第一篇：黨代會報告2012(征求意見稿)

中共舟山市定海區(qū)委辦公室（通知）定委辦發(fā)?2011?94號

中共舟山市定海區(qū)委辦公室關(guān)于對《中國共產(chǎn)黨舟山市定海區(qū)第十二次代表大會報告（征求意見稿）》征求意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，區(qū)屬各單位黨組織：

根據(jù)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)意見，現(xiàn)將《中國共產(chǎn)黨舟山市定海區(qū)第十二次代表大會報告（征求意見稿）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實際提出意見建議，并及時征求本地、本系統(tǒng)的黨代表、民主黨派以及基層黨組織的意見建議。意見建議經(jīng)匯總后，以書面形式于2011年12月1日（星期四）下班前反饋給區(qū)委辦公室。

聯(lián)系人：李 淵；電話：2036881，664626；傳真：2034824

中共舟山市定海區(qū)委辦公室

2011年11月25日

解放思想創(chuàng)新業(yè) 兩創(chuàng)四敢促跨越 爭當(dāng)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵

——在中國共產(chǎn)黨舟山市定海區(qū)第十二次代表大會上的報告

（征求意見稿）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨舟山市定海區(qū)第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨舟山市定海區(qū)第十二次代表大會，是在浙江舟山群島新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略、我區(qū)全面實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃、加快推進幸福宜居定海建設(shè)的大好形勢下，召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面回顧總結(jié)區(qū)第十一次黨代會以來的工作和基本經(jīng)驗，研究部署今后五年的發(fā)展任務(wù)；選舉產(chǎn)生中共舟山市定海區(qū)第十二屆委員會、區(qū)紀律檢查委員會和出席中共舟山市第六次黨代會代表；動員全區(qū)各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，解放思想創(chuàng)新業(yè)，兩創(chuàng)四敢促跨越，爭當(dāng)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵，在新的起點上推動定海經(jīng)濟社會更

好更快發(fā)展。

過去五年主要成績和基本經(jīng)驗

區(qū)第十一次黨代會以來的五年，是定海發(fā)展速度最快、投入最多、變化最大、人民群眾得實惠最多的時期。五年來，在省委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“建設(shè)海洋經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建海島和諧社會、打造海洋歷史文化名城”的總體目標，凝心聚力，創(chuàng)新克難，勝利完成了區(qū)第十一次黨代會確定的各項目標任務(wù)。

——經(jīng)濟總量再上臺階，綜合實力快速提升。始終堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，突出海洋經(jīng)濟主導(dǎo)地位，全力應(yīng)對國際金融危機巨大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展核心指標呈現(xiàn)翻番倍增的良好態(tài)勢。2011年，預(yù)計全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值317億元，是2006年的1.9倍，年均增長13.9%，高出同期全省平均增幅2個百分點，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到84309元。工業(yè)總產(chǎn)值545億元，是2006年的2.9倍，年均增長23.9%。共享區(qū)域財政總收入50億元，地方財政收入25.15億元；其中區(qū)本級財政總收入從5.01億元增加到20.77億元，實現(xiàn)了“三年翻一番、五年增兩倍”。全社會固定資產(chǎn)投資207億元，是2006年的2.3倍，年均增長18.4%，五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資728.8億

元。全社會消費品零售總額105億元，是2006年的2.1倍，年均增長16.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到32952元和16492元，分別是2006年的1.7倍和2.0倍。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比五年前下降19.5%。

——海洋開發(fā)深入推進，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比例從2006年的4.4:42.3:53.3調(diào)整為2011年的2.8:43.9:53.3。臨港工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值分別達到405億元和440億元，占比分別達到74.3%和80.7%；港口貨物吞吐量達到1.1億噸，海運總運力突破180萬載重噸，分別是2006年的3倍；海洋旅游、海島能源加快開發(fā)；農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。始終突出項目帶動，實施了臨港產(chǎn)業(yè)“338工程”、十大重點服務(wù)業(yè)項目等一批重大項目，長宏國際、太平洋海洋工程、中海油舟山石化等企業(yè)相繼投產(chǎn)，金塘、老塘山、馬岙、冊子等港口物流基地初具規(guī)模，“一園區(qū)六基地十島嶼”產(chǎn)業(yè)布局初步形成。大力推進自主創(chuàng)新，實施市級以上科技項目429項，獲得各類專利816項，培育高新技術(shù)企業(yè)9家，引進各類優(yōu)秀人才2631名，科技研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.3%，獲得全國科技進步先進區(qū)、浙江省科技強區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)稱號。

——改革開放再邁新步，發(fā)展活力持續(xù)增強。加大招

商引資力度，五年累計引進區(qū)外投資項目290個，實際引進區(qū)外資金177億美元。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，2011年，實際利用外資累計達14406.5萬美元，進出口總額從2006年的2.22億美元增加到2011年的43億美元。積極推進重點口岸開放，開放面積達到345平方公里，占區(qū)域總面積的24%。扎實推進體制機制改革，定海工業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)品交易中心等重點區(qū)塊開發(fā)建設(shè)管理體制不斷健全，財政金融體制、公共資源交易體制不斷完善，新一輪政府機構(gòu)改革基本完成，行政審批制度改革、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革有效推進，市區(qū)體制逐步理順，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革、社區(qū)管理體制改革繼續(xù)深化，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等領(lǐng)域改革積極推進。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進，生態(tài)建設(shè)成效顯著。突出規(guī)劃引領(lǐng)，編制了新一輪土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及村莊布點規(guī)劃。啟動實施舊城區(qū)改造，完成了定海港夜景工程、“數(shù)字城管”工程，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。扎實推進城鎮(zhèn)建設(shè)，鹽倉開發(fā)建設(shè)、金塘島整體開發(fā)、白泉中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。全面啟動“美麗海島”建設(shè)，實施農(nóng)房小區(qū)項目30個，農(nóng)漁村道路實現(xiàn)“村村通”，農(nóng)漁村自來水普及率達到98%，農(nóng)漁村生活垃圾無害化處理率達到90%以上，累計建成小康社區(qū)70個、村莊整治社區(qū)65個。

大力推進生態(tài)文明建設(shè)，深入實施“811”生態(tài)文明行動，完成重點企業(yè)污染整治70家，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，被評為國家級生態(tài)示范區(qū)。強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計完成投入230億元，新建公路444.3公里、碼頭12座，大陸飲水二期工程穩(wěn)步推進，基本完成全區(qū)水庫除險加固工程，完成圍墾工程12處、新增土地面積7557.5畝，220KV大陸聯(lián)網(wǎng)工程等電力設(shè)施建成投用。

——社會民生大幅改善，和諧局面不斷鞏固。完善社會保障體系，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險參加率均達到90%以上，實現(xiàn)社會保障制度全覆蓋。推進教育集團化改革、學(xué)前教育改革和義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革，全面普及15年基礎(chǔ)教育，成功創(chuàng)建省教育強區(qū)。全面落實國家基本藥物制度，建設(shè)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）69個，基本形成了15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。殘疾人“共享小康工程”深入實施，陽光庇護所和第三社會福利院加快建設(shè)。深入實施“明珠〃百花”工程、“十百千文化人”培育工程，形成了“唱響定海”等群眾文化品牌。成功創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)、省級文明區(qū)，6度蟬聯(lián)全國“雙擁模范城”稱號?！熬W(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作深入推進，形成了雙聯(lián)制、魅力網(wǎng)格等特色品牌。高度重視輿論引導(dǎo)，成立了區(qū)新聞中心。加強和創(chuàng)新社會管理，重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

機制建立完善，社會矛盾糾紛大調(diào)解機制逐步健全，流動人口管理服務(wù)得到加強。保持對違法犯罪的高壓嚴打態(tài)勢，進一步加強應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信息管理工作，連續(xù)六年被省委省政府命名為平安區(qū)。

——與時俱進創(chuàng)先爭優(yōu)，黨的建設(shè)全面加強。深入開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“解放思想、兩創(chuàng)四敢”等主題教育實踐活動，大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員干部思想素質(zhì)不斷提升。強化基層黨建工作創(chuàng)新，扎實推進“定海先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強和改進機關(guān)黨建工作，深入實施基層組織建設(shè)六大工程，推進“兩新組織”黨建標準化工作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局加快形成。不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，推行了“三推三考三延伸”、區(qū)委全委會差額票決干部等工作機制，競爭性選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部17名。加強干部監(jiān)督管理，制定實施了《科級黨政“一把手”監(jiān)督管理暫行辦法》。完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，建立了黨員關(guān)愛基金、黨員創(chuàng)業(yè)扶助基金。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真貫徹《廉政準則》，全面推進廉情預(yù)警體系建設(shè)，加大大案要案查辦力度，營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。建立完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“八個一聯(lián)系”制度，全面推行大眾評機關(guān)活動，有效推進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全面加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、群團組織和國防后備力量的作用，全社會形成了齊心協(xié)力謀跨越、干事業(yè)的良好局面。

與此同時，老干部、人口和計生、對臺、外僑、審計、檔案、史志、老齡、關(guān)心下一代、慈善、保密等工作也取得了新業(yè)績。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，歸功于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全區(qū)各級黨組織和廣大黨員、干部群眾的團結(jié)拼搏，歸功于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，歸功于各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、社會各界人士以及駐定部隊、武警官兵的關(guān)心支持。在此，我代表中共舟山市定海區(qū)第十一屆委員會，向所有為定海改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來的發(fā)展實踐，為我們謀求新跨越奠定了堅實基礎(chǔ)，也為我們再起新征程積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。主要是：

必須樹立“解放思想、創(chuàng)新破難”的膽識氣魄。五年來，區(qū)委始終堅持解放思想謀發(fā)展、求新求變解難題，總結(jié)提煉并大力弘揚以“海納百川、敢為人先”為核心的定海精神，圍繞大橋時代來臨、海洋經(jīng)濟發(fā)展、舟山群島新區(qū)建設(shè)等主題，開展了一系列解放思想大討論活動，引導(dǎo)廣大黨員干部沖破觀念束縛、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，全力

化解要素瓶頸制約，堅決突破體制機制障礙，為定?？缭桨l(fā)展拓展了更大的空間，贏得了更多的主動權(quán)。

必須營造“凝心聚力、團結(jié)奮進”的良好氛圍。五年來，區(qū)委始終堅持以跨越目標凝聚人心，以任人唯賢匯聚力量，以民主公開集聚智慧，以先進典型激勵斗志，引導(dǎo)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立一盤棋的大局觀，充分激發(fā)廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷增強全區(qū)上下熱愛定海、廣大企業(yè)扎根定海、外來客商投資定海、優(yōu)秀人才奉獻定海的信心和決心，在全區(qū)形成了人心思齊、人心思進的濃厚氛圍。

必須堅持“統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌、重點重抓”的工作方法。五年來，區(qū)委始終堅持用科學(xué)的方法統(tǒng)籌全局，鮮明提出了工業(yè)強區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、大平臺大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)等戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅持做大總量與提升效益有機統(tǒng)一，新型城市化與城鄉(xiāng)一體化有機統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與民生改善有機統(tǒng)一，牢牢把握工作重心，一以貫之地狠抓招商引資、項目推進、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生實事等重點工作，以重點工作的快突破，帶動了全區(qū)大開放大發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)共進。

必須踐行“以人為本、民生為先”的發(fā)展宗旨。五年來，區(qū)委始終把民生優(yōu)先作為第一導(dǎo)向，高度重視并切實回應(yīng)群眾的利益訴求，在重大事項決策中更加注重聽取民

意、匯聚民智，在經(jīng)濟發(fā)展上更加注重社會效益，在公共服務(wù)上更加突出優(yōu)質(zhì)均衡，在設(shè)施配套上更加突出便民利民，在社會建設(shè)上更加突出安民樂民，形成了發(fā)展成果全民共享、和諧社會全民共建的生動局面。

必須發(fā)揚“求真務(wù)實、實干苦干”的工作精神。五年來，區(qū)委始終堅持崇尚實干、注重實績的工作導(dǎo)向，持之以恒地抓作風(fēng)建設(shè)，深入實施執(zhí)行力建設(shè)工程，大力發(fā)揚高度負責(zé)、雷厲風(fēng)行、真抓實干的工作作風(fēng)，努力營造齊心協(xié)力、你追我趕、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，咬定目標不放松，集中精力抓落實，取得了實實在在的發(fā)展業(yè)績。

必須堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的根本方針。五年來，區(qū)委圍繞提高執(zhí)政能力和保持先進性的目標，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力營造以發(fā)展論英雄、憑實績排位次的濃烈氛圍，努力造就一支敢闖敢拼、干凈干事、團結(jié)一心的干部隊伍，不斷增強各級黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強保證。

在成績與經(jīng)驗面前，我們深刻地認識到，與舟山群島新區(qū)建設(shè)的高定位、高要求相比，與人民群眾的熱切期盼相比，還有許多差距和不足：思想觀念還需要進一步解放，少數(shù)干部的精神狀態(tài)、執(zhí)行能力、工作效率有待提升，黨

風(fēng)廉政建設(shè)還需要進一步加強；經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施承載力、重大項目支撐力和科技創(chuàng)新能力還比較薄弱，保持持續(xù)較快增長的壓力較大；體制機制有待進一步創(chuàng)新；社會建設(shè)和管理相對滯后，社會公共服務(wù)還不能滿足人民群眾日益增長的需求，等等。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

今后五年工作指導(dǎo)思想和奮斗目標

未來五年，是定海經(jīng)濟發(fā)展的黃金期、改革創(chuàng)新的攻堅期、對外開放的提速期和社會建設(shè)的轉(zhuǎn)型期。定海正處在又一個至關(guān)重要的發(fā)展階段，機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在。

未來五年，大有可為的機遇不容錯過。從內(nèi)部看，浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)已納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，定海依托優(yōu)越的區(qū)位條件、獨特的資源稟賦和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，歷史性地迎來了大開發(fā)大開放大發(fā)展的機遇。從外部看，新一輪科技革命和經(jīng)濟格局調(diào)整加快推進，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴散正在加速；我國仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)巨大的市場需求和發(fā)展空間全面拓展，經(jīng)濟將繼續(xù)保持健康平穩(wěn)運行態(tài)勢；長三角一體化縱深推進，人才、技

術(shù)、資本、信息等要素的流動更加自由，這些都為定海經(jīng)濟社會發(fā)展提供了更廣空間、搭建了更高平臺、注入了更大能量。定海謀求大發(fā)展、實現(xiàn)大跨越，其勢已成、其時已至。

未來五年，復(fù)雜艱巨的挑戰(zhàn)不可忽視。世界經(jīng)濟處于艱難調(diào)整期，不確定不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固。國內(nèi)以轉(zhuǎn)型升級為重點的新一輪改革發(fā)展中，地區(qū)間的競爭焦點集中轉(zhuǎn)向創(chuàng)新領(lǐng)域，區(qū)域競合格局正在深度調(diào)整，城市間競爭日益激烈，周邊地區(qū)發(fā)展勢頭強勁。定海發(fā)展中不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，人才、科技等創(chuàng)新要素短缺，資源環(huán)境緊約束日益凸顯，社會結(jié)構(gòu)深刻變化，各類矛盾不斷顯現(xiàn)，群眾訴求趨于多樣，民生保障壓力更集中更多元更復(fù)雜。定海謀求大發(fā)展、實現(xiàn)大跨越，壓力很大、任務(wù)艱巨。

未來五年，爭當(dāng)新區(qū)建設(shè)排頭兵的責(zé)任不敢懈怠。過去五年，定海發(fā)展取得了顯著成就，主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標保持全市領(lǐng)先。在新的發(fā)展時期，市委要求定海在舟山群島新區(qū)建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮排頭兵作用，爭當(dāng)開發(fā)開放排頭兵，爭當(dāng)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，爭當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展排頭兵，爭當(dāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展排頭兵，爭當(dāng)海洋文化建設(shè)排頭兵，爭當(dāng)社會建設(shè)管理排頭兵。這“六個排頭兵”，既是市委寄

予我們的殷切期望，也是歷史賦予我們的重大責(zé)任。在舟山群島新區(qū)建設(shè)背景下，定海謀求大發(fā)展、實現(xiàn)大跨越，目標更高、要求更嚴，我們唯有積極進取、奮發(fā)作為，才能不辱使命、勇立潮頭。

綜合以上分析，我區(qū)今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣舟山群島新區(qū)建設(shè)目標任務(wù)，大力實施“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)質(zhì)增長、全域統(tǒng)籌、幸福導(dǎo)向”五大戰(zhàn)略，推動海洋綜合開發(fā)試驗先行，加快建設(shè)幸福宜居城市，爭當(dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵，全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下更加堅實的基礎(chǔ)。

今后五年的奮斗目標：爭當(dāng)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵，主要經(jīng)濟指標快于全市平均水平，主要社會發(fā)展指標優(yōu)于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%以上，財政一般預(yù)算收入年均增長15%以上，人民生活和經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的跨越，率先全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會。

今后五年，要在全面完成“十二五”規(guī)劃目標的基礎(chǔ)上，按照舟山群島新區(qū)建設(shè)的新要求，努力在以下幾個方

面取得新突破: ——思想理念實現(xiàn)新突破。要牢牢把握新區(qū)時代新起點新使命，拉高標桿、開闊視野，以上海浦東、天津濱海、重慶兩江新區(qū)乃至香港、新加坡為參照，高起點謀劃定海新一輪發(fā)展。要牢牢把握新區(qū)時代新機遇新動力，以超前的眼光和舉措，高標準推進定海的現(xiàn)代化建設(shè)，敢為人先，勇立潮頭。要牢牢把握新區(qū)時代新形勢新要求，高水平推行全區(qū)經(jīng)濟社會各方面工作精細管理，提高效能，優(yōu)化環(huán)境。

——改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。海洋綜合開發(fā)配套改革穩(wěn)步推進，海洋海島開發(fā)建設(shè)體制更加靈活，公共管理體制進一步理順，重點在經(jīng)濟發(fā)展模式、重大項目建設(shè)、資源要素保障、海島開發(fā)政策等方面先行先試。對外開放水平全面提升，要素供給配臵更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力顯著提升。

——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)新突破。規(guī)劃建設(shè)體系更加健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平不斷提升。臨港先進制造業(yè)持續(xù)壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育取得成效，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得突破性進展。定海工業(yè)園區(qū)、金塘港口物流島、舟山水品交易中心、舟山國際糧油集散中心等建設(shè)取得重大成果。

——社會建設(shè)管理實現(xiàn)新突破。社會管理體制機制更

趨完善，基本公共服務(wù)體系更加健全，文化建設(shè)水平取得明顯進展，全民思想道德素質(zhì)和健康水平明顯提高，“法治定?！?、“平安定?！苯ㄔO(shè)得到鞏固加強，民主法制環(huán)境更加良好，公平正義得到切實保障，法治政府建設(shè)階段性目標基本實現(xiàn)，社會治安滿意度繼續(xù)領(lǐng)先全市，和諧社會建設(shè)走在全省前列，人民群眾幸福感普遍提升。

——提高黨建科學(xué)化水平取得新突破。黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)全面加強，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建成敢于解放思想、先行先試，善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體，造就一支為民、務(wù)實、創(chuàng)新、團結(jié)、清廉的干部隊伍，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。

全力以赴爭當(dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵

圍繞今后五年工作的總體思路和奮斗目標，我們既要整體謀劃、統(tǒng)籌推進，又要突出重點、狠抓關(guān)鍵，全力爭當(dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵。

一、深化改革開放，爭當(dāng)開發(fā)開放的排頭兵 要自覺站在新區(qū)的戰(zhàn)略高度，以前瞻的思維、廣闊的視野、扎實的舉措，推動改革開放，推進先行先試。

擴大開放，借力求強。堅持深度融入新區(qū)。自覺把發(fā)展要素放到新區(qū)層面去統(tǒng)配整合，千方百計爭取更多的國家和省市重大項目、重要改革試點布局定海。準確把握新區(qū)開發(fā)開放的趨勢，使各項決策既突出自身優(yōu)勢特點，又體現(xiàn)新區(qū)總體要求，形成規(guī)劃統(tǒng)籌、體制銜接、政策協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局。堅持一切工作按照新區(qū)的標準來衡量，形成區(qū)域開發(fā)開放強勁態(tài)勢。堅持開放搞活。加快構(gòu)建全方位開放機制，充分發(fā)揮新區(qū)效應(yīng)，強力吸納項目、資金、技術(shù)、人才等發(fā)展要素，最大限度地承接輻射和帶動。有針對性地加強學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)經(jīng)驗，建立廣泛合作關(guān)系。完善企業(yè)“走出去”的服務(wù)支撐體系，推動企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、做強出口品牌。

銳意改革，先行先試。加快體制機制改革。推進海洋海島綜合開發(fā)配套改革，創(chuàng)新海島開發(fā)開放、海洋生態(tài)保護、陸海統(tǒng)籌開發(fā)等體制機制。創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)管理機制，加快構(gòu)建適應(yīng)新區(qū)發(fā)展要求、有利于各區(qū)塊功能釋放的組織架構(gòu)。積極爭取完善有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大城建格局。緊抓全省新一輪農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)契機，緊緊圍繞七大試驗主題，努力在農(nóng)房城市化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制創(chuàng)新等重點難點領(lǐng)域取得突破。加快要素配臵

改革。健全規(guī)范要素市場體系，推動土地、資本、技術(shù)、人才等資源有序流動、優(yōu)化配臵。深化區(qū)域投融資體制改革，推進定海農(nóng)村合作銀行改革，大力培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、創(chuàng)投公司等新型金融機構(gòu)。持續(xù)做大做強政府投融資平臺，推動民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域。加快構(gòu)建信息、擔(dān)保、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等多功能集成的區(qū)級投融資綜合服務(wù)平臺。

拓展空間，特色發(fā)展。推動發(fā)展格局大優(yōu)化。進一步深化規(guī)劃體系，確保規(guī)劃實施推進更加理性、更加務(wù)實?？茖W(xué)布局功能分區(qū)，堅持城市空間布局與交通體系緊密結(jié)合，高水平編定定海分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和各個專項規(guī)劃，編制完善重點區(qū)塊地段修建性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計，為城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。加強對海島資源的有效保護、科學(xué)開發(fā)和分類管理，合理配臵沿海深水岸線資源。推動發(fā)展空間新拓展。按照開發(fā)建設(shè)的實際需要，有計劃有步驟積極穩(wěn)妥推進重點區(qū)域的圍墾工程，加快推進低丘緩坡和城市地下空間綜合開發(fā)利用，有效增加空間容量。以農(nóng)房改造為抓手大力推進土地整理，向二次開發(fā)要空間。建立完善重點區(qū)域工業(yè)用地退出流轉(zhuǎn)機制，加快“三高”企業(yè)退出步伐，推動閑臵低效利用土地騰退改造。建

立健全項目用地綜合評估機制，嚴格項目準入，切實提高單位土地投資強度和產(chǎn)出效益。

基礎(chǔ)先行，增強后勁。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支撐發(fā)展的先導(dǎo)性工程，力爭五年完成基建投入**億元。完善全區(qū)城鄉(xiāng)道路體系規(guī)劃，重點推進南部沿海大通道、本島快速通道、定馬復(fù)線等重大工程，謀劃實施長白大橋工程，推進海天大道、329國道等主干公路升級擴容，建設(shè)鹽倉綜合樞紐、金塘貨運樞紐及一批碼頭站場。圍繞“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)，加快金塘、老塘山、馬岙等港口開發(fā)，高標準打造集疏運網(wǎng)絡(luò)和港口配套設(shè)施，完善金融和信息支撐服務(wù)系統(tǒng)。全面提升水資源綜合開發(fā)利用能力，完成大陸飲水二期工程，深入實施強塘固房工程，完善區(qū)域防洪排澇體系。加快推進電力聯(lián)網(wǎng)工程及配套設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布臵電力網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建設(shè)智能、高效、安全的綠色電網(wǎng)。提升“一園六基地十島嶼”產(chǎn)業(yè)平臺功能，完善綜合服務(wù)體系，增強綜合承載能力。

二、加快轉(zhuǎn)型升級，爭當(dāng)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵 要堅持以項目投資為動力、產(chǎn)業(yè)提升為路徑、環(huán)境優(yōu)化為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟強區(qū)。

始終堅持項目帶動。大力實施百項千億投資計劃。力

爭五年實施50個億元以上投資項目，完成1000億元以上固定資產(chǎn)投入。以新的思路和舉措，進一步完善招商機制，全面提高招商工作實效。加強與世界500強企業(yè)和中央、省國有大企業(yè)和大型民營企業(yè)的對接，積極爭取重大項目落戶。加大產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)招商引資力度，引進一批高契合度、高帶動力、高成長性的項目。加快構(gòu)建全員參與、分層負責(zé)的招商格局，建立健全專業(yè)招商隊伍、區(qū)域聯(lián)合招商、工作考核激勵等機制，持續(xù)掀起招商引資熱潮。建立完善強有力的項目推進機制。做足做實項目前期，大力推行征地、安臵、保障“三同步”模式和“凈地出讓”模式，深化無障礙施工區(qū)、社企和諧共建等機制，推動項目快落地、快見效。完善項目投資管理體系，統(tǒng)籌優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)投入與產(chǎn)出的動態(tài)平衡和良性轉(zhuǎn)換。

大力推進產(chǎn)業(yè)提升。堅定不移做大做強臨港工業(yè)。推動船舶產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，著力打造具有廣泛市場影響的船舶產(chǎn)業(yè)基地，扎實推進長宏國際產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。擇優(yōu)發(fā)展海洋石化業(yè)，鞏固現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)鏈整合和延伸。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)金塘國際集裝箱物流島、舟山國際糧油集散中心，積極培育虛擬物流、第四方物流等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展船舶融資、船代貨代、海上保險等涉港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分挖掘我區(qū)文化、自然資

源的優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展旅游業(yè)，重點推進定海歷史古城游、南洞戲劇谷農(nóng)村休閑等特色旅游項目，突出發(fā)展海島休閑房地產(chǎn)、休閑運動等業(yè)態(tài)。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。扶持培育海洋工程裝備、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成規(guī)模優(yōu)勢。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進機械制造業(yè)有機融入船舶制造等裝備產(chǎn)業(yè)，推進水產(chǎn)品加工向特色精品生產(chǎn)邁進，提升建筑業(yè)整體素質(zhì)。大力發(fā)展高效特色農(nóng)漁業(yè)。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)為主要平臺，進一步規(guī)范重點區(qū)域土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。依托舟山水產(chǎn)品交易中心建設(shè)，推動遠洋漁業(yè)加快發(fā)展。實施“強龍興農(nóng)”工程，培育一批農(nóng)漁業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)漁產(chǎn)品特色品牌。到2016年，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為1.8:44.2:54。

全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為當(dāng)前的迫切任務(wù)，努力打造最佳投資“洼地”。著力營造寬松的政策環(huán)境。實施企業(yè)培育工程，用足用活國家和省市扶持政策，建立完善助推企業(yè)自主創(chuàng)新、上市融資、兼并重組、合作經(jīng)營的政策體系，著力打造一批五十億、百億級航母企業(yè)，培育一批在轉(zhuǎn)型升級、規(guī)模擴張、市場開拓等方面具有示范引領(lǐng)作用的旗艦企業(yè)。著力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。深入推進服務(wù)型政府建設(shè)，提升窗口行業(yè)服務(wù)能力和水平，深化行政審批制度改革，建立重大項目“綠色通道”和全程

跟蹤服務(wù)機制，營造親商、安商、富商的良好氛圍。著力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟秩序。推進“誠信定?！苯ㄔO(shè)，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，切實提高政府公信度和企業(yè)、個人信譽度；嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊造假侵權(quán)等經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪，努力營造公平有序的市場環(huán)境。

三、建設(shè)智慧定海，爭當(dāng)科技創(chuàng)新的排頭兵

要堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以更大力度的投入、更加靈活的機制、更加優(yōu)越的環(huán)境，集聚各類創(chuàng)新要素，全面增強自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動力。

強化科技創(chuàng)新支撐。依托摘箬山科技示范島、定?？萍佳芯吭嚎萍计脚_，吸引大院名所設(shè)立一批科技研發(fā)機構(gòu)。積極搭建融項目研究、孵化和中試、產(chǎn)業(yè)化于一體的合作平臺，推動政產(chǎn)學(xué)研合作向行業(yè)化、集成化發(fā)展。支持規(guī)模企業(yè)普遍建立技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外科研院所建立創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)建一批自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、科技融資服務(wù)等創(chuàng)新保障平臺，探索設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技型企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，積極培育創(chuàng)投、風(fēng)投機構(gòu)和科技服務(wù)中介機構(gòu)，促進科技資源優(yōu)化配臵、高效利用和開放共享?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)平臺和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升

定海海洋科創(chuàng)中心孵化服務(wù)功能，加速科技項目產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。到2016年，全社會科技研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達3%以上。

打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才高地。深入實施人才興區(qū)戰(zhàn)略，全面落實“三創(chuàng)十百”人才計劃，到2016年，力爭全區(qū)人才資源總量超過7萬人。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型需要，大力引進領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺型高層次人才，特別注重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊整體引進。大力實施高技能人才培育計劃，加快構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)、社會四位一體的技能型人才培訓(xùn)體系，推動高技能人才本土化，確保五年新增高技能人才3000名。加強管理人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新膽略和社會責(zé)任的企業(yè)家隊伍。健全政府引導(dǎo)、市場配臵、企業(yè)主體的人才發(fā)展機制，提高人力資源投資比重。積極拓寬引才渠道，創(chuàng)新引才方式，提高人才適配性。加快完善人才評價激勵、流動配臵和服務(wù)保障機制，開辟人才“綠色通道”，強化創(chuàng)業(yè)載體配套。創(chuàng)設(shè)有利于優(yōu)秀人才事業(yè)發(fā)展、價值實現(xiàn)的良好環(huán)境，在全社會營造“尊重人才、尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的濃厚氛圍。

推進智慧城市建設(shè)。推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“光纖到戶”工程和“無線城市”工程，推進電信網(wǎng)、計算機

網(wǎng)與有線電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。推動信息化與產(chǎn)業(yè)深度融合，突出抓好“大通關(guān)”體系、大宗物資電子交易平臺建設(shè)，著力打造智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易。圍繞公共服務(wù)和社會管理，深化“電子政府”建設(shè)，加快推進公安、城管、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)管理等領(lǐng)域的信息系統(tǒng)建設(shè)，積極整合公共服務(wù)數(shù)字平臺，全面推行市民卡，著力打造智慧安居、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧健康保障。積極承接周邊發(fā)達地區(qū)輻射，培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、軟件及服務(wù)外包等智慧產(chǎn)業(yè)。加快完善信息安全相關(guān)規(guī)章制度，形成智慧城市建設(shè)強有力的信息安全保障體系。

四、打造現(xiàn)代化宜居城市，爭當(dāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的排頭兵 要始終堅持全域統(tǒng)籌、綠色發(fā)展的理念，高水平推進布局優(yōu)化、功能開發(fā)和環(huán)境改善，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)一，提高城市整體品位和宜居水平。

加快建設(shè)現(xiàn)代特色城市。樹立現(xiàn)代特色城市建設(shè)理念，完善城市功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加快甬東區(qū)塊退二進三步伐和城市功能開發(fā)。加快沿港沿線改造提升，穩(wěn)步推進南部諸島開發(fā)。推動鹽倉區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，加快實施一批基礎(chǔ)性、功能性項目。高標準、成片化實施城中村、老住宅小區(qū)的整體改造，提升城市功能。著力推動全域城鎮(zhèn)化，按新區(qū)建設(shè)要求，修編完善集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，實施新市鎮(zhèn)培育工程，加快金塘小城市建設(shè)，推進白泉中心鎮(zhèn)和馬岙、干覽等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批城市綜合體。充分挖掘城市內(nèi)涵，發(fā)揮海島、古城特色優(yōu)勢，加強建筑規(guī)劃設(shè)計，加大歷史文化街區(qū)的保護和開發(fā)力度，塑造鮮明城市特色。積極培育總部經(jīng)濟、高端商貿(mào)、休閑文化等城市經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，增強城市集聚輻射能力。樹立經(jīng)營城市新理念，推進城市智能化、精細化、人性化管理，切實改善居住和出行環(huán)境，讓城市更加潔凈清新、繁華有序。

加快建設(shè)美麗海島。深入實施美麗海島建設(shè)行動，按照新區(qū)建設(shè)要求編制完善全區(qū)新農(nóng)漁村建設(shè)規(guī)劃，促進農(nóng)漁村生產(chǎn)生活科學(xué)布局、資源要素集約節(jié)約、就業(yè)居住方便舒適、公共服務(wù)功能完善，使農(nóng)漁村面貌發(fā)生根本性變化。扎實推進農(nóng)漁村住房改造建設(shè)，推動農(nóng)漁村人口向集鎮(zhèn)區(qū)集聚、居住向現(xiàn)代農(nóng)居小區(qū)集中。推進基礎(chǔ)設(shè)施投入向農(nóng)漁村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)漁村延伸，加快完善通村聯(lián)網(wǎng)公路和快速公交客運系統(tǒng)，深入實施農(nóng)漁村食品和飲用水安全工程。創(chuàng)新村級經(jīng)濟發(fā)展路徑，積極培育土地股份合作社等新型經(jīng)濟組織，優(yōu)化農(nóng)漁村資源、資產(chǎn)和資本配臵，全面增強村級經(jīng)濟實力。實施新一輪村莊整治工程，加快成片整島整治進程，突出抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治、標準農(nóng)田質(zhì)量提升和畜牧業(yè)整合提升。健全城鄉(xiāng)一體環(huán)衛(wèi)保

潔長效機制，完善農(nóng)漁村垃圾集中收運處臵機制，全面推行城區(qū)餐廚垃圾統(tǒng)一收集處理、城區(qū)生活垃圾分類收集，營造清潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

加快建設(shè)綠色家園。堅持把生態(tài)作為定海最重要的優(yōu)勢，推動生態(tài)文明建設(shè)不斷深入。大力實施“森林定?！苯ㄔO(shè)，廣泛推動植樹造林，加快構(gòu)建布局合理、景觀秀美的綠地生態(tài)體系和道路景觀體系。全區(qū)林木覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別提高到55.2%和20.2%。突出抓好干道綠廊、村莊田園綠化建設(shè)，打造一批綠色生態(tài)離島，彰顯島城“怡人生態(tài)”魅力和“休閑生活”氣息。高度重視生態(tài)保護和修復(fù)，深入實施“811”生態(tài)文明建設(shè)行動，積極營造水源涵養(yǎng)濕地，加大環(huán)境污染綜合整治力度，加快完善城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。建立健全環(huán)境生態(tài)補償機制，探索設(shè)立“不開發(fā)區(qū)域”，有效保護生態(tài)功能區(qū)。完善環(huán)境安全防控體系，堅持源頭控制、環(huán)保倒逼、科技支撐多措并舉，提高建設(shè)項目環(huán)保準入門檻。大力推廣清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，著力創(chuàng)建低碳經(jīng)濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活“四位一體”的低碳城市，打造天更藍、水更清、地更綠的人居環(huán)境。

五、繁榮文化事業(yè)，爭當(dāng)海洋文化建設(shè)的排頭兵 要以人的全面發(fā)展為目標，更好地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，不斷增強文化軟實力，努力提升定海海洋歷史文化名城建設(shè)水平。

突出思想引領(lǐng)，提升居民素質(zhì)。圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷拓展和深化定海精神內(nèi)涵，鍛造昂揚向上、奮發(fā)有為的人文精神，培育理性平和、開放包容的社會心態(tài)，激發(fā)市民熱愛定海、建設(shè)定海的家園意識和主人翁責(zé)任感。持續(xù)深入地推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，全面實施文明道德養(yǎng)成計劃，開展“做一個有道德的人”主題實踐活動，構(gòu)建以愛國守法、明禮誠信、敬業(yè)奉獻、友善關(guān)愛為基礎(chǔ)的公民道德體系。以創(chuàng)建“全國文明城市”為目標，大力開展“講文明樹新風(fēng)”等植根群眾的文明宣傳實踐活動，更加注重典型培育和長效機制建設(shè)，整體提升社會文明程度和全民文明素養(yǎng)。開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，完善終身教育體系，造就適應(yīng)新區(qū)形勢任務(wù)的新時代定海人。

突出文化惠民，繁榮基層文化。著力構(gòu)建普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系，深入推進“明珠〃百花”工程，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，突出抓好農(nóng)漁村文化陣地建設(shè)。加強基層文化人才隊伍建設(shè)，培育社區(qū)特色團隊、文化志愿者隊伍。推進區(qū)級海洋文化中心、全民健身中心、圖書館、文化館等重大文化設(shè)施建設(shè)。堅持送文化與種文

化兩手齊抓，擴大公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的有效供給，廣泛組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化活動，大力培育區(qū)域特色群眾文化品牌，滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求。繁榮基層文化藝術(shù)創(chuàng)作，完善文化產(chǎn)品評價激勵機制，著力培育一批文化名家，努力推出一批時代感強、獨具地方特色、群眾喜聞樂見的精品力作。加強新聞媒體建設(shè)，增強媒體傳播力和影響力。重視網(wǎng)絡(luò)輿論陣地建設(shè)，構(gòu)建健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。廣泛開展全民健身運動，大力發(fā)展社區(qū)體育，推進體育生活化，提高全民身體素質(zhì)和健康水平。

突出海洋特色，培育文化產(chǎn)業(yè)。加快制定文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展海洋文化旅游、海洋節(jié)慶會展、文化創(chuàng)意、文化休閑、現(xiàn)代傳媒等文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率。積極搭建文化產(chǎn)業(yè)平臺，吸引各類資本進入文化領(lǐng)域、投資文化產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)青龍山文化園等一批文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批具有較強競爭能力的文化企業(yè)。深化海洋歷史文化研究，推動文化投資與歷史文化遺產(chǎn)傳承保護有機結(jié)合。加強與國內(nèi)外主流媒體合作，加大對外宣傳推介和文化交流力度，著力打造對區(qū)域發(fā)展有長遠影響的標志性城市文化品牌，努力提升定海的知名度和影響力。加強文化建設(shè)

制度保障，健全共同推進文化建設(shè)工作機制，完善鼓勵文化創(chuàng)新的政策措施，營造文化發(fā)展的良好環(huán)境。

六、加強民生和法治建設(shè)，爭當(dāng)社會建設(shè)管理的排頭兵 要在加快發(fā)展中更加注重民生改善，加強法治建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，讓全區(qū)人民學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有安居的幸福和諧定海。

推進富民增收工程。堅持富民優(yōu)先理念，大力實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，建立健全持續(xù)增收機制，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入水平。健全以免費服務(wù)為基礎(chǔ)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道多項目開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加強擇業(yè)觀念教育，確保有就業(yè)能力的人享有均等的就業(yè)機會，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，增加工資性收入。健全創(chuàng)業(yè)激勵扶持體系，鼓勵居民自主創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。積極扶持投資服務(wù)、理財機構(gòu)發(fā)展，拓寬居民投資渠道，增加財產(chǎn)性收入。注重優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，高度關(guān)注農(nóng)漁村居民、企業(yè)職工、被征地農(nóng)民、中低收入者和困難家庭的增收，努力使低收入群體收入增幅高于全區(qū)平均水平。建立健全職工工資正常增長機制。

完善普惠保障體系。持續(xù)推進基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等基本社保擴面，全面落實被征地農(nóng)民基本生活保障即征即保。穩(wěn)步提高社會保障標準和統(tǒng)籌層次，完善社會保險轉(zhuǎn)

移接續(xù)機制，推動城鄉(xiāng)社會保障并軌對接，著力構(gòu)建保障多層次、制度可銜接的全民社會保障體系。建設(shè)普惠型社會福利制度，深入實施特殊群體關(guān)愛機制，加大對老年人、殘疾人等特殊群體的津貼補助。健全綜合性社會救助制度，完善最低生活保障制度，發(fā)展專項救助和臨時救濟，促進社會救助社會化。積極推廣慈善理念，培育發(fā)展各類慈善組織。實施安居工程，加大保障性住房建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)危房改造進程，健全多層次的住房保障體系，切實改善居民住房條件。加大社會保障資金籌集力度，強化社會保險基金監(jiān)管，健全財政投入、社會投資和慈善捐贈等多元化資金保障機制。

拓展優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大教育投入，理順全區(qū)教育體制，加快學(xué)前教育改革發(fā)展步伐，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、終身教育開放發(fā)展。大力擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，高質(zhì)量推進校建工程。積極推進教育改革，深入實施素質(zhì)教育，深化集團化辦學(xué)機制，推動城鄉(xiāng)教育一體化、新居民子女同城化，建成省現(xiàn)代化教育達標區(qū)。理順深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，為群眾提供更

加安全、優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為導(dǎo)向的新型社會養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)化人口計生公共服務(wù)，切實保障婦女合法權(quán)益，加強未成年人保護，發(fā)展殘疾人事業(yè)，加快建設(shè)生育適度、素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人口均衡型社會。

加強和創(chuàng)新社會管理。積極探索新時期“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作內(nèi)涵、方法和規(guī)律，著重在運營機制規(guī)范、團隊素質(zhì)提升、常態(tài)機制建設(shè)、工作品牌打造等方面下功夫，不斷提高聯(lián)系群眾、動員群眾、服務(wù)群眾的能力。推進社會管理服務(wù)資源整合，搭建社會管理服務(wù)綜合信息平臺，探索建立市民服務(wù)中心。提升社區(qū)自治和服務(wù)功能，培育發(fā)展行業(yè)性、公益性社會組織，培養(yǎng)專業(yè)化社會工作人才，探索建立政府購買社會公益服務(wù)機制。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，創(chuàng)造條件讓來定建設(shè)者更好地融入城市發(fā)展。完善虛擬社會管理體系，進一步管好、用好互聯(lián)網(wǎng)。強化源頭治理，深化重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善矛盾糾紛排查預(yù)警機制。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進一步建立暢通有序的民意表達渠道。堅持做強做實基層政法綜治組織，建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，完善社會矛盾糾紛大調(diào)解體系。深入推進“平安定?！苯ㄔO(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代

化的科技防控網(wǎng)絡(luò)和立體式的群防群治體系，依法打擊各類違法犯罪活動，完善公共危機應(yīng)急管理機制，推進交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作法治化、長效化發(fā)展，不斷提高群眾的安全感和滿意度。以新的思路探索研究并大力開展“法治定?！苯ㄔO(shè)，切實維護法律的尊嚴。扎實開展“六五”普法，強化法治意識，切實維護社會公平正義。

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

爭當(dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實的舉措，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為定?？缭桨l(fā)展提供堅強的政治保障。

一、加強思想政治建設(shè)，激發(fā)跨越爭先的強大動力 在新的發(fā)展形勢下，我們必須始終把加強思想政治建設(shè)放在首要位臵，以理論的創(chuàng)新推動實踐的創(chuàng)新，以思想的領(lǐng)先保障發(fā)展的率先。切實加強理想信念教育。認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的講話精神，準確把握講話的精神實質(zhì)，進一步增強政治意識和大局意識。

深刻把握鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強為黨的事業(yè)、為定海發(fā)展、為人民幸福不懈奮斗的自覺性和堅定性。扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，完善黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部理論宣講、基層蹲點調(diào)研等制度。引導(dǎo)黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)理念，自覺把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，廣泛學(xué)習(xí)海洋經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代城市管理、社會建設(shè)管理等各種知識，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實踐工作能力，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。始終保持思想上的與時俱進。以新的思想解放推動工作的銳意創(chuàng)新，鞏固“兩創(chuàng)四敢”主題教育實踐活動成果，思新區(qū)發(fā)展之路，謀跨越發(fā)展之策，勇于對照標桿找差距，理清思路提動力，使爭當(dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵的目標任務(wù)、發(fā)展思路、重大舉措化為全區(qū)廣大干部群眾的共同意志和自覺行動。

二、加強干部隊伍建設(shè)，錘煉堪當(dāng)重任的中堅力量 在新的發(fā)展形勢下，我們必須堅持以更寬的視野選干部、配班子，完善充滿活力的選人用人機制，努力造就一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊伍。堅持正確用人導(dǎo)向。把干部的“德”放在首要位臵，選拔任用政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認的干部。憑實績使用干

部，把推動工作落實的態(tài)度、能力和實際成效作為衡量干部德才的主要標準。注重基層導(dǎo)向，大力選用具有基層工作經(jīng)歷、經(jīng)過重大項目、重點工程實踐鍛煉的優(yōu)秀干部，逐步形成人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。優(yōu)化干部選任機制。堅持用制度選準人、用好人，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增強班子整體功能與工作合力。進一步完善公開選拔、公推公選、競爭上崗等競爭性選拔方式。創(chuàng)新后備干部分層分類培育模式，加大干部輪崗交流力度，創(chuàng)造條件讓干部經(jīng)歷多崗位鍛煉、多環(huán)境適應(yīng)，形成上下聯(lián)動、條塊互動的干部交流格局。注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，引導(dǎo)他們在推進發(fā)展中增長才干，在應(yīng)對矛盾中體會艱辛，在服務(wù)群眾中提升能力。加強干部管理監(jiān)督。堅持嚴格要求與關(guān)心愛護相結(jié)合，推進干部管理精細化，加強經(jīng)常性教育。完善考核激勵和退出機制，注意調(diào)動各類干部的積極性。加強干部選任工作全程監(jiān)督，建立擬提拔干部廉政報告、干部信息公開制度，認真貫徹實施干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，不斷提高選人用人公信度，以選人的科學(xué)性提升滿意率，以用人的公信度激發(fā)戰(zhàn)斗力。

三、加強基層組織建設(shè)，夯實創(chuàng)先爭優(yōu)的堅強基礎(chǔ) 在新的發(fā)展形勢下，我們必須深入實施新一輪“強基

工程”，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作，使基層黨組織真正成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持以“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠、發(fā)展上水平”為目標，進一步深化活動主題、創(chuàng)新活動載體、豐富活動內(nèi)涵、增強活動實效，建立創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)常性機制，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員全力以赴爭科學(xué)發(fā)展之先，同心同德創(chuàng)社會和諧之優(yōu)。創(chuàng)新基層黨建工作模式。堅持把“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作作為新時期基層黨建工作的重要平臺，爭創(chuàng)品牌亮點。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵形式，加快在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、農(nóng)漁村經(jīng)濟合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的步伐，推動黨組織和黨的工作在各個領(lǐng)域的全覆蓋。推進基層黨建標準化工作，開展基層黨組織“對標創(chuàng)標行動”。建立健全統(tǒng)籌共建機制，加強黨建資源和社會資源的整合利用，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)互助，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建和區(qū)域化基層黨建新格局。加強黨員教育管理服務(wù)。強化黨員教育培訓(xùn)，推行黨員干部全員化、經(jīng)常化、專題化培訓(xùn)，突出抓好社區(qū)（村）黨組織書記隊伍建設(shè)，實施青年黨員領(lǐng)頭雁工程，重視大學(xué)生社區(qū)干部培養(yǎng)，努力打造“雙強”型基層組織帶頭人隊伍。創(chuàng)新基層黨員和流動黨員服務(wù)管理模式，健全培養(yǎng)吸收優(yōu)秀人才入黨的工

作機制，完善基層黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、加強黨的作風(fēng)建設(shè)，打造實干為民的良好形象 在新的發(fā)展形勢下，我們必須始終以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，切實加強黨的作風(fēng)建設(shè)，樹立為民、務(wù)實、清廉的好形象，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。大力弘揚實干快干的作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，敢于擔(dān)當(dāng)，善于決策，勇于突破，切實履行自己的職責(zé)。堅持雷厲風(fēng)行抓落實，咬定目標不放松，只爭朝夕快推進，在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢于碰硬，在風(fēng)險面前善于化解，真正做到沉下心來謀發(fā)展、撲下身去干事業(yè)。加強機關(guān)效能建設(shè)，建立和完善更加科學(xué)、嚴密的責(zé)任體系，強化目標管理、績效評估、監(jiān)督問責(zé)等機制，確保各項目標任務(wù)有人負責(zé)、落到實處。大力弘揚親民為民的作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀點，始終把群眾放在心上，帶著深厚感情、政治責(zé)任、敬畏之心做好群眾工作，認真辦好看得見摸得著的實事，讓人民群眾收入更多一些，生活更好一些，滿意度更高一些。領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)屬機關(guān)要帶頭深入農(nóng)漁村、社區(qū)和企業(yè)駐點調(diào)研，問政于民、問需于民、問計于民，進一步密切黨群干群關(guān)系。廣大基層干部工作在一線，直接與群眾打交道，要在爭做新區(qū)建設(shè)排頭兵的36

實踐中奮勇爭先，以實際行動影響群眾、感召群眾、贏得群眾。大力弘揚艱苦奮斗的作風(fēng)。越是經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境條件不斷改善，廣大黨員干部越要牢記“兩個務(wù)必”，弘揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，反對浮躁自滿，倡導(dǎo)求實奮進；反對鋪張浪費，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，把更多的精力、財力、物力用在爭做新區(qū)建設(shè)排頭兵的實踐上，用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在推進社會管理創(chuàng)新最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上，始終做到艱苦樸素的作風(fēng)不變、艱苦創(chuàng)業(yè)的本色不丟。

五、加強反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境 在新的發(fā)展形勢下，我們必須要從關(guān)乎人心向背、關(guān)乎事業(yè)成敗的高度，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進反腐倡廉建設(shè)，率先建成并不斷完善具有定海特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強廉政教育。把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、使用、管理各個環(huán)節(jié)，深化反腐倡廉分類分層教育模式。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，切實增強反腐倡廉教育實效。建立健全及時提醒、誡勉談話等預(yù)防機制，做到常吹“廉政風(fēng)”、常敲“警示鐘”、常打“預(yù)防針”。完善制度體系。提高制度設(shè)計的科學(xué)性，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。認真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格落實《廉政準則》

以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度規(guī)定。建設(shè)完善廉情預(yù)警、重點崗位風(fēng)險防范、工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管等工作機制，健全公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制。完善實名舉報工作機制，進一步拓寬群眾支持參與反腐倡廉建設(shè)渠道。牢固樹立制度面前沒有特權(quán)的觀念，加強制度執(zhí)行的監(jiān)控督查。強化監(jiān)督制約。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，從源頭上預(yù)防腐敗。落實黨政正職監(jiān)督、“三重一大”事項集體決策和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等制度規(guī)定。加強部門內(nèi)控機制建設(shè)，深入推進行政權(quán)力公開透明運行。強化科技防腐，積極運用現(xiàn)代信息手段加大監(jiān)管力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴肅查辦違紀違法案件，堅持有案必查、有腐必懲，努力以反腐倡廉的實際成效取信于民。

六、加強民主政治建設(shè)，凝聚團結(jié)奮進的發(fā)展合力 在新的發(fā)展形勢下，我們必須充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷增強黨的向心力。大力推進黨內(nèi)民主。堅持和完善民主集中制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推行和完善黨委討論決定重大問題票決制，充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。切實保障黨員主體地位和民主權(quán)利，38

進一步落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行基層黨務(wù)公開，完善農(nóng)漁村基層重大事務(wù)民主決策機制。完善黨代表常任制，加強黨代表工作室建設(shè)，落實黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察、列席黨內(nèi)重要會議、提議和提案等制度。切實保障人民當(dāng)家作主。堅持一切權(quán)力屬于人民，擴大公民有序政治參與。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能和行使權(quán)利。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。支持“兩院”獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。廣泛匯聚發(fā)展合力。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派、無黨派人士積極履行參政議政、民主監(jiān)督職能，加強同工商聯(lián)和各界人士的團結(jié)合作，保持和發(fā)揚良好的軍政軍民關(guān)系，切實做好對臺、民族、宗教、僑務(wù)等工作，支持工青婦等人民團體依照章程創(chuàng)造性地開展工作，進一步鞏固發(fā)展民主團結(jié)、政通人和、生動活潑的政治局面。

定海今后五年的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，能否不負使命、不負重托，關(guān)鍵在于全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾。區(qū)委號召全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾，要始終保持敢想敢干、先行先試的昂揚銳氣，深入持久地推進思想大解放，樹立海納百川的開放意識、敢為人先的創(chuàng)新精神，主動擺

脫傳統(tǒng)思維束縛，勇于突破一切阻礙發(fā)展的難題，努力闖出創(chuàng)新發(fā)展的新天地。要始終保持勇攀高峰、激情創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣，樹立見賢思齊、見快思超、見強思爭的堅強決心，用更高的標準謀劃發(fā)展，用更嚴的要求推動落實，在激情創(chuàng)業(yè)中提升比較優(yōu)勢、求取更大作為，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的光輝業(yè)績。要始終保持清正廉潔、干凈干事的浩然正氣，切實做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆務(wù)實清廉的政治本色，塑造引領(lǐng)跨越發(fā)展的先鋒形象。要始終保持精誠團結(jié)、無私奉獻的良好風(fēng)氣，以黨的利益為重，以定海的事業(yè)為重，營造相互尊重、相互信任、相互支持的濃厚氛圍，形成同心同德謀發(fā)展、眾志成城鑄大業(yè)的強大合力和生動局面。

各位代表，同志們！目標鼓舞人心，未來催人奮進。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)共產(chǎn)黨員和人民群眾，解放思想，振奮精神，團結(jié)拼搏，開拓進取，為爭當(dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵、開創(chuàng)定海更加美好的明天而努力奮斗！

主題詞：黨代會

報告

征求意見

通知

抄送：

中共舟山市定海區(qū)委辦公室 2011年11月25日印發(fā)

（共印70份）

第二篇：2011黨代會報告(征求意見稿)

抓機遇謀跨越

快發(fā)展促崛起 奮力建設(shè)川南經(jīng)濟強縣文化旅游新縣

——在中國共產(chǎn)黨XX第十二次代表大會上

（送審稿）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨XX第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨XX第十二次代表大會，是加快推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程上一次繼往開來的大會。大會的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)十一次黨代會以來的工作，研究部署今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)，動員和團結(jié)全縣人民，搶抓機遇，加快發(fā)展，奮力建設(shè)川南經(jīng)濟強縣、文化旅游新縣，為我縣在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起而努力奮斗。

過去五年工作回顧

十一屆縣委堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹落實中央、省委和市委各項決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全縣108萬人民，解放思想，真抓實干，圓滿完成了第十一次黨代會確定的各項目標任務(wù)，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展的新局面。

——過去五年，是我縣歷史上經(jīng)濟社會發(fā)展最快、綜

合實力顯著增強的五年。2011年，預(yù)計全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達165億元，年均增長15.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達 80億元，年均增長36.6%；財政收入達15億元，年均增長30%，其中地方一般預(yù)算收入6.1億元，年均增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18150元，年均增長16.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入7200元，年均增長14%；全社會固定資產(chǎn)累計投資302億元。2010年，綜合實力列西部百強縣第80位，較2006年提升42位。

——過去五年，是我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最強、發(fā)展成效大幅提升的五年。以城西工業(yè)園、臨港工業(yè)園為主的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展到5平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè)46戶，實現(xiàn)產(chǎn)值107.6億元，成功跨入百億園區(qū)行列。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，“一體兩翼”優(yōu)勢農(nóng)業(yè)逐步做大做強。水稻單產(chǎn)、總產(chǎn)多年保持全省第一；生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到52.3%，良種化率達87.5%，仔豬外銷穩(wěn)居全省第一；以龍眼為主的名優(yōu)水果業(yè)不斷壯大；水產(chǎn)養(yǎng)殖成魚年起水3.8萬噸、產(chǎn)值4.16億元，創(chuàng)建成為全省水產(chǎn)示范縣。商貿(mào)、物流、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計今年城鄉(xiāng)居民存款余額達到118億元，是2006年的2.2倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22:54:24，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為主到工業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。

——過去五年，是我縣城鄉(xiāng)面貌變化最大、鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展的五年?？h城高速公路連接線、垃圾處理場、污水處理廠等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目全面竣工，縣城城區(qū)面積拓展到8.5平方公里，常住人口上升到8萬，被評為省級綠化模范縣、省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城工作先進城。全縣城鎮(zhèn)化率30.4%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。以水、電、路、氣、機、訊等為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，成功探索出“城郊型、庭院型、田園型、農(nóng)莊型”丘區(qū)新村建設(shè)模式。鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展，全縣19個鎮(zhèn)財政收入全部超千萬元，3個鎮(zhèn)綜合實力躋身全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前十強，形成XX特色的“1+19”縣鎮(zhèn)互動經(jīng)濟發(fā)展格局。

——過去五年，是我縣開放合作成效凸顯、發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實的五年。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出新步伐，在廣東中山市成功舉辦2屆春茗聯(lián)誼會，貴州茅臺集團、廣東四川商會、重慶民生能源等一批知名企業(yè)相繼落戶XX?！皻w雁經(jīng)濟”成效顯著，全縣回引“歸雁經(jīng)濟”項目367個，總投資達130億元，投資額占全縣新增投資的70%。“歸雁經(jīng)濟”發(fā)展模式得到上級高度肯定。五年來，累計簽約引進項目785個，其中工業(yè)項目480個，累計引進國內(nèi)縣外資金187億元。外資利用取得新突破，全縣有進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)29戶，利用外資486.4萬美元，外貿(mào)出口4272萬美元。

——過去五年，是我縣社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民生活明顯改善的五年?！皟擅庖谎a”全面落實，被確定為國家義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點縣，農(nóng)村高中教育“XX模式”在全省推廣。文化、文物工作榮獲全國先進，被命名為“中國龍文化之鄉(xiāng)”?？萍紝?jīng)濟增長的貢獻率達46%，被評為全國科技進步先進縣。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提高。解決農(nóng)村人口安全飲水16.78萬人，榮獲全省水利建設(shè)先進縣。建成農(nóng)村公路1060公里，在全省百萬人口大縣中率先基本實現(xiàn)村村通水泥路。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)47.26萬，“四項”社會保險覆蓋65.88萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)多年保持1.3萬人以上?！拔灞！奔泄B(yǎng)率達56%。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。創(chuàng)建為全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣。累計投入2240萬元，新建廉租住房162套，改造農(nóng)村困難群眾危房1100余戶。投入專項扶貧資金1903萬元，減少貧困人口4241人。人口與計生工作不斷加強，成功創(chuàng)建省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。社會管理不斷強化，榮獲全國平安建設(shè)先進縣。

——過去五年，是我縣黨的建設(shè)全面加強，民主法制進程加快的五年。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入推進，社會主義核心價值體系建設(shè)進一步加強，理論武裝不斷強化。干部人事制度改革有序推進，基層干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，領(lǐng)

導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強。創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，“掛包幫”活動深入實施，“兩新”組織黨的建設(shè)逐步推進，基層組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)成效顯著，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷完善，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮各民主黨派作用，進一步強化統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，持續(xù)發(fā)揮工、青、婦等群團組織作用。加強和創(chuàng)新社會管理，群眾工作進一步深化。基層民主建設(shè)深入推進，政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開有效開展。進一步深化普法教育，扎實推進依法行政，促進司法公正，榮獲四川省社會治安綜合治理先進縣，全國法治創(chuàng)建工作先進集體、“五五”普法先進縣。

各位代表、同志們，回顧五年來的生動實踐，我們深刻地體會到：

——始終堅持解放思想，是保持與時俱進的必由之路?？h委始終堅持解放思想，在新的發(fā)展歷史時期，及時確定“兩個加速建設(shè)，兩個積極推進”發(fā)展戰(zhàn)略，得到全縣干部群眾的一致認同和積極響應(yīng)，把我縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展事業(yè)不斷推向深入。

——始終堅持工業(yè)強縣，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。工業(yè)興則XX興、工業(yè)強則XX強。縣委始終高舉工業(yè)強縣發(fā)展旗臶，唱響工業(yè)強縣發(fā)展主旋律，為XX工業(yè)經(jīng)濟

跨越發(fā)展、長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

——始終堅持上爭外引，是保障集聚發(fā)展的必由之路?？h委牢固樹立爭取各級重視、關(guān)心、支持就是促進發(fā)展的理念，引領(lǐng)各界成功人士積極投身XX發(fā)展事業(yè)，投資拉動、項目推動成為促進經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

——始終堅持縣鎮(zhèn)互動，是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的必由之路。鎮(zhèn)強則縣興。縣委多方調(diào)動各鎮(zhèn)求發(fā)展的積極性，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)謀發(fā)展的能動性，激勵各鎮(zhèn)勇爭一流，縣域經(jīng)濟內(nèi)涵不斷豐富，經(jīng)濟基礎(chǔ)不斷夯實，城鄉(xiāng)一體化進程不斷推進。

——始終堅持改善民生，是促進社會和諧的必由之路?？h委牢固樹立“大民生”理念，堅持從XX實際出發(fā)，切實做好涉及民生的各項工作，不斷增進人民福祉，不斷提升人民幸福指數(shù)，將發(fā)展成果惠及全縣人民。

——始終堅持崇尚實干，是鍛造培養(yǎng)隊伍的必由之路?？h委堅持“圍繞發(fā)展選干部、選好干部促發(fā)展”，注重在主干線、主戰(zhàn)場、重大考驗中鍛造隊伍、選拔干部，努力造就一支不斷推進我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的干部隊伍。

奮斗歷盡艱辛，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，是上級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆縣委打下的良好工作基礎(chǔ)上，全縣各級黨組織、廣大黨員干部

和人民群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果，是各方面關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣委，向所有關(guān)心支持XX發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題：經(jīng)濟快速發(fā)展，有了一定量的基礎(chǔ)，但縣域經(jīng)濟特色不明顯，發(fā)展質(zhì)量不夠高，缺乏新的經(jīng)濟增長點；新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成效，人民生活水平不斷提高，但與廣大群眾的期望還有差距；加強和創(chuàng)新社會管理有了新的進展，社會總體和諧穩(wěn)定，但維護穩(wěn)定的壓力仍然較大；黨的建設(shè)進一步加強，但結(jié)合實際解決問題的創(chuàng)新不足，個別干部的思想解放不夠，執(zhí)行力不強。針對這些問題，我們必須在今后的工作中，采取更加有效的措施加以解決。

未來五年發(fā)展謀劃

成績屬于過去，希望昭示未來?？v觀國內(nèi)，我國正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，成渝經(jīng)濟區(qū)正在成為中國經(jīng)濟增長的第四極。XX是成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點，抓住機遇，實現(xiàn)新的跨越大有可為。比肩川南，川南經(jīng)濟區(qū)正在建設(shè)成為成渝經(jīng)濟區(qū)增長的第三極，毗鄰區(qū)縣你追我趕，建設(shè)川南經(jīng)濟強縣時不我待。審視縣情，工業(yè)經(jīng)濟有了一定量的基礎(chǔ)，支柱產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，一大批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，為全縣經(jīng)濟的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。只要我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握機遇、在克服困難中爭取主動，就一定能實現(xiàn)XX在成渝經(jīng)濟區(qū)的快速崛起！

今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移實施“兩個加速建設(shè)，兩個積極推進”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“三化”同步、“三產(chǎn)”并重，立足“兩個定位”，力爭“三個突破”，做好“四個提升”，實現(xiàn)“五個翻番”。力爭領(lǐng)跑XX，領(lǐng)先川南，實現(xiàn)在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起。

立足“兩個定位”，即努力把XX建設(shè)成為川南經(jīng)濟強縣、文化旅游新縣。

力爭“三個突破”，即堅持優(yōu)化提升，在新型工業(yè)化進程上取得新突破；堅持“ 兩化互動”，在新型城鎮(zhèn)化進程上取得新突破；堅持整體推進，在旅游產(chǎn)業(yè)化進程上取得新突破。

做好“四個提升”，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平;推進改革開放，進一步提升經(jīng)濟外向水平;加強社會建設(shè)，進一步提升社會和諧水平;加強黨的建設(shè)，進一步提升科學(xué)執(zhí)政水平。

實現(xiàn)“五個翻番”，即到2016年，全縣經(jīng)濟總量翻番，達到350億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達200億元；財政總收入翻番，達到27.8億元；文化旅游收入翻番，達到 15億元；固定資產(chǎn)投資翻番，達到230億元；城鄉(xiāng)居民可支配收入翻番，農(nóng)村居民可支配收入達到12000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到28000元。

一、堅持優(yōu)化提升，在新型工業(yè)化進程上取得新突破 堅持優(yōu)勢優(yōu)先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。加強園區(qū)布局和建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。到2016年，確保工業(yè)經(jīng)濟進入全省丘區(qū)縣前8位。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，促進從體量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。加強引導(dǎo)，創(chuàng)新方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。借力瀘酒原產(chǎn)地名標志，借勢XX打造“中國白酒金三角”核心腹地，全面優(yōu)化提升XX酒業(yè)質(zhì)量、效益，凸顯酒業(yè)支柱地位，大力推進“中國優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)大縣”進程；對接川南經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)機械制造產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，制訂產(chǎn)業(yè)激勵政策，大力發(fā)展以汽車零部件、液壓件為主的機械制造產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。鼓勵、支持現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，緊盯成渝，面向大西南，加大招商引資，打造川西南醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)高地。主動做好東西對接，通過承接轉(zhuǎn)移加速推進能源、建材、服裝鞋帽制造三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持招大引強，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培植我縣新型支柱產(chǎn)業(yè)。強化

基礎(chǔ)資源配套建設(shè)，加強能源、土地、資金、人才、信息等要素保障，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測、營銷網(wǎng)絡(luò)和流通體系，切實增強與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的綜合服務(wù)功能，大力提升產(chǎn)業(yè)承載能力。

強化園區(qū)建設(shè)，促進從集中向集聚轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)規(guī)劃，突出特色，完成“兩核一帶多點”園區(qū)空間布局。以城西工業(yè)園和臨港工業(yè)園為核心，努力建設(shè)“嘉明—福集—得勝—云龍—兆雅—太伏”工業(yè)經(jīng)濟走廊，輻射周邊點狀產(chǎn)業(yè)園，形成功能分區(qū)明確、空間布局合理、配套設(shè)施完善的工業(yè)發(fā)展體系。注重培育園區(qū)經(jīng)濟特色。圍繞港口經(jīng)濟提高準入門檻，遴選企業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量，突出臨港工業(yè)園“港口”特色；堅持高科技含量優(yōu)先，綠色環(huán)保優(yōu)先，突出城西工業(yè)園“城區(qū)”特色；各鎮(zhèn)要以現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，積極發(fā)展壯大鎮(zhèn)級工業(yè)園，堅持配套、豐富、服務(wù)“核心”發(fā)展，凸顯鎮(zhèn)級工業(yè)經(jīng)濟個性化特色。通過培育“港口經(jīng)濟”、“城區(qū)經(jīng)濟”和“個性化經(jīng)濟”，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。大力完善園區(qū)配套，創(chuàng)新園區(qū)管理，提升園區(qū)專業(yè)化管理水平，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境，不斷提升園區(qū)承載能力和綜合競爭力。

著力龍頭引領(lǐng)，促進從分散向集群轉(zhuǎn)變。加快培育龍頭企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分析企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ钇?/p>

業(yè)做大規(guī)模、提高效益、增強競爭力，充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。大力實施“中小企業(yè)成長工程”。重點發(fā)展一批規(guī)模以上企業(yè)，壯大一批重點骨干企業(yè)，培育一批銷售收入上億元企業(yè)，組建一批有較強實力的企業(yè)集團，努力促進一批優(yōu)勢企業(yè)成長為中型、大型企業(yè)，全力支持有條件的企業(yè)上市融資。大力實施品牌戰(zhàn)略。做大做強一批龍頭產(chǎn)品，做精做專一批優(yōu)勢產(chǎn)品，升級換代一批傳統(tǒng)產(chǎn)品，打造一批全市、全省、全國知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

二、堅持“三化”聯(lián)動，在新型城鎮(zhèn)化進程上取得新突破 聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，大力加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把XX打造成為樞紐新城、產(chǎn)業(yè)新城、商貿(mào)新城和宜居新城。

加快融入XX，建設(shè)樞紐新城。圍繞XX建設(shè)川滇黔渝區(qū)域性中心大城市，立足XX“雙兩百”發(fā)展方向，加快XX中心城區(qū)至XX快速通道建設(shè)。準確把握城市功能區(qū)域分工，大力發(fā)展特色快速通道經(jīng)濟，全力從空間、經(jīng)濟、文化、精神等方面加快融入XX步伐，發(fā)揮同城效應(yīng)，凸顯XX城市副中心地位。大力構(gòu)建“五縱四橫三航”立體交通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，凸顯XX樞紐地位。加大成自瀘赤高速公路連接線等基礎(chǔ)配套建設(shè)，圍繞“五縱”把XX建設(shè)成四川西南出海大通道的“橋頭堡”。高標準規(guī)劃設(shè)計,盡快啟動福清路

建設(shè)，以方洞、百和、立石、石橋等東北部鎮(zhèn)為先遣，大力發(fā)展配套、錯位經(jīng)濟，圍繞“四橫”加快深度融入重慶經(jīng)濟圈步伐。圍繞云龍機場建設(shè)和臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極規(guī)劃、開發(fā)云龍空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，發(fā)展XX航空和兩江航運通道經(jīng)濟。積極擴大縣城中心城區(qū)規(guī)模，加快縣城南擴西進，盡快形成主城核心區(qū)和城西新區(qū)、玉蟾新區(qū)兩大副中心的縣城總體布局。以縣城為中心，鼓勵錯位化發(fā)展、差異性競爭，大力開展“六型”集鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)一流集鎮(zhèn)群落。

推進產(chǎn)城融合，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城。遵循“產(chǎn)業(yè)不空心，城市有內(nèi)涵”的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃布局園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)有機融合。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的要求，在城市發(fā)展中合理配臵工業(yè)園區(qū)用地，力求城中有園。加大園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和管理，統(tǒng)一風(fēng)貌塑造，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城市集中，力求園入城市。著力從教育、醫(yī)療、文化、治安等入手，同步推進園區(qū)和城區(qū)公共管理服務(wù)，建立與“兩化”互動相匹配的城市管理體系，實現(xiàn)產(chǎn)城一體化管理，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)社區(qū)向城市特色功能區(qū)嬗變，推動園區(qū)從單一的生產(chǎn)型經(jīng)濟向多功能的城市型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

提升消費水平，建設(shè)商貿(mào)新城。堅持走培育龍頭、合

理分區(qū)、發(fā)展專業(yè)、適度超前的路子，大力提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。結(jié)合現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)資源，積極扶持萬福商業(yè)廣場發(fā)展壯大，培育品牌價值，發(fā)揮龍頭作用。根據(jù)城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點，對花園干道、玉蟾大道等主要街道的商貿(mào)服務(wù)功能進行合理分區(qū)，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)“特色一條街”，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體活力。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展配套專業(yè)市場，促進產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)服務(wù)業(yè)共同繁榮。鼓勵商貿(mào)服務(wù)業(yè)適度超前發(fā)展，多途徑大力發(fā)展標志性商務(wù)酒店、賓館等，提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次，增添城市發(fā)展魅力。加強物流資源整合，大力引進知名物流企業(yè)，積極扶持本土物流企業(yè)，建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)重要物流基地。

完善規(guī)劃管理，建設(shè)宜居新城。堅持科學(xué)規(guī)劃，完善配套功能，強化城市管理，凸顯“山、水、園、林”特色，建設(shè)精致、宜居現(xiàn)代城市。結(jié)合縣城至XX快速通道建設(shè)，加快城市環(huán)繞玉蟾山南擴步伐，加大保護、開發(fā)、建設(shè)、管理力度，把玉蟾山建設(shè)為“城市之肺”、休閑怡情城市公園。大力實施“碧水藍天”工程，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進污水集中處理和垃圾無害化處理，加大對瀨溪河、九曲河的治理和管理力度，發(fā)揮瀨溪河泄洪閘調(diào)節(jié)功能，彰顯縣城水鄉(xiāng)特色。加快城市景觀、公共場地、道路交通等綠化建設(shè)，促進道路林蔭化、城區(qū)園林化，構(gòu)筑綠色生

態(tài)屏障。大力加強舊城鎮(zhèn)改造。升級城市水、電、路、氣、訊等基建設(shè)施，強化專業(yè)化管理，提高應(yīng)急保障能力，確保城市順暢運轉(zhuǎn)。大力推進城市風(fēng)貌塑造，強化城市建設(shè)導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)社會資金參與風(fēng)貌塑造，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與、群眾投入的多元投入機制。加大市政市容管理和執(zhí)法力度，健全綜合執(zhí)法機制，創(chuàng)建舒適宜居環(huán)境。

三、堅持整體推進，在旅游產(chǎn)業(yè)化進程上取得新突破 以市場為導(dǎo)向，效益為中心，可持續(xù)發(fā)展為前提，堅持政府統(tǒng)籌，部門協(xié)作，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)化進程，推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再次大調(diào)整。

塑造文化品位旅游。依托歷史文化資源，以龍文化和酒文化建設(shè)為主線，以打造文化品牌為途徑，促進文化與旅游深度融合，推進文化旅游。加大投入，提升旅游產(chǎn)業(yè)策劃、設(shè)計、包裝、外宣水平。加快各類公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造龍圖騰、龍崇拜等具有豐富內(nèi)涵的龍文化標志建筑群，建設(shè)龍文化主題博物館。傾力培育一批獨具地方特色的文化節(jié)目和品牌，使之成為文化旅游的靈魂。精心設(shè)計、包裝，將廣場健身、老年秧歌、龍舞蓮槍等群眾性文化活動，打造成為集群眾健身、城市旅游、厚重城市文化底蘊三位一體的有效載體。大力挖掘獨具地方特色的民風(fēng)民俗，積極提升XX農(nóng)民演藝中心品位、檔次。深化文

化體制改革，大力培養(yǎng)旅游經(jīng)紀人，發(fā)展旅游公司。培育和引進一批多元化經(jīng)營、跨地區(qū)發(fā)展的骨干企業(yè)和集團，開發(fā)建設(shè)龍文化演藝中心，打造“印象龍城”。積極發(fā)掘“農(nóng)村高中教育XX模式”、“國家義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點縣”品牌在文化旅游中的價值，多形式開發(fā)校園文化旅游，豐富文化旅游內(nèi)容，促進教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

打造自然風(fēng)光旅游。結(jié)合旅游自然資源實際，重點突破權(quán)屬、環(huán)境、交通、投入等瓶頸制約，打造自然風(fēng)光旅游的有機統(tǒng)一體。加快推進百和高洞溫泉開發(fā)建設(shè)。充分挖掘整合溫泉、瀑布等多種自然風(fēng)光優(yōu)勢，打造西南地區(qū)天然鹽水理療第一泉、川滇黔渝結(jié)合部旅游勝地，建設(shè)XX首家國家4A級風(fēng)景區(qū)。啟動玉蟾山整體旅游開發(fā)。充實龍腦橋、宋代石刻文化內(nèi)涵，依托瀨溪河、九曲河，大力推進新農(nóng)村示范市場化建設(shè)，開發(fā)建設(shè)沿河自然景觀走廊，塑造景觀標志，突破環(huán)境、交通制約，建設(shè)集溫泉洗浴、商務(wù)旅游、娛樂健身等為一體的綜合性生態(tài)旅游度假區(qū)。借力“五縱四橫三航”和“三大快速通道”建設(shè)，整合玉蟾山、玉龍湖、高洞瀑布、海潮湖等旅游資源，精心包裝，升級宣傳，加強合作，構(gòu)建精品旅游環(huán)線。

培育園區(qū)經(jīng)濟旅游。以新一輪縣城總體規(guī)劃修編為契機，把園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理納入城市統(tǒng)一建設(shè)，形成凸

顯“龍城”特色的工業(yè)園區(qū)視覺文化。努力尋求園區(qū)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟的最佳結(jié)合點，推薦一批具有傳統(tǒng)工藝特點的產(chǎn)業(yè)，挑選一批科技含量高的企業(yè)，堅持以“文化為魂、旅游為體、商業(yè)為力”，圍繞生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品市場開拓、企業(yè)品牌培育、企業(yè)文化繁榮、園區(qū)精神塑造等多層次、寬領(lǐng)域，豐富、充實園區(qū)經(jīng)濟旅游內(nèi)容，走“文商旅”綜合發(fā)展之路。將園區(qū)建設(shè)與宜居新城有機結(jié)合，建設(shè)跨界融合、聯(lián)動發(fā)展的“工業(yè)、商務(wù)、旅游、居住”旅游體系，努力實現(xiàn)“園區(qū)即景區(qū)，商務(wù)即旅游”。將園區(qū)經(jīng)濟旅游與招商引資相結(jié)合，搭建園區(qū)經(jīng)濟旅游平臺，通過聲、光、電等多種媒介，加大對我縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展導(dǎo)向等宣傳，拓展招商引資途徑，努力實現(xiàn)“旅游促進招商，招商發(fā)展旅游”，構(gòu)建旅游與招商的良性互動態(tài)勢。

四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進一步提升全縣新農(nóng)村建設(shè)水平。

立足基地，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平。依托國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、四川現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)，大力發(fā)展規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖小區(qū)，推進生豬品質(zhì)改良，提升生豬產(chǎn)業(yè)化水平。重點發(fā)展以內(nèi)陸晚熟龍眼為主的水果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進龍眼種植良種化、標準化、規(guī)?；l(fā)展，打造中國龍

眼之鄉(xiāng)。面向市場，依靠科技，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。進一步擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，積極引導(dǎo)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，大力創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地。大力推進大型商品糧基地縣建設(shè)，重點開展以水稻為主的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，推動糧食資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力引進、培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)拉動作用。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立、健全專合組織，規(guī)范組織運作，努力實現(xiàn)專合組織“全覆蓋”。堅持“內(nèi)轉(zhuǎn)外輸”相結(jié)合，加強農(nóng)民工培訓(xùn)，創(chuàng)建勞務(wù)品牌，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。

整合資源，加快建設(shè)美好家園。堅持規(guī)劃先行、政府引導(dǎo)、群眾為主、市場推動，以新村建設(shè)為突破口，加快建設(shè)美好家園。進一步強化涉農(nóng)項目、資金整合，形成“拳頭”效應(yīng)，加快省級龍腦生態(tài)農(nóng)業(yè)新農(nóng)村示范片、市級萬得路沿線新農(nóng)村示范片建設(shè)，有計劃、有步驟地成片推進，確保建成一片、成功一片。各鎮(zhèn)要加快新村示范點建設(shè)，注重風(fēng)貌塑造、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)支撐，注重特色模式探索和推廣。積極探索“新農(nóng)村綜合體”建設(shè)，發(fā)揮中心村、非政府所在地集鎮(zhèn)人口聚集優(yōu)勢，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民向小集鎮(zhèn)集中，努力建設(shè)人口聚集適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主、體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局的“新型農(nóng)村社區(qū)”，促進城鎮(zhèn)化進程。

加大投入，提高綜合生產(chǎn)能力。緊盯國家政策導(dǎo)向，找準結(jié)合點，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展山、水、田、林、路綜合治理。抓住機遇，重點抓好農(nóng)田水利、民生水利、安全水利建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收標準農(nóng)田，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。爭取國家資金，調(diào)動群眾積極性，加快通鎮(zhèn)、通村道路改造，大力提高公路入戶率。進一步深化、完善電力改革，爭取國家投入，加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，提高農(nóng)村用電質(zhì)量和水平。落實資金，加強引導(dǎo)，大力推進“三建六改”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強生態(tài)建設(shè)和保護，鞏固天然林保護和退耕還林成果，大力建設(shè)長江上游生態(tài)屏障。

五、推進改革開放，進一步提升經(jīng)濟外向水平 堅持提升存量，引進增量，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放格局，大力提升我縣經(jīng)濟外向水平。

繼續(xù)加強招商引資。堅持以業(yè)招商。注重招大引強，力爭引進龍頭型、團組式企業(yè)，進一步培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞成渝經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，大力招商引資發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。注重培育生物、電子、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力求引進一批旗艦企業(yè)，培植新興支柱產(chǎn)業(yè)。堅持以園招商。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用園區(qū)平臺，大力引進龍頭骨干企業(yè)。堅持全民招商。完善激勵機制，落實獎懲政策，構(gòu)建縣鎮(zhèn)一體綜合招商格局；強化對引進企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強企業(yè)家認同感、歸屬感，大力推進以商招商；通過堅持舉辦春茗聯(lián)誼會等多種形式，優(yōu)化“歸雁經(jīng)濟”平臺，吸引在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；營造招商濃厚氛圍，強化干部職工重商、親商意識，構(gòu)建干部、職工、群眾人人參與招商的大格局。積極探索業(yè)主招商。

全面深化開放合作。加大與環(huán)渝腹地和川南城鎮(zhèn)群之間的合作交流，加強區(qū)域分工協(xié)作，建立優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。堅持錯位和配套發(fā)展，力爭在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、汽摩配套、機械制造、醫(yī)藥制造、商貿(mào)物流、旅游休閑等對接方面有新突破，將XX建設(shè)成為川南和成渝的城市郊游休閑目的地、重點產(chǎn)業(yè)配套基地、蔬菜食品供給基地。加強與東部沿海地區(qū)的合作與交流，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)與東部沿海企業(yè)以并購、參股等多種合作方式開展聯(lián)營，促進商品、要素資源在區(qū)域間有序流動，積極承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加強與長江沿江城市合作共建，形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。

大力推進重點領(lǐng)域改革。加強對擴權(quán)強縣政策的再剖析、再研究，確保極致發(fā)揮擴權(quán)強縣政策功用。積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，進一步完善考核促進、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)

保等激勵機制，按照財權(quán)、事權(quán)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，推進縣鎮(zhèn)互動發(fā)展。加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，健全縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系，打造“法治政府”、“服務(wù)政府”。推進教育、文化、衛(wèi)生、科技等事業(yè)單位改革，加快全縣教育資源結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化投融資體制改革，大力發(fā)展以村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司為主的新型金融機構(gòu)，促進新型金融組織規(guī)范發(fā)展。推進市場體制改革，堅持市場取向和政府調(diào)控相結(jié)合，優(yōu)化資源配臵，完善對民營企業(yè)的扶持政策，進一步清理制約民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

六、加強社會建設(shè)，進一步提升社會和諧水平 建立完善社會保障體系，切實加強民生投入，加強和創(chuàng)新社會管理，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展制造“減振器”、添加“潤滑劑”，努力實現(xiàn)包容性增長、共享式發(fā)展。

大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，做大做強職業(yè)教育，大力優(yōu)化高中教育，建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部優(yōu)質(zhì)教育基地。加快完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)急處臵能力建設(shè)。加強科技工作，提高自主創(chuàng)新能力。認真落實計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。保護婦女、兒童和殘疾人等弱勢群體的合法權(quán)益。建立健全養(yǎng)老

服務(wù)體系。大力開展機關(guān)群眾文體活動，開展全民健身運動，發(fā)展全民健身事業(yè)，提升城市文明素養(yǎng)。加快廣播電視“村村通”建設(shè)，提高綜合覆蓋率。

著力改善民本民生。健全公共財政體制，實施更加積極的就業(yè)政策，完善促進就業(yè)長效機制和公共就業(yè)服務(wù)體系。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。擴大“新農(nóng)?！痹圏c范圍，建立以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。完善保障性住房政策，加大廉租房、公租房建設(shè)力度，解決中低收入家庭住房困難。加強物價監(jiān)管，保持物價基本穩(wěn)定。

加強和創(chuàng)新社會管理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。切實做好新形勢下群眾工作，著力構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組聯(lián)動的信訪機制。強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，推進基層社會管理創(chuàng)新。強化社會治安綜合治理，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，提高社會治安防控能力。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大安全事故發(fā)生。加強公共安全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處臵體系建設(shè)，提高應(yīng)對各種風(fēng)險的能力。加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平。

推進法治XX進程。加強和改進對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級人大及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法

行使權(quán)利。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的合作共事，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真做好民族宗教、對臺僑務(wù)工作。繼續(xù)加強工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。深入開展國防建設(shè)，搞好“雙擁”共建活動。支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，扎實開展“六五”普法，努力建設(shè)法治XX。

七、加強黨的建設(shè)，進一步提升科學(xué)執(zhí)政水平奮力建設(shè)川南經(jīng)濟強縣、文化旅游新縣，關(guān)鍵在黨。我們必須堅持結(jié)合實際，創(chuàng)新方式，全面推進黨的建設(shè)。

突出理論武裝，著力從理想信念上強化黨的建設(shè)。扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終用中國化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。始終堅持解放思想、實事求是，結(jié)合XX實際，創(chuàng)新方式，及時跟進，切實加強對中央、省委、市委各項方針、政策的學(xué)習(xí)，增強創(chuàng)新力，提高執(zhí)行力。把強化理論武裝與解決實際問題相結(jié)合，大力倡導(dǎo)黨員干部深入一線學(xué)基層，貼近實際學(xué)群眾，堅定黨員干部推進XX新跨越的信心和決心。

提高執(zhí)政能力，著力從干部隊伍上強化黨的建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重在基層鍛煉發(fā)現(xiàn)干部，在一線培養(yǎng)使用干部。全面優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體

功能和合力。深化干部人事制度改革，增強干部隊伍生機和活力。抓好后備干部隊伍建設(shè)，加強女干部、黨外干部的選拔培養(yǎng)，全面做好老干部工作。堅持黨管人才原則，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，探索集聚各類優(yōu)秀人才的體制機制，深化“掛包幫”活動，扎實推進“龍城英才”培養(yǎng)工程，做到人盡其才、才盡其用。

夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，著力從基層組織上強化黨的建設(shè)。按照“抓基層、打基礎(chǔ)”的要求，不斷提高基層黨建科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“龍城先鋒示范行動”為載體，不斷增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。認真落實基層黨建工作責(zé)任制，推進基層黨建工作創(chuàng)新。完善黨員考核評價機制，理順不合格黨員退出渠道，進一步做好黨員發(fā)展工作，確保把各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來。

堅持風(fēng)清氣正，著力從清政廉潔上強化黨的建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉等制度規(guī)定，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。大力加強反腐倡廉宣傳教育，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，強化黨性黨風(fēng)黨紀教育。堅決查處各類違紀違法案件，始終保持懲

治腐敗的高壓態(tài)勢，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

堅持求真務(wù)實，著力從作風(fēng)操守上強化黨的建設(shè)。扎實開展“四治四促”活動，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。治虛促實，大興求真務(wù)實之風(fēng)。黨員干部要帶頭察實情、出實招、求實效，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。治軟促嚴，大興勇?lián)?zé)任之風(fēng)。始終保持迎難而上的拼勁、雷厲風(fēng)行的干勁、鍥而不舍的韌勁，敢抓敢管、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。治僵促活，大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)。堅持把創(chuàng)新作風(fēng)融入干部的思想、行動，以非禁即入的氣魄投身實踐，提高創(chuàng)新能力。治散促勤，大興令行禁止之風(fēng)。綜合運用多種監(jiān)督方式，大力治理“庸、懶、散”，增強干部執(zhí)行力，提升工作效能。

各位代表，同志們：回顧過去，我們豪情滿懷，展望未來，我們信心百倍。歷史的目光注視著我們，人民的期盼鞭策著我們。讓我們勇?lián)鷼v史使命，不負人民重托，以不甘落后的志氣、敢于挑戰(zhàn)的勇氣、永爭一流的豪氣，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，為建設(shè)川南經(jīng)濟強縣、文化旅游新縣而努力奮斗！

第三篇：黨代會征求意見稿（推薦）

順應(yīng)新形勢 把握新機遇

在新的起點上實現(xiàn)魏塘各項事業(yè)新的跨越

——在魏塘街道黨員代表會議上的報告

殳 世平（2011年1月*日）

（數(shù)據(jù)稿）

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨魏塘街道委員會，向大會作報告，請各位代表予審議，請列席代表和旁聽代表提出意見。

這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，動員全街道廣大黨員干部群眾，進一步唱響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主旋律，推動魏塘經(jīng)濟社會發(fā)展上新臺階，為順利實施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步。

2010年工作回顧

2010年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)帶領(lǐng)街道黨員干部群眾，與時俱進，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了全年各項目標任務(wù)，街道經(jīng)濟社會發(fā)展提高到一個新水平，站在了新的歷 史起點上。

——經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全年實現(xiàn)GDP52.2億元，增長13.7%；完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值128.9億元，同比增長24.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值125.3億元，同比增長24.6%；全部工業(yè)產(chǎn)值中，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值81.5億元，同比增長41.6%；實現(xiàn)財政收入4.47億元，增長11.8%，其中地方財政收入1.91億元，增長8.3%。

——發(fā)展質(zhì)量逐步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重2.9：33.7：63.4，三產(chǎn)比重進一步提高；投入力度進一步加大，完成全社會固定資產(chǎn)投資17.2億元，同比增45.3%，其中工業(yè)投入6.93億元，同比增長9.7%；特色產(chǎn)業(yè)進一步集聚，木業(yè)和五金機械兩大主導(dǎo)行業(yè)占全部經(jīng)濟總量的比重分別達到36.9%和29.1%；科技創(chuàng)新進一步加強，新產(chǎn)品產(chǎn)值達到39.3億元，產(chǎn)值率達到48.2%，同比增長120.1%。

——招商引資勢頭強勁。合同利用外資2054萬美元，完成全年任務(wù)的103%，實際利用外資2128萬美元，完成全年任務(wù)的163.7%；實到縣外內(nèi)資32403萬元，同比增長35.84%，完成全年任務(wù)的141%，內(nèi)資注冊資本27776萬元,同比增長104.5%，完成目標任務(wù)的308.6 %。

——人民生活繼續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民生活質(zhì)量不斷改善，農(nóng)民人均純收入達到15430元，同比增 長15.1%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)保障體系逐步完善，困難群眾生活問題逐步得到解決，人民群眾的認可度、滿意度進一步提高。

——黨的建設(shè)全面加強。創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，基層黨員先鋒服務(wù)百分賽活動取得階段性成效，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強；兩新組織、社區(qū)黨建工作取得新進展，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

（一）過去的一年，我們始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，切實加快推進一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展

全街道上下牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中央宏觀調(diào)控政策，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變作為經(jīng)濟工作的主線，切實加強和改進對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的要求上來，全面完成了各項目標任務(wù)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。在超額完成縣下達3.9萬畝糧食生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“建點、擴面、創(chuàng)特色、樹精品”的思路，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，從抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營著手，推進農(nóng)業(yè)的企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。尚品蘆筍、天地食用菌、大拇指、杜鵑園等一批特色農(nóng)業(yè)基地已初具規(guī)模，2010年申報的6個精品農(nóng)業(yè)示范點，其中4個已經(jīng)由縣立項，通過精品示范點建設(shè)，有效帶動了整個街道農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并通過企業(yè)化經(jīng)營模式，走出一條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路子。農(nóng)田水利設(shè)施進一步完善，國慶、信聯(lián)2片1.43萬畝的標準化圩區(qū)工程已基本結(jié)束，正在迎接上級驗收，全街道13片圩區(qū)將全部達到標準化要求，提前一年完成上級下達的工作任務(wù)。

——工業(yè)新型化進程不斷推進。堅持走新型工業(yè)化道路，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，節(jié)能減排工作順利推進，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量跨上了新的臺階，規(guī)上工業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢，年銷售收入超億元企業(yè)達到21家。初步形成了以史丹利、長盛滑動為代表的精密機械，以龍森、裕華、匯佳樂為代表的高檔地板，以中集、新華昌為代表的集裝箱板和以圣諾盟為代表的高檔家具等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。不斷增強自主創(chuàng)新能力，企業(yè)競爭力得到了新的提升，2010年新增國家重點新產(chǎn)品1項、省重大項目申報1項，省級新產(chǎn)品24個，省科技型中小企業(yè)4家、市高新技術(shù)企業(yè)1家、縣級專利示范企業(yè)1家，省級研發(fā)中心1家、市級研發(fā)中心1家、縣級研發(fā)中心3家。加大工業(yè)園區(qū)的征遷擴容和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全年園區(qū)建設(shè)投入達到1.3億元，基本完成了1.26平方公里擴容地塊的征遷工作，進一步提升工業(yè)園區(qū)承載大項目、好項目的能力。

——三產(chǎn)現(xiàn)代化水平不斷提升。高度重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，以物流產(chǎn)業(yè)帶和專業(yè)市場群建設(shè)為方向，努力發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進了興業(yè)市場、華東鋼貿(mào)城、數(shù)碼燈具城、紅木家具市場等一批大型專業(yè)市場和物流企業(yè)。組織開展320國道沿線開發(fā)改造和商貿(mào)物流城建設(shè)的專題調(diào)研，并形成了規(guī)劃方案。大力發(fā)展商貿(mào)、零售、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟，加快引進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。2010年三產(chǎn)發(fā)展實現(xiàn)有史以來最大的突破，全年新增三產(chǎn)固定投資3.2億元，同比增長51.7%；實現(xiàn)三產(chǎn)增加值33.1億元，同比增長13.9％。

（二）過去的一年，我們始終把為民惠民作為根本宗旨，切實加大社會事業(yè)和“兩新”建設(shè)

始終高度重視構(gòu)建和諧社會，認真貫徹中央和上級黨委的精神，結(jié)合實際，扎實工作，人民群眾的安全感不斷增強，滿意率不斷提高，生活不斷改善。

——社會保障體系不斷完善。努力維護最廣大人民群眾的根本利益，更加關(guān)心困難群體和農(nóng)民生活，積極推進養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)三大保障工作，全年街道財政的民生經(jīng)費支出達到1117萬元，占全部財政支出的21.97%，同比增加1.9個百分點。大力實施“新市民就業(yè)培訓(xùn)工程”，充分就業(yè)村（社區(qū)）創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，進一步完善勞動力就業(yè)信息平臺和勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。大力實施養(yǎng)老保險的全覆蓋工程，城鄉(xiāng)居保、合作醫(yī)療參保率分別達到92%和97.87%。繼 續(xù)完善新型社會救助體系，全面落實最低生活保障制度，著力做好低保標準調(diào)標工作。做好擁軍優(yōu)屬工作，積極開展節(jié)日走訪慰問活動，及時足額發(fā)放優(yōu)撫金和退伍軍人安置補償金，妥善開展退役士兵安置工作。城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)率分別達到100%和98.3 %，社會保障水平進一步提高。

——“兩新”工程建設(shè)順利推進。抓好“兩新”建設(shè)的規(guī)劃布局工作，形成了“1+8”的總體布局形態(tài)，加快中心點、x點的建設(shè)和農(nóng)戶集聚步伐，全年集聚農(nóng)戶1020戶，完成了縣下達的目標任務(wù)。中心點和部分x點小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有條不紊的進行。加強舊城改造工作，抓好城市拆遷工作。積極開展“兩違”專項整治工作，拆除各類違章建筑16處。不斷優(yōu)化城市環(huán)境，著力完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展老小區(qū)改造工作，完善社區(qū)管理工作制度，進一步加強城市管理。

——和諧社會建設(shè)成效明顯。突出世博安保重點，積極構(gòu)筑“環(huán)滬護城河”安全網(wǎng)，齊抓共管的平安綜治工作格局作用發(fā)揮明顯，全年街道社會總體平穩(wěn)。信訪工作平穩(wěn)有序，信訪量比去年下半年同期下降37.5%，重復(fù)訪控制在8.5%以下，縣長電話受理考核獲縣一等獎，成功化解了多起涉眾性不穩(wěn)定事件，解決了一批歷史遺留問題，“一網(wǎng)五聯(lián)”的信訪機制受到了葛慧君副省長的批示。深入開展矛盾糾紛排 查，高度重視安全生產(chǎn)，狠抓食品安全工作，“五五”普法、社區(qū)矯正、新居民管理等工作扎實有效開展。

——公共事業(yè)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。扎實推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深入開展“鄉(xiāng)風(fēng)文明百村賽”活動，繼續(xù)深化“雙結(jié)對、創(chuàng)文明”活動等系列文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)做好基層文化陣地和文化隊伍建設(shè)，社會文明程度不斷提高。計劃生育、人才、體育、衛(wèi)生、廣電、史志、檔案等社會事業(yè)取得新的成績。法制計生、流動人口屬地管理、企業(yè)法人責(zé)任制、生育關(guān)懷行動等一系列計生管理服務(wù)措施進一步落實。做好學(xué)區(qū)劃分工作，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)就近入學(xué)。順利完成征兵工作，輸送新兵34名。全面開展第六次全國人口普查工作。

（三）過去的一年，我們始終把黨的建設(shè)作為有力保障，切實加強基層基礎(chǔ)工作

我們按照縣委的部署和要求，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，各級黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力進一步增強。

——深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持高起點謀劃、高標準定位、高質(zhì)量推進，緊扣活動主題，精心部署實施?；顒又?，我們注重從魏塘實際出發(fā)，全面開展黨員“先鋒服務(wù)百分賽”活動，亮出“一句話”掛牌式承諾，引領(lǐng)黨員亮諾100%；開展“雙作用”信用式公示，引領(lǐng)黨員踐諾100%；堅持“三過堂”績效式考評，引領(lǐng)黨員兌諾100%。建立健全民情收集、處理和反饋制度，暢通“三個”渠道，確保民情收集；實行“三色+三星”管理法，強化民情處理；推行四項制度，落實民情反饋，架起了群眾與黨組織之間的“連心橋”。隨著活動的逐步深入，基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺意識進一步增強，各級抓黨建促發(fā)展、抓活動促轉(zhuǎn)型的思想共識進一步形成，取得了“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠”的階段性成效。

——全面提升黨員干部素質(zhì)。依托“三會一課”、“雙休日課堂”、黨員遠程教育網(wǎng)等載體強化黨員教育培訓(xùn)，切實提高黨員隊伍整體素質(zhì)；強化黨員基礎(chǔ)管理，推行社區(qū)黨員分類量化積分管理，健全流動黨員管理制度；強化農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，深化“班長工程”，重點抓好村黨組織書記業(yè)績檔案制度，全面落實村黨組織書記的激勵政策，切實加強后備干部的培養(yǎng)選拔，公開招考18名村主任助理；注重培養(yǎng)、吸引，強化各類人才隊伍建設(shè)，積極組織企業(yè)開展人才交流和招聘活動，全年共引進各類人才263人，其中中高級人才42人。

——不斷增強基層組織活力。堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進機關(guān)、村、社區(qū)、事業(yè)單位、“兩新組織”等領(lǐng)域黨的建設(shè)。通過整合組建、強化管理，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，在9個城市社區(qū)全面推廣區(qū)域化黨建工作，整合區(qū)域內(nèi)各類資源，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進；堅持標準、注重均衡，抓好黨員發(fā)展，全年共發(fā)展黨員41名；扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面落實農(nóng)村黨員議事會制度，健全農(nóng)村管理服務(wù)機制；深化城鄉(xiāng)基層黨組織“雙百共建”，全力推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作；深入推進強村計劃，共有10個村實施了16個強村項目，總投資達6515萬元，完成了村級經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)，通過招商出租，為村級集體經(jīng)濟增加收入345萬元；落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制，多方籌集123萬元建立街道、村兩級“黨員關(guān)愛互助基金”，用于困難黨員的扶助，黨組織聚人心、推發(fā)展、促和諧功能進一步增強。

——加快推進基層民主步伐。不斷豐富黨務(wù)公開的內(nèi)容，創(chuàng)新黨務(wù)公開形式；建立健全黨委班子的各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，突出黨委班子的集體領(lǐng)導(dǎo)地位；建立完善基層民主管理和決策機制，推進陽光村務(wù)，強化民主決策，出臺村重大事務(wù)決策的“四議”制度，真正做到“制度管人、群眾管錢、干部管事”。加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持街道人大工委、政協(xié)聯(lián)絡(luò)室圍繞中心積極履行職責(zé)，工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮，社會各界人士參政議政的積極性得到充分調(diào)動；根據(jù)上級統(tǒng)一部署，積極開展黨代表常任制工作，組織縣街兩級黨代表開展經(jīng)常性活動，全面推進黨內(nèi)外民主進程。

——切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以“一委七崗”為抓手，網(wǎng)格化推進村務(wù)監(jiān)督工作，設(shè)置“七崗”監(jiān)督員，暢通了民 情民意的反映渠道，新華社每日要訊頭版、浙江電視臺、浙江日報等主流媒體進行了報道，得到了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的批示。以“工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)量明顯增強、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯提升”為目標，全面開展“五零五優(yōu)”活動。扎實推進“兩分兩換”懲防體系建設(shè)，全面推進“三資管理”工作。扎實開展“崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)深化月”活動，在機關(guān)干部中開展了崗位廉政風(fēng)險防控“回頭看”活動和“讀廉、學(xué)廉、考廉”的“三廉”學(xué)習(xí)。鞏固省廉政文化“六進”示范點的建設(shè)，著力推進廉政文化進社區(qū)建設(shè)，著力打造廉政教育的特色基地。

各位代表、同志們：回顧一年來的工作，取得的成效和形成的良好勢頭是令人鼓舞的。這些成績的取得，凝聚著上級的殷切關(guān)心、傾力支持；凝聚著全街道廣大黨員干部的齊心協(xié)力、奮力拼博；凝聚著社會各界的奉獻支持、鼎力相助。在此，我謹代表中共魏塘街道委員會，向所有參與、支持和關(guān)心魏塘經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧去年的工作，我們深深地體會到，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定不移地貫徹黨的基本路線、方針、政策是我們事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證；堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一切工作服從、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，是我們必須遵循的基本原則；堅持 和諧穩(wěn)定，做到團結(jié)協(xié)作、上下齊心、維護穩(wěn)定，是我們各項工作取得成功的前提和基礎(chǔ)；堅持加強和改進黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力是我們克服困難、奪取勝利的關(guān)鍵所在。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們必須正視工作中存在的問題，清醒認識到我們的工作與上級要求、群眾期望還有差距，主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐還須進一步加快，高新產(chǎn)業(yè)的引進培育力度有待進一步加大；一些歷史積累性的矛盾尚未得到全面消除，維護穩(wěn)定還有許多工作要做；城鄉(xiāng)居民富裕程度還不高，持續(xù)增收機制有待進一步形成；部分基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力還不夠強，部分黨員干部的思想觀念、精神狀態(tài)、能力水平和工作作風(fēng)與新形勢還不相適應(yīng)。對這些問題，我們必須堅信“發(fā)展是硬道理”，不斷增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，用發(fā)展來證實一切，用發(fā)展來凝聚民心和激勵斗志，在發(fā)展中解決前進道路上的困難和問題。

2011年目標要求

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，更是全面建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點”的關(guān)鍵之年。2011年街道黨委的總體工作思路是：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點”的總體要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強黨的建設(shè)，牢牢把握全面轉(zhuǎn)型升級這一主線，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)提升步伐，以產(chǎn)業(yè)化推動城市化發(fā)展，扎實推進以“一帶、二區(qū)、三中心”為龍頭的商貿(mào)物流城建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和管理的全面轉(zhuǎn)型。

2011年我們的主要目標是：實現(xiàn)GDP60億元，增長15%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值153.8元，增長19.3%，其中工業(yè)總產(chǎn)值150億元，增長20%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值100億元, 增長28%；合同外資1500萬美元，實到外資1000萬美元，實到縣外內(nèi)資1.5億元，縣外注冊資本6000萬元；全社會固定資產(chǎn)投資19.8億元，增長15%，其中工業(yè)性投入7億元，增長14%；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元；財政收入5.4億元，增長15%，其中地方財政收入2.3億元，增長14%；農(nóng)民人均純收入1.6萬元，增長9.5%。

——跨越提升是今年工作的總目標?？缭教嵘侨嗣袢罕妼Πl(fā)展的強烈愿望。要以跨越提升來吸引人、凝聚人、激發(fā)人，引導(dǎo)全街道廣大黨員干部始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的斗志和干勁，圍繞街道黨委工作大局，以跨越提升為己任，牢固樹立不甘落后、爭先進位的意識，進一步增強發(fā)展信心，形成工作合力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)造活力，迎難而上，破難而進?！粚嵒A(chǔ)是今年工作的著眼點。就是要充分認識今年是“十二五”時期加快發(fā)展的奠基之年，大力發(fā)揚艱苦奮斗、埋頭苦干的精神，潛心謀事，用心做事，切實加強各項基礎(chǔ)工作，尤其要在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金平臺、科技平臺、集聚平臺、信息平臺、環(huán)境平臺上取得明顯成效，著力夯實支撐發(fā)展的基礎(chǔ)。

——自主創(chuàng)新是今年工作的著力點。就是要把全面增強自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的中心環(huán)節(jié)，積極推進技術(shù)創(chuàng)新，強化科技支撐，淘汰落后產(chǎn)能，讓自主創(chuàng)新和節(jié)能減排成為解決要素和環(huán)境制約的根本途徑，成為促進產(chǎn)業(yè)升級、提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力的重要支撐，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

——強勢推進是今年工作的主旋律。就是要以更新的觀念、更強的力度、更快的速度推進發(fā)展。要以改革開放促發(fā)展，進一步解放思想，拓寬思路，加快改革，擴大開放，從根本上解決制約發(fā)展的突出矛盾和問題。要以突破瓶頸促發(fā)展，強化運作，優(yōu)化配置，科學(xué)調(diào)度，合力攻關(guān)，多渠道、多途徑解決發(fā)展的瓶頸制約問題。要以強化責(zé)任促發(fā)展，做深做細思想政治工作，充分調(diào)動各方面積極性，圍繞中心，明確目標，落實任務(wù)，強化責(zé)任，變大壓力為大動力，強勢推進經(jīng)濟社會各項工作，促進又快又好地發(fā)展。

2011年工作任務(wù)

全面完成2011年各項目標任務(wù)，要求我們從全局出發(fā)，站在新的起點，審時度勢，正確把握發(fā)展的節(jié)奏和脈搏，切實增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，大膽實施新的發(fā)展舉措，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)跨越提升 加大“四個經(jīng)濟”的統(tǒng)籌發(fā)展力度，進一步優(yōu)化一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟發(fā)展的重點由以工業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、商貿(mào)、物流并駕齊驅(qū)，在保持二產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷加大服務(wù)業(yè)的比重。

——堅定不移做強先進制造業(yè)。圍繞建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)新高地，大力推進工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。要狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。實施精密機械、高檔木制品兩大產(chǎn)業(yè)“倍增”計劃，重點扶持長盛軸承、史丹利工具和龍森、裕華、新華昌等行業(yè)龍頭企業(yè)向“高技術(shù)、高附加值、高配套、較大經(jīng)濟規(guī)模”方向發(fā)展，拉長配套產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)勢資源，鼓勵龍頭企業(yè)上市融資，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成兩個各50億元的特色產(chǎn)業(yè)集群。要狠抓新興產(chǎn)業(yè)的高端升級。扶持發(fā)展以騰業(yè)光伏為龍頭的新能源制造、圣諾盟為龍頭的軟家具和豪能包裝為龍頭的彩印包裝業(yè)，著力突破終端產(chǎn)品占比相對偏低和先 進水平高端產(chǎn)品相對偏少的狀況，支持企業(yè)加強技改，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸，提升產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)品牌化水平。要狠抓重點項目的建設(shè)進度。完善項目推進機制，排除項目推進障礙，實現(xiàn)快落地、快竣工、快產(chǎn)出。

——竭盡全力拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展專業(yè)市場，規(guī)劃發(fā)展市場物流群，2011年要加快上海鋼貿(mào)城、東方興業(yè)城、木雕紅木家具城、數(shù)碼燈具城等項目的開工建設(shè)，不斷改造提升華東建材市場，加強傳統(tǒng)市場的規(guī)劃、管理、提升。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快普洛斯物流的建設(shè)，引進一批生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，形成以專業(yè)市場、企業(yè)原材料供應(yīng)、倉儲加工配送、運輸服務(wù)等為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。要提升城市商業(yè)經(jīng)濟，結(jié)合老城改造的進程，推進老商業(yè)區(qū)塊的改造提升和新商業(yè)區(qū)塊的建設(shè)發(fā)展，努力建設(shè)一批特色街區(qū)。要發(fā)展一批以休閑居住、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過這些工作的推進，力爭2011年三產(chǎn)投資達到5億元，增長45%，第三產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重進一步提升。

——堅持不懈推進城郊型農(nóng)業(yè)。以城郊型休閑農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，以基地化、規(guī)模化、企業(yè)化為發(fā)展方式，立足于多元化投入、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展以工商業(yè)投入為主體的農(nóng)業(yè)企業(yè)實體，打造高科技、高投入、高產(chǎn)出的精品農(nóng)業(yè)，力爭公司化經(jīng)營的面積達到3000畝。一要繼續(xù)加大精品農(nóng)業(yè) 示范點建設(shè)。繼續(xù)扶持好藍莓基地、尚品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點發(fā)展萵筍、蘆筍等有一定規(guī)?；A(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品基地，精心打造主體發(fā)展構(gòu)架，力求做到以點帶面，全面提升街道農(nóng)業(yè)的品種、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力擴大高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育成魏塘街道農(nóng)業(yè)的新亮點。二要加快休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。鼓勵大拇指、杜鵑園、藍莓基地、魏中等農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)加大投入，形成從果園、花園向城市精品觀光休閑園發(fā)展的態(tài)勢，建設(shè)成國道沿線及城市北部的休閑區(qū)。三要加強對土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。通過街道土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，建立規(guī)范有序的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制。

（二）加快北部開發(fā)，城市建設(shè)實現(xiàn)跨越提升 ——加快實施320國道沿線改造。按照“提升形象、確保通暢、全面轉(zhuǎn)型、拓展功能”的要求，以統(tǒng)籌規(guī)劃和“點、線、面”全面改造為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動320國道沿線改造，以市場群、物流帶、新型工業(yè)園、配套商住區(qū)四個形態(tài)為主要業(yè)態(tài)，合理分布商業(yè)、文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。出臺沿線企業(yè)“退二進三”優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)自行開發(fā)；加快國道沿線成熟地塊的征遷和招商工作，通過改造使320國道沿線及以北區(qū)塊成為嘉善現(xiàn)代物流中心，使之成為聯(lián)接上海、嘉興，帶動北部各鎮(zhèn)的重要增長極。

——積極規(guī)劃商貿(mào)物流城大平臺建設(shè)。圍繞“具有較高生活品質(zhì)、較強產(chǎn)業(yè)支撐城市新區(qū)”的定位目標，合理確定 各功能區(qū)塊和項目的空間布局。做好“一帶二區(qū)三中心”功能區(qū)塊的規(guī)劃，即320國道沿線14公里長的物流帶；東北部的新型工業(yè)區(qū)和西南部的商貿(mào)綜合區(qū)；善西公路兩側(cè)、香山路兩側(cè)和原里澤集鎮(zhèn)三個商貿(mào)居住中心區(qū)。繼續(xù)推進拆遷工作，完成農(nóng)戶集聚500戶；全力推進“五橫七縱”道路框架的建設(shè)，不斷完善綠化、亮化、供水、供熱、排污等配套設(shè)施；加強園區(qū)的日常管理，進一步提升園區(qū)功能和整體形象。進一步抓好史丹利工業(yè)園、科級創(chuàng)業(yè)園、軟家具工業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，努力為建設(shè)一批研發(fā)基地、創(chuàng)新基地做好基層設(shè)施準備，把園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟做精做優(yōu)。

——大力推進主題招商和接軌上海工作。繼續(xù)安排招商骨干到東莞、溫州兩地蹲點招商。要深入接軌上海，特別是要以與浦東康橋鎮(zhèn)結(jié)成友好鎮(zhèn)街為契機，加強深層次對接，強化區(qū)域化合作，尤其是要在功能對接、產(chǎn)業(yè)配套、實體投資等方面取得新的突破。強化產(chǎn)業(yè)招商，精心組織特色產(chǎn)業(yè)的主題經(jīng)貿(mào)洽談活動，著力引進一批重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和先進制造業(yè)項目，提升引資質(zhì)量。轉(zhuǎn)變招商理念，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股，支持企業(yè)引進各類投資基金，消化吸收先進技術(shù)和管理方法。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，設(shè)立連鎖銷售機構(gòu)和生產(chǎn)基地，促進對外交流與合作。

（三）鼓勵自主創(chuàng)新，競爭實力實現(xiàn)跨越提升 堅持政策引導(dǎo)支持，企業(yè)為主體實施的原則，鼓勵各類 經(jīng)濟主體提高自主創(chuàng)新能力。

——加強自主創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦創(chuàng)新中心，自主開發(fā)核心技術(shù)和重點產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，依靠高校院所促進技術(shù)創(chuàng)新。要加速科技商品化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變中的先導(dǎo)作用。落實財政扶持政策鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快科研成果轉(zhuǎn)化，新增省級以上科技型企4家，提高銷售收入5000萬元以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心覆蓋率，創(chuàng)建各級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研基地3家。依托魏塘科創(chuàng)園（村級創(chuàng)業(yè)園），抓好中小企業(yè)科創(chuàng)基地建設(shè)。支持企業(yè)參與制訂行業(yè)技術(shù)標準，依托長盛軸承、龍森地板等龍頭企業(yè)的研發(fā)中心，進一步推進精密機械、高檔木地板等行業(yè)的共性技術(shù)平臺建設(shè)。

——加強品牌培育體系建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)爭創(chuàng)省級和國家級名牌，實現(xiàn)從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變，引進大型品牌生產(chǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)，創(chuàng)建具有影響力的品牌群。鼓勵和支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)省級和國家級品牌，培育、引進大型品牌生產(chǎn)集團和商貿(mào)集團，特別是行業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建知名品牌群，要加大企業(yè)技術(shù)改造力度，積極應(yīng)用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新生，積攢工業(yè)發(fā)展后勁。要通過典型示范、科技承包、政策引導(dǎo)和行政推進，強化先進適用技術(shù)的開發(fā)與普及，形成科研、成果、效益、投入、再科研的良性循環(huán)。鼓勵開展各類質(zhì)量體系認證，申報 省級以上新產(chǎn)品30個，省級以上科技項目22個，完成專利申請140件。

——加強人才支撐體系建設(shè)。堅持引進和培育雙管齊下，一方面切實加大柔性人才引進力度，壯大企業(yè)技術(shù)人才實力；另一方面，針對企業(yè)實際組織實施各類實用技術(shù)技能培訓(xùn)。同時，積極創(chuàng)造條件搭建企業(yè)家教育培訓(xùn)平臺，制定企業(yè)家培訓(xùn)規(guī)劃，組織企業(yè)家素質(zhì)培訓(xùn)，通過更新企業(yè)家的觀念、提高企業(yè)家的素質(zhì)助推轉(zhuǎn)型升級。

（四）強化統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體實現(xiàn)跨越提升 堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級的重要推動力，努力實現(xiàn)新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動。

——大力實施兩新建設(shè)工程。切實做好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)。抓好莊港中心點建設(shè)，抓緊完成中心點規(guī)劃評審，盡早啟動基礎(chǔ)設(shè)施和主體建筑建設(shè)工作，早日樹立新社區(qū)的新形象。穩(wěn)步推進農(nóng)房集聚，引導(dǎo)農(nóng)民向“1+8”新社區(qū)集中。加快項目用地的征遷進度，加強農(nóng)村存量建設(shè)用地整理復(fù)耕，爭取完成長秀村14個自然村、621戶農(nóng)戶的整體拆遷，盤活存量土地376畝。

——全面改善農(nóng)村整體環(huán)境。進一步加大“兩違”整治力度，加強經(jīng)常性巡查；完善農(nóng)村衛(wèi)生長效保潔機制，加強河道保潔，堅持每兩月一次的量化考核；落實畜禽排泄物治理工作，扎實推進重點綠化項目建設(shè)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn) 生活環(huán)境。

——積極推進城市社區(qū)建設(shè)。加快老城區(qū)改造，繼續(xù)抓好各類拆遷工作，提升城市形象。協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門，加大城市老小區(qū)的改造力度。加強城市管理，注重強化社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用，積極探索社區(qū)管理上的新思路、新舉措。切實推進農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)在管理和服務(wù)上的轉(zhuǎn)變，積極探索社區(qū)居委會自治下的集體經(jīng)濟管理模式。大力發(fā)展社區(qū)的社會組織，緊密結(jié)合社區(qū)需求，率先在社會福利、社會救助、殘障康復(fù)、公益類民間組織和家庭生活服務(wù)等比較成熟的領(lǐng)域，加大政府向社會組織購買服務(wù)力度。

（五）堅持均衡發(fā)展，和諧構(gòu)建實現(xiàn)跨越提升 致力民生改善，進一步加快社會建設(shè)，切實加大對社會保障、文化建設(shè)和平安建設(shè)的投入，扎實推進社會管理的轉(zhuǎn)型。

——提高社會保障水平。深入抓好社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險和勞動就業(yè)“三大保障”。一是扎實推進就業(yè)再就業(yè)工作。加強勞動力信息平臺建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)的針對性和有效性。二是深化完善城鄉(xiāng)社會保險體系。抓好各類養(yǎng)老保險擴面征繳工作，不斷提高失業(yè)、工傷等保險的覆蓋面，努力提升合作醫(yī)療參保率。三是加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。進一步規(guī)范最低生活保障，扎實推進農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)工作，大力發(fā)展社 會慈善事業(yè)，積極開展多形式的扶貧幫困活動，引導(dǎo)鼓勵社會各方面力量參與社會救助工作。

——加強社會和諧建設(shè)。轉(zhuǎn)變社會管理方式，進一步完善基層管理“三段式”服務(wù)法。一是健全信訪工作機制。以“信訪接待室、民情工作室、便民服務(wù)室”等為載體，加強“農(nóng)民信訪聯(lián)系員、七崗監(jiān)督員、和阿姨隊伍、三小組長”組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建“聽取民生、反映民意”的平臺，起到上情下達，下情上傳的積極作用，在信息傳遞、協(xié)調(diào)溝通、化解矛盾等方面發(fā)揮作用。同時，不斷完善群體性事件的研判機制，健全突發(fā)事件的處置預(yù)案，深化班子成員包案制度。二是進一步深化“一委七崗”工作機制。啟動和實施村務(wù)監(jiān)督委員會“雙評雙考”工作，在各村開展以“十有”為目標的村務(wù)監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)。三是深入實施農(nóng)村網(wǎng)格化管理。不斷深化完善網(wǎng)格管理服務(wù)的新型管理模式，努力破解傳統(tǒng)以社為單位進行管理不適應(yīng)新形勢的難題。

——提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)加大教育投入，大力扶持學(xué)前教育，進一步改善辦學(xué)條件；著力提升新居民子女教育水平，依托魏塘社區(qū)教育中心積極推進職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快街道文化中心建設(shè)步伐，進一步加強對基層文化陣地的長效管理；推進街道圖書分館建設(shè)，逐步建立和完善惠及全街道基層群眾的圖書流通點建設(shè)。加快發(fā)展衛(wèi)生等事業(yè)。大力開展愛國衛(wèi)生運動，健 全公共衛(wèi)生保障機制；深化人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善新居民服務(wù)管理；繼續(xù)做好民兵、雙擁共建等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)和老齡事業(yè)發(fā)展。

（六）深化創(chuàng)先爭優(yōu)，黨的建設(shè)實現(xiàn)跨越提升 以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全力做好村級組織換屆工作，努力提高基層黨建和民主管理水平。

——抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制，以活動為抓手，不斷增強基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。深入開展百分賽活動，深化內(nèi)涵，擴大外延，強化階段性考核，力求取得階段性實效。以“知民情、解民憂、促和諧”為主題，創(chuàng)新開展“社區(qū)民情回音站”，暢通民情收集渠道、疏通民情出口、強化民情反饋。著力完善“三位一體”的督導(dǎo)機制，抓好對基層各黨組織的督導(dǎo)。精心策劃，加強指導(dǎo)，著力培育10個創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點，打造創(chuàng)先爭優(yōu)活動樣板。

——抓好基層組織建設(shè)。積極穩(wěn)妥地做好村級組織換屆選舉的思想準備、方案準備，努力增加工作的預(yù)見性、主動性。結(jié)合民主評議，開展談心談話活動，全面了解村干部的現(xiàn)實表現(xiàn)和思想動態(tài)，做好村級財務(wù)審計、清產(chǎn)核資等工作。通過換屆選舉調(diào)整優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子，加強年輕干部的培養(yǎng)和使用。加大教育培訓(xùn)和實踐鍛煉力度，進一步提高村干部的整體素質(zhì)和工作能力。切實加強村干部隊伍梯度建設(shè)，實 施村級后備干部幫帶制度，為村級班子提供人才儲備。

——抓好干部隊伍建設(shè)。積極倡導(dǎo)“八個方面良好風(fēng)氣”，扎實推進思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，使各級黨員干部始終做到為民、務(wù)實、清廉，成為踐行社會主義榮辱觀的表率。牢記“兩個務(wù)必”，增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決抵制鋪張浪費、享樂主義，著力解決作風(fēng)方面的突出問題。認真總結(jié)加強干部作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗，建立健全機關(guān)干部下訪、蹲點調(diào)研、為民辦實事等制度，加強機關(guān)效能建設(shè)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。加強干部的教育、監(jiān)督和管理，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部評價體系，用正確的政績觀衡量、選拔和使用干部，努力形成風(fēng)清氣正的政治環(huán)境

——抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。以“加強效能、加強管理、加強服務(wù)”為目標，切實加大作風(fēng)建設(shè)力度。要強化抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任機制，以“五零五優(yōu)”為目標，進一步健全機關(guān)干部考核獎懲機制和崗位責(zé)任追究制度，積極探索“制度管人、制度管權(quán)、制度管事”的黨員干部監(jiān)督機制。突出重點事項、重點崗位的行政效能監(jiān)察，提升工作效率。進一步加強反腐倡廉工作，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)推進懲防體系專項構(gòu)建，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

各位代表，魏塘已經(jīng)迎來加速崛起的重要機遇期。新的 形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，在縣委縣政府的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，以克難奮進的勇氣、創(chuàng)新創(chuàng)造的舉措、團結(jié)拼搏的作風(fēng)，滿懷激情，開拓進取，為加快接軌大上海、融入長三角，推進全面跨越而努力奮斗！

第四篇：區(qū)第七次黨代會報告(征求意見稿)

提升精神區(qū)位

搶占改革先機 為實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨**區(qū)第七次代表大會上的工作報告

（征求意見稿）(2011年10月

日)同志們：

中共**區(qū)第七次代表大會，是在我區(qū)進入轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。大會的主要任務(wù)是：認真貫徹黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會精神，回顧總結(jié)區(qū)六次黨代會以來的工作，對今后五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)作出全面部署，選舉產(chǎn)生中共**區(qū)第七屆委員會和紀律檢查委員會，動員全區(qū)各級黨組織、廣大黨員群眾進一步凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)、激情創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**區(qū)第六屆委員會向大會作報告，請予審議。

過去五年工作回顧

區(qū)六次黨代會以來的五年是我區(qū)面臨困難極多、發(fā)展極不平凡的五年。五年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下圍繞區(qū)六次黨代會確立的目標，團結(jié)奮進、共克時艱，積極應(yīng)對國際金融危機和次貸危機的影響，戰(zhàn)勝了冰凍雪災(zāi)、特大內(nèi)澇和干旱等自然災(zāi)害，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面。

一、全區(qū)堅持解放思想、與時俱進，科學(xué)發(fā)展思路進一步完善。自區(qū)六次黨代會提出?率先融入武漢城市圈?的奮斗目標后，區(qū)委立足區(qū)情、站位市情、著眼省情，科學(xué)發(fā)展的總體思路不斷完善。2009年初，區(qū)六屆二次黨代會進一步明確了?貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)‘兩個率先’排頭兵?的工作目標；今年初在區(qū)六屆四次黨代會上，區(qū)委結(jié)合?十一五?發(fā)展態(tài)勢和?十二五?實現(xiàn)跨越式發(fā)展的工作要求，確定了?力爭把**建設(shè)成為鄂州副中心、武漢衛(wèi)星城、鄂東地區(qū)交通樞紐?的奮斗目標。五年間，全區(qū)新增設(shè)了三江港經(jīng)濟區(qū)、蒲團省級農(nóng)產(chǎn)品加工園。在堅持工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū)、旅游活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，又加入了?港口興區(qū)?的戰(zhàn)略選擇；在發(fā)展重點上，確定了?四帶四園?的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)筑?三城三特三十社區(qū)?的空間發(fā)展格局。五年來，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，社會大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強，進入了建區(qū)以來發(fā)展最好最快的時期。實踐證明，這些發(fā)展思路符合**區(qū)情，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合人民群眾的愿望，得到了全區(qū)干部群眾的擁護和支持，是非常正確和行之有效的。

二、全區(qū)堅持招商引資、項目為先，綜合經(jīng)濟實力進一步提升。主要經(jīng)濟指標持續(xù)高位增長。實現(xiàn)了由?吃飯型財政?向?建設(shè)型、民生型財政?的實質(zhì)性過渡，預(yù)計今年全區(qū)可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值49億元、財政收入3.8億元、地方一般預(yù)算收入2.4億元，分別是2006年的2.79倍、5.12倍、4.05倍。項目建設(shè)成績斐然。城際鐵路、漢鄂高速、鄂岡高速、鄂黃公鐵大橋等一批國家重大項目落戶我區(qū)。四大園區(qū)項目承載力和要素吸納力顯著增強，光大船業(yè)、鴻泰鋼鐵、華祥水泥、武重實佳、鄂鋼碼頭等一大批重大億元項目建成，紅蓮⑶

⑵⑴ 2 湖數(shù)碼城、歐陽電器、三和管樁三期、宏良機械、湖北天和等一大批重點億元項目正在建設(shè)之中，增強了發(fā)展后勁。積極爭取、申報了一大批中省投資重點項目，五年共爭取國家投資5.5億元，使國家投資成為我區(qū)擴大投資的重要來源。其中總投資6700多萬元的南跡湖泵站更新改造工程、總投資5068萬元的現(xiàn)代漁業(yè)示范基地工程、總投資2350萬元的區(qū)人民醫(yī)院改造工程、總投資9700萬的蒲團、段店等國土整理和低丘崗地改造工程已基本完工。今年預(yù)計可完成固定資產(chǎn)投資63億元、招商引資實際到位資金40億元，同比分別增長24.6%、87%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。2010年三次產(chǎn)業(yè)比為24：48：28，工業(yè)比重占到半壁江山，工業(yè)經(jīng)濟支撐作用明顯，實現(xiàn)了由?農(nóng)業(yè)區(qū)?向?工業(yè)區(qū)?的過渡。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，旅游、房地產(chǎn)等三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救能力得到較大提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)上注重發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，特色板塊基地建設(shè)得到較快發(fā)展。全區(qū)已發(fā)展家庭農(nóng)場142戶，注冊成立各類專業(yè)合作社81家，農(nóng)村新經(jīng)濟組織已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新生動力。

三、全區(qū)堅持以人為本、改善民生，城鄉(xiāng)社會發(fā)展進一步和諧。規(guī)劃布局不斷優(yōu)化。完成了葛華科技新城、紅蓮湖旅游新城和三江港區(qū)的總規(guī)修編，啟動了**城區(qū)和創(chuàng)業(yè)園地形圖勘測與十項市政專項規(guī)劃編制，強化了總體規(guī)劃的?剛性?作用。城鄉(xiāng)一體化試點工作穩(wěn)步推進。以新城建設(shè)為支點、特色鎮(zhèn)建設(shè)為節(jié)點、新社區(qū)建設(shè)為基點的建設(shè)格局成效明顯。葛華新城真正實現(xiàn)無縫對接，紅蓮湖旅游新城建設(shè)再上新水平。段店、臨江、蒲團特色鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破，廟嶺鎮(zhèn)全力爭創(chuàng)全省旅游名鎮(zhèn)。社區(qū)配 3 套產(chǎn)業(yè)成為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新亮點和重要支撐，尤其是恒大(項目拆遷型)、橫山（遷村騰地型）、粑鋪（產(chǎn)業(yè)發(fā)展型）等新社區(qū)發(fā)展模式在全省、全市有影響、有地位。城市建設(shè)管理工作投入大、力度大、變化大，城區(qū)市政設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中、向社區(qū)集中趨勢已經(jīng)形成，人氣不斷集聚。葛湖路、火車站進站公路、316國道改造等多條骨干道路工程建成或正在抓緊建設(shè)，綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，公路密度居于全省縣（市、區(qū)）前列?；竟卜?wù)向農(nóng)村延伸覆蓋。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷改善，勞動就業(yè)、社會保障體系不斷完善，社會救助工作不斷得到加強，全區(qū)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療綜合參合率達95%。教育、衛(wèi)生、計生、文體等公共服務(wù)財政投入逐年加大，無線廣播、農(nóng)村書屋、農(nóng)民體育健身工程、信息資源共享工程、低保戶危房改造、中小學(xué)D級危房改造、校園安全防范體系實現(xiàn)全覆蓋。社會安全穩(wěn)定持續(xù)向好。定期開展?書記大接訪?、?四訪促和諧?和矛盾糾紛摸排化解活動，區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行重點信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制,妥善解決了一批群眾反映強烈的問題，有效防范了群體性和突發(fā)性事件的發(fā)生。通過定期排查、督辦整改各級各類安全隱患，全區(qū)安全工作保持了平穩(wěn)態(tài)勢。深入開展社會治安綜合治理，不斷加大社會治安物防、技防、人防投入，公、檢、法等政法部門以?掃黑除惡?為重點的嚴打整治斗爭取得了成效，群眾安全感和平安指數(shù)逐年提高。

四、全區(qū)堅持銳意改革、先行先試，體制機制優(yōu)勢進一步彰顯。加大了體制改革力度。政府機構(gòu)改革、財稅體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、水管體制改革、林權(quán)制度改革積極穩(wěn)妥推進。民主決策、4 行政審批、城市管理、投融資平臺等方面改革創(chuàng)新取得較好成效。在全市率先實現(xiàn)了區(qū)鄉(xiāng)村?三級? 行政（便民）服務(wù)體系全覆蓋，建立了重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度等，國庫集中收付、部門預(yù)算和經(jīng)濟責(zé)任審計、政府投資審計全面推進。通過整合存量國有資產(chǎn)、賦予國有資產(chǎn)經(jīng)營收益權(quán)、增加國有資本金投入等方式，靈活運用BOT、BT和股權(quán)合作等多種融資模式，引入社會資本投資我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)開發(fā)。加大了人才培養(yǎng)使用機制創(chuàng)新力度。公開選拔了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，從村支部書記中招考了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，選派了一批區(qū)直優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，選聘了一批?大學(xué)生村官?、?三支一扶?人員到基層工作，調(diào)動了各方積極性。以義務(wù)教育均衡發(fā)展和教師資源均衡配臵試點工作為契機，在全區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)化配臵了教師資源。在全區(qū)試行機關(guān)事業(yè)單位雇員制、園區(qū)管委會用人聘任制，最大限度地整合盤活現(xiàn)有人才。加大了社會管理創(chuàng)新力度。出臺了《全區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施意見》和具體實施辦法，把風(fēng)險評估作為決策的必經(jīng)程序和前臵條件。以自然塆為單位，每60戶為單位在全區(qū)組建了819個鄰里關(guān)照互助組，實行網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)。建立了交通事故、醫(yī)患糾紛、安全生產(chǎn)等七個專門行業(yè)調(diào)解機構(gòu)，實行司信聯(lián)調(diào)、警司聯(lián)調(diào)工作機制，積極處理當(dāng)前突出信訪問題。加大了先行先試力度。五年中，我區(qū)黨代會常任制、黨務(wù)公開、行政電子監(jiān)察政務(wù)公開、第二批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、義務(wù)教育均衡發(fā)展、教師資源均衡配臵、計劃生育綜合改革、腐敗風(fēng)險預(yù)警防控、對外開放先行先試、省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等十項工作列入全省工作試點，為我區(qū)贏得上級領(lǐng)導(dǎo)和政策支持、資金和項目扶持創(chuàng)造了得天獨厚的⑷

⑸ 5 條件。

五、全區(qū)堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、提升效能，民主政治建設(shè)進一步加強。思想政治建設(shè)不斷加強。扎實深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等集中學(xué)教活動，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。通過定期舉辦中心組學(xué)習(xí)，利用**講壇、**干部論壇等學(xué)習(xí)的平臺，開展一周一課、一月一講、一月一考等?三個一?學(xué)習(xí)形式，編印《精典選讀》、《中心組理論學(xué)習(xí)成果匯編》等，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平和干事創(chuàng)業(yè)能力。讓全區(qū)干部在學(xué)習(xí)中集聚智慧，在討論中達成共識，在思考中凝聚人心，在實踐中轉(zhuǎn)變觀念，在工作中明確舉措抓項目服務(wù)、抓環(huán)境整治、抓經(jīng)濟調(diào)度、抓難題破解，推動了全區(qū)各項工作均衡發(fā)展。2010年，區(qū)委中心學(xué)習(xí)組被省委授予?中心學(xué)習(xí)組先進單位?，恒大社區(qū)被授予?全國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū) ?。基層黨組織建設(shè)不斷加強。始終把各級黨組織的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)擺在突出位臵，深入推進?干部下基層?等活動，幫助基層黨組織理清思路、發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)群眾。創(chuàng)新推廣了黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)會上的黨組織覆蓋新模式，村支部領(lǐng)導(dǎo)下的?監(jiān)事會聯(lián)手理事會?的基層民主管理模式。通過加強村級辦公場所建設(shè)、提高村級干部隊伍待遇，保障村級組織辦公經(jīng)費等方式，加強黨員隊伍教育管理和深入開展?三述三評?活動，進一步增強了基層黨組織和黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。以區(qū)、鄉(xiāng)、村三級換屆選舉工作為抓手，將選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子作為核心，堅持選拔任用干部?向基層一線傾斜、向項目一線傾斜、向綜治維穩(wěn)一線傾斜?，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不斷加強。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，以反腐倡廉?十

⑹ 6 個全覆蓋?工作為抓手，著力推進源頭治腐工作。在全區(qū)開展了?剎五風(fēng)?活動，從嚴查處了違紀案件，促進了黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。深入推進?治庸問責(zé)?和?作風(fēng)建設(shè)年?等活動，重點抓了工作紀律、服務(wù)效率、重點工作推進等三個方面的督查，通過推行部門服務(wù)承諾、?一卡制?收費、職能部門行風(fēng)評議等制度，嚴肅查處?庸懶貪奢?行為，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，干部隊伍作風(fēng)顯著改進，辦事效率明顯提高。民主政治建設(shè)不斷加強。全面推行黨代會常任制試點工作，深入開展?黨代表進選區(qū)?活動，擴寬了廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。人大依法監(jiān)督、民主決策的職權(quán)進一步加強，政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的職能進一步發(fā)揮，區(qū)政協(xié)民情觀察活動在全國有影響。黨外干部培養(yǎng)和使用力度加大，非公經(jīng)濟組織得到長足發(fā)展。國防動員和民兵預(yù)備役工作不斷加強。?五五普法?任務(wù)全面完成。區(qū)人民法院、人民檢察院?開放日?活動有聲有色；全省公安信息化建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開。工商聯(lián)、民族宗教、群團組織、區(qū)老促會等工作也取得了新成績。

同志們，區(qū)六次黨代會以來的五年，是國際金融危機影響持續(xù)沖擊、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨的五年；也是我區(qū)發(fā)展歷程中發(fā)展成效最為明顯、惠及民生最為廣泛的五年。五年中，我區(qū)先后被國家計生委授予計生信息平臺建設(shè)先進集體，被中宣部、司法部聯(lián)合表彰為全國?四五?普法工作先進縣（市、區(qū)）；先后三次被評為?全省安全生產(chǎn)先進單位?；被評為?全省水利建設(shè)先進縣（市、區(qū)）?、?省級平安縣（市、區(qū)）?、?全省財政與編制政務(wù)公開工作先進集體?、?全省對外開放先進單位?、?全省實際利用外資先進單位?、?全省防汛抗洪先進集體?、?全省農(nóng)村綜合配套改革優(yōu)秀等次縣（市區(qū)）?，⑻ ⑺ 7 連續(xù)8年被市委、市政府評為全市目標考核先進單位。以上所取得的成績，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆區(qū)委共同努力及老干部、社會各界全力支持的結(jié)果，是區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)及全區(qū)26萬黨員干部群眾不懈努力的結(jié)果。在此，我代表中共**區(qū)委，向全區(qū)廣大黨員干部群眾，向所有參與、關(guān)心、支持**改革和發(fā)展事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績來之不易，應(yīng)該倍加珍惜；經(jīng)驗尤為寶貴，值得認真總結(jié)?；仡櫸迥陙淼陌l(fā)展歷程，我們深刻感受到：

第一，必須堅持解放思想，在遠謀近施中搶占先機。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要準確把握發(fā)展定位，把解放思想、提振精神、改革創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，堅持走吸納集聚、開放引進之路，為跨越發(fā)展提供不竭動力。要積極順應(yīng)省市新要求，廣大群眾新期待，遠謀近施、主動作為，推進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

第二，必須堅持轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型，在先行先試中爭取主動。要始終以建設(shè)?兩型社會?鄂州綜合改革示范區(qū)為載體，積極爭取自主創(chuàng)新、體制改革、金融服務(wù)等各類試點，探索破解人才、土地、金融等要素制約的有效途徑，率先在功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面作有益嘗試。只要勇于創(chuàng)新，敢于突破，就會有力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型，就會贏得上級更多支持，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

第三，必須堅持以人為本，在改善民生中凝聚民心。要始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加大民生投入，拓展民生工程范疇，著力解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，讓更多的群眾共享改革發(fā)展成果，才能充分調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性，形成全區(qū)上下眾志成城的強大合力。

⑼ 8 第四，必須堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，在改進作風(fēng)中優(yōu)化環(huán)境。要始終堅持各項工作?全市爭先進，全省爭影響?為目標，不斷強化?先?、?優(yōu)?意識，大力提升精神區(qū)位，不斷優(yōu)化政治生態(tài)。只有咬定?領(lǐng)先、爭先?目標，改進作風(fēng)，真抓實干，才能戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

第五，必須堅持黨的建設(shè)，在整體聯(lián)動中推進發(fā)展。必須始終把黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)擺在首要位臵，凝聚合力，激發(fā)激情，切實提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，我們的事業(yè)才會無往不勝，我們的力量才會無堅不摧。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們在前進道路上面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較多。一是經(jīng)濟總量偏小、高新產(chǎn)業(yè)不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還較為突出；二是大項目承載能力不強，破解要素制約的任務(wù)還較為艱巨；三是城市化水平還不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平有待進一步提升，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)還極其繁重；五是城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，全民創(chuàng)業(yè)活力還不強，增收渠道仍需進一步拓寬；六是黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、社會管理創(chuàng)新工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們要引起高度重視，在今后五年工作中認真加以解決。

未來五年奮斗目標及主要任務(wù)

今后五年，是我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展的黃金期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的加速期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。理性分析面臨的機遇，我們完全有條件、有能力、有信心實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

一是千載難逢的戰(zhàn)略機遇為實現(xiàn)**跨越式發(fā)展提供了重要條件。從國際形勢看，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、競爭加劇等多重特征并存時期。雖然國際金融危機的影響還未消除，但新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命進程加快，?內(nèi)生化?、?低碳化?、?高端化?等新型發(fā)展模式成為發(fā)展主流，新興產(chǎn)業(yè)

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⑾成為新的引擎，為我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)持續(xù)跨越帶來了巨大機遇。從國內(nèi)形勢看，國家持續(xù)實施擴大內(nèi)需政策，中央把區(qū)域發(fā)展重心向中部轉(zhuǎn)移，著力建設(shè)?三基地一樞紐?，加快構(gòu)建?兩縱兩橫?經(jīng)濟帶。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為經(jīng)濟領(lǐng)域的一場革命，為我區(qū)搶抓機遇快發(fā)展、增強綜合實力拓展了廣闊空間。從省內(nèi)形勢看，?武漢城市圈?和?長江經(jīng)濟帶?兩大國家戰(zhàn)略集成效應(yīng)的釋放，城鄉(xiāng)一體化的加速推進，為我區(qū)更高層次吸納資源要素、更寬領(lǐng)域集聚跨越發(fā)展能量創(chuàng)造了良好條件。二是日益凸顯的比較優(yōu)勢為實現(xiàn)**跨越式發(fā)展夯實了良好基礎(chǔ)。我區(qū)擁有5000畝以上的生態(tài)湖泊7個，生態(tài)資源豐富。我區(qū)處于武漢?20分鐘?經(jīng)濟圈內(nèi)，已形成比較密集的?公、鐵、水?立體交通網(wǎng)，是鄂州融入武漢城市圈的橋頭堡，是鄂州與武漢同城化的連接帶，在鄂州處于接受、傳導(dǎo)、放大武漢輻射的重要地位。已建成和正在建設(shè)的恒大金碧天下、鄂鋼碼頭、鴻泰鋼鐵、三和管樁以及城際鐵路、漢鄂高速等一批重大項目與國家工程，標志著**橋港時代、高鐵時代的來臨，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形成了強大的引領(lǐng)和集聚作用。我區(qū)已經(jīng)培育出了一批骨干企業(yè)，積累了堅實發(fā)展基礎(chǔ)，初步形成了良性發(fā)展的內(nèi)生動力，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性進一步增強，使我們有能力加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條⑿ 10 件，有能力把更多的潛在機遇和有利因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推進跨越式發(fā)展。三是團結(jié)奮進的黨員干部隊伍為實現(xiàn)**跨越式發(fā)展提供了堅強組織保障。近幾年，圍繞?提神、提速、提質(zhì)、提效?，區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌分工，齊心協(xié)力抓推進；鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)勢互補抓推進；創(chuàng)先爭優(yōu)統(tǒng)領(lǐng)工作，明確載體抓推進；工作力量一線傾斜，充實基層抓推進；強化干部能力提升，以學(xué)促干抓推進。以區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)為核心的黨員干部隊伍綜合能力不斷提升，戰(zhàn)斗力不斷增強，形成了學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán)。一大批年輕黨員干部把基層一線作為增強黨性、砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干的舞臺，促進了健康成長。全區(qū)上下凝心聚力謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)求發(fā)展的氛圍，進位趕超、優(yōu)勢跨越、劣勢超越的競爭態(tài)勢愈加濃厚，以及廣大干部群眾對幸福生活的新追求，都為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了堅實的思想、組織和作風(fēng)保障。

因此我們必須順時應(yīng)勢、高點定位、自我加壓，進一步提升區(qū)域核心競爭力，努力集聚更多更好的發(fā)展要素，努力實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，圍繞“率先融入武漢城市圈、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”的總體目標，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以投資拉動為抓手，以保障和改善民生為目標，堅持工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū)、港口興區(qū)、旅游活區(qū)戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力把**建設(shè)成經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)良好、社會和 11 諧、文化繁榮、人民富裕的鄂州副中心、武漢衛(wèi)星城、鄂東地區(qū)交通樞紐。

今后五年的主要奮斗目標是：

——經(jīng)濟實力更強。到2016年，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻兩番，縣域經(jīng)濟考核排名躋身全省第一方陣。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%以上；財政總收入年均增長30%以上；全社會固定資產(chǎn)累計完成同比增長20%以上。

——發(fā)展方式更優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。新型工業(yè)化進程加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新的突破，物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次大幅提升。資源節(jié)約利用和節(jié)能減排水平明顯提升。

——城鄉(xiāng)環(huán)境更美。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展取得階段性成效，城鎮(zhèn)化率提高到新水平。低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟得到大力發(fā)展，資源利用效率不斷提高，土地集約化水平明顯提高，綠化覆蓋不斷上升，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，各類污染物排放得到有效控制和治理。

——群眾幸福指數(shù)更高。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、文化、住房、養(yǎng)老和環(huán)境等民生保障體系更加健全，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人平純收入年均增長11%以上。

——社會發(fā)展更加和諧。全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升。民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，人口素質(zhì)明顯提高。社會保持和諧穩(wěn)定，安全生產(chǎn)狀況良好，建設(shè)和諧平安**取得新成果，公眾安全感和滿意度進一步提高。

⒁

⒀ 12 ——黨的建設(shè)更具活力。黨的執(zhí)政能力明顯提升，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，黨風(fēng)廉政建設(shè)和源頭治腐工作取得新成效，黨群干群關(guān)系更加密切，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。

上述奮斗目標的確立，匯聚了全區(qū)人民的共同愿景。只要我們團結(jié)一心、艱苦奮斗，就一定能不辱使命，讓**煥發(fā)出新的時代風(fēng)采！

未來五年工作重點及舉措

未來五年，**逢天時、接地利、得人和，實現(xiàn)跨越式發(fā)展正當(dāng)其時。全區(qū)上下要以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，在跨越發(fā)展上著力，在創(chuàng)新發(fā)展上突破，在和諧發(fā)展上用心，推進**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、提升精神區(qū)位，打造跨越發(fā)展之魂。自古以來，奮發(fā)圖強、自強不息就是中華民族之魂。高昂的精神區(qū)位，是干事創(chuàng)業(yè)的?內(nèi)動力?，是博弈較量的?軟實力?。當(dāng)前，我區(qū)正面臨著空前激烈的競爭態(tài)勢，精神的比拼已成為新一輪競爭的關(guān)鍵性因素。在客觀物質(zhì)條件已經(jīng)具備的前提下，能不能推進科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，精神區(qū)位起著決定性作用。狹路相逢勇者勝，弄潮敢向濤頭立，全區(qū)上下要勇于向先進地區(qū)看齊，敢于向競爭對手叫板，卯足精氣神，以思促變，以變促干，以干促進，以進促超，把戰(zhàn)略舉措變?yōu)槌尚?，將宏偉藍圖變成現(xiàn)實。一要敢想敢為、善謀實干，打造精神高地。思想思維是跨越式發(fā)展的發(fā)動機、第一動力。思想觀念不一樣，能 13 力水平就不一樣，解決問題的力度、進度也就不一樣。就當(dāng)前而言，就是要打開思想之門、思變之門，圍繞?躋身全省縣域經(jīng)濟綜合考核排名第一方陣?目標不動搖、不懈怠、不折騰，做到思想同心、目標同向、干事同步，形成心無旁騖干事業(yè)、奮力趕超謀跨越的濃厚氛圍。打造精神高地，就是要在面對你追我趕、日益激烈的發(fā)展競爭態(tài)勢下，能時刻保持一種?時不我待?的緊迫感、?不進則退?的危機感，以及?人生能有幾回搏?的雄心壯志，做到立說立行、干就干好、抓就抓成；就是要在困難和矛盾面前，能始終保持迎難而上的拼勁、雷厲風(fēng)行的干勁、鍥而不舍的韌勁，做到忠誠履職、甘于奉獻、勇爭一流，為**跨越發(fā)展凝聚強大的精神力量。要破除安于現(xiàn)狀、不思進取、怕苦畏難情緒，激發(fā)銳意進取、奮發(fā)有為的意識和負重奮進、事不避難的精神，不斷拓展持續(xù)跨越發(fā)展的新空間。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、以為立位，打造服務(wù)高地。作風(fēng)就是形象、就是力量，作風(fēng)決定事業(yè)興衰。競爭的比拼就是作風(fēng)的比拼，作風(fēng)的比拼就是服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的比拼。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任、職責(zé)就是服務(wù)的觀念，大興服好務(wù)、抓落實、求實效之風(fēng)，以為立位，在位有為。各級黨組織要下大力氣營造良好的城鎮(zhèn)環(huán)境、體制環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境，努力做到?政策不足服務(wù)補，硬件不足軟件補?，努力倡導(dǎo)?企業(yè)家老大?、?產(chǎn)業(yè)第一?的發(fā)展理念，為項目建設(shè)、企業(yè)成長創(chuàng)造良好的社會氛圍，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引投資者來**投資興業(yè)。要深入開展?千名干部下基層，為民解憂促發(fā)展?類似主題活動，讓各級干部服務(wù)好基層、服務(wù)好群眾、服務(wù)好市場主體，推動全區(qū)各項工作均衡發(fā)展。要充分發(fā)揮村級（社區(qū)）黨員群眾服務(wù) 14 中心的平臺作用，打造成以社會關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)為中心的服務(wù)機構(gòu)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進行政審批制度改革，優(yōu)化審批工作流程，建立重大項目?綠色審批通道?，繼續(xù)推行部門服務(wù)承諾制度，繼續(xù)完善?一卡制?收費制度，著力構(gòu)筑 ?辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事速度最快、服務(wù)水平最高、辦事成本最低?的服務(wù)平臺。三要勇于擔(dān)當(dāng)、治庸提能，打造能力高地。省委李鴻忠書記指出，?我省要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的目標，這是‘非常之事’。做好非常之事，需要‘非常之人’、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。?要實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展這一?非常之事?，全區(qū)黨員干部必須變成非常之人，具有非常之能力。?為官避事平生恥?，面對社會矛盾凸顯、發(fā)展難題增多的工作局面，要敢于直面問題，敢于碰硬，敢于挑戰(zhàn)既定利益格局和體制頑癥，瞄準一流鼓干勁，鎖定任務(wù)抓落實，抓住關(guān)鍵求突破，強化舉措破難題，創(chuàng)造條件謀發(fā)展。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。重點是要在推進跨越發(fā)展的進程中，通過征轉(zhuǎn)分離、提前安臵、搬遷補償、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障等有效舉措，充分發(fā)揮黨組織的政治動員力和資源整合力，有效破解?征地拆遷難?；積極實施遷村騰地項目，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)土地增減掛鉤和土地平移政策，有效破解?用地難?；創(chuàng)新投融資機制、推動銀政企合作、招引市外金融機構(gòu)、企業(yè)上市、發(fā)行債券等，最大限度地集聚各類資金，有效破解?中小企業(yè)融資難?。區(qū)委將重點圍繞項目建設(shè)、環(huán)境整治、綜治維穩(wěn)、民生問題四個重點，針對工作中存在的?庸、懶、散、軟?現(xiàn)象，通過治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁，有效解決精神面貌、工作作風(fēng)、服務(wù)效能、發(fā)展環(huán)境等方面的突出問題，造就一支精神狀態(tài)一流、能力一流、⒂ 15 責(zé)任心一流的干部隊伍，茁壯心靈，高標準地建設(shè)與奮斗目標相匹配的精神高地、服務(wù)高地、能力高地，不遺余力地打造跨越發(fā)展之魂。

二、擴大開放開發(fā)，匯聚跨越發(fā)展之力?！扒罅Φ?，用力道，乃拳道之中樞要旨。力之本源乃勁也，無勁便無力，無力不為拳。?就發(fā)展之道而言，內(nèi)外力兼收并蓄方顯勁道。一要堅持開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，增強發(fā)展動力。要以?海納百川?的大開放、全開放的胸懷與氣魄，始終堅持以開放促發(fā)展、促創(chuàng)新、促改革。既要積極承接社會資本和東部沿海及武漢地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也要努力引進先進理念、技術(shù)、人才和管理，不斷拓展對外開放的廣度和深度。要緊盯先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，引進一批重大項目，吸聚發(fā)展要素，提升招商實效。強勢推進四大園區(qū)開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)良性互動、功能互補、錯位發(fā)展。紅蓮湖旅游度假區(qū)要充分發(fā)揮生態(tài)、區(qū)位、資源等綜合優(yōu)勢，做大服務(wù)外包、電子信息、商務(wù)會展、休閑商住、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、民俗旅游、文化旅游、觀光旅游，大力發(fā)展新能源、新設(shè)備、高新電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造武漢城市圈高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化、協(xié)作基地、獨具魅力的生態(tài)旅游休閑基地、宜居宜業(yè)的旅游新城；**創(chuàng)業(yè)園要依托東湖高新區(qū)和葛店開發(fā)區(qū)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套水平，做大做強汽車配件、光機電、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造東湖高新區(qū)的配套協(xié)作基地、先進制造業(yè)基地；三江港經(jīng)濟區(qū)要依托武漢新港，大力發(fā)展臨港工業(yè)、港口物流、建設(shè)保稅港區(qū)，打造武漢新港核心港區(qū)、華中地區(qū)現(xiàn)代物流總部基地、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化臨港新城；**省級農(nóng)產(chǎn)品加工園要以綠色食品加⒄

⒃ 16 工為重點，形成以名牌產(chǎn)品為主導(dǎo)、龍頭企業(yè)為支撐、上下游產(chǎn)業(yè)相銜接的農(nóng)產(chǎn)品物流基地、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)、具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。二要堅持工業(yè)領(lǐng)先戰(zhàn)略，增強發(fā)展?jié)摿Α＠^續(xù)推動全區(qū)經(jīng)濟由?粗放、能耗型?向?集約、環(huán)保型?經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，?勞動、汗水型?向?知識、智慧型?經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，把培育?兩型產(chǎn)業(yè)?作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。積極推動日用輕工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技改投入、加快資源融合，實現(xiàn)?化零為整、扎木成排?，重點扶持楓樹線業(yè)上市。大力實施“品牌戰(zhàn)略”，加大品牌培育力度，努力爭創(chuàng)一批國家級名牌產(chǎn)品、省級名牌產(chǎn)品和全國馳名商標、著名商標。推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。重點發(fā)展裝備制造、光機電一體化兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升冶金建材產(chǎn)業(yè)核心競爭力，建成產(chǎn)值過100億產(chǎn)業(yè)1個（冶金建材）、過50億的產(chǎn)業(yè)3個（現(xiàn)代裝備制造、高新技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工）。推進新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展新材料、新能源、新型裝備制造、電子信息等四大新興產(chǎn)業(yè)，加速推進紅蓮湖數(shù)碼城、永邦科技園、華中數(shù)控、歐陽電器、普瑞德空調(diào)等新興產(chǎn)業(yè)項目，全力跟進華中都市農(nóng)業(yè)綜合體、華中電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、迪信通信息產(chǎn)業(yè)園等重點洽談項目，形成我區(qū)經(jīng)濟新的增長極。三是堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，增強發(fā)展活力。推動現(xiàn)代物流業(yè)?異軍突起?。建成保稅物流、綜合物流、化工物流園區(qū)，大力發(fā)展國際物流、綠色物流和第三方、第四方物流，全力推進新煌物流、鴻昇物流園、昊陽現(xiàn)代鋼鐵城物流園等項目建設(shè)。推動金融服務(wù)業(yè)?由小到大?。進一步接軌武漢光谷國際金融中心建設(shè)，積極引進發(fā)展信用擔(dān)保、典當(dāng)拍賣公司，著力培育金融市場。推動現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)?后來居上?。引進扶持武商量販、⒅ 17 中百超市、沃爾瑪、家樂福等商貿(mào)綜合體，培育發(fā)展新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，建設(shè)引進一批輻射帶動性強的專業(yè)和綜合批發(fā)市場，提高流通業(yè)的組織化、集約化程度和現(xiàn)代化水平，構(gòu)筑新型商貿(mào)大流通體系、大貿(mào)易格局。推動樓宇經(jīng)濟?從無到有?。著力引進總部經(jīng)濟、分銷中心、結(jié)算中心，加快培植法律、咨詢、評估、財會、策劃、經(jīng)紀代理等事務(wù)所、中介公司，大力發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意

（21）

⒆

⒇、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等。推動社區(qū)服務(wù)業(yè)?協(xié)同發(fā)展?。圍繞群眾需求，建立完善就業(yè)指導(dǎo)、家政服務(wù)、信息咨詢、社區(qū)養(yǎng)老等便民服務(wù)。

三、全面改革示范，搶占跨越發(fā)展之機。市場經(jīng)濟是拼搶經(jīng)濟、競爭經(jīng)濟，更是改革經(jīng)濟、機遇經(jīng)濟。機遇并非唯我區(qū)獨有，稍有懈怠就會喪失，只有改革創(chuàng)新，才能搶占先機，才會催生動力。誰在新一輪發(fā)展中改革搶先一步、創(chuàng)新高人一籌，誰就能把握主動、獲取更多的優(yōu)質(zhì)資源。**文化底蘊深厚，**人敢為人先。**人彭楚藩等打響了辛亥革命?第一槍?；**鎮(zhèn)成為全市第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值過億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全省第一家省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、第一家旅游度假區(qū)先后落戶**等等，都說明**人民歷來視野開闊，思維活躍，敢闖敢試。因此，全區(qū)上下要以更大的決心和勇氣，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機制。一是推進以市場化為取向，以經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的經(jīng)濟體制改革。推進投融資體系創(chuàng)新。大力促使省市金融網(wǎng)點向**延伸，積極引進股份制商業(yè)銀行風(fēng)險投資基金（23）

（22），積極引入創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、；做大區(qū)城投公司，依托四大園區(qū)組建新的投資公司，全面開展與武漢新港投、省交投、省聯(lián)發(fā)投等投融資公司、社會資本的合作，構(gòu)建助推經(jīng)濟跨越發(fā)展的金融服務(wù)和投融資體系。18 推進生態(tài)保護機制創(chuàng)新。建立和完善項目準入機制，對現(xiàn)有重大污染企業(yè)實行限期退出倒逼機制，引導(dǎo)和探索排污交易權(quán)

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等多元化環(huán)保投融資體制，加快環(huán)保工程建設(shè)，嚴格保護湖泊生態(tài)環(huán)境資源。推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新。創(chuàng)新完善農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)的市場機制、價格形成機制和利益分配機制，有效整合集體土地、水面等資源，通過資產(chǎn)股份租賃、建設(shè)標準廠房、發(fā)展村級民營小區(qū)、稅收地方留成分配等方式，積極探索壯大村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收的有效途徑。大力培育農(nóng)村經(jīng)紀人，推進農(nóng)產(chǎn)品進市場、進超市，在廠商和農(nóng)民，城市和農(nóng)村之間筑起金色的經(jīng)濟橋梁。二是推進以適應(yīng)社會公共需求轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡化為主線的社會體制改革。深入推進義務(wù)教育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和教師資源均衡配臵試點工作，提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化基本藥物制度全覆蓋，強化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為支撐、社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、村級醫(yī)務(wù)室為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全公共衛(wèi)生疫病防控、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進公共服務(wù)市場化管理創(chuàng)新。城市管理方面，推進數(shù)字化城管（25）模式，在加強交通、經(jīng)營秩序日常管理的同時，試行衛(wèi)生保潔、園林綠化等市場化經(jīng)營模式。推進社會保障體系創(chuàng)新。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型城鎮(zhèn)合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險等社會保險體系覆蓋全區(qū)各層次人群，加快形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。建立社會慈善、社會捐贈、群眾互助等多形式的救助機制，充分發(fā)揮災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、慈善救助、大病救助等臨時救助作用，提升社會救助水平。充分發(fā)揮政府在扶貧濟困、賑災(zāi) 19 救濟中的主導(dǎo)和示范作用，深入實施扶貧開發(fā)工作，深入開展結(jié)對幫扶工程，確保弱勢人群、受災(zāi)群眾能夠擺脫貧困，過上平常生活。同時，要堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。認真做好就業(yè)服務(wù)，擴大保障性住房覆蓋范圍。三是推進以政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)服務(wù)型政府為主線的行政管理體制改革。推進功能區(qū)管理體制改革。進一步明確園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能分工，啟動功能區(qū)試點工作，嘗試探索新的行政管理體制。推進行政首長為重點的行政問責(zé)和目標考核體系創(chuàng)新。進一步細化量化目標考核指標，將綜合績效考評結(jié)果與行政問責(zé)、干部選拔使用有機結(jié)合。推進行政服務(wù)效能考評體系創(chuàng)新。規(guī)范三級行政服務(wù)工作機制，建立和完善行政程序，再造工作服務(wù)流程，推行?一站式?服務(wù)，跨部門并聯(lián)審批，嚴格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制和限時辦結(jié)制，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。推進電子政務(wù)

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創(chuàng)新。完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，將窗口單位所有行政審批許可服務(wù)事項納入網(wǎng)上審批，所有審批許可行為納入行政電子監(jiān)察，強化治庸問責(zé)。推進人才機制創(chuàng)新。拓寬育才、引才的渠道，探索績效工資制、協(xié)議薪酬

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制等制度。大力引進經(jīng)濟、招商、規(guī)劃、法律等高素質(zhì)、高技能和緊缺人才，積極營造適合各類人才成長與發(fā)揮作用的政策環(huán)境和人文環(huán)境，使**成為各類人才薈萃?洼地?，從而帶動技術(shù)洼地、資金洼地的形成。

四、城鄉(xiāng)共建共享，統(tǒng)籌跨越發(fā)展之道。以鄂州?兩型社會?綜合改革示范區(qū)建設(shè)為載體，深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)包容性發(fā)展

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。一是大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，給力城鄉(xiāng)一體發(fā)展。構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。注重用現(xiàn)代工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以蒲團省級農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)為平臺，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集 20 群集約發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流和食品安全檢測體系建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。以發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為載體，大力扶持?農(nóng)家樂、漁家樂?等都市農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，重點打造橫山至恒大?十里生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟示范帶?。構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量體系，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品申請原產(chǎn)地域產(chǎn)品認證、綠色食品認證和食品質(zhì)量安全?QS?認證（29），提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系，推進農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，全面提升農(nóng)業(yè)保險水平，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機械化、科技化水平。二是大力推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。進一步完善規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭和基礎(chǔ)。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和各項專業(yè)規(guī)劃，形成?三城三特三十社區(qū)?空間布局；完善?公、鐵、水?一體的大交通規(guī)劃，全力推進吳楚大道建設(shè)，繼續(xù)做好漢鄂高速、城際鐵路等重點工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作，籌劃實施城鄉(xiāng)公交對接工程。著力推進城區(qū)和特色鎮(zhèn)建設(shè)。打造三座新城標志性景觀、標志性建筑等功能性、公共性重大地標

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（31）

工程，建成中央商務(wù)區(qū)、休閑商業(yè)區(qū)，完善城市公共服務(wù)功能，完善生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強城鎮(zhèn)資源集聚力和輻射帶動力。深入推進城鎮(zhèn)環(huán)境?五化?

（32）建設(shè)。堅持集中整治與長效管理相結(jié)合，重點治理臟亂差現(xiàn)象；加大違法建設(shè)、違法用地監(jiān)管力度，從嚴查處搶栽搶種搶建行為；注重居民素質(zhì)提升，利用群眾歡迎的宣傳方式，積極引導(dǎo)群眾向現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，培育文明新風(fēng)。三是大力推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，助推城鄉(xiāng)一體發(fā)展。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、特色突出、規(guī)模發(fā)展、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的要求，組織實施好30個重點 21 新社區(qū)建設(shè)。新社區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵、是核心。要建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的多元化社區(qū)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)體系，增強社區(qū)發(fā)展活力。積極探索農(nóng)村新社區(qū)管理運行機制，整合強農(nóng)惠農(nóng)資金，提升社區(qū)社會化服務(wù)水平。加強社區(qū)居民教育引導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)工作，加快推進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變進程。四是大力推進社會管理創(chuàng)新，助力城鄉(xiāng)一體發(fā)展。對涉及民生的重大事項或重大決策，嚴格執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估前臵程序，健全社會敏感問題和突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機制、公共事件聯(lián)合處臵機制、應(yīng)急處臵救援機制。以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，加強和改進信訪工作，搭建多種溝通平臺，拓寬社情民意表達渠道，完善利益訴求表達機制，讓群眾依法、有序、理性表達訴求。完善矛盾預(yù)警和調(diào)處機制，定期加強對重點、熱點、難點問題的專項排查，做到及時發(fā)現(xiàn)、超前防范、主動應(yīng)對。大力推進信息公開和服務(wù)平臺建設(shè)，建立完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制，不斷提高社會管理信息化水平。扎實開展?六五?普法工作，嚴格落實消防安全、交通安全、建筑安全、生產(chǎn)安全、校園安全、食品衛(wèi)生安全等隱患排查整改防范舉措，持續(xù)加大社會治安防控基礎(chǔ)設(shè)施投入，充分發(fā)揮鄰里關(guān)愛互助組作用，深入推進平安**建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會穩(wěn)定有序、健康運行。

五、加強和改進黨的建設(shè)，夯實跨越發(fā)展之基。全區(qū)上下要認真貫徹胡錦濤總書記慶祝建黨90周年重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和提高執(zhí)政能力這條主線，積極防范?精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗?四種危險，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。一要加強思想政治建設(shè)。要進一步完善中心組學(xué)習(xí)制度，充 22 分發(fā)揮**論壇、黨校培訓(xùn)等載體作用，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，通過學(xué)習(xí)引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念和政治覺悟，解放思想、更新理念、引領(lǐng)先行。要定期開展主題學(xué)習(xí)教育活動，唱響主旋律，凝聚發(fā)展合力，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)習(xí)，以身示范。要強化政治意識，做到顧全大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、行動上要與區(qū)委保持高度一致, 牢固樹立全區(qū)一盤棋的大局觀，切實提高科學(xué)決策、長于謀劃、精于操作、善做群眾工作、駕馭復(fù)雜局面以及運用和應(yīng)對現(xiàn)代媒體等能力。二要加強基層組織建設(shè)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖?。狠抓?固本強基?工程，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以基層組織?五聯(lián)一創(chuàng)?活動為抓手，加強對軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化力度，努力提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善黨建帶群建的工作機制、活動載體，加快在新經(jīng)濟組織、新社會組織等領(lǐng)域組建黨組織的步伐，推動黨組織和黨的工作在各個領(lǐng)域全面覆蓋、有效提升。三要加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持和完善民主集中制，強化團結(jié)意識，大事講原則、小事講風(fēng)格，不斷強化維護團結(jié)的措施，做到團結(jié)協(xié)作干事業(yè)，群策群力謀發(fā)展。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的的原則，匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)成長一批思想政治素質(zhì)強、科學(xué)發(fā)展能力強的基層黨組織帶頭人。認真做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部在推動發(fā)展、促進和諧等方面的積極作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責(zé)任意識，牢固樹立有權(quán)就有責(zé)、有為才有位的思想；強化落實意識，做到執(zhí)行有力，從具體工作抓起，從工作的具體環(huán)節(jié)抓起，以具體求深入、以細節(jié)促落實、以行動求實效。四要加強先進文化建設(shè)。文化是一個國家、民族的精神家園，（33）23 是綜合國力的重要標志。黨的十七屆六中全會首次將?文化命題?作為中央全會議題，通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。全會要求，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須堅持社會主義先進文化前進方向，要以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以提高人民群眾的文化幸福指數(shù)為出發(fā)點和落腳點，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推出精品力作，促進文化繁榮，努力提高全民文明素質(zhì)，增強文化軟實力。全區(qū)要按照?覆蓋全區(qū)、面向全民?的要求，健全城鄉(xiāng)一體的公共文體服務(wù)體系，在全區(qū)加大投入建設(shè)一批文體設(shè)施、文化廣場，扎實開展群眾性文體活動。深入持久地開展社會主義核心價值觀教育，將毛主席視察臨江紀念館、劉伯垂烈士紀念館、彭楚藩烈士紀念館建成全區(qū)愛國主義教育基地和國防教育基地。唱響主旋律，堅持以先進文化引領(lǐng)社會宣傳，以創(chuàng)建?優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美言行?為重點，大力宣傳體現(xiàn)時代精神、弘揚社會正氣的先進典型，努力提升**的美譽度和知名度。進一步挖掘保護覺華寺等宗教文化和民俗文化，進一步豐富和保護好土布織藝、花樣剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。五要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進腐敗風(fēng)險預(yù)警防控?十個全覆蓋?工作。不斷加強黨內(nèi)制度體系建設(shè)，完善議事規(guī)則和決策程序，完善?三重一大?事項

（34）

民主決策機制，促進科學(xué)決策、民主決策和依法決策。深入開展黨性黨紀黨風(fēng)教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，做到警鐘長鳴、防患未然。確保各項廉政制度落實，嚴格執(zhí)行《廉政準則》及述職述廉、報告?zhèn)€人重大事項、行政問責(zé)等制度，真正用制度管人、管事、管根本、管長遠，讓權(quán) 24 力在陽光下運行。強化監(jiān)督制約懲處，把黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位權(quán)力運行、資金運行的監(jiān)督。加大違紀違法案件查處力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，以反腐倡廉實際成果取信于民。六要加強民主政治建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極實施黨代表任期制，充分發(fā)揮黨代表聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。支持人大及其常委會依法履行監(jiān)督、任免和重大事項決定等職能，使人大工作更好地體現(xiàn)人民的意志，保證人民當(dāng)家作主。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的合作共事，進一步做好黨管武裝、對臺、民族宗教等工作，充分發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團體和文聯(lián)、老促會的群眾工作優(yōu)勢，最大限度調(diào)動社會方方面面參與**跨越式發(fā)展的能動性、積極性、創(chuàng)造性。

同志們，新目標賦予新使命，新起點開啟新征程。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下奮勇前進、激情跨越，共同描繪**更加幸福、更加美好的明天，為實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展而努力奮斗!

名詞解釋：

⑴兩個率先：指率先融入武漢城市圈、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

⑵四帶四園：“四帶”，沿江港口經(jīng)濟帶、沿316國道現(xiàn)代制造業(yè)經(jīng)濟帶、沿吳楚大道（規(guī)劃建設(shè)中）高新技術(shù)經(jīng)濟帶、沿武黃高速旅游經(jīng)濟帶；“四園”，紅蓮湖高新科技園、**創(chuàng)業(yè)園、三江港經(jīng)濟區(qū)、蒲團省級農(nóng)產(chǎn)品加工園。

⑶三城三特三十社區(qū)：“三城”，葛華科技新城、紅蓮湖旅游新城、三江港新城；“三特”：段店、25 臨江、蒲團三個特色鎮(zhèn)；“三十社區(qū)”：三十個城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。

⑷國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和國有資本金：國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，指國有資產(chǎn)的所有者和代理人為了保證國有資產(chǎn)的優(yōu)化配臵、合理利用，提高運行的經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，在不改變國有資產(chǎn)所有權(quán)及資產(chǎn)最終處臵權(quán)的前提下，將國有資產(chǎn)委托給有關(guān)主管部門、地方政府及其他組織經(jīng)營管理的方式；國有資本金，指屬于國家所有的各種財產(chǎn)、物資、債權(quán)和其他權(quán)益、經(jīng)濟資源。

⑸BOT、BT和股權(quán)合作：BOT，是英文Build －Operate －Transfer（建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓）的縮寫，是對一個項目投融資建設(shè)、經(jīng)營回報、無償轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟活動全過程的簡要概括；BT，是英文Build(建設(shè))和Transfer(轉(zhuǎn)讓)的縮寫，其含義是政府通過合同約定，將擬建設(shè)的某個基礎(chǔ)設(shè)施項目授予企業(yè)法人投資，在規(guī)定的時間內(nèi)，由企業(yè)法人負責(zé)該項目的投融資和建設(shè)，建設(shè)期滿，政府按照等價有償?shù)脑瓌t向企業(yè)法人協(xié)議收購的商業(yè)活動；股權(quán)合作，指以占有一定股份的若干個股東共同合作的經(jīng)營活動。

⑹?三述三評?活動：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全區(qū)廣泛開展了黨支部述職評議、黨代表履職評議、黨員設(shè)崗定責(zé)述職評議活動。

⑺十個全覆蓋：即?反腐倡廉建設(shè)十個全覆蓋?，是我省2010年起實施的一項反腐倡廉的系統(tǒng)工程，是推進源頭治腐工作采取的重大舉措。?十個全覆蓋?是指財政資金和政府投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查全覆蓋、腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控全覆蓋、電子政務(wù)和電子監(jiān)察全覆蓋、國庫集中收付全覆蓋、行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、黨務(wù)政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開全覆蓋、招標投標綜合監(jiān)管全覆蓋、農(nóng)村?三資?清理及監(jiān)管代理全覆蓋、廉潔教育的?六進?全覆蓋以及縣鄉(xiāng)村紀檢組織建設(shè)全覆蓋。

⑻?剎五風(fēng)?活動：2010年，在全區(qū)開展了狠剎私駕私用公車風(fēng)、干部?走讀?風(fēng)、抹牌賭博風(fēng)、公款大吃大喝風(fēng)、大操大辦風(fēng)。

⑼功能區(qū)：是以某項經(jīng)濟社會功能為主建立的區(qū)域單元，一般分為非經(jīng)濟功能區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)。報告中指經(jīng)濟功能區(qū)，即指經(jīng)過國家（省級以上政府或國家有關(guān)部門）批準，在特定地域范圍內(nèi)、具有特定功能目標并享受特殊優(yōu)惠政策的經(jīng)濟區(qū)域。

⑽內(nèi)生化、低碳化、高端化：內(nèi)生化，指用規(guī)模發(fā)展收益遞增內(nèi)部經(jīng)濟增長的模式；低碳化，指建立以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“三低”經(jīng)濟模式；高端化，指經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)或技術(shù)向高端領(lǐng)域發(fā)展，表現(xiàn)為：一是技術(shù)上高端，知識、技術(shù)密集，體現(xiàn)高、精、尖技術(shù)的交叉與集成，二是價值鏈高端，具有高附加值特征，三是產(chǎn)業(yè)鏈的核心部位。

⑾新興產(chǎn)業(yè)：指隨著新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明，應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門和行業(yè)，主要是指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的一系列新興產(chǎn)業(yè)部門。

⑿?三基地一樞紐?和?兩縱兩橫?經(jīng)濟帶：中央下發(fā)的《關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》提出，中部六省，要建成我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐；打造沿長江、隴海、京廣和京九經(jīng)濟帶；推進中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原都市圈建設(shè)。

⒀縣域經(jīng)濟考核排名第一方陣：全省縣域經(jīng)濟納入考核排名的縣（市、區(qū)）共80家，前20名為第一方陣，后20名為第三方陣。2010年，我區(qū)縣域經(jīng)濟考核排名為全省第34名。

⒁低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟：低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展 26 形態(tài)；循環(huán)經(jīng)濟，即物質(zhì)循環(huán)流動型經(jīng)濟，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。

⒂土地增減掛鉤和土地平移政策：土地增減掛鉤政策，指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地復(fù)墾，最終實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理的土地整理工作目標。土地平移政策，即土地指標平移機制，主要是對已批未供的土地，在符合法規(guī)和規(guī)劃的前提下，將農(nóng)轉(zhuǎn)用和占補平衡指標調(diào)整到急需項目用地上來；對批而未供的土地依法予以收回，定向出讓給急需用地項目；對用而未盡的，依法或協(xié)商收回，直接供給急需項目。

⒃孵化：孵化本義指孵化禽蛋。后來引入經(jīng)濟領(lǐng)域，用于指一個集中的空間，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期舉步維艱時，提供研究、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，旨在對高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行孵化，以推動合作和交流，使創(chuàng)業(yè)者將發(fā)明和成果盡快形成商品進入市場，提供綜合服務(wù)幫助新興的中小企業(yè)成熟長大形成規(guī)模，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險和成本，提高企業(yè)成活率和成功率，最終使企業(yè)?做大?，為社會培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。

⒄服務(wù)外包：指指企業(yè)將非核心的業(yè)務(wù)流程剝離出來，以信息技術(shù)為依托，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務(wù)商來完成的的經(jīng)濟活動。

⒅國際物流、綠色物流、第三方和第四方物流：國際物流，是指在兩個或兩個以上國家（或地區(qū)）之間所進行的物流。綠色物流，是指在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時，實現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化，使物流資源得到最充分利用，包括物流作業(yè)環(huán)節(jié)和物流管理全過程的綠色化。第三方物流，指企業(yè)把屬于自己處理的物流活動委托給專業(yè)物流企業(yè)的物流運作方式；第四方物流，指專門提供物流規(guī)劃、咨詢、物流信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)，并不承擔(dān)具體物流運作活動的物流運作方式。

⒆樓宇經(jīng)濟：是近年來城市經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。它是以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進各種企業(yè)，從而引進稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點的一種經(jīng)濟形態(tài)。主要表現(xiàn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融業(yè)、咨詢業(yè)、廣告策劃、影視制作、網(wǎng)絡(luò)公司、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、咨詢中介公司、高科技企業(yè)、娛樂服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)、交通通訊企業(yè)等國內(nèi)外各類企業(yè)和公司。⒇總部經(jīng)濟：以特有優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，輻射帶動制造基地所在區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配臵的一種經(jīng)濟形態(tài)。

（21）文化創(chuàng)意，指將抽象的文化直接轉(zhuǎn)化為具有高度經(jīng)濟價值的“精致產(chǎn)業(yè)”，將知識的原創(chuàng)性與變化性融入具有豐富內(nèi)涵的文化之中，并與經(jīng)濟結(jié)合起來，發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)的功能。

（22）股份制商業(yè)銀行，是指采取股份制形式的現(xiàn)代企業(yè)組織架構(gòu)的銀行機構(gòu)。在股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，國有商業(yè)銀行股權(quán)呈高度集中，而股份制商業(yè)銀行相對分散。目前有交通銀行、中信實業(yè)銀行、發(fā)展銀行、民生銀行等13家全國性股份制商業(yè)銀行和湖北銀行等138家城市商業(yè)銀行。（23）創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金：創(chuàng)業(yè)投資基金，指向創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行股權(quán)投資，并且專門投資在具有發(fā)展?jié)摿σ约翱焖俪砷L公司的基金，以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對成熟后，主要通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得資本增值收益的投資方式，由一群具有科技或財務(wù)專業(yè)知識和經(jīng)驗的人士操作；股權(quán)投資基金，通常稱為私募股權(quán)投資，指通過私募形式對私有企業(yè)，即非上市企業(yè)進行的權(quán)益性投資，通過上市、并購或管理層回購等方式，出售持股獲利；風(fēng)險投資基金，是 27 把資本投向蘊藏著失敗風(fēng)險的高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)領(lǐng)域，旨在促使高新技術(shù)成果盡快商品化、產(chǎn)業(yè)化，以取得高資本收益的一種投資過程。

（24）排污權(quán)交易：是以市場交易為基礎(chǔ)的控制污染物排放策略，即建立合法的污染物排放權(quán)利，并允許其像商品一樣買入和賣出。

（25）數(shù)字化城管：是指以信息化手段和移動通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個城市的所有部件和事件信息，促進城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。

（26）電子政務(wù)：運用計算機、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務(wù)。

（27）協(xié)議薪酬：是指企業(yè)或單位和員工通過平等協(xié)商和簽訂協(xié)議，確定員工的崗位職責(zé)、工作要求、工資水平和福利等待遇的一種分配模式。

（28）包容性發(fā)展：基本含義是公平合理地分享經(jīng)濟增長，核心是追求機會公平和權(quán)力公平，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（29）原產(chǎn)地域產(chǎn)品認證、綠色食品認證和食品質(zhì)量安全?QS?認證：原產(chǎn)地域產(chǎn)品認證，是指利用產(chǎn)自特定地域的原材料，按照傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)所生產(chǎn)的，質(zhì)量、特色或者聲譽在本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地域地理特征的，并按法定程序批準以原產(chǎn)地域名稱進行命名的產(chǎn)品。綠色食品認證，是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標志，無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。食品質(zhì)量安全?QS?認證，QS是英文QualitySafety（食品質(zhì)量安全）的縮寫，QS認證，指所有的食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必須經(jīng)過國家相關(guān)部門的強制性的檢驗，食品質(zhì)量安全合格且在最小銷售單元的食品包裝上標注食品生產(chǎn)許可證編號并加印食品質(zhì)量安全市場準入標志（?QS?標志）后才能出廠銷售。

（30）地標：是戶外廣告的特殊名詞，是指每個城市的標志性區(qū)域或地點，或者能夠充分體現(xiàn)該城市（地區(qū)）風(fēng)貌及發(fā)展建設(shè)的區(qū)域。

（31）中央商務(wù)區(qū)：簡稱CBD，指一個國家或大城市里主要商業(yè)活動進行的地區(qū)，又指一個城市、一個區(qū)域乃至一個國家的經(jīng)濟發(fā)展中樞。一般而言，CBD高度集中了城市的經(jīng)濟、科技和文化力量，作為城市的核心，應(yīng)具備金融、貿(mào)易、服務(wù)、展覽、咨詢等多種功能，并配以完善的市政交通與通訊條件。

（32）五化：指在全區(qū)深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境?美化、綠化、亮化、凈化、規(guī)范化?建設(shè)活動。（33）五聯(lián)一創(chuàng)：2010年，在全市開展了“組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)帶、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動、保障聯(lián)體，創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作新格局”的活動。

（34）?三重一大?事項：?三重?指重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項；?一大?指大額度資金運作事項。

第五篇：市第十次黨代會報告議題征求意見

市第十次黨代會報告議題

征求意見發(fā)言提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

大家好，很榮幸能有這次機會與大家一起探討市第十次黨代會報告議題。下面我想從三個方面簡要談一下我對報告議題的看法。

一、關(guān)于過去五年的工作回顧

市第九次黨代會以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和人民群眾，全面實現(xiàn)了 “一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，推動天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新進展。

可以說，這五年是天津跨越式發(fā)展的五年，是各項工作全面上水平的五年，更是廣大市民普受惠的五年。

我認為在回顧五年成績這一部分可以從九個方面來闡述。

1、綜合實力顯著增加。

2、發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。

3、濱海新區(qū)龍頭帶動，三個層面作用進一步發(fā)揮。

14、生態(tài)宜居城市的面貌進一步展現(xiàn)。

5、民計民生不斷改善。

6、體制機制進一步創(chuàng)新。

7、社會管理與創(chuàng)新取得新進展。

8、文化大發(fā)展大繁榮態(tài)勢初步形成。

9、黨的建設(shè)進一步加強。

總結(jié)過去五年，成績來之不易。在這五年的拼搏奮進中我們也積累了寶貴的經(jīng)驗，走出了一條具有天津特色的路子。這些經(jīng)驗我想主要包括，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想，堅持群眾路線，堅持上水平等。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，與中央的要求、群眾的愿望和先進的地區(qū)相比，我們的工作還存在不少問題和差距。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新意識要不斷增強，解放思想的任務(wù)仍然繁重艱巨；服務(wù)業(yè)比重偏低，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠快；社會管理和創(chuàng)新需要加強等。關(guān)于經(jīng)驗和不足，我想報告可以圍繞這幾方面在集體展開闡述。

二、關(guān)于今后五年工作目標任務(wù)、重點工作和重大舉措 當(dāng)前，天津發(fā)展處在重要的戰(zhàn)略機遇期。今后五年，我們將全面實施“十二五”規(guī)劃，謀劃“十三五”規(guī)劃，每一名黨員干部的肩上，責(zé)任重大、使命艱巨。相信，只要我們堅持天津行之有效的思路、做法和舉措，天津經(jīng)濟社會發(fā)展一定會再上新臺階。

我認為重點工作可以包括以下三個大方面：

1、綜合實力取得更大進步。其中可以包括，濱海新區(qū)的龍頭帶動作用充分發(fā)揮，區(qū)縣發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)，生態(tài)宜居城市建設(shè)水平全面提升，社會主義新農(nóng)村建設(shè)走在全國前列等內(nèi)容。

2、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉酶筮M展，形成與天津城市地位和作用相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。其中可以包括，高水平的實體經(jīng)濟進一步夯實，科技進步和自主創(chuàng)新步伐進一步加快，體制機制創(chuàng)新進一步深化等內(nèi)容。

3、民計民生取得更大改善，社會和諧建設(shè)取得更大成效。其中可以包括，繼續(xù)實施民心工程，不斷滿足群眾文化和精神需求，實現(xiàn)公共服務(wù)標準化體系，不斷推進社會管理創(chuàng)新等內(nèi)容。

三、關(guān)于今后五年黨的建設(shè)

市第九次黨代會以來，天津之所以保持著又好又快的發(fā)展勢頭，這與我們持之以恒地抓黨建密不可分。在團結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會干干好的良好氛圍中，干部隊伍整體素質(zhì)得到了全面提升，形成了強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大干部們收獲了率先發(fā)展的信心，收獲了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的力量。

實現(xiàn)今后五年天津發(fā)展的宏偉目標，需要全面加強黨的建設(shè)。我認為可以從以下幾個方面展開：

1、堅持理論武裝。

2、保持良好的精神狀態(tài)。

3、保持優(yōu)良的工作作風(fēng)。

4、探索創(chuàng)新工作方式方法。

5、嚴格遵守黨的各項紀律。等等。

以上是我對市第十次黨代會議題的淺見，很多方面還很不成熟，希望大家批評指正。

謝謝大家。