第一篇：對我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問題及建議_調(diào)研報告

對我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問題及建議_調(diào)研報告

近年來，市人事勞動局牢固樹立為基層、為人民服務(wù)的思想，不斷強化職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，開展了三到基層(宣傳政策到基層、工作到基層、服務(wù)到基層)活動，使勞動者的素質(zhì)有了很大的提高，全市的職業(yè)技能鑒定工作取得了新成效。幾年來，我市的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作在**六縣(市)中一直處于領(lǐng)先位置。

一、我市職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)狀

1、鑒定人數(shù)逐步增加，規(guī)模不斷擴大，服務(wù)范圍向縱深發(fā)展

自1999年推行國家職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能鑒定工作以來，市人事勞動局團結(jié)一致，勇于探索，層層落實，使職業(yè)技能鑒定工作取得了良好效果。到去年底全市企業(yè)技能培訓(xùn)868xxxx(其中高級工78xxxx，中級工433xxxx，初級工356xxxx)，考評技師3xxxx，社會辦學技能鑒定122xxxx(其中高級工4xxxx，中級工103xxxx，初級工15xxxx)，受到了省、市勞動部門好評。今年職業(yè)技能鑒定工作進展順利，第一季度共鑒定31xxxx(其中高級工2xxxx，中級工27xxxx，初級工1xxxx)。從鑒定對象看，已從單一的職業(yè)技能培訓(xùn)學校的畢業(yè)生，擴展到各類所有制企業(yè)及個體私營門店的在職技術(shù)工人。從鑒定工種來看，已從美容美發(fā)、服裝定制、計算機操作、中式烹調(diào)等幾個工種擴展到汽車修理、電焊、電子維修、起重裝卸機械操作等十幾個工種。參加職業(yè)技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書被越來越多的人接受和重視。

2、職業(yè)技能鑒定管理體制逐步健全

2001年市人事勞動局在**六縣(市)率先組建了培訓(xùn)考試中心，增掛了×××職業(yè)技能鑒定中心牌子，具體負責職業(yè)技能鑒定工作，實現(xiàn)了上下接軌、專業(yè)對口。2002年又在鑒定中心的基礎(chǔ)上，報經(jīng)**市勞動和社會保障局批準，成立了“×××勞動就業(yè)培訓(xùn)學校職業(yè)技能鑒定所”和“×××職教中心職業(yè)技能鑒定所”，為職業(yè)資格證書推行工作的規(guī)范化、社會化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、存在的問題及原因

我市職業(yè)技能鑒定工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問題，主要有：

1、勞動者對職業(yè)資格證書認知度低

職業(yè)資格證書是勞動者職業(yè)能力水平的憑證和市場就業(yè)的通行證，社會各界對此認識還很不到位。我市技術(shù)人員雖然有一定技能，但普遍存在著文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，不少從業(yè)人員根本就不知道什么是職業(yè)資格證書。而用人單位招用技術(shù)人員時不看職業(yè)資格證書，不考慮招用人員實際技能是否與崗位所需技能相匹配，完全從實用主義出發(fā)，招用人員只要可以干活就行，用人單位對技術(shù)人員的招用和管理很不科學。

2、勞動監(jiān)督監(jiān)察力度不強

依照勞動和社會保障部6號令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，對未取得職業(yè)資格證書的技術(shù)人員和招用無證人員從業(yè)的用人單位，勞動監(jiān)察部門要進行嚴厲查處。由于我市勞動監(jiān)督監(jiān)察工作不到位，致使無證人員普遍存在僥幸心理，認為有證無證一個樣，缺乏參培辦證的主動性和積極性。

3、職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)性工作薄弱

我市職業(yè)技能培訓(xùn)體系和鑒定考核體系還不很健全，不少人員想?yún)⒓幽撤N職業(yè)培訓(xùn)和考核，但由于缺乏場地、師資及考核鑒定能力，最終導(dǎo)致某些工種的職業(yè)技能鑒定工作無法進行。另外，我們在統(tǒng)一鑒定條件、統(tǒng)一考評人員資格、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一核發(fā)證書等環(huán)節(jié)，還有不規(guī)范、完善的地方。

4、技能人才不被重視，缺乏職業(yè)技能鑒定的動力

在薪酬、福利待遇上，技能人才與科技人員和管理人員相比明顯偏低，相當

部分企業(yè)未能將技能人才的技術(shù)等級與工資福利掛鉤，這是長期影響技能人才開發(fā)的重要問題。不少企業(yè)仍持有落后的人才觀，認為只有專業(yè)技術(shù)人員和管理人才是人才，注重培養(yǎng)的只是專業(yè)技術(shù)人員，技能人才不被重視，導(dǎo)致企業(yè)在職技術(shù)工人參加職業(yè)技能鑒定率較低。

三、對我市職業(yè)技能鑒定工作的建議

嚴格落實就業(yè)準入制度，推行職業(yè)技能鑒定工作，是實施科教興市戰(zhàn)略、促進我市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，也是堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然選擇。

第二篇：對我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問題及建議

對我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存

在問題及建議

近年來，市人事勞動局牢固樹立為基層、為人民服務(wù)的思想，不斷強化職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，開展了三到基層（宣傳政策到基層、工作到基層、服務(wù)到基層）活動，使勞動者的素質(zhì)有了很大的提高，全市的職業(yè)技能鑒定工作取得了新成效。幾年來，我市的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作在**六縣（市）中一直處于領(lǐng)先位置。

一、我市職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)狀

1、鑒定人數(shù)逐步增加，規(guī)模不斷擴大，服務(wù)范圍向縱深發(fā)展

自1999年推行國家職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能鑒定工作以來，市人事勞動局團結(jié)一致，勇于探索，層層落

實，使職業(yè)技能鑒定工作取得了良好效果。到去年底全市企業(yè)技能培訓(xùn)8689人（其中高級工789人，中級工4333人，初級工3567人），考評技師38人，社會辦學技能鑒定1226人（其中高級工43人，中級工1030人，初級工153人），受到了省、市勞動部門好評。今年職業(yè)技能鑒定工作進展順利，第一季度共鑒定315人（其中高級工28人，中級工275人，初級工12人）。從鑒定對象看，已從單一的職業(yè)技能培訓(xùn)學校的畢業(yè)生，擴展到各類所有制企業(yè)及個體私營門店的在職技術(shù)工人。從鑒定工種來看，已從美容美發(fā)、服裝定制、計算機操作、中式烹調(diào)等幾個工種擴展到汽車修理、電焊、電子維修、起重裝卸機械操作等十幾個工種。參加職業(yè)技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書被越來越多的人接受和重視。

2、職業(yè)技能鑒定管理體制逐步健全 2001年市人事勞動局在**六縣（市）率先組建了培訓(xùn)考試中心，增掛了新密

市職業(yè)技能鑒定中心牌子，具體負責職業(yè)技能鑒定工作，實現(xiàn)了上下接軌、專業(yè)對口。2002年又在鑒定中心的基礎(chǔ)上，報經(jīng)**市勞動和社會保障局批準，成立了“新密市勞動就業(yè)培訓(xùn)學校職業(yè)技能鑒定所”和“新密市職教中心職業(yè)技能鑒定所”，為職業(yè)資格證書推行工作的規(guī)范化、社會化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、存在的問題及原因

我市職業(yè)技能鑒定工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問題，主要有：

1、勞動者對職業(yè)資格證書認知度低 職業(yè)資格證書是勞動者職業(yè)能力水平的憑證和市場就業(yè)的通行證，社會各界對此認識還很不到位。我市技術(shù)人員雖然有一定技能，但普遍存在著文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，不少從業(yè)人員根本就不知道什么是職業(yè)資格證書。而用人單位招用技術(shù)人員時不看職業(yè)資格證書，不考慮招用人員實際技能是否與崗位所需技能相匹配，完全從實用主義出發(fā)，招用人員只要可以干活就行，用人單位對技術(shù)

人員的招用和管理很不科學。

2、勞動監(jiān)督監(jiān)察力度不強 依照勞動和社會保障部6號令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，對未取得職業(yè)資格證書的技術(shù)人員和招用無證人員從業(yè)的用人單位，勞動監(jiān)察部門要進行嚴厲查處。由于我市勞動監(jiān)督監(jiān)察工作不到位，致使無證人員普遍存在僥幸心理，認為有證無證一個樣，缺乏參培辦證的主動性和積極性。

3、職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)性工作薄弱 我市職業(yè)技能培訓(xùn)體系和鑒定考核體系還不很健全，不少人員想?yún)⒓幽撤N職業(yè)培訓(xùn)和考核，但由于缺乏場地、師資及考核鑒定能力，最終導(dǎo)致某些工種的職業(yè)技能鑒定工作無法進行。另外，我們在統(tǒng)一鑒定條件、統(tǒng)一考評人員資格、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一核發(fā)證書等環(huán)節(jié)，還有不規(guī)范、完善的地方。

4、技能人才不被重視，缺乏職業(yè)技能鑒定的動力

在薪酬、福利待遇上，技能人才與科技人員和管理人員相比明顯偏低，相當部分企業(yè)未能將技能人才的技術(shù)等級與工資福利掛鉤，這是長期影響技能人才開發(fā)的重要問題。不少企業(yè)仍持有落后的人才觀，認為只有專業(yè)技術(shù)人員和管理人才是人才，注重培養(yǎng)的只是專業(yè)技術(shù)人員，技能人才不被重視，導(dǎo)致企業(yè)在職技術(shù)工人參加職業(yè)技能鑒定率較低。

三、對我市職業(yè)技能鑒定工作的建議 嚴格落實就業(yè)準入制度，推行職業(yè)技能鑒定工作，是實施科教興市戰(zhàn)略、促進我市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，也是堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然選擇。

1、加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度 提高社會各界對職業(yè)技能鑒定工作的認知程度，提高技術(shù)工人技能鑒定率，開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是勞動者實現(xiàn)自我價值的內(nèi)在要求，是企業(yè)增強競爭力的迫切需要，是

促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，政府強化服務(wù)的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。我們要全方位多媒體地對國家有關(guān)技能培訓(xùn)和技能鑒定政策進行宣傳。一是媒體宣傳。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)考試和技能鑒定的政策和工作動態(tài)；常年對有關(guān)職業(yè)資格證書制度方面的法律、法規(guī)、政策進行宣傳；二是信息宣傳。把培訓(xùn)、鑒定方面的信息發(fā)布在政府、人事、勞動等部門內(nèi)部刊物上，進行政策、工作動態(tài)宣傳；三是節(jié)日宣傳。在大型節(jié)日期間采用辦板報、設(shè)立咨詢點、發(fā)傳單和宣傳手冊、在主要街口懸掛橫幅、張貼標語等形式進行宣傳；四是會議宣傳。除召開全市職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定專項

對我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問題及建議

第三篇：對我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問題及建議

近年來，市人事勞動局牢固樹立為基層、為人民服務(wù)的思想，不斷強化職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，開展了三到基層（宣傳政策到基層、工作到基層、服務(wù)到基層）活動，使勞動者的素質(zhì)有了很大的提高，全市的職業(yè)技能鑒定工作取得了新成效。幾年來，我市的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作在**六縣（市）中一直處于領(lǐng)先位置。

一、我市職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)狀

1、鑒定人數(shù)逐步增加，規(guī)模不斷擴大，服務(wù)范圍向縱深發(fā)展

自1999年推行國家職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能鑒定工作以來，市人事勞動局團結(jié)一致，勇于探索，層層落實，使職業(yè)技能鑒定工作取得了良好效果。到去年底全市企業(yè)技能培訓(xùn)8689人（其中高級工789人，中級工4333人，初級工3567人），考評技師38人，社會辦學技能鑒定1226人（其中高級工43人，中級工1030人，初級工153人），受到了省、市勞動部門好評。今年職業(yè)技能鑒定工作進展順利，第一季度共鑒定315人（其中高級工28人，中級工275人，初級工12人）。從鑒定對象看，已從單一的職業(yè)技能培訓(xùn)學校的畢業(yè)生，擴展到各類所有制企業(yè)及個體私營門店的在職技術(shù)工人。從鑒定工種來看，已從美容美發(fā)、服裝定制、計算機操作、中式烹調(diào)等幾個工種擴展到汽車修理、電焊、電子維修、起重裝卸機械操作等十幾個工種。參加職業(yè)技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書被越來越多的人接受和重視。

2、職業(yè)技能鑒定管理體制逐步健全

2001年市人事勞動局在**六縣（市）率先組建了培訓(xùn)考試中心，增掛了新密市職業(yè)技能鑒定中心牌子，具體負責職業(yè)技能鑒定工作，實現(xiàn)了上下接軌、專業(yè)對口。2002年又在鑒定中心的基礎(chǔ)上，報經(jīng)**市勞動和社會保障局批準，成立了“新密市勞動就業(yè)培訓(xùn)學校職業(yè)技能鑒定所”和“新密市職教中心職業(yè)技能鑒定所”，為職業(yè)資格證書推行工作的規(guī)范化、社會化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、存在的問題及原因

我市職業(yè)技能鑒定工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問題，主要有：

1、勞動者對職業(yè)資格證書認知度低

職業(yè)資格證書是勞動者職業(yè)能力水平的憑證和市場就業(yè)的通行證，社會各界對此認識還很不到位。我市技術(shù)人員雖然有一定技能，但普遍存在著文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，不少從業(yè)人員根本就不知道什么是職業(yè)資格證書。而用人單位招用技術(shù)人員時不看職業(yè)資格證書，不考慮招用人員實際技能是否與崗位所需技能相匹配，完全從實用主義出發(fā)，招用人員只要可以干活就行，用人單位對技術(shù)人員的招用和管理很不科學。

2、勞動監(jiān)督監(jiān)察力度不強

依照勞動和社會保障部6號令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，對未取得職業(yè)資格證書的技術(shù)人員和招用無證人員從業(yè)的用人單位，勞動監(jiān)察部門要進行嚴厲查處。由于我市勞動監(jiān)督監(jiān)察工作不到位，致使無證人員普遍存在僥幸心理，認為有證無證一個樣，缺乏參培辦證的主動性和積極性。

3、職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)性工作薄弱

我市職業(yè)技能培訓(xùn)體系和鑒定考核體系還不很健全，不少人員想?yún)⒓幽撤N職業(yè)培訓(xùn)和考核，但由于缺乏場地、師資及考核鑒定能力，最終導(dǎo)致某些工種的職業(yè)技能鑒定工作無法進行。另外，我們在統(tǒng)一鑒定條件、統(tǒng)一考評人員資格、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一核發(fā)證書等環(huán)節(jié)，還有不規(guī)范、完善的地方。

4、技能人才不被重視，缺乏職業(yè)技能鑒定的動力

在薪酬、福利待遇上，技能人才與科技人員和管理人員相比明顯偏低，相當部分企業(yè)未能將技能人才的技術(shù)等級與工資福利掛鉤，這是長期影響技能人才開發(fā)的重要問題。不少企業(yè)仍持有落后的人才觀，認為只有專業(yè)技術(shù)人員和管理人才是人才，注重培養(yǎng)的只是專業(yè)技術(shù)人員，技能人才不被重視，導(dǎo)致企業(yè)在職技術(shù)工人參加職業(yè)技能鑒定率較低。

三、對我市職業(yè)技能鑒定工作的建議

嚴格落實就業(yè)準入制度，推行職業(yè)技能鑒定工作，是實施科教興市戰(zhàn)略、促進我市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，也是堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然選擇。

1、加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度

提高社會各界對職業(yè)技能鑒定工作的認知程度，提

高技術(shù)工人技能鑒定率，開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是勞動者實現(xiàn)自我價值的內(nèi)在要求，是企業(yè)增強競爭力的迫切需要，是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，政府強化服務(wù)的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。我們要全方位多媒體地對國家有關(guān)技能培訓(xùn)和技能鑒定政策進行宣傳。一是媒體宣傳。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)考試和技能鑒定的政策和工作動態(tài)；常年對有關(guān)職業(yè)資格證書制度方面的法律、法規(guī)、政策進行宣傳；二是信息宣傳。把培訓(xùn)、鑒定方面的信息發(fā)布在政府、人事、勞動等部門內(nèi)部刊物上，進行政策、工作動態(tài)宣傳；三是節(jié)日宣傳。在大型節(jié)日期間采用辦板報、設(shè)立咨詢點、發(fā)傳單和宣傳手冊、在主要街口懸掛橫幅、張貼標語等形式進行宣傳；四是會議宣傳。除召開全市職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定專項會議外，充分利用全市勞動保障、就業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)介紹等會議進行宣傳。五是培訓(xùn)考試中心工作人員經(jīng)常深入職業(yè)技能培訓(xùn)學校，給學生講課進行宣傳。

2、加大監(jiān)督檢查力度[找文章到文秘資源-/004km.cn-一站在手，寫作無憂！]

《勞動法》規(guī)定，職業(yè)資格證書制度是由國家勞動行政部門強制推行的。實踐中：任何一項工作的開展，僅靠宣傳教育、引導(dǎo)是遠遠不夠的，必須輔之以必要的法律法規(guī)規(guī)定等強制措施。推行職業(yè)資格證書的主要法律依據(jù)是：國家勞動法和勞動與社會保障部6號令和**市政府117號令《**市技術(shù)工種職業(yè)培訓(xùn)管理辦法》。在勞動行政部門查出招用未取得職業(yè)資格證書的用工單位后，應(yīng)責令用人單位限期對有關(guān)人員進行相關(guān)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后再上崗。并處以200元以上，30000元以下罰款。今后，勞動部門在推行職業(yè)資格證書制度過程中，必須加大檢查力度，調(diào)整、充實勞動監(jiān)察人員力量，使檢查“持證上崗”成為勞動監(jiān)察部門的一項經(jīng)常性的監(jiān)察工作任務(wù)。在必要情況下，可成立一支專門監(jiān)察“持證上崗”的工作隊伍，以保證監(jiān)察工作到位。對部分行業(yè)的反面典型予以曝光，對那些無視法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)單位和無證從業(yè)人員進行堅決處罰，以達到“典型示教”、事半功倍的效果，切實提高職業(yè)資格證書的權(quán)威性。

3、加強基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高工作隊伍素質(zhì)，建立和完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系

首先，應(yīng)堅持先易后難、先簡后繁的原則，將有培訓(xùn)基地，師資力量雄厚，鑒定程序相對比較簡單的工種作為職業(yè)技能鑒定示范工種，在此基礎(chǔ)上，重視量的擴張和質(zhì)的提高，積極拓寬職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域，滿足勞動力市場發(fā)展的需要。第二，要努力提高職業(yè)技能鑒定工作人員素質(zhì)。通過輪訓(xùn)等方式提高鑒定管理人員的工作水平，完善考評人員的培訓(xùn)、考核、資格認證辦法及考評人員的聘用、管理辦法，進一步搞好專家隊伍建設(shè)，為鑒定工作提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。第三，選擇一批在設(shè)備、場地和技術(shù)等方面有優(yōu)勢的職業(yè)學校、企業(yè)培訓(xùn)中心或其他培訓(xùn)機構(gòu)作為試驗基地，加強新技術(shù)工種技能鑒定項目的開發(fā)，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系，使其成為先進的職業(yè)培訓(xùn)模式，鑒定方法和考試技術(shù)的實驗中心，職業(yè)資格證書制度的示范窗口。

4、制定相關(guān)政策，提高技能人才的政治待遇和經(jīng)濟待遇

定期開展各類型各工種的職業(yè)技能競賽活動，在社會中積極倡導(dǎo)科學人才觀，推行我市技能人才表彰、獎勵制度化工作。我市可借鑒外地的做法，把技能型人才列入人才規(guī)劃，讓有特殊貢獻的技能人才享受政府特殊津貼，進一步提升技能人才的社會地位。通過提高技能人才地位，帶動技術(shù)工人參加技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書的積極性。

第四篇：我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問題及建議

我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問題及建議

近年來，市人社局牢固樹立為基層、為人民服務(wù)的思想，不斷強化職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，開展了三到基層（宣傳政策到基層、工作到基層、服務(wù)到基層）活動，使勞動者的素質(zhì)有了很大的提高，全市的職業(yè)技能鑒定工作取得了新成效。

一、我市職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)狀

1、鑒定人數(shù)逐步增加，規(guī)模不斷擴大，服務(wù)范圍向縱深發(fā)展

自1999年推行國家職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能鑒定工作以來，市人社局團

結(jié)一致，勇于探索，層層落實，使職業(yè)技能鑒定工作取得了良好效果。

2、職業(yè)技能鑒定管理體制逐步健全

二、存在的問題及原因

我市職業(yè)技能鑒定工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問題，主要有：

1、勞動者對職業(yè)資格證書認知度低

職業(yè)資格證書是勞動者職業(yè)能力水平的憑證和市場就業(yè)的通行證，社會各界對此認識還很不到位。我市技術(shù)人員雖然有一定技能，但普遍存在著文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，不少從業(yè)人員根本就不知道什么是職業(yè)資格證書。而用人單位招用技術(shù)人員時不看職業(yè)資格證書，不考慮招用人員實際技能是否與崗位所需技能相匹配，完全從實用主義出發(fā)，招用人員只要可以干活就行，用人單位對技術(shù)人員的招用和管理很不科學。

2、勞動監(jiān)督監(jiān)察力度不強

依照勞動和社會保障部6號令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，對未取得職業(yè)資格證書的技術(shù)人員和招用無證人員從業(yè)的用人單位，勞動監(jiān)察部門要進行嚴厲查處。由于我市勞動監(jiān)督監(jiān)察工作不到位，致使無證人員普遍存在僥幸心理，認為有證無證一個樣，缺乏參培辦證的主動性和積極性。

3、職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)性工作薄弱

我市職業(yè)技能培訓(xùn)體系和鑒定考核體系還不很健全，不少人員想?yún)⒓幽撤N職業(yè)培訓(xùn)和考核，但由于缺乏場地、師資及考核鑒定能力，最終導(dǎo)致某些工種的職業(yè)技能鑒定工作無法進行。另外，我們在統(tǒng)一鑒定條件、統(tǒng)一考評人員資格、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一核發(fā)證書等環(huán)節(jié)，還有不規(guī)范、完善的地方。

4、技能人才不被重視，缺乏職業(yè)技能鑒定的動力

在薪酬、福利待遇上，技能人才與科技人員和管理人員相比明顯偏低，相當部分企業(yè)未能將技能人才的技術(shù)等級與工資福利掛鉤，這是長期影響技能人才開發(fā)的重要問題。不少企業(yè)仍持有落后的人才觀，認為只有專業(yè)技術(shù)人員和管理人才是人才，注重培養(yǎng)的只是專業(yè)技術(shù)人員，技能人才不被重視，導(dǎo)致企業(yè)在職技術(shù)工人參加職業(yè)技能鑒定率較低。

三、對我市職業(yè)技能鑒定工作的建議

嚴格落實就業(yè)準入制度，推行職業(yè)技能鑒定工作，是實施科教興市戰(zhàn)略、促進我市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，也

是堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然選

1、加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度

提高社會各界對職業(yè)技能鑒定工作的認知程度，提高技術(shù)工人技能鑒定率，開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是勞動者實現(xiàn)自我價值的內(nèi)在要求，是企業(yè)增強競爭力的迫切需要，是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，政府強化服務(wù)的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。我們要全方位多媒體地對國家有關(guān)技能培訓(xùn)和技能鑒定政策進行宣傳。一是媒體宣傳。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)考試和技能鑒定的政策和工作動態(tài)；常年對有關(guān)職業(yè)資格證書制度方面的法律、法規(guī)、政策進行宣傳；二是信息宣傳。把培訓(xùn)、鑒定方面的信息發(fā)布在政府、人事、勞動等部門內(nèi)部刊物上，進行政策、工作動態(tài)宣傳；三是節(jié)日宣傳。在大型節(jié)日期間采用辦板報、設(shè)立咨詢點、發(fā)傳單和宣傳手冊、在主要街口懸掛橫幅、張貼標語等形式進行宣傳；四是會議宣傳。除召開全市職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定專項會 議外，充分利用全市勞動保障、就業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)介紹等會議進行宣傳。五是培訓(xùn)考試中心工作人員經(jīng)常深入職業(yè)技能培訓(xùn)學校，給學生講課進行宣傳。

2、加大監(jiān)督檢查力度

《勞動法》規(guī)定，職業(yè)資格證書制度是由國家勞動行政部門強制推行的。實踐中：任何一項工作的開展，僅靠宣傳教育、引導(dǎo)是遠遠不夠的，必須輔之以必要的法律法規(guī)規(guī)定等強制措施。推行職業(yè)資格證書的主要法律依據(jù)是：國家勞動法和勞動與社會保障部6號令。在勞動行政部門查出招用未取得職業(yè)資格證書的用工單位后，應(yīng)責令用

人單位限期對有關(guān)人員進行相關(guān)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后再上崗。并處以200元以上，30000元以下罰款。今后，勞動部門在推行職業(yè)資格證書制度過程中，必須加大檢查力度，調(diào)整、充實勞動監(jiān)察人員力量，使檢查“持證上崗”成為勞動監(jiān)察部門的一項經(jīng)常性的監(jiān)察工作任務(wù)。在必要情況下，可成立一支專門監(jiān)察“持證上崗”的工作隊伍，以保證監(jiān)察工作到位。對部分行業(yè)的反面典型予以曝光，對那些無視法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)單位和無證從業(yè)人員進行堅決處罰，以達到“典型示教”、事半功倍的效果，切實提高職業(yè)資格證書的權(quán)威性。

3、加強基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高工作隊伍素質(zhì)，建立和完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系

首先，應(yīng)堅持先易后難、先簡后繁的原則，將有培訓(xùn)基地，師資力量雄厚，鑒定程序相對比較簡單的工種作為職業(yè)技能鑒定示范工種，在此基礎(chǔ)上，重視量的擴張和質(zhì)的提高，積極拓寬職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域，滿足勞動力市場發(fā)展的需要。第二，要努力提高職業(yè)技能鑒定工作人員素質(zhì)。通過輪訓(xùn)等方式提高鑒定管理人員的工作水平，完善考評人員的培訓(xùn)、考核、資格認證辦法及考評人員的聘用、管理辦法，進一步搞好專家隊伍建設(shè)，為鑒定工作提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。第三，選擇一批在設(shè)備、場地和技術(shù)等方面有優(yōu)勢的職業(yè)學校、企業(yè)培訓(xùn)中心或其他培訓(xùn)機構(gòu)作為試驗基地，加強新技術(shù)工種技能鑒定項目的開發(fā)，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系，使其成為先進的職業(yè)培訓(xùn)模式，鑒定方法和考試技術(shù)的實驗中心，職業(yè)資格證書制度的示范窗口。

4、制定相關(guān)政策，提高技能人才的政治待遇和經(jīng)濟待遇

定期開展各類型各工種的職業(yè)技能競賽活動，在社會中積極倡導(dǎo)科學人才觀，推行我市技能人才表彰、獎勵制度化工作。我市可借鑒外地的做法，把技能型人才列入人才規(guī)劃，讓有特殊貢獻的技能人才享受政府特殊津貼，進一步提升技能人才的社會地位。通過提高技能人才地位，帶動技術(shù)工人參加技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書的積極性。

第五篇：我市農(nóng)村客運現(xiàn)狀存在問題及工作建議

我市農(nóng)村客運市場發(fā)展情況的調(diào)查報告

一、我市農(nóng)村客運現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止到2011年，我市農(nóng)村公路通車總里程868.5公里。其中，縣級路3條，共56.8公里；鄉(xiāng)級路13條，共168公里；村級路463條，共643.7公里。擁有簡易站6個（其中兩個為租賃方式），候車亭8個，招呼站牌50個。

（二）班線及車輛運營情況。我市農(nóng)村客運基礎(chǔ)相對較好，客運班線布局合理。截至目前，我市擁有泊頭-富鎮(zhèn)、泊頭-西辛店、泊頭-交河等農(nóng)村客運線路37條，按照2公里輻射到村的標準，客運班線覆蓋率為100%；擁有客車總數(shù)121部，座位數(shù)2299座，日發(fā)車250余車次，日周轉(zhuǎn)輸送旅客4000余人次。票價按照《河北省旅客運價規(guī)則》規(guī)定標準為0.18元/人千米收取。

（三）運營模式及經(jīng)營現(xiàn)狀。我市農(nóng)村客運班車經(jīng)營模式為單車承包經(jīng)營模式，即由個人實行承包經(jīng)營，掛靠滄運集團泊頭分公司，由公司排定車輛班次、發(fā)車時間，承包經(jīng)營者向公司繳納一定的管理費用。目前，我市農(nóng)村客運運營狀況總體較好。其中，正港路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)至市區(qū)的農(nóng)村客運班線經(jīng)營狀況相對較好，南陳路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)至市區(qū)的客運班線經(jīng)營狀況相對要差些，但絕大部分處于盈利狀態(tài)。

二、主要問題

（一）農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施條件有待提高。一是客運站場設(shè)施建設(shè)滯后。目前，我市農(nóng)村客運站場僅有6個，均為簡易站，功能不健全，僅能完成車次周轉(zhuǎn)、車輛臨時?？繂我还δ埽狈σ徽径嘤?、經(jīng)濟實用的功能，致使農(nóng)村客運缺乏有效運輸組織。市區(qū)客運站位于我市東部，但我市大部分客運班線都是西線或北線，造成大量客運班車需穿行整個市區(qū)，而且受停車場面積等因素影響，大部分農(nóng)村客運班車不能保障進站始發(fā)，只是選擇市區(qū)臨時停靠點接送旅客，如泊信商廈路口、交通局路口等，從而造成市區(qū)交通擁堵，特別是信譽樓、泊信商廈路口，造成交通安全隱患。二是農(nóng)村公路基礎(chǔ)較為薄弱。我市農(nóng)村公路路網(wǎng)等級低，再加上農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制不盡完善，從而造成部分農(nóng)村公路路面損害較嚴重，安全附屬設(shè)施不到位、缺失現(xiàn)象嚴重，個別連接行政村的公路中甚至存在危橋，致使部分農(nóng)村公路技術(shù)指標不能滿足農(nóng)村客運班車的通達條件。

（二）經(jīng)營機制不完善。我市農(nóng)村客運主要還是采取單車承包的經(jīng)營機制，經(jīng)營主體雖然集中到企業(yè)，但實際是掛靠經(jīng)營，市場組織化、集約化程度較低。這種經(jīng)營方式就造成經(jīng)營者往往以追求經(jīng)濟效益為目的，這些經(jīng)營者熱心經(jīng)營“熱線”、人次多的“熱點”，對“冷線、冷點”熱情不高，甚至對新辟農(nóng)村客運班線有強烈抵觸情緒。

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（三）管理難度大。我市農(nóng)村客運經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，從事運營的車輛多為“夫妻車、父子車、兄弟車”，雖然經(jīng)過培訓(xùn)，但服務(wù)質(zhì)量和安全意識相對來說還是較差。在有一定經(jīng)濟效益、車次利益均衡時，還比較服從管理。當其經(jīng)濟效益下滑時，經(jīng)營者經(jīng)常會通過違規(guī)經(jīng)營來追求經(jīng)濟利益，比如串線經(jīng)營，自動停運，給沿線居民出行帶來不便。

三、工作建議

（一）進一步完善農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃。一是加大農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。市交通運輸局要結(jié)合我市農(nóng)村客運現(xiàn)狀，對農(nóng)村客運車輛市區(qū)停靠點進行重新規(guī)劃，建議在市區(qū)西部或北部安排臨時車輛?？奎c，禁止農(nóng)村客運班車進入市區(qū)，緩解市區(qū)道路通行壓力，同時，適時啟動市區(qū)客運總站建設(shè)工程，徹底解決市區(qū)道路交通制約瓶頸。二是完善農(nóng)村客運站管理體制。在保證農(nóng)村客運站場服務(wù)功能充分發(fā)揮的前提下，可以通過廣告、門面租賃等經(jīng)營活動來彌補農(nóng)村客運站運營和維護資金的不足，對有等候設(shè)施的招呼站，可委托所在地村民委員會負責管理或在站旁預(yù)留從事零售經(jīng)商的空間，提高經(jīng)營者積極性。三是進一步優(yōu)化農(nóng)村客運線網(wǎng)布局。結(jié)合農(nóng)村公路和農(nóng)村客運站場建設(shè)規(guī)劃，合理布局農(nóng)村客運線網(wǎng)，盡可能擴大農(nóng)村客運線網(wǎng)覆蓋面及深度，構(gòu)建布局合理、滿足群眾出行需求的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。

（二）切實加強農(nóng)村客運市場監(jiān)管。進一步加大農(nóng)村客運市 —3—

場監(jiān)管力度，建立由交通運輸、公安、城管、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，采取專項整治、綜合治理等方法，按照職責分工，嚴厲打擊非法營運以及未經(jīng)許可擅自經(jīng)營農(nóng)村客運的行為，保護合法經(jīng)營者的正當權(quán)益，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）加快農(nóng)村客運結(jié)構(gòu)向公司化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)化。公司化經(jīng)營是農(nóng)村客運發(fā)展的大方向，公司化運營將有助于提高農(nóng)村客運的集約化規(guī)模經(jīng)營水平，增強抗風險能力，建立比較規(guī)范的運輸市場秩序。同時，行業(yè)監(jiān)管部門面對的是運輸企業(yè)而不是個體經(jīng)營者，監(jiān)管、執(zhí)行力度和工作效率也會有所提升。

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