第一篇：濱海生態(tài)濕地圍填海項(xiàng)目海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)專家評(píng)審意見(jiàn)

濱海生態(tài)濕地圍填海項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)專家評(píng)審意見(jiàn)

2017年6月27日，中交上海航道勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司受上海市海洋局行政服務(wù)中心委托，在上海市浦東新區(qū)主持召開(kāi)了《濱海生態(tài)濕地圍填海項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告書(shū)）專家評(píng)審會(huì)。市環(huán)保局、上海海事局、市農(nóng)委水產(chǎn)辦、海軍上?；?、市水務(wù)局、市海洋局、市海洋局行政服務(wù)中心、市海洋管理事務(wù)中心、中國(guó)海監(jiān)上海市總隊(duì)、市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心、金山區(qū)發(fā)改委、金山區(qū)海洋局、上海東海海洋工程勘察設(shè)計(jì)研究院（海域使用論證單位）、上海金山新城區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司（建設(shè)單位）、上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司（環(huán)評(píng)單位）等部門或單位的代表和特邀專家共29人參加了會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)7名專家組成專家評(píng)審組（名單附后）。與會(huì)專家和代表聽(tīng)取了建設(shè)單位關(guān)于工程概況的介紹和評(píng)價(jià)單位關(guān)于報(bào)告書(shū)主要內(nèi)容的匯報(bào)，經(jīng)深入討論和認(rèn)真審議，形成評(píng)審意見(jiàn)如下。

一、工程概述與分析

1.工程概況

濱海生態(tài)濕地圍填海項(xiàng)目位于上海市金山區(qū)龍泉港西側(cè)。工程擬對(duì)龍泉港西側(cè)區(qū)域進(jìn)行圍填海，項(xiàng)目用海面積為43.7652hm2，圈圍面積404畝，順堤長(zhǎng)1325m，圍內(nèi)吹填高程為4.0m。本項(xiàng)目以生態(tài)濕地公園為主要功能。項(xiàng)目區(qū)塊總體布局主要以濱海濕地公園作為主要功能進(jìn)行開(kāi)發(fā)。考慮到工程建設(shè)對(duì)海洋環(huán)境的影響、工程投資、項(xiàng)目進(jìn)展和計(jì)劃安排，本工程與周邊其余6個(gè)圍填海項(xiàng)目擬同步施工，因此本項(xiàng)目與相鄰圍填海項(xiàng)目之間不設(shè)置隔堤，工程范圍內(nèi)涉及臨時(shí)排水口和龍口各一座。工程總投資為76995萬(wàn)元。

2.工程分析

（1）施工期污染物源強(qiáng)

工程施工期間對(duì)海域水質(zhì)及沉積物的影響主要來(lái)源于拋石、圍堤、圍內(nèi)吹填以及堤前取土等施工作業(yè)產(chǎn)生的懸浮泥沙；工程施工懸浮物對(duì)工程海域的底棲生物、漁業(yè)資源也會(huì)帶來(lái)一定的不利影響；此外，施工活動(dòng)產(chǎn)生的施工污、廢水、揚(yáng)塵、施工噪聲和固體廢棄物可能對(duì)工程區(qū)域環(huán)境質(zhì)量造成一定的污染影響。

（2）運(yùn)行期污染物源強(qiáng) 工程建設(shè)將改變工程海域地形及海陸屬性，進(jìn)而造成工程海域前沿局部水文動(dòng)力條件的變化，并對(duì)海域沖淤環(huán)境也造成一定影響。本工程周邊涉及上海化工區(qū)、上海石化及金山排海工程有限公司排污口，水文動(dòng)力條件的改變可能對(duì)其排澇能力及污染物擴(kuò)散場(chǎng)產(chǎn)生一定影響。工程建設(shè)占用了原有灘涂潮間帶的生境，同時(shí)也占用了工程海域部分漁業(yè)作用面積，減小鳥(niǎo)類棲息地面積，造成局部區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能的改變。工程運(yùn)行期間產(chǎn)生的生活污水納管排放，不會(huì)影響工程周圍的海洋水質(zhì)、沉積物和生態(tài)環(huán)境等。

評(píng)審組認(rèn)為，報(bào)告書(shū)對(duì)于項(xiàng)目組成、總平面布置、施工方案等介紹較清楚。對(duì)廢水、廢氣、噪聲及固廢等污染源介紹較清楚。

建議補(bǔ)充取土懸浮物源強(qiáng)以及施工污廢水、船舶油污水及生活污水總量。

二、海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其它規(guī)劃的符合性

本工程用海類型為圍填海和旅游娛樂(lè)用海，工程區(qū)域均位于“金山龍泉港兩側(cè)工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)”內(nèi)，符合海域使用管理要求。工程建設(shè)除了施工期可能導(dǎo)致的短期不利影響之外，總的來(lái)說(shuō)不會(huì)對(duì)海域環(huán)境質(zhì)量造成長(zhǎng)期不利影響，也不會(huì)影響周邊海洋功能區(qū)的海域使用管理要求以及環(huán)境保護(hù)要求。因此本工程符合海洋功能區(qū)劃。

本工程建設(shè)能進(jìn)一步完善金山新城的城市功能及濱海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工程建設(shè)后會(huì)形成新的生活岸線，在一定程度上增加濱水環(huán)境的利用形式，符合《上海港總體規(guī)劃》、《上海市城市總體規(guī)劃》、《金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》及《金山新城總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)與要求。

評(píng)審組認(rèn)為，項(xiàng)目用海符合《上海市海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》以及《上海市城市總體規(guī)劃》等規(guī)劃要求。本項(xiàng)目為濱海文化娛樂(lè)項(xiàng)目，其功能定位符合“生態(tài)觀光、休閑度假、商務(wù)會(huì)展和戶外運(yùn)動(dòng)”的區(qū)域總體功能定位，也符合《國(guó)家海洋局關(guān)于上海市金山新城東部區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的復(fù)函》的批復(fù)要求。

三、評(píng)價(jià)技術(shù)方法和路線

1.評(píng)價(jià)等級(jí)

根據(jù)《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》，確定本次評(píng)價(jià)水文動(dòng)力環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和海洋地形地貌與沖淤環(huán)境的評(píng)價(jià)等級(jí)均為一級(jí)，沉積物環(huán)境 評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)。同時(shí)參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》，工程涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)為一級(jí)。

2.評(píng)價(jià)范圍

本工程海域環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍為：本工程圍填海邊緣垂向外擴(kuò)10km，縱向（東西）兩側(cè)各外擴(kuò)15km區(qū)域，以及附近可能受到本工程建設(shè)影響的環(huán)境敏感目標(biāo)。

工程陸域評(píng)價(jià)范圍為：陸上環(huán)境空氣、聲環(huán)境影響等評(píng)價(jià)范圍為工程施工場(chǎng)地周圍200m區(qū)域，以及可能受到影響的環(huán)境敏感點(diǎn)（區(qū)）。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍：工程向海一側(cè)15km，工程圍填海區(qū)域兩側(cè)25km范圍內(nèi)海域。3.評(píng)價(jià)重點(diǎn)

（1）工程建設(shè)對(duì)海域水文動(dòng)力環(huán)境、地形沖淤環(huán)境、水質(zhì)、沉積物、海域?yàn)┩?、生態(tài)環(huán)境及漁業(yè)資源的影響評(píng)價(jià)。（2）工程建設(shè)對(duì)周邊海域開(kāi)發(fā)利用以及環(huán)境敏感目標(biāo)的影響評(píng)價(jià)。（3）工程建設(shè)的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)急防范對(duì)策措施。（4）海洋水質(zhì)、沉積物、生態(tài)環(huán)境（漁業(yè)資源）保護(hù)及修復(fù)補(bǔ)償措施擬定。

4.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

金山龍泉港兩側(cè)工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)海水水質(zhì)執(zhí)行《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn)，沉積物執(zhí)行《海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn)，雙殼類海洋生物質(zhì)量執(zhí)行《海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn)；其余區(qū)域海水水質(zhì)執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)，沉積物執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)，雙殼類海洋生物質(zhì)量執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)；非雙殼類海洋生物體內(nèi)污染物質(zhì)（除石油烴外）含量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用《全國(guó)海岸和海涂資源綜合調(diào)查簡(jiǎn)明規(guī)程》中規(guī)定的生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，石油烴含量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用《第二次全國(guó)海洋污染基線調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（第二分冊(cè)）中規(guī)定的生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

工程建成后生活、生產(chǎn)廢水及施工期施工污廢水可納管排放，執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/445-2009），工程外圍的海洋捕撈區(qū)禁止排污。污水回用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T 18920-2002）。船舶生活污水以及鉛封管理規(guī)定范圍外船舶的油污水排放執(zhí)行《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552-83）和MARPOL73/78防污公約中的要求。

5.主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 工程涉及環(huán)境敏感目標(biāo)包括項(xiàng)目海域周圍自然保護(hù)區(qū)、港口碼頭、漁業(yè)資源、排污區(qū)以及周邊居民區(qū)等。

評(píng)審組認(rèn)為，本工程擬對(duì)城市沙灘以東灘涂進(jìn)行圍填海，圍填海面積606畝，報(bào)告書(shū)對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍的設(shè)置合理，選用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)因子恰當(dāng)，對(duì)周邊敏感目標(biāo)的識(shí)別總體可信，符合海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的要求。報(bào)告書(shū)確定的評(píng)價(jià)重點(diǎn)是合適的。

建議補(bǔ)充海洋生態(tài)評(píng)價(jià)范圍確定的依據(jù)和原則。

四、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

1.水文動(dòng)力環(huán)境

調(diào)查海域最西側(cè)的流速最大，最大流速213cm/s，垂線最大為179cm/s，海域各測(cè)點(diǎn)中靠近上?；^(qū)的5#站位海域流速相對(duì)較小，最大流速為173cm/s，垂線最大流速為144cm/s。海域漲潮流速大于落潮流速，調(diào)查顯示各站位漲潮垂線平均流速均介于87~112cm/s，落潮垂線平均流速均介于64~101cm/s。

調(diào)查海域含沙量較高，從平面分布上西側(cè)海域含沙量總體高于東側(cè)，垂向分布則具有表層低、底層高的顯著特征，在時(shí)間分布上具有夏季低、冬季高的特征。含沙量在一個(gè)潮周期內(nèi)無(wú)十分顯著的變化規(guī)律，總體上大潮時(shí)半潮面附近含沙量較高，低潮位附近含沙量較低。

2.地形地貌與沖淤環(huán)境

根據(jù)多年工程海域及前沿水下地形資料對(duì)比分析，工程海域附近-5m以淺岸線變化幅較小，等深線平面擺動(dòng)幅度一般小于100m，說(shuō)明工程區(qū)附近岸灘較為穩(wěn)定。同時(shí)工程海域前沿的金山深槽近年來(lái)也較為穩(wěn)定，使工程海域岸灘演變受金山深槽的影響相對(duì)較小，工程涉及海域岸灘沖淤幅度較小，岸灘總體穩(wěn)定。

3.海洋水質(zhì)

2014年5月工程調(diào)查海域中pH、溶解氧、石油類、鎘、鉻、鉛、砷、銅、鋅、汞、鎳等因子可滿足一類海水功能區(qū)水質(zhì)類別的要求；CODMn滿足二類海水功能區(qū)水質(zhì)類別的要求；無(wú)機(jī)氮、磷酸鹽總體上為劣四類。

2014年11月，調(diào)查海域中pH、溶解氧、石油類、鎘、鉻、砷、鋅、鎳等因子可滿足一類海水功能區(qū)水質(zhì)類別的要求；銅、鉛、汞滿足二類海水功能區(qū)水質(zhì)類別的要求；CODMn滿足三類海水功能區(qū)水質(zhì)類別的要求；無(wú)機(jī)氮、磷酸鹽總體 上為劣四類。

4.沉積物質(zhì)量

海域沉積物各評(píng)價(jià)因子均符合第一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足相應(yīng)功能區(qū)沉積物質(zhì)量要求。

5、海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

浮游植物：2014年5月調(diào)查海域共鑒定出浮游植物3門18屬25種，優(yōu)勢(shì)種為中肋骨條藻、布氏雙尾藻、瓊氏圓篩藻和虹彩圓篩藻，浮游植物多樣性指數(shù)和均勻度等各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)值偏低。2016年11月，海域所采樣品中發(fā)現(xiàn)浮游植物4門14屬23種，優(yōu)勢(shì)種為中肋骨條藻、虹彩圓篩藻和瓊氏圓篩藻，調(diào)查海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體處于“差”的水平。

浮游動(dòng)物：2014年5月調(diào)查海域鑒定浮游動(dòng)物1大類10種，優(yōu)勢(shì)種為華哲水蚤、蟲(chóng)肢歪水蚤、火腿許水蚤和真刺唇角水蚤，均為橈足類。2016年11月，浮游動(dòng)物經(jīng)鑒定共出現(xiàn)5個(gè)類群8種，優(yōu)勢(shì)種分別為卡瑪拉水母、真刺唇角水蚤、蟲(chóng)肢歪水蚤、長(zhǎng)額刺糠蝦。

底棲生物：2014年5月調(diào)查海域共鑒定底棲生物11種，7個(gè)類群15種，生物優(yōu)勢(shì)種為絲異須蟲(chóng)和鉤蝦。底棲生物平均棲息密度和生物量分別為11個(gè)/m2和2.011g/m2，調(diào)查海域的底棲生物資源較為貧瘠。2016年11月調(diào)查期間，共出現(xiàn)底棲動(dòng)物4個(gè)類群5種，底棲動(dòng)物的平均棲息密度和平均生物量分別為9.33個(gè)/m2和0.96g/m2，優(yōu)勢(shì)種為黑龍江河籃蛤和圓鋸齒吻沙蠶，調(diào)查區(qū)域內(nèi)底棲動(dòng)物群落結(jié)構(gòu)比較脆弱，物種豐富度較低。

6.潮間帶生物

2014年5月調(diào)查海域潮間帶3條斷面共鑒定潮間帶生物4個(gè)類群22種，平均棲息密度和生物量分別為95個(gè)/m2和52.60g/m2。2016年11月，調(diào)查海域附近的三條潮間帶斷面經(jīng)鑒定共出現(xiàn)潮間帶底棲生物5個(gè)類群12種，平均棲息密度和生物量分別為37.86個(gè)/m2和2.57g/m2。

7.海洋漁業(yè)資源

魚(yú)卵仔魚(yú)：2014年5月采集的魚(yú)卵、仔稚魚(yú)共計(jì)5科7種，魚(yú)卵密度均值為1.33ind./m3，仔稚魚(yú)密度均值為2.81ind./m3；2016年11月未采集到魚(yú)卵、仔魚(yú)樣本。游泳動(dòng)物：2014年5月工程海域漁業(yè)資源調(diào)查中，拖網(wǎng)調(diào)查共鑒定漁獲物19種，其中魚(yú)類12種，蝦類4種，蟹類3種。2016年11月工程海域漁業(yè)資源調(diào)查中共鑒定漁獲物23種，其中魚(yú)類15種，蝦類5種，蟹類3種。工程海域漁業(yè)資源春秋兩季調(diào)查結(jié)果顯示，漁業(yè)資源重量和尾數(shù)密度均值分別138.15kg/km2和23.89×103ind./km2。

8.灘涂植被

工程區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存植被主要為次生自然植被，以鹽生灌叢濕地植被型中的鹽地堿蓬群系、禾草型濕地植被型中的蘆葦群系和互華米草群系為主，處于生態(tài)系統(tǒng)演替的早期。

9.鳥(niǎo)類

鳥(niǎo)類現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查中，共發(fā)現(xiàn)有各種鳥(niǎo)類棲息共計(jì)20種。其中，以牛背鷺、池鷺、金腰燕、家燕4種夏候鳥(niǎo)數(shù)量最為豐富。調(diào)查結(jié)果表明本區(qū)內(nèi)夏季鳥(niǎo)類組成與上海市各區(qū)縣及金山區(qū)域的歷年多次調(diào)查記錄之間沒(méi)有太大變化。

項(xiàng)目于2017年2月27日~2月28日開(kāi)展了一期水文、泥沙現(xiàn)狀調(diào)查，另外引用了工程海域2014年5月的水質(zhì)、沉積物及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，和2014年11月水質(zhì)、沉積物環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，2016年11月在工程海域進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查。評(píng)審組認(rèn)為，監(jiān)測(cè)方案較合理，監(jiān)測(cè)布點(diǎn)設(shè)置和因子選擇恰當(dāng)，歷史和現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)總體可信。建議對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行修改和完善：

1、補(bǔ)充海洋監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置所依據(jù)的基本原則；

2、補(bǔ)充海洋生物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)；

3、補(bǔ)充說(shuō)明近年來(lái)金山深槽的變化情況。

五、環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)

1.對(duì)水文動(dòng)力和沖淤環(huán)境的影響

本工程建設(shè)對(duì)周邊海域的潮位影響很小，工程前后高低潮潮位值幾乎不變。圍填海工程對(duì)周邊大范圍海域潮流流態(tài)的影響較小，其影響主要集中在工程區(qū)，其中圍順堤前沿水域由于斷面縮窄，同時(shí)受到挑流影響，流速變大，變幅平均在0.1m/s左右，東側(cè)堤與順堤交點(diǎn)處挑流最為明顯，流速增幅最大約為0.30m/s，流向變化最大約為20°；順堤與金山城市沙灘東側(cè)堤交界處附近流速減小，平均減 幅約為0.12m/s；龍泉港閘外及上?；^(qū)海域受堤線阻礙及取土區(qū)雙重影響，流態(tài)明顯發(fā)生變化，流速減小，平均減幅約為0.26m/s，流向變化最大約為70°；取土區(qū)內(nèi)及取土區(qū)南北側(cè)流速減小，平均減小幅度約為0.13m/s，東西側(cè)流速則增大，平均增幅為0.06m/s；其余海域變幅基本在0.05m/s以下，流向變幅基本在5°以內(nèi)，對(duì)該區(qū)域的潮流場(chǎng)影響程度有限。

工程建設(shè)對(duì)附近海域的海床將產(chǎn)生一定程度的沖淤變化影響。其中工程?hào)|側(cè)附近受圍填海工及取土工程的雙重影響，平均淤積厚度0.5m；西側(cè)堤線附近平均淤積厚度0.3m；取土區(qū)內(nèi)平均淤積厚度1.56m，取土區(qū)南側(cè)平均淤積厚度0.38m，取土區(qū)東側(cè)平均沖刷深度-0.62m；工程前沿至小金山島平均沖刷深度約為-0.64m；龍泉港出水口附近平均沖刷深度0.3m。其余工程區(qū)附近海域海床沖淤較小，其絕對(duì)值基本在0.1m以內(nèi)。

2.海洋水質(zhì)環(huán)境影響（1）施工懸浮物

圍堤、圍內(nèi)及取土施工等懸浮物增量值大于100mg/L、50mg/L、20mg/L、10mg/L的最大影響面積分別為7.719km2、13.530km2、24.741km2、39.032km2。最大影響距離約為6.5km。

施工懸浮物影響區(qū)域主要集中在施工區(qū)域及其東西兩側(cè)。工程建設(shè)會(huì)對(duì)金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、金山城市沙灘進(jìn)水口、金山城市沙灘西側(cè)水上活動(dòng)區(qū)取水口、漕涇電廠取水口、龍泉港閘下、上海金山排海工程有限公司排污口等附近海域水質(zhì)造成短期不利影響，但影響時(shí)間相對(duì)較短、影響程度有限。

（2）施工污廢水及生活污水

施工期生產(chǎn)廢水主要為施工場(chǎng)地的泥漿廢水，產(chǎn)生于混凝土澆筑和料罐沖洗產(chǎn)生的泥漿廢水以及部分混凝土的養(yǎng)護(hù)用水。此外，機(jī)械設(shè)備的維修和清洗過(guò)程中，也會(huì)產(chǎn)生一些含油廢水。施工廢水的主要污染物是SS、石油類等。

工程施工時(shí)，施工船舶會(huì)產(chǎn)生一定量的船舶油污水，同時(shí)施工人員會(huì)產(chǎn)生一定量的生活污水。

（3）運(yùn)行期對(duì)海域水質(zhì)的影響

本工程距離上海金山排海工程有限公司現(xiàn)狀排污口（擬廢棄）距離相對(duì)較近，但本工程建設(shè)后，該排污口將被廢棄，因此工程建設(shè)對(duì)其影響也將不存在。此外，本工程距離上海石化2#~5#排污口和上海金山排海工程有限公司擬建排污口較遠(yuǎn)，因此排污口附近流場(chǎng)變化較小，基本上不會(huì)對(duì)其排污擴(kuò)散造成影響。

本工程運(yùn)行期產(chǎn)生的污水主要為工作人員和游客的生活污水，經(jīng)收集后排入金山水質(zhì)凈化廠（一廠）進(jìn)行處理后排放杭州灣海域。生活污水經(jīng)納管處理后，對(duì)周圍海域水環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生明顯的不利影響。

3.沉積物環(huán)境影響評(píng)價(jià)

本工程施工期水下作業(yè)會(huì)攪動(dòng)海底沉積物，導(dǎo)致海底泥沙沉積物懸浮，由于工程海域沉積物狀況良好，在確保回填物料、外購(gòu)材料為清潔材料的前提下，基本不會(huì)對(duì)海域沉積物環(huán)境質(zhì)量造成不利影響。此外，本工程施工期施工船舶在工程海域集結(jié)，施工船舶產(chǎn)生生產(chǎn)廢水、生活污水和垃圾等收集貯存后定期交海事部門指定的污水、垃圾接收船接收，統(tǒng)一處理，不向工程海域直接排放，故對(duì)工程海域沉積物影響較小。本工程所采用的各種外購(gòu)建筑材料及砂源應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，保證外購(gòu)材料為清潔材料及清潔砂源。采取上述措施后，工程運(yùn)行期對(duì)沉積物環(huán)境基本無(wú)影響。

4.生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)（1）海洋生態(tài)系統(tǒng)影響

工程施工期間，將會(huì)形成一定范圍的懸浮物濃度升高，致使局部水域的透明度下降，削弱水體中的真光層厚度，從而導(dǎo)致浮游植物光合作用能力在一定時(shí)間內(nèi)減弱，在一定程度上影響水域的初級(jí)生產(chǎn)能力，并導(dǎo)致海域中浮游動(dòng)物數(shù)量的減少。工程建設(shè)會(huì)直接壓占圍填海區(qū)域內(nèi)底棲生物的生境，這一影響是長(zhǎng)期、不可逆的。同時(shí)受圍填海工程和前沿水工構(gòu)筑物施工活動(dòng)影響，工程海域前沿的底棲生物生境可能因底質(zhì)擾動(dòng)、懸浮泥沙擴(kuò)散沉降覆蓋等造成一定生物量的損失。

工程永久占用底棲生境面積43.77hm2，生物量損失為0.65t/a，底棲生境短期破壞面積約13.25hm2，底棲生物短期損失損失為0.08t/a。（2）漁業(yè)資源影響

工程建設(shè)對(duì)漁業(yè)資源的影響主要表現(xiàn)在施工懸浮物可能造成的海域漁業(yè)資源損失。

在懸浮物濃度增量大于10mg/L的水域范圍內(nèi)，魚(yú)卵、仔魚(yú)因高濃度的含沙 量而發(fā)生死亡，在該范圍內(nèi)成魚(yú)可以回避，但幼體由于缺乏足夠的游泳能力將出現(xiàn)部分死亡。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，施工期漁業(yè)資源直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)為76.73萬(wàn)元。

（3）海域生態(tài)功能影響

由于本工程區(qū)域建設(shè)為生態(tài)濕地，工程建設(shè)后，圍堤內(nèi)濕地植被覆蓋面積顯著增加，其涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)等的生態(tài)功能也會(huì)將逐步增強(qiáng)。工程建設(shè)后區(qū)域植被將以人工栽培的綠化和濕地植被為主，其結(jié)構(gòu)和層次可能趨向簡(jiǎn)單，大量人類社會(huì)活動(dòng)的干擾也可能會(huì)造成動(dòng)物資源的減少，但在加強(qiáng)生態(tài)濕地保護(hù)的基礎(chǔ)上，其生態(tài)服務(wù)功能并不亞于原有生境。

6.其它環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)（1）聲環(huán)境

本工程緊鄰金山新城，距離部分居民住宅較近，施工機(jī)械運(yùn)行噪聲和交通噪聲可能對(duì)其聲環(huán)境造成不利影響，在采取相關(guān)環(huán)保措施后，總體上對(duì)周邊聲環(huán)境質(zhì)量及敏感目標(biāo)影響不大。運(yùn)行期主要聲環(huán)境影響為道路交通噪聲對(duì)周邊聲環(huán)境質(zhì)量造成的影響，影響相對(duì)不大。

（2）環(huán)境空氣

本工程施工作業(yè)大氣污染物主要來(lái)自工程建筑材料運(yùn)輸、堆放，混凝土拌和、澆注等過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵和施工機(jī)械和車輛等產(chǎn)生的燃油廢氣。工程距離部分居民住宅相對(duì)較近，但施工區(qū)域的地形開(kāi)闊，污染物擴(kuò)散條件好，在采取相關(guān)環(huán)保措施后，施工場(chǎng)地?fù)P塵、施工機(jī)械和車輛產(chǎn)生的燃油廢氣等對(duì)周圍空氣環(huán)境造成的影響較小。

運(yùn)行期對(duì)環(huán)境空氣的影響主要為道路車輛尾氣和天然氣燃燒廢氣以及餐飲廚房產(chǎn)生的油煙廢氣，總體上影響較小。

（3）固體廢物

本工程施工期產(chǎn)生的固體廢棄物主要來(lái)源于施工棄土棄渣及施工人員的生活垃圾等。本工程棄土（渣）量較小，且大部分棄土（渣）可被直接用于周邊場(chǎng)地加高或道路填筑，在對(duì)施工場(chǎng)地棄土棄渣進(jìn)行及時(shí)地清理和妥善處置，施工人員產(chǎn)生的生活垃圾由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定時(shí)清運(yùn)的前提下，對(duì)周圍環(huán)境影響不大。

工程運(yùn)行后主要固體廢物為生活垃圾，經(jīng)收集清運(yùn)后對(duì)周圍環(huán)境影響不大。（4）對(duì)區(qū)域道路交通影響

施工期間，施工車輛及施工材料運(yùn)輸車輛將使用現(xiàn)有大堤路及周邊道路，車流量增大可能會(huì)造成局部塞車，給當(dāng)?shù)氐慕煌ㄔ斐梢欢ǖ挠绊憽?/p>

工程運(yùn)行期由于人口密度增加，會(huì)進(jìn)一步加大周邊路網(wǎng)的車流量，給當(dāng)?shù)亟煌ㄔ斐梢欢ㄓ绊憽?/p>

（5）人群健康影響

工程施工期間，由于施工人員相對(duì)集中，流動(dòng)性大，容易引起疾病流行，進(jìn)而給施工人員及附近居民的健康帶來(lái)不利影響。

評(píng)審組認(rèn)為，報(bào)告書(shū)關(guān)于施工期對(duì)海域水質(zhì)及沉積物、海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)、聲環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢棄物以及通航環(huán)境影響等的分析內(nèi)容全面。水文動(dòng)力影響預(yù)測(cè)所采用的模式以及參數(shù)的選擇合理正確，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果總體可信。

建議對(duì)“報(bào)告書(shū)”作如下修改和完善：

1、建議補(bǔ)充說(shuō)明模型計(jì)算時(shí)采用的地形資料、邊界條件等。

2、建議補(bǔ)充堤外取土范圍確定的原則和依據(jù)，并分析堤外取土可能對(duì)金山深槽及其他相關(guān)敏感目標(biāo)的影響。

3、補(bǔ)充說(shuō)明項(xiàng)目建成后區(qū)域污水排放總量估算表。

六、環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)

1.環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)分析

本工程地處杭州灣北岸沿岸海域，工程所在區(qū)域?qū)俦眮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候地區(qū)，受潮汐和風(fēng)浪影響較大，引起本工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的因素主要是自然災(zāi)害中的臺(tái)風(fēng)及由臺(tái)風(fēng)而引起的洪水、風(fēng)暴潮、巨浪等。工程可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括：通航事故風(fēng)險(xiǎn)、船舶溢油事故風(fēng)險(xiǎn)、排泥管泄漏風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)暴潮襲擊風(fēng)險(xiǎn)等。

工程施工過(guò)程中各類船舶由于惡劣的自然條件、人為操作失當(dāng)?shù)劝l(fā)生通航安全事故，進(jìn)而可能引發(fā)溢油事故。工程海域發(fā)生溢油事故后，油膜在極短的時(shí)間內(nèi)即到達(dá)周邊敏感目標(biāo)，油膜到達(dá)金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和金山城市沙灘取水口的最短時(shí)間均為1h，到達(dá)金山城市沙灘西側(cè)水上活動(dòng)區(qū)取水口時(shí)間約為2h，到達(dá)漕涇電廠取水口的最短時(shí)間為2.5h，到達(dá)杭州灣2#捕撈區(qū)的最短時(shí)間為11h。油污染對(duì)海洋生物的生長(zhǎng)、發(fā)育以及群落結(jié)構(gòu)直接產(chǎn)生影響，還會(huì)破壞食物鏈，使海洋生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，其直接與潛在的影響均十分顯著。此外，工程圍內(nèi)吹填使用的排泥管如發(fā)生泄漏，也會(huì)對(duì)海域水質(zhì)及周邊環(huán)境敏感目標(biāo)產(chǎn)生一定的不利影響。同時(shí)工程海域?qū)俦眮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候地區(qū)，受潮汐和風(fēng)浪影響較大，如遇特大風(fēng)暴潮襲擊海堤，存在繁盛潰堤或海潮入侵的風(fēng)險(xiǎn)。

2.環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施

施工單位必須有水上施工經(jīng)驗(yàn)，施工過(guò)程中合理安排施工工序，并周密考慮施工期的安全措施，制定相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，以減小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率，以及在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

評(píng)審組認(rèn)為，報(bào)告書(shū)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的識(shí)別較全面，事故分析結(jié)果可信，提出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施合理可行。

建議對(duì)“報(bào)告書(shū)”作如下修改和完善：

1、補(bǔ)充完善筑堤沙采沙和長(zhǎng)途運(yùn)輸過(guò)程中的航運(yùn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析。

2、進(jìn)一步細(xì)化完善有關(guān)（排泥管、排污管、溢油等）風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

七、環(huán)境保護(hù)措施

1.施工期污染防治措施（1）生態(tài)保護(hù)措施 ①海洋生態(tài)保護(hù)措施

堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的原則，優(yōu)化施工方案，加強(qiáng)科學(xué)管理；施工時(shí)段時(shí)要盡量避開(kāi)魚(yú)類等的生存、產(chǎn)卵、索餌、洄游等敏感時(shí)期；設(shè)置明顯警示標(biāo)志；加強(qiáng)對(duì)工程區(qū)域及周邊水域內(nèi)中華鱘等保護(hù)動(dòng)物的觀測(cè)；建設(shè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門協(xié)商，并嚴(yán)格按照國(guó)家及地方的有關(guān)規(guī)定，做好對(duì)捕撈漁民的相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。

②陸生生態(tài)保護(hù)措施

合理安排實(shí)施施工計(jì)劃，陸上施工盡量避開(kāi)鳥(niǎo)類遷徙、集群的高峰期；嚴(yán)格禁止在區(qū)域活動(dòng)人員誘殺、捕殺在區(qū)域停棲的鳥(niǎo)類；合理選擇陸域施工臨時(shí)占地位置，應(yīng)盡量選擇對(duì)鳥(niǎo)類棲息適宜性較差的區(qū)域，以減少對(duì)鳥(niǎo)類棲息地的侵占。

（2）廢水控制措施

①采砂施工、吹填施工懸浮物廢水控制措施

優(yōu)化施工進(jìn)度安排；建議盡量采用吸砂泵式挖泥船進(jìn)行采砂作業(yè)以減小采砂產(chǎn)生的懸浮量；加強(qiáng)疏浚設(shè)備的日常維護(hù)與保養(yǎng)；提高施工人員安全觀念與環(huán)保 意識(shí)，避免發(fā)生船舶傾斜、翻船等事故，致使泥艙內(nèi)泥沙泄漏入海。在吹填區(qū)內(nèi)采取分隔圍堰、多道防污屏、布設(shè)土工布過(guò)濾層等環(huán)保措施，降低吹填退水泥沙含量。加強(qiáng)排水沉砂措施，盡量延長(zhǎng)泥沙沉淀時(shí)間，減少排出海水中的泥沙量，減輕對(duì)堤外海域海水的影響。

②船舶污廢水控制措施

用特制的鉛封鉗鉛封船舶排污管路的閥門，禁止施工船舶直接向海域水體排放污水、丟棄生活垃圾及排放油類污染物；加強(qiáng)施工設(shè)備的管理與養(yǎng)護(hù)，杜絕石油類物質(zhì)泄漏，減少海水受污染的可能性。

③陸域生產(chǎn)廢水控制措施

圍填海施工陸上施工區(qū)生產(chǎn)廢水的產(chǎn)生點(diǎn)比較集中，擬結(jié)合圍區(qū)布置在工程施工工區(qū)廢水相對(duì)集中地設(shè)置一個(gè)污廢水收集和處理系統(tǒng)，處理達(dá)到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)后回用，回用余水再經(jīng)處理系統(tǒng)處理達(dá)到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/445-2009）后排入市政污水管網(wǎng)。

④生活污水處理措施

施工人員生活污水利用當(dāng)?shù)卦行l(wèi)生系統(tǒng)予以收集排放，在施工臨時(shí)生活區(qū)設(shè)置移動(dòng)廁所統(tǒng)一收集后納管排放；食堂的含油廢水經(jīng)隔油池處理后與其他洗滌廢水一并排至沉淀池，用于場(chǎng)地沖洗等。

（3）固體廢物污染防治措施

船舶施工期間生產(chǎn)人員產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)集中收集，統(tǒng)一回收運(yùn)輸至陸上進(jìn)行處置；禁止向近海區(qū)域拋棄生活垃圾及塑料制品，禁止向施工海域排放船舶垃圾，盡量避免各類固體廢棄物散落入海。

施工單位將和渣土管理部門簽訂協(xié)議，做好渣土運(yùn)輸處置管理；加強(qiáng)管理教育，禁止任意向海洋中拋棄各類固體廢棄物，對(duì)棄土和棄渣應(yīng)盡可能作為工程建設(shè)用土和回填土而消納，不能回用的由施工單位負(fù)責(zé)及時(shí)清理處置。

（4）噪聲污染控制措施

選擇低噪聲設(shè)備，或?qū)υ肼曒^高施工設(shè)備安裝消聲器，禁止使用不符合國(guó)家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備；施工船舶應(yīng)采取有效措施控制主輔機(jī)噪聲排放，合理設(shè)置消聲器結(jié)構(gòu)和機(jī)艙室結(jié)構(gòu)；定期維護(hù)和及時(shí)修理施工機(jī)械，加強(qiáng)對(duì)施工人員的個(gè)人防護(hù)，加強(qiáng)施工管理、文明施工，減少施工期不必要的噪聲影響。（5）對(duì)通航環(huán)境影響的防護(hù)措施

加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)船舶的安全管理；施工建設(shè)單位應(yīng)擬定施工期間水上交通安全維護(hù)方案，開(kāi)展廣泛的宣傳，使有關(guān)航運(yùn)單位及人員都了解工程內(nèi)容、施工范圍和工期等。

（6）廢氣、揚(yáng)塵控制措施

加強(qiáng)施工區(qū)的規(guī)劃管理，設(shè)立簡(jiǎn)易隔離圍屏，施工場(chǎng)地定期灑水，合理安排施工車輛行駛路線，加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械，運(yùn)輸車輛的維修保養(yǎng)，禁止不符合國(guó)家廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械和車輛進(jìn)入工區(qū)，并配合施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好施工期間周圍道路的交通組織，避免因施工而造成交通堵塞，減少因此而產(chǎn)生的怠速?gòu)U氣排放。

（7）人群健康保護(hù)措施

施工人員在進(jìn)入工區(qū)以前由地方醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行健康檢查；保證工區(qū)飲用水衛(wèi)生清潔，加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理，避免食用不潔食物；加強(qiáng)工區(qū)的衛(wèi)生防疫宣傳教育，普及衛(wèi)生常識(shí)，做好衛(wèi)生防疫工作；制訂工區(qū)衛(wèi)生管理制度，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。

2.運(yùn)行期污染防治措施（1）生態(tài)及漁業(yè)資源修復(fù)補(bǔ)償

工程建設(shè)將造成灘涂、底棲生物和漁業(yè)資源的損失，建設(shè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門加強(qiáng)溝通協(xié)商，嚴(yán)格按照國(guó)家及地方的有關(guān)規(guī)定，做好對(duì)捕撈漁民的相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。同時(shí)，應(yīng)實(shí)施以增殖放流為主的生態(tài)修復(fù)措施，放流以后應(yīng)進(jìn)行增殖放流效果跟蹤監(jiān)測(cè)，提交放流效果的報(bào)告。

（2）岸灘、海床穩(wěn)定性維護(hù)

定期對(duì)圍堤前沿、上海金山排海工程有限公司擬建排海管及龍泉港前沿水域沖淤趨勢(shì)和水下地形進(jìn)行觀測(cè)，視沖淤變化情況采取保灘、清淤等措施，以保證大堤、排海管及龍泉港水閘運(yùn)行的安全。

（3）其他保護(hù)措施

為確保上海金山排海工程有限公司污水排海營(yíng)運(yùn)安全，施工作業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上海金山排海工程有限公司排海管施工保護(hù)，靠近排海管位置施工作業(yè)盡可能安排在現(xiàn)狀排海管拆除后進(jìn)行。工程建設(shè)運(yùn)行后，工作人員及游客產(chǎn)生的生活污水統(tǒng) 一收集后納入金山水質(zhì)凈化廠處理達(dá)標(biāo)后排放，生活垃圾統(tǒng)一收集后由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)。

評(píng)審組認(rèn)為，工程的主要影響是海洋生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)，且集中在施工階段。報(bào)告書(shū)對(duì)施工期的生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、廢氣與揚(yáng)塵控制、固廢污染防治、施工噪聲污染控制、對(duì)通航和碼頭的影響控制、對(duì)施工人群健康的保護(hù)具有可操作性，可以作為海洋環(huán)境保護(hù)和管理的依據(jù)。

建議：

1、進(jìn)一步明確施工期間如何保障上海金山排海工程有限公司排海管污水的安全排放。

2、進(jìn)一步明確施工期間各類污水、固體廢棄物的處理處置方式。

3、估算項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的污水排放總量，明確污水尤其是氮、磷污染物的處理處置方式。

八、其他評(píng)審意見(jiàn)

1.公眾參與專題

本次環(huán)評(píng)公眾參與主要采用現(xiàn)場(chǎng)走訪、報(bào)紙公示和發(fā)放公眾調(diào)查表的方法。公示期間未收到反饋意見(jiàn)。公眾調(diào)查表分別選擇個(gè)人和團(tuán)體作為對(duì)象。其中個(gè)人共發(fā)放公眾參與調(diào)查表120份，實(shí)際收回有效調(diào)查表114份。結(jié)果表明，八成以后的被調(diào)查對(duì)象對(duì)工程建設(shè)持支持態(tài)度，無(wú)反對(duì)意見(jiàn)；團(tuán)體公眾參與共發(fā)放11份問(wèn)卷，收回有效調(diào)查表11份。所有被調(diào)查團(tuán)體均持支持態(tài)度。

2.環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)

建設(shè)單位應(yīng)明確環(huán)境管理職責(zé)，設(shè)置專職的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)與人員，落實(shí)本工程的環(huán)境保護(hù)管理工作，實(shí)施環(huán)境監(jiān)理；制定環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，根據(jù)竣工驗(yàn)收的要求提交施工期海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)報(bào)告，接受海洋行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，使本工程建設(shè)的環(huán)境管理得到有效實(shí)施。

評(píng)審組認(rèn)為，本項(xiàng)目公眾參與按照國(guó)家和上海市相關(guān)規(guī)定開(kāi)展，調(diào)查結(jié)果可信。公眾參與內(nèi)容全面，公示符合要求；環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)內(nèi)容完整。

九、評(píng)審結(jié)論

1.“報(bào)告書(shū)”編制質(zhì)量

“報(bào)告書(shū)”編制規(guī)范，編制依據(jù)充分，評(píng)價(jià)目的明確。采用的技術(shù)路線和方法合理，評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境敏感目標(biāo)界定準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)重點(diǎn)突出，評(píng)價(jià)內(nèi)容完整。

工程概況介紹清楚，分析內(nèi)容全面，揭示的主要環(huán)境問(wèn)題客觀；與海洋功能區(qū)劃符合性分析、相關(guān)規(guī)劃相符性分析客觀。

海洋環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來(lái)源清楚，符合相關(guān)規(guī)范要求。工程所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀介紹清晰；環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法適宜，水文動(dòng)力環(huán)境、地形地貌與泥沙沖淤環(huán)境、海水水質(zhì)、沉積物環(huán)境、海洋生物質(zhì)量、海洋生態(tài)（含漁業(yè)資源）的調(diào)查數(shù)據(jù)滿足環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和影響預(yù)測(cè)的需要，環(huán)境現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)方法合理，評(píng)價(jià)結(jié)果可信。

水文動(dòng)力環(huán)境的影響預(yù)測(cè)方法正確，預(yù)測(cè)分析內(nèi)容全面，預(yù)測(cè)結(jié)果可信；施工階段產(chǎn)生懸浮泥沙擴(kuò)散對(duì)海水水質(zhì)環(huán)境的影響預(yù)測(cè)結(jié)果可信；沉積物環(huán)境影響分析合理；海洋生態(tài)損失量分析結(jié)果準(zhǔn)確。環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面，風(fēng)險(xiǎn)影響預(yù)測(cè)結(jié)果合理可信，風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施可行。

公眾參與調(diào)查內(nèi)容全面，公示方法和內(nèi)容符合要求。清潔生產(chǎn)分析評(píng)價(jià)結(jié)果客觀，提出的環(huán)境與生態(tài)保護(hù)對(duì)策措施具有可操作性。跟蹤監(jiān)測(cè)站位、監(jiān)測(cè)要素和頻次合理。

綜上所述，評(píng)價(jià)結(jié)論總體可信。“報(bào)告書(shū)”經(jīng)補(bǔ)充、修改、完善后，可作為主管部門核準(zhǔn)的依據(jù)。

2.工程建設(shè)環(huán)境可行性

本工程擬對(duì)金山城市沙灘東側(cè)區(qū)域進(jìn)行圍填海造地，建設(shè)濱海生態(tài)濕地。工程建設(shè)符合《上海市海洋功能區(qū)劃（2011-2020）》、《上海港總體規(guī)劃》、《上海市城市總體規(guī)劃》、《金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》及《金山新城總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)與要求，可為金山新城區(qū)域提供寶貴的土地和岸線資源。工程建設(shè)的環(huán)境影響主要為對(duì)工程海域局部水文動(dòng)力、地形沖淤條件和對(duì)海域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源等的影響，通過(guò)采取合理的、切實(shí)可行的環(huán)保措施，可減小工程建設(shè)可能造成的不良環(huán)境影響。

本項(xiàng)目建設(shè)與相關(guān)規(guī)劃相符，在落實(shí)各項(xiàng)防治措施后，對(duì)環(huán)境的影響總體可控、可接受。專家組一致同意報(bào)告書(shū)中項(xiàng)目具有環(huán)境可行性的結(jié)論意見(jiàn)。

二〇一七年六月二十七日

第二篇：東莞虎門鎮(zhèn)長(zhǎng)堤路填海工程海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本

附件一：

《東莞市虎門鎮(zhèn)長(zhǎng)堤路填海工程海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本》

1、工程概況

項(xiàng)目名稱：東莞市虎門鎮(zhèn)長(zhǎng)堤路填海工程

項(xiàng)目概要：為加強(qiáng)虎門鎮(zhèn)與周邊區(qū)域的聯(lián)系，打造濱海、親水、利水與治水的城市景觀帶，提高威遠(yuǎn)島沿太平水道的防洪等級(jí)，配合虎門鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，虎門鎮(zhèn)人民政府特實(shí)施威遠(yuǎn)島的長(zhǎng)堤路工程。項(xiàng)目實(shí)施后，將大大提升虎門鎮(zhèn)的親水景觀，為居民和游客提供優(yōu)美的休閑平臺(tái)，極大提升城市整體形象。長(zhǎng)堤路線位呈南北走向，道路等級(jí)為城市次干路，紅線寬38-40米，道路全長(zhǎng)為11.546公里，涉及海域使用的部分分布在沿太平水道東岸一側(cè)，填海面積約8.3540公頃。

2、工程分析（1）施工期

道路填海施工外圍堰建成后，且把圍堰內(nèi)的水抽干的狀態(tài)下進(jìn)行。本項(xiàng)目擬采用拉森鋼板樁臨時(shí)圍堰方式，拉森鋼板樁因?yàn)槠涮厥獾陌彘g連接構(gòu)造，使其具有良好的止水能力，可以滿足工程擋土攔泥的要求。其后的攪拌樁施工或者拋石擠淤對(duì)海洋環(huán)境的影響都在限制在圍堰內(nèi)，僅臨時(shí)圍堰施工時(shí)產(chǎn)生的極少量的懸浮泥沙，對(duì)水質(zhì)影響不大。

施工期廢水包括施工隊(duì)伍的生活污水和施工船舶、機(jī)械含油污水。施工期廢水包括施工隊(duì)伍的生活污水和施工船舶、機(jī)械含油污水。施工項(xiàng)目部擬考慮在威遠(yuǎn)島內(nèi)租用民房做為現(xiàn)場(chǎng)辦公和住宿場(chǎng)所。每天CODcr排放4.32kg、BOD5排放2.16kg、SS排放1.40kg。由于源強(qiáng)小，且施工期屬于短期行為，只要加強(qiáng)生活污水控制并收集處理后排放，對(duì)附近海域水環(huán)境的影響不大。含油污水主要來(lái)自施工船舶艙底油污水，施工使用的機(jī)械、設(shè)備的用油或事故性用油的溢出，貯存油的泵出，盛裝容器殘油的倒出，機(jī)修過(guò)程中的殘油、廢油、洗滌油污水、抹布等的倒出，機(jī)器轉(zhuǎn)軸潤(rùn)滑油的溢出等。本填海工程大部分為陸上作業(yè)，使用的施工船舶很少且船舶施工時(shí)間短，因此，施工船舶艙底油污水產(chǎn)生量很少，由船舶自行交給有資質(zhì)的單位接收處理。陸上產(chǎn)生的油污由施工單位集中收集，也應(yīng)交給有資質(zhì)的單位處理。含油污水對(duì)海洋環(huán)境影響較小。但應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)與維護(hù)，杜絕跑、冒、滴、漏。（2）運(yùn)營(yíng)期

長(zhǎng)堤路面積約為11546m×30m=346380m2，計(jì)算求得環(huán)島路路面雨水產(chǎn)生量為3397.99m3/d。按照道路設(shè)計(jì)規(guī)范，本項(xiàng)目道路設(shè)有排水系統(tǒng)，路面安路面徑流收集系統(tǒng)和沉淀池，正常情況下，路面雨水不直接排入附近海域，不會(huì)對(duì)其水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。但如路面發(fā)生交通事故，運(yùn)輸車輛傾覆入?；虬l(fā)生泄漏，則將對(duì)附近海域水質(zhì)產(chǎn)生影響。由于長(zhǎng)堤路沿路規(guī)劃為旅游區(qū)、生活區(qū)，不涉及有毒有害易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，因此，對(duì)水質(zhì)影響不會(huì)太大。

3、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)（1）水質(zhì)狀況

2010年12月調(diào)查結(jié)果顯示，在漲潮及落潮期間化學(xué)需氧量、總汞以及鎘均符合二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其余測(cè)試項(xiàng)目均不同程度超二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中，鋅僅在P4號(hào)站位底層樣品中超標(biāo)，超標(biāo)率（所有測(cè)試樣品為基數(shù)）為2.4%，pH、無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽以及銅在所有調(diào)查站位中超標(biāo)率較高，漲潮期間超標(biāo)率依次為100%、100%、97.6%、75.6%，落潮期間超標(biāo)率分別為100%、100%、97.2%和86.1%。漲潮期間其余各項(xiàng)超標(biāo)率分別為溶解氧31.7%，石油類36.4%，鉛19.5%，落潮期間其余各項(xiàng)超標(biāo)率分別為溶解氧30.7%，鉛19.4%。

（2）沉積物狀況

2010年12月調(diào)查結(jié)果顯示，沉積物樣品中鎘、硫化物、有機(jī)碳和石油類均符合一類沉積物標(biāo)準(zhǔn)，其余各項(xiàng)則不同程度超出一類沉積物標(biāo)準(zhǔn)，其中銅含量超標(biāo)率為72.7%，鉛超標(biāo)率為54.5%，鋅超標(biāo)率為63.6%，汞超標(biāo)率為54.5%。

（3）海洋生物狀況

2010年12月的調(diào)查結(jié)果顯示，水域浮游植物豐度在3.1×104～9872.8×104cells.m-3范圍，平均為1249.0×104cells.m-3。浮游動(dòng)物密度較高，且分布的變化幅度較大，在108.3～8614.6ind﹒m-3范圍，平均密度為2305.1ind﹒m-3。底棲生物平均生物量變化幅度為1.75～23.65g/m2，平均為14.55g/m2。本次調(diào)查的魚(yú)卵仔稚魚(yú)數(shù)量相對(duì)較少，是因?yàn)楸驹路轂轸~(yú)類產(chǎn)卵繁殖低谷期。在采集的9個(gè)樣品中，沒(méi)有采集到魚(yú)卵，僅采獲16尾仔稚魚(yú)，經(jīng)鑒定為3個(gè)種類，系鰕虎魚(yú)科、棘頭梅童魚(yú)和舌鰨科的種類。調(diào)查水域的仔稚魚(yú)平均密度為7×10-3尾/m3。（4）海洋生物質(zhì)量

2010年12月調(diào)查顯示，生物體內(nèi)重金屬和石油烴含量均較低，但發(fā)現(xiàn)文蛤樣品的個(gè)別殘毒因子（Pb、Cd和Hg）出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象，說(shuō)明調(diào)查海域可能存在輕微的Pb、Cd和Hg污染，貝類樣品在所檢測(cè)的6種污染因子中，出現(xiàn)了3種污染因子的超標(biāo)現(xiàn)象。

（5）漁業(yè)資源

2011年3月漁業(yè)資源調(diào)查顯示漁獲率平均重量密度和個(gè)體密度分別為289.63kg/km2和62049ind/ km2。其中：魚(yú)類平均重量密度和個(gè)體密度分別為255.28kg/km2和32000ind/ km2，頭足類平均重量密度和個(gè)體密度分別為2.08kg/km2和65ind/ km2，甲殼類平均重量密度和個(gè)體密度分別為32.27kg/km2和29984ind/ km2。

4、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)（1）對(duì)水質(zhì)環(huán)境影響

道路工程為堤路合一工程，堤防工程是本項(xiàng)目的主要涉海工程。本項(xiàng)目擬采用拉森鋼板樁臨時(shí)圍堰方式。根據(jù)工程需要，拉森鋼板樁位于堤防岸線以外約6m~8m，每個(gè)圍堰使用周期一般為3個(gè)月。拉森鋼板樁因?yàn)槠涮厥獾陌彘g連接構(gòu)造，使其具有良好的止水能力，可以滿足工程擋土攔泥的要求。且堰內(nèi)淤泥開(kāi)挖換填前，堰內(nèi)水體已經(jīng)被抽干，淤泥開(kāi)挖換填過(guò)程中不存在底沙再懸浮問(wèn)題。由此可見(jiàn)本項(xiàng)目涉海工程（及堤防工程）對(duì)太平水道的水質(zhì)環(huán)境影響較小。

（2）對(duì)沉積物環(huán)境影響

長(zhǎng)堤路建設(shè)將占用部分海域，將占用該海域的底質(zhì)。長(zhǎng)堤路施工可能對(duì)沉積物環(huán)境產(chǎn)生的影響主要是施工過(guò)程中產(chǎn)生的懸浮泥沙擴(kuò)散和沉降，但長(zhǎng)堤路施工在圍堰內(nèi)進(jìn)行，不會(huì)對(duì)長(zhǎng)堤路周圍海域沉積物環(huán)境產(chǎn)生影響。

（3）非污染物環(huán)境影響綜合分析與評(píng)價(jià) ①對(duì)水動(dòng)力環(huán)境的影響

工程的實(shí)施對(duì)太平水道水流流態(tài)基本沒(méi)有影響，因工程占用河道過(guò)水面積不同，在束水作用明顯的河段，工程后流速增大，其它段流速則因太平水道納潮量的減小流速減小。②對(duì)地形地貌與沖淤環(huán)境的影響

工程后太平水道的納潮量有明顯的減小，這意味著水道的整體水動(dòng)力減弱，但是由于工程沿程占用河道面積不均勻，水動(dòng)力變化在空間上又存在差異。束水作用顯著的岸段，工程后流速增大，但是在大部分河段則由于納潮量的減小流速減小。這樣的水動(dòng)力變化特征將導(dǎo)致太平水道河道兩側(cè)灘地的淤積增速，工程后流速變小的河段主槽沖刷進(jìn)一步緩慢，部分河段甚至可能反沖為淤，束水作用顯著的流速增大河段，河槽沖刷速率將增速。

③對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響

道路填海施工主要導(dǎo)致底棲生物破壞總量約1.02t。底棲生物的商品價(jià)格按照經(jīng)濟(jì)貝類市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算（10元/kg），則底棲生物直接經(jīng)濟(jì)損失額為1.02×103×10=1.023萬(wàn)元。填海對(duì)海域底棲生物造成不可逆影響的，按照《規(guī)程》規(guī)定，其生物資源損害的補(bǔ)償年限均按不低于20年計(jì)算，這里取20年，則底棲生物資源損害賠償額為1.02×20=20.4萬(wàn)元。對(duì)浮游動(dòng)植物的影響不大。

（4）對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的影響

本工程的環(huán)境敏感目標(biāo)主要有：虎門城市景觀用海區(qū)、威遠(yuǎn)島南面港灣養(yǎng)殖區(qū)、新灣漁港和木棉山島度假旅游區(qū)。

工程占用虎門城市景觀用海區(qū)部分海域，但本工程的建設(shè)主要對(duì)威遠(yuǎn)島岸線整治和海域環(huán)境恢復(fù)，并提升威遠(yuǎn)島環(huán)島景觀，所以本工程的建設(shè)對(duì)虎門城市景觀用海區(qū)的主要功能是兼容的，對(duì)該敏感目標(biāo)影響不大。

威遠(yuǎn)島南面港灣養(yǎng)殖區(qū)距離本工程約80m，由于長(zhǎng)堤路建設(shè)是在圍堰內(nèi)建設(shè)，產(chǎn)生的懸浮泥沙不會(huì)影響到圍堰外海域，所以本工程的建設(shè)不會(huì)對(duì)威遠(yuǎn)島南面港灣養(yǎng)殖區(qū)產(chǎn)生影響。

本工程與新灣漁港緊鄰，本工程建設(shè)產(chǎn)生的懸浮泥沙不會(huì)對(duì)新灣漁港造成影響，但在工程施工過(guò)程中來(lái)往的船只可能影響新灣漁港的通航安全。木棉山島度假旅游區(qū)位于本工程西向約100m，由于環(huán)島路建設(shè)是在圍堰內(nèi)建設(shè)，產(chǎn)生的懸浮泥沙不會(huì)影響到圍堰外海域，所以也不會(huì)對(duì)木棉山島度假旅游區(qū)產(chǎn)生影響。但工程施工過(guò)程中的噪聲可能會(huì)影響到該旅游區(qū)的旅游活動(dòng)。

5、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目用海的風(fēng)險(xiǎn)主要包括自然災(zāi)害對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目本身對(duì)自然環(huán)境可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要包括熱帶氣旋、風(fēng)暴潮、暴雨、災(zāi)害性波浪等，將會(huì)破壞防波堤結(jié)構(gòu)、導(dǎo)致填海圍堰決堤等；而項(xiàng)目本身對(duì)自然環(huán)境的可能潛在風(fēng)險(xiǎn)很小。建設(shè)單位應(yīng)做好溢油風(fēng)險(xiǎn)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

6、清潔生產(chǎn)

本工程采用先建設(shè)圍堰，然后抽干圍堰內(nèi)的海水，最后進(jìn)行地基處理和澆筑擋土墻，滿足海洋環(huán)境保護(hù)的要求。圍堰擬采用拉森鋼板樁臨時(shí)圍堰方式，拉森鋼板樁因?yàn)槠涮厥獾陌彘g連接構(gòu)造，使其具有良好的止水能力，可以滿足工程擋土攔泥的要求；擋土墻采用鋼筋砼，臨水面采用清水砼飾面，擋土墻內(nèi)側(cè)填筑防滲土料，外側(cè)采用拋填塊石及漿砌塊石護(hù)腳固腳抗沖刷，施工工藝成熟，結(jié)構(gòu)安全可靠。

7、環(huán)保措施

（1）減少懸浮物污染的主要對(duì)策措施

①對(duì)于圍堰過(guò)程中因鋼板樁施打下沉、鋼板樁施打偏斜后拔樁再錘進(jìn)等過(guò)程中產(chǎn)生的海床表層淤泥懸浮問(wèn)題，建議在施工過(guò)程中采用GPS與常規(guī)定位技術(shù)相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確定位每根樁基，確保海上打樁又快又準(zhǔn)，避免重復(fù)操作。

②鋼板樁圍堰封閉后要抽干圍堰內(nèi)的海水而后進(jìn)行地基處理和擋土墻施工，此時(shí)可能由于鋼板樁的不穩(wěn)定導(dǎo)致圍堰崩潰，使大量的海水泄入圍堰內(nèi)攪動(dòng)海床表層底土和沖刷施工過(guò)程中使用的砂土，產(chǎn)生大量的懸浮泥沙。建議鋼板樁施打完畢后要及時(shí)進(jìn)行止水處理，鋼板樁合攏后要確保整個(gè)圍堰的密封性和穩(wěn)定性。此外，圍堰封閉后抽水過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制抽水速度和抽水高度，并在圍堰頂端設(shè)置一道安全支撐；當(dāng)抽水達(dá)到預(yù)定的深度后，應(yīng)及時(shí)加支撐防護(hù)，以確保鋼板樁圍堰的穩(wěn)定性。

③提高防患意識(shí)，在惡劣天氣條件下，如風(fēng)暴潮、臺(tái)風(fēng)及暴雨時(shí)，應(yīng)提前做好安全防護(hù)工作，對(duì)圍堰重點(diǎn)地段實(shí)施必要的加固強(qiáng)化手段，以保證有足夠的強(qiáng)度抵御風(fēng)浪等的影響，避免發(fā)生壩塌導(dǎo)致砂土外溢的泄漏污染事故。

（2）施工期廢水污染防治措施

①施工期必須指定機(jī)械維修場(chǎng)地，施工船舶產(chǎn)生的含油機(jī)艙水、機(jī)修污水及生活污水等均應(yīng)收集后送至有相關(guān)資質(zhì)單位的集中處理，嚴(yán)禁將其排入水體。

②施工期間施工船舶要配備適量的化學(xué)消油劑、吸油劑等物資，以防不測(cè)。防止船舶的溢油事故的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，立即采取措施，收集溢油，縮小溢油的污染范圍。

③施工場(chǎng)內(nèi)的各類建筑垃圾、施工廢料及生活廢物應(yīng)統(tǒng)一收集，分類處理，盡量綜合利用。

（3）海洋生態(tài)保護(hù)措施

①施工應(yīng)盡可能選擇在海流平靜的潮期，避免對(duì)敏感目標(biāo)造成影響；同時(shí)盡量減少在底棲生物、魚(yú)類的產(chǎn)卵期、繁育期、浮游動(dòng)物的快速生長(zhǎng)期及魚(yú)卵、仔魚(yú)、幼魚(yú)的高密度季節(jié)進(jìn)行作業(yè)。同時(shí)，應(yīng)對(duì)整個(gè)施工進(jìn)行合理規(guī)劃，盡量縮短工期，以減輕施工可能帶來(lái)的水生生態(tài)環(huán)境影響。

②建議業(yè)主與有關(guān)主管部門參照《建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》，協(xié)商有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞胶头椒āＡ硗?，人工增殖放流是目前海洋漁業(yè)資源補(bǔ)償最直接有效的方式。工程施工結(jié)束后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行增殖放流，對(duì)受損的海洋生物資源、水產(chǎn)資源進(jìn)行補(bǔ)償。

7、公眾參與

大部分被訪者支持長(zhǎng)堤路的建設(shè)，認(rèn)為能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有較好的社會(huì)效益，對(duì)項(xiàng)目表示支持；但也有少部分被訪人員對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施可能帶來(lái)的環(huán)境影響問(wèn)題也存在一定的擔(dān)憂，并提出要求施工單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)的要求，施工期間采取有效的預(yù)防對(duì)策和措施，盡可能將海洋環(huán)境影響程度降到最低。建議施工單位應(yīng)加強(qiáng)廣泛宣傳，加強(qiáng)與地方居民的溝通，讓當(dāng)?shù)鼐用窳私忭?xiàng)目情況及施工過(guò)程中的環(huán)保措施；航道開(kāi)挖應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，防止對(duì)環(huán)境造成不良的影響。

8、總體結(jié)論

根據(jù)項(xiàng)目對(duì)各方面的影響評(píng)價(jià)結(jié)果：項(xiàng)目按照其設(shè)計(jì)要求，落實(shí)報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)行合理施工和營(yíng)運(yùn)科學(xué)管理，其對(duì)海洋環(huán)境的影響程度和對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的損失不大，其影響也是可以接受的。施工期產(chǎn)生的各類污染物對(duì)附近環(huán)境敏感區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生的影響較??；道路填海建設(shè)不會(huì)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境和周圍環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生影響。同時(shí)，本項(xiàng)目有著良好的社會(huì)效益，其選址符合廣東省海洋功能區(qū)劃要求，社會(huì)基礎(chǔ)條件良好，具有地理位置的優(yōu)越性。施工過(guò)程中充分落實(shí)報(bào)告書(shū)中提出的各項(xiàng)環(huán)保措施，工程結(jié)束后在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，則工程建設(shè)所帶來(lái)的環(huán)境負(fù)影響可降到最低程度，工程的環(huán)境影響可控制在能夠接受的水平，則該項(xiàng)目建設(shè)從海洋環(huán)境保護(hù)角度考慮是可行的。

第三篇：珠海橫琴新區(qū)健康醫(yī)療中心項(xiàng)目填海工程海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本

附件二: 《珠海橫琴新區(qū)健康醫(yī)療中心項(xiàng)目填海工程海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》簡(jiǎn)本

1、工程概況

珠海橫琴新區(qū)具有良好的制度區(qū)位及經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，橫琴的高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r良好，符合橫琴發(fā)展高端服務(wù)的定位，但健康醫(yī)療的發(fā)展還沒(méi)有成為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)拓展空間不足。健康產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略的提出，橫琴應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家政策，發(fā)展具有橫琴特色的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)。

橫琴新區(qū)剩余約20平方公里土地資源，根據(jù)“三片、十區(qū)”的功能定位，主要規(guī)劃為商務(wù)服務(wù)片中的口岸服務(wù)、中心商務(wù)、國(guó)際居?。豢平萄邪l(fā)片中教學(xué)、文化創(chuàng)意、綜合服務(wù)、科教研發(fā)、高校技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以及休閑旅游片中的休閑度假、生態(tài)景觀用地，并未預(yù)留醫(yī)療健康發(fā)展用地。在此背景下，橫琴根據(jù)國(guó)家賦予的歷史使命，橫琴醫(yī)療產(chǎn)業(yè)需要更大的發(fā)展空間，健康醫(yī)療填海項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)能有效的解決土地稀缺和產(chǎn)業(yè)短板問(wèn)題。

本項(xiàng)目位于珠海市橫琴島南部海域。本項(xiàng)目擬填海約48公頃，采用離岸島式布置，用于建設(shè)醫(yī)療中心、養(yǎng)生中心、旅游配套設(shè)施等。本項(xiàng)目擬采購(gòu)海砂用來(lái)填筑人工島，具體工程內(nèi)容包括斜坡護(hù)岸、吹填造陸等。本工程平面布置近似呈扇形布置，AB段為外海永久性護(hù)岸，長(zhǎng)度為434.6m，護(hù)岸結(jié)構(gòu)型式采用斜坡式，并需考慮景觀規(guī)劃的要求。BC段考慮到后續(xù)工程建設(shè)的可能性，按臨時(shí)性護(hù)岸設(shè)計(jì)，長(zhǎng)度為879.9m，護(hù)岸結(jié)構(gòu)型式采用斜坡式。CD、DA段與公共道路工程毗鄰，在公共道路工程斷面的基礎(chǔ)上填至設(shè)計(jì)高程。CD、DA段長(zhǎng)度分別為636.3m、864.0m。項(xiàng)目吹填總放量約為512萬(wàn)方，項(xiàng)目總投資55027萬(wàn)元。本項(xiàng)目用海類型為城鎮(zhèn)建設(shè)填海造地用海，用海方式為建設(shè)填海造地，填海造地面積為47.9917公頃。

項(xiàng)目擬投入絞吸船一艘用于吹填，裝機(jī)總功率≥13100kW（3500m3/h）；泵船一艘，裝機(jī)總功率8486kW（3500m3/h）；軟體排專業(yè)作業(yè)船、40m3/h混凝土攪拌船、485 kW錨艇、交通艇各一艘；721kW拖輪、2000t方駁各二艘。

2、工程分析 ? 施工期

施工期的環(huán)境影響主要有護(hù)岸拋石、吹填溢流產(chǎn)生的懸浮物，施工隊(duì)伍產(chǎn)生的生活廢水和生活垃圾、建筑垃圾，施工船舶艙底油污水、機(jī)械沖洗和維修時(shí)產(chǎn)生的含油廢水。懸浮物產(chǎn)生量，溢流口懸沙源強(qiáng)為4.17kg/s，護(hù)岸拋?zhàn)o(hù)底塊石產(chǎn)生的懸浮泥沙源強(qiáng)為2.05kg/s。

? 營(yíng)運(yùn)期

營(yíng)運(yùn)期的主要污染物有生活污水及垃圾、醫(yī)療廢物等。

此外，還存在整體填海工程對(duì)水動(dòng)力環(huán)境、地形地貌與沖淤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的非污染影響。

3、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

（1）水質(zhì)狀況

項(xiàng)目附近海域2013年11月～12月海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析測(cè)試結(jié)果表明，調(diào)查海區(qū)海水中pH、COD、油類、硫化物、無(wú)機(jī)氮、總汞、鉛、鋅、銅和鎘等評(píng)價(jià)因子所有樣品的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)均小于1，符合一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。從超標(biāo)情況看，調(diào)查海區(qū)海水超標(biāo)要素為營(yíng)養(yǎng)鹽。海水無(wú)機(jī)氮出現(xiàn)大范圍超標(biāo)，活性磷酸鹽出現(xiàn)部分超標(biāo)。海水無(wú)機(jī)氮含量較高，所有測(cè)站均超出所在海洋功能區(qū)水質(zhì)要求。海水活性磷酸鹽含量出現(xiàn)部分超標(biāo)：位于湛江-珠海近海農(nóng)漁業(yè)區(qū)（一類標(biāo)準(zhǔn)功能區(qū)）的測(cè)站漲、落潮超標(biāo)率分別為23.5%和29.4%；位于萬(wàn)山群島保留區(qū)（一類標(biāo)準(zhǔn)功能區(qū)）的測(cè)站漲、落潮超標(biāo)率分別為7.7%和23.1%；位于磨刀門保留區(qū)（一類標(biāo)準(zhǔn)功能區(qū)）的測(cè)站落潮超標(biāo)率為22.2%；其他站位均符合所在海洋功能區(qū)劃要求。

（2）沉積物狀況

2013年11月～12月通過(guò)在項(xiàng)目附近海域布設(shè)22個(gè)沉積物進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，調(diào)查海區(qū)內(nèi)出現(xiàn)一個(gè)站位油類超出一類沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)率為10%，其他站位污染物含量都符合所在海洋功能區(qū)所要求的海洋沉積物標(biāo)準(zhǔn)限值要求，各項(xiàng)污染物的平均標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)均在0.5以下，該海區(qū)底質(zhì)環(huán)境良好。

（3）海洋生物狀況

2013年11月～12月調(diào)查海洋生物狀況

落潮時(shí)，監(jiān)測(cè)海區(qū)葉綠素a均值為2.23 mg/m3；漲潮時(shí)，葉綠素a均值為2.23 mg/m3，漲落潮時(shí)葉綠素a含量平面各層次平面分布均相似，在橫琴島東南部附近海域有較高值區(qū)，三灶島和橫琴島之間的入海河口區(qū)葉綠素a含量較低。海區(qū)秋季漲落潮時(shí)，各層次葉綠素a含量差異較小，表層相對(duì)較高；葉綠素a含量除Z25號(hào)站葉綠素a含量處于中低水平外，均處于低水平。

海區(qū)海洋初級(jí)生產(chǎn)力漲落潮時(shí)均差異不大，落潮時(shí)初級(jí)生產(chǎn)力平均為1.21×102mg·C/(m2·d)，漲潮時(shí)初級(jí)生產(chǎn)力平均為1.06×102(mg·C/(m2·d))，漲落潮時(shí)均處于低水平。初級(jí)生產(chǎn)力和海區(qū)葉綠素a的分布相似，在橫琴島東南部附近海域有較高值區(qū)，三灶島和橫琴島之間的入海河口區(qū)葉綠素a含量較低。調(diào)查顯示，海區(qū)各層次各站葉綠素a含量不高，總體上處于貧營(yíng)養(yǎng)水平，海區(qū)初級(jí)生產(chǎn)力顯示處于介于低水平與中等水平之間，其分布特征與海區(qū)透明度和平均葉綠素a變化較一致，說(shuō)明海區(qū)生產(chǎn)力變化取決于海區(qū)真光層深度和葉綠素a水平。

本次監(jiān)測(cè)海區(qū)的浮游植物3大類25屬64種。浮游植物個(gè)體數(shù)量平均為6.30×105個(gè)/m3，處于中等水平。海區(qū)各站的浮游植物個(gè)體總數(shù)除個(gè)別站位外，總體差異不大；赤潮生物的數(shù)量豐富，平均個(gè)體數(shù)量5.98×105個(gè)/m3，占總數(shù)量的95.0％。海區(qū)浮游植物優(yōu)勢(shì)種少，僅為中肋骨條藻、中心圓篩藻和瓊氏圓篩藻3種。主要優(yōu)勢(shì)種為中肋骨條藻，個(gè)體數(shù)量占浮游植物個(gè)體總數(shù)量的

71.2%，但密度遠(yuǎn)低于其赤潮基準(zhǔn)密度。浮游植物的生態(tài)類型以廣溫廣鹽群落為主。海區(qū)浮游植物多樣性不高，各指標(biāo)在所有站點(diǎn)中均顯示海區(qū)環(huán)境總體上處于輕度污染狀態(tài)。

本次調(diào)查共鑒定出終生浮游動(dòng)物48種和4類階段性浮游幼體，橈足類種類最多。浮游動(dòng)物以暖水近岸生態(tài)類群為主。浮游動(dòng)物的平均豐度和生物量分別為94.285 ind/m3和79.06 mg/m3，橈足類的豐度最高。浮游動(dòng)物豐度和生物量大體呈近岸低離岸高的特點(diǎn)。調(diào)查海區(qū)的浮游動(dòng)物優(yōu)勢(shì)種為長(zhǎng)尾類幼體、亞強(qiáng)次真哲水蚤、刺尾紡錘水蚤、鳥(niǎo)喙尖頭溞、多毛類幼體、紅住囊蟲(chóng)、亨生瑩蝦和長(zhǎng)尾住囊蟲(chóng)。調(diào)查海域浮游動(dòng)物的種類多樣性指數(shù)、均勻度和豐富度指數(shù)均處于較高的水平，群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

本次調(diào)查共發(fā)現(xiàn)底棲生物9大門類87種，底棲生物平均棲息密度為112.69 ind/m2，平均生物量為5.93g/m2。底棲生物定性拖網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)種是線紋舌鰨、脊尾白蝦、近緣新對(duì)蝦、棒錐螺和光滑河藍(lán)蛤，定量采泥的優(yōu)勢(shì)種是雙形擬單指蟲(chóng)。調(diào)查海區(qū)底棲生物群落的種類多樣性、均勻度、豐富度和豐度的平均值處于較低水平，說(shuō)明秋季優(yōu)勢(shì)種生物數(shù)量偏多，在一定程度上影響了其它種類生物的生長(zhǎng)。

本次調(diào)查共鑒定出潮間帶生物共有40種，大部分為軟體動(dòng)物和節(jié)肢動(dòng)物。8條調(diào)查斷面的潮間帶生物的種群結(jié)構(gòu)差別較大，巖石岸生物種類較多，主要以濱螺、蜒螺、貽貝和牡蠣等軟體動(dòng)物群落為主，還有相手蟹、大額蟹和圍沙蠶等生物；沙灘以股窗蟹和斧蛤群落為主；泥沙灘以招潮蟹群落為主。8條斷面中C6斷面潮間帶生物的棲息密度和生物量最高。比較不同底質(zhì)類型的斷面可以發(fā)現(xiàn)，橫琴海域潮間帶生物的棲息密度和生物量以巖石岸最高，其次為泥沙灘和沙灘。

（4）海洋生物質(zhì)量

2013年11月～12月調(diào)查，29個(gè)樣品的生物體殘毒分析表明，珠海橫琴海域2013年秋季的底棲甲殼類和魚(yú)類的生物質(zhì)量狀況良好，重金屬和石油烴均符合海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；底棲貝類只有Z14號(hào)站光滑河藍(lán)蛤體內(nèi)鉛和石油烴超出第一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但其超標(biāo)倍數(shù)不高；潮間帶貝類（牡蠣）的生物質(zhì)量狀況最差，受重金屬和石油烴的污染，其中銅、鋅和鉛的殘留水平較高（平均含量為第一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的8倍左右），總汞的殘留水平較低。

（5）魚(yú)卵仔魚(yú)調(diào)查狀況 2013年11月～12月調(diào)查狀況

本次調(diào)查未采獲到仔稚魚(yú)，僅采獲3種魚(yú)卵；魚(yú)卵平均豐度為0.27 ind/m3，變化范圍為（0.00～1.09）ind/m3；平均網(wǎng)獲密度為1.75粒/網(wǎng)，變化范圍為（0～6）粒/網(wǎng)。垂直拖網(wǎng)調(diào)查采獲的主要種類為小公魚(yú)屬魚(yú)卵，水平拖網(wǎng)調(diào)查采獲的主要種類為舌鰨科魚(yú)卵?？傮w看來(lái)，調(diào)查海區(qū)內(nèi)魚(yú)卵和仔稚魚(yú)數(shù)量較少，這與調(diào)查所處季節(jié)有一定關(guān)系，冬季水溫較低，很多魚(yú)類進(jìn)入越冬期，產(chǎn)卵繁殖活動(dòng)也相應(yīng)減弱。

（6）漁業(yè)資源調(diào)查狀況 2013年11月～12月調(diào)查狀況

本次調(diào)查共采獲游泳生物47種，分屬13目28科，其中魚(yú)類30種，分屬9目20科，甲殼類12種，分屬2目5科，頭足類5種，分屬2目3科。魚(yú)類以暖水性種類占優(yōu)勢(shì)，有20種，占魚(yú)類總種數(shù)之66.67％，暖溫性種類10種，占33.33％，未發(fā)現(xiàn)冷溫性種類；甲殼類以暖水廣鹽性種類占優(yōu)勢(shì)，頭足類以暖水廣鹽性種類居多。

調(diào)查海域游泳生物平均漁獲率和平均漁獲密度分別為35.97 kg·h-

1、4737.50 ind·h-1。魚(yú)類的平均漁獲率和平均漁獲密度分別為23.87 kg·h-

1、1822.50 ind·h-1；甲殼類的分別為11.93 kg·h-

1、2894.00 ind·h-1；頭足類的分別為0.16 kg·h-

1、21.00 ind·h-1。

海區(qū)游泳動(dòng)物資源密度較高，但站位間波動(dòng)幅度較大，平均資源密度為922.21 kg·km-2，變化范圍為（685.44～1349.87）kg·km-2，以Y1斷面為高值區(qū)域；3大類群中魚(yú)類的平均資源密度最高，為612.12 kg·km-2，占總密度均值的66.38%，甲殼類和頭足類資源密度分別為305.99 kg·km-

2、4.09 kg·km-2。，分別占33.18%、0.44 %。海區(qū)漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)以魚(yú)類為主，頭足類占據(jù)比例較小。海區(qū)優(yōu)勢(shì)種為周氏新對(duì)蝦、中國(guó)毛蝦、杜氏棱鳀、六指馬鲅、長(zhǎng)叉口蝦蛄，優(yōu)勢(shì)種群中經(jīng)濟(jì)種類占據(jù)比重不高。

4、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)（1）對(duì)水動(dòng)力環(huán)境影響

由于項(xiàng)目填海位于磨刀門水道外，且在淺海海域，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)磨刀門納潮影響微小，項(xiàng)目潮流動(dòng)力影響為項(xiàng)目東西兩側(cè)，潮流為繞填海區(qū)流動(dòng)，填海區(qū)域前沿海域流速比工程前流速有所減小，流向有一定變化，其中漲急影響較落急時(shí)刻顯著，流速變化大于0.06m/s最大遠(yuǎn)距離為3.2km，填海區(qū)的南部流速略有增大。

（2）波浪動(dòng)力環(huán)境影響

磨刀門口外的主波浪向偏東南方向，波浪以涌浪為主，或以涌浪為主的混合浪，采用SWAN波浪模式計(jì)算工程前后主浪波高的分布，工程后項(xiàng)目填海區(qū)的西北則波影區(qū)波浪減小，波向?yàn)槔@填海區(qū)。

（3）對(duì)沖淤環(huán)境影響

項(xiàng)目填海區(qū)建成后，填海區(qū)北側(cè)與橫琴島之間水道潮流流速降低，同時(shí)波浪大幅減小，外海波浪輸沙與磨刀門出海泥沙大部分沉積在北側(cè)與橫琴島之間水道，發(fā)生淤積，形成連島沙壩；填海區(qū)南側(cè)迎浪，由于波浪反射，地腳附近略有侵蝕，由于磨刀門來(lái)沙量巨大，侵蝕不會(huì)明顯。

（4）對(duì)水質(zhì)環(huán)境影響

對(duì)水質(zhì)的影響主要是護(hù)岸施工、吹填溢流造成的懸沙污染，超一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的懸沙增量包絡(luò)線面積為2.63km2，影響范圍為項(xiàng)目前沿1500m左右；超過(guò)三類海水水質(zhì)包絡(luò)線面積為0.32km2，拋石護(hù)岸造成項(xiàng)目附近海域懸浮泥沙增大是暫時(shí)的，隨著施工的結(jié)束，水質(zhì)可恢復(fù)到原

來(lái)狀態(tài)。

施工期污水統(tǒng)一收集處理后再達(dá)標(biāo)排放，生活污水對(duì)海洋水質(zhì)環(huán)境影響很小。

營(yíng)運(yùn)期間對(duì)水環(huán)境可能產(chǎn)生影響的主要為工作人員和旅客的生活污水、生活垃圾以及旅客療養(yǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等。生活污水及垃圾納入整體規(guī)劃，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理；醫(yī)療廢物，對(duì)照《醫(yī)療廢物分類目錄》等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)相關(guān)政策，項(xiàng)目醫(yī)療中心的醫(yī)療廢物須委托相關(guān)有資質(zhì)單位進(jìn)行分類處理，不得與生活垃圾混合處理。

（5）對(duì)沉積物環(huán)境的影響

由沉積物調(diào)查結(jié)果可以看出，調(diào)查海區(qū)所有站位污染物含量都符合第一類海洋沉積物標(biāo)準(zhǔn)限值要求，無(wú)超標(biāo)現(xiàn)象?？傮w來(lái)看工程附近海域沉積物質(zhì)量良好。

填海區(qū)所在海域的沉積物環(huán)境將被徹底破壞，且這種破壞是不可恢復(fù)的。本工程填海造地施工對(duì)項(xiàng)目周邊沉積物環(huán)境質(zhì)量的影響主要是圍堤拋石擠淤和陸域推填產(chǎn)生的懸浮物擴(kuò)散和沉降導(dǎo)致。根據(jù)工程分析，施工造成的懸浮物以圍堤拋石擠淤產(chǎn)生的懸沙為主。該部分懸沙擴(kuò)散和沉降后，項(xiàng)目周邊海域沉積物的環(huán)境質(zhì)量不會(huì)產(chǎn)生明顯變化，即沉積物質(zhì)量基本保持現(xiàn)有水平。

營(yíng)運(yùn)期產(chǎn)生的所有生活污水和生產(chǎn)廢水，均經(jīng)過(guò)處理后回用，不外排入海；固體廢棄物也統(tǒng)一收集處理。在正常工況下對(duì)工程附近海域沉積物環(huán)境質(zhì)量基本不會(huì)造成影響。

（6）對(duì)海洋生態(tài)的影響

根據(jù)本項(xiàng)目海域使用情況，本工程填海造地僅占用淺海海域，填海造地用海47.9917公頃。建設(shè)填海所占用海域的底棲生物棲息環(huán)境將被徹底破壞，且是永久性的、不可恢復(fù)的。

項(xiàng)目所處海域浮游動(dòng)植物群落相對(duì)穩(wěn)定，由于懸浮泥沙的影響僅在施工期大，且施工結(jié)束后即可消失，不會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期的、累積的不良影響，本項(xiàng)目懸沙影響也僅在項(xiàng)目附近海域，因此，施工期浮游生物群落會(huì)受到影響，施工結(jié)束后將逐漸恢復(fù)。

游泳生物會(huì)由于施工影響范圍內(nèi)的SS增加而游離施工海域，施工作業(yè)完成后在很短的時(shí)間內(nèi)，SS的影響將消失，魚(yú)類等水生生物又可游回。這種影響持續(xù)于整個(gè)施工過(guò)程，但一般不會(huì)對(duì)該海域的水生生物資源造成長(zhǎng)期、累積的不良影響，但施工期內(nèi)會(huì)造成漁業(yè)資源一定量的損失。（7）對(duì)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的影響

項(xiàng)目距離湛江-珠海近海農(nóng)漁業(yè)區(qū)。根據(jù)水質(zhì)模擬結(jié)果，本項(xiàng)目施工過(guò)程中產(chǎn)生的懸浮泥沙對(duì)該功能區(qū)主導(dǎo)功能的發(fā)揮沒(méi)有影響。

本工程的用海范圍距番禺30-1天然氣管線、惠州21-1天然氣管線和亞歐海底光纜澳門段較近，項(xiàng)目施工船舶需跨越相關(guān)管線，因此需注意護(hù)岸和吹填施工過(guò)程中作業(yè)船舶可能會(huì)對(duì)管線的影響，避免拋錨等施工作業(yè)活動(dòng)造成管線風(fēng)險(xiǎn)。建議建設(shè)單位在建設(shè)前做好相應(yīng)的嚴(yán)格的安全保障措施，在指定區(qū)域作業(yè)。（8）對(duì)通航安全的影響

本項(xiàng)目不占用航道、船舶習(xí)慣航路、錨地和港池水域，距離規(guī)劃航道和港口設(shè)施距離較遠(yuǎn)，工程對(duì)船舶航行造成的通航安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

5、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目用海風(fēng)險(xiǎn)主要為自然災(zāi)害引發(fā)用海風(fēng)險(xiǎn)和人類活動(dòng)、環(huán)境事故誘發(fā)的用海風(fēng)險(xiǎn)。自然災(zāi)害引發(fā)用海風(fēng)險(xiǎn)主要為熱帶氣旋、臺(tái)風(fēng)暴潮、暴雨、災(zāi)害性波浪；人類活動(dòng)、環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)包括施工期船舶溢油污染海域。溢油發(fā)生在漲潮時(shí)段，影響區(qū)域主要影響項(xiàng)目西側(cè)的磨刀門海域，落潮期間發(fā)生溢油，影響項(xiàng)目東側(cè)的橫琴島海域，溢油事故對(duì)淺海養(yǎng)殖影響明顯。

因此，項(xiàng)目建設(shè)施工期間以及營(yíng)運(yùn)期應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

6、清潔生產(chǎn)

（1）施工期清潔生產(chǎn)分析

本工程各部分的施工方案都經(jīng)過(guò)了仔細(xì)比選，盡量采用了對(duì)環(huán)境影響較小的施工工藝。項(xiàng)目護(hù)岸采用斜坡式結(jié)構(gòu)，無(wú)論在計(jì)算理論方面還是施工工藝方面都很成熟，結(jié)構(gòu)安全可靠。吹填溢流口設(shè)在距泄水口最遠(yuǎn)的吹填區(qū)，吹入的泥漿經(jīng)各個(gè)吹填區(qū)逐漸沉淀，依次填滿吹填區(qū)，每個(gè)吹填區(qū)出水口采用溢流控制堰板和導(dǎo)流槽。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)距離逐級(jí)沉淀后，到達(dá)泄水口處的懸浮泥沙濃度相對(duì)較低。溢流口出流經(jīng)環(huán)保措施處理后再排放對(duì)海洋環(huán)境的影響可將至較低水平。

可見(jiàn)，本工程采用的主要施工工藝均符合清潔生產(chǎn)的要求。（2）營(yíng)運(yùn)期清潔生產(chǎn)分析

營(yíng)運(yùn)期間對(duì)水環(huán)境可能產(chǎn)生影響的主要為工作人員和旅客的生活污水、生活垃圾以及旅客療養(yǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等。生活污水及垃圾納入橫琴南填海區(qū)整體規(guī)劃，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理；醫(yī)療廢物，對(duì)照《醫(yī)療廢物分類目錄》等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)相關(guān)政策，項(xiàng)目醫(yī)療中心的醫(yī)療廢物須委托相關(guān)有資質(zhì)單位進(jìn)行分類處理，不得與生活垃圾混合處理。

工程營(yíng)運(yùn)期只要不發(fā)生安全事故，則對(duì)海洋環(huán)境影響較小。

7、環(huán)保措施

（1）施工期環(huán)境保護(hù)對(duì)策 ? 嚴(yán)格控制吹填區(qū)溢流口泥漿濃度：本工程陸域吹填過(guò)程中的外溢泥漿入海后的污染問(wèn)題將直接影響到吹填區(qū)附近的海水水質(zhì)，因此陸域回填時(shí)嚴(yán)禁先溢流，應(yīng)先在吹填區(qū)周圍設(shè)置圍堰，圍堰內(nèi)設(shè)分格，使泥漿能逐級(jí)沉淀，圍堰內(nèi)側(cè)敷設(shè)土工布，排水口內(nèi)設(shè)防污簾，使排水懸浮物濃度盡量減小。? 避免意外的泥漿泄漏入海污染事故，在進(jìn)行陸域吹填作業(yè)中，應(yīng)定期對(duì)排泥管、挖泥船及二者的連接點(diǎn)處進(jìn)行維修檢查，一旦發(fā)生管道損壞或連接不善，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施，以避免意外的泥漿外溢入海污染事故。? 加強(qiáng)對(duì)施工船舶的監(jiān)管，防止船舶廢油、廢水、垃圾對(duì)海域的污染。所有施工船舶均必須采取有效措施，集中收集油污和生活污水并妥善處理；生活垃圾收集后按規(guī)定處理，嚴(yán)禁在施工海域亂扔垃圾。

? 施工期間施工船舶要配備適量的化學(xué)消油劑、吸油劑等物資，以防不測(cè)。防止船舶的溢油事故的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，立即采取措施，收集溢油，縮小溢油的污染范圍。

? 合理安排施工進(jìn)度以及施工船舶的數(shù)量和施工位置等，盡量避開(kāi)魚(yú)類洄游繁殖、幼魚(yú)索餌以及其生長(zhǎng)的高峰期，減少工程實(shí)施對(duì)海域環(huán)境的影響。（2）營(yíng)運(yùn)期環(huán)境保護(hù)對(duì)策

（1）生活污水經(jīng)收集后統(tǒng)一由橫琴南規(guī)劃填海區(qū)的污水處理廠統(tǒng)一處理，處理后的水盡量回收利用，禁止直接向周圍海域排放廢水。

（2）生活垃圾推行分類收集、綜合利用、集中處置。對(duì)收集的垃圾進(jìn)行分類回收，可利用的生活垃圾經(jīng)分選后回用，不可回用的垃圾送往垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行填埋處理或綜合處理。強(qiáng)化管理，控制生活垃圾的產(chǎn)生與排放。對(duì)于生活垃圾，不僅要對(duì)它進(jìn)行安全的處置，更重要的是要對(duì)它從源頭上進(jìn)行管理，對(duì)此提出以下管理建議：加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收；及時(shí)清除生活垃圾，進(jìn)行分選回用和合理處置；限制使用塑料制品，防止白色污染。

（3）海洋生態(tài)補(bǔ)償措施

本項(xiàng)目施工期間會(huì)對(duì)工程附近海域的漁業(yè)資源造成一定的損失。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)保護(hù)行動(dòng)綱要的通知》的精神，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定，制訂補(bǔ)償方案或補(bǔ)救措施，采取增殖放流等修復(fù)措施，改善水域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，維護(hù)水生生物多樣性。根據(jù)漁業(yè)資源調(diào)查結(jié)果，以及項(xiàng)目所在海區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類分布情況。建議工程建設(shè)單位以魚(yú)類和甲殼類的增殖護(hù)養(yǎng)為主要補(bǔ)償措施。

8、環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析

本項(xiàng)目的施工建設(shè)和營(yíng)運(yùn)會(huì)給項(xiàng)目所在海域環(huán)境帶來(lái)一定的影響，并由此還會(huì)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。但是，從本工程的建設(shè)對(duì)環(huán)境正面影響和負(fù)面損失進(jìn)行論證及對(duì)工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的綜合分析表明，本工程的建設(shè)帶來(lái)的正效益明顯。同時(shí)，在項(xiàng)目施工建設(shè)和將來(lái)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中，建設(shè)單位也將采取一定的環(huán)境保護(hù)措施來(lái)降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，努力將環(huán)境影響控制在最小范圍和最低程度。這些污染防治辦法與環(huán)境保護(hù)措施在經(jīng)濟(jì)上是合理的、可行的。

綜上所述，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)保角度出發(fā)，在采取相應(yīng)的環(huán)保措施后，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響是可以接受的，建設(shè)本工程是可行的。

9、公眾參與

本次公眾參與的調(diào)查涉及到各個(gè)層次的居民，調(diào)查具有代表性，調(diào)查的結(jié)果比較真實(shí)可靠。調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)受訪者認(rèn)為項(xiàng)目用海能夠在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目用海表示支持，但有少部分受訪對(duì)象對(duì)本項(xiàng)目用海和實(shí)施后可能帶來(lái)的環(huán)境影響問(wèn)題也存在一定的擔(dān)憂，并提出了要保護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娎婧铜h(huán)境質(zhì)量的希望和建議，同時(shí)也要求用海單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家

和地方有關(guān)法律法規(guī)的要求，施工期間采取有效的預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，盡可能將對(duì)海洋環(huán)境的影響程度降到最低。

用海單位認(rèn)真考慮和研究了公眾參與的有關(guān)內(nèi)容和結(jié)論，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用?、事業(yè)單位和相關(guān)管理部門的意見(jiàn)和建議表示采納，并明確表示將嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，施工過(guò)程中注意海洋環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境管理，盡可能消除公眾的擔(dān)憂。

公眾參與調(diào)查表見(jiàn)附件二。

10、總體結(jié)論

根據(jù)項(xiàng)目對(duì)各方面的影響評(píng)價(jià)結(jié)果：項(xiàng)目如按照其設(shè)計(jì)要求，落實(shí)其環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)行合理施工和營(yíng)運(yùn)科學(xué)管理，其對(duì)海洋環(huán)境的影響程度和對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的損失是可以接受的。

項(xiàng)目選址符合海洋功能區(qū)劃要求，社會(huì)基礎(chǔ)條件良好，具有地理位置的優(yōu)越性。因此，工程在施工和營(yíng)運(yùn)過(guò)程中只要嚴(yán)格進(jìn)行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)保措施，盡可能使工程建設(shè)所帶來(lái)的環(huán)境負(fù)影響較少到最低程度，該項(xiàng)目建設(shè)從海洋環(huán)境保護(hù)角度考慮是可行的。

第四篇：國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（定稿）

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》

新華社北京7月25日電近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》指出，要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變“向海索地”的工作思路，統(tǒng)籌陸海國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)海洋資源嚴(yán)格保護(hù)、有效修復(fù)、集約利用。進(jìn)一步加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，嚴(yán)格管控圍填?；顒?dòng)，有利于嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，改善海洋生態(tài)環(huán)境；有利于構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，推動(dòng)實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；有利于構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！锻ㄖ分攸c(diǎn)明確了四個(gè)方面的政策要求：

一是嚴(yán)控新增圍填海造地。完善圍填?？偭抗芸兀瑖?yán)格審批程序。取消圍填海地方計(jì)劃指標(biāo)，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目涉及圍填海的按程序報(bào)批外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批。

二是加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題。自然資源部要會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門在2018年底前完成全國(guó)圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查，查明違法違規(guī)圍填海和圍而未填情況。沿海各省（區(qū)、市）要結(jié)合圍填海專項(xiàng)督察情況，確定圍填海歷史遺留問(wèn)題清單，2019年底前制定好處理方案。對(duì)合法合規(guī)項(xiàng)目，已經(jīng)完成圍填海的原則上應(yīng)集約利用；在2017年底前批準(zhǔn)而尚未完成圍填海的，最大限度控制圍填海面積。對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目，開(kāi)展生態(tài)評(píng)估，進(jìn)行生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)，對(duì)嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)決予以拆除。

三是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、大陸自然岸線保有率不降低、海島現(xiàn)有砂質(zhì)岸線長(zhǎng)度不縮短。加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，將亟需保護(hù)的重要濱海濕地和重要物種棲息地納入保護(hù)范圍。積極推進(jìn)重大生態(tài)修復(fù)工程，逐步修復(fù)已經(jīng)破壞的濱海濕地。

四是建立濱海濕地保護(hù)和圍填海管控長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)全國(guó)濕地逐地塊調(diào)查，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握濱海濕地及自然岸線的動(dòng)態(tài)變化。嚴(yán)格用途管制，將濱海濕地保護(hù)納入國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱敏感、自凈能力弱的海域?qū)嵤﹪詈Ｐ袨?，?yán)禁國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策淘汰類、限制類項(xiàng)目在濱海濕地布局。加強(qiáng)圍填海監(jiān)督檢查，把加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題情況納入生態(tài)環(huán)境和自然資源督察重點(diǎn)事項(xiàng)，加大督察問(wèn)責(zé)力度，壓實(shí)地方政府主體責(zé)任。2018年下半年啟動(dòng)圍填海專項(xiàng)督察“回頭看”，確保政策落到實(shí)處。

>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> 青島勵(lì)圖高科信息技術(shù)有限公司長(zhǎng)期專注于智慧海洋、智慧漁業(yè)、智慧自然資源領(lǐng)域的整體信息化解決方案、軟硬件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)以及智慧海洋規(guī)劃咨詢等服務(wù)，擅長(zhǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感系統(tǒng)（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）與北斗導(dǎo)航系統(tǒng)（BDS）、三維可視化制作與虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算五大核心技術(shù)的研發(fā)。服務(wù)領(lǐng)域涵蓋海洋生態(tài)環(huán)保、海洋資源管理、海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)、海洋執(zhí)法、海洋發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)品、漁政許可、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)執(zhí)法等。

第五篇：《XXX環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》專家評(píng)審意見(jiàn)范本

《XXX環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》 技術(shù)評(píng)估會(huì)專家評(píng)審意見(jiàn)

XXX環(huán)境保護(hù)局于XXX年XXX月XXX日在XX主持召開(kāi)了《XXX環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》技術(shù)評(píng)估會(huì)，參加會(huì)議的有XXX（建設(shè)單位）、XXX（評(píng)價(jià)單位）等單位代表，共XXX人，會(huì)議邀請(qǐng)XXX名專家組成專家組（名單附后）。與會(huì)代表和專家踏看了工程現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了建設(shè)單位關(guān)于項(xiàng)目的介紹和評(píng)價(jià)單位關(guān)于報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容的匯報(bào)，經(jīng)認(rèn)真討論形成如下專家評(píng)審意見(jiàn)：

一、項(xiàng)目概況

專家評(píng)估認(rèn)為：

二、工程環(huán)境影響評(píng)估

2.1大氣環(huán)境影響分析 2.1.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

2.1.2環(huán)境影響分析

專家評(píng)估認(rèn)為：

2.2水環(huán)境影響分析 2.2.1保護(hù)目標(biāo)

2.2.2水環(huán)境影響分析影響分析

專家評(píng)估認(rèn)為：

2.3聲環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2.3.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

2.3.2噪聲影響分析

專家評(píng)估認(rèn)為：

2.4 生態(tài)分析

2.5 固體廢物影響分析 2.5.1施工期固體廢物影響分析

2.5.1運(yùn)營(yíng)期固體廢物影響分析

2.6.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響分析

2.7公眾參與

2.8其它

三、工程環(huán)境可行性及報(bào)告書(shū)編制質(zhì)量

1、工程環(huán)境可行性

2、報(bào)告書(shū)編制質(zhì)量

專家組長(zhǎng)：