第一篇：風險評估報告3稿

農村客運班線公司化改造風險評估報告（初稿）

為規(guī)范我縣農村客運班線運輸經(jīng)營行為，維護道路旅客運輸市場秩序，打破部分農村客運班線被少數(shù)人掌握的現(xiàn)狀；保障道路旅客運輸安全，保護旅客和經(jīng)營者的合法權益；加快推進城鄉(xiāng)客運一體化建設，提高城市品味。依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等法律法規(guī)，擬對我縣農村客運班線實行公司化經(jīng)營改造，因其涉及民生的各個方面，影響較大。為此，我們對改造工作進行了全面、細致地穩(wěn)定風險評估。評估方式包括：外地調研，與經(jīng)營者逐個約談，實際走訪調查，發(fā)放群眾問卷和告知單，召開改造專題會議等多種方式，廣泛聽取相關利益群體的利益訴求。評估內容包括：

1、是否符合現(xiàn)行的政策、法律、法規(guī)，2、可能存在不穩(wěn)定隱患和問題的風險程度，3、存在的社會穩(wěn)定風險可控制程度等方面進行調研。并根據(jù)我縣農村客運班線公司化改造的實際做出風險評估報告。

一、我縣農村客運班線的基本情況

全縣現(xiàn)有公路通車里程1595公里，其中省道220公里，縣道285公里，鄉(xiāng)道792公里，村道298公里；二級以上公路240公里。全縣現(xiàn)有從事農村客運的企業(yè)4家（客運公司，民通公司，通運公司，賀文公司），其余為個體經(jīng)營戶。此次農村客運班線公司化改造涉及到農村客運班車83輛。農村客運線路21條；其中縣到鄉(xiāng)客運線路19條，車輛77輛；鄉(xiāng)到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)到村客運線路2條，車輛6輛。具體班

車輛正處于更新階段，是實施公司化改造的大好時機。

此次公司化改造涉及人員約有200余人，數(shù)百個家庭，車主及從業(yè)人員構成較復雜。從身份上分析：有公職人員掌握著幾條主要班線的經(jīng)營權；有社會閑散人員掌握部分班線的經(jīng)營權；有下崗職工、進城務工人員或受雇于經(jīng)營者的，有個體及家庭式經(jīng)營的。從年齡構成分析：掌握著幾條重要班線的經(jīng)營者年齡在30-40歲之間；受雇傭人員中青年比例較大，少數(shù)接近60歲的駕駛員，售票員。從經(jīng)營模式上分析：有合伙經(jīng)營的，有全部聘用制經(jīng)營的，有以家庭為單位（父子、夫妻）自己經(jīng)營并以此為生活唯一來源的。

二、農村客運班線改造的基本政策、法律、法規(guī)依據(jù)。

農村客運班線是指縣內或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的客運班線。這次農村客運班線公司化改造的范圍是指一端在縣城，一端在鄉(xiāng)村或兩端都在鄉(xiāng)村的農村客運班線。改造的目標是打破目前我縣農村客運班線經(jīng)營中，以少數(shù)人掌握部分客運班線的經(jīng)營權，個體家族式經(jīng)營、掛靠承包經(jīng)營為主的現(xiàn)狀，統(tǒng)一納入國有公司化經(jīng)營模式。

客運班線公司化經(jīng)營是客運市場發(fā)展的大趨勢、大方向。早在2003年江浙等沿海發(fā)達地區(qū)客運經(jīng)營已經(jīng)開始施行公司化集約化經(jīng)營，逐步取消掛靠經(jīng)營。我省各地區(qū)近年來也在逐步推進公司化經(jīng)營，周邊縣市客運班線公司化改造已走在我縣前列。

縣人大7號議案 “關于打擊城鄉(xiāng)客運市場壟斷現(xiàn)象的議案”要求我們必須重視我縣農村班線客運存在的問題，積極推行農村客運班線改造工作，努力為我縣廣大城鄉(xiāng)居民安全、便捷出行，提供優(yōu)良服

念淡薄，以至出現(xiàn)爭搶客源、兜圈拉客、粗暴待客、欺客、宰客等惡劣經(jīng)營行為難以根除，造成旅客投訴率上升，這既損害了旅客利益，又影響行業(yè)整體信譽。其次，經(jīng)營行為不規(guī)范。目前我縣農村客運班線是，少數(shù)人掌握部分客運班線的經(jīng)營權，個體家族式經(jīng)營、掛靠承包經(jīng)營為主的現(xiàn)狀，經(jīng)營者只重短期效益，對同線路班線或班次增加和更新發(fā)展，千方百計設置障礙，存在站外攬客、無序發(fā)車、違章超員和哄抬票價、暴力抗法等現(xiàn)象，加大了交通行政執(zhí)法的難度。

四、農村客運公司化改造初步方案及不穩(wěn)定因素的分析

農村客運班線公司化改造的總體目標是：以科學發(fā)展觀為指導，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，便民利民，政府主導，市場運作”的基本思路和原則，整合現(xiàn)有農村客運班線，全面實行公司化經(jīng)營模式，徹底改變我縣現(xiàn)有農村道路旅客運輸服務質量差，旅客出行難等不良現(xiàn)象。努力推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，逐步建立起布局合理，管理高效，暢通有序的固鎮(zhèn)縣農村客運班線運營機制，通過認真、細致的調研，現(xiàn)對我縣農村客運班線公司化改造擬定以下三種方案

(一)全面實施公車公營模式

公車公營是發(fā)展的大趨勢、大方向，交通行業(yè)主管部門要因勢利導。由政府指定一家國有客運公司（固鎮(zhèn)縣客運有限責任公司），對全縣農村客運班線統(tǒng)一收購、合并。按照城鄉(xiāng)一體化客運要求，實行公司化經(jīng)營，統(tǒng)一公交化車型。個體經(jīng)營和掛靠承包經(jīng)營者全部退出客運市場，今后農村客運班線經(jīng)營許可統(tǒng)一許可給指定客運公司。對原經(jīng)營者的經(jīng)營許可和車輛具體分為幾種情況處置：

2、觸及經(jīng)濟利益的再分配，矛盾易于激化。道路旅客運輸班線屬國家公共資源，經(jīng)行業(yè)管理部門許可，經(jīng)營者在許可期限內享有經(jīng)營權，不得擅自暫停、終止或者轉讓班線運輸。由于我縣個體客運經(jīng)營者政策觀念不強，普遍認為取得此班線經(jīng)營許可就是長期許可，違反國家政策私下倒賣倒買線路經(jīng)營權的現(xiàn)象非常嚴重，給收回線路經(jīng)營權帶來很大難度。改革必然會切斷他們的經(jīng)濟來源，原經(jīng)營者不會輕易退出農村客運班線市場，部分有社會背景的經(jīng)營者極有可能煽動、糾集其它經(jīng)營業(yè)戶，借助客運市場存在的問題（如：“黑頭車”、出租車車頭向下等）和改造過程中牽扯到補償、安置等問題，提出不合理要求，阻礙農村客運班線改造工作的開展。利用群體上訪、越級上訪、集體罷運等極端方式，造成全縣農村客運班線癱瘓事件發(fā)生的可能性極大。或集體到交通運輸局和政府鬧事、滋事，影響政府部門正常工作開展，對我縣政治環(huán)境產(chǎn)生極壞影響。

3、經(jīng)營權依法收回，造成人員失業(yè)。公司化改造是“公”與“私”的利益博弈，就必定觸及到原經(jīng)營者利益，我縣農村客運班線一部分經(jīng)營者是以此做為全家生活主要來源，中止其經(jīng)營，必然造成大量人員失業(yè)。涉及到家庭的和諧穩(wěn)定。通過對此類經(jīng)營者約談后，部分經(jīng)營者已經(jīng)暴露出有自殘、自殺等過激行為的傾向。

4、客運班線公司化如強行推進，公司公車上線經(jīng)營。有可能會出現(xiàn)原經(jīng)營者采取各種非常規(guī)手段阻撓該班線的正常運營，如出現(xiàn)打砸車輛、非法攔截車輛，人為制造交通事故，購買“黑頭車”參與非法營運等，導致該班線無法正常運營。影響群眾正常出行。

出農村客運班線市場，部分有社會背景的經(jīng)營者極有可能煽動、糾集其它經(jīng)營業(yè)戶，借助改造過程中牽扯到補償、安置等問題，提出不合理要求。采用群體上訪、越級上訪、集體罷運或到交通運輸局和政府鬧事、滋事等極端方式，阻礙農村客運班線改造工作的開展，極有可能發(fā)生全縣大部分農村客運班線癱瘓，影響人民群眾正常出行，降低政府部門的公信力。

（三）推行公司化管理模式

公司化管理模式是指我縣農村客運班線經(jīng)營許可到期后，將中止對原經(jīng)營者發(fā)放經(jīng)營許可權，統(tǒng)一許可給有規(guī)模、運行良好的縣客運公司經(jīng)營。由公司對申請從事農村客運班線經(jīng)營者進行初步考核，交通主管部門進行最終復核，挑選信譽好、能連續(xù)提供良好服務的經(jīng)營者從事客運經(jīng)營。所有經(jīng)營者只有限期使用經(jīng)營權，經(jīng)營權不得私自轉讓。實行“五定六統(tǒng)一”標準化管理模式，即定線、定車、定點、定時、定型；統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一票價。公司對其經(jīng)營行為納入公司化日常管理，不服從管理者公司將收回其經(jīng)營權，自動退出客運市場。公路運輸管理所依法對其經(jīng)營行為進行監(jiān)督、檢查。

此模式的薄弱環(huán)節(jié)是改革不十分徹底，后續(xù)的管理和監(jiān)督手段要跟上，一旦出現(xiàn)管理真空，就可能導致改革后和改革前的變化相差無幾。但此模式可行性和可控性方面較容易把握，資金風險、穩(wěn)定風險相對較小。

五、不穩(wěn)定因素處置建議

展趨勢，為工作順利開展提供依據(jù)。做好運力的調控，一旦發(fā)生集體罷運的現(xiàn)象，及時調集運力，保障群眾安全出行。調動客運公司的積極性，使其充分認識到公司化改造能夠使企業(yè)增加經(jīng)營效益，提高運輸效率，提升企業(yè)形象。

（五）、公安局負責做好交通疏導、打擊少數(shù)擾亂客運市場的不法分子等工作；原經(jīng)營者為了保住既得利益必然會采取罷運、群體上訪、越級上訪、聚眾鬧事、滋事的現(xiàn)象，建議采取強硬手段，打擊阻撓此班線改造推進的少數(shù)不法經(jīng)營者及突發(fā)治安事件的處理，維護社會穩(wěn)定。

（六）、信訪局負責做好信訪接待及公司化政策的宣傳、解釋和勸返工作。

（七）、司法局負責做好涉法涉訴及全程司法監(jiān)督等方面工作，改造工作既要符合情理，又不能違背法律。改造工作方案即要符合政策要求，不能與法律法規(guī)沖突，改造工作啟動后就要與司法部門聯(lián)系聘請律師全程參與。要堅持政策引導，企業(yè)運作的原則。一定要堅持依法辦事，做到合法、合情、合理。

（八）、文廣局負責做好公司化改造工作的宣傳。通過廣泛深入地宣傳，使公司化改造工作家喻戶曉，營造良好的社會輿論環(huán)境，對拒不接受公司化改造的經(jīng)營者形成強大社會輿論壓力。促使企業(yè)、個體經(jīng)營者主動接受公司化改造，確保社會穩(wěn)定

（九）、物價局負責做好涉及到資產(chǎn)評估和票價穩(wěn)定等方面工作；由政府指定一家具有資質的評估公司依法對原經(jīng)營者的車輛及經(jīng)營

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第二篇：風險評估報告

河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）社會穩(wěn)定風險評估報告

【穩(wěn)評報告目錄】

第一章、河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目基本情況 第一節(jié)、項目概況

一、項目單位

二、擬建地點

三、建設必要性

四、建設方案

五、建設期

六、主要技術經(jīng)濟指標

七、環(huán)境影響

八、資源利用

九、征地搬遷及移民安置

十、社會環(huán)境概況

十一、投資及資金籌措 第二節(jié)、評估依據(jù) 第三節(jié)、評估主體

一、擬建項目的評估主體指定方

二、評估主體的組成及職責分工 第四節(jié)、評估過程和方法

第二章、河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目評估內容 第一節(jié)、風險調查評估及各方意見采納情況 第二節(jié)、風險識別和估計的評估

一、風險識別評估

二、風險估計評估

第三節(jié)、風險防范和化解措施的評估 第四節(jié)、落實措施后的風險等級確定

第三章、河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目評估結論 第一節(jié)、擬建項目存在的主要風險因素 第二節(jié)、擬建項目合法性評估結論 第三節(jié)、擬建項目合理性評估結論 第四節(jié)、擬建項目可行性評估結論 第五節(jié)、擬建項目可控性評估結論 第六節(jié)、擬建項目的風險等級

第七節(jié)、擬建項目主要風險防范、化解措施 第八節(jié)、根據(jù)需要提出應急預備和建議

附件：

附件

一、項目可行性研究報告

附件

二、項目申請報告及其社會風險分析篇章

附件

三、規(guī)劃選址文件 附件

四、用地預審文件 附件

五、環(huán)境影響評價文件 附件

六、相關規(guī)劃與標準規(guī)范

附件

七、同類或類似項目決策風險評估資料

評估要點：

一、合法性

主要評估河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目建設實施是否符合現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)范以及國家有關政策；是否符合國家與地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等；河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目相關審批部門是否有相應的項目審批權并在權限范圍內進行審批；決策程序是否符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章等有關規(guī)定。

二、合理性

主要評估河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目的實施是否符合科學發(fā)展觀要求，是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否符合社會公共利益、人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發(fā)地區(qū)、行業(yè)、群體之間的相互盲目攀比；依法應給予相關群眾的補償和其他救濟是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要、適當，是否維護了相關群眾的合法權益等。

三、可行性

主要評估河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目的建設時機和條件是否成熟，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施；視聽新媒體項目實施是否與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，是否超越本地區(qū)財力，是否超越大多數(shù)群眾的承受能力，是否能得到大多說群眾的支持和認可等。

四、可控性

主要評估河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目的建設實施是否存在公共安全隱患，是否會引發(fā)群眾性事件、，是否會引發(fā)社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩(wěn)定的問題；對河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險是否可控；對可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風險是否有相應的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導措施是否充分等。

資質與專家

《社會穩(wěn)定風險分析》報告，須附國家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢單位資格證書》復印件。

相關法規(guī)

※關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見（試行）（中辦發(fā)【2012】2號）※國家發(fā)展改革委關于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知 ※國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法

※國家發(fā)展改革委關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）

通知

※重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）

文件作用

※政府部門審批重大建設項目立項審批或核準的依據(jù)文件之一；

※特別提示：《社會穩(wěn)定風險分析報告》書面文件需要附國家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢單位資格證書；《

社會穩(wěn)定風險評價報告》不需要附國家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢單位資格證書，但評估機構須有實際的社 會穩(wěn)定風險分析或評價工作經(jīng)驗 服務流程：

1、客戶提出需求意向

2、雙方溝通工作目的和要求

3、客戶提供必要的基礎文件，雙方確認是否可以實現(xiàn)工作目的和要求

4、雙方溝通合同條款，簽署委托合同

5、客戶支付項目預付款、根據(jù)資料清單提供項目基礎資料

6、廣州中撰咨詢會同客戶及相關咨詢機構，踏勘現(xiàn)場；

7、廣州中撰咨詢指導并協(xié)助客戶落實社會穩(wěn)定風險評估相關現(xiàn)場工作；

8、廣州中撰咨詢撰寫項目成果文件，初稿提交客戶審閱

9、客戶的修改意見反饋廣州中撰咨詢，雙方進行必要的溝通

10、廣州中撰咨詢完善項目成果文件，修訂稿提交客戶審定

11、客戶支付項目余款，廣州中撰咨詢提交項目成果文件書面文件及電子版

第三篇：風險評估報告

風險評估報告

編制：安全科

審核：

批準：

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二〇一二年二月

風險評評估報告

1.目的

為全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，堅持“關口前移、重心下移”，堅持“本質安全”，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉變，遏制和減少重、特大事故的發(fā)生，加強對重點危險源安全管理，開展評估工作。

2.依據(jù)

2.1 國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定

(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）

(2)《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）(3)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）

(4)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）

(5)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）(6)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第1號）

(7)《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務院令第352號）(8)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號）(9)《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令373號）

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風險評評估報告

(10)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）

2.2標準及規(guī)范

（1）《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）

（2）《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)<冶金等工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則>的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕128號）；

（3）《發(fā)生爐煤氣站設計規(guī)范》（GB/T 50195-2010）（4）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441-1986）；（5）《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》（GB 6442-86）；（6）《安全標志及其使用導則》（GB 2894-2008）；

（7）《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令[2010]第30號)。

（8）《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB50058-92）（9）《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）（10）《安全標志及其使用導則》（GB2894－2008）

3.評估原則

本報告將按照國家、地方與行業(yè)現(xiàn)行有關的安全生產(chǎn)、重點危險源、職業(yè)健康安全、職業(yè)衛(wèi)生等方面的法律、法規(guī)和標準要求, 采用可靠、先進和適用的評估技術對本項目進行評估,保證評估的科學性、公證性和客觀性。

4.評估范圍

本報告評估范圍是公司煤氣站。

XXX有限公司 2

風險評評估報告

本次評估將對煤氣站生產(chǎn)過程中可能存在的重大風險情況、職業(yè)危險、有害因素進行評估，并針對不同的重點風險、職業(yè)危險因素和有害因素提出相應的防范措施。

5.評估方法

《風險評價準則》

6.危險、有害因素辨識

危險、有害因素是指系統(tǒng)中客觀存在的物質或能量超過臨界值的設備、設施和場所等，能對人造成傷亡或對物造成突發(fā)性損害，或能影響人的身體健康、導致疾病，或對物造成慢性損害的因素，即對人、財產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。

危險、有害因素辨識與分析是安全評價的基礎。

危險、有害因素的辨識就是找出可能引發(fā)事故、導致不良后果的特征，它包括辨識可能發(fā)生的事故后果，識別可能引發(fā)事故的特征，通過找出可能存在的危險、危害，就能夠對所存在的危險、危害采取相應的措施，大大提高生產(chǎn)過程和系統(tǒng)的安全性，保證系統(tǒng)的安全。

主要危險、有害因素的識別，就是找出生產(chǎn)系統(tǒng)中最有可能引發(fā)重大事故，導致不良后果的材料、物質、工藝過程、設施和環(huán)境特征等，識別可能發(fā)生的事故、后果和條件，以便采取預防和控制措施。

為了便于在安全驗收評價時進行危險有害因素的識別與分析，根據(jù)《職工傷亡事故分類》對事故進行分類。

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（1）火災爆炸或燒傷

A.觸發(fā)原因:：

1、由于造氣系統(tǒng)是由煤為原料，產(chǎn)生半水煤氣的生產(chǎn)裝置，其相關的設備管道內極易存留易燃的氫氣和一氧化碳，若重建的設備和管道內仍存有留存物，未清洗置換干凈，或作業(yè)現(xiàn)場通風不良，與空氣混和達到爆炸極限，泄漏到空氣中，在明火等外界能量源的激發(fā)下便會著火、甚至爆炸

2、火花飛濺引起到周圍易燃易爆性環(huán)境。

3、氣割過程中違章作業(yè)。

4、沒有佩戴勞保用品造成燒傷。

B.事故后果：人員傷亡，危及周圍生產(chǎn)系統(tǒng)、造成經(jīng)濟損失、壞的影響

C.已采取的對策設施：

a.遵守公司生產(chǎn)區(qū)動火管理規(guī)定。在未按規(guī)定辦理動火作業(yè)證并且清理動火地點附近的易燃易爆物品和防護措施未準備好以及未安排監(jiān)火人的情況下，嚴禁動火作業(yè)。

b..防止割切火花引起火災，高空切割必須做好消防準備，并且派人指揮。

c..施工所用的氧氣和乙炔或液化氣必須專人管理，距離5米以上，防止意外事故的發(fā)生。

d.所有易燃易爆物品必須全部清理出施工現(xiàn)場。e.氣焊特種作業(yè)人員須持證上崗。f.遇有6級以上大風時，應停止作業(yè)。

g.對于地溝、排污槽等設施要用阻燃的石棉布覆蓋。

h.提供一定的消防水管連接處和消防帶，為了保障施工中的消防XXX有限公司

風險評評估報告

安全，層層都配備滅火器以及砂子、鐵锨、水管、消防桶等消防器材或措施。開工前檢查消防栓是否有損壞，水管或澆水管是否有漏水現(xiàn)象。

D.L=2 S= 5 R=10 風險等級：中等風險 E.應完善的對策措施：

a.重建作業(yè)動火前對周圍的現(xiàn)場加強進行安全檢查，確認安全后才能進行施工作業(yè)。

b.加強對職工安全教育，監(jiān)督檢查，做好自我防護，正確佩戴好勞保用品。

（2）中毒、化學灼傷

A.觸發(fā)原因：因設備、管道、閥門外泄，作業(yè)人員吸入或不慎接觸，而引發(fā)中毒傷害事故。如：

B．防護措施不到位、防護器材不足、人員缺乏防護知識造成中毒事故發(fā)生或擴大。

C．已采取措施，佩戴好相關勞保用品，落實監(jiān)護人.D． L= 2 S= 3 R= 6 風險等級：可接受風險

E．需完善的措施：①加強安全教育，提高自我防護意識.②加強現(xiàn)場檢查。

（3）高空墜落 A．觸發(fā)原因: a.運煤吊架安裝不牢固;b.防護設施有缺陷

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c.安全網(wǎng)搭設不合理。d.跳板上有障礙物。

e.梯斷開處未封閉并且沒有警示標志。

6、安全帶佩戴不嚴格或安全帶不符合安全要求。

B.危害：人身傷亡

C.L=2 S=5 R=10 風險等級：中等風險 D.已采取的對策設施：

a.認真辦理《高處作業(yè)證》，高處作業(yè)人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿硬地鞋，安全帶和安全帽要符合國家標準。

b.對于因設備重建增加的墜落部位增加護欄。

c.高處作業(yè)不得不站在不牢固的建筑物或支撐上進行作業(yè) d.梯子要同時斷開但是斷開處要及時封閉，且要有警示標志，以免發(fā)生危險。

e.對于身體條件不適合登高作業(yè)的作業(yè)人員，嚴禁登高作業(yè)。f.高空作業(yè)人員必須注意其周圍施工的條件，條件具備才能施工。

g.且必須按規(guī)定使用符合安全要求的安全帶。E.L=2 S=5 R=10 風險等級：中等風險 F.應完善措施：

a.嚴格執(zhí)行我廠高處作業(yè)管理規(guī)定。

b.與現(xiàn)場安全負責人聯(lián)合檢查確認現(xiàn)場作業(yè)點安全措施后方可XXX有限公司

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進行施工。

c.加強教育，提高作業(yè)人員自我安全意識。d.加強現(xiàn)場監(jiān)督。（4）高空墜物： A.觸發(fā)原因: a.工具未用工具袋保管好，隨意亂放亂拋工具、零部件。b.重建過程中操作不規(guī)范。

c.未設置防護網(wǎng)，施工中有其他人員站在施工場地的下方。B.危害：人身傷害 C.已采取措施：

a.高空作業(yè)時工具用工具袋裝好，施工時必須防止落物傷人。b.在施工區(qū)域周圍和容易落物處搭設必要的防護網(wǎng)。

c.嚴禁高空拋物，所有割卸設備必須先掛栓好繩索方可割拆，防止突然墜落。

d.在重建過程中，地面必須有專職安全員進行監(jiān)護。

e.高空作業(yè)時嚴禁上下投擲工具、材料，嚴格執(zhí)行我廠高處作業(yè)安全管理規(guī)定進行重建作業(yè)。

D.L=2 S=5 R= 10 風險等級：中等風險

E.應完善措施：完善操作規(guī)程；施工現(xiàn)場采取防護隔離措施；加強安全教育。

（5）起重傷害 A.觸發(fā)原因: XXX有限公司

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a.塔吊機具質量問題。b.吊車起重臂下站人。c.無關人員在現(xiàn)場。

d.無人監(jiān)護。⑤違章操作、違章指揮。B.危害：人身傷亡

C.已采取的措施：使用前認真進行起重機具吊車等質量檢查；按我廠安全管理規(guī)定開好作業(yè)票；加強現(xiàn)場檢查，無關人員不得逗留。正確佩戴好勞保用品；操作人員持證上崗；落實監(jiān)護人。

D.L=2 S=5 R=10 風險等級：中等風險

E.應補充的措施：加強監(jiān)督檢查，加強安全教育，提高安全意識。（6）機械傷害

A.觸發(fā)原因:：機具質量問題；機具使用不熟練，未能正確佩戴勞保用品；無人監(jiān)護；違章操作、違章指揮。

B.主要后果:人身傷害

C.已采取的措施：使用前熟悉機具性能及使用方法；認真閱讀說明書及注意事項；做好安全教育；現(xiàn)場監(jiān)督檢查；使用前認真進行機具及配件等的質量檢查；正確佩戴好勞保用品

D.L= 2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險

E.應補充的措施：完善操作規(guī)程，加強安全教育，提高安全意識。（7）車輛傷害

A．觸發(fā)原因:運煤鏟煤過程中將存在車輛運輸作業(yè)，在車輛運輸中無人監(jiān)護，違章指揮等原因。

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B．危害：人身傷害

C．已采取的措施: 在運輸鋼筋、混凝土、垃圾等物資嚴格遵守車輛管理規(guī)定，按規(guī)定路線行駛；加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查；佩戴好勞保用品。

D．L=2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險 E．應補充的措施：落實監(jiān)護人。（8）人員磕傷、碰傷 A．觸發(fā)原因：

a.存在交叉作業(yè)，未檢查周圍環(huán)境，b.材料有尖角或突出部分，拆除搬運或裝卸過程作業(yè)人員未注意 c.作業(yè)人員未按規(guī)定穿著，未佩戴相關勞動保護用品。B.危害：人身傷害

C.已采取措施：配備了相關勞保用品 D.L= 2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險

E.應完善措施：加強教育，提高作業(yè)人員自我防護意識施工時，加強現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)危險隱患。

（9）觸電

A.觸發(fā)原因：電源線未絕緣好，電源線被壓壞，臨時用電箱防潮、防雨等保護有夠，違章操作，照明不好，防護不當。

B.主要后果：人員傷害

C.已采取措施：按照我廠用電規(guī)定辦理《臨時用電作業(yè)證》等各種相關票證，由我廠值班電工負責接線，穿戴合格勞動保護用品，嚴XXX有限公司

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禁使用不合格電動工具。

D.L= 2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險 E.需完善措施：加強檢查。

7.對策

7.1 制定《煤氣站專項應急預案》

在發(fā)生初起事故時，確保高效、有序的采取應急行動，控制事故擴大，搶救傷員和受威脅人員，保護生產(chǎn)設施和環(huán)境，最大限度減少事故損失。

預先制定此應急預案，形成應急演習制度，指導各級人員學習和運用應急行動程序，逐步提高干部、職工隊伍的整體應急能力，確保一旦發(fā)生事故險情，能夠及時得到控制和處理，減少損失。

7.2成立安全科，配備搶險物資

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國[2002]第70號主席令））和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）的要求，公司設置安全科，建立了《安全管理人員的管理制度》，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。同時，我公司配備了如下應急設備和物資：滅火器、防塵面罩、吊車、叉車、運輸車、移動電話和廠內固定電話。

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7.3組織職工安全培訓

公司建立《安全教育培訓管理制度》，并以文件發(fā)布生效。制度中規(guī)定了所有類型培訓并與國家有關規(guī)定《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令[2006]第3號)、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令[2010]第30號)一致。

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第四篇：風險評估報告

附件1 秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目社會穩(wěn)定風險評估報告

開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、提高重大事項科學決策水平、從源頭上預防和減少重大信訪問題和社會不穩(wěn)定問題發(fā)生、構建和詣社會的重大舉措。為確保秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目環(huán)境影響評價工作依法、有序進行，按照《秀山土家族苗族自治縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施細則（試行）》（秀山委辦發(fā)[2011]56號）要求，特作如下社會穩(wěn)定風險評估。

一、項目基本情況

（一）基本情況

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦位于溶溪鎮(zhèn)，原礦區(qū)面積為3.6048平方公里，生產(chǎn)規(guī)模為3萬噸/年。2009年天源礦業(yè)有限公司向縣政府申請將天源礦業(yè)有限公司黃家河錳礦相鄰部分主要位于膏田鎮(zhèn)漆園村的資源劃給天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦，解決企業(yè)錳礦資源不足?？h政府同意了擴界請示，向重慶市國土房管局出具了《關于同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦擴界的函》（秀山府[2009]92號），并以墊資形式對擴界部分進行了地質普查和詳查，現(xiàn)探明資源儲量64.8萬噸。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦申請擴大礦區(qū)范圍及生產(chǎn)規(guī)模，擴大后礦區(qū)面積為5.1049平方公里，擴大生

212日核發(fā)《重慶市企業(yè)投資項目備案證》（實現(xiàn)立項）；市國土房管局出具了《關于同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦擴界的函》（秀山府[2009]92號）；黔江區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站受秀山縣天源礦業(yè)有限公司的委托開展了環(huán)評監(jiān)測，出具了《監(jiān)測報告》（渝黔環(huán)（監(jiān)）字[2014]第188號）;編制了《秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴建工程環(huán)境影響報告書》，并經(jīng)秀山縣環(huán)保局組織進行了技術評審。

小結：該項目建設具有合法性。

（二）合理性評估

1.該項目建成投產(chǎn)后，每年可實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，利稅4000余萬元，為當?shù)亟鉀Q勞動力就業(yè)1000余人，可帶動運輸、機械加工、餐飲等行業(yè)，促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機和活力。

2.項目投產(chǎn)后按照節(jié)能、降耗、減污、增效的清潔生產(chǎn)原則采取相應的環(huán)保治理措施，避免當?shù)剞r作物受害、人群健康受損、地下水污染等情況的發(fā)生。本項目將有利于公司進一步做大做強碳酸錳礦石開采業(yè)，鞏固公司在錳行業(yè)的地位，增強行業(yè)影響力和市場競爭力。

3.征地方案。擴建部分礦井井田及工業(yè)場地范圍為山區(qū)，近兩年，秀山縣對礦區(qū)高山居民實行移民政策，居住在溶溪鎮(zhèn)高樓村水竹園組村民大都已移民至溶溪其他村或秀山縣城居住，基本上已無居民居住。擴建區(qū)無建筑、寺廟、文物、古跡等，不存在拆遷問題。到目前為止，我司已完成了征用地工作，已按照國家及重慶市有關補償規(guī)定對村民進行了補償，根據(jù)村民意愿，把有需要的村民安排在礦山企業(yè)工作，并盡可能滿足村民合理訴求，最大限度地保持礦區(qū)社會和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，老百姓得到了實惠，礦區(qū)已經(jīng)移民的和周邊的村民對我司項目建設都很支持，沒有收到反對意見。

小結：該項目建設具有合理性。

（三）可行性評估

1.符合《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《秀山土家族苗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目符合《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《秀山土家族苗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，秀山縣政府根據(jù)規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展實際情況，于2009年同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司的擴界申請，并經(jīng)市國土房管局批準以秀山縣政府墊資形式對擴界部分進行了普查和詳查。2013年10月12日，重慶市國土資源和房屋管理局向秀山縣國土房管局下達《重慶市國土房管局關于下達秀山縣2013采礦權出讓計劃的通知》（渝國土房管礦計[2013]22號），將擴界部分協(xié)議出讓給秀山縣天源礦業(yè)有限公司。

2.符合《秀山自治縣十二五規(guī)劃》

《秀山自治縣十二五規(guī)劃》指出，堅持建改并舉提振錳礦加工業(yè)，以推進錳系列產(chǎn)品精深加工為主攻方向，切實把錳工業(yè)培育成競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年，錳礦開采及其系列加工產(chǎn)品銷售總值超過50億元。擴建項目位于秀山縣膏田鎮(zhèn)漆園村，屬于錳礦開采業(yè)，符合秀山縣“十二五”總體

6組，10月25日，由公司行政辦公室組織召開社會穩(wěn)定風險分析論證會，向與會代表通報了9月份民意調查情況和環(huán)評相關信息，并就項目的合法性、合理性、可行性、可控性和可能發(fā)生和不穩(wěn)定因素等進行分析討論。會后，評估小組對評估分析論證會進行綜合分析總結，得出了該項目可以實施的結論。

四、評估結論

通過評估，秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目發(fā)生風險的可能性極小，該項目建設合法、合理、可靠、可控,該建設項目可以實施。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司

二〇一四年十月二十五日

第五篇：風險評估報告

關于馬鞍山至天津市道路交通

安全評估報告

市運管局客運科：

馬鞍山市華東旅游客運有限公司，申請發(fā)一趟目的地為廈門市的包車業(yè)務，包車單位為廈門春山秋水國際旅行社。由于這段時間是夏季高溫季節(jié)，我公司慎重考慮后，提前做出一份《關于馬鞍山至廈門市交通安全評估報告》，做到提前預防，以減少出車風險。

（一）道路基本情況

馬鞍山市至廈門。從馬鞍山發(fā)車，上S38（沿江高速）轉G25（長深高速）轉G60（滬昆高速）至諸暨，再由G15（沈海高速）轉G76（夏蓉高速）至永定，全程1200公里。主要途徑諸暨、莆田、永定、武夷山，其中最主要的路段就是G15（沈海高速）及G76（夏蓉高速）。

1、G15（沈海高速），沈海高速公路遼寧段原名沈大高速，是中國內地第一條通車的高速公路，也是中國內地第一個八車道高速公路，全長3697.737公里，為八車道高速公路，本次行程為諸暨至永定路段，為八車道高速公路，設計時速100-120公里/小時。

2、G76（夏蓉高速），廈蓉高速公路起于福建廈門，經(jīng)福建漳州、龍巖，江西瑞金、贛州，湖南郴州，廣西桂林，貴州榕江、都勻、貴陽和畢節(jié)，以及四川瀘州、內江，止于四川成都，是我國西南腹地通往東南沿海地區(qū)的主要出海通道，是國家高速公路七射九縱十八橫網(wǎng)內18條東西向高速公路中的第16條，編號G76，全長2211公里。本次行程為永定至廈門路段，里程為200公里，全線均為雙向四車道和六車道高速公路，設計速度120公里/小時。

（二）沿路天氣分析

廈門地區(qū)5-6月晴好天氣偏多，廈門5月27-29日天氣為晴，5月30日-6月1日天氣為小雨，諸暨5月27-6月1日天氣皆為晴好天氣，無明顯惡劣天氣。

（三）馬鞍山至廈門市道路存在的交通安全隱患分析

依據(jù)交通事故特性分析，可以總結出馬鞍山至廈門市道路存在的共性道路交通安全隱患。

1、途徑危險路徑如隧道、大橋、丘陵等，其中G15（沈海高速）及G76（夏蓉高速）還存在車流量大，等安全隱患。

2、正值夏季高溫，駕駛員長時間駕駛車輛，容易產(chǎn)生困倦感造成疲勞駕駛所引發(fā)的交通安全隱患

3、遠距離駕駛有可能造成車輛輪胎、制動等零部件產(chǎn)生安全隱患

（四）華東公司針對馬鞍山至廈門市道路為保障安全采取的措施

1、針對危險路段，華東公司提前對路況、天氣、車流量等進行查詢，做到駕駛員心中有底，隨時做好應急措施，控制安全風險。

2、針對長途駕駛所引發(fā)的疲勞駕駛安全隱患，華東公司采取雙班駕駛員，駕駛員為駕齡超10年的優(yōu)秀、資深駕駛員包容青、李軍。并且提前查詢好沿途服務區(qū)，規(guī)劃好行車及休息的時間，避免疲勞駕駛。

3、遠距離駕駛有可能造成車輛輪胎、制動等零部件產(chǎn)生安全隱患所引發(fā)的交通安全隱患，華東公司本次行程使用2015年底出廠的、車況較好的新車——皖E16955，并提前做好出車前安全檢查，對車輛的制動、轉向、輪胎、雨刮器、燈光、全車線路以及滅火器等做重點檢查，及時排除事故隱患，保證行車安全。

駕駛員：報告人：馬鞍山市華東旅游客運公司 二〇一七年五月二十六日