第一篇：對小型金屬、非金屬礦普查報告編制幾個問題的體會和建議[大全]

對小型金屬、非金屬礦普查報告編制幾個問題 的體會和建議

[導(dǎo)讀]小型金屬、非金屬礦普查報告，其數(shù)量近年來不斷增加，但普遍存在編制質(zhì)量不高的問題。主要表現(xiàn)是工程控制程度過低，尤其是深部缺少控制，地質(zhì)研究程度較差，資料不齊備，編制不規(guī)范。這本小冊子是我們近年來在礦產(chǎn)資源儲量評審工作中的一些體會。它不是對規(guī)范的解釋，僅是我們對幾個問題的認(rèn)識。不全面，也不一定準(zhǔn)確。寫出來供有興趣的同行參考。在工作中一切還是要以規(guī)范為準(zhǔn)。目 錄

一、勘查工作要求

二、工程控制要求

三、報告種類和名稱

四、普查報告、生產(chǎn)地質(zhì)報告、礦產(chǎn)資源儲量核實報告的不同要求

五、礦區(qū)范圍和礦區(qū)范圍內(nèi)礦體的勘查

六、礦區(qū)地形測繪

七、化驗分析成果和內(nèi)、外檢

八、礦石加工技術(shù)性能和礦石體重

九、勘查工程網(wǎng)度和礦體外推

十、工業(yè)指標(biāo)

十一、礦體的圈連

十二、礦產(chǎn)資源儲量估算方法

十三、推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（333）和預(yù)測資源量（334）？的確定

十四、礦山開采技術(shù)條件

十五、報告章節(jié)和附圖、附表

十六、關(guān)于礦產(chǎn)資源儲量報告送審申報材料

小型金屬、非金屬礦普查報告，其數(shù)量近年來不斷增加，但普遍存在編制質(zhì)量不高的問題。主要表現(xiàn)是工程控制程度過低，尤其是深部缺少控制，地質(zhì)研究程度較差，資料不齊備，編制不規(guī)范。這本小冊子是我們近年來在礦產(chǎn)資源儲量評審工作中的一些體會。它不是對規(guī)范的解釋，僅是我們對幾個問題的認(rèn)識。不全面，也不一定準(zhǔn)確。寫出來供有興趣的同行參考。在工作中一切還是要以規(guī)范為準(zhǔn)。

一、勘查工作要求

小型金屬、非金屬礦普查報告的用途按規(guī)范規(guī)定是為進(jìn)一步勘查提供地質(zhì)依據(jù)，在實際工作中又常常用來作為編制礦山開發(fā)利用方案的依據(jù)。因此，不能因礦小而降低勘查要求，不論礦多么小，規(guī)范規(guī)定要作的工作都得做，該有的內(nèi)容都得有。重點是：

1、大致查明區(qū)域地質(zhì)和成礦地質(zhì)條件；

2、大致查明礦區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造特征；

3、大致查明礦區(qū)內(nèi)礦體的數(shù)量、礦體的形態(tài)、規(guī)模、產(chǎn)狀和空間分布情況；

4、大致查明礦石的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造，礦物組成，礦石類型，礦石品位及其變化，礦石的有益、有害組份；通過采樣試驗或類比大致查明礦石的加工技術(shù)性能；

5、大致了解礦山的開采技術(shù)條件（水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)）；

6、估算推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（333）；

7、對礦床開發(fā)的經(jīng)濟(jì)意義進(jìn)行概略研究。

二、工程控制要求

要執(zhí)行規(guī)范的要求“對礦體在地表或淺部沿走向有工程稀疏控制，沿傾向有工程證實”。

對于地形起伏較大，只估算最低侵蝕面以上礦產(chǎn)資源儲量的可視非金屬礦產(chǎn)，如石灰?guī)r，石材礦等，可只有地表工程，不要求深部有工程驗證。

地表沿走向應(yīng)加密工程控制，并用工程控制礦體尖滅端。

三、報告種類和名稱

（一）普查地質(zhì)報告:

1、勘查區(qū)第一次提交的普查報告

2、原來提交過普查報告，但沒有經(jīng)過儲量評審機(jī)構(gòu)評審，也沒有上過自治區(qū)的礦產(chǎn)儲量表，在原報告基礎(chǔ)上重編的或補(bǔ)作地質(zhì)工作后編的報告;

（二）生產(chǎn)地質(zhì)報告:已開采礦區(qū), 但沒有經(jīng)過儲量評審機(jī)構(gòu)評審，也沒有上過自治區(qū)的礦產(chǎn)儲量表，利用開采工程、資料和原有的勘查工程、資料編寫的普查報告;

（三）礦產(chǎn)資源儲量核實報告：原報告經(jīng)過儲量評審機(jī)構(gòu)評審，或上過自治區(qū)的礦產(chǎn)儲量表的開采礦區(qū)，礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化，為核實保有礦產(chǎn)資源儲量而編寫的報告。

（四）礦產(chǎn)資源儲量分割報告：在已經(jīng)過評審?fù)ㄟ^報告的礦區(qū)內(nèi)由于礦界變動需要按礦界對礦產(chǎn)資源儲量進(jìn)行分割而編制的報告；若礦區(qū)在報告評審?fù)ㄟ^后已經(jīng)開采，則報告要稱為礦產(chǎn)資源儲量分割核實報告。

（五）年度檢測報告：年度礦產(chǎn)資源儲量檢測報告是在已經(jīng)作過正規(guī)地質(zhì)工作，其礦產(chǎn)資源儲量報告經(jīng)過礦產(chǎn)資源儲量評審機(jī)構(gòu)評審的基礎(chǔ)上，按年度檢測年度動用礦產(chǎn)資源儲量，得出保有礦產(chǎn)資源儲量而編制的報告。

（六）報告名稱的組成：報告名稱由新疆+縣名+地名+礦種名+勘查程度組成。礦山企業(yè)名稱一般不出現(xiàn)在報告名稱中。一個礦區(qū)內(nèi)有多個礦山時，為了區(qū)別，可以在地名后在括號內(nèi)注明企業(yè)名。要用《普查報告》，不要用《地質(zhì)普查報告》

四、普查報告、生產(chǎn)地質(zhì)報告、礦產(chǎn)資源儲量核實報告、礦產(chǎn)資源儲量分割報告的不同要求

（一）普查報告:資料來源為地質(zhì)勘查，報告編寫要按《固體礦勘查報告編寫提綱》要求編寫；

（二）生產(chǎn)地質(zhì)報告：總體仍然是要按《固體礦勘查報告編寫提綱》要求編寫。要突出論述礦山的開采和生產(chǎn)情況。重點是估算保有的礦產(chǎn)資源儲量，但也要對采空區(qū)和礦山開采技術(shù)條件（水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)及其他開采技術(shù)條件）進(jìn)行敘述，有可能時要估算采空區(qū)內(nèi)已消耗的礦產(chǎn)資源儲量；

（三）礦產(chǎn)資源儲量核實報告：總體仍然是要按《固體礦勘查報告編寫提綱》要求編寫。其重點是核實采空區(qū)以下現(xiàn)保有的礦產(chǎn)資源儲量。編制方法有兩種：

1、在原報告的基礎(chǔ)上，若礦體變化不大并且礦山新的地質(zhì)資料和原報告差別不大，可以在原報告的礦產(chǎn)資源儲量估算圖上估算采空區(qū)的礦產(chǎn)資源儲量?？鄢煽諈^(qū)的礦產(chǎn)資源儲量后得出保有礦產(chǎn)資源儲量；

2、若礦體變化比較大，應(yīng)在原報告的基礎(chǔ)上，用礦山工程和資料(及已有的勘查工程和資料)直接估算采空區(qū)以下的保有礦產(chǎn)資源儲量；

不論哪種方法都要進(jìn)行探采對比，說明礦產(chǎn)資源儲量的增減數(shù)及原因；報告最后要附表說明原報告（原批準(zhǔn)）礦產(chǎn)資源儲量、采空區(qū)（攤銷）礦產(chǎn)資源儲量、勘查增減礦產(chǎn)資源儲量、保有礦產(chǎn)資源儲量；

（四）礦產(chǎn)資源儲量分割報告：要在已經(jīng)評審?fù)ㄟ^的報告基礎(chǔ)上進(jìn)行。在原有的礦產(chǎn)資源儲量估算圖上按礦界分割。估算方法、塊段劃分不要變動。礦界未通過的塊段可以照搬原結(jié)果，僅對礦界通過的塊段進(jìn)行分割。分割后礦界內(nèi)、外礦產(chǎn)資源儲量之和要等于原報告的礦產(chǎn)資源儲量。

對于已開采礦區(qū)則要編制礦產(chǎn)資源儲量分割核實報告.要先分割后核實。

礦產(chǎn)資源儲量分割報告的內(nèi)容要突出礦產(chǎn)資源儲量的量。區(qū)域地質(zhì)、礦區(qū)地質(zhì)、礦石質(zhì)量、開采技術(shù)條件等內(nèi)容可以從簡，只要講明與原報告有何不同即可。

礦產(chǎn)資源儲量分割報告一般不單獨使用，要和原報告同時使用。

五、礦區(qū)范圍和礦區(qū)范圍內(nèi)礦體的勘查 有以下幾件事值得注意：

1、報告的礦區(qū)范圍要與采礦證、勘查許可證確定的礦區(qū)范圍一致。不一致的，要明確關(guān)系。

2、礦產(chǎn)資源儲量估算范圍和礦區(qū)范圍要相協(xié)調(diào)。礦產(chǎn)資源儲量估算范圍一定不能超出礦界，超出則有可能造成越界開采；礦區(qū)內(nèi)也不允許有大片的無礦空白區(qū)；礦區(qū)范圍要標(biāo)示在有關(guān)的圖件上（地質(zhì)圖、剖面圖、礦產(chǎn)資源儲量估算圖）；

3、報告中要附礦區(qū)范圍拐點坐標(biāo)表（最好3度帶直角坐標(biāo)）。礦區(qū)的中心點用經(jīng)緯度表示，注意要落在礦界內(nèi)；

4、礦區(qū)內(nèi)的所有礦體都要進(jìn)行勘查，不可有選擇的勘查。夠工業(yè)指標(biāo)的都要估算礦產(chǎn)資源儲量；不夠工業(yè)指標(biāo)要求的也要有工程和樣品來說明其規(guī)模和礦石質(zhì)量，報告中還要說明不估算礦產(chǎn)資源儲量的原因；

5、礦區(qū)范圍內(nèi)不能有地質(zhì)工作空白區(qū)。

六、礦區(qū)地形測繪

規(guī)范對礦區(qū)地形測繪沒有明確提出要求。但對于準(zhǔn)備作為編制開發(fā)利用方案依據(jù)的普查報告則應(yīng)該作礦區(qū)的正規(guī)地形測繪。既是為開發(fā)利用方案服務(wù)也便于更直觀表示礦體的形態(tài)、產(chǎn)狀。對于主要的探礦工程和采空區(qū)范圍均應(yīng)測其坐標(biāo)并附坐標(biāo)表。地形測繪要和國家的控制點連網(wǎng)，不允許用獨立坐標(biāo)系統(tǒng)。

七、化驗分析成果和內(nèi)、外檢

化驗分析要由有資質(zhì)的單位來作。要有內(nèi)、外檢，質(zhì)量要附合規(guī)范要求。報告要附化驗分析測試單位資質(zhì)復(fù)印件、分析成果表、內(nèi)外檢結(jié)果表，并對化驗分析質(zhì)量進(jìn)行評述。

很小的礦區(qū)，樣品數(shù)量很少，未作內(nèi)、外檢時，要附有資質(zhì)單位的原始分析化驗單的復(fù)印件。

八、礦石加工技術(shù)性能和礦石體重

有條件的礦區(qū)以及周圍沒有類似礦山的礦區(qū)，要作礦石加工技術(shù)性能和礦石體重測試（對飾面石材要作“試采”），并附測試結(jié)果。周圍有類似礦山的，其礦石加工技術(shù)性能和礦石體重可以用類比來確定。類比要詳細(xì)比較礦石的類似程度，從礦石類型、礦石結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、礦石礦物、脈石礦物組成、嵌布特征、粒度大小、化學(xué)成份、品位等方面來論述其相似程度，作出可不可以類比的結(jié)論并評述本礦區(qū)的礦石加工技術(shù)性能，選擇合理的體重值。

九、勘查工程網(wǎng)度和礦體外推

作為小型礦,勘查工程的網(wǎng)度(間距)的確定可不必用地質(zhì)統(tǒng)計學(xué)或SD方法來估算,參照規(guī)范執(zhí)行就可以了。規(guī)范只給出了控制的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（332）的網(wǎng)度，推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（333）的網(wǎng)度可以在控制的網(wǎng)度基礎(chǔ)上放稀一倍。

地表工程按規(guī)范要求要在確定的工程網(wǎng)度基礎(chǔ)上加密一倍。對于礦體長度很小的小礦，其工程間距應(yīng)比確定的工程間距小,以保證沿走向有兩個以上見礦工程控制。礦體的尖滅端要用不見礦工程來控制。

工程外礦體的外推（無限外推）的原則是：工程間距的1/2尖推或1/4平推。這里說的工程間距不是實際形成的工程間距，是報告確定的勘查工程網(wǎng)度（間距）。

工程間（一工程見礦，一工程不見礦）礦體的有限外推：按實際工程間距的1/2尖推或1/4平推。

不要采用按礦體長度進(jìn)行礦體外推的方法。

十、工業(yè)指標(biāo)

工業(yè)指標(biāo)一般采用規(guī)范中的參考工業(yè)指標(biāo)。開采礦區(qū)可以采用礦山實際應(yīng)用的指標(biāo)。

采用的工業(yè)指標(biāo)若高于規(guī)范的指標(biāo)，應(yīng)按有關(guān)程序論證和報審； 采用的工業(yè)指標(biāo)若低于規(guī)范的指標(biāo)，應(yīng)征得礦山企業(yè)同意，并由企業(yè)出具認(rèn)可文件。

十一、礦體的圈連

1、要用工業(yè)指標(biāo)來圈礦，夠工業(yè)指標(biāo)的才能算礦；

2、研究成礦地質(zhì)條件，按地質(zhì)規(guī)律圈礦，如層狀礦體要進(jìn)行礦層對比，不可穿層圈礦；構(gòu)造控礦的要按構(gòu)造特點圈礦；

3、工程外推測的礦體厚度要小于工程控制的厚度；工程內(nèi)被夾石分開的礦體在工程外不能合并；

4、礦體頂、底板要用樣品控制。對礦體和圍巖界限清晰、肉眼可以判斷礦與非礦的礦石，在有樣品驗證的情況下，頂、底板可以不作系統(tǒng)采樣，并要在文字中論述清楚；

5、對可以分品級估算礦產(chǎn)資源儲量的礦石，要先圈礦體，再在礦體內(nèi)圈品級界限；

6、對多種元素共、伴生的礦體，要根據(jù)選礦結(jié)果來確定礦體的圈定方法：若選礦時可以同時回收、采礦時不要求單獨開采的礦石，則不必分圈分算；

7、正確運(yùn)用“穿鞋戴帽”的原則。對礦體內(nèi)和頂、底達(dá)到邊界品位、低于工業(yè)品位的樣品，在不影響塊段平均品位的情況下應(yīng)盡量圈入礦體，以利于充分利用資源；對可以連片的工業(yè)品位以下樣品才可以圈為低品位礦石（2S22）。

十二、礦產(chǎn)資源儲量估算方法

因為是小型礦，工程比較少，無法采用地質(zhì)統(tǒng)計學(xué)或SD方法估算礦產(chǎn)資源儲量；用算術(shù)平均法則過于簡單，一般不要采用；一般是采用斷面法或地質(zhì)塊段法。

斷面法要求有比較多的地質(zhì)剖面圖，一般是用在形態(tài)復(fù)雜的礦體，特別是形態(tài)復(fù)雜，厚度變化大的、有較多工程控制的囊狀、塊狀礦體。我們建議：在一般情況下，形態(tài)較規(guī)則的板狀、脈狀、層狀、長透鏡狀礦體還是采用地質(zhì)塊段法為好。它簡單、直觀，便于隨著資料集累不斷修改、補(bǔ)充，便利于礦山使用。礦體產(chǎn)狀平緩的采用水平投影，產(chǎn)狀陡的采用垂直縱投影。

十三、推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（333）和預(yù)測資源量（334）？的確定 推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（333），從工程控制來講應(yīng)該是在地表或淺部沿走向有工程稀疏控制,沿傾向有工程驗證。

對于小型的金屬、非金屬礦產(chǎn)，為了編制開發(fā)利用方案，在達(dá)到以下工程控制要求時：地表沿走向應(yīng)加密工程控制，并用工程控制住礦體的尖滅端，深部要有工程驗證，可以從見礦工程向外、向下平推相應(yīng)工程網(wǎng)度（間距）的1/4估算推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（333）。推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（333）再向下、向外不宜連續(xù)外推預(yù)測資源量（334）？。

對于地形起伏較大，只估算最低侵蝕面以上礦產(chǎn)資源儲量的可視非金屬礦產(chǎn)，如石灰?guī)r，石材礦等，在有地表工程控制的情況下，可以估算推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（333）；

十四、礦山開采技術(shù)條件

規(guī)范規(guī)定普查要達(dá)到了解區(qū)域和礦區(qū)范圍的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件。對開采技求條件簡單的礦床，可以與同類型礦山進(jìn)行類比。對水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦床，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃牡刭|(zhì)工作，了解地下水埋藏深度、水質(zhì)、水量以及近礦圍巖強(qiáng)度。

在實際工作中，對水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件簡單的礦床，可以不作抽水試驗和巖石力學(xué)性質(zhì)測試，但要通過調(diào)查了解地下水的補(bǔ)給來源和方向，了解地下水的排泄方向，了解礦區(qū)的含水層和隔水層，對未來礦坑的涌水量有一個定性的評價；要了解近礦圍巖的完整性、斷裂、節(jié)理發(fā)育程度等工程地質(zhì)條件，對工程地質(zhì)條件作出定性的評價。

十五、報告章節(jié)和附圖、附表

1、報告的基本圖件應(yīng)有：交通位置圖、區(qū)域地質(zhì)圖、礦區(qū)地形地質(zhì)圖（含礦區(qū)范圍）、采樣平面圖、礦體剖面圖（小礦體要有一個，稍大礦體<走向上有3個以上工程控制的>的應(yīng)有2個以上）、見礦工程編錄圖、礦產(chǎn)資源儲量估算圖等；

2、報告的基本附表應(yīng)有：礦區(qū)范圍坐標(biāo)表、探礦工程坐標(biāo)表、樣品測試（基本分析、組合分析、小體重）結(jié)果表、工程、工作質(zhì)量評定表、工作量表、厚度計算表、單工程、塊段、礦體平均品位、平均厚度計算表、礦產(chǎn)資源儲量估算表等；

3、報告章節(jié)要按規(guī)范要求。報告文字要規(guī)范（常見的不規(guī)范用語有：計算<估算>、儲量<資源儲量>、比重〈體重〉、批準(zhǔn)〈評審?fù)ㄟ^〉等）、寬度（厚度）。

十六、關(guān)于礦產(chǎn)資源儲量報告送審申報材料。

第二篇：小型金屬、非金屬礦資源儲量核實報告編寫提綱

小型煤礦資源儲量核實報告編寫提綱

本編寫提綱適用于小型煤礦資源儲量核實。報告名稱統(tǒng)一為：××省××縣(市、區(qū))××礦區(qū)（井田、礦段，下同）煤礦資源儲量核實報告

第一章 概況

第一節(jié) 工作目的和任務(wù)

簡述本次資源儲量核實的主要目的，采礦權(quán)人對資源儲量核實的具體要求，承擔(dān)核實工作的單位和核實依據(jù)的地質(zhì)資料名稱。

第二節(jié) 位臵、交通及核實區(qū)范圍

一、位臵

核實礦區(qū)的行政區(qū)劃位臵（至村一級）,位于市(縣)城區(qū)的方位、直距。礦區(qū)區(qū)間經(jīng)緯度坐標(biāo)。

二、交通

礦區(qū)交通情況，與最近車站、碼頭距離（附交通位臵圖）。

三、核實礦區(qū)范圍

核實礦區(qū)采礦權(quán)設(shè)臵情況，包括：采礦許可證證號、有效期、邊界起止拐點號及直角坐標(biāo)、開采標(biāo)高和面積。若開采范圍擴(kuò)大的，還應(yīng)當(dāng)寫明擴(kuò)大后的礦區(qū)拐點直角坐標(biāo)、開采標(biāo)高、面積。同時，須附采礦許可證范圍、資源儲量核實范圍、申請擴(kuò)大開采范圍的疊合圖件（在地形地質(zhì)圖中標(biāo)示出）和申請擴(kuò)大范圍的批復(fù)文件或者勘查許可證復(fù)印件。

四、自然地理

簡要介紹工作區(qū)的自然地理條件，包括地形地貌、最高最低海拔標(biāo)高、河溪及氣象等資料。

第三節(jié) 礦區(qū)地質(zhì)勘查及礦山開發(fā)簡史

一、以往地質(zhì)工作

簡述以往地質(zhì)工作情況（含資源儲量核實工作），主要工作量，取得的主要成果，提交的勘查報告全稱及批準(zhǔn)（認(rèn)定、備案）機(jī)關(guān)、文號、批準(zhǔn)（認(rèn)定、備案）的資源儲量和主要結(jié)論，說明各報告勘查范圍、對象、與本報告的關(guān)系。

二、礦山設(shè)計、開采和資源利用概況

應(yīng)詳細(xì)敘述礦山建設(shè)時間、開采時間、設(shè)計單位、設(shè)計規(guī)模、實際生產(chǎn)能力、開采范圍（包括開采標(biāo)高）、開采對象、開拓方案、采礦方法、采空區(qū)分布情況、歷年采出礦石量、累計動用資源儲量、開采回采率、礦山生產(chǎn)成本、經(jīng)濟(jì)效益及開采中存在的主要問題。

三、本次工作情況

敘述本次工作起止時間和投入的主要地質(zhì)工作、完成主要實物工作量(列表)，取得的主要地質(zhì)成果，提交報告時間。

第二章 礦區(qū)地質(zhì)

簡述礦區(qū)所處區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造位臵。

敘述礦區(qū)地層、構(gòu)造、巖漿巖特征，重點是對含煤地層和煤層影響的構(gòu)造及巖漿巖。

第三章 煤層與煤質(zhì)特征

第一節(jié) 煤層特征

礦區(qū)煤層賦存層位、層數(shù)、分布范圍，各煤層厚度、結(jié)構(gòu)及其變化和煤層的穩(wěn)定性。

第二節(jié) 煤層對比

說明參加資源儲量估算的煤層對比依據(jù)、對比可靠程度標(biāo)準(zhǔn)、對比結(jié)果評述。如與核實依據(jù)的報告無大變化，可略去此節(jié)。

第三節(jié) 煤質(zhì)特征

敘述各可采煤層的物理和化學(xué)特征及工藝性能，確定可采煤層煤類，簡單評價煤的工業(yè)利用方向。

第四節(jié) 共（伴）生礦產(chǎn)

若核實范圍內(nèi)有共（伴）生礦產(chǎn)的，要敘述共（伴）生礦產(chǎn)種類，各組分 2 含量、總量，評價綜合開采的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)意義和開發(fā)利用情況；新發(fā)現(xiàn)共（伴）生礦產(chǎn)的，應(yīng)初步查明礦產(chǎn)賦存情況，初步評價其工業(yè)利用價值。

第四章 開采技術(shù)條件

第一節(jié) 水文地質(zhì)條件及開采后的變化

1、礦區(qū)水文地質(zhì)條件現(xiàn)狀。敘述未采礦體主要分布標(biāo)高，礦體最低標(biāo)高，當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面標(biāo)高及礦井最低排泄面標(biāo)高。礦山疏排水影響范圍內(nèi)各含水層、斷層破碎帶以及與地表水體水力聯(lián)系的變化情況，地下水補(bǔ)、徑、排條件的變化；闡明礦井的直接與間接充水因素以及上部采空區(qū)對深部充水的影響；分析勘查報告估算的涌水量和歷年礦井系統(tǒng)涌水量的差異，利用礦井實際涌水量資料估算下一水平的涌水量；指出礦山開采過程中發(fā)生的主要水文地質(zhì)問題，產(chǎn)生原因，礦山采取的應(yīng)對措施及效果，評述對礦山開采的影響。老窯、采空區(qū)積水情況及與周邊礦井水力聯(lián)系。

2、礦區(qū)水文地質(zhì)條件預(yù)測評價。預(yù)測分析礦山深部開采可能誘發(fā)或者加劇水文地質(zhì)問題及變化趨勢，提出防、治措施的建議。說明礦山供水水源地現(xiàn)狀。對礦區(qū)水文地質(zhì)條件復(fù)雜程度重新做出評價。

第二節(jié) 工程地質(zhì)條件及開采后的變化

1、工程地質(zhì)條件現(xiàn)狀評價。敘述井巷和采空區(qū)揭露的工程地質(zhì)情況，根據(jù)井巷支護(hù)，對其穩(wěn)固性重新做出評價。評述礦區(qū)內(nèi)已發(fā)生的工程地質(zhì)問題、發(fā)生部位、產(chǎn)生原因、對采礦的影響程度，礦山采取的工程措施及其效果。

2、工程地質(zhì)條件預(yù)測評價。預(yù)測未來礦山開采過程中可能誘發(fā)或加劇的主要工程地質(zhì)問題，提出防、治措施的建議。對礦區(qū)工程地質(zhì)條件復(fù)雜程度重新做出評價。

第三節(jié) 環(huán)境地質(zhì)條件及開采后的變化

1、環(huán)境地質(zhì)條件現(xiàn)狀評價。評述礦區(qū)存在的自然災(zāi)害對開采的影響；敘述礦山建設(shè)以來，工程經(jīng)濟(jì)活動中誘發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題，危害對象及影響程度，分析影響和破壞的主導(dǎo)因素，礦山采取的防、治措施及其效果。包括： 3 瓦斯、煤的自燃、煤塵爆炸性、地溫等災(zāi)害進(jìn)行對比和評述，提供礦井瓦斯監(jiān)測資料。

2、環(huán)境地質(zhì)預(yù)測評價。分析預(yù)測礦山未來的工程經(jīng)濟(jì)活動可能誘發(fā)或加劇的環(huán)境地質(zhì)問題。根據(jù)礦井類型、生產(chǎn)規(guī)模、開采方式，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境背景條件對可能發(fā)生的主要環(huán)境地質(zhì)問題做出預(yù)測評價；對上述環(huán)境地質(zhì)問題提出防、治措施的建議。對環(huán)境地質(zhì)條件復(fù)雜程度重新做出評價。

第四節(jié) 開采技術(shù)條件小結(jié)

簡述工作區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件的主要問題和類型，在綜合上述條件的基礎(chǔ)上重新確定礦床開采技術(shù)條件復(fù)雜程度的綜合類型（3類9型）。

第五章 資源儲量核實地質(zhì)工作及質(zhì)量評述

第一節(jié) 核實地質(zhì)工作方法選擇依據(jù)和布臵原則

概述核實地質(zhì)工作方法選擇及依據(jù)，利用礦山地測資料開展核實工作的，要說明選擇利用的原則。

闡述核實地質(zhì)工作勘查類型和核實工程布臵原則等。

第二節(jié) 核實地質(zhì)工作方法及其質(zhì)量評述

概述本次核實地質(zhì)工作方法，重點對地質(zhì)測量、地質(zhì)填圖、探礦工程編錄、采樣點選擇及布臵、巖礦石的采樣、測試、加工、鑒定、分析項目等工作質(zhì)量進(jìn)行評述，并以數(shù)據(jù)加以說明。對于使用礦山地測資料的，也應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量評述。

第六章 資源儲量估算

第一節(jié) 資源儲量估算工業(yè)指標(biāo)和對象、范圍

一、工業(yè)指標(biāo)

說明采用或變更的工業(yè)指標(biāo)依據(jù)的文件、文號及內(nèi)容（目前我省采用的工業(yè)指標(biāo)普遍按照閩國土資綜?2007?46號文執(zhí)行）。

二、估算對象、范圍

敘述資源儲量估算煤層號、估算范圍（包括估算標(biāo)高）。若礦區(qū)被分割的，應(yīng)分別估算采礦許可證內(nèi)、證外消耗、保有資源儲量。

第二節(jié) 資源儲量估算方法

一、估算方法

說明采用的資源儲量估算方法和估算公式。論述選擇估算方法的依據(jù)和合理性。對開采或勘查中新發(fā)現(xiàn)的煤層和原先未估算資源儲量的煤層（含共伴生礦產(chǎn)）應(yīng)根據(jù)煤（礦）層的形態(tài)、產(chǎn)狀、規(guī)模特點，結(jié)合本次地質(zhì)工程布臵情況進(jìn)行估算。

二、參數(shù)的確定

資源儲量估算參數(shù)包括煤層的厚度、傾角、面積、體重等，說明上述參數(shù)的求取方法以及特厚點的處理原則，說明各類數(shù)值單位及數(shù)據(jù)取舍原則。

三、煤層圈定原則

說明工程間煤層連接的原則。

四、采空區(qū)（或壓覆礦產(chǎn)）邊界圈定

說明采空區(qū)分布情況、采空區(qū)邊界圈定原則和依據(jù)。采空區(qū)邊界確定應(yīng)根據(jù)測量成果。壓覆礦產(chǎn)地段，應(yīng)敘述壓覆礦產(chǎn)邊界圈定原則及處理方法。

第三節(jié) 塊段和資源儲量類型的劃分

一、塊段的劃分

說明資源儲量估算塊段劃分原則和塊段編號方法（應(yīng)盡量沿用原塊段劃分）。

二、類型的劃分

根據(jù)煤層的地質(zhì)可靠程度、可行性評價（礦山開發(fā)程度）確定的經(jīng)濟(jì)意義，對資源儲量類型進(jìn)行劃分。具體敘述各類型保有資源儲量劃分條件及空間分布。

第四節(jié) 資源儲量估算結(jié)果

一、煤

說明礦區(qū)截至××年××月底查明資源儲量、開采消耗量、增減量、保有資源儲量，保有各類型資源儲量比例（用表格列出）。

二、共（伴）生礦產(chǎn)

說明共（伴）生礦產(chǎn)資源儲量估算采用的工業(yè)指標(biāo)、估算方法、參數(shù)確定原則、估算結(jié)果，并評述其可靠程度。

三、資源儲量估算中需說明的問題

說明資源儲量估算中與前敘原則不一致的特殊處理的問題，說明問題應(yīng)闡明理由、處理原則、方法及評述其影響程度。

第七章 探采對比

對比的基礎(chǔ)是最近批準(zhǔn)（認(rèn)定、備案）的儲量報告（以下簡稱依據(jù)報告）。若礦區(qū)保有資源儲量200萬噸以下的，可以只寫“地質(zhì)新認(rèn)識”，放在第五章第三節(jié)中敘述，略去本章；若礦區(qū)保有資源儲量大于200萬噸的，按本章要求的內(nèi)容敘述。

第一節(jié) 構(gòu)造對比

根據(jù)礦山生產(chǎn)資料，與依據(jù)報告對比，敘述核實礦區(qū)內(nèi)的構(gòu)造變化情況，巖漿巖對礦體破壞、影響的變化情況。

第二節(jié) 煤層、煤質(zhì)特征對比

與依據(jù)報告對比，說明煤層的數(shù)量、厚度、結(jié)構(gòu)、可采范圍及穩(wěn)定性和煤質(zhì)等的變化情況。

第三節(jié) 開采技術(shù)條件對比

與依據(jù)報告對比，說明核實區(qū)含水層厚度、富水性、斷層導(dǎo)水性等水文地質(zhì)特征及礦井實測涌水量的變化情況，并分析其原因，如發(fā)生突水等水患應(yīng)分析其產(chǎn)生的主要原因；說明工程地質(zhì)條件的變化情況，重點分析對比煤層頂?shù)装濉⑼咚?、煤塵爆炸危害性、煤層自燃發(fā)火傾向、地溫及地壓的變化情況。

第四節(jié) 勘查工作對比

分析評述原勘查工程的布臵、勘查方法、手段的選擇、勘查類型的劃分、6 勘查工程間距的確定的有效性和合理性。

第五節(jié) 資源儲量變化及原因

通過資源儲量對比，說明資源儲量變化情況，分析變化原因。資源儲量對比的基準(zhǔn)是最近批準(zhǔn)（認(rèn)定、備案）的儲量報告，用文表說明重疊范圍內(nèi)資源儲量的變化情況，并分析變化的原因。

第八章 礦床開發(fā)經(jīng)濟(jì)意義研究

礦區(qū)已做過可行性研究，經(jīng)開采后經(jīng)濟(jì)意義沒有改變的，可略去本章。未做可行性研究的應(yīng)做概略研究，報告中簡要說明礦床開發(fā)需求程度。建設(shè)開發(fā)方案及各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可行性研究的基本結(jié)論對礦床開發(fā)經(jīng)濟(jì)意義及時效性做出評價，提供礦山開發(fā)的財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、總利潤、投資回收期、投資利潤率等。

第九章 結(jié)論

一、對資源儲量核實取得的主要成果、新認(rèn)識、資料完備程度作出概括的結(jié)論性的評述，對今后礦山開發(fā)經(jīng)濟(jì)效果作概括性的評述。

二、評價開采技術(shù)條件，指出需防治的主要問題。

三、指出今后生產(chǎn)勘探和開采、礦山利用等方面的問題和建議。

四、建議注銷核實的保有（占用、壓覆、殘留）資源儲量情況。

附 圖

1、礦區(qū)交通位臵圖（為報告插圖）

2、礦區(qū)（井田、礦段）地形地質(zhì)圖（圖中應(yīng)反映原勘查范圍、現(xiàn)范圍，采礦權(quán)范圍、拐點號及坐標(biāo)等）

3、煤層對比圖

4、勘查線剖面圖

5、資源儲量平面圖或立面圖（須表示出現(xiàn)估算資源儲量內(nèi)容，同時反映原勘查報告資源儲量分布范圍、礦權(quán)許可證范圍、本次核實范圍及拐點坐標(biāo)）

6、全部新增工程原始編錄圖，即槽、井探素描圖、鉆孔柱狀圖；中段平面圖

7、采礦工程分布平面圖（井上、井下對照圖）

8、礦區(qū)水文、工程、環(huán)境地質(zhì)圖（水、工、環(huán)三項應(yīng)根據(jù)礦區(qū)開采技術(shù)條件復(fù)雜程度附其一項或綜合圖件）

9、井巷水文地質(zhì)、工程地質(zhì)圖

附 表

1、新增工程測量成果表

2、新增工程質(zhì)量一覽表

3、新增各類樣品分析、測試、鑒定成果表

4、新增化驗結(jié)果質(zhì)量（或內(nèi)、外檢對照表）統(tǒng)計表

5、資源儲量估算表，包括（1）工程見煤厚度表（2）塊段平均厚度計算表（3）體重測定結(jié)果表（4）塊段面積測定表（5）塊段資源儲量計算表

（6）消耗、保有、累計查明資源儲量表

6、地下水、地表水、礦坑水動態(tài)觀測成果表

7、井、泉、生產(chǎn)礦井和老硐調(diào)查資料綜合表

8、礦坑涌水量估算表

9、水質(zhì)分析成果表

10、礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查資料匯總表

附 件

1、可行性研究或工業(yè)指標(biāo)論證報告

2、有關(guān)確定工業(yè)指標(biāo)的文件

3、儲量報告審批（認(rèn)定、備案）文件。以上附圖、附表、附件可根據(jù)礦種特點增減。

小型金屬、非金屬礦資源儲量核實報告編寫提綱

本編寫提綱適用于除普通建筑材料用的砂石粘土類礦產(chǎn)外的小型金屬、非金屬礦資源儲量核實，報告名稱統(tǒng)一為：xx省××縣（市、區(qū)）××礦區(qū)××礦資源儲量核實報告

第一章 礦區(qū)概況

第一節(jié) 工作目的和任務(wù)

簡述本次資源儲量核實的主要目的和采礦權(quán)人對資源儲量核實工作的具體要求，承擔(dān)核實工作的單位和核實工作依據(jù)的地質(zhì)資料名稱。

第二節(jié) 位臵交通及礦區(qū)范圍

說明資源儲量核實的礦區(qū)位于所在市（縣）的方位、直距，行政隸屬××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村，礦區(qū)邊界、面積和地理坐標(biāo)，礦區(qū)交通情況，與最近車站、碼頭距離等，并附交通位臵圖。

核實礦區(qū)范圍必須寫明采礦許可證證號、有效期、起止邊界拐點坐標(biāo)、開采標(biāo)高、面積；若有開采礦區(qū)范圍擴(kuò)大的，還應(yīng)當(dāng)寫明擴(kuò)大后的礦區(qū)拐點坐標(biāo)、礦權(quán)面積和開采標(biāo)高；還必須附采礦許可證范圍、資源儲量核實范圍、申請擴(kuò)大開采范圍的疊合圖件（在地形地質(zhì)圖中標(biāo)示出）和申請擴(kuò)大范圍的批復(fù)文件或者勘查許可證（復(fù)印件）。

第三節(jié) 自然地理

簡要介紹礦區(qū)的自然地理條件（包括地形地貌、最高最低海拔標(biāo)高、河溪、最低侵蝕基準(zhǔn)面、氣象資料等）。

第四節(jié) 礦區(qū)地質(zhì)勘查及礦山開發(fā)簡史

一、以往地質(zhì)工作

按時間先后簡述工作區(qū)以往地質(zhì)勘查工作（含資源儲量核實工作）、主要工作量、取得的主要地質(zhì)成果并作簡單評述，還應(yīng)寫明提交報告的時間、編寫單位、報告全稱、審批時間、審批單位、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)各礦種的各類型資 10 源儲量。

二、開采簡況

簡述礦山開采時間、設(shè)計單位、設(shè)計采選礦石規(guī)模、采選礦方法、開采方式、礦山現(xiàn)在開采的位臵（圖上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注出采空區(qū)的位臵及區(qū)域）、實際生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)概況、歷年累計采出礦石量、金屬量、礦石體積礦物量、荒料量、損失量及開采回采率（荒料率）等。

三、本次工作情況

本次工作起止時間和投入的主要地質(zhì)工作，完成實物工作量（列表），取得的主要地質(zhì)成果和提交報告的時間。

第二章 礦區(qū)地質(zhì)特征

簡要說明礦區(qū)所處的區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造位臵。

敘述礦區(qū)內(nèi)出露的地層（層序、厚度、時代、巖性、巖相及與礦產(chǎn)的關(guān)系）、構(gòu)造（基本構(gòu)造形態(tài)及其復(fù)雜程度、主要斷層控制程度，說明主要斷層、褶皺與礦床控制、破壞等情況）、巖漿巖（種類、時代、分布、巖體形態(tài)、產(chǎn)狀及其與礦床生成、破壞的關(guān)系）、變質(zhì)巖（變質(zhì)巖類）、圍巖蝕變的特征及與礦體富集的關(guān)系。

編寫重點要突出與成礦（或破壞礦體）有關(guān)的地層、構(gòu)造、巖漿活動、變質(zhì)作用、圍巖蝕變及礦化特征。

第三章 礦床地質(zhì)特征

第一節(jié) 礦體形態(tài)、產(chǎn)狀、規(guī)模

敘述礦床分布范圍、礦體（層）數(shù)量、工業(yè)礦體（層）的產(chǎn)狀、形態(tài)、長度、厚度、延深、品位及其變化規(guī)律；共伴生礦體的形態(tài)、產(chǎn)狀、規(guī)模及與主礦種的關(guān)系等內(nèi)容，說明礦體（層）頂、底板圍巖和礦體內(nèi)部夾石情況。

對飾面用石材礦床應(yīng)對礦體中的節(jié)理、裂隙發(fā)育情況及其對荒料率、荒料塊度的影響進(jìn)行論述，并提供實際荒料率、荒料塊度有關(guān)統(tǒng)計資料。

第二節(jié) 礦石質(zhì)量 敘述本區(qū)各礦體（層）各類礦石的礦物成分（含金屬礦物和脈石礦物）、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、共生關(guān)系和生成順序；礦石化學(xué)成分（主要有益組分、有害組分、伴生組分含量），簡要說明變化規(guī)律；礦石類型和品級，說明礦體氧化帶、混合帶、原生帶情況；礦石的自然類型、工業(yè)類型、品級及分布。

對飾面石材礦，應(yīng)著重對礦石的顏色花紋、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、礦石中的色線、色斑等影響石材裝飾性能的分布特征作詳細(xì)論述，并提供放射性測試結(jié)果。

第三節(jié) 礦體圍巖和夾石

敘述礦體上、下盤圍巖種類、蝕變情況，與礦體的接觸關(guān)系；說明礦體（層）內(nèi)夾石種類、數(shù)量、有益有害組分的大致含量，對礦體完整性的影響情況等。

第四節(jié) 礦石加工技術(shù)性能

詳細(xì)敘述生產(chǎn)選礦（或加工）工藝流程，列表反映歷年選礦（加工）成果（包括：礦石入選品位、精礦、尾礦品位、產(chǎn)率、選礦回收率和物性指標(biāo)等），對礦石主要組分工業(yè)利用和共（伴）生礦產(chǎn)回收進(jìn)行評述。

第四章 礦床開采技術(shù)條件

第一節(jié) 水文地質(zhì)條件及開采后的變化

主要在收集礦山開采和現(xiàn)有的水文地質(zhì)資料，敘述礦床開采疏干排水影響范圍內(nèi)各含（隔）水層的巖性、厚度、裂隙（巖溶）發(fā)育程度等；礦區(qū)主要含水層及斷裂構(gòu)造的富水性、導(dǎo)水性及其與相鄰含水層、地表水體的水力聯(lián)系；說明礦區(qū)主要充水因素、初步確定礦區(qū)（床）水文地質(zhì)勘探類型，指出礦區(qū)（床）開采后的主要水文地質(zhì)問題；

闡述礦區(qū)、礦坑涌水量變化情況，并預(yù)測礦坑涌水量結(jié)果及開采后可能發(fā)生變化的情況（對于開采礦體位于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面標(biāo)高以下的，應(yīng)作詳細(xì)分析研究）。

第二節(jié) 工程地質(zhì)條件及開采后的變化

根據(jù)坑道現(xiàn)有的工程地質(zhì)情況敘述礦體圍巖的巖性、結(jié)構(gòu)、風(fēng)化蝕變程度和力學(xué)性質(zhì)；礦體頂?shù)装鍘r石的穩(wěn)固性、露采邊坡的穩(wěn)固性及礦區(qū)工程地質(zhì)條 12 件、類型做出評價；預(yù)測可能出現(xiàn)的工程地質(zhì)問題并提出防治建議。

第三節(jié) 環(huán)境地質(zhì)條件及開采后的變化

敘述礦區(qū)采、選礦對環(huán)境的污染及防治等內(nèi)容。簡述礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及防治； 編寫重點要突出總結(jié)礦山開采以來水文、工程、環(huán)境地質(zhì)條件的變化，提出新認(rèn)識，對開采中存在的問題提出解決建議。

第五章 核實地質(zhì)工作方法與質(zhì)量評述

第一節(jié) 核實地質(zhì)工作方法選擇依據(jù)和布臵原則

對于進(jìn)行了核實補(bǔ)充地質(zhì)工作或核實開采時間段內(nèi)開展了礦山地質(zhì)工作（或生產(chǎn)勘探）的礦區(qū)，應(yīng)概述地質(zhì)工作方法選擇依據(jù)，說明各方法使用目的。表述地質(zhì)工作方法完成的實際工作量；利用礦山地測資料開展核實工作的，要說明選擇利用的原則。

闡述勘查類型和網(wǎng)度的確定原則、勘查工程布臵原則等。

第二節(jié) 核實地質(zhì)工作方法及質(zhì)量評述

概述本次地質(zhì)工作方法，重點是測量、地質(zhì)填圖、探礦工程編錄、采樣點選擇及布臵、巖礦石的采樣、測試、加工、鑒定、分析項目及分析結(jié)果的評述；對上述各工程質(zhì)量進(jìn)行評述，應(yīng)以數(shù)據(jù)來說明。同時對于使用的礦山地測資料質(zhì)量應(yīng)進(jìn)行評述。

報告應(yīng)當(dāng)有巖礦石采樣代表性情況的詳細(xì)說明及其分析結(jié)果，應(yīng)含有益、有害組分的分析?；痉治鼋Y(jié)果應(yīng)做內(nèi)、外檢測試（應(yīng)由具有地質(zhì)測試資質(zhì)單位進(jìn)行）；采樣和內(nèi)外檢的數(shù)量應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行；

對于開展了礦山地質(zhì)工作（或生產(chǎn)勘探）的礦區(qū)，應(yīng)敘述工作方法、手段，取得地質(zhì)成果，并進(jìn)行工作質(zhì)量評述。

第六章 礦山保有資源儲量核實

第一節(jié) 資源儲量估算范圍、對象

敘述資源儲量估算的范圍（綜合礦體分布的拐點并編號及其坐標(biāo)、埋藏深 13 度）、礦種和礦體（層）號；礦區(qū)被分割的，應(yīng)分別估算采礦許可證內(nèi)、證外消耗、保有資源儲量。

第二節(jié) 工業(yè)指標(biāo)的確定

說明采用或變更的工業(yè)指標(biāo)文件（規(guī)范）、文號及內(nèi)容。

第三節(jié) 資源儲量估算方法選擇依據(jù)

說明核實的方法，如對于保有資源儲量的核實是采用重算的方法，還是先算采空區(qū)消耗的資源儲量，后從總量中扣除的；對于未動用塊段是如何核實的，跨邊界塊段是如何分割的等。并論述選擇估算方法的依據(jù)及合理性，寫明采用的資源儲量估算方法和估算公式。

第四節(jié) 資源儲量類型和塊段劃分原則

一、塊段劃分

說明資源儲量估算塊段劃分原則和塊段編號方法（盡量沿用原塊段劃分，對已采或采礦權(quán)設(shè)臵部分，可在原基礎(chǔ)上作進(jìn)一步劃分）。

二、資源儲量類型的劃分

根據(jù)礦體的地質(zhì)可靠程度、可行性評價（礦山開發(fā)程度）確定的經(jīng)濟(jì)意義，對資源儲量類型進(jìn)行劃分。具體敘述各類型保有資源儲量劃歸條件和空間分布。

第五節(jié) 采空區(qū)（或壓覆礦產(chǎn)）邊界圈定

說明采空區(qū)分布情況，采空區(qū)邊界圈定原則和依據(jù)；壓覆礦產(chǎn)地段，應(yīng)敘述壓覆礦產(chǎn)邊界圈定原則及處理方法。

第六節(jié) 資源儲量計算（重算）參數(shù)的確定

一、平均品位的確定

敘述用何種方法求得單工程平均品位、塊段平均品位、礦體平均品位。

二、礦體厚度的計算

敘述用何種方法求得塊段平均厚度（寬度）。

三、面積計算

敘述用何種方法測定塊段面積，并表述測定精度。

四、體積計算

敘述用何種方法、何種公式求得塊段礦體體積。

五、體重測定及計算

敘述礦石小體重樣品的采集、數(shù)量、測定方法，計算礦石體重平均值，對礦體礦石不同品位應(yīng)采取具有代表性樣品進(jìn)行測定，樣品數(shù)量及是否測定大體重和濕度校正應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。

第七節(jié) 資源儲量核實估算結(jié)果

估算結(jié)果應(yīng)包括：①累計查明的資源儲量；②歷年累計開采量、損失量；③資源儲量重算增減量；④實際保有資源儲量。

資源儲量核實結(jié)果采用列表形式，分礦種、分類型、分品級綜合概括全區(qū)礦石量、金屬量、品位及共伴生礦產(chǎn)的資源儲量等。其結(jié)果應(yīng)按照《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》（GB/T17766-1999）新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分表示，并與原報告探明或核實的資源儲量進(jìn)行對比。

第八節(jié) 資源儲量估算中需說明的問題

說明資源儲量中與前敘原則不一致的特殊處理的問題，說明問題應(yīng)闡明理由、處理原則、方法及評述其影響程度。

第七章 探采對比及資源儲量變化的主要原因

第一節(jié) 構(gòu)造

根據(jù)礦山生產(chǎn)資料，與核實依據(jù)的報告對比，敘述核實區(qū)內(nèi)的構(gòu)造變化影響資源儲量的變化情況。

第二節(jié) 礦體特征

說明礦體的數(shù)量、形態(tài)、產(chǎn)狀、規(guī)模、厚度、礦石質(zhì)量等影響資源儲量的變化情況。

第三節(jié) 開采技術(shù)條件 根據(jù)礦山生產(chǎn)資料，敘述含水層厚度、富水性、斷層導(dǎo)水性等水文地質(zhì)條件，工程地質(zhì)條件等變化影響資源儲量的變化情況。

第四節(jié) 勘查工作

分析評述原勘查工程的布臵、勘查方法、手段的選擇、勘查類型的劃分、勘查工程間距的確定有效性和合理性，影響資源儲量的變化情況。

第八章 礦床開發(fā)經(jīng)濟(jì)意義研究

礦床開發(fā)項目已做過可行性研究或經(jīng)開采后經(jīng)濟(jì)意義沒有改變的礦區(qū)，若開采方式不變可略去本章。若改變經(jīng)濟(jì)意義和改變礦產(chǎn)工業(yè)用途，變更工業(yè)指標(biāo)的礦區(qū)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實踐，對改變的指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證（也可將工業(yè)指標(biāo)論證成果作附件）。報告中簡要摘述礦床開發(fā)需求程度，建設(shè)開發(fā)方案及各主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、可行性研究的基本結(jié)論對礦床開發(fā)經(jīng)濟(jì)意義及時效性做出評價，提供礦山開發(fā)的財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、總利潤，投資回收期、投資利潤率等。

第九章 結(jié)論

敘述本次資源儲量核實的地質(zhì)工作程度、取得的主要成果（保有資源儲量核實結(jié)果）、存在的主要問題及對今后工作和開采的建議。

評價礦床開采技術(shù)條件對礦山開采的影響以及在開采過程中存在的安全隱患，并提出解決問題的建議。

主 要 附 圖

1、礦區(qū)交通位臵圖（可作報告插圖）

2、礦區(qū)地形地質(zhì)圖（圖中應(yīng)反映原勘查范圍。有采礦權(quán)設(shè)臵的，應(yīng)表示采礦權(quán)范圍、拐點號及坐標(biāo)）

3、含礦巖系（或礦層）柱狀對比圖

4、勘探線剖面圖（采用剖面法估算資源儲量的，可與資源儲量估算圖合并）

5、資源儲量分布縱投影圖（陡產(chǎn)狀礦體剖面法估算資源儲量時附）

6、資源儲量分布平面圖（緩產(chǎn)狀礦體剖面法估算資源儲量時附）

7、資源儲量估算圖（平面、縱投影圖）

上述附圖5、6、7中，除應(yīng)表示現(xiàn)估算資源儲量內(nèi)容外，還應(yīng)反映原勘查報告資源儲量分布范圍、礦權(quán)許可證范圍、本次核實范圍及拐點坐標(biāo)。

8、全部新增工程原始編錄圖（坑、槽探素描圖、鉆孔柱狀圖）、中段平面圖

9、采礦工程分布平面圖

10、其它圖件（根據(jù)不同礦種礦床及勘查手段確定）

11、礦區(qū)水文地質(zhì)圖

12、礦區(qū)工程地質(zhì)圖

13、礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)圖

11～13號圖可按可采技術(shù)條件復(fù)雜程度附其一或綜合圖件。

主 要 附 表

1、新增工程測量成果表

2、新增工程質(zhì)量一覽表

3、新增各類樣品分析、測試、鑒定成果表

4、新增化驗結(jié)果質(zhì)量（或內(nèi)、外檢對照表）統(tǒng)計表

5、資源儲量估算表，包括

（1）單工程礦體（層）厚度、平均品位計算表（2）斷面或塊段平均厚度、品位計算表（3）體重、濕度測定結(jié)果表（也可作正文插表）（4）斷面或塊段面積測定表（5）塊段資源儲量計算表

（6）消耗、保有、累計查明資源儲量表

6、地下水、地表水、礦坑水動態(tài)觀測成果表

7、礦坑涌水量估算表

8、井、泉、生產(chǎn)礦井和老硐調(diào)查資料綜合表

9、水質(zhì)分析成果表

10、礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查資料匯總表

附 件

1、礦石加工技術(shù)性能或物理性能試驗報告

2、可行性研究或工業(yè)指標(biāo)論證報告

3、有關(guān)確定工業(yè)指標(biāo)的文件

4、原“勘查儲量報告”審批（認(rèn)定、備案）文件。以上附圖、附表、附件可根據(jù)礦種特點等實際情況增減。

小型普通建筑材料用砂石粘土礦產(chǎn)資源儲量核實報告編寫提綱

本編寫提綱適用于建筑、鋪路、回填、燒制磚瓦的普通建筑材料用砂石粘土類礦產(chǎn)資源儲量核實，報告名稱統(tǒng)一為：××省××縣（市、區(qū)）××礦區(qū)××礦資源儲量核實報告

第一章 礦區(qū)概況

第一節(jié) 工作目的和任務(wù)

簡述本次核實工作的主要目的、采礦權(quán)人對資源儲量核實工作的具體要求、承擔(dān)核實工作的單位。

第二節(jié) 位臵交通及礦區(qū)范圍

核實礦區(qū)行政區(qū)劃位臵（至村一級），位于市（縣）城區(qū)的方位、直距，礦區(qū)交通情況，與最近車站、碼頭距離等，并附交通位臵圖。

核實礦區(qū)范圍必須寫明采礦許可證證號、有效期、起止邊界拐點坐標(biāo)和開采標(biāo)高、面積；若開采礦區(qū)范圍擴(kuò)大的，還應(yīng)當(dāng)寫明擴(kuò)大后的礦區(qū)拐點坐標(biāo)、面積和開采標(biāo)高；還必須附采礦許可證范圍、資源儲量核實范圍、申請擴(kuò)大開采范圍的疊合圖件（在地形地質(zhì)圖中標(biāo)示出）和申請擴(kuò)大范圍的批復(fù)文件或者勘查許可證復(fù)印件。

第三節(jié) 自然地理

簡要介紹礦區(qū)的自然地理條件（包括地形地貌、最高最低海拔標(biāo)高、河溪、最低侵蝕基準(zhǔn)面標(biāo)高、氣象資料等）。

第四節(jié) 礦區(qū)地質(zhì)勘查及礦山開發(fā)簡史

一、以往地質(zhì)工作

按時間先后簡述核實礦區(qū)內(nèi)以往地質(zhì)勘查工作（含資源儲量核實）、主要工作量、取得的主要地質(zhì)成果；提交報告的時間、編寫單位、報告全稱、審批時間、審批單位、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)各礦種各類型的資源儲量。

二、礦山設(shè)計、開采及資源利用簡況

簡述礦山開采時間、設(shè)計單位、開采范圍、開采對象、開采標(biāo)高、開拓方案、采礦方法，礦山現(xiàn)在開采的位臵（圖上應(yīng)標(biāo)注出采空區(qū)的位臵及區(qū)域）、設(shè)計和實際生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)概況、歷年累計采出礦石量（或礦體體積）、損失量和開采回采率等。說明產(chǎn)品規(guī)格質(zhì)量、產(chǎn)品用途、銷售情況及經(jīng)濟(jì)效益。

三、本次資源儲量核實工作情況

敘述本次核實工作的起止時間、核實依據(jù)的地質(zhì)報告名稱，投入的主要地質(zhì)工作，完成實物工作量（列表），取得的主要地質(zhì)成果等，提交報告的時間。

第二章 礦區(qū)地質(zhì)特征

第一節(jié) 礦區(qū)地質(zhì)簡況

簡述礦區(qū)地層、構(gòu)造及巖漿活動、變質(zhì)作用、圍巖蝕變及其與礦體的關(guān)系、賦礦層（部）位等概況。

第二節(jié) 礦體（層）特征

敘述礦體（層）數(shù)目、空間分布；礦體（層）形態(tài)、產(chǎn)狀、規(guī)模大?。ㄩL、寬、延深）、礦層厚度；礦體（層）內(nèi)夾石（夾層或巖脈）的巖性、分布及對礦體（層）的影響；礦體中裂隙發(fā)育情況、礦體頂部風(fēng)化帶和第四系浮土層覆蓋及厚度情況。

第三節(jié) 礦石質(zhì)量

敘述本礦區(qū)礦石的類型、品級；不同類型品級礦石的顏色、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、礦物成分、有用礦物的粒度（細(xì)度模數(shù)）等；礦石化學(xué)成分、礦石中主要有益組分含量、有害組分含量。建筑用石料礦產(chǎn)要敘述礦石物理機(jī)械性能，包括抗壓強(qiáng)度、視密度、松散堆積密度、空隙率等；用于高速公路、鐵路及混凝土骨料等重要建筑工程的礦石，需敘述破碎成碎石樣品的顆粒級配、堅固性、壓碎值、針片狀含量、吸水率、含泥量、泥塊含量、云母和輕物質(zhì)有機(jī)物及堿集料反應(yīng)試驗等測試結(jié)果。用于高速公路的礦石還需敘述磨耗值、磨光值及有害物質(zhì)SO3含量，對瀝青的粘附性等測試結(jié)果。

對于建筑用砂礦，如抗壓強(qiáng)度、針片狀含量、壓碎值、磨耗值、對瀝青的粘附性等項目測試可不必做。對磚瓦粘土礦需敘述粘土的顆粒組成、塑性指數(shù) 20 等測試結(jié)果。

若現(xiàn)有礦山或鄰近礦山同類型礦石有測試的項目，并具有可比性的，可收集利用，不必再作測試。

第四節(jié) 礦區(qū)地質(zhì)新認(rèn)識

根據(jù)開采揭露的地質(zhì)構(gòu)造及礦體的變化，說明原勘查報告對礦區(qū)地質(zhì)和礦體特征的主要認(rèn)識和評價是否符合開采實際及其變化情況，提出對礦床地質(zhì)的新認(rèn)識。

第五節(jié) 礦石加工技術(shù)性能

對建筑石料礦要收集礦山現(xiàn)有破碎加工的生產(chǎn)工藝資料，簡述石料和加工技術(shù)性能；對建筑用砂礦要收集現(xiàn)有開采選礦工藝資料及使用情況；對磚瓦用粘土礦要收集現(xiàn)有磚瓦的生產(chǎn)工藝資料及磚瓦質(zhì)量情況。

第三章 礦床開采技術(shù)條件

第一節(jié) 水文地質(zhì)條件及開采后的變化

簡述礦區(qū)地形地貌特征、影響礦山開采的水文地質(zhì)條件，礦區(qū)最低侵蝕基準(zhǔn)面標(biāo)高。在收集礦山開采和現(xiàn)有的水文地質(zhì)資料基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，說明礦區(qū)主要充水因素，指出礦區(qū)（床）開采后的主要水文地質(zhì)問題。

第二節(jié) 工程地質(zhì)條件及開采后的變化

根據(jù)采場現(xiàn)有的工程地質(zhì)情況敘述礦體及頂?shù)装鍑鷰r的巖性、結(jié)構(gòu)、風(fēng)化蝕變程度和力學(xué)性質(zhì)；對礦體及頂?shù)装鍘r石的穩(wěn)固性、露采邊坡的穩(wěn)固性及礦區(qū)工程地質(zhì)條件做出評價；預(yù)測可能出現(xiàn)的工程地質(zhì)問題并提出防治建議。

第三節(jié) 環(huán)境地質(zhì)條件及開采后的變化

敘述礦區(qū)開采、選礦對環(huán)境的破壞影響程度，如崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和廢石渣、尾礦渣、污水、噪音等對周邊環(huán)境影響情況；對放射性及有毒有害物質(zhì)做出預(yù)測評價；對存在的問題提出防治的建議意見。

第四章 核實地質(zhì)工作方法及質(zhì)量評述

第一節(jié) 核實地質(zhì)工作方法選擇依據(jù)和布臵原則

對于進(jìn)行了核實補(bǔ)充地質(zhì)工作或核實開采時間段內(nèi)開展了礦山地質(zhì)工作（或生產(chǎn)勘探）的礦區(qū)，應(yīng)概述地質(zhì)工作方法選擇依據(jù)，說明各方法使用目的。表述地質(zhì)工作方法完成的實際工作量。

簡述勘查工程布臵原則和實際工程控制間距。對普通砂石料礦區(qū)一般采用垂直平行斷面法勘查核實，至少按一定間距布設(shè)2～3條垂直礦體（層）走向的勘查線，編繪地質(zhì)剖面圖。

第二節(jié) 勘查地質(zhì)工作方法及質(zhì)量評述

概述本次核實地質(zhì)工作方法，重點是地質(zhì)填圖、探礦工程、巖礦石的采樣、物化項目測試、加工、分析項目及分析結(jié)果的評述。對采場、采坑應(yīng)進(jìn)行實測。對上述各項工程質(zhì)量進(jìn)行評述，并以數(shù)據(jù)說明。

對于開展了礦山地質(zhì)工作（或生產(chǎn)勘探）的礦區(qū)，應(yīng)敘述工作方法、手段，取得地質(zhì)成果，并進(jìn)行工作質(zhì)量評述。

第五章 資源儲量核實

第一節(jié) 資源儲量估算范圍、對象

敘述資源儲量估算的范圍（采礦證核定的開采范圍、拐點坐標(biāo)及開采標(biāo)高），估算采礦許可證內(nèi)資源消耗量及保有資源儲量。

第二節(jié) 工業(yè)指標(biāo)的確定

說明采用的工業(yè)指標(biāo)及其依據(jù)的文件、文號。

第三節(jié) 礦體（層）圈定的原則

以樣品物化測試結(jié)果為依據(jù)，按采礦權(quán)確定的開采范圍和工業(yè)指標(biāo)圈定、連接礦體，說明外推原則。對于正在開采或已開采完的礦體應(yīng)在野外實地測量并在圖上畫出采空區(qū)，重新核實資源儲量。

第四節(jié) 資源儲量塊段劃分原則

一、塊段劃分

根據(jù)礦體產(chǎn)狀及工程控制程度，將礦體中相鄰兩剖面或兩勘探線之間的礦塊及剖面外推部分劃分為若干塊段分別估算資源儲量。

二、資源儲量類型的劃分

根據(jù)礦體的規(guī)模、形態(tài)、產(chǎn)狀和復(fù)雜程度，結(jié)合所圈定礦體的控制程度、開采情況和研究程度，進(jìn)行資源儲量類型的劃分。

第五節(jié) 資源儲量估算方法

根據(jù)礦體（層）的形態(tài)、產(chǎn)狀，結(jié)合探礦工程布臵，選擇資源儲量估算方法并說明選擇的合理性。寫明估算方法和估算公式。

第六節(jié) 資源儲量估算參數(shù)的確定

一、礦體厚度的計算

敘述用何種方法求得塊段礦體平均厚度。

二、面積計算

敘述用何種方法測定塊段面積，并表述測定誤差精度。

三、體積計算

敘述用何種方法、何種公式求得塊段礦體體積及采空區(qū)體積。

四、小體重測定

對磚瓦粘土礦應(yīng)采代表性樣測定礦體小體重（按不同類型、品級礦石），并說明體重值求取方法。若礦山已有測定資料，可搜集利用。

第七節(jié) 資源儲量估算結(jié)果

按照《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》（GB/T17766-1999）標(biāo)準(zhǔn)，采用列表形式，分礦種、礦體，分資源儲量類型、分品級，綜合概括截至××年××月××日礦區(qū)資源儲量及其共伴生礦產(chǎn)的資源儲量情況等。應(yīng)包括：①原報告探明或核實的資源儲量；②累計探明或重算的資源儲量；③采空區(qū)資源儲量；④資源儲量重算增減量；⑤實際保有資源儲量。

第八節(jié) 資源儲量變化的主要地質(zhì)原因

根據(jù)資源估算結(jié)果，分析說明資源儲量變化的主要地質(zhì)原因：礦體開采標(biāo)高變化、礦體規(guī)模、厚度變化、斷層或巖漿巖侵入的影響，采空區(qū)資源消耗，原先未估算或新發(fā)現(xiàn)的礦體等造成資源儲量發(fā)生變化等。

第六章 礦床開發(fā)經(jīng)濟(jì)意義研究

礦床開發(fā)項目已做過可行性研究或經(jīng)開采后經(jīng)濟(jì)意義沒有改變的礦區(qū)，若開采方式不變，可略去本章。若改變經(jīng)濟(jì)意義和改變礦產(chǎn)工業(yè)用途，變更工業(yè)指標(biāo)的礦區(qū)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實踐，對改變的指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證（也可將工業(yè)指標(biāo)論證成果作附件）。報告中簡要敘述該礦產(chǎn)品市場需求程度，礦山開發(fā)方案及各主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提供礦山開發(fā)的生產(chǎn)成本及銷售成本、年利潤、投資回收期、投資利潤率等財務(wù)指標(biāo)。

第七章 結(jié)論

敘述本次資源儲量核實取得的主要成果，存在的主要問題及對今后地質(zhì)工作和礦山開采工作的建議。

礦床水文、工程、環(huán)境地質(zhì)條件對礦山開采的影響以及在開采過程中存在的安全隱患，并提出解決問題的建議。

主要附圖

1、礦區(qū)交通位臵圖（可作報告插圖）

2、礦區(qū)地形地質(zhì)圖（比例尺一般采用1∶2000、1∶1000或1∶500；圖中應(yīng)反映原勘查范圍、采礦權(quán)范圍、拐點及坐標(biāo)、采空區(qū)范圍等）

3、勘探線剖面圖（采用剖面法估算資源儲量的，可與資源儲量估算圖合并，圖中應(yīng)標(biāo)示原勘查范圍、采礦權(quán)范圍、采空區(qū)范圍）

4、資源儲量分布平面圖（緩產(chǎn)狀礦體剖面法估算資源儲量時附）或資源儲量分布縱投影圖（陡產(chǎn)狀礦體剖面法或縱投影圖上地質(zhì)塊段法估算資源儲量時附）

5、其他圖件

主要附表

1、資源儲量估算表（含消耗、保有、累計查明資源儲量）

2、新增各類樣品分析、測試、鑒定成果表

3、其他附表

附 件

1、礦石加工技術(shù)性能或物理性能試驗報告

2、最近“儲量報告”審批（認(rèn)定、備案）文件。

第三篇：關(guān)于防洪評價報告編制過程中的問題及建議（范文模版）

關(guān)于防洪評價報告編制過程中的問題及建議

摘 要：在對河道管理單位內(nèi)建設(shè)項目進(jìn)行防洪影響的評價時，需要編制相應(yīng)的評價報告，通過對資料和信息進(jìn)行收集，根據(jù)整個項目的實際情況進(jìn)行編制。評價主要是為了保證防洪體系的全面性和完整性，進(jìn)而保證河流領(lǐng)域的整體利益，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目的順利開展，保證人們的生命和財產(chǎn)安全。通過對建設(shè)項目防洪影響評價，來避免建設(shè)項目的施工使防洪體系遭到破壞。本文分析了建設(shè)項目防洪影響評價過程中所存在的問題，提出了相關(guān)工作人員應(yīng)注意的問題，并提供了一些有效的建議。

關(guān)鍵詞：防洪 評價報告 編制 過程中 問題 建議

中圖分類號：TV877 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）10-0-02

一、基礎(chǔ)資料收集

編好兩座大橋的防洪評價報告，除了要依據(jù)國家、部、省、市的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)對水系河道現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃文件進(jìn)行全方位的收集。在實際操作中，水系河道現(xiàn)狀情況交待不清，水系情況應(yīng)從大到小，從流域到支流，河道斷面應(yīng)從左到右、從下到上，附以圖片、現(xiàn)場照片交待清楚；相鄰水利工程及其他工程要經(jīng)過實地調(diào)查，資料要詳實準(zhǔn)確；流域、河道整治規(guī)劃及實施情況的交待，要多方位收集資料，對現(xiàn)狀、規(guī)劃、整治的實施情況要加以對比說明，結(jié)論要準(zhǔn)確明晰。

二、設(shè)計資料整理說明

防洪評價報告編制人員對各種設(shè)計資料首先自己要理解，原有資料豐富的要簡化、整理；原有資料缺少的要理解、描述；介紹項目設(shè)計情況時，要突出重點，突出主體工程設(shè)計，主體工程跨堤、穿堤設(shè)計。

三、施工組織設(shè)計內(nèi)容介紹

工程編制防洪評價報告時往往處于工程可行性研究階段，工程施工組織設(shè)計深度通常不足，根據(jù)要求，施工組織設(shè)計通常包括工程工期安排、施工工藝和工序、施工布置、施工機(jī)械和器具、施工交通、施工廢棄物處置、度汛安排等內(nèi)容。同時，由于編制人員缺乏施工經(jīng)驗，對一些施工組織設(shè)計的理解和認(rèn)識要提高，也難以達(dá)到進(jìn)行施工影響分析的深度要求。因此，施工組織設(shè)計要理解具體做法，做到心中有數(shù)，重點突出；施工組織設(shè)計介紹要條理清楚、語言順暢，要圖文并茂。

四、河道演變情況分析

在對項目基本情況，包括各橋梁概況、橋梁所在河段的河道基本情況、現(xiàn)有水利工程及有關(guān)水利規(guī)劃等作了介紹后，應(yīng)進(jìn)行河道演變分析，主要包括各橋梁所在河段的歷史演變過程分析、近期演變分析及演變趨勢定性分析。隨著防洪評價業(yè)務(wù)的拓展，應(yīng)注重學(xué)習(xí)理解河勢內(nèi)容分析的重點；要注意平時積累，平時要注重對河道整治工程、河道流域規(guī)劃等資料進(jìn)行收集；同時要學(xué)習(xí)外部資料以彌補(bǔ)河道演變情況分析內(nèi)容。

五、專家要求

防洪評價報告通常由水利行業(yè)內(nèi)部專家進(jìn)行評審，隨著防洪評價報告編制體系的日趨完善，現(xiàn)階段專家對報告的要求也日漸提高，通過參加報告編制過程和參加報告專家評審會，明顯感到專家評審要求很高。若根據(jù)橋梁的橋型布置和相應(yīng)工況水位進(jìn)行橋梁數(shù)模計算分析，工程建成后，橋墩最大阻水面積必須在5%～8%，同時必須采取較為嚴(yán)格的補(bǔ)償措施。若超過8%，肯定是不予評審的。專家對報告書的要求呈現(xiàn)三方面發(fā)展趨勢：注重橋梁施工方案及相應(yīng)評價內(nèi)容；注重汛期橋梁施工，汛期橋梁下部結(jié)構(gòu)不得施工，跨汛期施工要有相關(guān)度汛方案專項審定；注重細(xì)化河道斷面影響補(bǔ)償方案，要進(jìn)行專項設(shè)計且經(jīng)專題論證。

1.工作時間短，業(yè)主催得急

項目往往在發(fā)改委立項批復(fù)后，進(jìn)行可研時才開展防洪評價工作，建設(shè)單位因急于進(jìn)行可研評審，留給報告編制單位的工作時間往往非常短，簽訂合同后的一個月就要拿出防洪評價報告，這期間還要收集很多資料，還要進(jìn)行地形圖、河道縱橫斷面測量，還要進(jìn)行數(shù)學(xué)模型分析等，時間相當(dāng)緊張。

2.對專家意見較多的補(bǔ)救措施的注意事項

2.1對工程侵占河道行洪斷面的補(bǔ)償。補(bǔ)償斷面擴(kuò)大，一般不建議河底清淤或挖深，應(yīng)對岸坡切灘或削坡；對于侵占較多的，需做退堤工程，以彌補(bǔ)河道行洪斷面。

2.2對河道邊坡護(hù)砌的補(bǔ)償。對于比降較小的河道，一般根據(jù)經(jīng)驗，工程上游護(hù)砌30～100m、下游護(hù)砌50～200m，護(hù)坡高程從坡腳至常水位采用漿砌石或混凝土護(hù)坡，以上采用草皮或生態(tài)護(hù)坡。

2.3對防汛道路的補(bǔ)償。防汛道路屬于三級道路，路寬不小于6m，凈空不小于4.5m。橋梁跨河道，堤頂需預(yù)留空間以滿足今后對堤防達(dá)標(biāo)的實施，并滿足最小4.5m凈空要求。如橋梁無法滿足凈空要求，需對橋址處堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)后，再在背水坡增做防汛道路，坡度不大于8%。

2.4對橋墩局部沖刷防護(hù)，一般采用拋石措施，拋石厚度根據(jù)沖刷最大深度確定，拋石頂高程與規(guī)劃河底高程齊平，拋石范圍在橋墩周邊，半徑一般取橋墩直徑的2～3倍。

六、做好建?O項目防洪影響評價的建議

1.要注重基本情況的介紹

只有基本情況介紹清楚，才能判斷防洪影響情況。為盡量避免評審專家提出基本情況介紹不充分或不太清晰的問題，除了要注意收集大量的資料外，還要實行“拿來主義”，去偽存精，進(jìn)行甄別，同時要善于挖掘資料。有時受工程設(shè)計階段、工程規(guī)模等因素的制約，甲方提供的材料十分有限，這就要挖掘資料，使報告豐富起來，要充分利用本單位的資料庫，還可以利用網(wǎng)絡(luò)資源。

2.加強(qiáng)對評價單位的管理

防洪評價本身具有一定的專業(yè)性，在整個工作過程中占有主要地位，評價中涉及到很多專業(yè)知識的結(jié)合，包括水利方面的知識、規(guī)劃、管理、設(shè)計、法律等方面的內(nèi)容。評價單位眾多，很多單位并不具有一定的資質(zhì)，因此，相關(guān)的管理部門應(yīng)做好審查工作，對評價單位的專業(yè)技術(shù)及能力進(jìn)行分析，保證最終評價結(jié)果的質(zhì)量。同時，由于在進(jìn)行評價工作時需要涉及到多方面的專業(yè)，相應(yīng)的人才管理方面也應(yīng)加大重視，保證對人才的培養(yǎng)，吸納各地的優(yōu)秀人才。在實際工作中，結(jié)合每個人員的專業(yè)能力和特點，通過共同的努力來完成對建設(shè)項目防洪影響評價的目標(biāo)。

3.規(guī)范防洪評價報告的審查機(jī)制

評價報告在設(shè)計上，必須本著公平公正的原則，結(jié)合建設(shè)項目的實際情況，通過對評價報告進(jìn)行審查，提出相應(yīng)的意見。在對評價報告進(jìn)行編制時，由于現(xiàn)實存在很多干擾因素，很難保證報告的公平，同時對于水利行業(yè)的利益也很難得到保證。每個地區(qū)的自然環(huán)境以及實際情況不同，在審查建設(shè)項目時應(yīng)結(jié)合真實情況，達(dá)到效益最大化的目標(biāo)。在對評價報告進(jìn)行審查時，要公開進(jìn)行，按照法律的要求進(jìn)行嚴(yán)格的行政審批。對審查和批準(zhǔn)手續(xù)必須嚴(yán)格審理，以使評價報告達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，使最終的評價結(jié)果能夠具有實質(zhì)意義。

4.要注重加強(qiáng)溝通和學(xué)習(xí)

要加強(qiáng)與水利局等行業(yè)內(nèi)資深專家的聯(lián)系與溝通，要加強(qiáng)向編制防洪評價報告經(jīng)驗比較豐富的單位學(xué)習(xí)，報告送審前，先請報告編制單位內(nèi)部人員審查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，同時，請水利相關(guān)專家進(jìn)行預(yù)審。

5.要注重把握工作進(jìn)度

在實際工作中要積極主動與業(yè)主溝通，遇到影響報告編制進(jìn)度的問題要多與相關(guān)單位聯(lián)系，要提請業(yè)主適時組織召開由水利、交通、設(shè)計、勘測等單位共同參加的協(xié)調(diào)會。

總而言之，評價是整個工作的核心部分，評價內(nèi)容必須具備一定的實質(zhì)性，不能過于敷衍，涉及到的實際數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的測量，保證其真實可靠，避免影響最終的評價結(jié)果。應(yīng)保持建設(shè)項目與防洪體系穩(wěn)步進(jìn)行，二者不產(chǎn)生沖突，在進(jìn)行建設(shè)的同時，也促進(jìn)水利工程的發(fā)展，避免洪水對人們的生活產(chǎn)生影響。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：對“非轉(zhuǎn)農(nóng)”問題的幾點看法及建議

“非轉(zhuǎn)農(nóng)”問題將引發(fā)不穩(wěn)定因素

今年來，路口鎮(zhèn)不斷接到“非轉(zhuǎn)農(nóng)”申請，要求將之前轉(zhuǎn)出的戶口轉(zhuǎn)移至本鎮(zhèn)中來，共同享有和村民同樣的待遇。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)，城郊土地收益增大，大量“非農(nóng)戶”將戶口遷到農(nóng)村，參與分享農(nóng)村各項福利，農(nóng)村戶口變得日益搶手，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合地帶“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象激增，極大加劇了農(nóng)村矛盾產(chǎn)生?！胺寝D(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要原因不乏為這幾年農(nóng)村形勢轉(zhuǎn)好，農(nóng)民利益增加，每年可以享受分紅、土地補(bǔ)償款、房屋補(bǔ)償款等，許多人就想方設(shè)法把戶口遷回來，享受其利。

“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象引發(fā)和激化了家族、派別矛盾，增加了農(nóng)村的不穩(wěn)定因素，不利于農(nóng)村大局的穩(wěn)定和農(nóng)村各項政策的實施。通過對路口鎮(zhèn)回遷人口調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基本沒有企業(yè)家或者技術(shù)人才，對農(nóng)村的發(fā)展可以說幾乎起不到積極作用。這些人回遷的目的大多是取利來的，這將加劇城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的惡化。針對這種現(xiàn)象，一是各級黨委政府對此應(yīng)該高度重視，制定出臺相關(guān)政策措施，遏制住此類現(xiàn)象。二是進(jìn)一步要規(guī)范“非轉(zhuǎn)農(nóng)”手續(xù)，由有關(guān)部門聯(lián)合審批。三是要建立起“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的長效管理機(jī)制，加強(qiáng)民主決策和審核監(jiān)督，摸清底數(shù)，區(qū)別情況，分類對待。只有對返村的“非農(nóng)戶”回村條件、享受福利待遇等方面明確規(guī)定，作出限制，才可能逐步扭轉(zhuǎn)目前的返村潮，切實保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)基層穩(wěn)定。

第五篇：高校非事業(yè)編制員工加入工會面臨問題的對策和建議1

論

文

高校非事業(yè)編制員工加入工會

面臨問題的對策和建議

摘 要:隨著社會發(fā)展和高校體制不斷改革，非事業(yè)編制職工（即高校為一些適應(yīng)臨時性和突擊性的工作而制定的編制，以下簡稱非編職工）在全國高校職工中所占比例不斷攀升，現(xiàn)已成為高校辦學(xué)和持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，也是高校辦學(xué)事業(yè)中不可缺少的力量。吸收他們加入工會，增強(qiáng)他們對學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感，是構(gòu)建校園平安、和諧的重要因素，也是全國高校構(gòu)建和諧校園的需要。本文通過對洛陽周邊部分高校非編職工入會現(xiàn)狀調(diào)查分析，圍繞非編職工入會面臨的主要障礙，積極探索非編職工當(dāng)前形勢下加入工會的新途徑和新方法，闡述非編職工入會的重要性和實際意義，采用以局部為試點，以保障職工利益為目的，完善機(jī)制為準(zhǔn)繩，提出加快推進(jìn)高校非編職工加入工會的對策和建議。關(guān)鍵詞:非事業(yè)編制職工；高校工會 ；對策

一、非編職工入會現(xiàn)狀調(diào)查

為全面了解現(xiàn)階段高校非編職工入會現(xiàn)況，筆者隨機(jī)對鄭州大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南大學(xué)、洛陽師范學(xué)院等院校的大后勤職工進(jìn)行抽樣問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷400 份，回收有效問卷380份，有效回收率為87.5 %。抽樣結(jié)果為:事業(yè)編制職工占29 %,非事業(yè)編制職工占71%;非事業(yè)編制職工已加入工會的僅有27人，占總調(diào)查人數(shù)的7%；勞務(wù)派遣

人員（142人）、人事代理人員（26人）、合同工（96人）和其他類型人員（8人），分別占非編人員總數(shù)的37%、7%、25%、2%。

從調(diào)查結(jié)果來看,高校后勤多個部門都聘用了非編職工，其中安全保衛(wèi)、宿舍管理、教室管理、物業(yè)綠化等艱苦崗位非編職工占了大多數(shù)；學(xué)校實驗室、圖書館、俱樂部等部門也用了一定數(shù)量的非編職工。由于大多數(shù)非編職工尚未加入工會組織，很少一部分非編職工甚至還不知道有校工會的存在，所以為保障其權(quán)益，非編職工加入會工作迫在眉睫。

二、非編職工加入工會的意義

高校工會是高校教職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，以貫徹《工會法》為依據(jù)，堅持貼近大局謀發(fā)展、貼近基層謀服務(wù)、貼近教職工辦實事的工作方針，以加強(qiáng)民主管理為目標(biāo)，全面推進(jìn)教務(wù)公開；以師德師風(fēng)建設(shè)為主線，提升整體教職工隊伍素質(zhì)；以服務(wù)教職工為宗旨，系統(tǒng)構(gòu)建關(guān)愛幫扶體系，凝聚人心，構(gòu)建和諧，實現(xiàn)維護(hù)、參與、教育、建設(shè)四大職能，在高校深化改革、建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

高校非事業(yè)編制人員主要是指高校聘用的不列入學(xué)校事業(yè)編制，與學(xué)校建立勞動關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系的人員，以及在學(xué)校工作的勞務(wù)派遣人員，一般不包括勤工助學(xué)的學(xué)生。人員用工一般為后勤服務(wù)人員、實驗、教輔和行政管理人員等。

高校非事業(yè)編制人員的聘用，一方面為滿足高校事業(yè)發(fā)展過程中對工作人員的需求, 實現(xiàn)了用工靈活性，在高校改革與發(fā)展中起著特定的作用,尤其在服務(wù)和保障方面更為突出；而另一方面由于非事業(yè)編制管理和人員聘用的相關(guān)制度不完善，造成高校非事業(yè)編制人員用工都不同程度地存在著用工計劃性不強(qiáng)、管理服務(wù)不規(guī)范，甚至是用工合同不規(guī)范，勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系不明確等問題。

隨著非編職工隊伍的壯大，非編職工逐步成為高校發(fā)展的主力軍，因此，應(yīng)充分認(rèn)識到非編職工隊伍在高校發(fā)展中的重要性。但由于非事業(yè)編制人員與在編人員相比還存在著諸如歸屬感缺失、薪酬差異、穩(wěn)定性不強(qiáng)以及個人成長受限等問題，不利于其工作積極性的充分發(fā)揮。此時作為代表職工利益的組織，工會應(yīng)積極發(fā)揮各項職能，吸收非編制人員入會，加強(qiáng)管理，完善體制,實現(xiàn)高校非編職工管理的規(guī)范化、制度化，即保障了非編職工的合法權(quán)益，又調(diào)動其工作積極性和主動性，對高校的穩(wěn)定、和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

三、非編職工入會面臨的主要障礙

（一）認(rèn)識不夠，非編員工入會難

1、主管部門對非編職工入會的重要性認(rèn)識不夠

部分高校認(rèn)為非編職工是臨時工作人員，因其文化程度低、流動大，不便于管理等特點，導(dǎo)致主管部門對非編職工在校工作的重要性認(rèn)識不夠，對于非編職工入會的重要性沒有給予足夠的重視。

2、非編職工入會意識淡薄

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分非編職工入會意識淡薄，對工會的職能和作用沒有充分的了解，認(rèn)為高校工會是正式教工加入的組織，他們沒有權(quán)利入會，有的認(rèn)為即使加入工會，工會組織也不會把自己和正式教職工一視同仁，更不會為自己解決根本問題，還有部分人認(rèn)為自己是“臨時工“，甚至沒有和學(xué)校簽訂勞動合同，沒法預(yù)料以后能在學(xué)校干多久，隨時都有可能被辭退或辭職，加入工會組織將會受到約束，不能”來去自由“，這部分職工入會意愿淡薄，甚至不愿意入會。

（二）非編職工個人權(quán)益受到侵犯時無處維權(quán)

非編職工招聘渠道多樣化，構(gòu)成復(fù)雜，有的是政策原因進(jìn)入高校的，如學(xué)校引進(jìn)人才的家屬，有的是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，有的是社會聘用的原下崗職工，有的是通過其他單位招聘的勞務(wù)派遣人員，這部分人群大部分文化程度低，綜合素質(zhì)差，受正規(guī)培訓(xùn)少，法律意識淡薄，他們主要關(guān)注的是有工作和薪資問題，對于社會福利、保險等問題不太重視，因此出現(xiàn)勞動合同、休息休假、福利待遇、社會保險、勞動爭議等勞務(wù)糾紛時，一般采取消極的方式，即自我消化，很少通過法律或其他途徑維護(hù)自身利益的情況，最終結(jié)果是不了了之或辭職。他們不知道自己有哪些權(quán)利，不知道什么程度算侵權(quán)，甚至于不清楚身邊有哪些維權(quán)機(jī)構(gòu)，權(quán)益受到

侵害時，部分嫌麻煩或怕對方不講理放棄維權(quán)，還有一部分擔(dān)心丟掉工作不敢維權(quán)，甚至有的職工想維權(quán)但不知道去哪里找那個部門維權(quán)。歸根結(jié)底是非編職工缺乏維權(quán)意識，缺少維權(quán)渠道，缺少保障自身合法權(quán)益的組織或“家”。學(xué)校也缺乏為非編職工維護(hù)自身利益所提供的正當(dāng)而順暢的糾紛解決途徑。

（三）非編職工經(jīng)濟(jì)收入和福利待遇偏低，人事流動頻繁，合同履行不夠嚴(yán)謹(jǐn)，保險統(tǒng)籌涵蓋不到位

通過走訪了解，非編職工普遍存在文化程度不高、年齡差異較大、技術(shù)素質(zhì)低、缺乏正規(guī)、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)且部分崗位的專業(yè)技術(shù)含量不高，再者工資待遇相對較低，崗位缺乏激勵和吸引力，即使部分非編職工有一定學(xué)歷，但薪酬待遇與在編職工同等學(xué)歷的人員相比也存在一定的差距，從而使其在某種程度上心理不平衡，價值認(rèn)同缺失，不利于調(diào)動工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致非編職工用工難、不穩(wěn)定、人員流動大等問題。

調(diào)查問卷顯示，76%的非編職工拿到的只是本地最低工資，15%的非編職工工資在1601元—2300元之間，3000以上只占非編職工總數(shù)的1%，非編職工對自己收入水平很滿意的只有6.5%，有80%的表示收入低，70%的人表示急需解決工資和福利待遇問題；已繳納社會醫(yī)療保險的占8%，繳納養(yǎng)老保險的占10%，值得引起關(guān)注的是有70%的非編職工尚未繳納任何保險，連續(xù)工作在3年以上的有46人，占12%，連續(xù)工作5年以上的僅有10人，占3%。

（四）與其他單位簽訂協(xié)議的勞務(wù)派遣員工加入工會將會更難

高校勞務(wù)派遣職工往往都是通過派遣單位（勞務(wù)中介組織）雇傭并簽訂勞動合同后，派往高校勞動，工資由高校轉(zhuǎn)交派遣單位支付，該部分人群勞動關(guān)系隸屬不同的公司，部分派遣單位與高校職責(zé)不清，相互推諉，且大部分派遣單位沒有成立工會組織，這些問題都直接影響勞務(wù)派遣人員加入工會。

其次，派遣單位和派遣人員雙方在思想上對派遣人員加入工會的重要性和必要性缺乏認(rèn)知，沒有意識到工會的作用，加上勞務(wù)派遣人員不在派遣單位上班，與用人單位又沒有合同約束，造成了用工關(guān)系和勞動關(guān)系分離，缺乏責(zé)、權(quán)、利行之有效的約束機(jī)制，再者勞務(wù)派遣人員都是非編人員，從事的工作復(fù)雜，流動性大，工作內(nèi)容、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、利益訴求與其他非編職工不盡相同，導(dǎo)致該群體在參加工會活動、享受福利方面與其他非編職工和在編職工存在差異。再者該部分人群加入工會后，工會管理難度較大，使得勞務(wù)派遣人員加入工會成了一個老大難題。本次走訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)勞務(wù)派遣職工表示渴望加入工會組織，發(fā)生糾紛時，也希望能幫忙維權(quán)。

三、推進(jìn)高校非編職工加入工會的對策和建議

通過走訪發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段高校工會組織存在制度不完善、經(jīng)費不足、經(jīng)費核算不科學(xué)等現(xiàn)象，少部分工會隊伍人員流動大，缺乏穩(wěn)定、長效的保障機(jī)制。面臨新問題和新挑戰(zhàn)，下面就如何加快推進(jìn)高校非編職工加入工會提出對策建議。

（一）提高認(rèn)識、完善制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

非事業(yè)編制職工是高校教育事業(yè)發(fā)展的必不可缺的重要力量，是工人階級隊伍和學(xué)校教職工隊伍的重要組成部分。組織非編職工加入工會，不僅是維護(hù)其合法權(quán)益的需要，也是穩(wěn)定勞動關(guān)系、建設(shè)現(xiàn)代化用人制度、推進(jìn)高校改革和發(fā)展的需要。各級工會應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從講大局、識大體、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視高校非編職工入會及權(quán)益保障工作，幫助解決非編職工入會面臨的障礙。通過完善工會制度，對拒不接納非編職工入會的單位提出限期整改的意見；建議教育行政和勞動保障主管部門積極支持工會權(quán)益維護(hù)和組建工作，把非編職工入會問題納入相關(guān)工作中，與工會共同謀劃，共同考核，共同促進(jìn)工會工作開展；以高度的政治責(zé)任感，積極推進(jìn)非編職工入會工作，關(guān)心他們的疾苦，傾聽他們的呼聲，切實表達(dá)和維護(hù)非編職工的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)宣傳，提升吸引力

針對大部分非編職工入會意識淡薄，不愿入會的情況，作為工會組織，應(yīng)在高校校園內(nèi)做好廣泛的宣傳工作，牢記樹立“以人為本“的理念，踐行全心全意為工人服務(wù)的宗旨，通過多種多樣、扎實有效的宣傳，讓廣大非編職工懂得“國家和學(xué)校仍在關(guān)心著他們，工會也是他們自己的組織，加入工會是他們的權(quán)利”。通過加大宣傳，調(diào)動他們的積極性，引導(dǎo)他們自覺地服從、服務(wù)于高校的發(fā)展和穩(wěn)定，提高工作責(zé)任心、工作能力和水平。開展關(guān)愛非編職工活動和舉行集體入會儀式等，積極營造尊重、關(guān)心和愛護(hù)非編職工的良好氛圍，努力為非編職工融入高校大家庭提供良好的環(huán)境。

（三）以豐富多彩的活動為載體，提高工會影響力

文體活動是工會工作的一個重要組成部分，工會積極組織開展豐富多彩的群眾性文體活動，是團(tuán)結(jié)民心、凝聚民意、構(gòu)建和諧校園的重要形式。為適應(yīng)新形勢下的非編職工入會，高校工會在開展文體活動時要定位準(zhǔn)確，既要“投其所好”地舉辦富有趣味性和娛樂性的活動，又要“處心積慮”地開展具有思想性和藝術(shù)性的活動。提升他們生活層次和水平；經(jīng)?？偨Y(jié)交流經(jīng)驗，保證文體活動的參與積極性，同時注意培養(yǎng)文藝骨干和積極分子，以點帶面形成規(guī)模，吸引更多的非在編職工參加，增強(qiáng)團(tuán)隊的凝聚力和向心力。

（四）履行職責(zé)，切實維護(hù)非編職工合法權(quán)益，營造“家”的氛圍

維護(hù)非編職工合法權(quán)益是法律賦予工會組織的權(quán)利和義務(wù)，是工會服務(wù)于黨和國家工作大局的根本途徑。高校工會要積極組織吸收非編員工加入工會，參加工會活動，關(guān)心他們的成長，幫助和指導(dǎo)非編員工簽訂勞動合同，積極指導(dǎo)非編員工工資協(xié)商工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門擴(kuò)大社會保障面，保證非編人員“五險一金”全覆蓋，真正讓非編人員享受各項社會保險。當(dāng)發(fā)生糾紛時，積極主動介入糾紛的調(diào)解，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

有針對性地做好非編職工思想政治工作，及時了解掌握非編職工的思想動態(tài)，切實反映他們的愿望呼聲，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，推動解決非編職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，教育引導(dǎo)非編職工依法維護(hù)自身權(quán)益。

（五）加強(qiáng)經(jīng)費征管，嚴(yán)格、科學(xué)預(yù)算，讓入會會員受益

工會經(jīng)費是工會組織賴以生存和發(fā)展的保障，調(diào)查結(jié)果顯示目前大多數(shù)高校工會都存在經(jīng)費不足而無能力吸收更多的非編職工的情況，為了保證高校工會的健康可持續(xù)發(fā)展，完善財務(wù)組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費征管規(guī)定、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度勢在必行。

現(xiàn)階段工會可通過引進(jìn)先進(jìn)的財務(wù)管理系統(tǒng)，規(guī)范核算，健全工會財務(wù)公開制度，實現(xiàn)經(jīng)費透明化，做到經(jīng)費使用公開、公正，日常厲行勤儉節(jié)約，避免鋪張浪費，每一分經(jīng)費都用在“為人民服務(wù)“上。

另外高校工會可根據(jù)自身的特點，利用高校資源，申請創(chuàng)辦經(jīng)營項目增加創(chuàng)收，確保工會經(jīng)費的可持續(xù)增長，在創(chuàng)新中平穩(wěn)發(fā)展，實事求是竭誠為廣大職工謀福利，走出現(xiàn)階段經(jīng)費不足的困境。

（六）以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)“為目的，多措并舉助非編職工入會

利用高校優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)資源，開展多類技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，最大限度的實現(xiàn)公共資源共享，為非編職工提供再次學(xué)習(xí)的機(jī)會。采取宣傳、舉辦活動、技能培訓(xùn)、權(quán)益講解、走訪慰問等多種有針對性的措施，與非編職工面對面交流，心貼心的反映問題，實打?qū)嵟艖n解難，精心抓好維權(quán)、服務(wù)、教育學(xué)習(xí)等各項工作，扎實推進(jìn)職工互助保障工作，實現(xiàn)工會溫暖全覆蓋

（七）充分發(fā)揮工會職能，以入會為契機(jī)，增強(qiáng)其穩(wěn)定性

目前高校非編職工用工崗位條件艱苦，且工資待遇普遍低，導(dǎo)致非編職工“招工難、難用工“現(xiàn)象，工會作為職工代表的組織，要代表職工利益，充分發(fā)揮工會與學(xué)校、學(xué)校與員工之間的紐帶作用。加強(qiáng)工會的組織和改革，充分發(fā)揮工會組織在勞資關(guān)系中調(diào)整的積極作用，解決勞資糾紛，保障職工利益，最大限度地吸收新職工和非編職工到工會組織中來，幫助非編職工與學(xué)校進(jìn)行工資協(xié)商，解決非編職工最關(guān)心的薪資待遇問題，減少與在編職工之間的差距，真正讓非編職工感受到組織的溫暖。

四、結(jié)束語

非事業(yè)編制職工是工人階級的一部分，也是高校職工的重要組成部分，吸收他們?nèi)霑瑢⒃鰪?qiáng)他們對學(xué)校的歸屬感，也是完善管理，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。高校應(yīng)該加大工會規(guī)范化建設(shè)，探索創(chuàng)新工作方法，采用試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)、全面深入的方法，吸收更多的非編職工入會，把工會打造成非編職工可信賴、能依靠的”娘家“，讓每一位職工都有歸屬感，提升工作熱情，能更好的服務(wù)于學(xué)校。