第一篇：五次黨代會市委工作報告(終稿)

搶抓新機遇 實現(xiàn)新跨越 為建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨東港市第五次代表大會上的報告

（2011年3月23日）

劉 勝 軍

同志們：

中國共產(chǎn)黨東港市第五次代表大會，是在東港面臨新的歷史機遇、全面步入新的跨越發(fā)展階段召開的大會，具有繼往開來的重要意義。這次大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆五中全會以來中央、省委和丹東市委重要會議精神，動員全市各級黨組織、全體黨員干部和廣大人民群眾，為建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港，實現(xiàn)大氣秀美新丹東的目標而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共東港市第四屆委員會向大會報告工作，請各位代表審議。

一、過去五年的主要成績和基本經(jīng)驗

市第四次黨代會以來，我們在省委和丹東市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞躋身全國百強縣、建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口城市的目標，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新，在跨越趕超的征程上闊步前進，勝利完成了市第四次黨代會確定的目標任務(wù)。可以說，過去的五年是東港發(fā)展史上思想解放程度最高、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變

化最大、社會事業(yè)發(fā)展最好、人民群眾受益最多的五年。

經(jīng)過五年的奮斗，東港縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破，綜合實力躍上新臺階。通過全面擴大對外開放，大力實施“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略，科學配置生產(chǎn)要素，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，三大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)有了明顯進展，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，中北部地區(qū)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)承載功能不斷完善，呈現(xiàn)出強勁的后發(fā)優(yōu)勢。成功躋身全國百強縣，標志著東港縣域經(jīng)濟進入新的歷史發(fā)展階段。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成345.4億元，年均遞增21.5 %，按戶籍人口計算人均達到8200美元；財政一般預(yù)算收入完成16.7億元，是2005年的4倍；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計457.6億元，是“十五”時期的6.1倍。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平持續(xù)提高。工業(yè)化進程不斷加快，四大產(chǎn)業(yè)集群初步形成，二次產(chǎn)業(yè)比重提高了8個百分點。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，城鄉(xiāng)居民消費水平大幅提升。

經(jīng)過五年的奮斗，東港城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化，全面建設(shè)小康社會取得重要成果。通過科學規(guī)劃城鄉(xiāng)布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，加快城市“東聯(lián)西擴”，港城形象全面提升。開展了農(nóng)村道路、水利、電力等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了較大改善，新農(nóng)村建設(shè)取得了扎實成效。實施了污水處理廠、農(nóng)民飲水安全、垃圾衛(wèi)生填埋場、城市集中供熱、節(jié)能減排等重點工程建設(shè)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了進一步改善。全面加快富民進程，2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16140元，農(nóng)村居民人均純收入達到9200元，居民儲蓄存款余額達到134.9億元，分別是五年前的2.2倍、2.1倍

和2.3倍。社會保障體系進一步完善，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障覆蓋范圍不斷擴大，完成了老城區(qū)改造、經(jīng)濟適用房建設(shè)等一批惠民工程，居民生活質(zhì)量排行位居全省第四位。

經(jīng)過五年的奮斗，東港各項社會事業(yè)全面推進，社會大局更加和諧穩(wěn)定。行政體制、機構(gòu)和人事制度改革穩(wěn)步實施，行政效率大幅提高。農(nóng)村綜合改革邁出重大步伐，發(fā)展活力明顯增強。廣泛開展了精神文明創(chuàng)建活動，進一步健全了未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，市民綜合素質(zhì)得到新提升。不斷完善社會治安防控體系，加大矛盾糾紛排查和化解工作力度，妥善處置了各類突發(fā)事件。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，有效遏制了各類重特大事故發(fā)生。積極做好“五五”普法工作，深入開展了系列平安創(chuàng)建活動。全市科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育、廣播電視等各項工作得到了長足發(fā)展。先后榮獲全國精神文明建設(shè)先進市、全國科技示范市、全國村務(wù)公開民主管理示范市、全國雙擁模范城兩連冠、省級平安市七連冠等榮譽。

經(jīng)過五年的奮斗，東港黨的建設(shè)全面加強，黨員干部隊伍展現(xiàn)出更加奮發(fā)有為的精神風貌。理論武裝工程扎實推進，宣傳思想工作和新聞輿論工作有效加強，成功開辦了“東港講壇”，黨員干部政治素質(zhì)和思想解放水平進一步提高。高質(zhì)量地開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等多項實踐活動，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動扎實推進，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力有了新提高。在全省率先推行了“設(shè)崗定責”、“雙崗雙責”、“雙包雙聯(lián)”、“四議一審”等多項制度，基層組織和廣大黨員

干部的作用得到較好發(fā)揮。不斷完善干部選拔任用機制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，廣大黨員干部的拒腐防變能力進一步增強。人大和政協(xié)的重要作用得到充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固壯大。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作取得新成績，武裝、民族宗教、老干部等工作得到加強。連續(xù)榮獲“遼寧省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣”稱號，基層黨建工作經(jīng)驗在全國地市級組織部長培訓(xùn)班上進行了交流。

回首五年的歷程，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。我們之所以能取得令人鼓舞的新成績，主要歸功于省委、丹東市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各級黨組織、廣大黨員干部和全市人民的團結(jié)奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)、老同志的關(guān)心幫助和全社會的支持配合。在此，我代表四屆市委，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大黨員、干部和群眾，向人民解放軍和武警駐港部隊，向所有關(guān)心支持東港建設(shè)與發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!回顧五年來的工作實踐，我們進一步加深了以下幾個方面的認識和體會。這些認識和體會既是對過去的經(jīng)驗總結(jié)，也是指導(dǎo)今后工作的重要原則。

第一，必須堅持把科學發(fā)展作為第一要務(wù)。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。必須堅定不移地走科學發(fā)展之路，堅持把挑戰(zhàn)當機遇、把壓力變動力，在落實宏觀調(diào)控政策中推進發(fā)展；堅持干在實處、走在前列，在新一輪區(qū)域競爭中跨越發(fā)展；堅持更新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，在轉(zhuǎn)變增長方式中提升發(fā)展。

第二，必須堅持把執(zhí)政為民作為第一宗旨。維護人民群眾根本利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須堅持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，把好事辦在群眾心坎上，把實事辦在群眾需要上，讓廣大人民群眾切切實實得到實惠，真正贏得人民的擁護和支持。

第三，必須堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。必須牢固樹立發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的理念，切實把維護社會穩(wěn)定放在更加突出的位置，更加注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌兼顧各方利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實承擔起保一方平安的政治責任。

第四，必須堅持把開放創(chuàng)新作為第一動力。改革開放是時代的主旋律，開拓創(chuàng)新是跨越發(fā)展的力量源泉。必須以解放思想為先導(dǎo)，堅定不移地擴大開放，堅持不懈地深化改革，不斷以科學發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。

第五，必須堅持把埋頭實干作為第一要求?？茖W發(fā)展靠實干，社會和諧靠實干，為民謀利靠實干。必須堅持“工作主題化、主題載體化、載體具體化”，說了就干，干就干好，努力營造想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風正的生動局面。

五年來的實踐和成績，為今后發(fā)展積累了寶貴財富，打下了堅實基礎(chǔ)。與此同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強，影響了工作向更高層次邁進；對外開放程度不高，開放成效與我們

所處的區(qū)位優(yōu)勢有一定差距；產(chǎn)業(yè)配套能力不強，關(guān)聯(lián)度不高，經(jīng)濟增長方式仍處于粗放型階段，縣域經(jīng)濟綠色指數(shù)相對較低；區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾仍然很突出，公共事業(yè)特別是農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些群眾關(guān)心的熱點難點問題解決得不盡如人意；個別部門、個別領(lǐng)導(dǎo)對政策的學習領(lǐng)悟不透，在執(zhí)行上缺乏靈活性，投資環(huán)境仍需進一步優(yōu)化；干部隊伍的思想工作作風還不能適應(yīng)跨越式發(fā)展的需要，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得還不夠充分。這些問題，亟待在今后的工作中，認真研究解決。

二、今后五年的奮斗目標和戰(zhàn)略重點

今后五年是我市加快發(fā)展、大有作為的黃金機遇期，是強市富民、全面建設(shè)小康社會的重要飛躍期。這一時期，我們既面臨難得的機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)，必須科學分析，做出正確判斷。

未來一個時期，我國宏觀經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變，隨著遼寧沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略效應(yīng)的全面釋放，全省新一輪縣域經(jīng)濟三年倍增計劃的大力實施，丹東經(jīng)濟發(fā)展重心向西轉(zhuǎn)移，“一橋兩島”和邊境自由貿(mào)易區(qū)的全面啟動，“全國百強、臨港親海、國家級再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等一系列名片優(yōu)勢的逐漸放大，我們將迎來前所未有的歷史新機遇。同時，經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展，東港發(fā)展格局逐步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，投資環(huán)境日益改善，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情日漸高漲。特別是，東北東部鐵路、大東港、海洋紅港等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目將在今后五年集中發(fā)揮作用，一批重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)步入貢獻期，一些制約項目落地的瓶頸得到了

有效破解。這些都為東港實現(xiàn)跨越趕超奠定了堅實的基礎(chǔ)，提供了現(xiàn)實的保障。

在看到有利條件的同時，也要看到不利因素。當前，國際競爭日益加劇，國內(nèi)區(qū)域競爭更加激烈。東南沿海和京津唐地區(qū)縣域經(jīng)濟在國內(nèi)繼續(xù)保持著率先發(fā)展的優(yōu)勢，省內(nèi)中部城市群正在崛起，大連、營口等地縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人，這些都給我們帶來了巨大的競爭壓力。在前進的道路上，我們還要面臨市場、資源、技術(shù)、人才的激烈競爭，面臨通脹壓力加大和土地、勞動力等生產(chǎn)要素價格攀升的嚴峻挑戰(zhàn)。但是，只要我們進一步解放思想，牢固樹立機遇意識、憂患意識、責任意識和實干意識，就一定能審時度勢，闊步前進。站在新的歷史起點上，我們對實現(xiàn)東港新一輪趕超跨越充滿必勝的信心！

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和省委、丹東市委十屆十一次全會精神，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生為出發(fā)點，以躋身全國百強縣50強為目標，充分發(fā)揮港口和沿海兩大優(yōu)勢，進一步優(yōu)化“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略，重點發(fā)展臨港親海經(jīng)濟，大力推進“工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、農(nóng)村新型化”進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會全面發(fā)展，努力打造“文明、幸福、魅力”新東港，為實現(xiàn)大氣秀美新丹東的目標而奮斗。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：

——綜合實力再上新臺階。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1100億元，一般預(yù)算收入超過60億元。縣域經(jīng)濟科學發(fā)展評

價指數(shù)和環(huán)境指數(shù)大幅提升，確保進入全國百強縣50強。

——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。形成以中心港城、特色小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)、自然村落為主體的城鎮(zhèn)框架，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，充分展現(xiàn)東港臨港親海的獨特自然風貌和港口城市的現(xiàn)代化氣息。城市化率達到60%以上。

——人民生活達到新水平。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和居民儲蓄存款力爭比2010年翻一番。家庭財產(chǎn)普遍增加，生活更加富足。城鄉(xiāng)居民衣食住行條件顯著改善。

——社會和諧創(chuàng)造新局面。社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備。社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)文明程度大幅提高。社會保障體系更加健全，社會就業(yè)更加充分，公共服務(wù)更加完善。

——生態(tài)環(huán)境得到新提升。資源利用效率和經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提高，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得新進展。通過水土資源有效保護和利用、環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排、持續(xù)擴大綠地和森林覆蓋面積，使人居質(zhì)量明顯提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，萬元GDP能耗下降20%。

實現(xiàn)上述目標，必須科學配置生產(chǎn)要素，全面優(yōu)化生產(chǎn)力布局，大力實施“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略。

在城區(qū)建設(shè)上：遵循城市總體規(guī)劃，全面拉開城市框架，形成由“主城—輔城—集鎮(zhèn)”為構(gòu)架的多核心、多層次城鎮(zhèn)空間布局；著力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，推進土地集中整理和綜合利用，突出“親?！焙汀坝H水”兩大主題，增加

城市亮點。

在港口建設(shè)上：牢固樹立“港為市用、市以港興”的發(fā)展理念。全力支持大東港向億噸大港邁進，帶動臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，加快推進海洋紅大型商港建設(shè)步伐，拉動西部區(qū)域快速發(fā)展，打造東北東部新的出海大通道。

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上：充分發(fā)揮三大經(jīng)濟區(qū)獨特優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展機制，加快產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)錯位發(fā)展。東港經(jīng)濟區(qū)全力打造再生資源、裝備制造、食品加工產(chǎn)業(yè)和港口物流基地；前陽經(jīng)濟區(qū)全力發(fā)展壯大紡織服裝、機械裝備、造紙化工、煤炭加工和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；孤山經(jīng)濟區(qū)全力實施港口及其基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，打造丹東北黃海重化工產(chǎn)業(yè)基地。

在三條經(jīng)濟帶發(fā)展上：南部以濱海路為軸，重點發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、臨港經(jīng)濟和以濱海旅游、商貿(mào)居住為主要內(nèi)容的親海產(chǎn)業(yè)；中部以201國道為軸，重點發(fā)展以園區(qū)為依托的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模農(nóng)事企業(yè)為龍頭的特色農(nóng)業(yè)；北部以集龍線為軸，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品市場和風電等新型能源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新突破。

三、合力共建“文明、幸福、魅力”新東港

丹東市委十屆十一次全會提出了構(gòu)建“大氣秀美”新丹東的總體要求，這既是丹東今后一個時期的發(fā)展定位，也是我們工作的努力方向。建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港，是結(jié)合東港實際，全面貫徹落實丹東市委要求的具體實踐，是對東港未來發(fā)展方向的全新定位，對全域形象的全新塑造，對城市綜合競爭力的全新要求。

建設(shè)“文明”新東港，就是要使東港更加富強。通過全力

推進物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，打造經(jīng)濟發(fā)展強勁、城鄉(xiāng)差別縮小、市民素質(zhì)較高、生態(tài)環(huán)境良好的東港，營造健康向上、團結(jié)友善的社會氛圍，實現(xiàn)人與社會共同發(fā)展、人與人和睦相處、人與自然和諧共生。

建設(shè)“幸?！毙聳|港，就是要把發(fā)展的成果惠及于民。通過政府對民眾的制度關(guān)懷和理想承諾，為民謀福祉，打造居民收入高、社會和諧度好、公共服務(wù)均等化的東港，全面提升居民幸福指數(shù)，增強人們對生活的滿足感和期望值。

建設(shè)“魅力”新東港，就是要推進東港的全面開放。通過挖掘內(nèi)涵、提升品位、放大優(yōu)勢，打造充滿開放活力、具有城市個性和文化張力的東港，使東港的名氣越來越響，人氣越來越旺，讓本地人熱愛東港，外地人向往東港。

建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港，是黨的執(zhí)政理念在東港的具體實踐與充分體現(xiàn)，是廣大群眾的熱切期盼和福祉所在，具有鮮明的時代特征，追求的是發(fā)展內(nèi)涵的新拓展、發(fā)展境界的新提升、發(fā)展水平的新飛躍。今后一個時期，我們要緊緊圍繞這一目標，凝心聚力，突出重點，扎實推進。

（一）以提升縣域經(jīng)濟競爭力為關(guān)鍵，建設(shè)文明新東港 發(fā)展是時代的主題。全面加快發(fā)展是建設(shè)文明新東港的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和根本前提。

第一，大力發(fā)展臨港親海經(jīng)濟。緊緊圍繞臨港和親海兩大優(yōu)勢培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，力爭把東港建成“生態(tài)型臨港產(chǎn)業(yè)基地、親海型休閑城市、區(qū)域性物流中心”。一是大力推進工業(yè)集群化，壯大工業(yè)經(jīng)濟。充分發(fā)揮港口對產(chǎn)業(yè)要素的集聚效應(yīng)，加快引進一批新型材料、裝備制造、重化工

業(yè)、電子信息、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)項目，積極打造“城市礦產(chǎn)”基地，努力形成綜合性、多領(lǐng)域的臨港產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與港口的良性互動。堅持擴張增量、延伸鏈條、橫向配套，全力推進再生資源、風電裝備、食品加工等現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)集群壯大規(guī)模，大力實施工業(yè)企業(yè)提升工程、項目工程、并購工程、產(chǎn)業(yè)集群工程及節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能等五大工程，鼓勵和引導(dǎo)重點企業(yè)加快技改、加強合作、加速擴張，增強新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)高端企業(yè)，搶占發(fā)展的制高點，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，積極推進丹東豐能、精化科技等企業(yè)掛牌上市。二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。重點推進“海上東港”建設(shè)，大力發(fā)展海參養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)，支持企業(yè)走出國門發(fā)展合作捕撈和遠洋捕撈。圍繞“一縣一品”，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和保護性農(nóng)業(yè)，加強水稻、草莓等綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，不斷擴大標準化、集約化、機械化生產(chǎn)規(guī)模，保持東港草莓產(chǎn)量全國第一的領(lǐng)先地位。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，大力實施龍頭牽動和品牌戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場占有率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。三是大力推進商貿(mào)服務(wù)現(xiàn)代化，培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建“一核兩帶”旅游格局為目標，全面整合旅游資源，重點推進濱海路旅游景區(qū)改造升級步伐，加快椅圈、北井子溫泉等旅游資源開發(fā)利用，逐步實現(xiàn)“東港旅游無淡季”。進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進專業(yè)化大市場、綜合集貿(mào)市場、人力資源市場建設(shè)，盡快完成黃海步行街、地下商城等項目，大力發(fā)展大型超市、連鎖

經(jīng)營、家庭服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，積極引進國內(nèi)外商業(yè)和餐飲業(yè)知名企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)檔次和品位。依托海洋與港口，開發(fā)建設(shè)丹港國際物流園區(qū)，逐步形成高效順暢的港口物流配送產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，更加注重資源的科學配置和項目的質(zhì)量提升，堅持“資源集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群”的原則，堅決防止低水平重復(fù)建設(shè)。

第二，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。全面貫徹落實黨在農(nóng)村的基本政策，加強“三農(nóng)”工作，以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。抓住中央加強農(nóng)村水利建設(shè)等有利契機，積極爭取資金，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。進一步加大對農(nóng)村公共財政的投入力度，推動城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)，著力改善農(nóng)村生活環(huán)境。加快培育新型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，大力實施農(nóng)民培訓(xùn)工程，增強農(nóng)民生產(chǎn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富能力，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。實施“百村幫扶”工程，使經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶跟上全市農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富步伐。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工程，抓好村莊建設(shè)改造，形成合理的鎮(zhèn)村布局和村莊形態(tài)。加大南北交通路網(wǎng)和中北部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐。

第三，努力提高全民素質(zhì)。全民素質(zhì)的高低，直接影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展質(zhì)量。以“四城聯(lián)創(chuàng)”（全國生態(tài)市、全國衛(wèi)生市、全國平安市、全國雙擁模范城）活動為載體，大力實施全民素質(zhì)提升工程，堅持開展以“做文明城市主人”為主題的系列教育活動，堅定全市人民愛黨、愛國、愛社會主義的信念，了解東港市情、建設(shè)成就和發(fā)展前景，掌握社會禮儀、生活禮儀、職業(yè)禮儀等常識，養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式，自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的道德規(guī)范。大力開展全民讀書和各類創(chuàng)新活動，加快建設(shè)學習型城市，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。扎實開展文明單位、文明企業(yè)、文明市場等基礎(chǔ)性文明創(chuàng)建活動，提高全社會文明程度。做好新形勢下的思想政治工作，樹立和宣傳先進典型，激發(fā)全市人民熱愛東港、建設(shè)東港、發(fā)展東港的責任感和創(chuàng)造性。大力弘揚社會主義榮辱觀，深入實施公民道德建設(shè)工程，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和學校思想政治工作。加快推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，增強全社會誠實守信意識。特別是要大力加強機關(guān)建設(shè)，廣泛開展“比服務(wù)、比創(chuàng)新、比效率、比貢獻”活動，不斷增強機關(guān)干部綜合素質(zhì)和引領(lǐng)科學發(fā)展的能力，讓廣大機關(guān)干部切實成為提升全民素質(zhì)的“排頭兵”。

第四，強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，是社會文明的重要標志。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重的原則，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。進一步加強節(jié)能減排工作，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟，并緊緊抓住再生資源產(chǎn)業(yè)園上升為國家級園區(qū)的契機，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，做大做強循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。新建工業(yè)園區(qū)按照生態(tài)園區(qū)標準進行整體規(guī)劃，杜絕資源消耗大、污染重的項目進入園區(qū)。大力實施節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，完成城市集中供熱和燃氣集中供應(yīng)工程。加強對鐵甲水庫等飲用水源保護區(qū)的生態(tài)

建設(shè)，確保城鄉(xiāng)飲水安全。加大對廢水、廢物、煙塵、大氣、噪聲等綜合治理力度，完成城市垃圾衛(wèi)生填埋場工程，垃圾無害化處理率達到100%，城市綠化覆蓋率達到40%。加大對河流、水庫、濕地等生態(tài)敏感區(qū)的保護力度，強化對自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的管理，全力營造天更藍、地更綠、水更清的人居佳地。

（二）以改善民生為根本，建設(shè)幸福新東港

讓群眾更富裕，生活得更體面、更有尊嚴是衡量幸福的重要標準，也是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。

第一，大力提高居民收入。始終堅持以富民優(yōu)先為第一導(dǎo)向，使整體收入水平明顯提高，收入來源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，中等收入戶比例繼續(xù)擴大，社會群體結(jié)構(gòu)更趨合理。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到34000元，農(nóng)村居民人均純收入達到19300元。積極鼓勵和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，進一步創(chuàng)新模式、落實政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大財政投入，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅持在經(jīng)濟發(fā)展中培育就業(yè)增長點，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位和公共服務(wù)性崗位，繼續(xù)樹立和表彰一批創(chuàng)業(yè)典型。建立規(guī)范、統(tǒng)一、高效的勞動服務(wù)保障中心，形成和諧的勞動關(guān)系。全面落實國家有關(guān)收入分配和低收入群體的保障機制，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長、勞動報酬和生產(chǎn)效率共同提高,最終實現(xiàn)共同富裕。

第二，大力促進社會和諧。始終堅持“以人為本、普惠民生”的發(fā)展理念，大力完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，啟動新

型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，完善被征地農(nóng)民保障制度，讓城鄉(xiāng)各類人員平等享有基本社會保險。繼續(xù)實施城市保障性住房和農(nóng)村危房改造工程，大力改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境。深化社會救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加大各類扶貧幫困力度，逐步提高扶貧標準和救助水平。加快新型城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成造福群眾的第一平臺。更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們樹立積極向上的社會心態(tài)，促進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。進一步鞏固和擴大基層民主，積極推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和司法公開，深入開展“六五普法”活動，提高全民法律意識和法律素質(zhì)，提升依法行政和依法治市水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定。完善社會矛盾糾紛調(diào)處機制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達訴求，妥善處置和預(yù)防群體性事件，依法及時合理地處理群眾反映的問題。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，有效預(yù)防和遏制海上安全生產(chǎn)等各類重特大事故發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。建立健全公共突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，增強綜合防范和抵御危機的能力。

第三，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。繼續(xù)加大公共財政對基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公益文化、群眾體育的投入力度，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進教育資源的均衡配置，改善城鄉(xiāng)中小學辦學條件，提升教師素質(zhì)和教育質(zhì)量；進一步提高職業(yè)教育和學前教育水平，確保未來五年達到全省領(lǐng)先水平。堅持“科技興市”戰(zhàn)略，加大科學技術(shù)普及力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65%以上。進一步健全醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和醫(yī)療保障體系，實施西城區(qū)綜合醫(yī)院新建、第二醫(yī)院擴建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、標準化村級衛(wèi)生所等項目建設(shè)，不斷提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合農(nóng)民受益率。加大體育事業(yè)投入力度，開展全民健身運動，推進全民健身中心、健身廣場、社區(qū)健身活動設(shè)施等項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)“農(nóng)民健身工程”全覆蓋。以創(chuàng)建全國雙擁模范城三連冠活動為載體，不斷提升武裝、雙擁工作水平。加快推進人口與計劃生育、婦女兒童、廣播電視、老齡等各項事業(yè)健康發(fā)展。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，健全社會組織，增強服務(wù)社會功能。

（三）以提升港城品位為主題，建設(shè)魅力新東港 一座城市的品位，反映著城市的綜合實力和外在形象，影響著城市的對外開放度，決定著未來經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭能力。我們要樹立全新的城市發(fā)展理念，努力把東港建成富有時代氣息、具有開放胸懷、擁有獨特個性的魅力之城。第一，打造開放名片。全面擴大對外開放，使東港具有開放的眼界、學習的理念、合作的意識、包容的胸襟。加快轉(zhuǎn)變思維方式，在全市深入推進思想大解放活動，強化敢為人先、合作共贏、永不滿足、改革創(chuàng)新的開放意識，積極借鑒發(fā)達地區(qū)先進理念和成功模式，創(chuàng)造性開展工作。強化對外合作，主動與發(fā)達地區(qū)建立友好合作關(guān)系，簽訂合作協(xié)議，定期開展領(lǐng)導(dǎo)互訪、投資洽談、經(jīng)貿(mào)合作、人員交流等活動，以政府間的合作帶動企業(yè)、民間的廣泛合作。加大對外招商和項目引進力度，力爭在引進國際國內(nèi)500強企業(yè)、引進百億元以上項目上

實現(xiàn)重大突破。加快再生資源產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，對海岸線和臨港區(qū)域進行全域規(guī)劃，整理開發(fā)和儲備一批大宗土地，為大項目入駐創(chuàng)造條件。加大各項改革力度，推進制度創(chuàng)新，有效破解土地、資金、用工等生產(chǎn)要素的制約，以開明的政策、靈活的機制，打造對外開放的政策高地和投資洼地，為擴大開放提供強有力的制度保障。大力優(yōu)化投資環(huán)境，減少行政審批事項，全面落實崗位責任制、首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度，切實提高工作效率。建立健全人才機制，加大人才培養(yǎng)、引進力度，加強區(qū)域間人才交流合作，盡快形成東港開放型人才群體。加大對外宣傳工作力度，多角度、全方位、深層次地宣傳東港、推介東港，不斷擴大東港知名度，提升對外吸引力。

第二，打造城市名片。良好的城市形象是城市最具吸引力的名片，也是培育市民自豪感、滿足感的直接載體。以構(gòu)建新型現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為目標，以建設(shè)親海親水宜居型城市為方向，進一步提高城市化水平。在城市規(guī)劃上，舍得投入，彰顯氣魄，綜合考慮東港的歷史文脈、地域特征和既有的標志性建筑，注重城市建筑與道路街景、城市色調(diào)與城市風貌的相互協(xié)調(diào)，充分展示城市個性。在城市建設(shè)上，強化精品意識，力爭使每棟建筑都成為一件藝術(shù)品。全面開發(fā)建設(shè)城市西區(qū)，使之成為新的行政、文體和商貿(mào)居住區(qū)；加快大東溝兩岸的整體協(xié)調(diào)開發(fā)和綠化亮化工程，形成城市水系主題居住區(qū)；精心建設(shè)海景居住新區(qū)、城市主題公園、濱海廣場、溫泉度假區(qū)，牽動黃海岸線景觀帶建設(shè)；高質(zhì)量完成東西出口改造、城中村改造等重點工程，全面提升城市形象；在住宅小區(qū)建設(shè)上，突出以人為本的理念，注重完善文體娛樂、健身休閑等功能，注重打造綠色生態(tài)環(huán)境，滿足群眾多樣性的生活需求。在城市經(jīng)營上，創(chuàng)新城市投資與發(fā)展模式，將城市可經(jīng)營項目、可社會化的資產(chǎn)和可資本化的資源推向市場，多渠道籌措城市建設(shè)資金，實現(xiàn)城市建設(shè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。在城市管理上，堅持“建管并舉、重在管理”的方針，從群眾關(guān)注度高、影響面廣的熱點難點問題入手，不斷提高城市管理水平。

第三，打造文化名片。文化是一座城市核心競爭力的重要組成部分，是一個地區(qū)整體形象的標志，城市發(fā)展以文化論輸贏。以建設(shè)文化特色市為目標，在加強對文物、優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)上，深入挖掘和大力弘揚以江海交匯、魚米之鄉(xiāng)、媽祖文化、海洋溫泉、民風民俗、甲午海戰(zhàn)、后洼遺址等為主要內(nèi)容的海洋文化和歷史文化，形成具有鮮明地域特色、影響力和沖擊力的文化名片。繼續(xù)加大文化投入，按照高起點、高標準、高品位的總體要求，改善公共文化設(shè)施條件，加強公共圖書館、文化館、影劇院、鎮(zhèn)村文化活動站、農(nóng)家書屋等項目建設(shè)，重點建成一批文化標志性工程和農(nóng)村、社區(qū)公益性文化陣地，形成比較完備的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，注重運用市場機制，重點發(fā)展演藝娛樂、文化會展、文化旅游、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)。賦予觀鳥節(jié)、海鮮節(jié)、草莓節(jié)等大型節(jié)慶活動新的文化內(nèi)涵，以文化擴大影響，打造品牌。

四、全面加強和改進新時期黨的建設(shè)

建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我們要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實的舉措，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為建設(shè)新東港提供堅強有力的政治保證。

（一）加強思想建設(shè)，努力提升黨員干部的思想政治素質(zhì)。完善和創(chuàng)新理論中心組學習制度，加強和改進理論武裝工作，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步堅定理想信念，提高理論素養(yǎng)。全面推進學習型黨組織建設(shè)，深入辦好“東港講壇”，在全市上下營造崇尚學習的氛圍，把加強學習、提升能力作為緊迫任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員帶著問題學習，圍繞工作鉆研，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式和內(nèi)容，創(chuàng)造條件讓干部走出去，開闊眼界、開闊思路，不斷提高科學決策、駕馭全局、開拓創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)的能力。逐步建立黨組織集體學習、基層黨員輪訓(xùn)等長效機制，確保在職干部三年輪訓(xùn)一遍，切實把學習的成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹\發(fā)展的動力、抓工作的思路、促成效的方法。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,提高輿論引導(dǎo)水平,營造積極健康向上的思想輿論氛圍。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。進一步強化為發(fā)展配干部的用人導(dǎo)向，重點選拔任用“有激情、有能力、有業(yè)績；會發(fā)展、會管理、會創(chuàng)新”的干部，打造一支“善謀、能斷、敢擔當”的干部隊伍。選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把握好班子總體年齡結(jié)構(gòu)，大力選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，形成梯次格局。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用四項制度，進一步提高選人用人公信度。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實增強黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，完善各級黨委議事規(guī)則和決策程序，落實常委會向全委會、全委會向黨代表大會負責、定期報告工作并接受監(jiān)督等各項制度。支持人大依法行使職權(quán)，支持政府對經(jīng)濟和社會事務(wù)的管理，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，鞏固發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的民族宗教政策，重視做好外事、對臺工作。支持人民法院、檢察院獨立行使職能。進一步增強國防意識，加強國防動員建設(shè)，做好民兵預(yù)備役工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，重視發(fā)揮老干部、老同志在改革發(fā)展中的積極作用，形成團結(jié)各方、共促發(fā)展的強大合力。

（三）加強基層組織建設(shè)，不斷增強凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。圍繞迎接黨的十八大深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著眼解決實際問題，使廣大基層黨組織和黨員干部“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，不斷提高“雙帶”能力。建立健全黨委書記抓基層黨建工作責任制，全面落實中央、省委和丹東市委關(guān)于加強和改進黨的基層組織建設(shè)的各項工作部署。大力開展基層黨組織“三查三評”活動，全面推行村級重大事項民主決策“四議一審兩公開”制度，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，密切黨群干群關(guān)系。進一步深化“雙包雙聯(lián)”活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。扎實開展社區(qū)黨建“四聯(lián)四共”活動，充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強機關(guān)黨建工作，深入開展“雙崗雙責”活動，建設(shè)誠信文明、人民滿意的公務(wù)員隊伍。積極探索在非公有制經(jīng)濟和新型社會組織中開展黨建工作的有效途徑，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。健全村干部待遇保障機制，加大村干部破格選拔和基層干部考錄力度，調(diào)動廣大基層干部的積極性。

（四）加強黨風廉政建設(shè)，樹立為民清廉的良好形象。堅持密切聯(lián)系群眾之風，經(jīng)常深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。堅持求真務(wù)實、真抓實干，站在高處謀大事，沉到下面辦實事，以實干為本、以創(chuàng)業(yè)為榮。各級干部都要把精力和重點集中到抓落實上來，集中到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層上來，機關(guān)工作重心下移，基層干部堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪。進一步強化目標管理考核，嚴格實行問責機制，以雷厲風行、事不過夜的作風抓落實、求實效。大力倡導(dǎo)開短會、講短話、發(fā)短文，嚴格控制會議的數(shù)量和規(guī)模。全市上下要牢固樹立大局意識，切實形成凝心聚力求發(fā)展、團結(jié)實干不爭論的良好氛圍。堅定不移地貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于反腐倡廉的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺筑牢拒腐防變的道德防線。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，一級帶一級，把反腐倡廉工作落到實處。嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正不正之風，營造政治清明、政風清新、政通人和的良好局面。

同志們，新形勢、新任務(wù)賦予了我們神圣的歷史使命和重大的歷史責任。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，倍加珍惜團結(jié)和諧的大好局面，倍加珍惜又好又快的發(fā)展勢頭，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民向著建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港的目標奮勇前進！

第二篇：利川市七次黨代會市委工作報告

解放思想 科學發(fā)展 崛起爭先 為建設(shè)“武陵明珠、錦繡利川”而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨利川市第七次代表大會上的報告

鄭開國

（2011年11月6日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨利川市第六屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨利川市第七次代表大會，是我市在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)市第六次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的發(fā)展思路和目標任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆市委、市紀委及出席州第六次黨代會的代表，動員組織全市廣大干部群眾，凝心聚力，奮發(fā)圖強，全面完成“十二五”規(guī)劃所確定的各項目標任務(wù)，努力開創(chuàng)利川跨越發(fā)展的新局面。

一、過去五年工作的回顧

市第六次黨代會以來的五年，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成就的五年。面對科學發(fā)展的新要求、金融危機的新考驗和各類社會矛盾凸顯的新挑戰(zhàn)，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，攻堅克難，銳意進取，走過了不平凡的奮斗歷程，“十一五”規(guī)劃圓滿收官，順利完成了市六次黨代會確定的目標任務(wù)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民生改善、社會和諧的良好局面，譜寫了利川發(fā)展史上的精彩篇章。

——綜合實力躍上臺階。預(yù)計到2011年底，市域生產(chǎn)總值達到64億元，地方一般預(yù)算收入完成5億元，分別比2006年增長38%和219%。全社會固定資產(chǎn)投資完成49億元，比2006年增長4倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入逐年攀升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由40.1:35.9:24調(diào)整到38.4:23.7:37.9。市域經(jīng)濟綜合實力在全省的排位由煙廠破產(chǎn)搬遷后的76位上升到2010年的59位，邁進全省縣域經(jīng)濟第二方陣，每年在全州綜合考評中均位居前列。特色資源開發(fā)縱深推進，齊岳山風電項目一期工程并網(wǎng)發(fā)電，一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐。特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育成效明顯，全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地通過國家驗收，首次進入“全國生豬調(diào)出大市”名單。成功創(chuàng)建為“中國優(yōu)秀旅游城市”，旅游經(jīng)濟持續(xù)升溫，被省政府表彰為“全省旅游發(fā)展先進縣市”。

——城鄉(xiāng)建設(shè)再創(chuàng)佳績。中等規(guī)模城市初具雛形，市城建成區(qū)面積由6.8平方公里拓展到15平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到30%。累計投入資金近60億元，興建了文化傳媒中心、城市污水處理廠等一批市政工程項目，建設(shè)了濱江南路、南環(huán)大道等一批城市交通主干道，建成了國泰廣場、大北門等一批商住小區(qū)，城市供水、供電、供氣功能不斷增強，配套設(shè)施逐步完善。深入開展“四城同創(chuàng)”活動，省級衛(wèi)生城市順利通過驗收。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)快速推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面貌不斷改觀，新農(nóng)村 “四點四線”示范工程建設(shè)卓有成效。宜萬鐵路、滬渝高速公路正式開通，對國道、省道、鄉(xiāng)村公路實施了改造升級，交通條件發(fā)生了根本變化。電力、信息、水利建設(shè)步伐加快，農(nóng)村沼氣池建設(shè)、土地整治、水土保持、退耕還林、天然林保護、扶貧開發(fā)等項目有序?qū)嵤?/p>

——改革開放成效明顯。積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構(gòu)、農(nóng)村集體林權(quán)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制等多項改革，建成了行政服務(wù)中心，市、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。項目建設(shè)成效顯著，建立了千億元項目庫，累計實施重點項目413個，已完成計劃投資126億元。招商引資實現(xiàn)新的突破，國電能源、九州通、中廣核等國內(nèi)500強企業(yè)落戶利川或達成投資協(xié)議。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式獨立運行，騰龍工業(yè)園入園企業(yè)達到12家。外向型經(jīng)濟取得歷史性突破，2011年可實現(xiàn)外貿(mào)出口2100萬美元，比2006年增長12倍。金融部門服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的作用得到有效發(fā)揮，五年累計新增銀行貸款23.34億元，被評為“全省最佳金融信用縣市”。

——社會事業(yè)全面發(fā)展?？萍脊ぷ鞒尚э@著，被評為“全國科技進步先進縣市”，被省政府列入省級科技富民強縣試點縣（市）。大力實施“興教工程”，五年累計投入16億元改善辦學條件，高中教育領(lǐng)跑全州，職業(yè)教育進入全省先進行列。成功舉辦了首屆中國“龍船調(diào)”藝術(shù)節(jié)，成功創(chuàng)建為“中國楹聯(lián)文化城市”，肉連響、利川燈歌進入全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，大水井古建筑群修繕工程順利完工，文化體育事業(yè)得到較快發(fā)展。城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)升級改造，數(shù)字電視平移工程基本完成，廣播電視覆蓋率大幅提高。公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面加強，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險做到了應(yīng)保盡保。社會養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大，社會保障水平明顯提高。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.13萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)近3萬人，就業(yè)途徑不斷拓寬。人口與計生、環(huán)保、人防等事業(yè)蓬勃發(fā)展，多項工作受到上級表彰?！捌桨怖ā眲?chuàng)建深入推進，社會治安、群眾來信來訪和人民調(diào)解工作得到加強，安全生產(chǎn)工作機制逐步完善，社會大局安定穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)不斷加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，掀起了新一輪解放思想的熱潮，廣大黨員干部的理想信念更加堅定，先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。宣傳輿論工作不斷推進，營造了良好的發(fā)展氛圍?！叭壜?lián)創(chuàng)”深入開展，“五個基本”和“七個體系”建設(shè)扎實推進，基層基礎(chǔ)進一步夯實。堅持正確的用人導(dǎo)向，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強，市、鄉(xiāng)、村三級換屆風清氣正。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴肅查處了一批違紀違法案件，黨風、政風和社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。民主法制建設(shè)步伐加快，人大、政協(xié)和各人民團體的作用凸顯。國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)進一步加強。

過去的五年，是我市市域經(jīng)濟發(fā)展最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。五年來利川所發(fā)生的巨大變化，離不開省委、省政府，州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開歷屆市委、市政府打下的堅實基礎(chǔ)，離不開市四大家領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠團結(jié)，離不開社會各界的大力支持，離不開全市各族人民的苦干實干。在此，我代表六屆市委，向所有關(guān)心支持利川經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝！

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴?；仡櫸迥陙淼膴^斗歷程，我們深深體會到，實現(xiàn)利川科學發(fā)展，必須做到“四個堅持”：

第一，必須堅持以解放思想為先導(dǎo)，在搶抓機遇中贏得先機。通過解放思想，進一步深化了對市情的認識，完善了發(fā)展思路，形成了加快發(fā)展的共識。只有堅持解放思想，擴大對外開放，才能破解發(fā)展中的難題，不斷取得新的勝利。

第二，必須堅持以改革創(chuàng)新為抓手，在加快發(fā)展中爭取主動。通過深化改革，激發(fā)了內(nèi)生活力，增強了發(fā)展動力。只有高舉改革大旗，先行先試，創(chuàng)新體制機制，才能實現(xiàn)利川加快發(fā)展。

第三，必須堅持以改善民生為宗旨，在執(zhí)政為民中凝聚民心。通過實施一批民生工程，群眾的行路難、上學難、就醫(yī)難、就業(yè)難等問題逐步緩解。只有進一步加大投入，竭力改善民生，才能在執(zhí)政為民中贏得廣大群眾的理解和支持。

第四，必須堅持以團結(jié)實干為保障，在跨越發(fā)展中鼓舞士氣。各級黨組織和廣大黨員干部團結(jié)協(xié)作，一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。只有全市上下團結(jié)一心，著力營造心齊氣順的干事環(huán)境，扎實苦干，才能實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)為：項目支撐乏力，工業(yè)經(jīng)濟短腿，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度較慢；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，民生改善壓力較大，歷史欠賬較多；發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象比較突出；黨員干部隊伍能力素質(zhì)與新的形勢要求還有一定差距，一些領(lǐng)域不正之風和違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生等。對此，我們要高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標

今后五年，是我市實現(xiàn)崛起爭先的攻堅時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。國家推進新一輪西部大開發(fā)，省委省政府實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、推進武陵山試驗區(qū)建設(shè)，為我們提供了堅強的政策保障和難得的發(fā)展機遇。隨著“兩路”的建成開通，區(qū)位條件的徹底改變，市域經(jīng)濟實力的不斷增強，為我們實現(xiàn)崛起爭先奠定了堅實基礎(chǔ)。

面對客觀形勢的深刻變化，我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，用好戰(zhàn)略機遇期，迎接發(fā)展黃金期，把握攻堅關(guān)鍵期，為利川發(fā)展贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

今后五年的指導(dǎo)思想是：以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓武陵山試驗區(qū)建設(shè)新機遇，按照“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市、富民穩(wěn)市”的總體要求，以解放思想為先導(dǎo)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，不斷提高廣大人民群眾的生活水平，努力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的“武陵明珠，錦繡利川”。

今后五年的工作思路是：圍繞科學發(fā)展這一主題，遵循產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、基礎(chǔ)先行、城市引領(lǐng)、開放開發(fā)、務(wù)實創(chuàng)新等五條基本原則，突出加強特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、項目建設(shè)、發(fā)展環(huán)境建設(shè)、和諧社會建設(shè)、黨的自身建設(shè)等五大重點，努力實現(xiàn)“崛起爭先”的奮斗目標（即“1551”的工作思路）。

今后五年的目標任務(wù)是：在科學發(fā)展的前提下，努力實現(xiàn)“兩個突破，三個翻番，五個達到”?！皟蓚€突破”即固定資產(chǎn)投資累計突破350億元，工業(yè)增加值突破30億元。“三個翻番”即地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番?！拔鍌€達到”即地區(qū)生產(chǎn)總值達到100億元、地方財政一般預(yù)算收入達到10億元、城鎮(zhèn)居民可支配收入達到2萬元、農(nóng)民人均純收入達到6500元，城鎮(zhèn)化率達到38%。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，黨的建設(shè)不斷加強，全市經(jīng)濟實力更強、人民生活更好、城鄉(xiāng)環(huán)境更美、城市形象更靚、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。

三、堅持科學發(fā)展，奮力崛起爭先

（一）解放思想，形成崛起爭先共識

解放思想是崛起爭先的原動力。實現(xiàn)崛起爭先的目標，必須繼續(xù)解放思想，堅決破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂、條條框框等影響發(fā)展的落后觀念，牢固樹立敢想敢做、敢為人先、追求卓越的有利于加快發(fā)展的先進理念。一是要在選人用人上解放思想。必須破除論資排輩的陳舊思想，切實建立唯才是舉的選人用人機制，為實現(xiàn)崛起爭先提供堅強的人才保障。二是要在斷事決策上解放思想。瞻前顧后、優(yōu)柔寡斷就會與機遇失之交臂。只要有利于科學發(fā)展，有利于為人民謀福祉，就要果斷決策，敢于擔當，不被困難所嚇倒，不為非議所動搖。三是要在開放包容上解放思想。要對本地企業(yè)、外地企業(yè)一視同仁，國有企業(yè)、民營企業(yè)同等對待，營造公平公正的市場環(huán)境，大膽引進大企業(yè)、大集團來利川發(fā)展。四是要在放活資源上解放思想。善于運用市場的辦法解決發(fā)展中的難題，不等不靠，盤活資源，聚集生產(chǎn)要素。五是要在激勵機制上解放思想。通過獎優(yōu)罰劣，讓為利川發(fā)展作出突出貢獻的有功之臣在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠，激發(fā)全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要通過思想的大解放和觀念的大轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)崛起爭先的目標提供強大的精神動力。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)，打造崛起爭先支撐

——突出工業(yè)優(yōu)先地位，重振利川工業(yè)雄風。堅定不移地把振興工業(yè)作為崛起爭先的第一方略，以開發(fā)區(qū)為載體，以特色資源為依托，通過爭取國家政策投資、加強銀行融資、引進外資、激活民間資本等方式，發(fā)展壯大清潔能源、礦產(chǎn)建材、食品加工、醫(yī)藥化工、加工制造等工業(yè)支柱，全力做大工業(yè)經(jīng)濟總量。完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，大力培植新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。加快風電開發(fā)進程，穩(wěn)步推進水電開發(fā)，打造“清潔能源大市”，形成清潔能源工業(yè)集群。加大煤礦、硫鐵礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，注重深加工，形成礦產(chǎn)工業(yè)集群。圍繞以黃連為主的道地藥材品種，加快推進醫(yī)藥化工的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化進程，形成醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌發(fā)展以糧油、蔬菜、茶葉、畜禽產(chǎn)品等為主的食品加工業(yè)，形成食品加工業(yè)集群。實施中小企業(yè)成長工程和“小巨人”工程，加大重點企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，促進中小企業(yè)快速成長。推進質(zhì)量興市戰(zhàn)略，鼓勵和支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。通過五年的努力，培植5戶以上產(chǎn)值過5億元的企業(yè)，30戶以上產(chǎn)值過1億元的企業(yè)，80家以上產(chǎn)值過2000萬元的企業(yè)。

——完善旅游要素，做大做強生態(tài)文化旅游業(yè)。完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，突出重點，彰顯特色，打好溶洞觀光、民俗體驗、避暑休閑“三張牌”。加快建設(shè)核心景區(qū)，把騰龍洞景區(qū)作為龍頭景區(qū)予以培植，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，統(tǒng)籌推進大水井、龍船水鄉(xiāng)、佛寶山等核心景區(qū)建設(shè)，增強景區(qū)競爭力。加快利川旅游港、城市主題公園、星級酒店等項目建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，提高旅游接待能力。對利川旅游整體形象進行高端策劃，創(chuàng)意設(shè)計，強勢宣傳，努力提升利川的知名度和影響力。創(chuàng)新合作理念和方式，推動與周邊地區(qū)合作交流、客源共享，打造精品旅游線路。依托地方特色優(yōu)勢資源，積極開發(fā)具有利川特色的旅游商品，推動生態(tài)文化旅游業(yè)、綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)聯(lián)動發(fā)展。推進旅游與文化結(jié)合，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞旅游業(yè)配套發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，實現(xiàn)以旅活商。到2015年，年接待游客達到600萬人次以上，年旅游綜合收入達到30億元以上。

——建設(shè)綠色食品生產(chǎn)加工基地，加快發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，面向國際國內(nèi)市場，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進力度，圍繞煙葉、米業(yè)、蔬菜、畜牧、茶葉、藥材、林果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，實施“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村”工程，推進農(nóng)業(yè)機械化、標準化、產(chǎn)業(yè)化進程，鼓勵企業(yè)做精農(nóng)產(chǎn)品深加工，力爭培育1至2家國家級和一批省級龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民市場化組織程度。依靠科技進步，推廣良種良法，建立食品安全和質(zhì)量標準體系，積極發(fā)展綠色食品、有機食品。加大品牌創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)全省畜牧大市，培育興盛福大米、利川宜紅茶、天上坪蔬菜等一批精品名牌產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。完善土地流轉(zhuǎn)機制，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷增加農(nóng)民收入。加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造利川勞務(wù)品牌，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

（三）以城帶鄉(xiāng)，夯實崛起爭先基礎(chǔ)

——提高建管水平，打造生態(tài)宜居城市。創(chuàng)新城市建管思路，加快城市建設(shè)步伐，提高城市管理水平，建設(shè)分區(qū)明確、功能完善、環(huán)境宜人的宜居城市。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完善“一心（中心城區(qū)）三級（建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、中心村）”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。嚴格規(guī)劃執(zhí)法，堅決遏制各類違規(guī)違法建設(shè)行為，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。堅持經(jīng)營城市理念，啟動一批重點城建項目，加快老城改造步伐，進一步拓展新區(qū)，拉開城市骨架。加快城市道路、站場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進綠化、美化、亮化工程，完善城市功能，提升城市品位。切實加大城市管理力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化管理網(wǎng)絡(luò)，建立城管長效機制，理順城市管理體制，提高城市管理水平。

——推動城鄉(xiāng)聯(lián)動，促進基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。積極支持渝利鐵路、利萬高速公路建設(shè)，推進利彭、德建、利魚、利奉、武雅線利川段等主干線公路的改造升級，著力提高利川的可進入性。搞好高速公路與干線公路、干線公路與鄉(xiāng)村公路的銜接，抓好市鄉(xiāng)等級公路、旅游公路的改造升級，全面完成農(nóng)村通暢工程，打造“兩小時經(jīng)濟圈”，形成與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)。以水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造和沼氣池建設(shè)，積極推進農(nóng)村能源利用方式變革。加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立基本完善的信息服務(wù)體系。實施“藍天、碧水、綠色、整潔、寧靜”五大生態(tài)工程，完善城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強以清江為重點的水資源保護，建立生態(tài)補償機制，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

——統(tǒng)籌村鎮(zhèn)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對城鎮(zhèn)土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素實施資本化運作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，積極引導(dǎo)農(nóng)民居住向村鎮(zhèn)聚集，促進產(chǎn)業(yè)向村鎮(zhèn)集中。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，整合涉農(nóng)資金，加強環(huán)境整治和特色民居改造，扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中打造3—5個基礎(chǔ)好、潛力大的示范村，建設(shè)富裕文明秀美村莊。

（四）擴大開放，聚集崛起爭先要素

——做實項目工作，著力在擴張投資總量上下功夫。圍繞建設(shè)“千億元項目庫”，研究國家宏觀政策，及時捕捉項目信息，創(chuàng)新項目策劃機制，精心策劃產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展等方面的重大項目。扎實做好項目申報立項工作，爭取實施利萬高速、318國道繞城公路等一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大項目。完善重點項目“動態(tài)管理”機制，加強在建項目管理，提高項目建設(shè)水平。健全項目工作考核機制，調(diào)動全市上下抓項目工作的積極性和主動性。積極爭取政策支持，創(chuàng)造性地破解用地、用工等制約項目建設(shè)的難題。努力改善金融環(huán)境，創(chuàng)新金融服務(wù)，深化銀企合作，培育農(nóng)村新型金融組織，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域。建立完善中小企業(yè)融資平臺和信用擔保體系，破解融資難題。

——創(chuàng)新招商思路，著力在招大引強上下功夫。加強區(qū)域合作，主動融入武漢城市圈和成渝經(jīng)濟區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引外商投資興業(yè)。落實招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商引資方式，豐富招商引資載體，全面提升招商引資質(zhì)量和實效，力爭每年招商引資到位資金達到30億元以上。主攻重點項目，突出產(chǎn)業(yè)招商，著力引進國內(nèi)500強企業(yè)、上市公司落戶利川。鼓勵本土企業(yè)開展“以商招商”，與外地大企業(yè)、大集團聯(lián)合發(fā)展，促進企業(yè)提檔升級。重獎?wù)猩桃Y有功之臣，充分調(diào)動全社會招商引資的積極性。為招商引資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促使盡早落地開工建設(shè)投產(chǎn)。加大直接利用外資力度，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，培植外向型企業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，促進出口創(chuàng)匯較快增長。

——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力在推動全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。穩(wěn)妥推進各項改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進和創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。強化公開承諾制、首辦負責制、限時辦結(jié)制、效能監(jiān)察制，實行一站式服務(wù)，努力提高行政效能。健全公共財政體制，嚴肅財經(jīng)紀律，做好增收節(jié)支，推行陽光財政。積極培育地方農(nóng)特產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場，依法規(guī)范市場秩序，糾正部門和行業(yè)不正之風，努力創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。加強誠信建設(shè)，打造誠信利川。倡導(dǎo)“崇商、親商”理念，尊重企業(yè)家，善待投資者，堅決維護企業(yè)合法權(quán)益，切實解決企業(yè)實際困難，讓客商和企業(yè)家安心工作、舒心生活、放心發(fā)展。以實施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程為重點，支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)。落實好相關(guān)優(yōu)惠政策，營造干部干事業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)、能人辦企業(yè)的良好氛圍，大力培育市場主體。

四、加強社會建設(shè)，共享發(fā)展成果

（一）加快建設(shè)文化大市。把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的重要作用。把建設(shè)社會主義核心價值體系作為文化建設(shè)的根本任務(wù)，發(fā)揮先進典型、道德模范的示范帶動作用，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，培育積極向上、健康文明的社會風尚。深化文化體制改革，推動文化創(chuàng)新發(fā)展。大力實施文化惠民工程，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公共文化事業(yè)，豐富群眾文化生活。深入推進文化與旅游融合，挖掘民族文化內(nèi)涵，打造龍船調(diào)文化品牌，全面提升我市旅游產(chǎn)業(yè)的文化含量。加大對文物古跡的保護開發(fā)力度，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間工藝和民間文化的保護傳承，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強文化人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)引進一批優(yōu)秀文化人才，為文化大發(fā)展大繁榮提供強有力的人才支撐。

（二）全面加強民生保障。加強適用技術(shù)推廣和新技術(shù)應(yīng)用，增強科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大教育投入，不斷改善辦學條件，全面提高教育質(zhì)量，爭創(chuàng)全省教育強市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康。認真落實人口和計生基本國策，加強基層基礎(chǔ)工作，提高出生人口質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平。建立健全惠及城鄉(xiāng)勞動者的培訓(xùn)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，穩(wěn)定擴大就業(yè)。完善社會救助體系，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋范圍，確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障基本實現(xiàn)全覆蓋，提高社會保障水平。妥善做好退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)雙擁模范城市。加快保障性安居工程建設(shè)，推進農(nóng)村危房改造，逐步改善困難群眾的住房條件。貫徹開發(fā)式扶貧方針，扎實推進新一輪扶貧工程，繼續(xù)抓好毛壩鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進試點，努力降低貧困人口比重，逐步實現(xiàn)共同富裕。

（三）著力創(chuàng)新社會管理。完善社會管理格局，加快構(gòu)建源頭治理、動態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點，加強社會管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進基層黨組織和政府把工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和服務(wù)上來，實現(xiàn)行政管理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動。建立社會矛盾排查化解機制，規(guī)范群眾訴求表達渠道，妥善處理各類突出信訪問題。加強特殊人群動態(tài)管理和信息網(wǎng)絡(luò)管控，加大公共安全投入，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，提高突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化交通安全、消防安全、危險物品監(jiān)管，確保不發(fā)生重大公共安全事故。全面落實社會管理綜合治理措施，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，完善社會管理獎懲考評機制，在更高水平上推進平安利川建設(shè)。

五、加強黨的建設(shè),提高執(zhí)政能力

堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，著眼于改革創(chuàng)新,不斷提升黨的建設(shè)科學化水平，為建設(shè)“武陵明珠，錦繡利川”提供堅強的政治保證。

（一）加強思想理論建設(shè)，不斷提高創(chuàng)造力。切實加強理論武裝，堅持用科學理論武裝黨員干部，提高理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。完善市委中心組學習制度，加強學習型機關(guān)、學習型干部、學習型黨組織建設(shè)，推動學習型社會建設(shè)，增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性。加強愛國主義教育，廣泛開展全民國防教育，充實國防后備力量。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和平面媒體等渠道，加強輿論宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。

（二）加強基層組織建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗力。認真落實基層黨建工作責任制，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全面推進“五個基本、七個體系”建設(shè)。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，選優(yōu)配強基層黨組織書記，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村級組織建設(shè)。繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，加強黨員群眾服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善村級民主自治制度，健全農(nóng)村黨員干部激勵機制。全面實施農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程，不斷提高基層黨組織和黨員干部做好群眾工作、處理復(fù)雜問題的能力。改善和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展“雙帶”能力強的優(yōu)秀農(nóng)民入黨，增強黨員隊伍的生機與活力。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置和活動方式，增強組織服務(wù)功能，提升黨員服務(wù)能力，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、維護穩(wěn)定的作用。加強機關(guān)、學校、社會團體、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨建工作，擴大基層組織建設(shè)覆蓋面，構(gòu)筑堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。堅持正確的用人導(dǎo)向，完善干部考核制度和辦法，加大考核成果運用力度，把能干事、肯干事、干成事的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。關(guān)心愛護基層干部，注重從基層一線選拔任用干部。深化干部人事制度改革，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，提高選人用人公信度。選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推進干部教育培訓(xùn)工作改革創(chuàng)新，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。強化干部日常監(jiān)管，堅持對干部從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督。加強后備干部隊伍建設(shè)，把實踐鍛煉作為主要途徑，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，充分發(fā)揮老干部作用。建立人才培養(yǎng)、引進和激勵機制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

（四）加強黨的作風建設(shè)，不斷提高落實力。深入開展“治庸問責”工作，加強教育引導(dǎo)，著力整風肅紀，突出“問題導(dǎo)向”，強化建章立制，整治“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象，嚴禁不作為，嚴追慢作為，嚴處亂作為。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層和機關(guān)干部到基層任職制度，弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，改進群眾工作方式方法，進一步密切黨群干群關(guān)系。強化目標績效考核管理，加強對各級決策部署落實情況的定期檢查和專項督查，形成層層抓落實的工作格局。強化制度建設(shè)，建立維護人民群眾利益的長效機制，為崛起爭先提供制度保證。

（五）加強反腐倡廉建設(shè)，不斷提高公信力。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強黨性黨風黨紀、從政道德和警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制，認真落實述廉評廉考廉、重大事項報告、經(jīng)濟責任審計、民主評議等制度，形成按制度辦事、靠制度管人的良好機制。完善權(quán)力運行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，推進權(quán)力公開透明運行，提高對權(quán)力運行過程的制約監(jiān)督成效。加大案件查辦力度，嚴肅查處違紀違法案件和嚴重侵害群眾利益的典型案件，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

（六）加強民主政治建設(shè)，不斷提高凝聚力。按照集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責相結(jié)合的要求，健全市四大家領(lǐng)導(dǎo)分工負責制，充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)班子的工作積極性。完善市委決策機制，嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則，努力提高決策科學化、民主化、法治化水平。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大、政府、政協(xié)依法履職，發(fā)揮職能作用。更加注重統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。堅持依法行政，深入開展法制宣傳教育，推進依法治市進程。加強黨管武裝、民兵預(yù)備役和雙擁創(chuàng)建工作，推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，發(fā)展基層民主，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動方方面面的積極性，共同推進利川發(fā)展。

同志們，宏偉的藍圖振奮人心，崇高的使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼往開來，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“武陵明珠，錦繡利川”而努力奮斗！

第三篇：黨代會 終

孫耿鎮(zhèn)近五年來的工作總結(jié) 以及下一個五年的規(guī)劃設(shè)想

中共孫耿鎮(zhèn)委員會(2011年9月25日)近五年來在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，孫耿鎮(zhèn)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部和群眾，團結(jié)拼搏，加壓奮進，開拓進取，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟及社會各項事業(yè)快速發(fā)展，取得了一系列可喜的成績。

一、過去五年工作的回顧

近幾年來，鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展，全面完成了上屆黨代會確定的各項目標任務(wù)。可以說，這五年是我們孫耿鎮(zhèn)招商引資、項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作取得歷史性突破、經(jīng)濟快速發(fā)展的五年；是精神文明、政治文明和黨的建設(shè)全面加強的五年；是社會大局保持穩(wěn)定、人民生活水平進一步提高的五年；是全鎮(zhèn)廣大黨員干部求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)積極進取的五年。孫耿鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)進入了健康快速發(fā)展的新階段。

五年來，按照“鞏固、完善、發(fā)展、提高”的總體發(fā)展思路，開拓創(chuàng)新求發(fā)展，狠抓落實求實效，堅持招商引資和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，農(nóng)民收入明顯提高。

2007年，全鎮(zhèn)地方財政收入完成3110萬元，全鎮(zhèn)2008年3456萬元，2009年4992萬元，2010年實現(xiàn)稅收1.51億元，全鎮(zhèn)地方財政收入5830萬元，成為近年來濟南市黃河北首個稅收億元鎮(zhèn)。2011年，全鎮(zhèn)GDP將達到了24億元，地方財政收入預(yù)計完成7193萬元，全社會固定資產(chǎn)投資總額達到了15.5億元，農(nóng)民人均純收入8400元，分別比2007年增長106.8％、131.2％、80.2％、55.5％。我鎮(zhèn)先后榮獲了省級文明鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)先進鎮(zhèn)、財源建設(shè)先進鎮(zhèn)、招商引資先進單位、工業(yè)經(jīng)濟先進單位、科學發(fā)展一等獎等榮譽稱號。中共孫耿鎮(zhèn)第十二屆委員會的工作得到了縣委的充分肯定。

一、招商引資碩果累累，工業(yè)強鎮(zhèn)步伐明顯加快。近幾年來，我們堅持落實“工業(yè)強鎮(zhèn)“和“大開放、大招商、大發(fā)展”戰(zhàn)略，以園區(qū)建設(shè)為突破口，加快項目引進，采取措施促進原有項目發(fā)展壯大，不斷優(yōu)化招商環(huán)境，膨脹經(jīng)濟總量，招商引資工作進展迅速，工業(yè)強鎮(zhèn)步伐明顯加快。(一)園區(qū)建設(shè)進展迅速。加快了園區(qū)功能區(qū)平臺建設(shè)，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)擁有日供水1.2萬噸的自來水廠，主變?nèi)萘?000k v的35千伏安變電站，濟德電網(wǎng)雙向供電，規(guī)劃建設(shè)了“三縱三橫“六條柏油馬路，完成了綠化、亮化等形象工程，招商環(huán)境進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施曰臻完善。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有包括濟南達利食品、光大環(huán)保能源（濟南）有限公司、山東魯奧置業(yè)有限公司、濟南新先鋒彩印、三株福爾制藥、福建盛隆包裝品公司、泉州金百利包裝用品公司、賽諾福隆化工有限公司、龍力液壓機械公司、濟南翰洋資源電力有限公司等各類項目52個，投資規(guī)模不斷擴大。(二)項目引進實現(xiàn)了新突破。5年來共引進項目45個，到位資金18.7億元，其中今年引進過億元項目2個，分別是總投資1.3億元的山東魯澳有限責任公司項目和總投資1.2億元的濟南新先鋒彩印項目。2011年預(yù)計實際利用資金12億元，完成固定資產(chǎn)投資16億元，將分別比2007年增長35％和56％。項目簽約率、資金到位率和投產(chǎn)開工率均實現(xiàn)了大幅增長。(三)原有項目實現(xiàn)了質(zhì)的膨脹和量的擴張。重點項目濟南達利食品規(guī)模日漸擴大，總投資3.7億元的濟南達利食品有限公司五期擴建項目基本完成。3個生產(chǎn)車間已建設(shè)完成，12條食品生產(chǎn)線和2條飲料生產(chǎn)線已于7月份投入生產(chǎn)運營，其余4個車間已基本完成建設(shè)，主要以生產(chǎn)飲料為主，預(yù)計11月將全部建成并投入生產(chǎn)。2011年年底濟南達利公司年銷售收入可達23億元，實現(xiàn)稅收1.2億元。經(jīng)過五期擴建后，達利公司總占地將達到600畝，可解決富裕勞動力6000人，今年實現(xiàn)稅收有望突破1.2億元；總投資9.4億元的濟南市第二生活垃圾綜合處理廠項目已經(jīng)完成建設(shè)，年底即可投入生產(chǎn)運營；山東榮信新型建材有限公司公司在原有的基礎(chǔ)上投資3000萬元進行擴建。項目完成后規(guī)模將擴大一半。新上的60噸鍋爐已安裝完畢，正在進行增壓釜安裝施工。另外，山東匯能、三株福爾制藥、金百利、賽諾福隆、山東重聯(lián)、濟南西格瑪化工公司、濟南翰洋資源電力有限公司等企業(yè)也繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。招商項目的陸續(xù)投產(chǎn)和發(fā)展壯大，增強了鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機和活力。同時，民營企業(yè)發(fā)展迅猛，我鎮(zhèn)歷來重視培植壯大民營企業(yè)，積極引導(dǎo)民營企業(yè)到園區(qū)內(nèi)發(fā)展。三豐木器加工、霸王龍力液壓機械等一大批民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。招商引資工等作的快速發(fā)展，大大促進了我鎮(zhèn)的工業(yè)化進程，2011年全鎮(zhèn)將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42億元，同比增長31％，其中規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值29.4億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值13.1億元，完成利稅7.8億元，同比分別增長37％、34％、42％和37％，完成工業(yè)性投入21億元，增長48％。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。我們緊緊圍繞農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。一是大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局基本形成。從2007年以來，我們著眼于“大思路，大發(fā)展”，著力構(gòu)建大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，并逐步形成了以“三大基地，兩個小區(qū)”為龍頭的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。其中尤以蕓豆生產(chǎn)基地和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展最快。蕓豆生產(chǎn)基地已發(fā)展到2000畝的規(guī)模，魏家奶牛養(yǎng)殖小區(qū)今年又有大的發(fā)展，投資200多萬元新建消毒室、獸醫(yī)室、犢牛舍等配套設(shè)施，使該村奶牛養(yǎng)殖檔次與水平得到顯著提升。目前小區(qū)總占地面積100畝，建有牛棚6排，擠奶站一座，存欄奶牛400余頭，平均每頭奶牛年收益超過5000元。并且今年新建杓子李奶牛養(yǎng)殖小區(qū)一處，小區(qū)總占地面積100畝，可容納奶牛近800頭?，F(xiàn)在小區(qū)已經(jīng)引進奶牛400余頭，并且正在進一步協(xié)商購置引進奶牛。投資30萬元的高標準擠奶大廳也已經(jīng)投入使用。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。近幾年來，我們一直致力于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過提高農(nóng)業(yè)科技含量加快綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，獅子張土豆、鄭家蕓豆、杓子李西紅柿等名牌產(chǎn)品暢銷全國二十多個大中城市，深受消費者歡迎。特別在今年上半年，我鎮(zhèn)以沼氣建設(shè)為突破口，在鄧家、后張、老杜等9個村建設(shè)沼氣池330個，并以沼氣建設(shè)為契機，新建設(shè)了杓子李、霍家、薛家等6個無公害綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小區(qū)，新增冬暖式蔬菜大棚大拱棚近200個。主要以西紅柿、青椒生產(chǎn)為主，并取得了可觀的經(jīng)濟效益。三是生態(tài)環(huán)境進一步得到了改善。從2007年以來，加大了植樹造林工作力度，重點安排了四項綠化。完成了老杜－表白寺路段的補植綠化，全長5公里，補植樹木8000棵；牧馬河兩側(cè)的綠化，綠化長度5000米，栽植樹木4.5萬株；在東鹽、張廟兩村新上片林2 處，綠化面積達到400畝，栽植樹木13.2萬株。此外全鎮(zhèn)新上木材加工企業(yè)8家，預(yù)計年收益達100萬元以上。此外，近幾年來我鎮(zhèn)在美國白蛾防治、秸稈禁燒等工作深入扎實開展，鞏固了全鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)成果。

三、城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。

“十一五”期間，我鎮(zhèn)以被確定為濟南市第三批城鎮(zhèn)建設(shè)行動鎮(zhèn)為契機，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理的原則，邀請省魯建城市規(guī)劃設(shè)計研究院對我鎮(zhèn)進行了重新規(guī)劃設(shè)計，編制了1.5平方公里的控制性詳細規(guī)劃。投資近2000萬元開展了城鎮(zhèn)建設(shè)行動。對正安廣場進行提升改造、新建提升“三縱兩橫”五條主要交通道路、對鎮(zhèn)駐地及104國道進行了環(huán)境綜合整治。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)行動的順利實施，孫耿鎮(zhèn)積極開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和公路環(huán)境綜合整治，組織人員對“三大堆”和亂搭亂建現(xiàn)象進行了整改，加大了對垃圾場、廢舊回收點的治理，改善了沿線的環(huán)境，使鎮(zhèn)區(qū)的承載能力進一步提升。五年來，全鎮(zhèn)新建擴中心大街、迎新大街、順民路、順義路、順安路等主干路5條，硬化路面25萬平米，綠化道路面積18萬平方米，新開發(fā)商品樓面積9.2萬平米。全鎮(zhèn)全部實現(xiàn)村村通，四通八達的交通格局全面形成。同時，我們通過加大宣傳力度和出臺政策吸引農(nóng)民群眾向鎮(zhèn)區(qū)集中，采取措施促進城區(qū)居民就業(yè)。城鎮(zhèn)居民人數(shù)已由2007年的不足4389人迅速增長到了8300多人，城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮活躍，城市化水平大為提高。新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快。將全鎮(zhèn)71個行政村合并為12個社區(qū)。兩個較大社區(qū)為鎮(zhèn)駐地中心社區(qū)和辛集村次中心社區(qū)。按照“分步實施，循序漸進”的原則，結(jié)合張廟村搬遷今年先起動了鎮(zhèn)駐 地社區(qū)。對順民路以東，南大街以西，中心大街以南區(qū)域進行了規(guī)劃，此區(qū)域占地196畝，可容納880戶，2816人。計劃安置張廟、唐家、西街、南街等四個村，現(xiàn)已開工的是張廟村新址，設(shè)計樓房10棟，200戶，占地60畝，現(xiàn)在工程已基本竣工，年底即可實現(xiàn)入住。新建社區(qū)將實施通水、通電、通路、綠化、健身、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集醫(yī)療教育、衛(wèi)生、服務(wù)等一體的現(xiàn)代化新型農(nóng)村社區(qū)，讓廣大群眾共享小城鎮(zhèn)發(fā)展所帶來的先進成果。

四、黨的建設(shè)進一步加強，基層基礎(chǔ)工作更加穩(wěn)固。五年來，我們堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，切實加強思想政治建設(shè)，以扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點，進一步強化基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)孫耿鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展需要、群眾滿意的黨建工作新格局。一是在科學發(fā)展觀學教活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展上，我們保質(zhì)保量完成了各階段學習活動任務(wù)，進一步加強全鎮(zhèn)黨員干部的學習教育，并培育了一批特色典型。積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，加大非公企業(yè)黨建工作力度，在符合條件的濟南達利公司、霸王龍力液壓機械有限公司、三株福爾制藥、福建盛隆包裝品公司、泉州金百利包裝用品公司成立了非公企業(yè)黨支部。狠抓村級組織陣地的建設(shè)，多方籌措資金支持32個村支部完成了基層陣地新建和擴建工作，27個村黨支部全部實現(xiàn)了規(guī)范化管理。切實加強黨內(nèi)民主建設(shè)，實行黨代表任期制，建立和完善黨代表聯(lián)系黨員群眾，黨代表調(diào)研視察、黨代表評議工作等方面的制度，充分發(fā)揮了黨代表參與決策、推動工作的作用。大力推行“四議兩公開”制度，各村涉及面廣的重大決策和重要工程項目的實施都按照“四議兩公開”的政策決策和實施，提高了黨員群眾參與村的 事務(wù)的積極性，帶動黨建工作跨上了新臺階。二是抓好村兩委換屆工作，對后進村班子集中整頓，近年來共調(diào)整村班子2 1個，徹底整頓軟、弱、渙散農(nóng)村班子8個，使農(nóng)村班子戰(zhàn)斗力和凝聚力得到了進一步加強。三是扎實開展“深入基層，服務(wù)群眾”活動。深入開展了“六查六看”活動，即查思想，看態(tài)度；查管理，看效率；查服務(wù)，看窗口；查落實，看行動；查紀律，看考勤；查作風，看轉(zhuǎn)變。通過領(lǐng)導(dǎo)干部與困難群戶結(jié)窮親對口幫扶活動，做到精神上關(guān)心、經(jīng)濟上資助、技能上培訓(xùn)、解困上指導(dǎo)，讓他們早日走上富裕的道路。深入群眾開展民情問卷調(diào)查，問計于民，進一步梳理思路，重點解決制約全鎮(zhèn)發(fā)展的突出問題，將“深入基層、服務(wù)群眾”活動轉(zhuǎn)化為落實為民辦事的強大動力，力求以實實在在的效果取信于民，惠及于民。四是加強黨風廉政建設(shè)和黨委班子自身建設(shè)。通過抓學習，促進鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子提高思想政治水平。抓思想、抓作風，促進領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新時期的需要。抓民主集中制，促進領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。抓制度建設(shè)，促進了監(jiān)督激勵機制的健全和落實。努力把鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)成為團結(jié)務(wù)實，作風過硬羅充滿生機和活力的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，保證了黨在農(nóng)村各項工作的順利開展。

五、治安防范網(wǎng)絡(luò)基本形成，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進。深入開展了“平安孫耿”建設(shè)活動，集中開展了打擊盜搶犯罪專項斗爭，嚴厲地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰；建立健全了專群結(jié)合、上下聯(lián)動的群防群治網(wǎng)絡(luò)，有效地維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。緊密聯(lián)系實際，在全鎮(zhèn)開展派出所干警駐警區(qū)活動，實施警力下沉、警務(wù)前移，與群眾零距離接觸。處理各項日常警務(wù)工作，努力提供便民利民服務(wù)。加強群防群治治安防范網(wǎng)絡(luò)，在以前的基礎(chǔ)上 進一步加大了鎮(zhèn)治安巡邏隊的力量，由2007年的30人增加到了現(xiàn)在80人，并進一步完善了規(guī)章制度，把鎮(zhèn)治安巡邏隊逐步建設(shè)成為法制化、規(guī)范化的專業(yè)隊伍，在平安建設(shè)工作中發(fā)揮了重要作用；同時，我們按照人口數(shù)組建了71支專業(yè)巡邏隊伍和義務(wù)巡邏隊伍相結(jié)合的治安巡邏組織。建立健全了農(nóng)村“五位一體”綜治辦，達到了房子、牌子、人員、制度、記錄、必要用具“六落實”。同時進一步規(guī)范完善了各項治安巡邏制度，避免了干部、隊員、民警值勤巡邏各個環(huán)節(jié)上脫崗、離崗現(xiàn)象。派出所在各企業(yè)派駐了聯(lián)防隊員，及時解決有關(guān)影響企業(yè)發(fā)展的社會治安問題，為企業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，推動了孫耿的經(jīng)濟發(fā)展，受到了企業(yè)的一致贊譽。同時我們還加大了農(nóng)村調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全了各項制度，力爭把農(nóng)村矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。并取得了明顯成效。

六、各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。

“十一五”期間，孫耿鎮(zhèn)通過不斷加大政府資金投入，積極實施民生工程，切實讓群眾享受經(jīng)濟發(fā)展成果。社會保障方面，2007年，投資300余萬元，新建水、電、暖氣及通訊設(shè)備齊全的高標準敬老院一處。同時，自2008年開始，每年投入20萬余元，為全鎮(zhèn)50－80歲的老人購買老年人意外傷害組合險，實施“銀齡安康工程”。教育方面，進一步加大了對農(nóng)村教育的投入力度。投資100萬元，改造提升鎮(zhèn)中學軟硬件配套設(shè)施，并通過了市級規(guī)范化學校達標驗收；投資560余萬元，新建一座高標準小學教學樓，大大提高了孫耿的教育教學硬件設(shè)施水平；資助升入大學的少數(shù)民族學生、貧困學生累計發(fā)放助學金12萬元。成人教育蓬勃發(fā)展。鎮(zhèn)新農(nóng)村大學堂先后舉辦柳編、特種養(yǎng)殖、電氣焊等各類 培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工3000余人，向達利、金百利等企業(yè)輸送勞動力2000余人。文化方面，投資20余萬元，建設(shè)完善了鎮(zhèn)文化站多媒體演播室、綜合培訓(xùn)室等活動科室。規(guī)劃建設(shè)了文化活動廣場，并順利通過了市級文化站達標驗收，鎮(zhèn)文化站建設(shè)走在了全縣前列。全鎮(zhèn)各村建成文化廣場33處，村村建有農(nóng)家書屋，藏書超過10萬冊，豐富了群眾的精神文化生活。衛(wèi)生方面，2007年對鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了提升改造，累計投資30余萬元購置了全自動血球分析儀、更換了B超機等，極大地提高了我鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)水平，使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到快速發(fā)展。同時加快農(nóng)村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，積極推行新農(nóng)村合作醫(yī)療，全鎮(zhèn)新農(nóng)合參合率達到99%以上。除此之外，安全生產(chǎn)、計劃生育、成人教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項民生民本工作扎實開展，確保了群眾增收步伐不斷加快，農(nóng)村生活水平不斷提高，人居環(huán)境不斷改善。二、五年工作的經(jīng)驗與教訓(xùn)

五年來全鎮(zhèn)各項事業(yè)取得了很大成績，為我們下一步的工作奠定了良好基礎(chǔ)，更為我們把握機遇，迎接挑戰(zhàn)積累了經(jīng)驗和做法。

第一，必須堅持“發(fā)展才是硬道理”，把發(fā)展作為第一要務(wù)。加快發(fā)展就是最大的政治，是壓倒一一切的中心任務(wù)。必須聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷提高發(fā)展水平和經(jīng)濟實力。

第二，必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”。一手抓建設(shè)，一手抓法制；一手抓改革，一手抓穩(wěn)定；一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明；統(tǒng)籌兼顧，安排合理。

第三，必須正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。堅持以改 革為動力，以穩(wěn)定為前提，發(fā)展中求穩(wěn)定，穩(wěn)定中促發(fā)展，整體協(xié)調(diào)推進。全鎮(zhèn)上下形成團結(jié)一心，和諧穩(wěn)定，風正氣順的局面。

第四，必須堅持正確的發(fā)展路子。思路清晰，觀念更新，銳意進取，敢于打破思維上的定勢，走適合孫耿的發(fā)展之路。

第五，必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，不斷加強黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)，提高執(zhí)政水平和能力，才能在建設(shè)小康社會中擔當起歷史的重任。

在肯定成績總結(jié)經(jīng)驗的同時我們也清醒的看到，在工作中還存在一些不容忽視的問題：一是思想解放程度還不夠。二是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍整體素質(zhì)還有待于進一步提高。新思維、新思路、新方法、新創(chuàng)意還需要進一步增強。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱。

三、今后五年的工作

今后五年孫耿鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹十七大和十七屆四中、五中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，牢牢把握機遇，堅持“一三四六”（堅持一個總體目標、樹立三種意識、實現(xiàn)四個突破、實現(xiàn)六個提高)發(fā)展思路，把孫耿建設(shè)成為富裕文明和諧的新興現(xiàn)代化工業(yè)強鎮(zhèn)。

——————“一”是指堅持“一個總體目標”

充分“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)工業(yè)強鎮(zhèn)”。我們孫耿鎮(zhèn)可以說是濟陽的南大門，距省會濟南僅10公里，國道104線貫穿全鎮(zhèn)，南連京福高速公路、濟青高速公路和濟南北外環(huán)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢勢明顯。再加上近幾年我們深厚的招商引資的經(jīng)驗和基礎(chǔ)，濟南實現(xiàn)“北跨”目標，我們孫耿首當其沖，因此，我們要牢牢 把握住這一機遇，加快發(fā)展步伐。使我們孫耿經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到健康快速發(fā)展。

我們的總體目標是：到2016年G D P力爭突破40個億，農(nóng)民人均純收入達到13000元，85％以上的農(nóng)民走出土地進工廠工作或從事經(jīng)商和貿(mào)易等二三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)民就醫(yī)難、上學難等問題得到解決。鎮(zhèn)駐地基本完成“兩片四軸四組團”建設(shè)格局，現(xiàn)代化工業(yè)化水平大幅提高，工業(yè)強鎮(zhèn)格局基本形成。

——————“三”是指“樹立三種意識”

一是危機意識。當前，各地加快發(fā)展的競爭越來越激烈。雖然縱比我們每年都有新增長、新變化，但面對你追我趕、競相發(fā)展的形勢，我們必須清醒地認識到我們同發(fā)達地區(qū)相比還存在的差距和背負的壓力，切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感。

二是責任意識。把握時機，落實責任，每一名黨員干部都要清醒地認識到“我要干什么，我要怎么干，要干什么樣”，嚴格落實分工負責制，充分調(diào)動大家工作的積極性。

三是爭先創(chuàng)優(yōu)意識。每一位黨員干部都必須有“舍我其誰”的大氣、敢爭第一的勇氣、敢為人先的志氣，抓住機遇，乘勢而上，形成比著干、搶著干、追著干而不甘落后的局面。

——————“四”是指“實現(xiàn)四個新突破”

1、在招商引資上實現(xiàn)新突破。要依托孫耿工業(yè)園，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以食品工業(yè)為龍頭，吸引國內(nèi)外食品加工企業(yè)及其它企業(yè)向工業(yè)園聚集，促進和帶動其上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷加快和完善路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)水平，提高吸引力和承載力。要加快項目引進，堅定不移地抓 大投入，上大項目，為實現(xiàn)2016年GDP過40億奠定堅實基礎(chǔ)。要加快項目推進步伐，對落地項目要做促強扶大，對達利食品、金百利、三株藥業(yè)、盛隆包裝等重點項目要進行重點扶持，促其盡快膨脹壯大。同時，要繼續(xù)創(chuàng)新招商方式和完善服務(wù)措施，進一步深化專業(yè)招商、以商招商、親情招商和落實獎勵政策，完善“優(yōu)惠政策服務(wù)體系、外商投資一條龍服務(wù)體系、企業(yè)建設(shè)中全方位服務(wù)體系和企業(yè)投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)體系四大服務(wù)體系，實現(xiàn)項目引進和項目發(fā)展壯大雙豐收。力爭五年內(nèi)引進過億元項目10個，規(guī)模以上企業(yè)達到40家以上。

2、在城鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。加快鎮(zhèn)駐地所有街道的整理、改建、擴建、重建，對駐地五條大街進行高標準的綠化、美化、亮化、凈化，要統(tǒng)一高度，統(tǒng)一標準，為工業(yè)發(fā)展提供良好的載體和服務(wù)平臺。5年內(nèi)爭取把鎮(zhèn)駐地建成集工業(yè)區(qū)、居民生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、文化娛樂休閑區(qū)為一體的的功能明晰的高標準現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。

3、在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一要繼續(xù)加大“三大基地兩個小區(qū)”的建設(shè)，重點加快蕓豆種植基地和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)集中連片的發(fā)展。把蕓豆生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖做成孫耿的“名牌”產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成星火燎原之勢，全面提高農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收。二要加大服務(wù)力度，全面實施品種改良和科學化管理，積極引進名優(yōu)特稀品種，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多元化經(jīng)營的路子，進一步優(yōu)化和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，加大農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。三要重點培植一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。四是重點引進一批勞動密集型企業(yè)，促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，同時加大組織協(xié)調(diào)力度，讓農(nóng) 村勞動力外出創(chuàng)收，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。

4、在新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要按照由易到難的原則，合理分步有序的進行村莊合并，集中規(guī)劃居住區(qū)。要在五年內(nèi)完成對所有村莊的規(guī)劃，所有村全部建沼氣池，全面實施改廚、改圈、改廁“三改“，加快新農(nóng)村示范村建設(shè)步伐，所有的村莊做到遠期有規(guī)劃，近期有變化?！耙怀厝摹逼占奥室_到9 0％以上。

——————“六”是指實現(xiàn)六個提高。

一是黨的執(zhí)政水平進一步提高。加強對村級班子的治理整頓，利用各種途徑對農(nóng)村黨員干部進行培訓(xùn)教育，提高基層干部隊伍的素質(zhì)。嚴把黨員的入口關(guān)，全面施行“三推三示兩票決”，使納新黨員的素質(zhì)更高。嚴格落實廉政建設(shè)責任制，樹立干部勤政廉潔的良好形象。進一步密切黨群關(guān)系，加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二是人民群眾的生活水平進一步提高。加快經(jīng)濟發(fā)展，特別是加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，同時采取措施對農(nóng)村土地實行集中經(jīng)營管理，使農(nóng)民逐步從繁重的體力勞動中解脫出來，五年后單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民比例要低于2 0％。要以建設(shè)新農(nóng)村為契機，逐步向城鎮(zhèn)化邁進。

三是社會文明化程度進一步提高。社會的進步與發(fā)展是依靠文明化程度來衡量的，在人民群眾物質(zhì)生活不斷提高的同時，精神生活的提高才最能俸現(xiàn)社會整體水平的提高。不斷加強對人民群眾的思想教育歲法制教育、公民道德教育、移風易俗教育、逐步改善或改進群眾中落后的、封建的、腐朽的思想意識，推動全鎮(zhèn)文明程度的提高

四是社會保障體系建設(shè)水平進一步提高。農(nóng)村生活低保、殘疾入的生活保障、職工的社會養(yǎng)老保險面不斷擴大；60歲以上老 人、五保戶進養(yǎng)老院的比例要達到98％以上。

五是民主法制化水平進一步提高。進一步完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，加大人民調(diào)解和信訪力度，把矛盾控制在基層和萌芽狀態(tài)。加強農(nóng)村財務(wù)管理，加大審計力度，規(guī)范村級財務(wù)支出，密切干群關(guān)系，確保社會穩(wěn)定。加大對違法犯罪的打擊力度，確保一方平安羅使人民群眾的安全感普遍加強。

六是各項社會事業(yè)的和諧程度進一步提高。隨著社會化程度的加快，政府的職能逐漸的由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變行政干預(yù)為指導(dǎo)、引導(dǎo)、疏導(dǎo)。要進一步增強服務(wù)意識，加強與群眾的溝通交流，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療，群眾參保率要達到100％；要進一步加大教育工作力度，農(nóng)民義務(wù)教育普及率要達到100％，接受高等教育的人數(shù)要大幅增長；要加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加快對農(nóng)村青年的科技培訓(xùn)，使大部分青年都能掌握一技之長，五年內(nèi)實現(xiàn)村村通有線電視、村村通自來水、村村通公交車“三通”工程。全面做好婦女兒童、計劃生育、民政、老齡等工作。

四、不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

1、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的思想

我們必須樹立執(zhí)政為民的思想?！盀楣僖蝗?，造福一方”，要把人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，擁護不擁護，愛戴不愛戴做為新一屆黨委工作好壞的唯一標尺。堅持權(quán)為民用、情為民系、利為民謀，把人民群眾的利益做為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真履行職責，促進人民群眾的生活不斷改善。

2、建設(shè)一個干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)拼搏的領(lǐng)導(dǎo)班子

未來五年孫耿能不能快速發(fā)展、科學發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。要從提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、加強團結(jié)入手，加快鎮(zhèn)黨委班班子的整體建沒。要堅持正確的選人方向，要把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，發(fā)展上有成效的干部納入孫耿鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中來。要重用能干事、會干事、干成事、不出事的干部。鎮(zhèn)黨委要不斷加強自身建設(shè)，加強學習，不斷提高市場經(jīng)濟和駕馭全局的能力，提高處理急、難、險問題的能力，把黨委班子建設(shè)成為一個特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，能帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共同富裕的堅強集體。

3、著力培養(yǎng)一支能吃苦、敢打硬仗的干部隊伍

加強對鎮(zhèn)、村兩級干部的培養(yǎng)教育，注重選拔年輕干部，加強對村級干部的選拔任用，把一批“雙高雙強”的年輕同志選拔到黨員干部隊伍中來，要加強機關(guān)干部的作風建設(shè)，要教育每一名機關(guān)干部都要做到對工作有熱情，對群眾有感情，對事業(yè)有癡情，敢做敢當敢為人先。

4、弘揚清正廉潔、務(wù)實為民的工作作風

要教育干部常修為政之德，常思食欲之害，常懷律己之心，提高拒腐防變的能力。嚴格執(zhí)行“五個不準"和廉政建設(shè)責任制，要嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部的不正之風，嚴厲打擊違法違紀現(xiàn)象，要解決干部的思想問題、作風問題。樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀、權(quán)力觀。

5、建立完善良好的激勵和制約機制

要加強目標責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系；要建立完善的考核機制，獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。豎持不換思想就換人，不干事業(yè)就挪位，對每一位干部的政績進行量化考核，對小努力、不作為、不團結(jié)、不稱職、不廉潔的干部堅決調(diào)整。把經(jīng)濟報酬、政治待遇和工作實績掛鉤，由鎮(zhèn)黨委班子、機關(guān)干部、普通群眾三個層次的代表分別對干部的政績進行評價，以激勵干部自覺地想干事，謀發(fā)展。

今后五年是全面實施“十二五”規(guī)劃，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵五年，時間緊、任務(wù)重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”的偉大旗幟，勵精圖治，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，不斷加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，為把孫耿建設(shè)成繁榮、富強、文明、和諧的新興現(xiàn)代化工業(yè)強鎮(zhèn)而努力奮斗！

五、對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展以及黨的建設(shè)的建議

（一）對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的建議

五年來，我縣堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，開拓創(chuàng)新、扎實工作，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，縣域經(jīng)濟實力顯著增強。下一個五年是全縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。我縣應(yīng)堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大及十七屆五中全會精神，以實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展為目標，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高人民生活水平為落腳點，突出培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出加快社會事業(yè)發(fā)展，突出保障和改善民生，突出提高公共服務(wù)水平，突出加強社會管理，突出深化改革和擴大開放，努力把我縣打造成為全省特色農(nóng)產(chǎn)品大縣、全市經(jīng)濟強縣。

1、加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大資金投入，創(chuàng)新體制機制，強化政策保障，健全服務(wù)體系，發(fā)揮園區(qū)培育、聚集、孵化和輻射功能。加大園區(qū)招商引資力度，引進和培育一批規(guī)模大、競爭力強的骨干企業(yè)。建立中小企業(yè)信用擔保機制，設(shè)立專項基金，加強銀企對接，緩解企業(yè)融資難問題。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，建基地、興龍頭、育產(chǎn)業(yè)、樹品牌，培育壯大蔬菜、果椒、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。狠抓名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、品牌認證和地理標志保護認證。扶持發(fā)展一批果品貯藏、蔬菜加工、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)。二是加快建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)紀人隊伍，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極開展科技下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)活動，破解農(nóng)村知識性專業(yè)農(nóng)技人才這一瓶頸。

3、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展金融信用合作、信息咨詢、中介機構(gòu)組織等新型服務(wù)業(yè)；改造提升餐飲娛樂、交通運輸、郵電通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力打造龍頭餐飲企業(yè)，改善我縣餐飲住宿條件整體水平不高的現(xiàn)狀。加強就業(yè)培訓(xùn)力度，提供小額擔保貸款，鼓勵和支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，盡力做好征地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員特別是零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。

4、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進一步加快建設(shè)住宅小區(qū)和保障性住房，改善市民居住條件。根據(jù)適度超前的原則，加強交通、通訊、給排水、供電、供氣和污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好城區(qū)停車場、垃圾收集點、公廁等公用設(shè)施建設(shè)，進一步健全完善城市公共服務(wù)體系。

（二）對全縣黨的建設(shè)的建議

1、進一步整合農(nóng)村黨建資源，為基層班子“輸血”。出臺優(yōu)惠政策，充分吸引、鼓勵、支持在外務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展提供急需人才和儲備后備力量。

2、進一步完善黨員教育機制，為基層黨員“補腦”。將農(nóng)村基層黨的建設(shè)課題納入各級黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，形成各級領(lǐng)導(dǎo)重視、熟悉、了解基層黨的建設(shè)的工作機制；將農(nóng)村骨干黨員教育納入縣黨校培訓(xùn)規(guī)劃，定期開展農(nóng)村骨干黨員培訓(xùn)，并形成長效機制，切實提高基層黨員的素質(zhì)水平，著力培養(yǎng)一批帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙強”型黨員，提高基層黨員致富帶富和科學發(fā)展能力。

3、進一步強化激勵保障措施，為基層干部“提神”。逐步提高農(nóng)村基層干部經(jīng)濟待遇，解決基層干部“有所得”的問題。進一步保障基層干部待遇標準，并形成逐步增長的機制。另一方面，要關(guān)心“離任的”。提高離任村干部生活補貼標準，按工作職位、工作年限擴大補助范圍。把經(jīng)濟困難的農(nóng)村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入民生范疇，建立黨內(nèi)關(guān)懷機制，通過財政預(yù)算、黨費支持和社會籌集等渠道，建立黨員愛心基金，重點加大對基層貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度，普惠發(fā)展成果。

第四篇：分鄉(xiāng)鎮(zhèn)第九屆黨代會工作報告(終稿)

立足新起點 謀劃新發(fā)展 全力開創(chuàng)分鄉(xiāng)十二五發(fā)展新局面

──在中共分鄉(xiāng)鎮(zhèn)第九次代表大會上

趙

毅

（2011年8月29日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共分鄉(xiāng)鎮(zhèn)第八屆委員會作工作報告。

一、過去五年的工作

五年來，鎮(zhèn)委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)富民、興上項目強鎮(zhèn)、倡導(dǎo)文明新風、構(gòu)建和諧分鄉(xiāng)”的工作思路，以科學發(fā)展為第一要務(wù)，以農(nóng)民增收、財政增長為重點，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，埋頭苦干，較好完成了各項工作目標任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（一）堅持科學發(fā)展，全鎮(zhèn)綜合實力顯著增強

主要經(jīng)濟指標大幅提升。五年來，我們立足于增強實力、改善民生，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，各項經(jīng)濟指標均比2006年翻了一番，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會進入了快速發(fā)展的新階段。2010年，全鎮(zhèn)完成財政收入1523萬元，比2006年增長819萬元，同比增長116.3%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25603萬元，比2006年增長14250萬元，同比增長125.5%；完成固定資產(chǎn)總投資11253萬元，比2006年增長6643萬元，同比增長144.1%；農(nóng)民人均純收入達到6340元，比2006年增加3188元，同比增長101.1%；累計化解鎮(zhèn)村債務(wù)203萬元。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出。為進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，我鎮(zhèn)立足水稻、油菜、蔬菜、桑蠶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展板塊經(jīng)濟成效顯著。一是發(fā)展水稻板塊生產(chǎn)基地2.2萬畝，其中優(yōu)質(zhì)水稻面積2萬畝；二是在南埡、普溪河、大中壩、金竹、聯(lián)合、高家堰等村進行了萬畝油菜高產(chǎn)示范建設(shè)，共發(fā)展基地10310畝，其中普溪河村200畝核心示范區(qū)畝產(chǎn)量可達200公斤；三是以天坑、天鵝池村為重點，鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑蠶10000畝；四是發(fā)展高山蔬菜和城郊蔬菜2225畝。培植蔬菜專業(yè)村6個，蔬菜專業(yè)合作社4個，蔬菜協(xié)會2個。2010年全鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜銷售收入達到1360萬元，菜農(nóng)畝平增收 3000元。2011年，我鎮(zhèn)被納入宜昌市城郊蔬菜基地建設(shè)項目，目前已投資800余萬元完成基地供水管道3000米，U型渠6000米，流轉(zhuǎn)土地1000畝，鋼構(gòu)大棚140個。

基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。2008年，我鎮(zhèn)在全區(qū)率先完成了小型水利設(shè)施管理體制改革試點，全區(qū)現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)順利召開，經(jīng)驗做法在會上交流。五年來，全鎮(zhèn)共完成各類水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程500余處，堰塘清淤擴容130余口。同時，投資656萬元解決了全鎮(zhèn)16490人的安全飲水問題，其中爭取國家項目資金604萬元；投資570萬元對十字溝、棠埡水庫進行除險加固；投資300萬元完成了大中壩、普溪河水毀河堤修復(fù)工程；投資200萬元興建了800口安全水窖，其中爭取市、區(qū)項目資金64萬元；爭取國家項目資金60萬元興建了15000米末級渠；投資591萬元完成了聯(lián)合中低產(chǎn)田改造工程；投資448萬元完成了棠埡灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目；投資130萬元完成了大旺坪、老林坡、王泉灣等三個市區(qū)級土地開發(fā)整理項目；投資3000余萬元完成村級道路硬化142公里，實現(xiàn)了村村通水泥路、村村通客車，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

發(fā)展后勁不斷增強。五年來，我鎮(zhèn)堅持立足資源、搶抓機遇，共引進企業(yè)12家，完成固定資產(chǎn)投資近6000萬元。一是不斷加大對山里來公司的扶持力度，鼓勵其創(chuàng)建申報省級、國家級名牌產(chǎn)品和馳名商標，并對其技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)做好配套服務(wù)工作。2010年，該公司被評為宜昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)，全

年實現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元。二是立足豐富的頁巖、青石資源，引進總投資500萬元的華為頁巖磚廠開發(fā)新型建材項目，年產(chǎn)值達1000萬元以上，為我鎮(zhèn)融入黃花新型建材工業(yè)園奠定了基礎(chǔ)。組織團隊專程赴深圳、江西九江等地對石頭造紙項目進行考察，目前深圳石全石美公司在夷陵區(qū)投資過億元興建的石頭造紙環(huán)保工業(yè)園前期準備工作正有序展開。三是大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，努力使休閑旅游業(yè)成為我鎮(zhèn)城郊經(jīng)濟發(fā)展的增長點。2010年3月以來，全力服務(wù)電影和電視劇《山楂樹之戀》的拍攝工作，并掀起山楂樹原發(fā)地尋夢之旅活動高潮，帶動了我鎮(zhèn)城郊休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。

（二）堅持注重民生，和諧分鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著

基層民主建設(shè)逐步加強。鎮(zhèn)委把發(fā)展社會主義民主政治，擴大基層民主，倡導(dǎo)精神文明當作頭等大事來抓，堅持“兩手抓、兩手硬”，確保了各項事業(yè)的全面進步。廣泛開展政務(wù)公開、財務(wù)公開、村務(wù)公開活動，推進了依法行政；高度重視人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮人大代表的參政議政、依法監(jiān)督以及政協(xié)委員的民主監(jiān)督作用，民主決策、科學決策的氛圍得到增強。加強了對群眾的思想政治宣傳和教育工作，著力提高了全鎮(zhèn)文明程度。以爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明單位為目標，開展了一系列文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批先進典型。

平安創(chuàng)建工作扎實推進。不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)制度。整合綜治、信訪、610、司法所和派出所等力量，完善鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心，成立“大調(diào)解”中心、“綜治流動警務(wù)室”，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮“三級中心五級網(wǎng)絡(luò)”作用，完善情報信息工作機制，提升了情報信息收集與應(yīng)用水平。堅持開展“嚴打”和重點整治，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。成立普法講師團，狠抓骨干培訓(xùn)。五年來，全鎮(zhèn)共成功調(diào)解矛盾糾紛900起，調(diào)解成功率達97%以上。我鎮(zhèn)先后被表彰為2008全區(qū)社會治安綜合治理優(yōu)勝單位、2010維護穩(wěn)定工作先進單位、2010平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。

各項社會事業(yè)全面進步。完善制度，狠抓落實，全鎮(zhèn)計劃生育工作水平逐年提高，連續(xù)五年獲得全區(qū)一等獎。2010年，我鎮(zhèn)被市人口與計生委表彰為“市級生育文明建設(shè)先進單位”和“市級流動人口計劃生育服務(wù)管理工作先進單位”。鎮(zhèn)域內(nèi)校點均衡發(fā)展進一步推進，分鄉(xiāng)小學被區(qū)政府表彰為“綠色學校”，分鄉(xiāng)初中和分鄉(xiāng)小學代表夷陵區(qū)接受省義務(wù)教育均衡發(fā)展評估團評估獲得較高評價。搶抓國家擴內(nèi)需機遇投資600萬元對分鄉(xiāng)初中、小學進行了改造；適齡少兒入學率、在校學生鞏固率等均達到100%；積極創(chuàng)建“湖北省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，村衛(wèi)生室提檔升級率達到100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95%；全面建立了城鄉(xiāng)低保家庭電子檔案，切實做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，做到應(yīng)保盡保；為全鎮(zhèn)所有在職村干部購買了養(yǎng)老保險，為231名離職村干部發(fā)放了生活補貼，有效解決了村干部生活困難問題；文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，《分鄉(xiāng)薅草鑼鼓》入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目；進一步擴大廣播電視覆蓋范圍，完成16個村的調(diào)頻廣播建設(shè)任務(wù)，全面實現(xiàn)了廣播“村村通”；第六次人口普查工作全面完成；民兵預(yù)備役、婦女兒童、青少年、鎮(zhèn)志、移民后扶、電力設(shè)施保護等工作也逐年加強。

（三）堅持黨建為基，黨的執(zhí)政能力明顯提高

鎮(zhèn)委始終堅持“圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟社會發(fā)展”的工作思路，進一步加強了黨的建設(shè)，黨的執(zhí)政能力明顯提高。

加強了黨委自身建設(shè)。一是干部培訓(xùn)學習力度加大。在堅持黨委中心組學習的同時，適時組織鎮(zhèn)村干部到市委、區(qū)委黨校學習政治理論，到上海、蘇杭、云南、海南等發(fā)達地區(qū)學習先進經(jīng)驗，組織８名在職村干部參加了“一村一名大學生”工程的培訓(xùn)學習。結(jié)合農(nóng)民工培訓(xùn)，組織村干部參加計算機培訓(xùn)班，提高村干部現(xiàn)代化辦公水平。成立青年干部讀書組，定期組織青年干部開展讀書交流活動。二是爭創(chuàng)滿意機關(guān)活動成效顯著。不斷深化爭創(chuàng)滿意機關(guān)活動，以“陽光分鄉(xiāng)”詩文誦讀比賽、全民健身運

動會、元旦文藝匯演等活動為載體，開展了“分享陽光，和諧家鄉(xiāng)”的服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，進一步提升了干部隊伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式；建立健全便民服務(wù)中心管理辦法，延伸了服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境、提高了服務(wù)質(zhì)量，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。三是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有序開展。鎮(zhèn)黨委始終把創(chuàng)先爭優(yōu)工作擺在重要位置。鎮(zhèn)村分別成立了創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，圍繞鎮(zhèn)黨委提出的“建生態(tài)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，保全市清潔水源”的發(fā)展思路，抓住重點搞突破，突出特色求實效，形成了一級抓一級，層層抓落實，上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作局面。

深化了基層組織建設(shè)。一是完善了村干部考核制度，研究出臺了《分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部管理辦法》，增強了村干部的工作責任意識和落實力度。二是提高了村干部養(yǎng)老保險補貼和工資標準，將村實職干部每年的養(yǎng)老保險補貼標準提高到1500元，增強了村干部工作積極性。三是積極培養(yǎng)村后備干部，共聘任村干部助理14名。四是認真完成黨員遠程教育終端站點建設(shè)工作。全鎮(zhèn)13個村建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)遠程教育終端站點，8個村配備了電腦，4個村配備了電視，6個村配備了投影儀，為黨員的學習培訓(xùn)提供了良好的硬件設(shè)施。五是扎實開展“五個基本”建設(shè)。鎮(zhèn)黨委召開專題辦公會議，組建工作督導(dǎo)檢查組和工作專班，建立檢查組人員包保責任制，嚴格按照要求逐一進行督導(dǎo)檢查。安排專項資金5萬元落實鎮(zhèn)、村兩級的規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一為全鎮(zhèn)16個村制作宣傳標牌32塊，保障“五個基本”建設(shè)順利推進。

落實了黨風廉政建設(shè)。把黨風廉政建設(shè)作為黨建工作的一項重要內(nèi)容放到突出位置，以“十個全覆蓋”工作為主線，通過經(jīng)常性的教育，規(guī)范化的管理，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，努力使全體黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，營造風清氣正好發(fā)展的濃厚氛圍。一是狠抓黨風廉政責任制的落實。把黨風廉政建設(shè)責任制作為“一把手”工程，切實落實“一崗雙責”。實行黨風廉政建設(shè)“一把手負總責和人人有責”的工

作機制，年初組織研究黨風廉政建設(shè)責任制和黨員干部廉潔自律承諾書內(nèi)容，并分別與各村、鎮(zhèn)直各站所簽訂了責任書，年末進行檢查考核，進一步增強干部廉政意識，規(guī)范廉政行為。二是加強對黨員干部的廉政教育，提高黨員廉潔自律意識和政治理論水平。堅持民主集中制，深入開展宣傳教育活動，加強干部作風建設(shè)。黨委政府定期組織理論學習，組織觀看警示教育片，認真學習黨紀黨規(guī)，并組織實踐。三是深入推進源頭治腐工作。切實抓好黨務(wù)公開、政務(wù)公開以及村務(wù)公開、財務(wù)公開等民主管理工作，始終堅持推進“陽光工程”。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，堅持重大事項報告制，重大問題集體決策制，從根本上杜絕了腐敗問題的發(fā)生。四是嚴肅查處黨員干部違規(guī)違紀行為。不斷加大了查案辦案力度，對各種違紀案件和違紀人員一查到底，決不姑息遷就。五來年，查處違規(guī)違紀案件4起，處分黨員4名，有效防止了腐敗現(xiàn)象和不正之風的滋生蔓延。2008年以來，我鎮(zhèn)連續(xù)三年被評為全區(qū)紀檢監(jiān)察工作先進單位。

同志們，過去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會都取得顯著成績的五年，為我們實現(xiàn)新的更大的跨越打下了堅實的基礎(chǔ)，凝聚了強大的力量、積累了寶貴的經(jīng)驗。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各級黨組織、共產(chǎn)黨員、基層干部和全鎮(zhèn)4萬人民團結(jié)努力、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機會，我謹代表鎮(zhèn)委對區(qū)委、區(qū)政府及其各部門，聯(lián)系我鎮(zhèn)的各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的指導(dǎo)、關(guān)心和支持表示誠摯地感謝；向全鎮(zhèn)各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員，向戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的廣大干部、群眾以及所有為推動分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平還很低，與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)達地區(qū)相比有很大差距；二是村集體經(jīng)濟的壯大和農(nóng)民持續(xù)增收難度依然較大；三是引發(fā)社會矛盾的不穩(wěn)定因素還很多，維護

社會穩(wěn)定的形勢仍然嚴峻；四是思想解放的程度還不能完全適應(yīng)新形勢的要求，干部服務(wù)意識亟待加強。這些問題有待于我們新一屆黨委高度重視，并切實加以解決。

回顧過去五年的工作，我們始終堅持和把握了四條基本經(jīng)驗：一是堅持解放思想是開創(chuàng)事業(yè)的第一法寶；二是堅持加快發(fā)展是跨越進步的第一要務(wù)；三是堅持穩(wěn)定和諧是改革發(fā)展的第一責任；四是堅持真抓實干是健康發(fā)展第一要求。這些基本經(jīng)驗，是進一步做好今后各項工作必須遵守的重要原則和寶貴財富，我們一定要加倍珍惜，繼續(xù)發(fā)揚，在未來的實踐中加以豐富和完善。

二、今后五年的主要任務(wù)和措施

同志們，“十一五”的輝煌屬于過去，“十二五”的新篇章已經(jīng)翻開，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)站在新的歷史起點上。當前和今后一個時期，深刻認識并準確把握形勢的新變化、新特點，對于繼續(xù)抓住并用好重要發(fā)展機遇期，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定有著重要意義。國家推進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，繼續(xù)擴大內(nèi)需，促進中部地區(qū)崛起，推進長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)；中央一號文件明確提出要加大農(nóng)田水利建設(shè)力度；市政府啟動生態(tài)補償機制，保護水源地；區(qū)政府工作報告提出要將分鄉(xiāng)建設(shè)成生態(tài)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，這些戰(zhàn)略機遇、政策機遇必將推動我鎮(zhèn)新一輪大發(fā)展。只要我們保持昂揚向上的精神狀態(tài)，善于搶抓歷史機遇，就一定能夠把我鎮(zhèn)建設(shè)成富強、民主、文明、和諧的特色新鎮(zhèn)！

面對新形勢新任務(wù)新要求，今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的總要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活更加殷實的戰(zhàn)略目標和生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村目標，服務(wù)全區(qū)建設(shè)“長江中上游經(jīng)濟強區(qū)、國內(nèi)一流旅游名區(qū)、宜昌市特色新區(qū)”戰(zhàn)略的實施，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拓展生態(tài)旅游、狠抓城郊經(jīng)濟，努力打造全新的生態(tài)分鄉(xiāng)、富強分鄉(xiāng)、和諧分鄉(xiāng)、魅力分鄉(xiāng)。

工作思路和總體目標是：按照“農(nóng)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、項目助推經(jīng)濟、民生促進和諧”的工作思路，全力保全市清潔水源，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索城郊生態(tài)旅游，積極融入全區(qū)“半小時經(jīng)濟圈”，力爭建設(shè)成為全市城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。

具體來講，要實現(xiàn)以下經(jīng)濟社會發(fā)展指標：到2015年，工農(nóng)業(yè)總值達到8.3億元，年均增長16.5%；工業(yè)企業(yè)發(fā)展到20戶，其中規(guī)模企業(yè)發(fā)展到8戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值1億元，年均增長50%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)4.3億元，年均增長13.7％；農(nóng)民人均純收入達到9000元，年均增長9.62%；全社會固定資產(chǎn)投資額1.55億元，年均增長18.75%；全口徑財政收入2448萬元，年均增長12.2%；地方財政收入444萬元，年均增長12.2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力各1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%；符合政策生育率達99%；農(nóng)村公路建設(shè)里程達200公里；全鎮(zhèn)所有的村都達到“五好”標準。

今后五年是分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須統(tǒng)一思想認識，突出工作重點，牢牢把握關(guān)鍵，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面開創(chuàng)十二五發(fā)展新局面。

（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

進一步壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，按照全區(qū)總體規(guī)劃要求，完善思路，落實項目，突出特色，體現(xiàn)優(yōu)勢，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主要是“穩(wěn)糧、保桑、強蔬菜”，即穩(wěn)定精品糧油生產(chǎn)面積，建好萬畝糧油示范基地，整合鎮(zhèn)域內(nèi)大米、油料加工企業(yè)，培植中型糧、油加工企業(yè)各一家，外樹品牌（棠埡大米），內(nèi)提品質(zhì)，大力提升糧油附加值；在保持現(xiàn)有桑園發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，加強桑園管理，提高桑蠶產(chǎn)量，建立桑蠶專業(yè)合作社，確保蠶農(nóng)利益；突出發(fā)展無公害蔬菜，規(guī)模種植面積達到2萬畝，蔬菜專業(yè)村達到10個以上。加大農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社扶持力度，力爭每個蔬菜專業(yè)村有一個專業(yè)合作社，培植大型專業(yè)合作社2至3個，爭取菜農(nóng)人均增收

3000元以上。到“十二五”末，消滅產(chǎn)業(yè)空心村。進一步培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要是大力發(fā)展禽畜養(yǎng)殖，在家家有養(yǎng)殖區(qū)的基礎(chǔ)上，在普溪河、棠埡片發(fā)展一個年產(chǎn)20萬只肉雞、蛋雞養(yǎng)殖基地，在西北口庫區(qū)大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，爭取種植面積達到1000至2000畝。

進一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為平臺，加大農(nóng)業(yè)項目爭取和建設(shè)力度，積極爭取抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、“一池三改”生態(tài)家園、末級渠系、農(nóng)村安全飲水等項目建設(shè)，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。完善水利基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強抵御自然災(zāi)害能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。繼續(xù)改善農(nóng)村交通、廣播、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快推進通組公路硬化工程，全鎮(zhèn)公路建設(shè)里程達到200公里。適應(yīng)城鎮(zhèn)化需求，配套黃花建材工業(yè)園，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)，全面啟動并完成集鎮(zhèn)改造工作，加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成垃圾填埋場項目，啟動集鎮(zhèn)污水處理項目，完善配套功能, 營造優(yōu)美的集鎮(zhèn)環(huán)境。

進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要大力幫助各村制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助農(nóng)戶理清農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，通過深化駐村指導(dǎo)、農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶等活動，進一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。重點做好對“山里來”農(nóng)產(chǎn)品、“百里荒”蔬菜、“棠埡”優(yōu)質(zhì)大米等品牌的宣傳工作，主打生態(tài)牌，搶占農(nóng)產(chǎn)品市場份額。繼續(xù)探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以家家有萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)為試點，走“種植－養(yǎng)殖－節(jié)能－環(huán)?！彼奈灰惑w的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民推廣“豬－沼－糧”、“豬－沼－果”、“豬－沼－菜”等模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）優(yōu)化服務(wù)，狠抓項目，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

強化服務(wù)，招商引資。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展空間。鎮(zhèn)直相關(guān)單位和部門要主動服務(wù)、上門服務(wù)，積極為招商引資和項目落戶打造“綠色通道”。各村要積極協(xié)調(diào)企地關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的施工和發(fā)展環(huán)境。全力服務(wù)好投資

過億元的煙草物流項目和過5000萬的宜昌中孚化工有限公司昊大中低磷科技開發(fā)項目，大力協(xié)調(diào)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，著力為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

立足資源，興上項目。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的建設(shè)黃花分鄉(xiāng)建材工業(yè)園區(qū)的總體要求，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”的原則，打造分鄉(xiāng)建材工業(yè)走廊，走集中連片與分散布局相結(jié)合之路，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢；采取異地辦廠、聯(lián)合辦廠等方式，引進投資億元以上的工業(yè)企業(yè)2家，投資千萬以上的企業(yè)2至3家，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力，培植可用財源；充分利用頁巖石材等資源優(yōu)勢，大力引進規(guī)模企業(yè)進行資源開發(fā)，特別是頁巖開發(fā)上要取得新突破，提升資源利用率，帶動城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，促進農(nóng)民工本地就業(yè)；重點對山里來食品有限公司進行扶持，引導(dǎo)其發(fā)展成為 “鮮菜、凈菜、干菜、腌菜”生產(chǎn)、儲運、加工、銷售的省級馳名企業(yè)，爭取創(chuàng)全國馳名商標，年銷售額達3千萬元以上。

創(chuàng)新思路，拓寬渠道。充分發(fā)揮電影和電視劇《山楂樹之戀》外景地的輻射效應(yīng)，廣泛宣傳，爭取引進一家有實力的企業(yè)對百里荒景區(qū)進行全面開發(fā)。同時做好“金釘子”地質(zhì)遺跡的保護及開發(fā)工作，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂等城郊旅游經(jīng)濟，逐步做強生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（三）關(guān)注民生，強化保障，提高人民幸福指數(shù)

全力維護社會穩(wěn)定。要高度重視人民生命財產(chǎn)安全，進一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。抓好部門聯(lián)動，落實安全生產(chǎn)責任制，加大整治力度，消除各類安全隱患，特別是煤礦安全，爭取實現(xiàn)安全事故死亡人數(shù)“零”目標。要加強社會治安綜合治理，著力解決群眾反應(yīng)強烈、可能引發(fā)群體性事件的突出問題。完善社會治安防控體系，充分發(fā)揮流動警務(wù)室作用，及時整治突出問題、化解矛盾糾紛。要健全信訪工作新機制，按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，建立信訪工作責任制，以黨政領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。不

斷創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，暢通信訪渠道，確保群眾合理訴求得到及時有效解決。

增強社會保障能力。加大公益性就業(yè)崗位開發(fā)力度，突出抓好下崗失業(yè)人員的安置工作和優(yōu)惠政策的落實；全力做好新農(nóng)保和社會保險參保、擴面、征繳工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳；繼續(xù)完善社區(qū)低保制度，加大期限保障和重點保障力度，提高保障水平。不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，著力解決好五保老人住房、醫(yī)療等問題。

加強社會事業(yè)建設(shè)。強化教師隊伍建設(shè)，進一步提升教育質(zhì)量，加大教師任用機制改革等方面工作力度，爭取使全鎮(zhèn)教育濟身全區(qū)前列；啟動村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的標準化建設(shè)工作，重點解決舊房改造、業(yè)務(wù)用房短缺及配備必要設(shè)備和規(guī)范標識標牌。全面完成國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生項目；加強計劃生育基礎(chǔ)工作，加大計劃生育宣傳力度，鞏固已有成果；不斷完善鎮(zhèn)村兩級文化體育陣地，積極組織全民健身運動，豐富干部群眾業(yè)余文化生活；繼續(xù)加強便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高辦事效率，切實方便群眾。

推進基層民主進程。要堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和人大代表的紐帶作用。充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，極力推進政協(xié)參政的制度化、規(guī)范化、程序化。重點健全村民代表大會制度、村民議事懇談會制度等規(guī)章制度,擴大基層民主，鞏固基層政權(quán)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參謀助手作用。加強人民武裝工作，開展全民國防教育。

（四）科學謀劃，改革創(chuàng)新，深化黨的自身建設(shè)

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是新時期黨的建設(shè)的重要工作，是推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的成事之基、取勝之道。只有立足全局，科學謀劃，改革創(chuàng)新，進一步深化黨的自身建設(shè)，才能不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

突出加強思想政治建設(shè)。黨的思想政治建設(shè)是保持黨的先進

性的有效手段，我們要把思想政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，緊緊抓住學習實踐科學發(fā)展觀這一主線，明確提高黨的執(zhí)政能力這一著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這一方針，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，認真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題，認真解決好改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范導(dǎo)向作用，著重加強黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創(chuàng)新意識教育和崗位奉獻意識教育，切實加強對黨員隊伍的先進性教育，增強黨員使命感、榮譽感和責任感，樹立黨員在群眾心目中的良好形象。

突出優(yōu)化黨員干部隊伍。加強干部隊伍建設(shè)，是提高黨組織戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵舉措。深入開展黨員干部隊伍的教育培訓(xùn)，以中心學習組為載體，抓好科學發(fā)展觀等理論學習，把學習活動不斷引向深入。不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓展知識面，進一步增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。扎實開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，進一步提高農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平。以換屆選舉為契機，建立健全村主職干部工作實績綜合考評體系，著力構(gòu)建“想干事、能干事、干成事”的村級新領(lǐng)導(dǎo)班子。高度重視農(nóng)村黨員發(fā)展，加強黨員動態(tài)管理。建立健全黨員議事會制度，充分發(fā)揮黨代表和普通黨員在參與黨內(nèi)事務(wù)、推進黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，為推進農(nóng)村各項工作奠定扎實的組織基礎(chǔ)。

突出加強基層組織建設(shè)。加強基層組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會的必然要求和重要體現(xiàn)。要不斷優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，進一步提高“兩委”班子的整體素質(zhì)，增強“兩委”班子的凝聚力，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的新途徑、新方法。完善村級管理各項制度，加強農(nóng)村“三資”清理與管理，規(guī)范村級支出，鞏固群眾基礎(chǔ)。對處于“軟、散、癱”狀態(tài)的基層黨組織，要重點整改，著力增強全鎮(zhèn)基層黨組織凝聚力。要大力推進黨務(wù)公開，充分激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。統(tǒng)籌推進非公企業(yè)、機關(guān)、教育衛(wèi)生系統(tǒng)、新社會組織黨建工作，構(gòu)建基層黨建新格局。

突出抓好黨風廉政建設(shè)。要把黨風廉政建設(shè)擺在黨建工作的重要位置，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設(shè)。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，聯(lián)系實際，努力探索新形勢下加強黨風廉政建設(shè)的新路子、新辦法。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主”的方針，進一步健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象。加強機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴肅財經(jīng)紀律，形成靠制度管人、管事的有效機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到為民、創(chuàng)新、務(wù)實、奮進，切實把心思用到謀發(fā)展上，把精力和勁頭用到抓工作、辦實事、求實效上，堅持深入基層、深入一線研究和推進工作，幫助解決好各種困難和問題。

同志們，藍圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責任心，搶抓機遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力爭先，為推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展而努力奮斗!

第五篇：五次黨代會心得

第五次黨代會心得體會

10月11日上午，我市召開了第五次黨代會。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實達州市第三次黨代會精神，總結(jié)萬源市第四次黨代會以來的工作，部署未來五年的任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨萬源市第五屆委員會和紀律檢查委員會，動員和組織全市廣大黨員干部群眾，以致力科學發(fā)展、建設(shè)幸福萬源為主題，緊緊圍繞“構(gòu)建一中心、一樞紐、一屏障，打造五大基地，建設(shè)五個萬源”的跨越發(fā)展思路，為構(gòu)建秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展中心而努力奮斗！

在回顧過去五年工作時，王成軍指出第四次黨代會以來的五年，是萬源發(fā)展史上極不平凡的五年，也是萬源歷史上發(fā)展最好的五年。2007年以來，四屆市委認真貫徹落實中央、省委和達州市委的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，砥礪奮進，破浪前行，成功戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害和國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，圓滿完成第四次黨代會確定的各項任務(wù)，開創(chuàng)了萬源發(fā)展嶄新局面。五年來，綜合實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；改革開放縱深推進，發(fā)展活力日益凸顯；社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善；民主法制更加健全，社會保持和諧穩(wěn)定；黨的建設(shè)全面加強，執(zhí)政能力明顯提高。作為一名機關(guān)工作人員，必須認真領(lǐng)會市黨代會的精神實質(zhì)，深刻把握新萬源建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和工作重點，把思想統(tǒng)一到黨代會精神上來，把力量凝聚到貫徹黨代會作出的重大決策部署上來，把智慧集中到萬源建設(shè)的偉大實踐上來，進一步增強責任感和使命感，銳意進取，扎實工作，為實現(xiàn)“全面達小康、建設(shè)新萬源”的奮斗目標貢獻自身力量。

一是以學習為抓手，努力提高工作水平。要以黨代會的勝利召開為契機，始終把學習黨代會精神作為今后一個時期的首要政治任務(wù)，擺在突出位置，通過認真學習，深化對市委決策重大意義的理解，切實提高對科普工作者自身使命、宗旨和主要工作的認識，努力用黨代會精神指導(dǎo)工作實踐，不斷提高工作水平。

二是以貫徹為主線，不斷增強敬業(yè)意識。學習黨代會精神，重在貫徹，重在落實。在實際的工作過程中，必須勤勤懇懇工作，扎扎實實做事，用實際行動貫徹落實黨代會精神。要把精力投入到工作中，能把心思花費到工作上，能把心血傾注到工作里，光明磊落地做好本職工作，淋漓盡致地展現(xiàn)聰明才智，最大限度地發(fā)揮自身能力，銳意進取、勤勉敬業(yè)，做出實實在在的工作成效和業(yè)績。

三、發(fā)展是硬道理。堅持業(yè)務(wù)學習，愛崗敬業(yè)，以高度熱情和責任感做好本職工作。認真閱讀各種安全生產(chǎn)讀物，領(lǐng)會新的安全生產(chǎn)理念和學習別人的先進經(jīng)驗，運用新的科學方法觀去指導(dǎo)自己的工作；和大家團結(jié)協(xié)作，不計較個人得失，出色地做好安全生產(chǎn)工作，勤于學習，苦練內(nèi)功，解放思想，努力提升自己的工作水平。

總之，要充分認識學習黨代會精神的重要意義，在今后的工作中要更加嚴格要求自己，不斷學習，發(fā)揚默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)的精神，努力做好本職工作，將黨代會的精神貫徹到生活和學習當中，為黨的事業(yè)做出自己的貢獻。

二〇一一年十一月四日