第一篇：在全縣安全生產(chǎn)暨煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作會上的講話

在全縣安全生產(chǎn)暨煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作會上的講話

同志們：

這次全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)成績，分析形勢，明確任務(wù)，進(jìn)一步落實工作責(zé)任，推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。Xx副縣長傳達(dá)了市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)了去年安全生產(chǎn)工作，并對今年的工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊成。請大家結(jié)合實際,認(rèn)真抓好落實。下面，我就進(jìn)一步做好今年全縣安全生產(chǎn)工作，再強(qiáng)調(diào)四點意見。

一、保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性

發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一要責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作是科學(xué)發(fā)展的題中之義，是社會和諧穩(wěn)定的重要前提，也是落實以人為本、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)，必須作為各級各部門各單位的一項重要職責(zé)，擺上突出位置抓緊抓實抓好，絕不能有一絲一毫的松懈。去年以來，全縣各級各部門深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安監(jiān)隊伍“三項建設(shè)”，重點行業(yè)、領(lǐng)域和大部分地區(qū)的安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)均有不同程度下降，成功摘掉了“全省安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣”的帽子，為全縣經(jīng)濟(jì)止滑提速營造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。取得這樣的成績，確實來之不易，是市委、市政府，縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門真抓實干的結(jié)果，是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀，向長期戰(zhàn)斗在安全生產(chǎn)第一線的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!

安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點。在取得階段性進(jìn)展和初步成效的同時，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，xx縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，也是處在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱、矛盾凸顯、隱患增多、事故易發(fā)的特殊時期，這給我們安全生產(chǎn)工作提出了更加重要的任務(wù)和新的課題。我們必須十分清醒地認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新特點，尤其要更加清醒地認(rèn)識到當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)。如，安全監(jiān)管責(zé)任層層遞減現(xiàn)象仍然存在，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)思想倦怠，管理弱化，安全生產(chǎn)意識淡??；基層基礎(chǔ)工作欠賬較大，個別行業(yè)和企業(yè)超能力生產(chǎn)削弱了安全生產(chǎn)保障程度，特別是部分企業(yè)仍然存在監(jiān)管不嚴(yán)、防范不力、投入不足、隱患排查不徹底等突出問題，安全保障水平較低。2009年，全縣死亡34人，離市政府下達(dá)的35人的控制指標(biāo)僅差1人，“

3、8”芙蓉煤礦透水事故、“

5、15”交通安全事故、“

6、29”迎賓大橋翻船等較為重大的安全事故接連發(fā)生，社會影響較大，教訓(xùn)極其深刻。上述情況說明，我縣安全生產(chǎn)形勢仍然非常嚴(yán)峻，必須引起高度重視，必須始終警鐘長鳴，必須堅持長抓不懈。

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定的大局。胡錦濤總書記指出，要牢固樹立安全發(fā)展的理念，健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。各級各部門必須充分認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)的極端重要性，堅持用安全發(fā)展的科學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，始終保持高度警惕，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在思想上更加重視，在行動

上更加自覺，堅持從各自的實際和薄弱環(huán)節(jié)入手，下大氣力把安全生產(chǎn)各項工作抓細(xì)、抓實、抓牢，抓出成效。

二、抓住工作重點，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)，是一項長期而緊迫的任務(wù)。做好今年的安全生產(chǎn)工作，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步狠抓隱患整改，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅持標(biāo)本兼治，夯實安全基礎(chǔ)，有效防范遏制重特大事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一要抓重點領(lǐng)域。根據(jù)我縣實際，煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、公共聚集場所消防等是全縣安全監(jiān)管的重中之重。在工作中一定要做到關(guān)口前移，重心下移，深入一線，對可能造成安全事故的源頭性問題要抓好抓實。煤礦是安全事故的高發(fā)源頭，是安全監(jiān)管的重中之重，要出重拳下猛藥抓好煤礦安全。對煤礦的關(guān)閉整合、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瓦斯抽采建設(shè)、高效礦井建設(shè)、采煤方法和支護(hù)系統(tǒng)改革、機(jī)械化程度建設(shè)、節(jié)后復(fù)產(chǎn)等工作，要嚴(yán)格按照省、市、縣的要求抓好落實，要提高對煤礦及其它行業(yè)安全事故和隱患的處罰標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許任何人打招呼，徇私情。要加強(qiáng)道路交通安全，強(qiáng)化客運車輛檢查，嚴(yán)懲酒后駕駛，嚴(yán)防重特大交通事故發(fā)生。要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)范危險化學(xué)品管理，加強(qiáng)重大危險源的監(jiān)控；要切實加強(qiáng)民用爆破器材和煙花爆竹的監(jiān)管；要狠抓公眾聚集場所消防疏散通道重大火災(zāi)隱患的整治，切實做到從源頭上防止重特大安全事故發(fā)生。要切實加強(qiáng)對在建工程的安全監(jiān)管，認(rèn)真吸取“6.29”事故教訓(xùn)，對未搞安全“三同時”審查、施工手續(xù)不齊全的項目，一律不得開工建設(shè)。

二要抓基層基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于基層基礎(chǔ)工作。經(jīng)驗告訴我們，事故多數(shù)都發(fā)生在基層，根源在于基礎(chǔ)工作薄弱。為此，我們要把基層工作作為安全生產(chǎn)工作的重點。要重基層，關(guān)鍵要督促各方面切實落實責(zé)任，落實措施，不斷夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和基層工作，有效地控制事故的發(fā)生，減少人員的傷亡，使社會各環(huán)節(jié)的安全始終處在可控的狀態(tài)下。各級各部門要根據(jù)下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任，目標(biāo)層層分解，責(zé)任逐級落實，一定要落實到基層、落實到現(xiàn)場、落實到崗到人、落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的每一個環(huán)節(jié)。要重基礎(chǔ)，從建章立制、規(guī)范行為入手，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從源頭上抓好安全生產(chǎn)工作，從根本上防止安全事故的發(fā)生。要善于在工作中發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題，積極探索建立安全生產(chǎn)長治久安的治本之策，建立一整套安全生產(chǎn)教育、制度、監(jiān)督并重的防范體系，依靠完善的制度來保障安全。要抓重點，突出煤礦、道路交通運輸、施工安全、公共聚焦場所、危險化學(xué)品、民爆器材及消防安全等重點行業(yè)、重點企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出本行業(yè)、本企業(yè)、本崗位安全生產(chǎn)工作的特點和規(guī)律，探索加強(qiáng)安全管理、杜絕安全事故的新經(jīng)驗、新方法，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全監(jiān)管基礎(chǔ)，不斷完善安全生產(chǎn)各種應(yīng)急預(yù)案，切實解決好基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱的問題。

三要抓隱患排查?！半[患險于明火，防范勝于救災(zāi)”。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。必須牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時，堅決改變重事后查處、輕事前防范的傾向。各級各部門要緊密結(jié)合實際，對目前還存在的事故隱患，按照落實整改方案、落實整改責(zé)任人、落實整改措施、落實整改期限的要求，建立事故隱患“排查臺帳”。要摸清一些共性的隱患和容易誘發(fā)事故的因素，認(rèn)真排查，堅決整改，做到防范于未然。重點加大高危行業(yè)企業(yè)、食品衛(wèi)生行業(yè)、人員密集場所等安全隱患的排查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，整治一起，排除一起。同時，要堅持經(jīng)?；仡^看，反復(fù)抓、抓反復(fù)，不斷鞏固整治成果，努力實現(xiàn)長治久安。

四要抓宣傳教育。意識決定行動，行為產(chǎn)生后果。許多事故的發(fā)生，都是由于安全意識不強(qiáng)，安全知識缺乏，安全行為不規(guī)范，違規(guī)違章造成的。血的教訓(xùn)告訴我們，沒有強(qiáng)烈的安全意識，就沒有規(guī)范的安全行為，就無法保證安全生產(chǎn)。各級各部門要從實際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，及時督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展新員工崗前安全培訓(xùn)，尤其要突出事故相對多發(fā)的行業(yè)培訓(xùn)工作，對廣大企業(yè)員工，要經(jīng)常性地結(jié)合行業(yè)和崗位安全生產(chǎn)工作特點，開展形式多樣的針對性培訓(xùn)教育。要通過各種途徑和方式，加大安全教育力度，通過送安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)等形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全知識，著力提高全社會的安全生產(chǎn)意識。

三、強(qiáng)化目標(biāo)管理，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。做好安全生產(chǎn)工作，必須明確責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任約束，厲行責(zé)任追究，確保安全生產(chǎn)措施落到實處。

（一）嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。這既是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是目前的薄弱環(huán)節(jié)。從過去一些安全事故發(fā)生的原因分析看，有的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，對重大危險源和重大隱患疏于防范，為了追求利潤，無視法律法規(guī)，違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生。我們必須再次明確，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，所有企業(yè)都必須對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，都必須依法加強(qiáng)安全管理，保障安全生產(chǎn)。特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人要牢固樹立“安全就是生命，安全就是效益，安全就是發(fā)展”的理念，變“要我安全”為“我要安全”，把遵章守紀(jì)、按章操作變?yōu)樽杂X行動，大力加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，全面落實企業(yè)主體責(zé)任。

（二）嚴(yán)格落實政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。要認(rèn)真落實黨委、行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓，安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓落實，其他分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。有關(guān)部門要齊抓共管，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，切實將安全監(jiān)管工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），形成橫向到底、縱向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保組織保障到位，監(jiān)管得力。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)章和制度，特別是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要加強(qiáng)目標(biāo)管理，把工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各級政府和相關(guān)部門，落實到各個工作崗位，一級抓一級，層層抓落實。

(三)嚴(yán)格事故責(zé)任追究和行政問責(zé)。抓好事故責(zé)任追究和行政問責(zé)是推動安全生產(chǎn)工作的重要手段。去年，全縣因三起較大安全事故31人受到處理，其中，“6.29”事故追究刑事責(zé)任6人，黨紀(jì)政紀(jì)處分10人，這些教訓(xùn)極其深刻，我們要引以為戒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問責(zé)制和安全事故述職檢查制度。對發(fā)生的每一起事故，都要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。對不能全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、打擊非法違法不力、落實安全生產(chǎn)防范措施不到位、排查治理安全隱患不徹底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人，特別是違法違規(guī)、瞞報事故的，無論涉及到誰都要一查到底，追究責(zé)任，絕不姑息。

四、構(gòu)建長效機(jī)制，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面

面對繁重的監(jiān)管任務(wù)和嚴(yán)峻的安全形勢，安全生產(chǎn)工作不能用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的方法來抓，必須加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，著力解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題。

一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單和安全生產(chǎn)誠信名單制度。將發(fā)生較大及以上事故，存在重大安全隱患不整改，建設(shè)工程尚未完成就存在重大安全隱患的企業(yè)列入安全生產(chǎn)黑名單，在銀行貸款、招投標(biāo)等方面予以限制或取消其招投標(biāo)的資格。將安全生產(chǎn)形勢良好，通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)列入安全生產(chǎn)誠信名單，在銀行貸款、社保等方面予以優(yōu)先或優(yōu)惠，促使企業(yè)主動、扎實地抓好安全生產(chǎn)工作。

二是建立安全生產(chǎn)優(yōu)秀人才提拔任用機(jī)制。在將安全生產(chǎn)工作納入組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的基礎(chǔ)上，將全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的優(yōu)秀人才納入我縣后備干部人才庫，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，對政治過硬、作風(fēng)正派，安全生產(chǎn)監(jiān)管成績突出的同志，在干部提拔任用或輪崗上予以優(yōu)先考慮或破格提拔，形成標(biāo)桿效應(yīng)，推動我縣安全生產(chǎn)工作由領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿抓”向“愿意抓”、“主動抓”的轉(zhuǎn)變。

三是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法。今年繼續(xù)將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)、安全高效礦井建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法工作情況等安全生產(chǎn)工作的重要工作，全部進(jìn)行量化分解，加大安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)中“責(zé)任目標(biāo)”的分值，明確下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，按照年初與政府簽訂的責(zé)任書，年終由縣目標(biāo)辦、安辦根據(jù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對安全工作成績突出的，縣政府將給予重獎；對因工作不落實，突破了政府下達(dá)的控制指標(biāo)的單位，堅決實行“一票否決”，促使全縣安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)的完成和落實。

四是強(qiáng)化決策協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要牢固樹立正確的政績觀，切實把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，始終做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)，尤其要在即將編制的“十二五”規(guī)劃中，把社會公共安全基礎(chǔ)建設(shè)、重大隱患治理、應(yīng)急救援體系建設(shè)等作為重要內(nèi)容進(jìn)行精心規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。要定期組織分析安全生產(chǎn)情況，堅持每季度安全生產(chǎn)例會制度，積極建立和完善重點監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度和重大安全問題協(xié)商協(xié)調(diào)制度，確保安全生產(chǎn)的重大問題能夠得到及時研究協(xié)調(diào)解決。

五是完善企業(yè)自律的內(nèi)在動力機(jī)制。要運用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，激發(fā)企業(yè)自我約束、自我激勵的內(nèi)在動力。一要依法規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，繼續(xù)在煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。二要實施科技興安戰(zhàn)略，繼續(xù)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)施，提升本質(zhì)安全水平。三要完善企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任機(jī)制，督促企業(yè)對照《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等要求，建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，樹立“隱患就是事故”理念和“安全生產(chǎn)主體責(zé)任”意識，推進(jìn)隱患自檢自查自改工作，有力促進(jìn)本單位安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

同志們，安全發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線肩負(fù)的職責(zé)使命光榮而艱巨。全縣上下一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，細(xì)化措施，真抓實干，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全面開創(chuàng)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”新局面、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣安全生產(chǎn)暨煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作會上的講話

在全縣安全生產(chǎn)暨煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作會上的講話

縣委書記 xxx

同志們：

這次全縣安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，分析形勢，明確任務(wù)，進(jìn)一步落實工作責(zé)任，推動全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，會議通報了2009安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位，簽訂了目標(biāo)考核責(zé)任書。Xx副縣長傳達(dá)了市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)了去年安全生產(chǎn)工作，并對今年的工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊成。請大家結(jié)合實際,認(rèn)真抓好落實。下面，我就進(jìn)一步做好今年全縣安全生產(chǎn)工作，再強(qiáng)調(diào)四點意見。

一、保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性

發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一要責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作是科學(xué)發(fā)展的題中之義，是社會和諧穩(wěn)定的重要前提，也是落實以人為本、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)，必須作為各級各部門各單位的一項重要職責(zé)，擺上突出位置抓緊抓實抓好，絕不能有一絲一毫的松懈。去年以來，全縣各級各部門深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安監(jiān)隊伍“三項建設(shè)”，重點行業(yè)、領(lǐng)域和大部分地區(qū)的安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)均有不同程度下降，成功摘掉了“全省安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣”的帽子，為全縣經(jīng)濟(jì)止滑提速營造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。取得這樣的成績，確實來之不易，是市委、市政府，縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門真抓實干的結(jié)果，是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀，向長期戰(zhàn)斗在安全生產(chǎn)第一線的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!

安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點。在取得階段性進(jìn)展和初步成效的同時，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，xx縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，也是處在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱、矛盾凸顯、隱患增多、事故易發(fā)的特殊時期，這給我們安全生產(chǎn)工作提出了更加重要的任務(wù)和新的課題。我們必須十分清醒地認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新特點，尤其要更加清醒地認(rèn)識到當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)。如，安全監(jiān)管責(zé)任層層遞減現(xiàn)象仍然存在，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)思想倦怠，管理弱化，安全生產(chǎn)意識淡薄；基層基礎(chǔ)工作欠賬較大，個別行業(yè)和企業(yè)超能力生產(chǎn)削弱了安全生產(chǎn)保障程度，特別是部分企業(yè)仍然存在監(jiān)管不嚴(yán)、防范不力、投入不足、隱患排查不徹底等突出問題，安全保障水平較低。2009年，全縣死亡34人，離市政府下達(dá)的35人的控制指標(biāo)僅差1人，“

3、8”芙蓉煤礦透水事故、“

5、15”交通安全事故、“

6、29”迎賓大橋翻船等較為重大的安全事故接連發(fā)生，社會影響較大，教訓(xùn)極其深刻。上述情況說明，我縣安全生產(chǎn)形勢仍然非常嚴(yán)峻，必須引起高度重視，必須始終警鐘長鳴，必須堅持長抓不懈。

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定的大局。胡錦濤總書記指出，要牢固樹立安全發(fā)展的理念，健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。各級各部門必須充分認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)的極端重要性，堅持用安全發(fā)展的科學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，始終保持高度警惕，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在思想上更加重視，在行動

1上更加自覺，堅持從各自的實際和薄弱環(huán)節(jié)入手，下大氣力把安全生產(chǎn)各項工作抓細(xì)、抓實、抓牢，抓出成效。

二、抓住工作重點，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)，是一項長期而緊迫的任務(wù)。做好今年的安全生產(chǎn)工作，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步狠抓隱患整改，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅持標(biāo)本兼治，夯實安全基礎(chǔ)，有效防范遏制重特大事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一要抓重點領(lǐng)域。根據(jù)我縣實際，煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、公共聚集場所消防等是全縣安全監(jiān)管的重中之重。在工作中一定要做到關(guān)口前移，重心下移，深入一線，對可能造成安全事故的源頭性問題要抓好抓實。煤礦是安全事故的高發(fā)源頭，是安全監(jiān)管的重中之重，要出重拳下猛藥抓好煤礦安全。對煤礦的關(guān)閉整合、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瓦斯抽采建設(shè)、高效礦井建設(shè)、采煤方法和支護(hù)系統(tǒng)改革、機(jī)械化程度建設(shè)、節(jié)后復(fù)產(chǎn)等工作，要嚴(yán)格按照省、市、縣的要求抓好落實，要提高對煤礦及其它行業(yè)安全事故和隱患的處罰標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許任何人打招呼，徇私情。要加強(qiáng)道路交通安全，強(qiáng)化客運車輛檢查，嚴(yán)懲酒后駕駛，嚴(yán)防重特大交通事故發(fā)生。要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)范危險化學(xué)品管理，加強(qiáng)重大危險源的監(jiān)控；要切實加強(qiáng)民用爆破器材和煙花爆竹的監(jiān)管；要狠抓公眾聚集場所消防疏散通道重大火災(zāi)隱患的整治，切實做到從源頭上防止重特大安全事故發(fā)生。要切實加強(qiáng)對在建工程的安全監(jiān)管，認(rèn)真吸取“6.29”事故教訓(xùn)，對未搞安全“三同時”審查、施工手續(xù)不齊全的項目，一律不得開工建設(shè)。

二要抓基層基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于基層基礎(chǔ)工作。經(jīng)驗告訴我們，事故多數(shù)都發(fā)生在基層，根源在于基礎(chǔ)工作薄弱。為此，我們要把基層工作作為安全生產(chǎn)工作的重點。要重基層，關(guān)鍵要督促各方面切實落實責(zé)任，落實措施，不斷夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和基層工作，有效地控制事故的發(fā)生，減少人員的傷亡，使社會各環(huán)節(jié)的安全始終處在可控的狀態(tài)下。各級各部門要根據(jù)下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任，目標(biāo)層層分解，責(zé)任逐級落實，一定要落實到基層、落實到現(xiàn)場、落實到崗到人、落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的每一個環(huán)節(jié)。要重基礎(chǔ)，從建章立制、規(guī)范行為入手，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從源頭上抓好安全生產(chǎn)工作，從根本上防止安全事故的發(fā)生。要善于在工作中發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題，積極探索建立安全生產(chǎn)長治久安的治本之策，建立一整套安全生產(chǎn)教育、制度、監(jiān)督并重的防范體系，依靠完善的制度來保障安全。要抓重點，突出煤礦、道路交通運輸、施工安全、公共聚焦場所、危險化學(xué)品、民爆器材及消防安全等重點行業(yè)、重點企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出本行業(yè)、本企業(yè)、本崗位安全生產(chǎn)工作的特點和規(guī)律，探索加強(qiáng)安全管理、杜絕安全事故的新經(jīng)驗、新方法，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全監(jiān)管基礎(chǔ)，不斷完善安全生產(chǎn)各種應(yīng)急預(yù)案，切實解決好基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱的問題。

三要抓隱患排查?！半[患險于明火，防范勝于救災(zāi)”。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。必須牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時，堅決改變重事后查處、輕事前防范的傾向。各級各部門要緊密結(jié)合實際，對目前還存在的事故隱患，按照落實整改方案、落實整改責(zé)任人、落實整改措施、落實整改期限的要求，建立事故隱患“排查臺帳”。要摸清一些共性的隱患和容易誘發(fā)事故的因素，認(rèn)真排查，堅決整改，做到防范于未然。重點加大高危行業(yè)企業(yè)、食品衛(wèi)生行業(yè)、人員密集場所等安全隱患的排查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，整治一起，排除一起。同時，要堅持經(jīng)常回頭看，反復(fù)抓、抓反復(fù)，不斷鞏固整治成果，努力實現(xiàn)長治久安。

四要抓宣傳教育。意識決定行動，行為產(chǎn)生后果。許多事故的發(fā)生，都是由于安全意識不強(qiáng)，安全知識缺乏，安全行為不規(guī)范，違規(guī)違章造成的。血的教訓(xùn)告訴我們，沒有強(qiáng)烈的安全意識，就沒有規(guī)范的安全行為，就無法保證安全生產(chǎn)。各級各部門要從實際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，及時督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展新員工崗前安全培訓(xùn)，尤其要突出事故相對多發(fā)的行業(yè)培訓(xùn)工作，對廣大企業(yè)員工，要經(jīng)常性地結(jié)合行業(yè)和崗位安全生產(chǎn)工作特點，開展形式多樣的針對性培訓(xùn)教育。要通過各種途徑和方式，加大安全教育力度，通過送安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)等形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全知識，著力提高全社會的安全生產(chǎn)意識。

三、強(qiáng)化目標(biāo)管理，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。做好安全生產(chǎn)工作，必須明確責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任約束，厲行責(zé)任追究，確保安全生產(chǎn)措施落到實處。

（一）嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。這既是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是目前的薄弱環(huán)節(jié)。從過去一些安全事故發(fā)生的原因分析看，有的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，對重大危險源和重大隱患疏于防范，為了追求利潤，無視法律法規(guī)，違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生。我們必須再次明確，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，所有企業(yè)都必須對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，都必須依法加強(qiáng)安全管理，保障安全生產(chǎn)。特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人要牢固樹立“安全就是生命，安全就是效益，安全就是發(fā)展”的理念，變“要我安全”為“我要安全”，把遵章守紀(jì)、按章操作變?yōu)樽杂X行動，大力加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，全面落實企業(yè)主體責(zé)任。

（二）嚴(yán)格落實政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。要認(rèn)真落實黨委、行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓，安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓落實，其他分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。有關(guān)部門要齊抓共管，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，切實將安全監(jiān)管工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），形成橫向到底、縱向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保組織保障到位，監(jiān)管得力。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)章和制度，特別是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要加強(qiáng)目標(biāo)管理，把工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各級政府和相關(guān)部門，落實到各個工作崗位，一級抓一級，層層抓落實。

(三)嚴(yán)格事故責(zé)任追究和行政問責(zé)。抓好事故責(zé)任追究和行政問責(zé)是推動安全生產(chǎn)工作的重要手段。去年，全縣因三起較大安全事故31人受到處理，其中，“6.29”事故追究刑事責(zé)任6人，黨紀(jì)政紀(jì)處分10人，這些教訓(xùn)極其深刻，我們要引以為戒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問責(zé)制和安全事故述職檢查制度。對發(fā)生的每一起事故，都要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。對不能全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、打擊非法違法不力、落實安全生產(chǎn)防范措施不到位、排查治理安全隱患不徹底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人，特別是違法違規(guī)、瞞報事故的，無論涉及到誰都要一查到底，追究責(zé)任，絕不姑息。

四、構(gòu)建長效機(jī)制，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面

面對繁重的監(jiān)管任務(wù)和嚴(yán)峻的安全形勢，安全生產(chǎn)工作不能用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的方法來抓，必須加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，著力解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題。

一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單和安全生產(chǎn)誠信名單制度。將發(fā)生較大及以上事故，存在重大安全隱患不整改，建設(shè)工程尚未完成就存在重大安全隱患的企業(yè)列入安全生產(chǎn)黑名單，在銀行貸款、招投標(biāo)等方面予以限制或取消其招投標(biāo)的資格。將安全生產(chǎn)形勢良好，通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)列入安全生產(chǎn)誠信名單，在銀行貸款、社保等方面予以優(yōu)先或優(yōu)惠，促使企業(yè)主動、扎實地抓好安全生產(chǎn)工作。

二是建立安全生產(chǎn)優(yōu)秀人才提拔任用機(jī)制。在將安全生產(chǎn)工作納入組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的基礎(chǔ)上，將全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的優(yōu)秀人才納入我縣后備干部人才庫，按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，對政治過硬、作風(fēng)正派，安全生產(chǎn)監(jiān)管成績突出的同志，在干部提拔任用或輪崗上予以優(yōu)先考慮或破格提拔，形成標(biāo)桿效應(yīng)，推動我縣安全生產(chǎn)工作由領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿抓”向“愿意抓”、“主動抓”的轉(zhuǎn)變。

三是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法。今年繼續(xù)將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)、安全高效礦井建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法工作情況等安全生產(chǎn)工作的重要工作，全部進(jìn)行量化分解，加大安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)中“責(zé)任目標(biāo)”的分值，明確下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，按照年初與政府簽訂的責(zé)任書，年終由縣目標(biāo)辦、安辦根據(jù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對安全工作成績突出的，縣政府將給予重獎；對因工作不落實，突破了政府下達(dá)的控制指標(biāo)的單位，堅決實行“一票否決”，促使全縣安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)的完成和落實。

四是強(qiáng)化決策協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要牢固樹立正確的政績觀，切實把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，始終做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)，尤其要在即將編制的“十二五”規(guī)劃中，把社會公共安全基礎(chǔ)建設(shè)、重大隱患治理、應(yīng)急救援體系建設(shè)等作為重要內(nèi)容進(jìn)行精心規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。要定期組織分析安全生產(chǎn)情況，堅持每季度安全生產(chǎn)例會制度，積極建立和完善重點監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度和重大安全問題協(xié)商協(xié)調(diào)制度，確保安全生產(chǎn)的重大問題能夠得到及時研究協(xié)調(diào)解決。

五是完善企業(yè)自律的內(nèi)在動力機(jī)制。要運用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，激發(fā)企業(yè)自我約束、自我激勵的內(nèi)在動力。一要依法規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，繼續(xù)在煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。二要實施科技興安戰(zhàn)略，繼續(xù)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)施，提升本質(zhì)安全水平。三要完善企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任機(jī)制，督促企業(yè)對照《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等要求，建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，樹立“隱患就是事故”理念和“安全生產(chǎn)主體責(zé)任”意識，推進(jìn)隱患自檢自查自改工作，有力促進(jìn)本單位安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

同志們，安全發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線肩負(fù)的職責(zé)使命光榮而艱巨。全縣上下一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，細(xì)化措施，真抓實干，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全面開創(chuàng)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”新局面、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：節(jié)后煤礦申請復(fù)產(chǎn)驗收申請

桐梓縣同德煤礦

關(guān)于申請2013年節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的請示

報告

遵義市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為切實加強(qiáng)我礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作，確保節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收及時、有序進(jìn)行，依據(jù)貴州省安委辦《關(guān)于做好春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)（工）驗收工作實行全覆蓋安全大檢查的通知》（黔安監(jiān)明電〔2013〕7號）和遵義市人民政府辦公室《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全條件驗收工作方案的通知》（遵府辦發(fā)電【2013】42號）文件要求，我礦在節(jié)后及時成立了以礦長為組長，工程師及各分管副礦長為副組長，各職能科室、區(qū)隊負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)后復(fù)工隱患排查整改小組，下設(shè)復(fù)產(chǎn)驗收辦公室，具體負(fù)責(zé)復(fù)產(chǎn)驗收工作的監(jiān)管、落實和考核工作。

我礦嚴(yán)格按照有關(guān)要求，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全，并建立和健全了各項安全管理規(guī)章制度；礦級管理人員、各類工程技術(shù)人員、特種作業(yè)人員按《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》標(biāo)準(zhǔn)配置齊全，并對所有從業(yè)人員進(jìn)行了崗前72學(xué)時的安全和基本操作技能培訓(xùn)；“緊急避險系統(tǒng)”建設(shè)按貴州省永鳳礦山科技服務(wù)有限公司設(shè)計要求及桐梓縣安監(jiān)局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已建設(shè)完善且經(jīng)桐梓縣安監(jiān)局、茅石中心站初驗合格。綜上所述，我礦現(xiàn)已做好了復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的一切準(zhǔn)備工作，基本具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件。為此，我礦特向上級主管部門申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)，望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為盼！

桐梓縣同德煤礦

二〇一三年六月二十日

第四篇：在全市安全生產(chǎn)暨煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

春節(jié)、元宵節(jié)已過，全國安全生產(chǎn)工作會也于元月24日在北京結(jié)束。當(dāng)前全市上下各行、各業(yè)、各個領(lǐng)域的經(jīng)營生產(chǎn)活動已全面展開，貫徹中央、省、市安全生產(chǎn)的總體要求落實各項安全監(jiān)管措施已迫在眉睫。今天，市委、市政府決定召開全市安全生產(chǎn)暨煤礦節(jié)后復(fù)工整頓復(fù)產(chǎn)驗收工作會議，目的是：進(jìn)一步貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神，認(rèn)清形

勢，明確目標(biāo)，及早安排，動員和組織全市上下樹立“安全發(fā)展”理念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，以全新的姿態(tài)和扎實的措施，做好今年的安全生產(chǎn)工作，努力推動全市安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面我就2005年全市安全生產(chǎn)的各項控制指標(biāo)情況、安全生產(chǎn)總體情況和2006年安全生產(chǎn)工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點工作講三個方面的意見。

一、2005年安全生產(chǎn)工作的回顧

剛剛過去的一年，我市安全生產(chǎn)總的情況是：面對中央、省、市各項嚴(yán)厲的政策，面臨持續(xù)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，全市安全生產(chǎn)狀況憂中有喜；面對安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)卡的一次次擠壓；面對各種突出矛盾和尖銳問題，安全生產(chǎn)的成果比預(yù)料的要好得多；面對嚴(yán)格的責(zé)任追究和巨大的安全監(jiān)管壓力全市各級各部門忍辱負(fù)重、知難而上，確保了安全。一年來，在國務(wù)院接連出臺《特別規(guī)定》、《緊急通知》和要用三年時間徹底解決小煤礦問題等嚴(yán)厲政策的強(qiáng)力推進(jìn)打壓下，在省政府全面啟動實施整合煤炭資源、關(guān)閉壓減30的礦井?dāng)?shù)量、安全生產(chǎn)許可證限期申領(lǐng)、嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦、新生產(chǎn)能力核定和關(guān)閉重點產(chǎn)煤縣市9萬噸以下礦井等一系列重大行動接踵而至的情況下，在全市礦山企業(yè)瀕臨絕境一旦發(fā)生重特大事故將全軍覆沒的嚴(yán)峻形勢下，市委、市政府，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門承受的壓力是前所未有的，我們共同承受了夾縫中求生存，擠壓下煎熬的痛苦，經(jīng)受和抗住了一次又一次的磨難和考驗，最大的成果是全市114座礦井在規(guī)定期限內(nèi)實現(xiàn)了勝利大逃亡。今天，我們可以問心無愧地講，2005年的安全生產(chǎn)工作取得了新的進(jìn)展，成績確實來之不易。

在此，我把2005年全市重點領(lǐng)域、重要工作的完成情況以及工作中克服的重重困難借此機(jī)會向大家交個底。

安全生產(chǎn)整體趨于穩(wěn)定，安全基礎(chǔ)穩(wěn)步提升，全年安全生產(chǎn)實現(xiàn)了未突破安全生產(chǎn)各項控制指標(biāo)的奮斗目標(biāo)。2005年各類事故死亡人數(shù)絕對控制指標(biāo)為120人，實際死亡99人，全部為道路交通死亡人數(shù)，其它各行各業(yè)均無死亡事故（陽泉曲鎮(zhèn)魏南莊煤礦死亡人數(shù)因事故性質(zhì)未定，不在統(tǒng)計之列）；地方煤礦百萬噸死亡率安全生產(chǎn)相對控制指標(biāo)為0.83，實際為0；道路交通萬車死亡率絕對控制指標(biāo)為20.4，實際為19.8，下降了0.6個百分點；億元GDP死亡率相對控制指標(biāo)為1.7，實際為1.1，下降0.5個百分點；10萬人死亡率相對控制指標(biāo)為27.7，實際為23，下降了4.7個百分點。一年來，各行各業(yè)累計投入安全設(shè)施設(shè)備、技術(shù)改造等資金達(dá)到8億元，為全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了有力保障。

專項整治效果明顯，安全許可實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。全市123座礦坑中，已有114座礦坑申領(lǐng)到《安全生產(chǎn)許可證》；60戶加油站中，55個已取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，占應(yīng)領(lǐng)數(shù)的92；52個?；飞a(chǎn)企業(yè)中，已有11個申領(lǐng)到《安全生產(chǎn)許可證》，正在安全評價的10個。

全市115座礦坑生產(chǎn)能力已全部經(jīng)省地核定?，F(xiàn)保留的礦井生產(chǎn)能力均在9萬噸及以上，這項工作的及時全面完成，使全市9萬噸以下的煤礦躲過了面臨關(guān)閉的一大劫難。采改項目的全面完成為全市煤礦的安全許可奠定了堅實的基礎(chǔ)。

積極穩(wěn)妥，順利完成了42座礦坑的關(guān)閉任務(wù)。這項任務(wù)的基本完成，為下一步的證件延期換發(fā)以及關(guān)閉“一證多坑”工作起了不可替代的作用，也減少了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

重拳出擊，露頭就打，打擊非法違法采礦成效顯著。一年來，全市共查處各類非法采礦坑點924個，其中無證煤礦580個，無證鋁礦239個，無證鐵礦87個，越層越界礦坑18個。對這些礦坑全部進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督取締驗收。共拉倒井架549付次，炸毀井筒375個，填平填實井筒549個，拆除設(shè)備944臺件，拆除房屋1152間，遣散作業(yè)人員1542人，對28名非法礦主予以拘留。與此同時，全市采礦權(quán)有償使用工作也已全面完成，資源價款已基本征收到位。

齊心協(xié)力，全面配合，雙回路供電工程在較大的阻力下得已完成。全市礦山企業(yè)雙回路供電工程從去年9月份全面鋪開到目前為止，主體工程已基本結(jié)束，工程建設(shè)項目的費用征收已達(dá)到60。

上述這些枯燥的數(shù)字和簡單的言語表述，體現(xiàn)了市委、市政府面對復(fù)雜形勢沉著應(yīng)對、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、駕馭全局的決心和魄力，飽含了全市上下各級各部門齊心協(xié)力、盡職盡責(zé)，廣大干部職工忍辱負(fù)重、迎難而上、辛勤工作所付出的一切。我之所以這樣講實不為過，在這里要

講一下一年來市委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和我們的廣大干部職工為孝義的安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和幫助服務(wù)企業(yè)所做的，也是社會和人民群眾以及我們企業(yè)未必知道的艱辛工作和付出的努力。

1、截止到去年9月30日全市僅有3個礦井拿到了安全生產(chǎn)許可證的批準(zhǔn)文件，離國務(wù)院限定的2005年12月31日只有3個月的時間，呂梁市為孝義捏著一把汗，市委、政府心急如焚，而當(dāng)時的企業(yè)仍在心存僥幸、我行我素，內(nèi)部外部環(huán)境十分不利，情況十萬火急，是市委、政府的斷然態(tài)度和我們部門采取的強(qiáng)硬措施把企業(yè)從岔道路上拉回來的。全市114座礦坑之所以能在較短的時間里克服重重關(guān)卡、走出困境，是我們的安監(jiān)、煤炭部門從呂梁到省局不分上下班、節(jié)假日和白天黑夜甚至于2個月住到太原全面指導(dǎo)服務(wù)得來的；是市委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)親自向呂梁辦事處求情，調(diào)集全省范圍內(nèi)的驗收組到孝義搶時間集中驗收得來的；是市委、政府和我們的電力部門承擔(dān)著巨大風(fēng)險，為企業(yè)不惜一切擔(dān)責(zé)任得來的；是市委、政府為企業(yè)墊資1000萬元雙回路供電費用，為企業(yè)分憂解難得來的；是市委、政府親自到三大礦求情協(xié)調(diào)，存在越層越界的礦井才有資格參加申報領(lǐng)證而留下來的；是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)該擔(dān)的擔(dān)，不該擔(dān)的也擔(dān)，份內(nèi)的工作做，份外的工作也做，這個撈飯盆大撈大攬撈攬出來的；是市、鄉(xiāng)兩級不斷地調(diào)整監(jiān)管方法，充實監(jiān)管力量，急中不亂，嚴(yán)防死守保安全保下來的，當(dāng)然這也是我們的企業(yè)業(yè)主一覺睡到凌晨早醒了20分鐘，起來用百米沖刺的速度跑回來的。所以全市到今天為止，能保留下來這么多煤礦，決不要忘記這一切。

2、從2004年到現(xiàn)在，礦山企業(yè)領(lǐng)域里非任務(wù)指標(biāo)完成近2億元，這些是從應(yīng)上交的資源價款中通過爭取和努力上級同意予以截留的，是既給全市獨立保留了坑口又未向上交納應(yīng)交的資源價款和嚴(yán)把礦井能力置換費關(guān)以及對非法違法煤礦的處罰得來的，是在李書記、張市長親自出面努力和爭取下，經(jīng)過我們的艱辛工作取得的。我想我們的鄉(xiāng)村公路建設(shè)、城市建設(shè)以及各個領(lǐng)域中，全市礦山領(lǐng)域應(yīng)該有一份不可磨滅的貢獻(xiàn)。

總之，去年在異常嚴(yán)峻的形勢下，在集中突出的矛盾面前，我市的安全生產(chǎn)工作保持了平穩(wěn)態(tài)勢，維護(hù)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府以及我本人向常年奮戰(zhàn)在各行、各業(yè)、各個領(lǐng)域安全生產(chǎn)第一線的各位領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工表示衷心的感謝！

成績來之不易，理當(dāng)倍加珍惜。從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有個不成文的說法，沒有成績可以講、沒有經(jīng)驗可以出、不評先不表彰，最大的安慰就是不要發(fā)生重特大事故。為此，在肯定成績的同時，我們必須對全市面臨的安全形勢有一個清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的把握，必須認(rèn)識到安全隱患仍然存在，安全隱患的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，安全形勢不容樂觀。

一是安全生產(chǎn)責(zé)任制還未真正落到實處。不少安全生產(chǎn)措施只是停留在會議、文件和口頭上，沒有得到認(rèn)真執(zhí)行。2005年雖然安全事故的四項指標(biāo)均比上年下降，但交通事故仍居高不下。特別是“11.20”陽泉曲鎮(zhèn)魏南莊煤礦井筒內(nèi)火工品爆炸案件的發(fā)生，充分暴露出，我們“安全為天、以人為本、責(zé)任重于泰山”的觀念樹立的還不牢，安全生產(chǎn)責(zé)任制仍未真正落到實處，對安全生產(chǎn)的責(zé)任人責(zé)任追究力度不夠，在相當(dāng)多的部門和企業(yè)中，第一責(zé)任人的職責(zé)還沒有全面準(zhǔn)確落實到位，對安全隱患的排查、整改、查糾工作還不夠全面徹底；二是各行各業(yè)對安全隱患的排查整改力度不夠，既不及時、又不到位。特別是一些危險化學(xué)品、公眾聚集場所、易燃易爆等高危行業(yè)企業(yè)，對安全生產(chǎn)認(rèn)識有偏差，“三同時”制度執(zhí)行不嚴(yán)，安全投入不足，安全管理松懈，隱患排整改工作不能及時到位，職工綜合素質(zhì)不高，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；三是思想認(rèn)識麻痹松懈，重效益輕安全的問題較為嚴(yán)重。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在持續(xù)長時間的煤礦安全監(jiān)管和礦業(yè)秩序整治中，產(chǎn)生了麻痹僥幸心理，松懈厭戰(zhàn)情緒，上下推諉、執(zhí)行不嚴(yán)、管理滑坡，為了本單位本部門的利益，偏面地袒護(hù)一些企業(yè)的違法違規(guī)行為，更可怕的是一部分煤礦企業(yè)，利欲熏心、目無管理、漠視安全、嚴(yán)重非法違法違規(guī)生產(chǎn)；四是煤礦安全基本條件仍很脆弱，非法采礦屢剎不禁。面對安全準(zhǔn)入門檻的不斷提高和生產(chǎn)能力的急劇增大，安全投入仍然嚴(yán)重不足，加之歷史欠帳較多，掠奪性開采的行為得不到有效扼制，致使礦井安全條件和安全防范能力得不到應(yīng)有的保障，安全欠帳越來越多。另外，非法采礦雖經(jīng)多次組織集中取締行動予以大規(guī)模剎禁，但隨著時間的推移，非法礦坑死灰復(fù)燃時有發(fā)生。特別是在當(dāng)前利益驅(qū)動的情況下，新的私開行為更為隱蔽，頂風(fēng)作案、鋌而走險的在不斷出現(xiàn)；五是從事一線生產(chǎn)的礦工素質(zhì)低、流動性大，自我保護(hù)意識和能力差。全市煤礦企業(yè)在全面正常啟動后，用工量多達(dá)1.5萬人，而這些務(wù)工人員中有三分之一基本趨于穩(wěn)定，也掌握了一定的安全知識和本領(lǐng)，有三分之一常年游移不定、不服管理，有三分之一的工人就根本不懂這個行業(yè)的知識，自我保護(hù)意識較差，導(dǎo)致違章行為增多，有的竟可憐到到了一個地方連行李都未來得及解就斷送了性命；六是經(jīng)營管理人員的成份日趨復(fù)雜，監(jiān)管的難度、阻力和風(fēng)險日趨嚴(yán)重。全市有證煤礦中參與或直接辦礦人員的成份相當(dāng)復(fù)雜，參與非法采礦的和充當(dāng)保護(hù)傘的大有人在，由此可見監(jiān)管的難度、阻力和風(fēng)險有多大。

當(dāng)然，在正視問題的同時，我們應(yīng)當(dāng)看到抓好安全生產(chǎn)工作的有利條件：從中央到地方對安全生產(chǎn)予以極大的關(guān)注，黨的十六屆五中全會從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，把安全擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上，強(qiáng)調(diào)“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，提出科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。特別是國務(wù)院《特別規(guī)定》和《緊急通知》兩個綱領(lǐng)性文件的制定出臺和貫徹實施，加之，市委、市政府從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，始終把安全生產(chǎn)擺在首要位置，著力創(chuàng)建“平安孝義”，這些都為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)大精神動力和堅定的思想基礎(chǔ)。這些都是我們做好今年工作的有利條件，壓力與動力同在，困難與希望并存。只要我們認(rèn)清形勢，扎實工作，就一定能夠把我市安全生產(chǎn)工作推向一個新階段。

二、對2006年安全生產(chǎn)及煤礦節(jié)后復(fù)工整頓復(fù)產(chǎn)驗收工作的總體安排

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我市爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣市和全國文明城市的關(guān)鍵之年，抓好安全生產(chǎn)意義重大。在1月23日國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上，溫家寶總理對當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作明確提出了“三個堅持”、“十項工作重點”和“四項具體要求”，溫家寶總理的講話言簡意賅，針對性強(qiáng)，為我們抓好安全生產(chǎn)工作指明了方向。為了認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合我市實際，2006年全市安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實各項法律法規(guī)政策規(guī)定，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。通過建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系建設(shè)，強(qiáng)化各級各部門各單位的安全責(zé)任；通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作；通過加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)、提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為；通過進(jìn)一步全面深化安全生產(chǎn)專項整治，切實提升安全防范的綜合水平；通過營造全社會關(guān)注安全的良好氛圍，樹立安全發(fā)展理念，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，為創(chuàng)建平安孝義、實現(xiàn)全國百強(qiáng)縣市的目標(biāo)而努力奮斗。按照這一指導(dǎo)思想，結(jié)合上級下達(dá)我市的安全控制指標(biāo)，市委、市政府已制定了“2006年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書”、“2006年全市安全生產(chǎn)工作實施意見”和“煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安排意見”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)單位的工作目標(biāo)職責(zé)作出了明確規(guī)定，這里我就不具體闡述，請大家準(zhǔn)確把握、認(rèn)真貫徹落實。

1、切實做好2006年煤礦復(fù)工整頓復(fù)產(chǎn)驗收工作。煤礦節(jié)后復(fù)工整頓復(fù)產(chǎn)驗收工作安排意見已下發(fā)，具體的程序要求按意見規(guī)定辦，在這里只想給大家講兩個問題：一是今年的煤礦復(fù)工整頓復(fù)產(chǎn)驗收與往年不同，呂梁市政府規(guī)定節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收的礦井只針對“六證”齊全合法有效的礦井，而我市114座礦坑中，僅10座符合這個驗收條件，其余104座礦井只能按申請整頓的項目有條件地限定整改期限，分期分批批準(zhǔn)復(fù)工整頓，等到證件換發(fā)證照齊全、合法有效后，方可進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗收。希望批準(zhǔn)復(fù)工整頓的煤礦再不要犯去年的錯誤了，一定要把眼前利益和長遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合，一定要相信市委、政府講的話是負(fù)責(zé)任的，不要心存僥幸，一定不能在全市煤礦延期換證前和全面復(fù)產(chǎn)前因強(qiáng)行整頓非法生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故。各級各部門要切實做好防范和監(jiān)管工作。二是在復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，簡要強(qiáng)調(diào)過去講過的四句話：“嚴(yán)把安全關(guān)、程序要簡便、時限要把握、服務(wù)要跟上”。嚴(yán)把安全關(guān)〖HTF〗就是：無論哪個煤礦，只要不達(dá)復(fù)產(chǎn)驗收方案要求的標(biāo)準(zhǔn)、不具備基本安全條件、存在安全隱患問題、整頓不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，就決不準(zhǔn)草率驗收通過。在安全問題上絕不能留任何情面、講任何關(guān)系，“誰牽頭、誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，誰出了問題嚴(yán)肅追究誰的責(zé)任；程序要簡便就是：把日常監(jiān)督管理內(nèi)容與整頓復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)區(qū)別開來，凡一次能解決的問題不搞多次反復(fù)，凡與安全不直接關(guān)聯(lián)的不要附加關(guān)卡，積極為企業(yè)創(chuàng)造寬松、簡便、快捷的條件；時限要把握就是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門要盡可能地幫助和督促煤礦在一定時間內(nèi)完成啟封復(fù)工整頓，對超過啟封整頓期限的、借整頓之名強(qiáng)行生產(chǎn)出煤的，要采取斷然措施，該停則停、該罰則罰，同時不再受理復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請和各種延期換證手續(xù)；服務(wù)要跟上就是：要充分認(rèn)識企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，維護(hù)企業(yè)的發(fā)展就是維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為企業(yè)搞好服務(wù)，要積極采取有效措施，全力幫助煤礦解決困難，嚴(yán)禁各種搭車行為出現(xiàn)，充分體現(xiàn)嚴(yán)格管理和從優(yōu)服務(wù)都是對企業(yè)高度負(fù)責(zé)。

2、礦山企業(yè)今年的重點工作以及國家、省、市新的政策精神。

（1）做好證件的延期換發(fā)。在6月份前要全面完成煤礦的延期換證工作，使全市的所有保留礦井全部合法有效，全面理順孝義煤礦的安全生產(chǎn)頭緒。今天可以高興地告訴大家，孝義市的資源整合方案已于2月10日經(jīng)省政府整合辦評審組評審基本通過，只要我市剩余的7個關(guān)閉礦井任務(wù)全面完成，正式批復(fù)意見很快就會下發(fā)。所以，在6月份前完成延期換證工作是具備前提條件的，但這項工作除審查編報的有關(guān)專篇設(shè)計外，現(xiàn)場的再次核查和驗收這個環(huán)節(jié)絕不會少，所以我們的企業(yè)要想順利地把各種證件延期換發(fā)到手，至少要做到：去年申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時的核查現(xiàn)狀要保留，條件要具備。切不要再走《山西日報》公告關(guān)閉的孝義7個礦井的老路了，否則，結(jié)局是一樣的。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管。這是今年工作的重中之重，而現(xiàn)場監(jiān)管必須突出強(qiáng)化對瓦斯、水患和火區(qū)礦井的監(jiān)管，這三大隱患在我市表現(xiàn)的比較突出，截止目前，全市高瓦斯礦井和按高瓦斯管理的礦井?dāng)?shù)量達(dá)到近20座，火區(qū)礦井的數(shù)量也接近于這個數(shù)字，受水患威脅的礦井也在10個左右。為此，今年安監(jiān)、煤炭兩個局要從加大安全執(zhí)法檢查力度和強(qiáng)化礦井業(yè)務(wù)保安兩個層面共同防范各類事故的發(fā)生，一定要把對隱患礦井的定性定量和監(jiān)督管理的力量擺布以及人員配備結(jié)合起來，既不能留下空檔和死角，更不能推諉扯皮，既要突出兩個部門的側(cè)重點，還要充分體現(xiàn)全面配合“兩為一體”的大局意識，不論是日常監(jiān)管還是業(yè)務(wù)保安，職責(zé)和目標(biāo)都是一致的，都要承擔(dān)起全市煤礦監(jiān)督管理的共同責(zé)任。

（3）著力強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，進(jìn)一步加大安全投入和加強(qiáng)企業(yè)自身的安全監(jiān)管工作。近年來，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一直在違背規(guī)律，一直在犯著一個嚴(yán)重的錯誤，就是各級政府和主管部門在承攬著企業(yè)的主體責(zé)任，今年要從以月提取礦井安全投入費用實行強(qiáng)制安全投入和嚴(yán)格審查規(guī)范企業(yè)用人制度兩個方面著手全面落實企業(yè)的主體責(zé)任，真正使企業(yè)和各級政府以及主管部門融為一體，形成安全監(jiān)管的巨大合力。

（4）關(guān)于國家、省、市有關(guān)新的政策精神和可能面臨的困難和問題。

（一）根據(jù)山西省資源整合辦公室新出臺的關(guān)于對“一證多坑”問題的規(guī)定，坑口原則上要關(guān)閉，要實現(xiàn)“一證一礦”“一礦一證”，特別是開采同一煤層的礦坑、坑口一般不予保留。

（二）國家要制定出臺用能源金和稅費宏觀調(diào)控煤炭價格和煤炭利潤，從而有效扼制掠奪性生產(chǎn)，減輕安全壓力，特別提醒的是對亂承包、亂買賣煤礦的行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門一定要加以扼制，否則，帶來的社會矛盾和經(jīng)濟(jì)損失難以預(yù)料，后果也是十分嚴(yán)重的。

（三）國家安全生產(chǎn)工作會上提出：全國今年還要關(guān)閉4000個地方小煤礦，按全國24000個地方煤礦總量算，我市今年按平均比例算還要關(guān)閉20個礦坑。特別要說明的是，今后的關(guān)閉礦井，市、鄉(xiāng)兩級的財力已用盡，上級的有關(guān)政策也已用完，也不會再用補(bǔ)償?shù)霓k法去關(guān)閉，那么，下一步的礦井關(guān)閉對象只有在兩類型中產(chǎn)生，一類型是不具備安全生產(chǎn)條件和政策要求關(guān)閉的對象，另一類型是不服管理的和違法違規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營的，希望全市上下要正確對待這個問題，也要有足夠的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

（四）關(guān)于全面治理整頓越層越界礦井工作：這項工作省政府在2005年下半年就已做了專題安排，今年必須把這項任務(wù)在12月底前整治結(jié)束并通過驗收，在這里我送給這些企業(yè)一句話：常在河邊行走總有濕腳的一天，對這個問題心存僥幸是要不得了，也想通過這個會議告誡大家這部分礦井的買賣、承包做不得了。

3、深入開展重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。

關(guān)于非煤礦山和私開煤礦的專項整治：非煤礦山和私開煤礦前面我講過了，領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，形式更加隱蔽，參與和保護(hù)的人更為復(fù)雜和廣泛，有關(guān)這方面的工作制度我們是制定的足以能夠使孝義成為一片凈土了，但仍然泛濫，原因就是制度留于形式，落實不下去。今年打擊非法違法和私挖濫采工作就一句話，“制度要兌現(xiàn)”，要從兩個方面入手深化這項工作：一是嚴(yán)格考核國土、公安部門入井實測、偵辦案件的百分比，這項工作既要和單位的實績掛起鉤來，更要和單位的經(jīng)費以及其它相關(guān)事情掛起鉤來；另一方面要把打擊懲處非法礦主和查處參與或保護(hù)私開礦的國家工作人員結(jié)合起來，否則，這項工作就很難往下做了（會后，就要請示書記、市長撥出專項經(jīng)費，成立并裝備入井實測的專門隊伍和成立公安、檢察、紀(jì)檢查辦案件的長期工作組）。

關(guān)于民爆器材和煙花爆竹的安全專項整治：這兩項工作分屬兩個部門管理，關(guān)于民爆器材特別是爆炸物品今年要從堵源頭、實行定期排查零報告和實報告制度、對查辦違法人員案件進(jìn)行考核三個方面入手深化這項工作。所謂堵源頭就是要把生產(chǎn)和流通渠道堵死，既要把流入我市境內(nèi)的各種渠道摸清并建立起一個較為科學(xué)和具有可操作性的查處打擊網(wǎng)絡(luò)，更要嚴(yán)密監(jiān)控我市境內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域里的非法流通，要全面建立公安、物資部門定期排查的零報告和實報告制度，要嚴(yán)格考核公安部門查辦非法買賣、運輸、儲存民爆物品案件的查辦率，要把三個環(huán)節(jié)運用在一起治理整頓民爆物品。關(guān)于煙花爆竹的專項整治工作，今年也要從三個方面全面安排部署，一是要嚴(yán)格審查儲存點的資格條件和管理能力，二是要突出落實節(jié)日期間聯(lián)合檢查的重點措施，三是要建立節(jié)日后對銷售點剩余的數(shù)量較大的煙花爆竹回收或代保管制度。這三個環(huán)節(jié)捆死了，煙花爆竹的隱患也就減少了。

關(guān)于?；钒踩珜ｍ椪危哼@項工作我們實事求是的講：安全監(jiān)督是個空白，一方面監(jiān)管的人才缺乏，另一方面還沒有真正引起高度重視，隨著我市化工產(chǎn)品的升級和化工項目的增加，這方面存在的隱患已經(jīng)很多，一旦發(fā)生事故后果并不比煤礦事故小，現(xiàn)在卻是個很大的漏洞和欠帳。今年，我們要從強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中心專人專項排查、跟蹤整改?；钒踩[患的工作入手加強(qiáng)安全監(jiān)管。市安監(jiān)局要在專業(yè)人員暫時缺乏的情況下，一方面積極培養(yǎng)和挖掘人才，另一方面，要借雞下蛋，要從現(xiàn)有的焦化企業(yè)中，定期抽調(diào)有關(guān)專家和業(yè)務(wù)技術(shù)人員進(jìn)行?；返陌踩珜ｍ棛z查和整治。同時一定要把企業(yè)自身具備的人才和力量引導(dǎo)督促好。在這里要特別強(qiáng)調(diào)一點，涉及焦化企業(yè)的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市安監(jiān)局要加大對焦化企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的領(lǐng)導(dǎo)和督促力度，一定要給企業(yè)講清楚，安全許可不了同樣是要關(guān)停的，要在國務(wù)院的期限內(nèi)全面完成我市危化行業(yè)的安全許可工作。

關(guān)于公眾聚集場所安全專項整治：要繼續(xù)貫徹實施《安全生產(chǎn)法》、《消防法》，完善落實消防安全責(zé)任制，重點對學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、旅館、娛樂場所等公眾聚集場所以及機(jī)關(guān)單位，認(rèn)真開展消防大檢查，對嚴(yán)重危害公共安全、可能造成群死群傷的重大隱患，要采取斷然措施，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。同時要加大宣傳教育力度，提高全民防火意識和自我保護(hù)能力。

關(guān)于道路交通安全專項整治：各部門各單位特別是公安交警部門，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》等法律法規(guī)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，要按照“五整頓”“三加強(qiáng)”的要求，采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通運輸業(yè)的安全監(jiān)管和對機(jī)動車輛駕駛員的管理，對車輛超載、違章駕駛等行為要依法整治，要加大事故多發(fā)路段重大隱患的治理整頓查糾力度，堅決遏制道路交通事故的發(fā)生。

關(guān)于今年工作最后強(qiáng)調(diào)一點，就是要在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時全部交納雙回路供電的剩余費用，電力部門盡快做出預(yù)算，煤辦逐礦坑落實。

三、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保安全生產(chǎn)的各項任務(wù)落到實處

2006年是我市落實“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣市的關(guān)鍵之年，還是煤礦企業(yè)階段性度過難關(guān)的最后一年，更是全省上下層層換屆的政治敏感之年，今年的安全穩(wěn)定涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會方方面面，責(zé)任和壓力將是空前的，我們從事和承擔(dān)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的各級黨委和政府、各單位、各部門以及每位干部和同志，是全市各個領(lǐng)域里的前沿部隊，肩負(fù)的是駐守最前沿陣地的使命，我們的陣地一旦決口將影響到全市的上上下下、方方面面，我們將成為孝義的千古罪人。為此，做好2006年的安全生產(chǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須做到“四個到位”。

思想認(rèn)識必須到位。安全這根弦必須牢牢繃緊，安全第一的觀念一刻都不能忽視。我們要牢牢記?。菏姑哂谝磺校?zé)任重于泰山，安全絕無小事。

組織落實必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要做到三個明確，即：明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門在安全工作總盤子中有什么責(zé)任，明確本系統(tǒng)內(nèi)部全年安全工作的重點、難點和薄弱點，明確各項工作的責(zé)任人和工作機(jī)制。切實做到一把手親自組織、親自落實，真正履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，通過組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化對本行業(yè)本部門重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督管理，隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化，確保對事故隱患及時處理，及時跟蹤監(jiān)督整改到位。

責(zé)任落實必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，要對照《2006年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》和市委、市政府下達(dá)的《2006年安全生產(chǎn)工作實施意見》細(xì)化分解責(zé)任，確保責(zé)任落實到位。在這里需要強(qiáng)調(diào)：市委、市政府依據(jù)上級要求下達(dá)的安全控制指標(biāo)是硬任務(wù)；有證煤礦面臨的資源整合、延期換證、重新現(xiàn)場核查等是事關(guān)煤礦生死存亡的硬關(guān)卡；安全一票否決是硬要求。各級各部門必須從大處著眼、小處著手，關(guān)口前移、重心下移，深入現(xiàn)場，強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全。對監(jiān)管不力、工作不到位，隱患未消除，不能按時按要求整改，甚至發(fā)生事故的，將嚴(yán)格按照國務(wù)院《特別規(guī)定》和晉政發(fā)［2004］44號，對有關(guān)單位和責(zé)任人予以責(zé)任追究。

協(xié)調(diào)配合必須到位。安全專項整治工作，有許多方面涉及到多個行業(yè)多個領(lǐng)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門恪盡職守、密切協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，是搞好安全生產(chǎn)工作的必要條件。只有真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，全市的安全大局才有保障，平安孝義的目標(biāo)才能實現(xiàn)。

同志們，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，工作繁重，責(zé)任重于泰山，必須警鐘長鳴、常抓不懈。我們要從忠實實踐“三個代表”重要思想的高度，牢固樹立安全發(fā)展的理念，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的決心，更扎實的工作，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)平安孝義，為開創(chuàng)我市可持續(xù)安全生產(chǎn)的新局面而努力奮斗！

第五篇：節(jié)后煤礦申請復(fù)產(chǎn)驗收

普定-----煤礦申請復(fù)產(chǎn)驗收

報告

普定安監(jiān)局、---安監(jiān)站：

為切實加強(qiáng)春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作，確保節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收及時、有序進(jìn)行，為全年的安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)--府辦【2011】6號文件的要求，我礦在節(jié)后及時成立了以礦長為組長，工程師及各分管副礦長為副組長，各職能科室、區(qū)隊負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)后復(fù)工隱患排查整改小組，下設(shè)復(fù)產(chǎn)驗收辦公室，具體負(fù)責(zé)復(fù)產(chǎn)驗收工作的監(jiān)管、落實和考核工作，根據(jù)織府辦【2011】6號文件中《普定煤礦恢復(fù)生產(chǎn)驗收必備條件表》、《普定煤礦恢復(fù)生產(chǎn)驗收基本條件表》的要求，對井上下各作業(yè)場所和文字資料進(jìn)行全面細(xì)致的檢查驗收，對礦井上下排查的隱患，制定整改方案報送城北安監(jiān)站備案后進(jìn)行整改，整改完成后報請城北安監(jiān)站對我礦進(jìn)行復(fù)查。---安監(jiān)站于5月5日對我礦進(jìn)行檢查，提出需整改的隱患和問題共11項，我礦及時編制《整改方案及安全技術(shù)措施》進(jìn)行整改，并結(jié)合《普定煤礦恢復(fù)生產(chǎn)驗收必備條件表》、《普定煤礦恢復(fù)生產(chǎn)驗收基本條件表》的內(nèi)容，對安監(jiān)站檢查存在的問題于2月6日已全部整改完畢，各生產(chǎn)系統(tǒng)正常，基本具備復(fù)產(chǎn)條件，特申請貴單位給予復(fù)查驗收。

普定城---煤礦

二〇一1年二月6日