and towns across the province by leaps and bounds, ever-changing face of small cities and towns in the development of strong local economic development and social progress at the same time, it has also brought a series of environmental problems.The cities and towns raise awareness of the importance of environmental protection, strengthening environmental planning, strengthen the legal system, accelerate the pace of industrial development, the environment of small cities and towns to speed up infrastructure construction, environmental protection, the implementation of unified supervision and management functions, to seize the focus of small cities and towns to improve the quality of the environment and so on Concrete measures to be implemented a new point for China's sustainable development of small cities and towns is of great significance.Key words Small towns;environment;comprehensive management

小城鎮(zhèn)發(fā)展及其主要環(huán)境問題。農村經濟體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的興起，加快了小城鎮(zhèn)的繁榮和壯大，小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展對于我國農業(yè)現代化建設有著舉足輕重的作用，但也出現了較為嚴重的環(huán)境污染、資源浪費和生態(tài)破壞。小城鎮(zhèn)日益嚴重的環(huán)境問題已經阻滯了經濟的進一步發(fā)展，必須加以有效控制。但如果單純對污染進行防治，則難以解決復雜的環(huán)境問題。同時，由于小城鎮(zhèn)范圍不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起積累了建設資金，技術進步和人們文化素質與環(huán)境意識逐步提高，以及先行開展的大中城市環(huán)境綜合整治工作提供了可資借鑒的經驗，所以，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治既十分必要，又充分可行。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治包括合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)布局，調整產業(yè)結構，綜合防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，綠化、美化和建設環(huán)衛(wèi)設施等主要內容。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治必須領導重視，正確處理眼前利益和長遠利益的關系，做到全面管理與重點整治相結合，以達到經濟、社會和環(huán)境協調發(fā)展。

桐廬物產資源十分豐富，出產的“雪水云綠”、“天尊貢芽”、“五云曲毫”茶為歷代貢品，以“中國文化名茶”享譽內外；富春江鰣魚、子陵魚揚名古今；楊梅、蜜梨、板栗、柑桔、桃、李、棗、豆腐干、番薯干、青筍干等久負盛名。桐廬又是國務院批準的首批沿海地區(qū)開放縣，外向型經濟已形成了較強規(guī)模，被列為浙江省出口商品基地。改革開放以來，桐廬的工業(yè)經濟發(fā)展迅猛，形成制筆、服裝、針紡織、玩具、箱包、生物制藥、醫(yī)療器械、皮革、機械、電子、印刷等優(yōu)勢產業(yè)。目前，省級經濟開放區(qū)——桐廬經濟開發(fā)區(qū)和五個重點工業(yè)功能區(qū)（分水制筆工業(yè)功能區(qū)、橫村針織工業(yè)功能區(qū)、富春江機械工業(yè)功能區(qū)、鳳川臺商工業(yè)功能區(qū)、桐廬青山工業(yè)功能區(qū)）等等。素有“山清水秀畫不如”之稱的桐廬又是一個佳山美水的旅游城市，又有著瀟灑桐廬的說法。然而這一切只是表面的情景，是的我們的生活水平都有了很大的提高，也因為這許多的工廠為我們解決了很多的就業(yè)問題，人們也有了更多的錢來改善生活，有了高樓大廈，有了一橋、二橋，還建了立交橋，也有了肯德基這些洋垃圾??這些都明顯的告訴著我們桐廬在發(fā)展我們的家在發(fā)展。那么現在的桐廬為什么就有人會說桐廬是泡沫經濟呢。是不是泡沫我不是很清楚，但是有一點是一直擺在我們的面前的，桐廬的環(huán)境一直在惡化，曾經的碧水青山已經不再，當然也還沒有發(fā)展到臭水溝的境地！曾經在富春江里摸貝殼，一個大早就可以摸到好幾斤，現在只剩下灰黑的鵝卵石；曾經在江畔我可以聽到各種鳥鳴蟲呦，現在也只剩下一堆嘰嘰喳喳的麻雀了；曾經??造紙廠、皮革廠、針織廠等等企業(yè)帶給我們“繁榮”的同時取走了我們的綠色，我們可愛的碧色桐廬。

而隨著的經濟的發(fā)展，現代化城市的建設，視野中的綠色開始了大面積的減小，鋼鐵化的城市帶來了一種新的色彩和一種特異的味道——每當你置身于川流不息的車流之中時，你就會聞到一股特異的味道，那是汽車運行所產生的廢氣所發(fā)出的味道。雖然我作為一個現代人并跟隨大眾的去考了汽車駕照，而汽車作為現代化的交通工具它也有著不可或缺的作用，可是它排放的尾氣還有那車里悶人的空氣直讓我想作嘔。現代化的城市給我們帶來了方便的同時卻在慢慢的取走我們的健康，繼而取走我們城市的健康，甚至在極慢的危害著我們的地球家園。生活水平的提高給我們帶來了方便的車輛的同時對我們的環(huán)境又帶來了一個新的環(huán)境污染者，他也正在不斷壯大之中。

種種跡象表明，在大城市環(huán)境治理取得明顯成效的同時，小城鎮(zhèn)的環(huán)境污染卻呈加劇的趨勢。近日，某地區(qū)對該省一些城鎮(zhèn)進行調查時發(fā)現，城鎮(zhèn)環(huán)境污染已到了觸目驚心的程度，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的污染有加重趨勢。面對如此嚴重的農村環(huán)境污染，目前治理仍然存在不少難題，由于有關部門的忽視，再加上執(zhí)法難度大，使得城鎮(zhèn)成了環(huán)境保護的“死角”。針對以上問題可以采取以下對策：一是走城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，建立垃圾清運及集中處理系統(tǒng)，建設畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程；二是走生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路；三是完善法律保障與監(jiān)督體系。有必要根據循環(huán)經濟和環(huán)境保護的要求，盡快制定有關防治畜禽污染，農村化肥、農藥、農膜污染以及“白色污染”等方面的法律法規(guī)。四是加強監(jiān)管與宣傳力度，對于那些有污染企業(yè)進行控制監(jiān)督并讓進行治理整頓。五是對于河流水域進行綜合管制，禁止濫捕亂倒。

以上種種都還可以進行治理，可是對于家庭富裕的人們買私家車致使小城鎮(zhèn)的車輛增多一項卻很難實行有效的治理除了增大宣傳提高人們的環(huán)保意識外應采取防治結合的手段治理汽車尾氣。由于汽車運行的分散性和流動性，對于汽車尾氣的治理就帶來了一定的局限性，根據汽車的特性我們可以從三方面著手：一是對其污染源頭的治理（提高汽油的品質，使用清潔燃油等）；二是對汽車排放出來的尾氣進行處理（開發(fā)機內凈化技術和機外凈化處理技術）；三是以行政管理的手段（嚴格排放標準，并集中大家的力量對尾氣污染進行控制）等。

對于小城鎮(zhèn)的建設除了要注意汽車尾氣這一正在發(fā)展中的問題外，我們還應注意到對濕地的保護。曾經的桐廬有著大片的濕地，那里有著成群的野鷺。而現在濕地變成了人們的高樓，高山被推平或是成為了平坦的大路，或是成為了某個廣場邊的一座小山包供人游玩。難道人們想以后生活在就只有麻雀與蟑螂的世界嘛！所以對于濕地的保護顯得尤為重要，對于小城鎮(zhèn)剩余的濕地要進行嚴格的保護，治理。周圍的野山森林里的珍稀動植物，各類生態(tài)環(huán)境更要盡可能的不去影響到他們的發(fā)展。對于偷獵者應給予嚴厲的處罰甚至法律制裁。

隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展那些基礎的對于環(huán)境污染嚴重的企業(yè)我們要責令其整頓甚至予以關閉，對于工業(yè)污水更是要進行嚴格的污水處理。而對于人們日漸增多的生活生產垃圾我們也要進行科學合理的填埋、焚燒處理。在有著資金充足的前提下，就要及時引進先進的污水處理流程、垃圾處理工具。而對于外資的引進方面更要把好關，要有長遠的眼光，不能因為一時的利益就把那些對環(huán)境破壞嚴重的外資企業(yè)給引進來。那樣只會讓我們以后的治理花費更大的力氣。對于企業(yè)等可以做到這幾點一要重點投資，不要遍地開花；二要給本地企業(yè)同等待遇，不要舍近求遠；三要拉長產業(yè)鏈，不要只強調建設工業(yè)園區(qū)；四要著眼長遠，不要急于求成；五要敢于開拓創(chuàng)新，不要吃老本；六要搞好干部輪換，不要讓其產生懶性；七要說到做到，不要失信于民。

綜上所述小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的主要措施有：制定綜合整治總體規(guī)劃，改善資源利用方式，調整工業(yè)布局和結構，合理劃分功能區(qū)，污染集中處理與控制，搞好綠化和環(huán)境衛(wèi)生設施建設。

我們要帶著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目光來發(fā)展我們的家園我們的城鎮(zhèn)，我們要在把我們家園發(fā)展起來的同時不會再失去我們家園的特色，那些優(yōu)美的環(huán)境，那清新的空氣我們還有留給我們的下一代來呼吸。在我們的治理下希望我們的后代也可以見到我們小時候的那些風景，當然這是需要長久的時間的積累才能有的成果。而將來我們的家園會是一個充滿生命的綠色的現代化旅游城市！

參考文獻

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第二篇：我國小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理 論文

我國小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理

指導教師：

摘要 城市人居環(huán)境是人類聚居環(huán)境的重要組成部分，城市人居環(huán)境對人類的社會經濟發(fā)展也有著深遠的影響。隨著世界范圍內城市化的高速發(fā)展，城市建設和經濟開發(fā)正以前所未有的規(guī)模展開，而伴隨著高速發(fā)展的同時也出現了一系列的環(huán)境問題。關鍵詞 環(huán)境綜合治理;環(huán)境規(guī)劃;小城鎮(zhèn)環(huán)境

China's comprehensive management of the environment of small cities and towns

Director:

Abstract Living environment of urban human habitat are an important part of city living environment of human socio-economic development also have far-reaching consequences.With the worldwide rapid development of urbanization, urban construction and economic development are being carried out on an unprecedented scale, and accompanied by the rapid development as well as a series of environmental problems.Key words

Environment management;environmental planning;small town environment

前 言

一個城市的的發(fā)展，是在物質文明和精神文明上的共同進步上所體現的，它是一個地區(qū)社會發(fā)展的中心和發(fā)展程度的代表。而城市和城市化是社會發(fā)展胡必然結果，城市化在體現人類文明的同時也導致了生態(tài)環(huán)境的問題，比如有許多城市只顧著短期的經濟效益，卻忽視了長期的環(huán)境效益和城市形象的行為；也有許多城市盲目的把其他城市的成功過程全盤的復制到自己的城市，缺乏自己城市所獨有的適合自己城市發(fā)展的遠景規(guī)劃，從而導致不但沒有得到更好的發(fā)展，甚至連原有的特點都被破壞了的情況發(fā)生。因此如何協調人地關系，實現社會、經濟、的可持續(xù)發(fā)展；如何在城鎮(zhèn)高速發(fā)展的同時，盡可能的避免對城市人居環(huán)境的破壞；同時如何在不影響經濟發(fā)展的同時對已有的被破壞的環(huán)境進行科學的修復；又如何在經濟發(fā)展與環(huán)境建設兩方面上找到它們共同的支點，從而發(fā)展出本城市所特有的城市環(huán)境。這就是我們所該探討的。

1城鎮(zhèn)環(huán)境整治案例（標號按照順序排）正文內容：段間距、字間距（以下內容都要修改）

人們在比較一個國家或地區(qū)的文明與發(fā)展水平的時候，想起的總是那些城市化水平高，經濟發(fā)達的城市，然而人們卻不知道城市帶給人們方便、快捷、現代化的同時也給環(huán)境帶來了巨大的污染，現在許多的較發(fā)達區(qū)域的城市都曾經歷過先發(fā)展、后治理的過程，其后果就是對環(huán)境的大透支。那么在緊隨著城市腳步的小城鎮(zhèn)，其發(fā)展也要向它們那樣經過破壞再治理才能發(fā)展的起來嗎。許多例子告訴我們不需要這樣,比如巴西庫里蒂巴、美國伯克利、澳大利亞阿德萊德、瑞典馬爾默、日本北九州、新加坡等等。像國內也有著海南、吉林、陜西、福建、山東、四川、廣州、上海、寧波等城市也是對中國的“花園城市”建設的先驅。

單我們浙江省就有許多類是的城鎮(zhèn)：浙江省將礦山生態(tài)環(huán)境的保護與治理納入生態(tài)省建設體系，提出了“還清老帳”和“不欠新賬”的目標：到2007年，列入應當治理的廢棄礦山的實際治理率達到60%以上，逐步“還清老賬”；對正在開采的礦山，落實“誰開發(fā)，誰保護；誰破壞，誰治理”的礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理責任，做到“不欠新賬”。特別是實行的備用金制度，使得“誰破壞，誰恢復”的制度給予了落實。還有“811”行動中對全省8大水系和11個省級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)實行環(huán)境污染整治的行動。通過采取技術改造、關停轉遷、增添治污設施等措施，使得我省化工、醫(yī)藥、制革、印染、水泥、冶煉、味精、造紙和固廢拆解等9個重點行業(yè)和710項重點工業(yè)項目對環(huán)境的破壞得到了有效緩解。我省對開發(fā)區(qū)環(huán)境的全力整治，至2010年，全省省級以上開發(fā)區(qū)的環(huán)境污染問題將得到有效整治，環(huán)保管理體制理順，重點污染問題基本解決，環(huán)境質量穩(wěn)步改善，環(huán)保長效管理機制不斷完善。杭州市市長蔡奇充分肯定近段時間我市大氣環(huán)境整治工作，并指出大氣環(huán)境質量與百姓生活品質密切相關。大氣環(huán)境整治工作要明確目標，與改善城市空氣質量掛鉤，力爭實現“一增一減”，即增加全市優(yōu)良空氣天數、減少灰霾天數。杭州市對于西湖的整治就取得不錯的成績，西湖綜合保護工程實施以來，總計新建、復建和整治、修繕景區(qū)景點80處，使得美麗的西湖更具神韻。

3城鎮(zhèn)環(huán)境存在的問題

城市化既然是社會發(fā)展的必然結果，那么在城市化過程中或者現在在城鎮(zhèn)建設中對環(huán)境又有些怎樣的影響。經調查并查閱資料發(fā)現一般在城鎮(zhèn)發(fā)展中都會存在以下問題：一是對水資源的超量使用和嚴重污染，如地下水的過量抽用，卻得不到補充，地面水域污染的日趨嚴重;二是城市“熱島效應”，市中心氣溫比郊區(qū)或農村的氣溫要高;三是城市固體廢棄物污染，每天的固體廢物量都在日創(chuàng)新高;四是城市化加重了大氣污染，目前全球許多城市光化學污染嚴重;五是城市化引起的光污染，高樓大廈上玻璃墻對陽光的放射不僅使得出行不便造成事故、對人們的家居生活也有著很大的影響;六是城市化導致的噪聲污染，噪聲使人們心煩意亂，甚至引發(fā)各種交通事故;七是城市中的生物失去了多樣性，城市中各種生物品種單一。還有資源的減少，森林生態(tài)功能的減弱、水土流失、土地的板結等等有待解決的問題。大量村鎮(zhèn)發(fā)展為城市，不合理進行環(huán)境規(guī)劃整治的后果就是環(huán)境嚴重惡化，破壞程度較一些城市都為嚴重，各污染型企業(yè)進入小城鎮(zhèn)發(fā)展，污染著周圍環(huán)境卻成為某些人的趨利道具。中小城鎮(zhèn)環(huán)境污染是目前的環(huán)境問題的主流，他的數量也是目前發(fā)展速度最快的，所以對城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合整治應該盡快得到解決。

1949年2000年中國城市發(fā)展表

4城鎮(zhèn)環(huán)境整治的方法

城市要向可持續(xù)方向發(fā)展，就必須協調好社會、經濟和環(huán)境之間的關系。那么在對環(huán)境進行綜合性整治時首先應該對該地區(qū)的基本情況進行科學性的調查分析：如在修建公路中的生態(tài)建設和對其影響，是否會影響到生物的遷移等；又如礦業(yè)區(qū)生態(tài)的恢復、城市生態(tài)網絡的建設完善、城市河流水系的自然平衡、供排水系統(tǒng)的合理、生態(tài)風景林的建設等等。城市的環(huán)境建設我們必須規(guī)劃出一個完整健康可循環(huán)型的城市生態(tài)系統(tǒng)。

對城鎮(zhèn)環(huán)境進行整治的理論框架

環(huán)境綜合整治是在自然環(huán)境不遭破壞和地方經濟活動不造成損害的情況下，應用生態(tài)學原理，計算并合理安排天然資源的利用及環(huán)境生態(tài)的修復，環(huán)境的綜合整治體現在平衡和協調的前提上，使人、社會與自然和諧的共處，并促使城鎮(zhèn)可持續(xù)的發(fā)展。經過對麗水市等地環(huán)境污染整治中找出一些對環(huán)境治理有效的方法：

一、水環(huán)境整治:流域水污染綜合整治：建立跨縣級行政區(qū)主要河流交接斷面水質管理制度；編制江水污染防治規(guī)劃，并組織實施。飲用水源保護:制定城鄉(xiāng)一體化給排水計劃;所有中心鎮(zhèn)完成合格(規(guī)范)飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建工作。

二、工業(yè)污染整治：工業(yè)廢水排放達標率不低于90％；工業(yè)廢氣排放達標率不低于90％；重點污染區(qū)域企業(yè)的加大污染整治力度；工業(yè)固體廢物處置利用率不低于80％，無危險廢物排放；推行清潔生產，50％以上的重點污染企業(yè)實施清潔生產；加強工業(yè)園區(qū)、小區(qū)污染防治；切實整改省人大環(huán)保 執(zhí)法檢查中發(fā)現的問題。

三、城鎮(zhèn)環(huán)境污染整治：加快城市生活污水處 理設施建設；強化城市污水處理廠運行監(jiān)督管理；加強固體廢物污染防治；深入開展城市環(huán)境綜合整治；開展農業(yè)面源污染整治； 加大農村環(huán)境綜合整治力度；提高環(huán)境質量監(jiān)測水平；提高環(huán)境污染應急反應能力：健全輻射污染控制網絡；增強環(huán)境監(jiān)察能力和水平。而對于環(huán)境的綜合整治上可以在加大宣傳力度的同時進行對周圍企業(yè)工業(yè)廢水、廢渣、廢氣的綜合查處整治，還可以運用經濟的手段控制環(huán)境污染，我們可以運用經濟激勵型政策，通過市場這個中介，把保護和改善環(huán)境的責任由政府轉交到污染者手中，這既調動了污染者減少排污和促使技術創(chuàng)新的積極性，也有助于降低政策的執(zhí)行成本。

對于環(huán)境的整治我們還必須從根本上對于那些污染嚴重的企業(yè)進行工業(yè)結構和布局上的調整，生活燃料結構的調整上進行革新、引入高新技術。對城市綠地系統(tǒng)的建設進行合理規(guī)劃，對山體、河岸、道路、進行綠化，建設城市綠地、花園。對于三廢的處理上應由環(huán)保部門進行監(jiān)測、監(jiān)督，沒有達標的堅決不允許排放。工業(yè)區(qū)與居民

區(qū)的合理劃分，綠色隔離帶的建設。對城鎮(zhèn)垃圾進行分類回收或填埋、焚燒等無害化處理。對于自然景觀的保留和保護并對城鎮(zhèn)旅游資源進行優(yōu)化開發(fā)，許多被破壞的濕地系統(tǒng)進行恢復并加以保護。注意人居環(huán)境的建設，對于住宿區(qū)的綠地要有一定比例，小區(qū)的水循環(huán)和風的流動性、噪音量等都要達到一定的指數，并且要對城鎮(zhèn)周圍環(huán)境進行定時的環(huán)境影響評價。我們必須注意到城鎮(zhèn)人與環(huán)境的協調，與區(qū)域發(fā)展的協調，并且環(huán)境治理的目的是在一定的可接受的人類生存質量的前提下使城鎮(zhèn)的經濟、社會系統(tǒng)在環(huán)境承載力允許的范圍內得到不斷的發(fā)展。因此城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治應致力于人與自然環(huán)境的和諧共處，城市與環(huán)境的共同發(fā)展，經濟、社會、自然的可持續(xù)發(fā)展,從而建立一個長期穩(wěn)定的復合型城鎮(zhèn)環(huán)境生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

城鎮(zhèn)復合生態(tài)系統(tǒng)示意圖

結 束 語

城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是一項不斷實踐、創(chuàng)新和解決矛盾的建設項目。要把城鎮(zhèn)建設成一個經濟發(fā)達、社會繁榮、環(huán)境保護三者高度和諧，城鎮(zhèn)環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適，現代化的都市和自然的森里完美的融合在一起，建設出有中國特色的，屬于我們自己的綠色森林城鎮(zhèn)。讓我們?yōu)榻ㄔO清潔、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境而共同努力對我們的城

鎮(zhèn)進行改善規(guī)劃，使城市環(huán)境整治成為人居環(huán)境質量提高的重要組成部分和契機，因為城市和自然長久持續(xù)的協調發(fā)展將是歷史發(fā)展的必然趨向。

參考文獻（與前統(tǒng)一）

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三年的大學生活就這么結束了，給我留下了很多美好的記憶。曾經的兄弟姐妹也將要各奔東西，祝他們以后的人生道路一帆風順，前程似錦。論文的完成過程是很艱苦的，通過

我查閱了很多資料加上我實際的工作經驗，在論文指導老師于建老師的悉心指導下終于完成了。在這里感謝我的論文指導老師張玲老師和于健老師，張老師和于老師多次詢問論文進程，并為我指點迷津，幫助我開拓思路，精心點撥、熱忱鼓勵。在此，我要向老師深深地鞠上一躬。祝你們身體健康，工作順利，恩恩愛愛，白頭到老！感謝我大學的班主任王老師，你對我們學習、生活上的關心，使我們在大學里感到了家的溫暖，感謝曾經教過我的老師，感謝化生學院的領導和學工辦的各位老師。在此，我要向諸位老師表示深深地感謝。祝你們身體健康，工作順利！感謝環(huán)治06高的所有同學，三年來對我學習、工作、生活的關心和幫助。最后，向我的親愛的父親、母親、致謝，感謝他們對我的栽培與支持。

第三篇：小城鎮(zhèn)論文翔安

《小城鎮(zhèn)建設》課程論文

關于翔安區(qū)當前新農村文化建設的調查與探討

年

級：2011秋

專

業(yè)：農村行政管理專科 學

號：1***9 姓

名：陳殿玉

論文完成日期

年 11 月

目 錄

內容摘要............................................................2 正文...............................................................3

一、當前翔安區(qū)農村基層干部和村民群眾對新農村文化建設的認識及心態(tài)....................................................................3

（一）總體認識...................................................3

1、當前國家所提出建設社會主義新農村，是國家實現戰(zhàn)略轉軌，是推動我國現代社會轉變的歷史抉擇...................................3

2、建設社會主義新農村，是從根本上解決“三農”問題，擴大內需，保持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的現實需要.................................3

3、我區(qū)新農村文化建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求，與科學發(fā)展觀、構建和諧社會.....................4

（二）其當前的心態(tài)...............................................4

二、當前影響翔安區(qū)新農村文化建設主要制約的因素.......................5

（一）認識上的制約...............................................5

（二）在資金上的制約.............................................5

（三）在體制上的制約.............................................5

三、翔安區(qū)新農村文化建設的對策與建議.................................5(一)要加強領導，發(fā)動群眾.......................................5

（二）要制定目標和標準，科學與規(guī)劃...............................6

（三）要重點突破，試點先行......................................7 結束語.............................................................7 參考文獻............................................................9

內 容 摘 要

摘要：農村農民作為新農村文化建設的主體，在文化建設中發(fā)揮著及其重要的作用。通過深入調查翔安區(qū)部分鎮(zhèn)，村新農村文化建設中所存在的問 題，了解農村農民在新農村文化建設的認知和存在差異，基于村民的認知差異，新農村文化建設必須有一條新思路，新舉措

黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村”的重大戰(zhàn)略。這是黨在新的歷史條件下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導，高瞻遠矚地謀劃關于農業(yè)、農村和農民“三農”問題的綜合性改革策略。黨的十七大進一步論述了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略地位，指出了“解決好農業(yè)、農村、農民“三農”問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！盵1]建設社會主義新農村是一項涵蓋經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的系統(tǒng)工程，其中文化建設居于核心層面，是社會主義新農村建設的靈魂，關系到建設社會主義新農村發(fā)展的性質和方向。因此，作為翔安區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村文化建設既是社會主義新農村建設的重點，也是難點。事實上，推動我區(qū)社會主義新農村文化建設就是要在廣大農村培育先進文化、建設和諧文化和精神文化建設。是我區(qū)先進的社會主義新農村，是農村經濟發(fā)展的助推器，是農村政治文明的導航塔，是農村社會和諧的粘合劑。只有新農村文化建設的繁榮和進步，才會有農村經濟社會的健康、穩(wěn)定和快速的發(fā)展。

關鍵詞：新農村文化建設；政府，村民認知差異

關于翔安區(qū)當前新農村文化建設的調查與探討

黨的十六屆五中全會提出“ 建設社會主義新農村 ” 的重大戰(zhàn)略。這是黨在新的歷史條件下，堅持以鄧小平理論、“三個代表” 重要思想和科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導，高瞻遠矚地謀劃關于農業(yè)、農村和農民 “三農” 問題的綜合性改革策略。黨的十七大進一步論述了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略地位，指出了 “解決好農業(yè)、農村、農民“三農” 問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！盵1] 建設社會主義新農村是一項涵蓋經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的系統(tǒng)工程，其中文化建設居于核心層面，是社會主義新農村建設的靈魂，關系到建設社會主義新農村發(fā)展的性質和方向。因此，作為翔安區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村文化建設既是社會主義新農村建設的重點，也是難點。事實上，推動我區(qū)社會主義新農村文化建設就是要在廣大農村培育先進文化、建設和諧文化和精神文化建設。是我區(qū)先進的社會主義新農村文化，是農村經濟發(fā)展的助推器，是農村政治文明的導航塔，是農村社會和諧的粘合劑。只有新農村文化的繁榮和進步，才會有農村經濟社會的健康、穩(wěn)定和快速的發(fā)展。

一、當前翔安區(qū)農村基層干部和村民群眾對新農村文化建設的認識及心態(tài)

（一）總體認識。在黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村以來，引起了各地基層黨員干部和廣大農村村民群眾的強烈反響。普遍村民群眾認為，建設社會主義新農村的提出，既具有重大的實際意義，又具有深遠的歷史意義。

第一，當前國家所提出建設社會主義新農村，是國家實現戰(zhàn)略轉軌，是推動我國現代社會轉變的歷史抉擇。我區(qū)經濟社會發(fā)展正處在轉變的關鍵時期，區(qū)政府適時地作出新農村文化建設的重大戰(zhàn)略部署。這對于構建以城帶鄉(xiāng)、以工促農的長效機制，保持經濟社會協調穩(wěn)定發(fā)展，推動我區(qū)向城鄉(xiāng)一體化的現代化目標的邁進，具有十分重大而深遠的意義。

第二，建設社會主義新農村，是從根本上解決“ 三農” 問題，擴大內需，保持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的現實需要。我區(qū)經過幾十年的發(fā)展，一方面，工業(yè)由小到大、由弱變強，已經步入了工業(yè)化中期階段，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的能力日益增強；另一方面，近些年城鄉(xiāng)差距的拉大，已成為我區(qū)新農村文化建設的障礙。同時，由于農村經濟發(fā)展十分緩慢、農村購買力不強，已直接影響到我區(qū)經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。

第三，我區(qū)新農村文化建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求，與科學發(fā)展觀、構建和諧社會。其核心是堅持以人為本，推動經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，實現我區(qū)社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。從理論上講，建設社會主義新農村是一個系統(tǒng)工程，既包括了政治、經濟、文化、社會方方面面，也體現了城鄉(xiāng)一體的長遠發(fā)展目標與近期目標的統(tǒng)一。新農村之 “新”，正是體現我區(qū)在落實科學發(fā)展觀要求上、體現在建設和諧社會目標上、體現在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局上?？傊?，農村廣大基層干部和村民群眾普遍認為，黨中央提出建設社會主義新農村，具有鮮明的新時代特征，也完全符合農村實際，非常鼓舞人心。他們堅信，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，通過工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，農民致富、農業(yè)發(fā)展、農村進步的目標必將實現。

在對 “新農村文化建設 ” 的理解上，基層干部群眾普遍認為：這次的新農村建設內涵更豐富，內容更全面。五句話，20 個字，緊扣科學發(fā)展觀的時代命題，包含了物質文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明等多方面的內容。這次的目標更明確、更具體。其認為新農村文化建設主要體現有 “五新”，即：產業(yè)發(fā)展要形成新格局、農民生活水平要實現新提高、鄉(xiāng)風民俗要倡導新風尚、鄉(xiāng)村面貌要呈現新變化、鄉(xiāng)村治理要健全新機制。

（二）其當前的心態(tài)。黨中央提出建設社會主義新農村后，我區(qū)農村基層部群眾是 “既喜且憂”。基層干部喜的是新農村文化建設使“三農” 工作有了新抓手；憂的是政府的配套建設資金難以落實。村民群眾喜的是農民有了新盼頭，政府會有新的舉措，農村會有新的變化。個別村民干部喜笑顏開地說：新農村建設是 “政府出力，群眾受益”。憂的是公益事業(yè)要自己掏腰包，農民負擔可能借機反彈。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務。還有少數村民群眾則存在 “急、怨、冷”的心態(tài)：一是“ 急”。期望過高，恨不得馬上建成新農村，過上與城市一般的生活；二是 “怨”。有的村民群眾看到電視上和周邊 4

村莊發(fā)展建設得比自己村好，埋怨本村干部爭取不到政策資金扶持，沒有找到致富門路；三是 “冷”。有的村基礎條件較差，沒有致富門路，群眾對新農村文化建設漠不關心，冷眼相看。

二、當前影響翔安區(qū)新農村 文化建設主要制約的因素

總的來看，我區(qū)新農村文化建設有了較好的群眾基礎、物質基礎、實踐基礎。但是，仍然存在一些亟待解決的制約因素。

（一）認識上的制約。在我區(qū)當中的部分鎮(zhèn)，村的村民群眾對新農村文化建設認識上還存在一些的誤區(qū)。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新的道路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建設新農村，是黨中央提出來的，我們這里經濟困難，群眾溫飽勉強解決，沒有能力建設新農村，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村文化建設要突出農民的主體地位；還有的認為建設新農村，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一規(guī)劃建設，忽視了新農村文化建設要立足實際，循序漸進，不能急躁冒進。

（二）在資金上的制約。新農村文化建設，必然需要大量的人力物力和資金的投入，尤其是資金的投入。但從我區(qū)的財政情況分析，資金上的短缺將嚴重制約新農村文化建設。一是村級債務嚴重，難化解。二是基礎設施建設資金來源有限?！耙皇乱蛔h” 籌資遠遠不能滿足農村基礎設施和公益事業(yè)建設對資金的需要，資金缺口大。三是地方配套的壓力大。政府落實的相關扶持政策，配套資金大，遠遠超過了區(qū)財政每年增長的可用財力。由于財力有限，部分支持新農村文化建設的好政策很有可能因為拿不出配套建設資金因而無法實施，進而影響整個新農村文化建設的進度。

（三）在體制上的制約。分割的城鄉(xiāng)二元經濟社會結構，致使農村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農村的社會保障體系建設仍處于發(fā)展階段，這些都將嚴重制約我區(qū)新農村文化建設的發(fā)展。尤其是在農村失地農民的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等，直接影響農民參與新農村建設的熱情。

三、翔安區(qū)新農村文化建設的對策與建議

新農村文化建設，認識是前提，規(guī)劃是龍頭，農民是主體，領導是關鍵。現根據我區(qū)基本的情況提出以下幾個建議和對策 ：

（一）要加強領導，發(fā)動群眾。新農村文化建設，必須切實加強領導。區(qū)政

府要成立相應的主管領導機構，具體制定新農村文化建設的規(guī)劃、協調各相關單位的力量、組織推進實施新農村文化建設規(guī)劃。要充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，尤其是村支部書記和村主任作用的發(fā)揮是新農村文化建設的關鍵。因此，要選好、配強農村支部書記和村主任，并充分發(fā)揮好他們在新農村文化建設中的作用。要放手發(fā)動群眾，突出農民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實踐，調動其對建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時，要加強教育宣傳引導，進一步提高村干部和廣大村民群眾對新農村文化建設的重要性、艱巨性、長期性和必要性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。

（二）要制定目標和標準，科學與規(guī)劃。黨中央提出的 “ 生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ”，內涵相當豐富，對全國各地具有普遍指導意義和歷史意義：我區(qū)在具體實施過程當中，必須與實際相結合，制定相應的實施措施和標準。從某種意義上來講，全面小康的目標基本體現了黨中央對社會主義新農村的要求：建議區(qū)委，區(qū)政府要組織有關專家在新農村文化建設的實踐基礎上進一步補充完善，盡快制定其項目建設的階段性標準。在此基礎上，根據農村人口變動、土地整理、生產生活發(fā)展、物質文化生活需要、小城鎮(zhèn)建設等實際進行科學規(guī)劃。制定規(guī)劃時應重點遵循以下原則：一是因地制宜、突出特色的原則，要求各鎮(zhèn)，村依據當地實際，突出產業(yè)特色，以主導產業(yè)發(fā)展的壯大，帶動經濟社會的發(fā)展，促進新農村文化建設。二是堅持城鄉(xiāng)聯動、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。要按照 “立足農村抓農村、跳出農村抓農村” 的思路，把城市發(fā)展與農村建設相結合起來進行謀劃。正確處理好新農村文化建設與小城鎮(zhèn)建設的相關關系，將新農村文化建設與 “城鎮(zhèn)，農村” 計劃相結合；正確處理好新農村文化建設與農村富余勞動力轉移的關系，將新農村文化建設與 “陽光工程” 相結合；正確處理好新農村文化建設與區(qū)域經濟建設發(fā)展的關系，將新農村文化建設目標與區(qū)域經濟發(fā)展目標相結合。尤其要注意將農村區(qū)域調整中心城鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)建設、以及水利、電力、交通通信、環(huán)保等基礎設施建設統(tǒng)籌相結合起來進行規(guī)劃，這樣就可以收到事半功倍的效果。三是要區(qū)政府堅持為主導、農民為主體的原則。一方面要充分體現區(qū)政府 “主政一方、造福一方” 的工作思路，另一方面，要尊重村民群眾的意愿，調動其積極性、突出他們的主體地位，防止 6

單獨的部門行為、干部行為。四是要堅持分類指導、循序漸進的原則。新農村文化建設，既是一個系統(tǒng)工程，也是一個延及子孫后代的持久工程，決不能單兵突進，急于求成；要將農村的經濟、社會、政治、文化等相結合起來進行統(tǒng)籌規(guī)劃、分階段規(guī)劃，循序漸進地實施。

（三）要重點突破，試點先行。區(qū)政府要針對各單位的實際，要抓好以下五個 “突破口 ”推進新農村文化建設 ：一是要以產業(yè)扶持為突破口。發(fā)展是新農村文化建設的根本，離開了發(fā)展，新農村文化建設就成為無源之水。因此，要因地制宜，進行產業(yè)扶持結構，以保證新農村文化建設穩(wěn)步、持續(xù)推進。二是要以 “一建三改” 為突破口。建沼氣池，改水、改廁，改圈，是農村實現循環(huán)經濟、改善村容村貌環(huán)境、推進新農村文化建設的有效途徑。三是要以提升村民群眾素質為突破口。新農村文化建設的主體力量是農民，要加強對村民群眾大力宣傳引道，培養(yǎng)適應社會主義新農村文化建設的新型農民。四是要以化解農村債務為突破口。村級債務是推進社會主義新農村建設的攔路虎。必須采取切實有效的措施進行化解。五是要以基礎設施建設為突破口。圍繞改善農村生產和農民生活條件，實施 “村村通” 等為契機，推進農村環(huán)境整治，加強農村文化衛(wèi)生體育等設施建設。同時，要采取典型引路，整體推進的辦法，加快新農村文化建設步伐。要依據各鎮(zhèn)，村的實際情況；經濟相對發(fā)達的鎮(zhèn)，村、和經濟欠發(fā)達等不同地理位置、不同經濟發(fā)展水平的特點，分別選擇不同的區(qū)域，進行重點扶持，總結經驗，進行全面推廣。

總之 我區(qū)新農村文化建設是社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農村文化建設的激勵機制，引導機關團體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與新農村文化建設的良好環(huán)境和氛圍。

新農村文化建設是一個非均衡發(fā)展的過程，應該走出一條循序漸進、典型帶動、梯度推進的路子。我區(qū)新農村文化建設是處于起步階段，沒有先例可以參考，必須摸索前進，在摸索中找到一條適合本地區(qū)域情的新農村文化建設道路。同時，在區(qū)政府財力有限的條件下，新農村文化建設與巨大的資金需求之間也是一個矛盾。區(qū)政府投入只能采取有先有后、重點突破、逐步推進的策略，在經濟較為發(fā)達的鎮(zhèn)，村或者文化建設有良好基礎的遠郊，以新型社區(qū)、重點鎮(zhèn)和示范村為新 7

農村文化建設和傳播的聚焦點，讓其他經濟較為落后或者文化建設基礎薄弱的單位學有榜樣、趕有目標、追有動力。而在新農村文化建設示范點的同時，我區(qū)也要全面推進新農村文化建設的宣傳。

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第四篇：小城鎮(zhèn)建設論文

學號

浙江廣播電視大學甌海分?！耙淮逡幻髮W生計劃”

論文（作業(yè)）題目淺談農村小城鎮(zhèn)建設中的環(huán)境保護問題

姓 名

專 業(yè) 農村行政管理

淺談農村小城鎮(zhèn)建設中的環(huán)境保護問題

摘要：分析農村小城鎮(zhèn)建設中存在的生態(tài)環(huán)境問題，闡述環(huán)境污染給農村、農業(yè)造成的嚴重危害，論述加強農村城鎮(zhèn)建設中環(huán)境保護工作的重要性和必要性，提出發(fā)展生態(tài)農業(yè)和建設生態(tài)小城鎮(zhèn)，改善和提高農村環(huán)境質量，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：農村；小城鎮(zhèn)建設；環(huán)境保護

農村小城鎮(zhèn)建設是我國經濟和社會發(fā)展中的一個綜合性課題。盡管農村小城鎮(zhèn)建設的表現是越來越多的農村人口居住、工作和生活在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口在總人口中所占的比例不斷上升。但就實質而言，農村小城鎮(zhèn)建設是社會經濟系統(tǒng)中各個要素的聯系與組合發(fā)生不斷變化，是農村產業(yè)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化和資源配置的不斷優(yōu)化，從環(huán)境保護的角度來探討我國農村小城鎮(zhèn)建設可能引發(fā)的農村生態(tài)環(huán)境問題及其治理對策。

一、農村小城鎮(zhèn)建設產生的生態(tài)環(huán)境問題

從系統(tǒng)論來看，生產要素和經濟活動在地域上集聚的結果，會割裂生態(tài)系統(tǒng)內部的一些既存的聯系。用農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論來解釋，農業(yè)生態(tài)問題可以理解為“流”的問題，即農業(yè)系統(tǒng)中的物質流、能量流、價值流、人口流高度密集。如果系統(tǒng)外界的物質流、能量流等過多地流入系統(tǒng)，而系統(tǒng)內的物質流、能量流向外界輸出過少，物質和能量在系統(tǒng)內滯留或釋放到生態(tài)環(huán)境中，就會形成嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)危機；如果系統(tǒng)內的物質流、能量流等過多流向系統(tǒng)外，而系統(tǒng)外的物質流、能量流向系統(tǒng)內輸入過少，系統(tǒng)得不到應有的物質和能量補償，將產生嚴重的資源和能源耗竭問題。農村小城鎮(zhèn)建設所產生的生態(tài)環(huán)境問題，目前更多的是緣于前者，即“流”的過分集中。一般來講，城鎮(zhèn)化過程中所可能產生的生態(tài)環(huán)境問題主要有兩個方面：

（一）人口的聚集所引起的有機物生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的改變。生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)存在一個內在的平衡機制，由于城鎮(zhèn)建設使農村人口聚集于城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)的有機排泄物及其他廢棄物又不能有效地進入農田生態(tài)系統(tǒng)，這樣就割斷了有機排泄物及廢棄物與原來的農田生態(tài)系統(tǒng)的聯系，從而生成兩個環(huán)境問題因素：一是城鎮(zhèn)的有機排泄物和廢棄物的集中，造成了城鎮(zhèn)環(huán)境的有機物污染，如目前各種類型的城市共同存在的生活垃圾處理和環(huán)境污染問題，就是具體表現；二是農田生態(tài)系統(tǒng)的有機投入物減少，為了保持生態(tài)系統(tǒng)投入與產出的平衡，就必須用各種替代物如化肥等替代有機物投入，而農田大量注入化學肥料，必然會形成生態(tài)問題。

（二）農村工業(yè)生產活動的集中所引起的“外部性”。農村工業(yè)化是中國改革開放以來經濟增長的重要推動力。農村工業(yè)的發(fā)展促進了我國農村城鎮(zhèn)建設的形成，農村小城鎮(zhèn)既是農村居民相對集中的場所，又是農村工業(yè)相對集中的生產經營基地。受鄉(xiāng)村自然經濟條件的影響，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化進程中忽略了環(huán)境規(guī)劃和治理，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等隨意排放，致使空氣污染、水質污染、農田污染等，造成嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。

二、農村城鎮(zhèn)化環(huán)境問題的具體表現及其危害

當前，我國農村小城鎮(zhèn)建設的環(huán)境問題十分突出，不少小城鎮(zhèn)的大氣污染和水污染情況嚴重，垃圾圍城現象普遍，生態(tài)惡化趨勢加重。突出表現是：

(一)城鎮(zhèn)周邊農村及農業(yè)污染嚴重。隨著農業(yè)的發(fā)展，農藥、化肥對農產品的污染及農膜產生的“白色污染”大量增多，村鎮(zhèn)居民產生大量的生活污水和垃圾，焚燒秸稈造成大氣污染，規(guī)?；B(yǎng)殖及水產養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴重。特別是以化學肥料替代有機肥料造成的農田污染日益嚴重。目前，我國耕地化肥施用量約每公頃375kg(發(fā)達國家化肥施用水平約每公頃200kg)。氮素化肥過量施用，會流失進入水體。研究證明，嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內由于形成亞硝胺而致癌的現象，都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關系。磷肥含有多種有害物質，過量的施用磷肥，使這些有害物質在土壤中不斷富集，進入“食物鏈”。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染不斷加劇。改革開放帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動了農村小城鎮(zhèn)的復蘇和興起，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經營粗放等特征，使得周邊環(huán)境污染嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50％。農村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、鉛制品等產業(yè)，由于技術工藝落后，設備簡陋，管理和各種制度不健全，有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標準的幾十倍甚至幾百倍，直接危害群眾健康。許多水庫也開始進入富營養(yǎng)化狀態(tài)，城郊水庫的富營養(yǎng)化問題最為嚴重，給城市供水帶來嚴重危害。

(三)農村工業(yè)企業(yè)占用和毀壞了大量農田，給農業(yè)生產帶來了一定程度的損害。人地矛盾一直是制約我國農業(yè)發(fā)展的一個主要因素。如今我國可以開墾的荒地所剩無幾，而現有耕地卻被大量侵占，其中農村工業(yè)的占地面積是驚人的。自1979年以來，農村工業(yè)的占地面積已經達到1億多畝，如農村磚瓦業(yè)就是占耕地的大戶。農村工業(yè)還污染和破壞了大量農田。據統(tǒng)計，全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達2億多畝，占耕地總面積的15％左右；每年因污染而減少的糧食超過了100億公斤，直接經濟損失125億元，其中因為農村工業(yè)污染和破壞而引起的達47％以上。

此外，由于城市環(huán)境污染的嚴厲制裁，許多污染嚴重的企業(yè)轉移到了郊區(qū)小城鎮(zhèn)，從而使其污染程度明顯高于大城市中心區(qū)?？傊覈r村小城鎮(zhèn)建設面臨的環(huán)境形勢不容樂觀。

三、農村小城鎮(zhèn)建設中環(huán)境保護的若干有效舉措

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，實現這一目標，走新型工業(yè)化道路是必由之路。而通過農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農民的出路是其中的重要措施。隨著我國農村現代化進程的加快和小城鎮(zhèn)建設的普及，如果不重視環(huán)境問題，勢必出現農村環(huán)境污染的規(guī)模和影響不斷擴大的局面，這與黨的十六大提出的“生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的可持續(xù)發(fā)展目標是不相吻合的。因此，對農村小城鎮(zhèn)建設中的環(huán)境問題進行研究和治理，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。盡管農村小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展不能做到零污染，但使其對環(huán)境的損傷降低到最低限度，即降低到自然環(huán)境系統(tǒng)本身能夠承受，并良性運轉的限度，是推進農村小城鎮(zhèn)建設中處理生態(tài)環(huán)境問題的基本準則。

（一）將資源環(huán)境因素納入農村小城鎮(zhèn)建設的社會經濟大系統(tǒng)

傳統(tǒng)的農村小城鎮(zhèn)建設經濟系統(tǒng)把整個經濟社會看作一個系統(tǒng)，沒有特別考慮環(huán)境與自然資源的影響。這個系統(tǒng)未將資源環(huán)境因素包含在內，很容易對生態(tài)環(huán)境形成忽視甚至損傷。如果生產者為了產出最大化，可能會不顧資源的更新和環(huán)境的吸收能力而增加生產，形成粗放型經營模式。協調農村小城鎮(zhèn)建設與農村生態(tài)環(huán)境保護的核心是要把農村小城鎮(zhèn)建設發(fā)展建立在資源良性循環(huán)的基礎

上，因此必須將資源環(huán)境因素納入農村小城鎮(zhèn)建設的社會經濟大系統(tǒng)。

這樣，引入自然資源環(huán)境因素后，經濟系統(tǒng)就成為整個系統(tǒng)的一個有機組成部分，經濟系統(tǒng)與自然資源環(huán)境系統(tǒng)之間就形成了相互依存的關系，從而使農村小城鎮(zhèn)建設發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機地結合起來。

（二）農村小城鎮(zhèn)建設的推進要兼顧農業(yè)持續(xù)發(fā)展的三個目標

1.產量目標

隨著我國經濟的持續(xù)增長，非農產業(yè)對耕地的占用面積還會持續(xù)下去。據統(tǒng)計，今后一段時間，我國每年還將凈減少耕地300多萬畝，到2010年，人均耕地占有量將不足1畝。這意味著，我國今后要以更少的耕地養(yǎng)活更多的人口，農業(yè)生產的任務是非常艱巨的。所以，產量目標將是我國農業(yè)發(fā)展的一個重要目標。

2.收入目標

產量目標能否順利實現，一個重要的決定性因素就是農民的積極性狀況，而農民收入狀況直接影響著農民的積極性。另外，農民的收入狀況還是農村市場容量的主要部分，只有不斷增加收入，才能使農村市場(消費品市場和資本品市場)充滿活力，為工業(yè)和勞務產品提供不斷擴大的市場。因此，我國農村小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展過程不能忽視農民的收入問題。

3.環(huán)境目標

生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài)，是農村農業(yè)經濟實現可持續(xù)發(fā)展的主要基礎。農村小城鎮(zhèn)建設能否實現持續(xù)發(fā)展，最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎，建立在農業(yè)健康發(fā)展基礎上的農村小城鎮(zhèn)建設也就不可能實現可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立農業(yè)和農村自然資源核算制度

所謂農業(yè)和農村自然資源核算，是指對一定時間和空間內的農業(yè)和農村自然資源，從實物、價值和質量等方面，在真實統(tǒng)計和合理估價的基礎上，統(tǒng)計、核實和測算其總量和結構變化，并反映其平衡狀態(tài)的工作。

目前，我國尚未建立農業(yè)和農村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然的利用動態(tài)缺乏真實的了解，這是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個重要原因。因此，實現我國農業(yè)農村小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展，建立系統(tǒng)的農業(yè)和農村自然資源核算制度非常必要。必須盡快組建專門負責全國農業(yè)和農村自然資源核算的機構，規(guī)范核算項目；從統(tǒng)計入手，調整和增設農業(yè)自然資源統(tǒng)計項目。并將農業(yè)以及農村自然資源統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化；完善報告制度，逐步實現定期化、規(guī)范化、公開化的農業(yè)和農村自然資源報告制度。

（四）政府要強化對農村小城鎮(zhèn)建設發(fā)展中的環(huán)境管理

政府對農業(yè)和農村環(huán)境管理的基本手段有三個：行政手段、經濟手段和法律手段。

行政手段是我國過去在農業(yè)和農村環(huán)境管理中使用較多的手段，但是，行政命令在使用的過程中還存在規(guī)范不夠、約束力不強、缺乏經?；椭贫然臋z查與監(jiān)督等問題，因此必須不斷加強。

經濟手段包括收費、補貼和排污權交易等幾個方面。收費制度和補貼制度我國已經積累了許多成功的經驗，但也暴露了不少問題。排污權交易，即釋放污染量低于政府規(guī)定的排污標準的經濟活動主體，可以把它的實際排放與允許排放間的差額賣給另一個經濟活動主體，買者因而可以排放高于自家排放限制的污染物，這種交易可以在市場上廣泛進行。排污權交易具有以下優(yōu)點：一是只要規(guī)定了整個經濟活動中允許的排污量，通過市場機制的作用，企業(yè)將根據生產經營的

控制成本曲線，確定生產與污染的協調方式，社會總控制成本的調整將趨于最低。二是與排污收費制相比，排污交易權不需要事先確定收費率，也不需要對收費率作出調整。排污權的價格通過市場機制自動調整，排除了因通貨膨脹影響而降低調控機制有效性的可能，能夠提供良好的持續(xù)激勵作用。三是污染控制部門可以通過增發(fā)或收購排污權來控制排污權價格，可大幅度減少行政費用支出。

法律手段是通過立法和司法活動，對社會經濟活動進行控制和監(jiān)督，以規(guī)范經濟活動主體的行為，使其與既定的社會經濟發(fā)展目標一致。我國農村環(huán)境管理的法制化建設已經取得了可喜的進步，已頒布實施了一批有關資源與環(huán)境保護的法律，但相對城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治而言，農村小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作目前尚處于起步階段，基礎較為薄弱。因此，我國農村環(huán)境管理的法律手段還必須強化，真正確立法律手段在管理農村環(huán)境中的嚴肅性和權威性。

（五）大力推廣和發(fā)展生態(tài)農業(yè)

生態(tài)農業(yè)的基本內涵是：運用生態(tài)學、生態(tài)經濟學原理和系統(tǒng)科學方法，把現代科學技術成就與傳統(tǒng)農業(yè)技術的精華有機結合，把農業(yè)生產、農村經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護、資源的培育和高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農業(yè)體系，實現高產、優(yōu)質、高效與持續(xù)發(fā)展目標，達到經濟、生態(tài)，社會三大效益統(tǒng)一。我國生態(tài)農業(yè)基本理論認為，生態(tài)農業(yè)既不同于完全依靠內部封閉或內部物質循環(huán)的有機農業(yè)，也不同于主要依靠外部大量投入商品能量和物質的工業(yè)化農業(yè)，不是單純的自然循環(huán)，而是自然、經濟、社會的復合體。

目前，我國生態(tài)農業(yè)首先要積極發(fā)展能夠提高資源利用率的立體種植生態(tài)模式，即在半人工或人工環(huán)境下模擬自然生態(tài)系統(tǒng)原理，進行生產種植。它有機地組成農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的時空結構，建立立體種植和養(yǎng)殖業(yè)的格局，組成各種生物間共生互利的關系，合理利用空間資源，并采用物質與能量多層次轉化手段，促使物質循環(huán)再生和能量的充分利用，同時進行生物綜合防治，少用農藥，避免重金屬污染物或有害物質進入生態(tài)系統(tǒng)。其次要大力發(fā)展白色農業(yè)，白色農業(yè)是以細胞工程和酶工程為基礎，以基因工程綜合利用組建的工程農業(yè)。白色農業(yè)是利用至今尚未為人類充分開發(fā)利用的地球上三大生物資源之一的微生物資源寶庫，應用科技進行開發(fā)，創(chuàng)建微生物工業(yè)型的新型農業(yè)。因此，發(fā)展微生物工程科學，創(chuàng)建節(jié)土、節(jié)水、不污染環(huán)境、資源可循環(huán)利用的工業(yè)型白色農業(yè)，是農業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（六）加強生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設

隨著經濟的快速發(fā)展，我國農村小城鎮(zhèn)建設在加快。按照什么樣的模式建設城鎮(zhèn)是一個十分緊迫的問題。目前的模式有傳統(tǒng)城市、花園城市和生態(tài)城市，我們應該以生態(tài)城市為目標建設我們的城鎮(zhèn)。生態(tài)城市強調城市具有良好的生態(tài)學功能，使人們居住的城市具備回歸自然的特性。生態(tài)城市不一味強調綠地面積，但強調生物組分對城市生態(tài)環(huán)境質量的調控功能，要將城市的綠地系統(tǒng)提升到生態(tài)環(huán)境質量調控系統(tǒng)的高度來設計和建設。生態(tài)城市的建設要從大尺度和小尺度兩方面同時進行。大尺度就是把城市作為一個整體進行規(guī)劃建設，使城市中的“自然”處于調控環(huán)境質量的地位。小尺度就是要在交通、住宅、河流、水體等各個方面進行生態(tài)學設計，保證快節(jié)奏工作環(huán)境下的無公害享受。具體來說，我們要突出抓好生態(tài)示范區(qū)建設項目，積極實施城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理項目以及城鎮(zhèn)工業(yè)廢棄物處置等項目；抓好城鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設，大力推行污染物集中控制、集中治理；建立生態(tài)環(huán)境支撐體系、生態(tài)資源保障體

系、生態(tài)城鎮(zhèn)布局體系、生態(tài)產業(yè)發(fā)展體系，生態(tài)文化體系、生態(tài)人居環(huán)境體系，形成生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展、生態(tài)經濟高效發(fā)達、生態(tài)社會和諧相融的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。

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[6]蘭州：城市“綠化補丁”越來越沉重的憂思[EB/OL].(2010-1-6)

第五篇：小城鎮(zhèn)建設論文

關于小城鎮(zhèn)建設的論 文

學員姓名

學 號

專 業(yè)

學 校

二O一五年月

日

小 城 鎮(zhèn) 建 設

隨著我國國民經濟的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，各類矛盾凸現。為有效解決工農兩大產業(yè)間的利益失衡問題，增加城鎮(zhèn)人口，擴大農副產品的市場空間范圍，提高農民相對收入水平，為此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，農村小城鎮(zhèn)建設具有十分重要的意義。

關鍵詞：小城鎮(zhèn)建設 協調發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展

一、小城鎮(zhèn)建設的嚴肅性和必要性

小城鎮(zhèn)是我國在城鎮(zhèn)化建設過程中經濟發(fā)展的橋頭堡，屬于當地經濟最活躍的主導力量。目前，我國的農村城鎮(zhèn)化建設正處在一個加速發(fā)展階段，小城鎮(zhèn)的建設作為城鄉(xiāng)協調發(fā)展的一個重要節(jié)點，介于大中小城市與農村之間，它的順利建設必然使得城鄉(xiāng)形成一種優(yōu)勢互補、經濟雙向良好互動的局面。小城鎮(zhèn)建設的必要性根據我在調查研究中發(fā)現，可概括為以下幾個方面：

1、加快小城鎮(zhèn)建設有利于轉移農村剩余勞動力，化解農村深層矛盾

中國地大物博、資源豐富，但資源分布不均，總體來說，有資源和地理優(yōu)勢的地方，經濟相對發(fā)達。但是大部分的地方經濟發(fā)展相對滯后，農村剩余勞動力為了自身生計問題，不可能全部涌入大城市，被大城市全部容納，他們除了可耕作的土地之外，沒有其他可提高收入的來源，依然延續(xù)幾千年來的耕作模式，收入總量很難有大幅度的提高。要使農民更加富裕、收入增加，更早地步入小康社會，最根本有效地就是在大城市和農村之間建設小城鎮(zhèn)，以小城鎮(zhèn)建設為紐帶實現城鄉(xiāng)共同發(fā)展，開辟新的就業(yè)就業(yè)渠道和空間，一部分農民進入小城鎮(zhèn)，解決一部分農村剩余勞動力的就業(yè)轉移，化解農村深層次的矛盾，從而使“三化”落到實處。

2、小城鎮(zhèn)建設有利于農村土地的集約，節(jié)約有限的土地資源，為實現農村產業(yè)化經營打下堅實基礎

農業(yè)要發(fā)展，農民收入要實現穩(wěn)步增加，前提是實現農業(yè)現代化，土地資源得到合理利用、集中管理、開展規(guī)?；洜I，集約土地，根據現在農村的發(fā)展現狀以及幾十年甚至上百年來累積下來無規(guī)劃的陋習，缺乏科學布局，往往住戶根據自己的喜好來選址建屋，農村散居現象弊端很大，一是浪費土地,單位建筑用地的使用價值大大降低；二是房屋質量差,安全系數低,農戶的生命財產安全得不到有力保障。三是難以形成公共的文化活動場所和科技培訓場所,農民文化素質的提高受到限制,經濟發(fā)展缺乏推動力。四是給農民的日常生活帶來諸多不便,如電話線的敷設成本高,大多數農戶用不上電話,信息難以及時傳遞,農村供電線、供水管、閉路電視線、煤氣管道的安裝,也由于其線路過長,成本過高,難以普及,使農村居民的生活水平難以有質的飛躍。這就使得我們必須重視小城鎮(zhèn)建設，科學規(guī)劃，轉移和集中農民，才有利于改變以往老屋隨意亂建，浪費土地資源的行為，規(guī)范其行為，為今后農村產業(yè)化經營奠定基礎。

3、小城鎮(zhèn)建設有利于提升農村社會的軟實力，提升農村社會的文明建設

小城鎮(zhèn)建設的穩(wěn)步推進，更多的農民到城鎮(zhèn)居住，有利于傳播城鎮(zhèn)新文明建設，提高農村農民的素質，加快農村現代化進程。綜合提高農業(yè)社會的軟實力，勢必會加強在農村文化事業(yè)的建設，人們之間的交流通道更通暢，更便利。公共衛(wèi)生和環(huán)境保護意識將大大增強。小城鎮(zhèn)建設中公共設施的構建，將大大緩解農村散居對生態(tài)環(huán)境造成的壓力和破壞，有效地使生態(tài)文明建設進入一個良性的循環(huán)。

4、小城鎮(zhèn)建設有利于拓展地方經濟發(fā)展空間和提供良好的就業(yè)環(huán)境

根據國家、省、市、地區(qū)各級政府的文件指示精神，各地進入小城鎮(zhèn)建設的集中爆發(fā)期，小城鎮(zhèn)建設可拉動建材、家電、家具、電力、交通、供水、通訊、環(huán)保以及餐飲服務行業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，從而推動地區(qū)經濟增長，增加新的經濟增長點，為農民收入持續(xù)快速增長奠定良好的基礎。農民思路活絡，農副產品的銷售品味提高。與工業(yè)產品形成良好的互動。

二、研究在小城鎮(zhèn)建設中應注意的事項，特提出以下措施和建議：

1、小城鎮(zhèn)建設要準確定位，科學規(guī)劃，根據本地實際突出地域特色，增強小城鎮(zhèn)綜合實力

一個城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，離不開科學的規(guī)劃，這其中的規(guī)劃設計要依托當地的實際情況，圍繞產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做努力。建設小城鎮(zhèn)，規(guī)劃要超前，立足高標準，建設可分期進行，避免重復建設和盲目建設，投入的項目要在一定程度上吸引群眾的投資臵業(yè)的積極性，突出地方特色和風格，利用我們土地資源豐富，農副產品豐富等有利條件，發(fā)展規(guī)?；a業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，形成“品牌”效應，發(fā)揮他們的示范和帶動作用，拉動整體經濟又快又好的發(fā)展，我們要以主導產業(yè)帶動，專業(yè)市場驅動，工業(yè)園區(qū)帶動來加快和促進小城鎮(zhèn)的綜合改造開發(fā)。

2、小城鎮(zhèn)建設堅持市場化運作模式，多元投資，共同建設，加速小城鎮(zhèn)建設步伐

小城鎮(zhèn)建設一個最突出的問題就是資金的來源問題，它是擺在我們建設中最大的一只攔路虎，但是為了小城鎮(zhèn)建設中取得佳績，我們堅持不等不靠，堅持走市場運作的模式，多渠道籌措資金，努力使我們的賴以生存的美好家園建設的更好。資金投入來源主要由以下幾個方面：一是抓住國家重視改造基礎設施的機遇，爭取資金對小城鎮(zhèn)建設中基礎設施的投入。二是借助廊道綠化拆遷包賠補償；三是煤礦搬陷包賠補償款；四是自籌自資；五是綜合利用沿街土地資源和公共基礎設施有償推向市場籌資；六是爭取銀行貸款。通過上述措施的積極謀劃，解決在小城鎮(zhèn)建設過程中出現資金困難的問題，積極穩(wěn)妥地推進小城鎮(zhèn)建設。

3、小城鎮(zhèn)建設中監(jiān)管措施到位，把握改革發(fā)展方向，打造良好的投資環(huán)境

成立專門的小城鎮(zhèn)建設領導機構，對于在城鎮(zhèn)建設過程中遇到的難點、懸而未決的問題拿出具體的措施，利用國家的相關政策、法規(guī)強力推進建設進程。保障規(guī)劃的嚴肅性，選址的科學性，嚴格履行審批手續(xù)，對不符合要求的、不辦正規(guī)手續(xù)的、違反規(guī)劃設計要求的、堅決予以查處制止。監(jiān)管到位。小城鎮(zhèn)建設中，會出現許多的問題，但是我們要時刻把握住時代實踐和人民的新要求，順應時代發(fā)展的潮流，改革完善現行小城鎮(zhèn)建設中出現的戶籍管理、土地管理、金融管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的相關制度，為小城鎮(zhèn)建設提供配套的制度保障。

4、小城鎮(zhèn)建設要強化生態(tài)文明建設，大力推廣和發(fā)展生態(tài)農業(yè)，注重環(huán)境的綜合保護

小城鎮(zhèn)建設不單單是簡單的樓房、道路、公益設施、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街道的修建堆徹就稱之為小城鎮(zhèn)建設，它涵蓋農民生活生產的方方面面，當然生態(tài)文明建設，環(huán)境的綜合治理保護也是必不可少的一部分。生態(tài)建設強調城市建設必須具有良好的生態(tài)學功能，使人們居住的城市具備回歸自然的特性，它的建設并不是人們嘴上常說的綠化建設面積多，它主要強調的就是生物部分對城市環(huán)境質量的調控功能，要把生態(tài)文明建設提升到一個新的高度，要將城市的綠地系統(tǒng)提升到生態(tài)環(huán)境質量調控系統(tǒng)的高度來設計和建設。根據我的認知，我認為可以從兩方面來說：一是生態(tài)農業(yè)種植方面，利用現代科學技術和傳統(tǒng)的農業(yè)的精華有機結合，把農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境綜合保護利用，資源利用融為一體形成良性循環(huán)，進行生態(tài)種植，降低土、水等物的浪費，發(fā)展現代新型農業(yè)，盡量給環(huán)境減少壓力。二是使城市中的 “自然”處于調控環(huán)境質量的地位。就是要在交通、住宅、河流、林地等各個方面進行生態(tài)學設計，保證快節(jié)奏下生活的無公害享受。積極施行垃圾無公害處理，生活垃圾、建筑垃圾分類管理的辦法，控制工業(yè)污染源的排放，提高控制標準。并對排放物集中監(jiān)測控制，集中管理。建立起和諧相融的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。

總之，小城鎮(zhèn)建設，是繁榮農村經濟，解決農村“三農”根本問題的重要途徑。是促進社會主義新農村建設的重要途徑，是我國能夠早日全面進入小康社會的重要途徑，我們一定要堅持科學發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，致富農民為己任，為祖國的小城鎮(zhèn)建設奮斗！

參考文獻：

① 胡培兆 以城鎮(zhèn)化模式建設新農村

② 鄭新立 關于建設社會主義新農村的幾個問題

③ 淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設

④ 關于小城鎮(zhèn)建設的現狀與對策的思考