第一篇：中共天津市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在津考察重要講話(huà)精神加快建設(shè)美麗天津的決定

中共天津市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)總書(shū)記在津考察重要講話(huà)精神加快建設(shè)美麗天津的決定

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和總書(shū)記一系列重要講話(huà)及在津考察時(shí)的重要講話(huà)，加快建設(shè)美麗天津，實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位，現(xiàn)作出如下決定。

一、深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)美麗天津的重大意義

5月14日至15日，總書(shū)記來(lái)津考察并發(fā)表重要講話(huà)，要求我們著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益、著力保障和改善民生、著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快打造美麗天津?？倳?shū)記的重要指示，高屋建瓴，思想深刻，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市工作的重要指針。我們要深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)美麗天津的重要性、必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

建設(shè)美麗天津是貫徹落實(shí)中央決策部署的重大舉措。黨的十八大明確提出了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局，要求大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。建設(shè)美麗天津是建設(shè)美麗中國(guó)的要求，我們有責(zé)任肩負(fù)起這一光榮的使命。

建設(shè)美麗天津是主動(dòng)順應(yīng)世界發(fā)展新趨勢(shì)的必然要求。當(dāng)今世界，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)，綠色循環(huán)低碳發(fā)展已成為新的潮流，環(huán)境保護(hù)已成為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與博弈的新焦點(diǎn)。我們必須認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，跟上時(shí)代步伐，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，積極搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。

建設(shè)美麗天津是推動(dòng)天津發(fā)展邁上新臺(tái)階的戰(zhàn)略抉擇。天津發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，進(jìn)入向更高水平邁進(jìn)的新階段。我們要自覺(jué)將生態(tài)文明融入現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程之中，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與社會(huì)和諧共生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保護(hù)生態(tài)共贏，努力走出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展新路。

建設(shè)美麗天津是全市人民過(guò)上更好生活的迫切愿望。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。廣大群眾既希望安居樂(lè)業(yè)有保障，也希望更健康更長(zhǎng)壽更幸福。喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心食品、享受優(yōu)美環(huán)境，已成為人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。我們要團(tuán)結(jié)全市人民努力奮斗，把天津建設(shè)得更美麗，讓廣大人民群眾共建共享發(fā)展成果。

二、準(zhǔn)確把握加快建設(shè)美麗天津的總體要求、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

建設(shè)美麗天津，就是把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、人民幸福。

建設(shè)美麗天津，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記一系列重要講話(huà)和對(duì)天津工作的重要指示，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活質(zhì)量為根本目的，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防治污染、保護(hù)生態(tài)為主要內(nèi)容，以提高市民素質(zhì)、弘揚(yáng)城市文化、提升城市品質(zhì)為重要支撐，以加強(qiáng)法治和創(chuàng)新體制機(jī)制為有力保障，解放思想、改革創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先，民生為本、綠色發(fā)展，努力把天津建設(shè)成為人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的美麗家園。

經(jīng)過(guò)全市人民不懈奮斗，到2016年，全市生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億元，地方財(cái)政收入突破3000億元，服務(wù)業(yè)比重超過(guò)50%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末下降20%，PM2.5年均值下降20%，林木綠化率達(dá)到25%，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，人均預(yù)期壽命達(dá)到81.5歲，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益全面提高，美麗天津建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2020年，把天津建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)更繁榮、社會(huì)更文明、科教更發(fā)達(dá)、設(shè)施更完善、環(huán)境更優(yōu)美的國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。

建設(shè)美麗天津，任務(wù)繁重而艱巨。綜合分析，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下重點(diǎn)任務(wù)：

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，進(jìn)一步把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，打造天津經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。圍繞大項(xiàng)目小巨人樓宇經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、名牌拳頭產(chǎn)品向配套服務(wù)拓展，提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)和集中度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展。加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決不上高耗能高污染項(xiàng)目。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，加大減排力度，嚴(yán)格控制污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，發(fā)展科技型中小企業(yè)，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌，促進(jìn)錯(cuò)位多元協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、體制機(jī)制、整體功能、生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)，加快東疆保稅港區(qū)、中心商務(wù)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，做到產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境生態(tài)化、管理高效化、發(fā)展可持續(xù)，更好發(fā)揮引擎作用。推動(dòng)中心城區(qū)走內(nèi)涵式、高端化、創(chuàng)新型發(fā)展路子，促進(jìn)郊區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，培育更多強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣。堅(jiān)持集約智能綠色低碳新型城鎮(zhèn)化道路，以推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。借重用好首都資源，深化京津冀和環(huán)渤海區(qū)域交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展，共同譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的“雙城記”。

強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈良好環(huán)境。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，發(fā)揮中新天津生態(tài)城示范引領(lǐng)作用，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施清水工程、凈化工程、綠化工程、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境治理工程。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，搞好水資源循環(huán)利用，推進(jìn)非常規(guī)水開(kāi)發(fā)利用，綜合治理海河等重點(diǎn)河道，建設(shè)生態(tài)水源工程和河流生態(tài)廊道。以防治PM2.5污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)與周邊省市聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。大力植樹(shù)造林，多種樹(shù)，種大樹(shù)，建設(shè)綠道、綠帶、綠化組團(tuán)和郊野公園。綜合治理土壤污染和重金屬污染。強(qiáng)化生活垃圾分類(lèi)收集和無(wú)害化、資源化處理。加強(qiáng)海洋、濕地、森林及沿海灘涂、入海河口等保護(hù)修復(fù)，搞好生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)等建設(shè)，開(kāi)展清潔家園行動(dòng)。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高災(zāi)害防御能力。

提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，科學(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間。堅(jiān)持布局合理、快捷高效、便民利民導(dǎo)向，注重整體局部細(xì)節(jié)協(xié)調(diào)，突出城市品位特色，強(qiáng)化生態(tài)宜居功能，合理控制城市規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。（下轉(zhuǎn)第2版）

本文來(lái)源：天津網(wǎng)-天津日?qǐng)?bào)

第二篇：落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神決定

落實(shí)總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神決定

中共云南省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定

（2015年3月31日中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò)）2015年1月19日至21日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平深入我省考察指導(dǎo)工作，親切看望各族干部群眾，聽(tīng)取省委、省政府工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話(huà)。為深入貫徹落實(shí)總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，實(shí)現(xiàn)中央對(duì)云南發(fā)展的新定位、新要求，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)云南篇章，結(jié)合云南實(shí)際，作出如下決定。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)

（一）深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神的重大意義?？倳?shū)記的重要講話(huà)，充分肯定了黨的十八大以來(lái)我省的發(fā)展思路和工作成績(jī)，深刻闡述了事關(guān)我省全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，科學(xué)指明了我省在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省的發(fā)展路徑和工作重點(diǎn)，是指導(dǎo)我省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)，在云南發(fā)展史上具有里程碑意義。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感抓好學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，自覺(jué)用講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握總書(shū)記對(duì)云南工作的總體要求。總書(shū)記殷切希望云南“用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”。這是總書(shū)記著眼于新的時(shí)代背景和全國(guó)戰(zhàn)略布局，為云南確定的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)、認(rèn)真貫徹這一總體要求，盡心竭力做好各項(xiàng)工作，努力把總書(shū)記為云南勾畫(huà)的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（三）深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握總書(shū)記考察云南重要講話(huà)的思想內(nèi)涵?？倳?shū)記重要講話(huà)的核心要義，就是以“四個(gè)全面”為戰(zhàn)略布局，以“主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”為新契機(jī)，以“五個(gè)著力”為主抓手，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位”戰(zhàn)略目標(biāo)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以總書(shū)記的重要講話(huà)精神為指引，更加重視民族工作、邊疆治理，努力為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、作出示范；更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，確保生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列；更加重視搶抓國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，把云南打造成對(duì)外開(kāi)放新高地，面向南亞?wèn)|南亞輻射中心；更加重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提速發(fā)展，闖出一條跨越式發(fā)展的路子，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

（四）深刻認(rèn)識(shí)、全面貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神同學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神緊密結(jié)合起來(lái)，深刻理解總書(shū)記重要講話(huà)提出的新思想新觀點(diǎn)新論斷，科學(xué)掌握其蘊(yùn)含的思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，切實(shí)做到學(xué)深吃透、融會(huì)貫通，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)本領(lǐng)，把貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神貫穿于云南改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程。

二、以總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神為指引，在更高起點(diǎn)上謀劃和推動(dòng)云南跨越式發(fā)展

（五）完善發(fā)展思路。闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和考察云南重要講話(huà)精神，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，自覺(jué)把云南的發(fā)展放在全國(guó)發(fā)展大局中來(lái)謀劃，找準(zhǔn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和云南發(fā)展的契合點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中積極作為、尋求突破，打破常規(guī)、提速發(fā)展。必須始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

——堅(jiān)持又好又快發(fā)展。在確保質(zhì)量和效益的前提下，適當(dāng)加快發(fā)展速度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量與做優(yōu)增量并存轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

——堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作為生存之基、發(fā)展之本，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，在生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)中充分考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

——堅(jiān)持包容性發(fā)展。牢固樹(shù)立以人為本的理念，組織和帶領(lǐng)各族人民群眾共同參與發(fā)展、共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)、民族團(tuán)結(jié)、共同富裕。

（六）明確發(fā)展目標(biāo)。牢記總書(shū)記“闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)”的殷切期望和“三個(gè)定位”戰(zhàn)略目標(biāo)，順應(yīng)全省各族人民過(guò)上美好生活的新期待，加快全面建成小康社會(huì)步伐。到2020年：

——努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。全省GDP年均增速高于全國(guó)增速，人均GDP與全國(guó)人均水平的差距明顯縮小，經(jīng)濟(jì)總量位次力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)前移，地方公共財(cái)政預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。——努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。黨的民族政策全面貫徹落實(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入推進(jìn)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系更加鞏固，各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，共同守衛(wèi)祖國(guó)西南邊疆、共同創(chuàng)造幸福美好生活。

——努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。國(guó)家西南生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，森林覆蓋率進(jìn)一步提高，資源利用更加高效，能耗和主要污染物排放大幅下降，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化，讓云南的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新。

——努力成為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。連接相鄰省區(qū)、周邊國(guó)家的綜合交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能力大幅提升，面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的平臺(tái)和窗口作用進(jìn)一步增強(qiáng)，各類(lèi)開(kāi)放合作功能區(qū)基本建成，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局基本形成，建成對(duì)外開(kāi)放新高地，服務(wù)和融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的能力水平顯著提高。

（七）創(chuàng)新發(fā)展路徑。貫徹落實(shí)總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神和中央的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)和把握，以改革創(chuàng)新精神豐富和完善發(fā)展思路和舉措，努力闖出一條符合云南實(shí)際和時(shí)代要求的跨越式發(fā)展新路子。

——突出“四個(gè)全面”的引領(lǐng)作用。深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，注重統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，處理好政府與市場(chǎng)、改革與法治等重大關(guān)系，全面貫徹落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措，實(shí)現(xiàn)理念思路、路徑舉措、發(fā)展水平的新突破新提升。

——主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。自覺(jué)肩負(fù)責(zé)任和使命，切實(shí)將云南放在全國(guó)發(fā)展大局中謀劃和布局，與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，找準(zhǔn)跨越式發(fā)展的支撐點(diǎn)和突破口，提升云南服務(wù)全國(guó)發(fā)展的能力。

——促進(jìn)五化同步發(fā)展。堅(jiān)持走云南特色新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)五化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

——扎實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破。強(qiáng)力推進(jìn)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放新高地建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

三、在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，破解跨越式發(fā)展瓶頸制約

（八）建設(shè)通江達(dá)海的路網(wǎng)。加快建設(shè)“七出省五出境”高速公路網(wǎng)、“八出省五出境”鐵路骨架網(wǎng)和“兩出省三出境”水運(yùn)通道。加快建設(shè)連接相鄰省區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通通道，打通省際間“斷頭路”“瓶頸路”，建設(shè)好滇藏通道，加快解決省內(nèi)3個(gè)州（市）和經(jīng)濟(jì)、人口大縣不通高速公路的問(wèn)題，加快國(guó)省干線和農(nóng)村公路建設(shè)。積極推進(jìn)泛亞通道東、中、西線公路、鐵路和水路建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建成面向南亞?wèn)|南亞的綜合交通樞紐。到2020年，力爭(zhēng)營(yíng)運(yùn)里程鐵路達(dá)到5000公里、高速公路達(dá)到6000公里、航道達(dá)到5000公里。

（九）建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。打造昆明國(guó)家門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)，加快建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)，形成以昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心、支線機(jī)場(chǎng)為支撐、通用機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充，布局合理、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)場(chǎng)體系。加快構(gòu)建國(guó)際（地區(qū)）航線、國(guó)內(nèi)直飛航線、省內(nèi)環(huán)飛航線三級(jí)航線網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開(kāi)辟昆明至南亞?wèn)|南亞以及歐美航線。到2020年，民用運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)機(jī)場(chǎng)達(dá)到16個(gè)，建成一批通用機(jī)場(chǎng)，始發(fā)航線達(dá)到410條。

（十）建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化的能源保障網(wǎng)。加快“三基地一樞紐”建設(shè)。以重點(diǎn)電源為支撐，構(gòu)建全覆蓋、強(qiáng)支撐的內(nèi)外送電網(wǎng)，建設(shè)跨區(qū)域電力交換樞紐。以中緬油氣管道為依托，構(gòu)建成品油、天然氣穩(wěn)定輸送體系，建成國(guó)家重要的跨區(qū)域能源互聯(lián)互通樞紐。到2020年，以清潔能源為主的電力裝機(jī)總量達(dá)到1億千瓦，電網(wǎng)線路總長(zhǎng)度達(dá)到43萬(wàn)公里，油氣管道總長(zhǎng)度達(dá)到8500公里。

（十一）建設(shè)安全可靠的水網(wǎng)。建設(shè)以滇中引水工程為骨干，大中型水源工程為支撐，農(nóng)田灌溉渠系為基礎(chǔ)，水電站水資源綜合利用水系連通工程為補(bǔ)充的水源工程網(wǎng)。以六大城市群為主體，點(diǎn)線面相結(jié)合建設(shè)城鎮(zhèn)供水網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全。建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境改善要求相適應(yīng)的污水處理網(wǎng)。到2020年，水利工程年供水能力達(dá)到200億立方米，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到95%，縣城以上城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到87%。

（十二）建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。加快高性能骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速通暢的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，建成面向南亞?wèn)|南亞的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。到2020年，光纜長(zhǎng)度達(dá)到5萬(wàn)公里，移動(dòng)基站達(dá)到27萬(wàn)個(gè)，寬帶接入用戶(hù)達(dá)到970萬(wàn)戶(hù)。

四、在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上下功夫，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)

（十三）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。發(fā)揮好煙草、能源、礦業(yè)等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用。做大做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型輕工業(yè)。大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大品牌整合力度，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、利稅率和競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)資源資本合理流動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和聚集發(fā)展度。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資源綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)縱向延伸拓展、橫向配套協(xié)作，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)檻作用，強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗等剛性約束，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)控“兩高一低”重化項(xiàng)目。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定對(duì)超限額企業(yè)實(shí)施差別價(jià)格政策，引導(dǎo)產(chǎn)能有序退出。鼓勵(lì)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，推動(dòng)與周邊國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)能合作。

（十四）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，以培育壯大龍頭企業(yè)和品牌為著力點(diǎn)，集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、石化等新興產(chǎn)業(yè)。以大健康發(fā)展理念推動(dòng)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；依托有色、稀貴金屬等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和高性能復(fù)合材料；以汽車(chē)制造、機(jī)電產(chǎn)品、自動(dòng)化物流成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)；推動(dòng)傳統(tǒng)信息制造業(yè)向制造與服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，培育新興信息服務(wù)業(yè)；加快培育石化深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建成新興石油煉化基地。

（十五）推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。加大旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、體育、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)和沿邊開(kāi)放融合發(fā)展，推動(dòng)觀光型旅游向休閑、康體、養(yǎng)生旅游轉(zhuǎn)變；優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，支持自住和改善性住房需求，挖掘旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等消費(fèi)潛力，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展；加快發(fā)展多層次的現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，構(gòu)建布局合理、便捷高效的現(xiàn)代物流體系，加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的現(xiàn)代物流中心；加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，打造全方位開(kāi)放合作金融發(fā)展新格局；培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快培育電子商務(wù)、科技、文化、體育、健康養(yǎng)老等新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（十六）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步明晰園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)培育、招商引資等工作，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、承接產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)配套、產(chǎn)業(yè)集群在園區(qū)聚集。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制改革，大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理模式，全面清理整頓各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)差別化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略合作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。推進(jìn)10個(gè)千億元省級(jí)園區(qū)建設(shè)，州（市）重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)百億元園區(qū)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

五、在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上下功夫，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面

（十七）營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的政策環(huán)境和制度環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度，形成要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制。完善和落實(shí)成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，讓科技人員在創(chuàng)新活動(dòng)中得到合理回報(bào)。創(chuàng)新培養(yǎng)、吸引和用好人才機(jī)制，著力建設(shè)一支規(guī)模宏大、敢于創(chuàng)新、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，注重培育一批引領(lǐng)創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家。破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，健全科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制。培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)，拓寬技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道。

（十八）推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接。鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。支持企業(yè)開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

（十九）統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合與協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作，探索校企協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的創(chuàng)新模式，整合利用各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)資源，完善公共科技資源共建共享機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及低成本、便利化、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的合作創(chuàng)新，把招商引資與引進(jìn)技術(shù)、人才和管理相結(jié)合，完善科技入滇、成果交易、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的政策、規(guī)劃和改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接。

（二十）激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，更加注重對(duì)市場(chǎng)主體的平等保護(hù)，營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和法治環(huán)境。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、科技園、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、孵化中小企業(yè)功能。鼓勵(lì)和支持科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，與國(guó)內(nèi)知名院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)合作組建科技型企業(yè)。

六、在全面深化改革上下功夫，為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

（二十一）深化行政體制改革。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的行政審批制度改革推向深入。進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，全面清理和取消非行政許可審批，減少前置審批，加大對(duì)“紅頂中介”的整治查處力度。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批新模式，推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任同步下放，調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化，完善事中事后監(jiān)管，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

（二十二）推進(jìn)制約發(fā)展突出問(wèn)題改革。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、投融資、財(cái)稅金融、電力體制和資源性產(chǎn)品價(jià)格等重要領(lǐng)域改革。抓緊出臺(tái)價(jià)格改革實(shí)施意見(jiàn)，放開(kāi)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格，完善水、電、氣價(jià)格形成機(jī)制。落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制改革措施，與簡(jiǎn)政放權(quán)改革形成“組合拳”。推進(jìn)國(guó)有資本公司改組，積極有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）等多種投融資模式。加快金融體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

（二十三）推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。深化農(nóng)村綜合改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，釋放農(nóng)村發(fā)展活力。深化文化體制改革，推動(dòng)文化藝術(shù)大發(fā)展大繁榮。深化教育體制改革，促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高人民群眾健康水平。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。深化社會(huì)治理制度創(chuàng)新，形成科學(xué)有效的社會(huì)治理機(jī)制，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序。深化民主法治領(lǐng)域制度改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

七、在擴(kuò)大開(kāi)放上下功夫，努力建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心

（二十四）構(gòu)建開(kāi)放合作新格局。積極主動(dòng)面向南亞?wèn)|南亞地區(qū)，面向印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈，大力推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。全面參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)融入中國(guó)—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化與泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，提升服務(wù)內(nèi)陸省（區(qū)、市）走向南亞?wèn)|南亞的能力和水平，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的開(kāi)放合作新格局。

（二十五）加快開(kāi)放合作載體建設(shè)。用好兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，健全企業(yè)“走出去”服務(wù)體系。加快滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放載體建設(shè)，科學(xué)招商引資，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的外向型產(chǎn)業(yè)基地。著力提升邊境口岸城市（城鎮(zhèn)）功能，加快形成與周邊國(guó)家通暢便捷的口岸通道、物流和金融服務(wù)體系，提高通關(guān)便利化、通行便捷化水平，把云南建設(shè)成區(qū)域性國(guó)際貨物集散、投資和金融服務(wù)中心。

（二十六）強(qiáng)化合作機(jī)制平臺(tái)建設(shè)。深化孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域合作及滇泰、滇老、滇越、滇緬、滇印合作，積極參與打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、瀾滄江—湄公河對(duì)話(huà)機(jī)制。全力辦好中國(guó)—南亞博覽會(huì)暨昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)，發(fā)揮邊境交易會(huì)等開(kāi)放型會(huì)展作用，搭建互利共贏的多邊外交平臺(tái)、經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)和人文交流、綜合安全平臺(tái)。爭(zhēng)取大湄公河次區(qū)域電力協(xié)調(diào)中心、鐵路聯(lián)盟秘書(shū)處等合作機(jī)構(gòu)落戶(hù)云南。加快建設(shè)高水平的教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、智庫(kù)等對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，打造區(qū)域性國(guó)際人才培訓(xùn)基地、醫(yī)療服務(wù)基地、科技研發(fā)基地和文化交流中心。

（二十七）深化經(jīng)貿(mào)人文交流合作。推進(jìn)與周邊各國(guó)、友城、毗鄰地區(qū)間，以及國(guó)際金融組織、國(guó)際區(qū)域合作機(jī)構(gòu)的多層次、寬領(lǐng)域的友好往來(lái)、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。積極開(kāi)展公共外交，鼓勵(lì)和支持民間對(duì)外交流交往，加大民生援助力度。搭建國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)和檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。積極爭(zhēng)取世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國(guó)際金融組織，以及絲路基金、中國(guó)—東盟合作基金等支持，推動(dòng)重大合作項(xiàng)目建設(shè)。

八、著力加快新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（二十八）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。大力推進(jìn)滇中城市群建設(shè)，推動(dòng)昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市，加快建制市、重點(diǎn)縣城、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建“層級(jí)合理、一極帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、良性互動(dòng)”的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進(jìn)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，讓城鎮(zhèn)居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。擴(kuò)大“多規(guī)合一”試點(diǎn)范圍，開(kāi)展好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

（二十九）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵(lì)機(jī)制，加快城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋。推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村和民族特色村寨建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程，全面提升農(nóng)村民房抵御災(zāi)害能力，建成人民群眾的安居房。開(kāi)展建設(shè)“美好家園”活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，把農(nóng)村建設(shè)成廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美好家園。

（三十）培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保6個(gè)一體化建設(shè)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，把滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為帶動(dòng)全省跨越式發(fā)展的強(qiáng)大引擎。加快推進(jìn)六大城市群建設(shè)發(fā)展，支持和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)我省南北經(jīng)濟(jì)帶、沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶、瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶和昆保芒瑞經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力形成連接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，面向南亞?wèn)|南亞，合作互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域發(fā)展新格局。

九、著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

（三十一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制。實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食播種面積底線，實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，做大高原糧倉(cāng)，提高口糧生產(chǎn)和保障能力，增強(qiáng)云南糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)的自我平衡能力，建設(shè)西南糧食安全基地。開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，實(shí)施中低產(chǎn)田地改造、土地整治和耕地質(zhì)量建設(shè)工程，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造及“五小水利”工程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（三十二）積極發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在“特”上做文章、下功夫，念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值、高集約度、高科技農(nóng)業(yè)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)、景觀、旅游等多樣性功能。抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)作物向最適宜區(qū)聚集發(fā)展。抓好冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研推廣體系建設(shè)。加快發(fā)展山地牧業(yè)，推進(jìn)高原生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，打造全國(guó)重要的南方常綠草地畜牧業(yè)基地、生豬生產(chǎn)基地和畜禽產(chǎn)品加工基地。培育壯大水生水體經(jīng)濟(jì)，打造高原生態(tài)漁場(chǎng)，推進(jìn)庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。推動(dòng)以木本油料為主的林產(chǎn)業(yè)集約化、集群式發(fā)展，做強(qiáng)高效林業(yè)。

（三十三）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民股份合作，有序探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。推動(dòng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、流通及休閑服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯體系，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，推動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。加大重要農(nóng)產(chǎn)品集散地市場(chǎng)、區(qū)域性國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流中心、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)交易基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。加強(qiáng)與周邊國(guó)家的農(nóng)業(yè)交流合作，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模。

十、著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

（三十四）大力推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，努力成為全國(guó)生態(tài)屏障建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、綠色生態(tài)和諧宜居區(qū)、民族生態(tài)文明傳承區(qū)和制度改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

（三十五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。持續(xù)推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動(dòng)，實(shí)施森林云南建設(shè)，抓好天然林保護(hù)、城鄉(xiāng)綠化造林、退耕還林還草、石漠化綜合治理、水土流失治理、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)和外來(lái)有害生物防控等重大工程建設(shè)，增加綠色植被面積，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。全面推進(jìn)污染防治，推行環(huán)境污染第三方治理，加強(qiáng)九大高原湖泊及流域水環(huán)境綜合治理；加大土壤和重金屬污染防治力度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染源的監(jiān)管；推進(jìn)大氣污染防治，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。加大節(jié)能減排力度，控制煤炭消費(fèi)總量。推行碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（三十六）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治化建設(shè)。建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，完善重大環(huán)境行政決策機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)，建立環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制和損害責(zé)任終身追究制，嚴(yán)厲查處違法排污、破壞生態(tài)環(huán)境行為。

十一、著力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定，努力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)

（三十七）把民族工作放在全局中謀劃。堅(jiān)持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的思想，堅(jiān)持“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的信念，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的民族工作。加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用力度。加大對(duì)民族地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、扶貧攻堅(jiān)等投入，繼續(xù)實(shí)施“興邊富民”、扶持人口較少民族發(fā)展、新一輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)”示范點(diǎn)創(chuàng)建等工程，加大特困民族和散雜居民族扶持力度，做到發(fā)展讓各民族參與、發(fā)展惠及各民族，加快民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，確保不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)、不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍。

（三十八）建設(shè)各民族共有精神家園。大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)、愛(ài)國(guó)主義教育，培養(yǎng)和宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，使各民族人心歸聚、精神相依。加大對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的搶救保護(hù)和傳承力度，實(shí)施民族文化精品工程和云嶺文化名家工程，扶持民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快民族文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。

（三十九）切實(shí)加強(qiáng)民族宗教工作。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、全社會(huì)通力合作的民族工作格局。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，支持民族自治地方用好用足用活民族政策。推動(dòng)民族宗教工作法治化，依法管理宗教事務(wù)，依法協(xié)調(diào)民族關(guān)系，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。堅(jiān)持和完善民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立網(wǎng)格化協(xié)調(diào)處理民族關(guān)系的工作機(jī)制。做好城市和散雜居民族工作，建立健全有利于少數(shù)民族群眾平等進(jìn)入市場(chǎng)、平等就業(yè)、融入城市的政策導(dǎo)向和管理制度。健全與民族宗教界代表人士的聯(lián)系機(jī)制。

（四十）全面推進(jìn)依法治省。緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治云南、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的法治化，全面強(qiáng)化科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)云南篇章提供有力法治保障。深化平安云南建設(shè)，全面排查化解突出社會(huì)矛盾，加快完善立體化治安防控體系，嚴(yán)密防范嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、邊疆和諧穩(wěn)定。

十二、著力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)同步全面建成小康社會(huì)

（四十一）推進(jìn)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)。聚焦連片特困地區(qū)，增加公共財(cái)政投入，創(chuàng)新金融扶貧，完善社會(huì)扶貧機(jī)制，引導(dǎo)公共投資向貧困地區(qū)集中，社會(huì)投資向貧困地區(qū)聚集，扶持政策向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)格局。建立和完善貧困縣考核、約束、退出以及駐村幫扶等機(jī)制。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等工程，實(shí)行水、電、路、能源、住房、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)。以整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族為單元，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)。

（四十二）深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶(hù)施法，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，逐步實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”。大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，做到實(shí)施一個(gè)搬遷項(xiàng)目、安置好一方群眾、實(shí)現(xiàn)一方人脫貧。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，加強(qiáng)素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，切斷貧困的代際傳遞。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)貧困群眾自我發(fā)展能力。大力實(shí)施金融扶貧，倍增扶貧資金投入。到2020年，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)片區(qū)縣和重點(diǎn)縣脫貧摘帽。

十三、著力保障和改善民生，不斷提高各族人民生活水平

（四十三）擴(kuò)大就業(yè)增加收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，加快就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、失地少地人員等困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。深化收入分配制度改革，不斷增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（四十四）推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃。加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育、特殊教育和繼續(xù)教育辦學(xué)水平。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善合理分級(jí)診療模式，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本辦醫(yī)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。適時(shí)統(tǒng)籌整合城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加快實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善社會(huì)救助、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，加快困境兒童分類(lèi)保障制度和殘疾人社會(huì)福利制度建設(shè)。加大棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)力度。加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震等自然災(zāi)害防御能力。切實(shí)抓好災(zāi)區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)及災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和建設(shè)，確保災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過(guò)災(zāi)前水平，為災(zāi)區(qū)全面建成小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

十四、在全面從嚴(yán)治黨上下功夫，為跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保障（四十五）切實(shí)抓好思想政治建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性和道德修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹中央和省委的各項(xiàng)決策部署。

（四十六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，真正把對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，激發(fā)各級(jí)黨組織的活力，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。加強(qiáng)干部教育和實(shí)踐鍛煉，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、法治思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，提高決策能力和執(zhí)行水平。完善干部管理規(guī)定，從嚴(yán)從實(shí)管理黨員、干部，使廣大黨員干部自覺(jué)履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。完善人才工作體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（四十七）扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。建立健全州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記基層黨建工作述職評(píng)議考核制度。深入推進(jìn)云嶺先鋒工程和邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高等院校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實(shí)把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，整頓軟弱渙散基層黨組織。加強(qiáng)黨員教育管理，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

（四十八）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話(huà)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和巡視工作等制度，依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗分子，做到干部清正、政府清廉、政治清明。堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)、管錢(qián)，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（四十九）持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，做到改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化。發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，下基層、接地氣、摸實(shí)情、辦實(shí)事、解難題，做深做實(shí)做細(xì)群眾工作。打造決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化的“落實(shí)鏈條”，健全目標(biāo)管理責(zé)任制，形成人人重實(shí)干、層層抓落實(shí)的良好局面。堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，鼓勵(lì)敢闖敢試、勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，倡導(dǎo)言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)，用心用情用力工作，以踏石留印、抓鐵有痕的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，是黨中央和總書(shū)記的殷切期望，是全省4700萬(wàn)各族群眾的共同期盼。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極投身跨越式發(fā)展偉大實(shí)踐，始終保持敢于涉險(xiǎn)灘、敢于破藩籬、敢于擔(dān)責(zé)任的闖勁，確?？倳?shū)記考察云南重要講話(huà)精神落地生根開(kāi)花結(jié)果，為實(shí)現(xiàn)云南跨越式發(fā)展、譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)云南篇章而奮斗。

第三篇：習(xí)近平總書(shū)記在陜考察重要講話(huà)精神

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在陜考察重要講話(huà)精神

原標(biāo)題：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在陜考察重要講話(huà)精神

總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)，全面而深刻地闡述了事關(guān)陜西發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一系列重大問(wèn)題，明確了“五個(gè)扎實(shí)”的新要求，并在講話(huà)中多次提到我市工作，為我們進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后工作指明了方向，提供了根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，清醒認(rèn)識(shí)歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，清醒認(rèn)識(shí)和把握前進(jìn)方向，把總書(shū)記的關(guān)懷化作奮進(jìn)動(dòng)力，把西安的事情辦好，不辜負(fù)總書(shū)記對(duì)西安發(fā)展的殷切期望。

我們要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話(huà)作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在陜考察重要講話(huà)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和今年全國(guó)“兩會(huì)”精神緊密結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神結(jié)合起來(lái)，深刻理解講話(huà)提出的新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，科學(xué)掌握講話(huà)蘊(yùn)含的思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，切實(shí)做到學(xué)深吃透、學(xué)以致用，內(nèi)化于心、外化于行。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在陜考察重要講話(huà)精神，關(guān)鍵要在抓落實(shí)見(jiàn)成效上下功夫，以更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)把“四個(gè)全面”的新部署落到實(shí)處，以更實(shí)的工作舉措把“五個(gè)扎實(shí)”落到實(shí)處。全市各級(jí)各部門(mén)要按照省委和市委的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，不折不扣地將總書(shū)記的希望和“五個(gè)扎實(shí)”的要求貫徹好、落實(shí)好。要扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，要抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，努力打造西安開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，抓好糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收，加大精準(zhǔn)扶貧力度，下決心推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)”。要扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，注重學(xué)習(xí)和研究歷史文化，旗幟鮮明唱響主旋律，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好我市豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，“讓人民通過(guò)文物承載的歷史信息，記得起歷史滄桑，看得見(jiàn)歲月留痕，留得住文化根脈”。要扎實(shí)做好保障和改善民生工作，織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，大力發(fā)展教育、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。要扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，大力弘揚(yáng)延安精神，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步鞏固全市風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)局面。

春回大地，孕育著希望和生機(jī)。我們要迅速行動(dòng)起來(lái)，以習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委各項(xiàng)決策部署，抓住難得的歷史機(jī)遇，激活思想，銳意創(chuàng)新，把總書(shū)記的關(guān)懷化作奮進(jìn)的動(dòng)力，努力推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，切實(shí)當(dāng)好“三個(gè)陜西”建設(shè)的排頭兵。

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。對(duì)于保障和改善民生，總書(shū)記來(lái)陜視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定?！绷?xí)總書(shū)記的重要指示，為我們做好民生工作指明了方向，提供了重要遵循和行動(dòng)指南。

天下順治在民富，天下和靜在民樂(lè)。近年來(lái)，省委、省政府始終把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題擺在突出位置，不斷加大民生投入，連續(xù)四年堅(jiān)持新增財(cái)力和財(cái)政支出的“兩個(gè)80%”用于改善民生，人民收入持續(xù)增長(zhǎng)，物價(jià)保持基本穩(wěn)定，人民群眾實(shí)實(shí)在在地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果：截至2014年，我省學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到96.94%，處于全國(guó)領(lǐng)先水平；養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)十年連續(xù)調(diào)整；全省城鎮(zhèn)保障性安居工程住房新開(kāi)工量位居全國(guó)第三，基本建成量位居全國(guó)第一；全省全面開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保障工作，設(shè)立大病保障基金；新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施??人民的生活正在發(fā)生深刻變化，人民的幸福指數(shù)在不斷提升。

做好民生工作，是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新常態(tài)下，貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記來(lái)陜視察重要講話(huà)精神，要突出重點(diǎn)，注意解決人民群眾最為關(guān)注和期盼的問(wèn)題，抓住能夠牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵性問(wèn)題，守住底線，完善制度，扎實(shí)做好保障和改善民生工作。

扎實(shí)做好保障和改善民生工作，必須保住基本、補(bǔ)上短板、兜好底線，讓三秦父老生活得更加自尊自信。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)刻，低收入群體和困難家庭可能會(huì)面臨更多壓力。要認(rèn)真按照習(xí)總書(shū)記的要求，兜住保障群眾基本生活這條民生底線，在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面提供基本保障，讓群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。對(duì)困難群眾，要多做些雪中送炭、急人之困的工作，認(rèn)真落實(shí)低保、優(yōu)撫、救助等政策，筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)的網(wǎng)底，為最廣大的人民群眾筑就堅(jiān)實(shí)的幸福底線。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快出臺(tái)一系列旨在?；?、守底線的民生措施。

扎實(shí)做好保障和改善民生工作，必須突出教育和就業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，發(fā)展好社會(huì)事業(yè)。充分發(fā)揮陜西豐富的教育資源，始終堅(jiān)持教育的正確方向，立德樹(shù)人，培育德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，以各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)保持陜西教育大省的特色和地位。千方百計(jì)保持就業(yè)穩(wěn)定，特別要把重點(diǎn)人群的就業(yè)關(guān)心和幫助到位。要以高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員為重點(diǎn)搞好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷提升群眾技能素質(zhì)，增強(qiáng)自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展能力。要鼓勵(lì)和支持大學(xué)生到基層一線和艱苦地區(qū)鍛煉，把人生的“第一粒扣子”扣準(zhǔn)扣好。

扎實(shí)做好保障和改善民生工作，必須切實(shí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，讓老百姓生活更安全。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨變，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，各種新問(wèn)題、新矛盾凸顯。在這種情況下，創(chuàng)新社會(huì)治理、激發(fā)社會(huì)活力、維護(hù)社會(huì)秩序，是社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。我們要牢記習(xí)總書(shū)記提出的“有事都是從沒(méi)事中來(lái)的”這一警示，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查化解，把工作做在日常，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，依法處理安全生產(chǎn)、食品安全等事件，特別要注意防范和化解非法集資帶來(lái)的不穩(wěn)定問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保一方平安。

時(shí)代在變遷，社會(huì)在進(jìn)步，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。圍繞人們向往更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更舒適的住房、更可靠的社會(huì)保障，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻把握習(xí)總書(shū)記的“民生觀”，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，直面新形勢(shì)新階段下的民生訴求，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓人民群眾時(shí)刻感受到黨和政府的關(guān)懷，源源不斷地匯聚起推進(jìn)全面深化改革的強(qiáng)大動(dòng)力。

原標(biāo)題：用“五個(gè)扎實(shí)”推進(jìn)陜西發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記來(lái)陜視察重要講話(huà)精神（1）

開(kāi)欄語(yǔ)

春節(jié)前夕，總書(shū)記來(lái)陜視察工作，看望干部群眾，并作重要講話(huà)。這是總書(shū)記第一次針對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作的系統(tǒng)性、指導(dǎo)性講話(huà)，既有新思維新論斷，又有新論述新要求，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期陜西各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。華商報(bào)今起推出系列報(bào)道，全面解讀陜西學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記提出的“五個(gè)扎實(shí)”重要要求的舉措。

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè) 扎實(shí)做好保障和改善民生工作

扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

總書(shū)記來(lái)陜視察溫暖每個(gè)陜西人

“當(dāng)年，我人走了，但我把心留在了這里。”“我永遠(yuǎn)不會(huì)忘記父老鄉(xiāng)親。”“我相信這里的明天會(huì)更好！”……

2015年2月13日至16日，農(nóng)歷乙未年春節(jié)前夕，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，回到家鄉(xiāng)陜西視察。

從延安、銅川到西安，從鄉(xiāng)村、社區(qū)到城墻……總書(shū)記所到之處無(wú)不洋溢著深厚的故鄉(xiāng)情懷，溫暖著每一個(gè)陜西人的心。在視察沿途，總書(shū)記多次說(shuō)：“陜西是根，延安是魂，延川是我的第二故鄉(xiāng)，我時(shí)刻銘記陜北人民的養(yǎng)育之情”，“這么多年來(lái)，家鄉(xiāng)每一點(diǎn)發(fā)展變化都讓我感到高興，家鄉(xiāng)每次災(zāi)害事故都讓我牽腸掛肚”。

總書(shū)記在陜西的所說(shuō)所講，無(wú)不給陜西人民以巨大的鼓舞、激勵(lì)和鞭策。

看望鄉(xiāng)親

2月13日，總書(shū)記來(lái)陜第一站來(lái)到當(dāng)年插隊(duì)的延川縣梁家河村，在這里待了4個(gè)小時(shí)。

他對(duì)鄉(xiāng)親們發(fā)表深情感言：“我邁出人生的第一步，就到了梁家河。在這里一待就是7年。當(dāng)年，我人走了，但我把心留在了這里?！?/p>

總書(shū)記飽含深情地說(shuō)：“7年時(shí)間里，梁家河父老鄉(xiāng)親給了我無(wú)數(shù)關(guān)愛(ài)，使我受益終生。我永遠(yuǎn)不會(huì)忘記梁家河，不會(huì)忘記父老鄉(xiāng)親，不會(huì)忘記老區(qū)人民。”

關(guān)心老區(qū)脫貧

2月13日，總書(shū)記視察延安新區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)：“哪里是老百姓的安置房，有沒(méi)有建學(xué)校？”

總書(shū)記在延安干部學(xué)院，就革命老區(qū)脫貧致富作重要講話(huà)。

他說(shuō)：“革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，我們永遠(yuǎn)不能忘記自己是從哪里走來(lái)的。”“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！蔽覀円娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，沒(méi)有老區(qū)的全面小康，特別是沒(méi)有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。要把老區(qū)發(fā)展和老區(qū)人民生活改善時(shí)刻放在心上，讓老區(qū)人民過(guò)上幸福美滿(mǎn)的日子。

關(guān)心老區(qū)教育

2月14日，楊家?guī)X七大會(huì)址。

總書(shū)記動(dòng)情地說(shuō)：“這里我來(lái)過(guò)多次，插隊(duì)時(shí)每次來(lái)延安都要來(lái)看看，每次都受到精神上的洗禮”，黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新永無(wú)止境。

在楊家?guī)X福州希望小學(xué)，總書(shū)記說(shuō)：“教育很重要，革命老區(qū)、貧困地區(qū)要脫貧致富，從根兒上還是要把教育抓好，不能讓孩子輸在起跑線上。國(guó)家的資金會(huì)向教育傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向革命老區(qū)基礎(chǔ)教育傾斜?！?/p>

參觀革命舊址

2月14日，銅川市照金鎮(zhèn)。

在視察了照金紀(jì)念館、薛家寨革命舊址等地后，總書(shū)記說(shuō)：“以照金為中心的陜甘邊革命根據(jù)地，在中國(guó)革命歷史上寫(xiě)下了光輝的一頁(yè)，要加強(qiáng)對(duì)革命根據(jù)地的研究，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揚(yáng)革命精神和優(yōu)良作風(fēng)?！?/p>

慰問(wèn)結(jié)束前，總書(shū)記寄語(yǔ)鄉(xiāng)親們：“生活要喜氣洋洋，事業(yè)要蒸蒸日上，祝我們照金老區(qū)人民的生活越來(lái)越好?！?/p>

關(guān)注科技創(chuàng)新

2月15日，西安光機(jī)所。

習(xí)近平在這里勉勵(lì)科技人員：“核心技術(shù)靠化緣是要不來(lái)的，過(guò)去我們一窮二白，必須靠自力更生；今天我們強(qiáng)大了，還必須靠自力更生。科技人員要樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新責(zé)任和創(chuàng)新自信，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國(guó)際科技發(fā)展制高點(diǎn)，努力多出創(chuàng)新成果?！?/p>

走進(jìn)社區(qū)

2月15日，在西安市雁塔區(qū)二零五所社區(qū)。

總書(shū)記說(shuō)：“社區(qū)工作是一門(mén)學(xué)問(wèn)，要積極探索創(chuàng)新，通過(guò)多種形式延伸管理鏈條，提高服務(wù)水平，讓千家萬(wàn)戶(hù)切身感受到黨和政府的溫暖?！?重視文物保護(hù)

2月15日，總書(shū)記來(lái)到西安博物院。觀看西安都城變遷圖、漢唐精品文物展。

當(dāng)晚，他來(lái)到西安城墻。在城墻上，習(xí)近平就城墻保護(hù)工作說(shuō)：“這是世界級(jí)的寶貝，要保護(hù)傳承好?！彼銊?lì)非物質(zhì)文化傳承人，“要一代一代地把這個(gè)手藝傳承下去?！迸R上車(chē)前，他說(shuō)：“西安把城墻保護(hù)、建設(shè)和管理得這么好，我在這里過(guò)了一個(gè)很好的新年?！?/p>

就文物保護(hù)工作，總書(shū)記說(shuō)了這樣一席話(huà)：“一個(gè)博物館就是一所大學(xué)校。要把凝結(jié)著中華民族傳統(tǒng)文化的文物保護(hù)好、管理好，同時(shí)加強(qiáng)研究利用，讓歷史說(shuō)話(huà)，讓文物說(shuō)話(huà)，在傳承祖先的成就和光榮、增強(qiáng)民族自尊和自信的同時(shí)，謹(jǐn)記歷史的挫折和教訓(xùn)，以少走彎路、更好前進(jìn)?！?/p>

總書(shū)記還說(shuō)：“建立‘三個(gè)自信’，還要加上‘文化自信’，對(duì)五千年中華文化要有自信?！?/p>

寄語(yǔ)家鄉(xiāng)發(fā)展

2月15日，總書(shū)記聽(tīng)取了陜西發(fā)展情況匯報(bào)。

對(duì)陜西的工作充分肯定后，總書(shū)記說(shuō)，陜西是西北地區(qū)重要省份，是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。

陜西發(fā)展得怎么樣，不僅關(guān)乎三秦大地父老鄉(xiāng)親的福祉，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略、對(duì)西北地區(qū)的穩(wěn)定都有重要意義，希望陜西抓住機(jī)遇，把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做得更好。

總書(shū)記特別叮囑，要扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

關(guān)心部隊(duì)和國(guó)防

2月16日，陜西省軍區(qū)。

總書(shū)記說(shuō)，當(dāng)前國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在抓好落實(shí)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭真抓實(shí)干，帶頭廉潔自律，帶頭維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)，在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)中發(fā)揮模范作用。

2015年全省領(lǐng)導(dǎo)干部首期專(zhuān)題研討班上，省委書(shū)記趙正永說(shuō)：

把“五個(gè)扎實(shí)”的要求變成陜西發(fā)展的現(xiàn)實(shí)

總書(shū)記這次來(lái)陜視察，距上次2009年來(lái)陜視察時(shí)隔5年。在總書(shū)記離開(kāi)后，陜西省立即行動(dòng)起來(lái)，貫徹落實(shí)總書(shū)記來(lái)陜視察重要講話(huà)精神。在2015年全省領(lǐng)導(dǎo)干部首期專(zhuān)題研討班上，省委書(shū)記趙正永說(shuō)：“這次視察無(wú)處不體現(xiàn)總書(shū)記對(duì)家鄉(xiāng)的深情厚誼?！?/p>

低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)把陜西的事辦好

趙正永說(shuō)，學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話(huà)，要始終做到“三個(gè)清醒”。要清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題和不足；要清醒認(rèn)識(shí)到陜西的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)；要清醒地認(rèn)識(shí)和把握，堅(jiān)定方向、堅(jiān)決沿著中央指引的道路奮勇前進(jìn)。

趙正永說(shuō)，我們要繼續(xù)低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干，把陜西的事情辦好。要全面貫徹“五個(gè)扎實(shí)”的新要求，確?？倳?shū)記的要求在陜西落地生根。把總書(shū)記“五個(gè)扎實(shí)”的要求變成陜西發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展走在全國(guó)前列

在扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面，要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一是堅(jiān)定發(fā)展信心，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，充分放大“陜西本色”的特征；二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要強(qiáng)力推進(jìn)，不能總是“重復(fù)昨天的故事”；三是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展走在全國(guó)前列，集中力量抓一批科技前沿、對(duì)國(guó)家有貢獻(xiàn)的科技項(xiàng)目；四是持續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，做實(shí)今年絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)的“十件實(shí)事”。

算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境

在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一是抓好糧食生產(chǎn)，確保全省糧食穩(wěn)定連增；二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)占主導(dǎo)地位；三是著力促進(jìn)農(nóng)民增收，走出新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子；四是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，立足拔掉窮根，重點(diǎn)打好革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)；五是下決心推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，一定要算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，自覺(jué)建設(shè)“山青、水凈、坡綠”的生態(tài)環(huán)境。

民生注意力多放在社會(huì)底層

在扎實(shí)做好保障和改善民生工作方面，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是發(fā)揮社會(huì)保障兜底作用，把注意力更多地放在社會(huì)底層、放在特困群體身上；二是突出教育和就業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，著力保持陜西教育大省的特色和地位，支持和鼓勵(lì)大學(xué)生到基層一線和艱苦地區(qū)鍛煉，把人生的“第一?？圩印笨蹨?zhǔn)扣好；三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

繼續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)

在扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是弘揚(yáng)延安精神，繼續(xù)從延安精神中汲取力量，持續(xù)加強(qiáng)理想信念的“補(bǔ)鈣”教育；二是持續(xù)扎緊作風(fēng)建設(shè)“緊箍咒”，防止思想和行動(dòng)“跑冒滴漏”；三是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處十八大以前反映強(qiáng)烈的、十八大后不收手的、中央八項(xiàng)規(guī)定不執(zhí)行的案件。

省政府召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平來(lái)陜視察重要講話(huà)，省長(zhǎng)婁勤儉說(shuō)：

“五個(gè)扎實(shí)”為做好各項(xiàng)工作指明了方向

2月26日上午，省政府召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)總書(shū)記來(lái)陜視察重要講話(huà)和省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，研究部署學(xué)習(xí)貫徹工作。省長(zhǎng)婁勤儉主持會(huì)議。

參會(huì)的省政府領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分工暢談學(xué)習(xí)體會(huì)、謀劃落實(shí)舉措。

婁勤儉說(shuō)，總書(shū)記的重要講話(huà)充分體現(xiàn)了對(duì)陜西發(fā)展的巨大關(guān)懷和對(duì)家鄉(xiāng)人民的深情厚誼，特別是“五個(gè)扎實(shí)”的要求，為新常態(tài)下進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循、增添了強(qiáng)大動(dòng)力。

貫徹落實(shí)好總書(shū)記重要講話(huà)，關(guān)鍵要把“五個(gè)扎實(shí)”的要求落到實(shí)處。

一是要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等重點(diǎn)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是要大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

三是堅(jiān)定不移地實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，繼續(xù)抓好30個(gè)重大文化項(xiàng)目，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

四是要完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高教育、就業(yè)等服務(wù)水平，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，使全省人民生活得更加自尊自信。

五是要嚴(yán)格履行廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，以弘揚(yáng)延安精神為重點(diǎn)推動(dòng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

婁勤儉說(shuō)，各級(jí)各部門(mén)要在深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神基礎(chǔ)上，結(jié)合各自職能逐項(xiàng)制定落實(shí)方案，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，明確任務(wù)、責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)全省各項(xiàng)工作新局面。

第四篇：中共天津市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在津考察重要講話(huà)精神,全面落實(shí)“四個(gè)注重”工作要求的實(shí)施意見(jiàn)

中共天津市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在津考察重要講話(huà)精神全面落實(shí)“四個(gè)注重”工作要求的實(shí)施意見(jiàn)

（2011年5月25日中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò)）

2011年05月28日

中共天津市第九屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在天津考察工作時(shí)的重要講話(huà)精神，緊密結(jié)合天津?qū)嶋H，就全面落實(shí)“四個(gè)注重”工作要求提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大黨員干部群眾的思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)

1.深刻理解胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)的豐富內(nèi)涵。胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一直十分重視和關(guān)心天津的發(fā)展，作出了一系列重要指示。近年來(lái)，胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作先后提出了“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求。4月29日至5月1日，胡錦濤總書(shū)記再次來(lái)津考察，同廣大干部群眾共商科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展大計(jì)，明確提出了注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、注重深化改革開(kāi)放、注重保障和改善民生、注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的工作要求。胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，充分肯定了我市近年來(lái)的工作和取得的成績(jī)，深刻闡述了事關(guān)天津當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，論述精辟，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。“四個(gè)注重”與胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作的一系列重要要求是有機(jī)聯(lián)系的整體，是根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求，為天津發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)，具有極其重大的意義。

2.百倍珍惜和鞏固發(fā)展天津來(lái)之不易的好形勢(shì)。市第九次黨代會(huì)以來(lái)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作提出的一系列重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，形成了天津精神、天津速度、天津效益，探索了一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子。大力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化；大力推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局；大力提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新型城市建設(shè)見(jiàn)到新成效；大力加強(qiáng)生態(tài)宜居城市建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化；大力保障和改善民計(jì)民生，社會(huì)建設(shè)邁出新步伐；大力促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，文化軟實(shí)力有了新提升；大力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，社會(huì)管理創(chuàng)新呈現(xiàn)新進(jìn)步；大力深化體制機(jī)制創(chuàng)新，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破；大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，社會(huì)公平正義取得新進(jìn)展；大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，科學(xué)執(zhí)政能力達(dá)到新水平。要百倍珍惜、精心維護(hù)天津來(lái)之不易的好形勢(shì)，自覺(jué)堅(jiān)持行之有效的思路和做法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、各項(xiàng)工作再上新水平。

3.奮力開(kāi)創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展新局面。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，天津已站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。中央對(duì)天津的發(fā)展寄予厚望，全市人民對(duì)過(guò)上更加美好的生活充滿(mǎn)期待，我們肩負(fù)的使命光榮、責(zé)任重大，承擔(dān)的任務(wù)繁重而艱巨。

必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)憂(yōu)患意識(shí)大局意識(shí)，充分看到面對(duì)的困難挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，充分看到存在的問(wèn)題差距和不足，虛心學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，防止出現(xiàn)滿(mǎn)足松懈畏難情緒，始終保持清醒的頭腦。要牢牢把握國(guó)家支持東部地區(qū)率先發(fā)展、積極推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大歷史機(jī)遇，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一主攻方向，把中央精神和天津?qū)嶋H緊密結(jié)合起來(lái)，把當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)新精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)，以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的歷史使命感和時(shí)不我待的緊迫感，奮發(fā)有為，乘勢(shì)而上，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，描繪人民幸福生活新畫(huà)卷。

二、注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展路子

4.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策。堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，積極穩(wěn)妥處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系。把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉、治本之策、必由之路，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)、消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，千方百計(jì)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，著力提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

5.加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，瞄準(zhǔn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，堅(jiān)持不懈抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，努力形成符合天津?qū)嶋H、具有比較優(yōu)勢(shì)、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地。加快1120個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推出新的項(xiàng)目，做到投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批。做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，打造北方重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。發(fā)展壯大航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，加快云計(jì)算中心、胰島素生產(chǎn)基地、鋰離子動(dòng)力電池等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)集聚集群發(fā)展，盡快取得突破性進(jìn)展，成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，培育一批知名品牌和拳頭產(chǎn)品。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，努力提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。到“十二五”末，服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%。壯大金融、物流、科技、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模，提升商貿(mào)流通、旅游、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)水平，大力發(fā)展動(dòng)漫創(chuàng)意、文化傳媒、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，積極培育健身、養(yǎng)老、家政服務(wù)等新熱點(diǎn)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)來(lái)津設(shè)立總部、地區(qū)總部及物流中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心、結(jié)算中心。加快津?yàn)硰V場(chǎng)二期、泰安道地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、梅江會(huì)展中心二期、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)南開(kāi)區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，啟動(dòng)市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)和優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入水平。

6.積極推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)的發(fā)展思路，全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)，努力成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。完善濱海新區(qū)總體規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃，深化于家堡、響螺灣等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制鹽田綜合利用規(guī)劃。更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、濱海高新區(qū)等功能區(qū)作用，加快南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、中新天津生態(tài)城、濱海旅游區(qū)等建設(shè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。實(shí)施新型運(yùn)載火箭二期、中航直升機(jī)基地、中俄千萬(wàn)噸級(jí)大煉油、高速機(jī)車(chē)、超千萬(wàn)億次云計(jì)算服務(wù)器等項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)濱海高新區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)，加快形成高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。加快綜合交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)航運(yùn)金融服務(wù)體系、航運(yùn)商品交易體系、航運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)體系，完善大通關(guān)體系，推進(jìn)港口、口岸、保稅功能向腹地延伸，加快建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。優(yōu)化市容環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快建成宜居生態(tài)型新城區(qū)。

7.促進(jìn)中心城區(qū)全面提升和各區(qū)縣加快發(fā)展。加快小白樓、解放路、南站、文化中心等地區(qū)城市主中心和西站地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)兩個(gè)綜合性城市副中心建設(shè)，推進(jìn)海河兩岸綜合開(kāi)發(fā)。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建成一批高水平稅收超億元樓宇，打造現(xiàn)代商業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)改造一批特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)中心，完善以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育一批強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。推動(dòng)示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。搞好示范工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)建設(shè)，提升區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平，盡快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點(diǎn)。提升文明生態(tài)村創(chuàng)建水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

8.切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，著力構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地，全面加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。到“十二五”末，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值的比重提高到3%以上。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮天津高等院校和科研院所集中的優(yōu)勢(shì)，深化與國(guó)家有關(guān)部委和大院大所的合作，加強(qiáng)國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所、中電科技集團(tuán)光電研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立一批產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新建一批科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，建設(shè)“創(chuàng)投之家”等創(chuàng)新載體，培育一大批科技“小巨人”。組織重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加快航空航天、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)生命科學(xué)、新材料等領(lǐng)域前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)，努力突破更多核心關(guān)鍵技術(shù)。建設(shè)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目和重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快聚光太陽(yáng)能電池、新能源汽車(chē)、光纖傳感等重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。深化科技體制改革，推進(jìn)國(guó)家科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，在科技型企業(yè)開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快天津?yàn)I海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持用政策吸引人才、用事業(yè)凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才，推進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等重大人才工程，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和緊缺人才，加快“天津未來(lái)科技城”建設(shè)，使天津成為海內(nèi)外各類(lèi)高層次創(chuàng)新人才聚集地。

9.加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度。按照國(guó)家下達(dá)的“十二五”時(shí)期節(jié)能減排任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗下降18%、二氧化硫排放量下降9.4%、氮氧化物排放量下降15.2%、化學(xué)需氧量排放量下降8.6%、氨氮排放量下降10.5%的目標(biāo)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，建立健全節(jié)能減排倒逼機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施重大節(jié)能減排工程，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制燃煤總量，鼓勵(lì)使用清潔能源。實(shí)施第一熱電廠供熱轉(zhuǎn)換、陳塘莊熱電廠煤改氣搬遷改造工程和燃煤鍋爐改燃。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)，建設(shè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，推進(jìn)北疆電廠、南港公用工程島等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市。加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易綜合試點(diǎn)，建設(shè)一批各具特色的低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施清水工程，加強(qiáng)水環(huán)境治理。實(shí)施紀(jì)莊子污水處理廠遷建工程，建成張貴莊、北塘等新的污水處理設(shè)施。發(fā)展海水淡化，擴(kuò)大再生水利用，增加生態(tài)用水。做好生活垃圾分類(lèi)收集、處理工作。加大污染防治力度。實(shí)施新一輪生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快生態(tài)區(qū)縣建設(shè)，搞好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)。

10.提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，著力構(gòu)筑生態(tài)宜居高地，加快建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市。深化落實(shí)空間發(fā)展戰(zhàn)略，搞好城市總體規(guī)劃修改和主體功能區(qū)規(guī)劃。提升重點(diǎn)區(qū)域、主要道路城市設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城及歷史文化街區(qū)的保護(hù)和利用。深化各區(qū)縣新城及小城鎮(zhèn)規(guī)劃。完善以強(qiáng)化對(duì)外輻射、促進(jìn)雙城對(duì)接、暢通城鄉(xiāng)聯(lián)系為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通體系。優(yōu)化港口功能布局，推進(jìn)南港港區(qū)建設(shè)。建設(shè)濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程。加快京津城際延長(zhǎng)線、津保鐵路等建設(shè)。建成天津站地下交通樞紐和天津西站綜合交通樞紐。建設(shè)京秦高速公路天津段、塘承高速公路二期等工程。年內(nèi)建成地鐵2、3、9號(hào)線，加快建設(shè)地鐵5、6號(hào)線。優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公交線網(wǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。建設(shè)和改造燃?xì)?、供排水等管網(wǎng)設(shè)施。推進(jìn)南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，使城市格調(diào)、空間尺度、建筑風(fēng)格、整體色彩、景觀綠化等具有鮮明的天津特色。完善城市管理體制和政策法規(guī)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，推進(jìn)精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

三、注重深化改革開(kāi)放，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

11.切實(shí)加快改革攻堅(jiān)步伐。以更大決心、更大勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，全力打好體制機(jī)制改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。全面實(shí)施濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)新三年實(shí)施計(jì)劃，爭(zhēng)取更多先行先試的國(guó)家改革試點(diǎn)。深化金融改革創(chuàng)新，搞好金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、外資股權(quán)投資基金試點(diǎn)和外匯管理體制改革試點(diǎn)，支持創(chuàng)新型交易市場(chǎng)增加交易品種，探索開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)，加快保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、產(chǎn)業(yè)金融、消費(fèi)金融、航運(yùn)金融、科技金融，構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，加快全國(guó)金融改革創(chuàng)新基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)政府投融資平臺(tái)的監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，探索國(guó)際船舶登記、離岸船舶保稅、郵輪準(zhǔn)入等制度創(chuàng)新，提升口岸開(kāi)放層次和水平。深化土地管理體制改革，完善土地利用指標(biāo)考核體系，探索耕地占補(bǔ)平衡新模式，建立集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。建立耕地保護(hù)基金，完善節(jié)約集約利用土地資源的管理機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)改革，加大資源整合和調(diào)整重組力度，提高國(guó)有資本在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集中度，加快培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。推動(dòng)一批有條件的企業(yè)上市。落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域和范圍，支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做大做強(qiáng)。推進(jìn)投資體制改革。穩(wěn)步實(shí)施資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。進(jìn)一步改革財(cái)稅體制，理順市與區(qū)縣財(cái)政收入分配關(guān)系，完善預(yù)算管理制度體系，促進(jìn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步下放權(quán)力，減少和規(guī)范行政審批，構(gòu)建市、區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政服務(wù)體系。

12.大力提高對(duì)外開(kāi)放水平。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口新優(yōu)勢(shì)。壯大外貿(mào)主體，加速加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高一般貿(mào)易比重，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)出口，做強(qiáng)一批自主出口品牌。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、重要能源原材料進(jìn)口。加大招商引資力度，提高利用外資水平，鼓勵(lì)外資投向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，促進(jìn)“引資”和“引智”相結(jié)合。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類(lèi)所有制企業(yè)有序到境外投資合作，建立生產(chǎn)加工基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)資源，拓展市場(chǎng)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)海外戰(zhàn)略資源，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。

13.進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放。樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮濱海新區(qū)的北方對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)作用，充分發(fā)揮中心城市的服務(wù)、輻射和帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)區(qū)域合作，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)。主動(dòng)參與京津冀都市圈建設(shè)，深化交通、信息、旅游、人才和勞務(wù)合作，促進(jìn)市場(chǎng)融合和產(chǎn)業(yè)銜接，搞好生態(tài)環(huán)境治理和水源地保護(hù)。深化環(huán)渤海區(qū)域務(wù)實(shí)合作，完善區(qū)域合作平臺(tái)，發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)域合作市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)作用，辦好區(qū)域行業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)異地聯(lián)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。營(yíng)造良好環(huán)境，吸引更多內(nèi)資企業(yè)來(lái)津投資興業(yè)。加強(qiáng)與內(nèi)陸資源能源大省的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)企業(yè)到內(nèi)陸投資、開(kāi)拓市場(chǎng)。積極參與西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起建設(shè)。做好對(duì)口支援和幫扶工作。

四、注重保障和改善民生，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要

14.堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面落實(shí)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加大投入，促進(jìn)公平，深化改革，提升質(zhì)量，辦好人民滿(mǎn)意的教育。加快實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。完善義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展機(jī)制，全面完成義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程。合理配置公共教育資源，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難家庭子女、外來(lái)務(wù)工人員子女上學(xué)工作。促進(jìn)普通高中教育特色多樣化發(fā)展。加快國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)職業(yè)教育領(lǐng)先發(fā)展。加快海河教育園區(qū)二期規(guī)劃建設(shè)。辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，全面提高高等教育質(zhì)量，建設(shè)全國(guó)高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心，實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃，提升高?？萍紕?chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。開(kāi)工建設(shè)南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)，2013年完成首期建設(shè)任務(wù)。加快健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善新建校區(qū)配套工程。深化和諧校園建設(shè)，全面完成校園環(huán)境提升工程。加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)。做好國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作。

15.千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，今明兩年確保每年新增就業(yè)45萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，推行職業(yè)資格證書(shū)制度，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。圍繞優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目發(fā)展需要，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。加快國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立健全區(qū)縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，其他困難群體安置率達(dá)到80%以上。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議化解工作，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

16.大力增加城鄉(xiāng)居民收入。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，繼續(xù)實(shí)施增加群眾收入的政策措施，逐步實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長(zhǎng)10%以上。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工資指導(dǎo)線，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立低收入企業(yè)增資督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬目標(biāo)考核，促進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)。健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。拓展農(nóng)民增收空間和渠道，使更多農(nóng)民擁有薪金、股金、租金和保障金。深化事業(yè)單位收入分配制度改革，完善績(jī)效工資制度。

17.加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，完善城鄉(xiāng)從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，在擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、提高保障能力、完善接續(xù)辦法等方面取得新進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)、非公有制企業(yè)從業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員更多地參保，推動(dòng)保安、物業(yè)等行業(yè)從業(yè)人員全員參保。發(fā)展企業(yè)年金，全面實(shí)施全民意外傷害附加保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，建立多層次的社會(huì)保障體系。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助制度，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助全覆蓋。完善基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。做好市場(chǎng)供應(yīng)保障工作。發(fā)展殘疾人事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，完善新型為老服務(wù)體系，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。全面做好人口工作。

18.加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作。繼續(xù)增加資金投入，優(yōu)先保證用地供應(yīng)，完善配套設(shè)施，確保工程質(zhì)量，加大保障性住房建設(shè)力度，幫助更多中低收入群眾解決住房困難。今年開(kāi)工建設(shè)公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房1200萬(wàn)平方米。完善廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼和廉租住房租房補(bǔ)貼政策，適時(shí)擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加住房保障受益面。規(guī)范保障性住房房源使用，健全動(dòng)態(tài)核查與退出機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障管理。加快城鄉(xiāng)危陋房屋改造，2012年基本完成城中村改造任務(wù)。

19.加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人均醫(yī)療衛(wèi)生資源擁有量，提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、政府對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃。搞好區(qū)縣公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。完善基本藥物采購(gòu)機(jī)制和藥品供應(yīng)保障體系，健全基本藥物目錄和價(jià)格形成動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范基本藥物零差率銷(xiāo)售。加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)院“環(huán)境年”建設(shè)、無(wú)假日醫(yī)院、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院等工作。實(shí)施名院名科名醫(yī)戰(zhàn)略，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。搞好國(guó)醫(yī)堂建設(shè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程。調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，新改擴(kuò)建中醫(yī)一附院、胸科醫(yī)院、環(huán)湖醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，籌建第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院。

20.推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)富有獨(dú)特魅力和創(chuàng)造活力的文化強(qiáng)市。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的宣傳普及，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)。推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程。精心搞好慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年紀(jì)念活動(dòng)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，有效引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題，加強(qiáng)新興媒體建設(shè)、運(yùn)用和管理，發(fā)展積極健康向上的主流思想輿論。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的文化精品。加快天津文化中心等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程。深化文化體制改革。組建天津廣播電視臺(tái)、廣播電視傳媒集團(tuán)、北方演藝集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加快實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，搞好重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國(guó)天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)等建設(shè)。深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，全面實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。加快發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，辦好2012年第九屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和2013年第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)。

21.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，全力打好保持社會(huì)和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。推進(jìn)濱海新區(qū)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。健全基層管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立社會(huì)管理綜合平臺(tái)，充分發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善大調(diào)解工作體系，堅(jiān)持接訪、下訪制度，加快建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。完善和落實(shí)重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。全面實(shí)行居住證制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。做好特殊人群幫教管理工作。加大城鄉(xiāng)接合部等社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度。深入持久推進(jìn)食品安全重點(diǎn)整治，強(qiáng)化基本藥物監(jiān)管，保障食品藥品安全。加大公共安全投入，開(kāi)展交通、消防和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和處置能力。扎實(shí)推進(jìn)依法治市，搞好平安天津建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理服務(wù)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)管理，完善社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

22.著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，把那些在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上有思路、有能力、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能和合力，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，精心做好市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。完善干部選拔任用機(jī)制，健全公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選、差額遴選、公推直選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。深入實(shí)施后備干部培養(yǎng)工程。加強(qiáng)區(qū)縣黨政正職干部管理工作。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，建立健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。

23.不斷提高干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝干部頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提高用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。堅(jiān)持市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)交流推動(dòng)會(huì)制度，落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。繼續(xù)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，加快實(shí)施干部培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)干部8萬(wàn)人次。堅(jiān)持在干中培養(yǎng)、鍛煉、考察和識(shí)別干部，加大干部交流力度，注重多崗位鍛煉干部，有計(jì)劃地選派干部特別是年輕干部到重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和基層一線工作。通過(guò)多手段、多途徑、多層次的能力培養(yǎng)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。

24.切實(shí)增強(qiáng)干部創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深化“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，拓寬發(fā)展視野，更新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，善于總結(jié)發(fā)揚(yáng)天津的好做法，善于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于結(jié)合實(shí)際消化吸收再創(chuàng)新，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。把增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、提高創(chuàng)新能力納入干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，完善尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的體制機(jī)制，努力營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍，激勵(lì)廣大干部敢闖敢試、大膽探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

25.扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。重視做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。深入扎實(shí)地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域、各行業(yè)基層黨組織建設(shè)。改進(jìn)發(fā)展黨員工作。理解基層工作的困難，體諒基層干部的艱辛，把關(guān)心愛(ài)護(hù)和嚴(yán)格要求管理結(jié)合起來(lái)，幫助他們掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)，提高思想政治水平和實(shí)際工作能力，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。

26.進(jìn)一步密切干部同群眾的聯(lián)系。加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心受群眾監(jiān)督。適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)新要求，采取正確方式方法，人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心做好群眾工作。堅(jiān)持每年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)工作制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作重心下移、基層干部堅(jiān)守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

27.大力教育干部保持清正廉潔。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮廉政教育基地作用，引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，常懷敬畏之心、戒懼之意，正確行使手中權(quán)力，堅(jiān)決抵制各種誘惑，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)境外的國(guó)家工作人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾、述職述廉、誡勉談話(huà)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加強(qiáng)巡視工作，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。積極構(gòu)建板塊化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化工作格局，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)要求落到實(shí)處

28.嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神作為重大政治任務(wù)，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重大政治責(zé)任，精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，把學(xué)習(xí)貫徹的成效體現(xiàn)和落實(shí)在做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作上。進(jìn)一步健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門(mén)，具體到項(xiàng)目，落實(shí)到崗位，量化到個(gè)人。營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚各方面的智慧和力量，形成團(tuán)結(jié)一心、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

29.切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。以對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)天津發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，大力弘揚(yáng)“五加二”、“白加黑”的精神，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干。發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、鍥而不舍的精神，在難題面前敢于開(kāi)拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險(xiǎn)面前敢擔(dān)責(zé)任。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事，力戒官僚主義、形式主義，力戒做表面文章、搞花架子。精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)文件，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減少各種名義的檢查評(píng)比。

30.務(wù)求取得明顯成效。圍繞牽動(dòng)全市大局的主要工作、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題、關(guān)系民計(jì)民生的緊迫任務(wù)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，逐條逐項(xiàng)深入研究，深化細(xì)化各項(xiàng)措施，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，不斷取得新的進(jìn)展和突破。把見(jiàn)成效、上水平作為衡量工作成果的重要尺度，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，做到標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、調(diào)子要低、效果要好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)尕瀼攸h的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”、“四個(gè)注重”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，再接再厲、銳意進(jìn)取、扎實(shí)奮斗，繼續(xù)譜寫(xiě)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！

第五篇：中共云南省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定

中共云南省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定

二、以總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神為指引，在更高起點(diǎn)上謀劃和推動(dòng)云南跨越式發(fā)展

（五）完善發(fā)展思路。闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和考察云南重要講話(huà)精神，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，自覺(jué)把云南的發(fā)展放在全國(guó)發(fā)展大局中來(lái)謀劃，找準(zhǔn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和云南發(fā)展的契合點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中積極作為、尋求突破，打破常規(guī)、提速發(fā)展。必須始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”： ——堅(jiān)持又好又快發(fā)展。在確保質(zhì)量和效益的前提下，適當(dāng)加快發(fā)展速度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量與做優(yōu)增量并存轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。——堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作為生存之基、發(fā)展之本，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，在生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)中充分考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

——堅(jiān)持包容性發(fā)展。牢固樹(shù)立以人為本的理念，組織和帶領(lǐng)各族人民群眾共同參與發(fā)展、共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)、民族團(tuán)結(jié)、共同富裕。

（六）明確發(fā)展目標(biāo)。牢記總書(shū)記“闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)”的殷切期望和“三個(gè)定位”戰(zhàn)略目標(biāo)，順應(yīng)全省各族人民過(guò)上美好生活的新期待，加快全面建成小康社會(huì)步伐。到2020年：

——努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。全省GDP年均增速高于全國(guó)增速，人均GDP與全國(guó)人均水平的差距明顯縮小，經(jīng)濟(jì)總量位次力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)前移，地方公共財(cái)政預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

——努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。黨的民族政策全面貫徹落實(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入推進(jìn)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系更加鞏固，各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，共同守衛(wèi)祖國(guó)西南邊疆、共同創(chuàng)造幸福美好生活。

——努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。國(guó)家西南生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，森林覆蓋率進(jìn)一步提高，資源利用更加高效，能耗和主要污染物排放大幅下降，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化，讓云南的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新。

——努力成為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。連接相鄰省區(qū)、周邊國(guó)家的綜合交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能力大幅提升，面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的平臺(tái)和窗口作用進(jìn)一步增強(qiáng)，各類(lèi)開(kāi)放合作功能區(qū)基本建成，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局基本形成，建成對(duì)外開(kāi)放新高地，服務(wù)和融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的能力水平顯著提高。

（七）創(chuàng)新發(fā)展路徑。貫徹落實(shí)總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神和中央的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)和把握，以改革創(chuàng)新精神豐富和完善發(fā)展思路和舉措，努力闖出一條符合云南實(shí)際和時(shí)代要求的跨越式發(fā)展新路子?！怀觥八膫€(gè)全面”的引領(lǐng)作用。深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，注重統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，處理好政府與市場(chǎng)、改革與法治等重大關(guān)系，全面貫徹落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措，實(shí)現(xiàn)理念思路、路徑舉措、發(fā)展水平的新突破新提升。

——主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。自覺(jué)肩負(fù)責(zé)任和使命，切實(shí)將云南放在全國(guó)發(fā)展大局中謀劃和布局，與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，找準(zhǔn)跨越式發(fā)展的支撐點(diǎn)和突破口，提升云南服務(wù)全國(guó)發(fā)展的能力。

——促進(jìn)五化同步發(fā)展。堅(jiān)持走云南特色新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)五化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

——扎實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破。強(qiáng)力推進(jìn)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放新高地建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。