第一篇：清水縣精準扶貧專項貸款使用情況報告

清水縣精準扶貧專項貸款

使用情況調(diào)查報告

為了深入調(diào)查貧困戶對精準扶貧專項貸款的使用情況，及時掌握資金對貧困戶發(fā)揮的作用，進一步分析研判如何切實管好用好專項貸款，按照天水隊的安排，我隊于3月7日—3月10日，從全縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取40戶建檔立卡貧困戶進行入戶調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下：

一、調(diào)查結(jié)果

1、本次調(diào)查100%的調(diào)查對象為建檔立卡貧困戶。2、40戶調(diào)查對象有39戶申請了精準扶貧專項貸款，占比97.5%。

3、精準扶貧專項貸款的建檔立卡戶申請貸款金額都為5萬元整。

4、調(diào)查戶申請的精準扶貧專項貸款使用期全為3年期限。

5、精準扶貧專項貸款的主要用途包括種植高原夏菜、種植蘋果、發(fā)展養(yǎng)殖、購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、蓋房買房等，即個人發(fā)展貸款型占比為62.5%，企業(yè)帶動性貸款占37.5%。

6、在貸款戶中，當年有收益在1萬元左右的約有50%，主要是種植蔬菜和畜牧養(yǎng)殖，12.5%的戶收益在1萬元以下。

7、家里的“精準扶貧專項貸款”如果存入商業(yè)銀行，以農(nóng)行為例，一萬元一年收益330元，那么5萬元年收益合計為1650元。如果按理財利率3.5-4%計算，收入是1750-2000元左右。

8、精準扶貧專項貸款這一惠農(nóng)政策對貧困戶家庭幫助作用，85%的調(diào)查對象認為幫助很大，15%的調(diào)查對象認為有一定幫助。

二、結(jié)果分析

通過本次調(diào)查，精準扶貧專項貸款對貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、加快貧困群眾脫貧致富作用明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是貧困戶調(diào)查覆蓋全，知曉度較高。從40份調(diào)查問卷統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，調(diào)查戶全部為建檔立卡貧困戶，他們百分之百知道精準扶貧專項貸款這項工作，并且對貸款對象、金額、使用期限、貼息政策、申請和辦理流程等都非常熟悉，說明各級各部門對精準扶貧專項貸款的宣傳效果明顯。

二是精準扶貧專項貸款對貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)作用明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，精準扶貧專項貸款的主要用途中，100%的已貸款戶將貸款資金用于從事生產(chǎn)經(jīng)營，其當年有收益在1萬元左右的約有50%，主要是種植蔬菜和畜牧養(yǎng)殖，12.5%的戶收益在1萬元以下。

三、政策滿意度和群眾建議 通過對國家精準扶貧專項的政策滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶基本上滿意這一政策。首先，貸款資金扶持了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助群眾拓寬了融資渠道。針對群眾發(fā)展資金緊張、銀行貸款難等問題，國家落實這項貸款，幫助一部分貧困戶利用資金種植經(jīng)濟作物，如種植大麻、半夏、菜籽、馬鈴薯和中藥材等，逐漸成為農(nóng)民增收渠道。提高了貧困戶收入。一部分群眾利用資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖肉驢和肉牛等，使養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進一步穩(wěn)固，為今后發(fā)展奠定基礎。其次，創(chuàng)新了經(jīng)營方式，清水縣針對自身實力發(fā)展不足貧困戶，因地制宜，創(chuàng)新探索出了“財政+金融+龍頭企業(yè)+貧困戶”的發(fā)展模式，通過政府牽線搭橋，就地選擇有實力的龍頭企業(yè)，通過帶資入股、就業(yè)分紅的方式，使農(nóng)戶既能參與企業(yè)務工，又能分紅，有效的保障了貧困戶農(nóng)民收入的增加，創(chuàng)新推動了貧困戶發(fā)展。

另外，此次調(diào)查中貧困戶提出了很多意見，通過歸納梳理，有以下三個方面：一是資金扶持產(chǎn)業(yè)力度要加大。盡管貧困戶有5萬元貸款，但是依舊不能滿足貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)對于資金的需求，普遍呼吁產(chǎn)業(yè)幫扶資金額度加大一點，貸款周期更長一些，以期更好的發(fā)展。二是種植養(yǎng)殖類科技培訓要實用，貧困戶殷切希望科技下鄉(xiāng)技術人員能通過通俗易懂的方式傳授關于經(jīng)濟作物種植、養(yǎng)殖以及先進科學生產(chǎn)技術，但是科技下鄉(xiāng)次數(shù)少、技術人員有限且傳授面窄，難以大范圍普及。因此貧困戶期望科技培訓次數(shù)多一些，培訓內(nèi)容新穎一些，培訓面廣一些，培訓效果好一些，讓接受培訓農(nóng)戶所掌握的科學技術真正轉(zhuǎn)化為先進的生產(chǎn)力。三是期盼國家惠民惠農(nóng)政策多一些，調(diào)查對象普遍表示國家的惠民惠農(nóng)政策多出臺一些，以幫助其脫貧致富。

2017

國家統(tǒng)計局清水調(diào)查隊 年3月9日

第二篇：精準扶貧專項貸款工作會議發(fā)言材料

精準扶貧專項貸款工作會議發(fā)言材

料

精準扶貧專項貸款工作會議發(fā)言材料

實施精準扶貧專項貸款工程，是省委、省政府圍繞實施精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略采取的重要舉措，是解決貧困村、貧困戶貸款困難、扶貧對象脫貧致富的關鍵。我縣實施精準扶貧專項貸款工程主要以128個貧困村、29285戶貧困戶、萬貧困人口為扶持對象，目前已在翟家所鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村正式啟動精準扶貧專項貸款工程，銀行白銀分行為252戶發(fā)放貸款670萬元。自全省精準扶貧專項貸款工程啟動以來，我縣主要做了以下五個方面的工作：

一、成立領導組織，制定實施方案。為

確保精準扶貧專項貸款工程順利實施，我縣成立了由縣長任組長的“縣精準扶貧專項貸款工作領導小組”，制定了“縣精準扶貧專項貸款工程實施方案”，確定了具體的目標任務、貸款對象、貸款流程和主體責任。在縣扶貧辦設立了“縣精準扶貧專項貸款監(jiān)督管理服務中心”，配備專職副主任、工作人員，具體負責精準扶貧專項貸款工程實施的日常工作?？h政府與銀行協(xié)商，確定銀行白銀分行負責發(fā)放縣精準扶貧專項貸款。銀行在設立銀行縣支行籌備處，開展縣支行籌備工作。我縣抽調(diào)10名工作人員協(xié)助銀行白銀分行辦理精準扶貧專項貸款。

二、突出放貸重點，規(guī)范貸款流程。全縣第一批精準扶貧專項貸款重點面向18個精準扶貧村，發(fā)放的貸款戶以實施家庭種養(yǎng)業(yè)增收致富項目的農(nóng)戶為主。鄉(xiāng)村兩級組織貧困戶按發(fā)展需求自愿提出貸款申請，縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村“兩委”三級按照精準扶貧專項貸款工程實施方案規(guī)定的操作流程，抓好貸款戶審

核關鍵環(huán)節(jié)，村兩委、駐村工作隊對貧困戶提交的貸款申請進行審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級上報的貸款申請復審；縣扶貧辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的貸款申請審定后，向銀行白銀分行提供貸款花名冊，貸款申請戶審核環(huán)節(jié)在10個工作日完成。銀行白銀分行依據(jù)縣扶貧辦提供的貸款花名冊到村組現(xiàn)場辦理貸款手續(xù)，業(yè)務辦理在5個工作日完成。

三、加大宣傳力度，精準貸款需求。鄉(xiāng)村兩級、駐村工作隊深入貧困戶開展貸款需求摸底，廣泛宣傳實施精準扶貧專項貸款工程的重大意義和政策要求，向群眾講清楚貸款額度、貸款期限、貸款用途及還款方式，使群眾對精準扶貧貸款工程有正確的認識，結(jié)合自身發(fā)展生產(chǎn)實際需求自愿提出貸款申請。目前已完成今年18個脫貧村5104戶建檔立卡貧困戶貸款需求摸底，共有3370戶建檔立卡貧困戶申請億元，戶均萬元。

四、明確主體責任，加強風險管控。為確保精準扶貧專項

貸款工程順利實施，我們明確了實施工程的主要單位的主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是落實精準扶貧專項貸款到戶使用的責任主體，與銀行白銀分行共同負責貸款回收，超過3%風險、收不回來的貸款損失由縣政府負責償還?？h扶貧辦是監(jiān)管精準扶貧專項貸款的責任主體，嚴格執(zhí)行精準扶貧專項貸款政策，對到戶貸款使用情況進行督查和績效考評，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合銀行白銀分行按期回收貸款。銀行白銀分行是辦理精準扶貧專項貸款各項業(yè)務的責任主體，負責按審定的貸款申請貧困戶花名冊發(fā)放貸款。

五、改善金融生態(tài)，創(chuàng)造信貸條件。深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，完成全縣農(nóng)戶信用等級評定，在貧困地區(qū)普遍建立貧困村、貧困戶誠信體系，配合金融機構(gòu)在貧困村形成“貸得出、用得好、還得上”的良性機制。加強貧困村金融基礎設施建設，在自然村等偏遠貧困地區(qū)設立小額支付便民點，在扶貧搬遷新型社區(qū)等農(nóng)民聚集區(qū)推行

標準化金融便民服務點，形成覆蓋貧困農(nóng)村的金融服務物理網(wǎng)絡，提高金融精準扶貧服務保障水平，為精準扶貧專項貸款發(fā)放創(chuàng)造良好的信貸條件。

下一階段，我們將以這次會議為契機，進一步加強與銀行白銀分行合作，加快工作進度，盡快將貸款發(fā)放到戶，讓最需要貸款的建檔立卡貧困戶享受到這一惠民工程。

第三篇：縣農(nóng)村信用聯(lián)社精準扶貧專項貸款

縣農(nóng)村信用聯(lián)社啟動精準扶貧專項貸款工程工作

9月7號縣農(nóng)村信用聯(lián)社召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社及營業(yè)網(wǎng)點主任會議，傳達了省市縣關于實施精準扶貧專項貸款工程的文件精神，并就啟動實施精準扶貧專項貸款工程進行了安排部署。

9月2日縣委辦公室和縣政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于涇川縣精準扶貧專項貸款工程實施方案》的通知之后，縣信用聯(lián)社立即研究方案，確立了具體工作流程，為支持縣上精準扶貧工作做好 了資金扶貧準備。

精準扶貧專項貸款工程是省委省政府和我省金融機構(gòu)組織實施的，旨在切實幫助我省貧困人口在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、倉儲、商貿(mào)流通等行業(yè)等實現(xiàn)脫貧致富。全省貸款總規(guī)模 達400億元，我市主要由農(nóng)村信用社負責實施。

縣信用聯(lián)社黨委書記、理事長王璽源在精準扶貧專項貸款工程啟動會上要求各個信用社、營業(yè)網(wǎng)點負責人提高認識，明確任務、目標和原則把國家的惠民政策切實用好，把資金貸給真正需要的人，按期完成精準扶貧專項貸款工程的工作任務，支持好全縣精準扶貧工作。

何建軍

第四篇：甘肅省精準扶貧專項貸款操作指南

甘肅省精準扶貧專項貸款工程操作指南

為全面落實省委、省政府精準扶貧精準脫貧的重大決策部署，全力實施精準扶貧專項貸款工程，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口增收脫貧目標，特制定《甘肅省精準扶貧專項貸款工程操作指南》。

一、產(chǎn)品定義

精準扶貧專項貸款是省財政廳、蘭州銀行合作，為全省建檔立卡貧困人口量身定做的專屬金融產(chǎn)品。各縣政府與蘭州銀行共同做好相關金融服務工作。

二、貸款要素

貸款的使用由縣級政府根據(jù)當?shù)厍闆r決定，指導鄉(xiāng)村兩級確定貸款戶、貸款額度和期限，由縣級政府統(tǒng)一匯總、審核后，向省財政廳、蘭州銀行申報貸款需求，并按銀行要求提供必需的資料和信息，省財政廳提供全程全額貼息，逾期利息不享受貼息。

（一）貸款對象

貸款發(fā)放的對象是甘肅省已經(jīng)建檔立卡的417萬人、97萬戶貧困農(nóng)戶。缺乏致富能力的貧困戶，其貸款額度可以由農(nóng)村合作組織、致富能人等使用，但必須就帶動該農(nóng)戶增收脫貧簽訂書面協(xié)議，具體辦法由縣政府制定。

（二）貸款用途

本貸款用于支持借款人從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通等農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動，由縣級政府審核項目可行性。

（三）貸款金額

貸款金額由縣政府按照貧困農(nóng)戶的實際需求確定，以戶為單位，每戶金額為1-5萬元（含）。

（四）貸款期限

由縣政府按借款人資金用途確定，期限1-3年（含）。

（五）貸款利率

貸款利率執(zhí)行人民銀行同期基準利率，如遇調(diào)整，在次年1月1日統(tǒng)一調(diào)整。

（六）還款方式

借款人承擔本金及利息的償還責任，本金及利息收取方式由縣政府確定，允許提前還貸。

（七）風險控制方式

縣級政府對精準扶貧專項貸款風險負全責。要積極探索、完善確權、評估、登記、交易、保險等配套措施，建立貸款農(nóng)戶以自己的土地承包經(jīng)營權、生產(chǎn)工具、宅基地使用權、農(nóng)業(yè)設施等向鄉(xiāng)村兩級提供反擔保的機制。要教育農(nóng)民增強風險意識、信用意識、法律意識，對不良貸款戶要納入

黑名單管理。

三、業(yè)務流程

（一）貸款委托

精準扶貧專項貸款由蘭州銀行委托縣政府統(tǒng)一發(fā)放、回收，縣政府是實施精準扶貧專項貸款的責任主體，縣長是第一責任人。

由各縣政府指定符合國家法規(guī)、監(jiān)管制度等要求的，具有獨立法人資格、經(jīng)營及信用良好、有健全的內(nèi)部控制和風險控制制度、具備接收委托資金資質(zhì)和能力的單位作為精準扶貧專項貸款的承辦單位，其在蘭州銀行指定經(jīng)辦行開立的結(jié)算賬戶作為精準扶貧委托貸款資金給付和回收專戶。

縣政府承諾安排資金按期全額償還貸款資金，并承諾在委托協(xié)議履行期間保持其政策的連續(xù)性，不得因政府領導更替等原因中止或變更協(xié)議執(zhí)行。

（二）額度審批

精準扶貧專項貸款實行計劃管理?？h級政府逐級審批精準扶貧專項貸款額度后，由縣政府統(tǒng)一匯總、審核，將審批公函及《甘肅省精準扶貧專項貸款匯總表》2份（縣政府蓋章簽字，紙質(zhì)版和電子版）上報省財政廳，省財政廳根據(jù)各縣建檔立卡貧困人口及縣域上報的實際需求審定分縣貸款規(guī)模。

根據(jù)省財政廳審定的額度，以及提供的總額度審批公函、《甘肅省精準扶貧專項貸款匯總表》2份（縣政府、省財政廳蓋章簽字，紙質(zhì)版和電子版）, 蘭州銀行進行審批，與縣政府簽訂《蘭州銀行精準扶貧委托貸款協(xié)議》，明確委托資金金額、期限及權利、義務等。

（三）貸款辦理

縣政府承擔精準扶貧貸款借款人審定、合同簽訂、發(fā)放、管理、檢查、收回（或催收、訴訟）、檔案管理等責任，制定本縣精準扶貧專項貸款具體實施細則，明確業(yè)務流程、操作規(guī)定、風險防控措施、擔保方式、業(yè)務管理方法等，建立專門負責的精準扶貧專項貸款各級工作組，并對每筆貸款實行責任到人的包干制度。貸款資金僅用于縣政府為甘肅省已經(jīng)建檔立卡的貧困戶發(fā)放精準扶貧專項貸款，幫助其增收脫貧。貸款發(fā)放必須符合甘肅省精準扶貧專項貸款及金融監(jiān)管相關要求，不得挪作他用。

縣政府應將本縣貸款辦理流程、申請地點和方式等，通過各類渠道宣傳告知貧困戶、能人大戶及合作組織等，并建立良好的縣域信用環(huán)境。

1、借款申請人通過戶籍所在地的村委會申請精準扶貧專項貸款，填寫《精準扶貧專項貸款申請及審批表》，按要求提交身份證等相關資料及擔保。村委會審核匯總后，提交

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復核，再報至縣政府進行審批。

其中，帶動貧困戶脫貧增收的農(nóng)村合作組織、致富能人等，個人通過戶籍所在地的村委會申請，合作社、公司等組織通過經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請。按縣政府要求，提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等相關資料并提供擔保措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核匯總后，還需填寫《甘肅省精準扶貧專項貸款帶動關系匯總表》，報縣政府進行審批。

農(nóng)村合作組織、致富能人等因帶動建檔立卡貧困戶脫貧增收，而需要使用貧困戶精準扶貧專項貸款額度的，須事先經(jīng)帶動的建檔立卡貧困戶同意，貸款額度不得超過所帶動貧困戶應享受貸款總額。縣政府審核帶動事項真實、致富能人或合作組織具有償還資金的能力和意愿、信用良好，出具書面審批同意書，在縣政府的主持下，貧困戶、致富能人或合作組織、縣政府三方共同簽訂“脫貧增收三方帶動協(xié)議書”?！懊撠氃鍪杖綆訁f(xié)議書”應約定三方借款、還款、資金使用、帶動、監(jiān)管等主要權利、義務，至少應包括以下內(nèi)容：一是致富能人或合作組織承擔的帶動義務、目標；二是致富能人或合作組織應無條件承擔到期全額歸還精準扶貧專項貸款本息的責任；三是致富能人或合作組織應根據(jù)貸款金額提供足值、有效、合規(guī)的擔保措施，并辦理相應擔保手續(xù)；四是資金總額、期限、利率以及支付、償還方式等貸款要素；五

是違約處罰條款。

2、審批通過后縣政府組織工作人員或指定單位、人員填寫并當面與各借款申請人、擔保人按照合同要求簽訂《精準扶貧借款合同》、提供審批要求的擔保措施、辦理相關擔保手續(xù)，完成后方可向借款人發(fā)放資金。約定貸款到期日必須在委托資金到期日之前。

農(nóng)村合作組織、致富帶頭人等使用資金，可選擇采用兩種合同簽訂方式之一。一是由農(nóng)村合作組織、致富帶頭人等與縣政府簽訂借款合同、脫貧增收三方帶動協(xié)議書、擔保合同，提供擔保措施，辦理所有相關手續(xù)，農(nóng)戶在帶動協(xié)議書中同意該種方式，明確各方借款和還款權利義務，縣政府將精準扶貧貸款資金撥付至農(nóng)村合作組織、致富帶頭人等在蘭州銀行經(jīng)辦行或金融機構(gòu)開立的賬戶內(nèi)，嚴禁現(xiàn)金支付。二是由被帶動的貧困戶與縣政府簽訂《精準扶貧借款合同》，依照三方帶動協(xié)議約定的支付方式、使用方式等以及農(nóng)村合作組織、致富能人等提供的擔保措施，由縣政府指定的單位，將建檔立卡貧困戶簽訂的借款合同中確定的資金，代為轉(zhuǎn)借給農(nóng)村合作組織、致富能人等，并支付至在蘭州銀行經(jīng)辦行或金融機構(gòu)開立的賬戶內(nèi)，嚴禁現(xiàn)金支付。

以上借款人、擔保人、農(nóng)村合作組織、致富能人等或文件、合同中要求的有權簽字人簽署資料均不得代簽或非當面

簽署。

所有借款人、農(nóng)村合作組織、致富能人等應向縣政府指定單位（如縣域政府控股擔保公司），依照《擔保法》相關要求提供擔保，并辦理相應的抵押、質(zhì)押、保證等手續(xù)，作為縣政府風險防控的主要手段。

3、縣政府向蘭州銀行經(jīng)辦行出具《精準扶貧委托資金給付函》2份、審批公函2份、本批次的附件《甘肅省精準扶貧專項貸款匯總表》2份（縣政府蓋章簽字，紙質(zhì)版和電子版）、《甘肅省精準扶貧專項貸款帶動關系匯總表》2份（縣政府蓋章簽字，紙質(zhì)版和電子版），以及各借款人《精準扶貧專項貸款申請及審批表》1份、《精準扶貧借款合同》2份、借款人或法人代表身份證1份、營業(yè)執(zhí)照復印件1份、“脫貧增收三方帶動協(xié)議書”原件1份、與致富帶頭人或合作組織簽訂的借款合同2份、其他擔保合同2份、蘭州銀行要求的其他資料。

由縣政府、承辦單位簽署蘭州銀行借據(jù)，蘭州銀行經(jīng)辦行按省財政廳審定金額及縣政府申請金額向縣政府給付委托資金。

4、縣政府向借款人支付資金時，必須確保完成所有貸款文件簽署工作，且資料、信息、簽字均真實有效，必須使用蘭州銀行規(guī)定的合同、申請表、匯總表等文件、資料，合

同規(guī)定不足以表述所有借款要求或擔保措施等的，可簽署補充條款、協(xié)議、合同。

（四）貸款資金回收

蘭州銀行經(jīng)辦行在委托資金到期前30日左右通知縣政府準備還款。

縣政府根據(jù)合同通知借款人按期、全額還款。對逾期貸款組織縣內(nèi)所有工作力量，在訴訟時效期間內(nèi)向借款人和擔保人全力催收，并保存書面催收文件。

精準扶貧專項貸款回收后，必須全額用于償還縣政府到期的委托資金及利息，允許提前償還。各縣政府將委托資金存入承辦單位賬戶，并提供《甘肅省精準扶貧專項貸款還款明細表》，由蘭州銀行負責到期扣收。

（五）信息真實性

縣政府必須確保所有相關信息、文件、資料、合同等真實有效，否則承擔造成的一切后果。蘭州銀行根據(jù)委托資金發(fā)放情況及縣政府提供信息向有關單位報送征信或其他信息。

（六）風險防控

縣級政府確保蘭州銀行委托資金安全、全額回收。逾期超過90天（含）的為不良貸款。

各縣應確保貸款不良率不超過3%。超過紅線時，蘭州銀行停止發(fā)放貸款。對弄虛作假、虛報冒領、違規(guī)放款等問題，一經(jīng)查實，省財政廳對縣級政府按貼息額的10倍進行處罰。紅線以上的不良貸款本息，由縣政府在30日內(nèi)確保償還，逾期由省財政廳直接從對縣的轉(zhuǎn)移支付中扣繳。

已經(jīng)由縣政府償還的委托資金，縣級政府須組織工作力量繼續(xù)催收，控制不良率、降低資金損失。

蘭州銀行經(jīng)辦行有權隨時對縣政府發(fā)放、管理委托資金的情況、相關文件資料合同等進行檢查，縣政府應予以配合。蘭州銀行擁有不良率監(jiān)督、隨時暫停業(yè)務、申請及獲得補償?shù)臋嗬?/p>

（七）檔案管理

縣政府必須確保所有借款人的申請資料、審批資料、借款合同、身份證復印件等相關信息、文件、資料的妥善保管。

四、貼息管理

（一）貼息基本原則

精準扶貧專項貸款由省財政按照蘭州銀行實際給付各縣的委托資金額度和期限貼息，按年支付蘭州銀行?？h政府未按期償還委托資金而產(chǎn)生的逾期利息等，財政不予貼息，由縣政府承擔償還責任，否則由省財政直接從轉(zhuǎn)移支付中扣繳。

（二）貼息申報流程

1.資金給付后，在每年結(jié)息日后1個工作日內(nèi)，由蘭州銀行經(jīng)辦行匯總各縣貼息報表，統(tǒng)一報送當?shù)乜h（區(qū)）財政局審核。

省直管縣財政局審核后，報省財政廳清算；其他縣（區(qū)）審核后，由市州財政局轉(zhuǎn)報省財政廳清算。審核報送、轉(zhuǎn)報時限為8個工作日內(nèi)。

2.省財政廳接到清算報告后，于5個工作日內(nèi)完成審核清算工作，向市縣財政反饋清算結(jié)果。

3.市縣財政根據(jù)省財政清算文件，于1個工作日內(nèi)向蘭州銀行各經(jīng)辦行直接撥付貼息資金，用于清償各縣政府委托資金利息。

五、風險補償基金管理

（一）基本原則

設立10億元精準扶貧專項貸款風險補償基金，省財政、縣級財政、蘭州銀行按照3.5:3.5:3的比例出資?；鸸芾砉ぷ饔墒∝斦d主導。貸款發(fā)生損失，由風險補償基金按出資比例進行補償。

（二）基金籌措

基金專門賬戶設在蘭州銀行總行營業(yè)部。

（三）基金補償范圍

貸款本金逾期90天以上，經(jīng)縣政府采取各種方式均追索無果，即可申請風險補償?；鹧a償?shù)姆秶饕ň珳史鲐殞ｍ椯J款本金、利息、逾期利息。補償資金必須全額用于償還蘭州銀行貸款委托資金本息。

（四）補償申報流程

1.縣政府以書面形式，將申請補償資料、補償貸款明細表等上報省財政廳進行終審，15個工作日內(nèi)完成審核后，審核同意的，由省財政廳向蘭州銀行總行劃撥風險補償金，用于償還貸款委托資金。

貸款劃為不良貸款30天后，補償資金仍未撥付的，蘭州銀行有權直接扣劃風險補償基金用于償還貸款，再報省財政廳備案。

2.申報資料

書面申報材料包括申請文件、補償基金申請明細表及其他要求的資料，由省財政廳、縣政府、蘭州銀行共同簽字、蓋章。

3.基金回收

對于已經(jīng)申請風險補償?shù)牟涣假J款，縣政府須繼續(xù)進行催收，如果收回本息，則須在10個工作日內(nèi)通過蘭州銀行經(jīng)辦行存入風險補償基金專戶中，不得挪作他用，并將存款憑證及書面申報說明提交至省財政廳、蘭州銀行總行進行備

案和統(tǒng)計。

（五）違規(guī)管理

對弄虛作假、挪用、套取風險補償基金等違反本辦法的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責任單位和責任人的責任。

六、附則

（一）本操作指南由蘭州銀行負責解釋和修訂。

（二）本操作指南自印發(fā)之日起施行。

第五篇：在全省精準扶貧專項貸款工作會議上發(fā)言

在全省精準扶貧專項貸款工作會議上的發(fā)言

中共會寧縣委 會寧縣人民政府

（2015年8月11日）

實施精準扶貧專項貸款工程，是省委、省政府圍繞實施精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略采取的重要舉措，是解決貧困村、貧困戶貸款困難、扶貧對象脫貧致富的關鍵。我縣實施精準扶貧專項貸款工程主要以128個貧困村、29285戶貧困戶、13.26萬貧困人口為扶持對象，目前已在翟家所鄉(xiāng)焦河村、中川鎮(zhèn)中川村正式啟動精準扶貧專項貸款工程，蘭州銀行白銀分行為252戶發(fā)放貸款670萬元。自全省精準扶貧專項貸款工程啟動以來，我縣主要做了以下五個方面的工作：

一、成立領導組織，制定實施方案。為確保精準扶貧專項貸款工程順利實施，我縣成立了由縣長任組長的“會寧縣精準扶貧專項貸款工作領導小組”，制定了“會寧縣精準扶貧專項貸款工程實施方案”，確定了具體的目標任務、貸款對象、貸款流程和主體責任。在縣扶貧辦設立了“會寧縣精準扶貧專項貸款監(jiān)督管理服務中心”，配備專職副主任、工作人員，具體負責精準扶貧專項貸款工程實施的日常工作?？h政府與蘭州銀行協(xié)商，確定蘭州銀行白銀分行負責發(fā)放會寧縣精準扶貧專項貸款。蘭州銀行在會寧設立蘭州銀行會寧縣支行籌備處，開展

貸款工程順利實施，我們明確了實施工程的主要單位的主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是落實精準扶貧專項貸款到戶使用的責任主體，與蘭州銀行白銀分行共同負責貸款回收，超過3%風險、收不回來的貸款損失由縣政府負責償還?？h扶貧辦是監(jiān)管精準扶貧專項貸款的責任主體，嚴格執(zhí)行精準扶貧專項貸款政策，對到戶貸款使用情況進行督查和績效考評，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合蘭州銀行白銀分行按期回收貸款。蘭州銀行白銀分行是辦理精準扶貧專項貸款各項業(yè)務的責任主體，負責按審定的貸款申請貧困戶花名冊發(fā)放貸款。

五、改善金融生態(tài)，創(chuàng)造信貸條件。深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，完成全縣農(nóng)戶信用等級評定，在貧困地區(qū)普遍建立貧困村、貧困戶誠信體系，配合金融機構(gòu)在貧困村形成“貸得出、用得好、還得上”的良性機制。加強貧困村金融基礎設施建設，在自然村等偏遠貧困地區(qū)設立小額支付便民點，在扶貧搬遷新型社區(qū)等農(nóng)民聚集區(qū)推行標準化金融便民服務點，形成覆蓋貧困農(nóng)村的金融服務物理網(wǎng)絡，提高金融精準扶貧服務保障水平，為精準扶貧專項貸款發(fā)放創(chuàng)造良好的信貸條件。

下一階段，我們將以這次會議為契機，進一步加強與蘭州銀行白銀分行合作，加快工作進度，盡快將貸款發(fā)放到戶，讓最需要貸款的建檔立卡貧困戶享受到這一惠民工程。