第一篇：非洲分析報告[大全]

非洲重點國家市場調(diào)查 非洲簡介。

非洲人口約為10 億（2008 年），約占世界總?cè)丝?5%。城市人口約占全洲人口26%，預(yù) 計2050 年將達20 億人。人口分布以尼羅河中下游河谷、西北非沿海、幾內(nèi)亞灣北部沿岸、東非高原和沿海、馬達加斯加島的東部、南非的東南部比較密集，廣大的撒哈拉沙漠地區(qū)平均每平方公里還不到一人，是世界人口最稀少的地區(qū)之一。居民主要分屬于黑種人（尼格羅 －澳大利亞人種）和白種人（歐羅巴人種）。歐洲白種人僅占全洲人口的2%，主要分布在 非洲南部地區(qū)。非洲居民多信天主教和基督教、伊斯蘭教，少數(shù)信原始宗教。

非洲礦物資源豐富，不僅種類豐富，而且儲量大。目前已知的石油、銅、金、金剛石、鋁土礦、磷酸鹽、鈮和鈷的儲量在世界上均占有很大比重。石油主要分布在北非和大西洋沿 岸各國，利比亞、阿爾及利亞、埃及、尼日利亞是非洲重要的石油生產(chǎn)國和輸出國。估計占 世界總儲量12%左右。銅主要分布在贊比亞與扎伊爾的沙巴區(qū)。非洲南部的黃金和金剛石儲 量和產(chǎn)量都占世界首位。金主要分布在南非、加納、津巴布韋和扎伊爾，金剛石主要分布在 扎伊爾、南非、博茨瓦納、加納、納米比亞等地。此外還有錳、銻、鉻、釩、鈾、鉑、鋰、鐵、錫、石棉等。森林面積約占全洲面積的21%。

受到專制統(tǒng)治和殖民主義的影響，非洲是全球最貧窮的大洲，全非洲一年的貿(mào)易總額只 占全世界百分之一。根據(jù)聯(lián)合國在2006 年發(fā)表的人類發(fā)展報告，人類發(fā)展指數(shù)排名最低 23 位的都是非洲國家（第155 位至第177 位）。中國、印度和拉丁美洲經(jīng)濟快速增長使數(shù)以

百萬計的人得以脫貧，但非洲在對外貿(mào)易、投資和人均收入等方面的發(fā)展都比其他地區(qū)綬慢。貧窮在非洲造成很嚴重的問題，包括低人均預(yù)期壽命（斯威士蘭人均預(yù)期壽命只有不足33 歲）、暴力等。

非洲的一些地區(qū)，特別是博茨瓦納和南非，經(jīng)濟的發(fā)展比較成功。前者超過四分一的財 政預(yù)算用于改善首都哈博羅內(nèi)的基建，使其成為世界上其中一個發(fā)展得最快的城市。后者則 有豐富的天然資源，是世界上最主要的黃金和鉆石生產(chǎn)國之一。其他國家如加納、肯尼亞、喀麥隆和埃及，經(jīng)濟發(fā)展也較理想。

在非洲，醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、理療設(shè)備、藥品的生產(chǎn)和銷售、保險、職業(yè) 培訓(xùn)和企業(yè)經(jīng)營等各領(lǐng)域密不可分。醫(yī)療保健成了繼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電信之后又一個具有廣 闊發(fā)展前景的市場。2010 年4 月，非洲開發(fā)銀行決定捐助1000 萬美元給“非洲醫(yī)療投資基 金”。在高盛銀行和輝瑞制藥公司的支持下，該基金選定的目標是12 至25 家中等規(guī)模、具 有增長潛力的醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療保險公司、私人醫(yī)療中心和實驗室。近年來，隨著非洲大陸經(jīng) 濟的快速發(fā)展，飽受各種疾病折磨的非洲人醫(yī)療保健意識不斷增強，但缺醫(yī)少藥的現(xiàn)實使他 們看病就醫(yī)的需求無法得到保障。世界銀行下屬的國際金融公司預(yù)測，截至2016 年，非洲 大陸醫(yī)療產(chǎn)業(yè)至少需要300 億美元的投資，巨大的商機吸引著眾多醫(yī)療領(lǐng)域的企業(yè)。非洲市場PEST 分析

非洲有54 國家，面積約3020 萬平方公里，人口已經(jīng)超過了10 億，面積和人口僅次于

亞洲，居世界第二位。非洲自然資源，已探明礦物資源種類多，儲量大，鉑、錳、鉻、釕、銥等礦藏蘊藏量占世界總儲量的80%以上，磷酸鹽、鈀、黃金、鉆石、鈷和釩等礦藏占一半 以上，石油、天然氣蘊藏豐富；非洲是世界上經(jīng)濟發(fā)展水平最低的地區(qū)，大多數(shù)國家經(jīng)濟落 后。

2.1 政治環(huán)境分析（Politics）由于受國家間政治作用和殖民統(tǒng)治宗教文化影響，非洲不同地域的政治生態(tài)不同。原本 北非的政治環(huán)境相對平穩(wěn)，但今年以來，北非局勢持續(xù)動蕩，戰(zhàn)火紛飛，對當?shù)卣５纳虡I(yè) 活動造成了很大的影響。由于中部非洲的邊界是以原殖民者勢力范圍人為劃定的分界線，這 為獨立后的中部非洲留下了諸多隱患，中部非洲的政治環(huán)境相對于北非略有不及，但目前變 得更加和平，短期內(nèi)爆發(fā)領(lǐng)土爭端和內(nèi)戰(zhàn)的可能性較低，比以往更適合進入這個市場。南部 非洲同樣存在中部非洲的問題，加上南非曾一度追求該地區(qū)的主導(dǎo)地位，該地區(qū)的政治環(huán)境 在歷史上比起中部非洲有過之而無不及。隨著南非種族隔離制度的消失和外界的關(guān)注，該地 區(qū)的政治環(huán)境已有了重大改善。南部非洲國家數(shù)量相對于中部來講更少，潛在矛盾和糾紛也 會相對的少些。

從非洲國家政治制度的共同特點看，除少數(shù)國家較早獲得獨立以外，大多數(shù)非洲國家尚 且“年輕”，國內(nèi)政治制度確立時間短，內(nèi)部政治制度難以建立有效秩序。首先，多數(shù)非洲 國家在獨立初期缺乏一個強有力的政黨或政黨聯(lián)盟，軍人干預(yù)政治是非洲國家的共同現(xiàn)象。其次，很多非洲國家在建國之后的選舉走向了民族選舉的方向，而不是政黨選舉，民眾把自 己的信任寄托在自己民族領(lǐng)袖的身上，經(jīng)常發(fā)生“民族綁架政府”的現(xiàn)象，即政府成為主導(dǎo) 民族的代言人，這進一步導(dǎo)致了其他民族的不滿和反對而造成內(nèi)部不安定。第三，外部大國 的干擾也是非洲國家在建立國內(nèi)政治制度的時候出現(xiàn)紛爭。

經(jīng)過多年戰(zhàn)亂，經(jīng)濟發(fā)展停滯不前甚至倒退，非洲國家從二十世紀末逐步意識到和平發(fā) 展的重要性，開始通過聯(lián)合和協(xié)調(diào)并借助外界力量走向由亂到治的社會經(jīng)濟發(fā)展道路，非洲 大陸政治已出現(xiàn)尋求和平、持續(xù)保持緩和的大趨勢，越來越多的非洲國家開始集中精力搞經(jīng) 濟建設(shè)，也逐步建立和完善真正意義上的現(xiàn)代政治制度，盡管目前非洲國家的內(nèi)部政治制度 還略顯稚嫩，他們所建立的政治制度已經(jīng)體現(xiàn)出可以治理國家的能力，更重要的是它正在朝 著一個更加合理化、高效化的方向發(fā)展。非洲政治的完善和發(fā)展將成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本 保障。

2.2 經(jīng)濟環(huán)境分析（Economic）

2.2.1 非洲經(jīng)濟發(fā)展總體概述

（一）非洲經(jīng)濟高速發(fā)展。由于大多數(shù)非洲國家逐漸重視經(jīng)濟發(fā)展，充分利用資源優(yōu)勢，實施對外開放和招商引資政策見成效，非洲經(jīng)濟取得了很大的發(fā)展。非洲經(jīng)濟接連發(fā)展了十 幾個年頭，特別是自2004 年起，非洲經(jīng)濟增長明顯加快，目前非洲正經(jīng)歷自上世紀70 年代 初以來最強勁的經(jīng)濟持續(xù)增長階段，各個國際金融機構(gòu)對非洲經(jīng)濟的增長評價很高，國際貨 幣基金組織稱2007 年非洲經(jīng)濟增長達6%，通貨膨脹為7.5%，是30 年來最好的發(fā)展水平，2008 年非洲經(jīng)濟繼續(xù)保持好的發(fā)展速度，增幅為6.5%，通貨膨脹繼續(xù)控制在7.5%。世界銀 行報告《2007 年度非洲發(fā)展指標》指出，非洲大陸過去十年的經(jīng)濟增長為5.4%，這是近30 年來首次見到有多個非洲國家經(jīng)濟持續(xù)增長，與全球經(jīng)濟增長相若，已經(jīng)超越了大部分的已 發(fā)展國家，非洲的經(jīng)濟前景正在改善，非洲大陸正發(fā)生根本性變化。經(jīng)合組織指出，當前也 是非洲經(jīng)濟連續(xù)實現(xiàn)快速增長的階段，近幾年非洲經(jīng)濟一直增長一直保持在5%以上的較高 水平，2008 年經(jīng)濟增長達到6.5%。大多數(shù)非洲國家經(jīng)濟發(fā)展前景處于多年來的最佳時期，非洲經(jīng)濟已進入穩(wěn)步增長階段。

（二）非洲經(jīng)濟發(fā)展能力提高。非洲經(jīng)濟展現(xiàn)了全面開花的態(tài)勢，在世界經(jīng)濟保持增長 的有利大環(huán)境下，占非洲經(jīng)濟總量50%的非洲四大國，南非、尼日利亞、阿爾及利亞和埃及 都保持了穩(wěn)健的經(jīng)濟增長勢頭，這為非洲經(jīng)濟增長夯實了基礎(chǔ)。在非洲經(jīng)濟大國的帶領(lǐng)下，北部非洲、東部非洲、南部非洲、中部非洲和西部非洲五大地區(qū)的經(jīng)濟都取得了不同幅度的 增長。其中，北非、東非和南部非洲經(jīng)濟增長勢頭強勁。非洲保持經(jīng)濟持續(xù)增長既有石油生 產(chǎn)國也有非石油生產(chǎn)國，反映出非洲發(fā)展經(jīng)歷的能力有所提高。

（三）埃塞和東部非洲主要國家經(jīng)濟發(fā)展狀況較好。東非在坦桑尼亞、烏干達和埃塞三 國經(jīng)濟強勁增長的帶動下，近幾年經(jīng)濟發(fā)展迅速，2007 年經(jīng)濟增長達5.5%，東非各國逐漸 成為撒哈拉沙漠以南非洲國家中越來越受投資者青睞的國家。世行多邊投資保障機構(gòu)（MIGA）報告稱：撒哈拉以南非洲國家中的9 國都在致力于發(fā)展本國投資，進行商業(yè)多樣化和擴大商 業(yè)活動。其中，肯尼亞是東非經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一，且是擁有東非最大港口的國家之一； 烏干達被認為是非洲經(jīng)濟最自由的國家，埃塞是東非外商投資水平較高且投資政策較為完善 的國家之一，坦桑尼亞正致力于發(fā)展本國投資和吸引外國投資建設(shè)。

2.2.2 非洲經(jīng)濟發(fā)展前景

非洲國家均進入了經(jīng)濟穩(wěn)定增長期，由于全球?qū)Ψ侵奘袌?，特別是原油、礦產(chǎn)和農(nóng)市場 的需求仍將保持增長勢頭，一些國家對非援助和債務(wù)減免計劃將付諸實施，非洲經(jīng)濟發(fā)展前 景看好。聯(lián)合國、聯(lián)合國經(jīng)濟委員會國際貨幣基金組織等國際權(quán)威機構(gòu)先后發(fā)表報告，對非 洲經(jīng)濟發(fā)展前景進行預(yù)測，認為大多數(shù)非洲國家經(jīng)濟發(fā)展前景處于多年來的最佳時期。2008 年2 月在亞的斯亞貝巴落下帷幕的非盟第十次首腦會議上，聯(lián)合國秘書長潘基文對非洲經(jīng)濟 發(fā)展前景表示樂觀。國際貨幣基金組織2008 年4 月發(fā)表的《世界經(jīng)濟展望》報告稱非洲正 處于“持續(xù)發(fā)展和較低通貨膨脹的最佳時期”，預(yù)測至2010 年前非洲經(jīng)濟將以年均超過3.7% 的速度增長，人均國民收入以1.5%以上的速度增長，21 世紀前25 年多數(shù)非洲國家的年經(jīng)濟 增長率有望保持4%-5%的水平。據(jù)非洲發(fā)展銀行最新的非洲經(jīng)濟發(fā)展展望報告中稱，非洲各 國實施經(jīng)濟改革的自覺性增強，同時強化了對宏觀經(jīng)濟的管理，遏制通脹預(yù)期和鼓勵私人投 資，在未來，非洲經(jīng)濟將會持續(xù)穩(wěn)步的增長。

2.3 社會環(huán)境分析（Social）

2.3.1 法律環(huán)境

目前非洲各國的法律主要沿用前殖民國家的法律制度，此外伊斯蘭教在非洲廣大地區(qū)的 傳播使伊斯蘭法對非洲一些國家的法律也產(chǎn)生了很大影響，因此非洲法律具有多樣性的特點。非洲法律多樣性不僅影響非洲各國之間，非洲國家與其他大陸國家之間貿(mào)易的發(fā)展，且在一 定程度上阻礙非洲經(jīng)濟一體化目標的實現(xiàn)，許多非洲國家也已經(jīng)認識到了法律的多樣性對于 經(jīng)濟一體化發(fā)展的負面影響，正采取一些實際措施進行商業(yè)領(lǐng)域法律的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，并取得 了很大的成就。如在東非，東非共同體國家除了一些特定的貨物外，開始互免關(guān)稅，且實現(xiàn) 了貨幣自由兌換，實施了商業(yè)銀行營業(yè)標準化資本賬戶自由化，成立了東非證劵管理局。同時，大部分非洲國家為加快經(jīng)濟發(fā)展，近幾年采取各種措施吸引外資，特別是制定和 修改了外資法和投資法，如東南非共同市場國家為鼓勵外資進入，放寬了原產(chǎn)地原則，外國 獨資市場也能享受共同體的優(yōu)惠關(guān)稅，只要市場符合共同體原產(chǎn)地4 條原則中的一條。特別 是非盟還將設(shè)立立法機構(gòu)-非洲議會、非洲法院、非洲貨幣基金組織、非洲投資銀行等機構(gòu)，這將有力的推動非洲范圍內(nèi)國家商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。目前，非洲投資法具有投資立法目標比 較明確、投資條件比較寬松、投資優(yōu)惠政策明顯、投資安全基本有保障、區(qū)域與國家投資合 作正在加強等特征。我國與非洲國家在貿(mào)易增長的同時，經(jīng)貿(mào)合作的途徑和方式正逐步與國 家慣例接軌，雙邊貿(mào)易、投資法律環(huán)境也日臻完善，對于我們企業(yè)進入非洲市場，市場準入 要求不高，從法律環(huán)境來說還是比較容易的。

2.3.2 社會環(huán)境

社會文化是人類在創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程中所積累的精神財富的總和，它體現(xiàn)著一個國家 或地區(qū)的精神文明程度，通常是指在一定社會形態(tài)下的教育水平和道德規(guī)范、價值觀念、宗 教信仰以及世代相傳的風(fēng)俗習(xí)慣等被社會所公認的行為規(guī)范。非洲各國由于經(jīng)濟發(fā)展落后，教育基礎(chǔ)薄弱，特別是科學(xué)技術(shù)及其基礎(chǔ)教育落后。非洲語言約有800 種，居民多信奉原始 宗教和伊斯蘭教，少數(shù)人信奉天主教和基督教。非洲各國歷史上長期遭受西方國家的殖民統(tǒng) 治和壓迫，一般來說民族自尊心比較強，民眾對中國人一般持友好態(tài)度，911 以來，恐怖主 義威脅各國安全，隨著我國在非洲經(jīng)貿(mào)活動增多，范圍更廣、程度更深，不同民族、語言、信仰、習(xí)慣等社會文化差異造成的沖突日漸增多，近年來針對中國人的恐怖襲擊事件有增加 的趨勢。

2.4 技術(shù)環(huán)境分析

非洲整體技術(shù)實力落后，基礎(chǔ)建設(shè)項目都需要借助外力或國家援助，在醫(yī)療方面也較為 落后，在孕產(chǎn)婦死亡率、結(jié)核病發(fā)病率等關(guān)鍵指標上明顯高于“金磚國家”其他成員，人口 的壽命也低于世界其他地區(qū)，究其原因，醫(yī)療水平的底下和醫(yī)療技術(shù)的落后是導(dǎo)致非洲人口 普遍出現(xiàn)健康問題的主要原因之一。正因為這樣，非洲將持續(xù)不斷的加大醫(yī)療體系建設(shè)的投 入，作為非洲最大的貿(mào)易伙伴的中國將是最大的受益者。以我國醫(yī)療產(chǎn)品的技術(shù)水平，正十 分適合非洲市場的需求。非洲重點國家市場簡介

3.1 南非

3.1.1 南非簡介

南非共和國(The Republic of South Africa)位于非洲大陸最南端，北鄰納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋、莫桑比克和斯威士蘭，東、西、南三面瀕臨印度洋和大西洋，另有萊 索托為南非領(lǐng)土所包圍。地處兩大洋間的航運要沖，其西南端的好望角航線歷來是世界上最 繁忙的海上通道之一，有“西方海上生命線”之稱。國土面積約122 萬平方公里。全境大部 分為海拔600 米以上高原。截至2010 年7 月人口達到4999 萬，主要由黑人、白人、有色人 和亞裔四大種族構(gòu)成，黑人主要有祖魯、科薩、斯威士、茨瓦納、北索托、南索托、聰加、文達、恩德貝萊等9 個部族，主要使用班圖語。白人主要是荷蘭血統(tǒng)的阿非利卡人和英國血 統(tǒng)的白人，語言為阿非利卡語和英語。有色人是殖民時期白人、土著人和奴隸的混血人后裔，主要使用阿非利卡語。亞洲人主要是印度人和華人。有11 種官方語言，英語和阿非利卡語（南非荷蘭語）為通用語言。居民主要信奉基督教新教、天主教、伊斯蘭教和原始宗教。南非屬于中等收入的發(fā)達國家，也是非洲唯一的發(fā)達國家（據(jù)人教版高中地理教科書）。自然資源十分豐富。金融、法律體系比較完善，通訊、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施良好。礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟四大支柱，深井采礦等技術(shù)居于世界領(lǐng)先地位。但國民經(jīng)濟各 部門、地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、黑白二元經(jīng)濟特征明顯。上世紀80 年代初至90 年代初受國 際制裁影響，經(jīng)濟出現(xiàn)衰退。新南非政府制定了“重建與發(fā)展計劃”，強調(diào)提高黑人社會、經(jīng)濟地位。1996 年推出“增長、就業(yè)和再分配計劃”，旨在通過推進私有化，削減財政赤 字，增加勞動力市場靈活性，促進出口，放松外匯管制，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展等措施實現(xiàn)經(jīng)濟 增長，增加就業(yè)，逐步改變分配不合理的情況。2006 年實施“南非加速和共享增長倡議”，加大政府干預(yù)經(jīng)濟力度，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實行行業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加強教育和人力 資源培訓(xùn)等措施，促進就業(yè)和減貧。1994 年新南非成立以來，經(jīng)濟年均增長3%，2005 年至 2007 年超過5%。2008 年受國際金融危機影響，南非經(jīng)濟增速明顯放緩，降至3.1%。為應(yīng)對 金融危機沖擊，南自2008 年12 月以來6 次下調(diào)利率，并出臺增支減稅、刺激投資和消費、加強社會保障等綜合性政策措施，以遏止經(jīng)濟下滑勢頭。在政府經(jīng)濟刺激措施和國際經(jīng)濟環(huán) 境好轉(zhuǎn)的共同作用下，2009 年南非經(jīng)濟逐漸回升向好，四個季度經(jīng)濟增長率分別為-7.4%、-2.8%、0.9%和 3.2%。2010 年一季度經(jīng)濟增長4.6%。此外，南政府還于2010 年4 月起實施 “新工業(yè)政策執(zhí)行計劃”，以解決南經(jīng)濟中長期存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和失業(yè)率高企等結(jié)構(gòu) 性問題，2009 年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)如下: 國內(nèi)生產(chǎn)總值：3133 億美元 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值：6532 美元 國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率：-1.8% 貨幣名稱：蘭特

匯率（2010 年4 月平均值）：1 美元=7.3 蘭特 通貨膨脹率（2010 年3 月平均值）：5.1% 官方失業(yè)率（2010 年5 月）：24.2% 南非紡織業(yè)發(fā)展起步較晚，二戰(zhàn)前僅有毛毯和床單等家用紡織品的生產(chǎn)。50 至60 年代 才出現(xiàn)了生產(chǎn)編/機織面料、棉紗、人造纖維和精紡羊毛/絨的廠商。目前南非共有約450 家 紡織廠，主要進行服裝面料和家用紡織品的生產(chǎn)。紡織業(yè)是南非第11 大制成品出口行業(yè)，占南非GDP 約1.2％。2001 年南非紡織品本地銷售額為105 億蘭特（年平均匯率：1 美 元:8.62 蘭特），出口額34 億蘭特。非主要產(chǎn)棉的地區(qū)是林波波?。ㄔ狈绞。?、西北省、普馬蘭加省和夸祖魯納塔爾省。年產(chǎn)出量約4000 萬公斤，可滿足本國市場需求的40％，其 余依靠進口。主要進口國家為津巴布韋、贊比亞和莫桑比克。除此以外，南非每年還需從中 國、印度、巴基斯坦和津巴布韋等進口棉料。3.1.2 貿(mào)易市場概況

由于種族隔離時期社會財富分配不均，導(dǎo)致市場二元行結(jié)構(gòu)突出。占人口少數(shù)的白人，卻擁有社會消費總量的60％以上，而廣大黑人卻只擁有消費量的20％。因此，南非一方面存 在與發(fā)達國家一致或接近的白人消費市場，另一方面也存在著與黑非洲國家消費水平相似的 黑人消費市場。新南非成立后，政府采取各種政策改變南非的財富分配狀況，黑人的消費能 力也逐漸提高，介乎于二者之間的中檔消費市場也在逐步形成。

南非是中國在非洲最大的貿(mào)易伙伴。中國對南非出口的主要產(chǎn)品為機電產(chǎn)品、服裝及衣 著附件、谷物及谷物粉、電器及電子產(chǎn)品、紡織紗線及制品等；自南非進口的主要產(chǎn)品為鐵 砂礦及其精礦、錳礦砂及其精礦、紙漿等。

（一）進口許可

根據(jù)1963 年頒布的南非進出口控制法的授權(quán)，南非貿(mào)工部長負責(zé)發(fā)布禁止進口、限制 進口以及其他受管理進口的商品目錄。這些做法與世界貿(mào)易組織的規(guī)定是一致的。南非對進 口商品一般是沒有限制的，只有某些分類的進口商品需要進口許可證，這些分類目錄也是 經(jīng)常修正的。南非的進口許可制度主要是為監(jiān)控一些敏感商品的進口，由需要進口許可證商 品的名單組成。今后貿(mào)工部的方向是逐步取消進口許可而由關(guān)稅代之。最近幾年，限制進 口商品目錄中的商品在逐漸減少，目前這些目錄中包括魚類、甲殼類和軟體動物，某些蔬菜 和農(nóng)產(chǎn)品，石油制品，放射性化學(xué)品，某些礦產(chǎn)品，舊衣服和紡織品，破壞臭氧的物質(zhì)，舊 貨以及賭博用的機器。進口商申請進口許可證需要在貿(mào)工部下屬的進出口管理辦公室進行注 冊登記。進口許可證不以進口商品來自的國家為限。進口許可證一旦頒發(fā)，有效期至當年12 月31 日為止。進口商進口需要進口許可證的商品，必須在貨物發(fā)運前就申請，否則將會被 罰款。

（二）海關(guān)關(guān)稅

根據(jù)南非、博茨瓦那、萊索托、納米比亞和斯威士蘭5 國關(guān)稅同盟協(xié)定，5 國實行共同 關(guān)稅。南非負責(zé)關(guān)稅同盟的管理工作，根據(jù)實現(xiàn)安排的計算公式，各成員國獲得關(guān)稅收入以 及再分配。關(guān)稅表目錄是根據(jù)《協(xié)調(diào)的商品種類和編號體系》制定的，有兩種類型的稅率，一種是對最惠國待遇國家的稅率，一種是針對一般國家的稅率。最惠國待遇的稅率應(yīng)用于從 很多國家進口的商品，包括世界貿(mào)易組織成員國。而一般國家的稅率則是針對來自一部分國 家的進口商品，從這些國家進口的商品不符合最惠國待遇的標準。當進口商品不是從原產(chǎn) 地國家運來時，關(guān)稅按照向南非出口國家的標準征收。對那些用于國內(nèi)生產(chǎn)或在南非國內(nèi)增 值的進口品，可以退回或減免關(guān)稅。根據(jù)加入WTO 的承諾，南非已顯著降低了其關(guān)稅。南非 目前的平均關(guān)稅為5.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅為9.1%，非農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅為5.3%。進口 商需要向進出口管理辦公室咨詢了解那些進口商品可以享受退稅或減免稅待遇。

（三）貿(mào)易壁壘 1.關(guān)稅壁壘

中國企業(yè)反映，盡管南非的關(guān)稅制度不斷改革，但其關(guān)稅表仍相當復(fù)雜，增加了對南非 出口的不確定性。2.進口限制

南非規(guī)定，廢舊物品等的進口須向南非貿(mào)工部進出口管理局申請進口許可證，且在發(fā)放 進口許可證前須征得所涉及產(chǎn)品的主管部門同意。中國企業(yè)反映在出口相關(guān)產(chǎn)品時，獲取進 口單證屢遭拖延，影響中國企業(yè)對南正常出口。3.技術(shù)性貿(mào)易壁壘

根據(jù)南非國際貿(mào)易管理委員會新制定的商標規(guī)定，只有符合下列6 項南非有關(guān)商標規(guī)定 的外國紡織品、服裝和鞋類產(chǎn)品方可獲準進口和在南非國內(nèi)市場銷售：一是注明生產(chǎn)國別、生產(chǎn)企業(yè)注冊號和／或進口商進口登記號、產(chǎn)品加工程度；二是符合南非標準局關(guān)于紡織品 服裝條形碼標識標準(SANS011)和人造及天然纖維標識標準(SANS0235)；三是以重量或數(shù)量 方式標明原料成分及所占比例；四是如經(jīng)過重新加工和整理的產(chǎn)品，須標明；五是若成品為 纖維產(chǎn)品且由兩種或兩種以上可經(jīng)化學(xué)方法分辨的纖維經(jīng)噴塑等方法制成，應(yīng)按大小排序后 標明纖維名稱及重量或數(shù)量比重；六是標明產(chǎn)品中勞動力成本和原材料成本比重。南非政府強制性要求對上述每項產(chǎn)品均標明勞動力成本和原材料成本比重的做法增加 了外國紡織品、服裝和鞋類企業(yè)的生產(chǎn)工序和經(jīng)營成本。中國是向南非出口上述產(chǎn)品的主要 國家之一，中方將對該項新的商標規(guī)定及其執(zhí)行情況給予關(guān)注。3.1.3醫(yī)療用品市場概況

南非擁有4000 多萬人口，屬于中等收入國家，在保健醫(yī)療方面的支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值 的8.5%。由于受種族隔離政策的殘余影響，南非人在醫(yī)療、保健方面表現(xiàn)出較大的差異性和 不平等，主要體現(xiàn)在種族、性別以及地區(qū)因素上。政府的原則是保證每個南非人都有平等的 享受保健、醫(yī)療的權(quán)利。在這一原則的指導(dǎo)下，在受政府資助的行業(yè)的排序中，醫(yī)療保健業(yè) 得到的資助已從排名第三躍升至排名第一。

南非的醫(yī)療保健體系分為國有和私有兩個部門。國有部門在政府的資助下，主要面向大 眾，而私有部門主要面向少數(shù)能支付得起昂貴醫(yī)療費用的富人。雖然私有部門主要面向少數(shù) 人群，但在整個醫(yī)療體系的支出中，私有部門占了50%。私有醫(yī)療部門的資金來源主要是通 過“醫(yī)療計劃”，“醫(yī)療計劃”的成員主要是高收入階層，有正式工作的白人。據(jù)一些工業(yè) 分析家預(yù)測，目前處于農(nóng)村地區(qū)和近郊城區(qū)的條件較差的醫(yī)院和診所將會增購醫(yī)療設(shè)備，因 此將增加對醫(yī)療設(shè)施用具的需求。根據(jù)對全國范圍內(nèi)542 家醫(yī)院和社區(qū)健康中心進行的調(diào)查，如果要使醫(yī)療設(shè)備達到可令人接受的水平，將需花費12.7 億美元。南非新建了204 家診所，38 家現(xiàn)有的診所以及53 家流動診所設(shè)備水平也得到了不同程度的提高。

（一）市場概況

南非的醫(yī)療設(shè)備和用具市場包含的產(chǎn)品范圍很廣，從一次性的醫(yī)療用品到價值較高的資 本性設(shè)備都有。該市場的特點：公有醫(yī)療部門以招標制為采購設(shè)備的基礎(chǔ)并且對價格非常敏 感，經(jīng)常為了價格原因而忽略質(zhì)量因素；私有醫(yī)療部門則是一個自由度較高的體系。該市場 的參與者人數(shù)眾多，導(dǎo)致市場高度分化、競爭激烈、穩(wěn)定性差。南非市場有約350 家供應(yīng)商，這一數(shù)量相對于買家來說非常龐大。一次性醫(yī)療用品與資本性醫(yī)療設(shè)備的市場比例為4:6。預(yù)計2000 年該行業(yè)增長率為10%，而通貨膨脹率為7%。不同類別的產(chǎn)品呈現(xiàn)出不同的增長率?？噹У绕渌淮涡援a(chǎn)品的增長率超過整個行業(yè)的平均增長率，而放射性設(shè)備如X—光機則明 顯衰退。在南非的進口市場中，美國占35%，德國占15%，日本11%，英國8%。根據(jù)南非海關(guān) 提供的數(shù)據(jù)，手術(shù)切除設(shè)備、手術(shù)用針、導(dǎo)管、電子診斷設(shè)備、掃描設(shè)備構(gòu)成了南非進口醫(yī) 療設(shè)備的主體，其百分比達到70.9%。分析家預(yù)測今后三年內(nèi)將保持這一趨勢。

（二）競爭形勢分析

對于私有醫(yī)療部門來說，成本、質(zhì)量和服務(wù)在銷售過程中起著關(guān)鍵作用。供應(yīng)商們?yōu)榱?保持和擴大自己的客戶群，正日益重視發(fā)掘客戶關(guān)系網(wǎng)以及開展客戶培訓(xùn)。公有醫(yī)療部門受 到預(yù)算的限制，仍然堅持“合理質(zhì)量、最低價格”這一原則。這一情況就迫使供應(yīng)商們專業(yè) 經(jīng)營某一類別的產(chǎn)品，以期在市場上找到自己的位置。南非市場上一般要求供應(yīng)商能提供優(yōu) 良的售后服務(wù)以及技術(shù)支持。產(chǎn)品價格的合理性是決定性的因素，另外還有其它特性如安全 性等也在考慮之列，但其它附加的特性最好不要提高產(chǎn)品的價格。在向南非出口醫(yī)療設(shè)備的 71 個國家中，美國的市場份額達24%，其次是德國23%，英國16%。從南非出口的醫(yī)療設(shè)備設(shè) 施金額約3180 萬美元，主要出口到非洲其它地區(qū)（52%）、歐洲（32%）、澳大利亞和亞洲（7%）。主要的非洲貿(mào)易伙伴包括津巴布韋（2%）、莫桑比克（7%）以及歐洲的德國（15%）、英國（6%）。南非出口的產(chǎn)品主要是一次性醫(yī)療用品，如繃帶、注射器、針頭、紗布、導(dǎo)管。

3.2 肯尼亞

3.2.1 肯尼亞簡介

肯尼亞位于非洲東部，赤道橫貫中部，東非大裂谷縱貫?zāi)媳薄|鄰索馬里，南接坦桑尼 亞，西連烏干達，北與埃塞俄比亞、蘇丹交界，東南瀕臨印度洋，海岸線長536公里。境內(nèi) 多高原，平均海拔1500米?？夏醽喨丝诩s為4100萬，人口增長率為2.3%。全國共有42個民族，主要有基庫尤族（21%）、盧希亞族（14%）、盧奧族（13%）、卡倫金族（11%）和康巴族（11%）等。此外，還有少數(shù)印巴人、阿拉伯人和歐洲人。全國人口的38%信奉基督教新教，28%信奉 天主教，6%信奉伊斯蘭教，其余信奉原始宗教和印度教。

肯尼亞是撒哈拉以南非洲經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的國家之一。實行以私營經(jīng)濟為主、多種經(jīng)濟形 式并存的“混合經(jīng)濟”體制，私營經(jīng)濟占整體經(jīng)濟的70%。農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和工業(yè)是國民經(jīng)濟 三大支柱，茶葉、咖啡和花卉是農(nóng)業(yè)三大創(chuàng)匯項目。旅游業(yè)較發(fā)達，為主要創(chuàng)匯行業(yè)之一。工業(yè)在東非地區(qū)相對發(fā)達，日用品基本自給。肯獨立后，經(jīng)濟一度發(fā)展較快。20世紀70年代 末至80年代初，受世界經(jīng)濟形勢影響，經(jīng)濟陷入困境，80年代中期得到恢復(fù)。90年代初因政 局動蕩、西方停援及自然災(zāi)害等原因，經(jīng)濟滑坡。1991年起實施結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃并取得成效。1994年至1996年，年均經(jīng)濟增長率達到5%。1997年起，國際貨幣基金組織以腐敗為由中止對 肯貸款，加之受自然災(zāi)害影響，經(jīng)濟每況愈下。2000年，肯經(jīng)濟負增長，陷入獨立以來最困 難時期。2001年以來，肯經(jīng)濟止跌并開始微弱增長。2003年，肯新政府出臺經(jīng)濟復(fù)興戰(zhàn)略，將支持農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)作為重點，努力改善投資環(huán)境，外援開始恢復(fù)，制造業(yè)和農(nóng)業(yè)均比上年 有所增長，預(yù)計全年經(jīng)濟增長率為1.8%。今后一段時期內(nèi)，肯經(jīng)濟仍將面臨資金不足和電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題的制約。2002——2003年主要經(jīng)濟數(shù)字如下： 國內(nèi)生產(chǎn)總值：108.08億美元

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值：911.95 美元（2009年）。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率：1.1%。

貨幣名稱：肯尼亞先令（Kenya shilling）。1肯鎊=20肯先令。

匯率（2008年12月）：1美元=79先令。通貨膨脹率：1.9%。失業(yè)率：21.7%。

美國金融危機及其廣泛影響對肯尼亞經(jīng)濟造成的連帶沖擊在2009 年逐步加深，肯尼亞

經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻考驗。進入2009 年，肯通貨膨脹率仍居高不下，前5 個月平均通貨膨脹 率高達23.7%。截至2009 年4 月，外匯儲備額為3526 億肯先令（約44.63 億美元）,僅能 滿足3.2 個月進口用匯需求，對肯先令匯率造成貶值壓力。出口的阻力主要表現(xiàn)在國際市場 對咖啡、茶葉和花卉等肯尼亞主要創(chuàng)匯產(chǎn)品的需求量減少，周邊國家貿(mào)易保護措施對肯尼亞 輕工產(chǎn)品出口不利。為刺激國內(nèi)經(jīng)濟，肯政府計劃加大農(nóng)業(yè)投入以提高產(chǎn)量，增加基礎(chǔ)建設(shè) 投資以拉動內(nèi)需、增加就業(yè)；降低銀行貸款基準利率和存款準備金率，增大資金供應(yīng)量，增 加貨幣流動性；通過降低簽證費、加大宣傳力度、開辟新市場等方式重振旅游業(yè)；積極實施 國家出口市場發(fā)展規(guī)劃，為本國出口企業(yè)創(chuàng)造條件，促進出口；積極推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進 程，促進地區(qū)性合作與發(fā)展。

在全球經(jīng)濟陷入困境的狀況下，比其他過于依賴單一農(nóng)產(chǎn)品或礦產(chǎn)品的非洲國家，肯尼 亞相對多元化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使其具有較強的恢復(fù)潛力。然而，持續(xù)高位的通脹率、匯率貶值 壓力、國內(nèi)政治斗爭及社會安全隱患，都有可能削弱肯尼亞經(jīng)濟的增長預(yù)期。基于各種經(jīng)濟 形勢的分析，2009 年肯尼亞GDP 增長可能在2%到3%之間。

肯尼亞有35 萬公頃的土地適于植棉，但由于灌溉投資無法保證，開發(fā)利用不足。1985 年 肯棉花種植面積4.9萬公頃，產(chǎn)量1.5 萬噸，此后由于肯紡織服裝業(yè)衰退，肯軋棉業(yè)急劇萎 縮，1991/1992 年度棉花產(chǎn)量下降至5035噸，1999/2000 年度跌至2964 噸，2001/2002 年 度棉花種植面積下降至2 萬公頃，產(chǎn)量進一步下降至1113 噸。據(jù)肯軋棉業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，肯現(xiàn) 有的24 家軋棉企業(yè)長期不景氣，開工率只有三分之一，年產(chǎn)量不足3 萬包，缺口達9 萬包，無法滿足肯國內(nèi)市場需求。尤其在AGOA（非洲增長與機會法案），促進紡織服裝業(yè)迅速復(fù)蘇 的形勢下，棉花原料明顯供不應(yīng)求，需要大量進口，目前，肯主要是從中國、印度、巴基斯 坦、斯里蘭卡等亞洲國家以及烏干達、坦桑尼亞等非洲鄰國進口棉花和棉紗。為解決原料供 應(yīng)短缺問題，肯政府積極鼓勵棉花種植和加工。根據(jù)肯農(nóng)業(yè)部的計劃，到2005 年，棉花種 植面積要提高到5.6 萬公頃，產(chǎn)量提高到1.7 萬噸，軋棉產(chǎn)量達到14 萬包，創(chuàng)造50 萬個就 業(yè)機會，產(chǎn)品不但能滿足國內(nèi)需求，還可供出口。美國在向肯提供AGOA 優(yōu)惠貿(mào)易待遇的同 時，也積極幫助肯提高棉花產(chǎn)量，2003 年1 月，美國向肯提供了36 億肯先令(約4600 萬美 元)的贈款，并派棉花專家來肯考察指導(dǎo)，同時，美國擬在肯西部投資3 億肯先令建立一個 軋棉廠。歐盟也向肯提供類似援助，幫助肯復(fù)蘇軋棉業(yè)。但是，這些努力在短期內(nèi)難以顯現(xiàn) 成效，肯紡織服裝業(yè)原料供應(yīng)不足、仍需大量進口的狀況仍將持續(xù)。3.2.2 貿(mào)易市場概況

中肯于1964 年簽署第一個貿(mào)易協(xié)定，1987 年雙方簽訂新的貿(mào)易協(xié)定。90 年代以來，中肯貿(mào)易發(fā)展很快，近年來增速均超過同期，我外貿(mào)總體增速及我對非洲貿(mào)易增速。1995 年 雙邊貿(mào)易額首次突破1 億美元，2007 年中肯雙邊貿(mào)易總額為9.60 億美元，同比增長48.5％，再創(chuàng)歷史新高。其中，我對肯尼亞出口9.32 億美元，同比增長49.8％；自肯尼亞進口0.28 億 美元，同比增長16%。對肯尼亞貿(mào)易順差9.03 億美元，同比增長51％。2007 年中肯貿(mào)易占 我國對非貿(mào)易總額的1.3%，占肯尼亞對外貿(mào)易總額的5.4%。

中國對肯尼亞出口的主要產(chǎn)品為機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、汽車摩托車、紡織品、服裝、鞋帽、電池、醫(yī)藥產(chǎn)品、工農(nóng)具、辦公用品、日用品、化工產(chǎn)品、五金工具等。自肯尼亞進 口的主要產(chǎn)品為鮮干水果、廢銅、鋁、棉花、劍麻、皮革、咖啡、茶及茶制品等

（一）進口許可

肯尼亞實行進口許可證制。進口商必須獲得由商業(yè)部和中央銀行聯(lián)合頒發(fā)的進口許可證 或外匯分配許可證方準進口。為保護民族工業(yè)，肯尼亞對進口商品劃分為四類：

a.最優(yōu)先進口，包括醫(yī)療、原料、零配件、農(nóng)用物資、重要設(shè)備。為出口商品所需物資自動 簽發(fā)許可證。

b.次優(yōu)先進口，視外匯儲備情況決定是否簽發(fā)許可證，若外匯充裕，可作為最優(yōu)先進口。c.須經(jīng)主管部門批準后再簽發(fā)許可證。

d.本國可生產(chǎn)、有替代產(chǎn)品、奢侈品等，嚴格掌握發(fā)放許可證。此外，根據(jù)商品性質(zhì)，研究 許可證的有效期。許可證有效期為6 個月或3 個月，逾期可再申請延長一次。

（二）海關(guān)關(guān)稅 1.關(guān)稅高峰。肯尼亞整體關(guān)稅水平較高，關(guān)稅高峰在各個領(lǐng)域普遍存在，具體集中在農(nóng)產(chǎn)品、紡織品服裝及化工等大類。在一些領(lǐng)域還存在35%～100%的高關(guān)稅，最高關(guān)稅出現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品 中（100％或200 美金/噸兩者從高），部分面料、服裝和床上用品的關(guān)稅水平也高達50%。大部分進口到肯的商品都要征收關(guān)稅。關(guān)稅稅率從3%到35%不等。貨值超過FOB5000 美金的 進口貨物要求裝船前檢驗。但我國出口至肯尼亞的藥品和醫(yī)療設(shè)備關(guān)稅為0.2.關(guān)稅升級。從肯尼亞現(xiàn)行關(guān)稅表可以看出，幾乎所有大類產(chǎn)品都存在關(guān)稅升級現(xiàn)象。紡織 品服裝領(lǐng)域的關(guān)稅升級現(xiàn)象較為突出，以棉紡織原料及紡織制品為例，棉花的進口關(guān)稅為零 關(guān)稅，棉紗線為10%，棉布則為25％，部分棉布達到50%。

（三）通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘 1.通關(guān)程序

肯尼亞進口通關(guān)程序冗長，一般情況下，進口清關(guān)需要十個以上步驟，且辦事機構(gòu)分散，給辦理通關(guān)手續(xù)造成很大不便?？夏醽喓ｊP(guān)需人工審單，要求進口商提供多達20 份的正副 文本，文件處理緩慢，有時還會發(fā)生同一信息接受反復(fù)核查的情況。類似的情況還出現(xiàn)在所 退稅款的給付，以及申請減免工業(yè)制成品進口稅費方面。肯尼亞海關(guān)幾乎對所有的貨物實施 開箱檢驗，影響通關(guān)速度，且增加貨物破損的可能性。2.海關(guān)估價

肯尼亞雖然在2001 年加入了海關(guān)估價協(xié)定，但是肯尼亞海關(guān)估價時并不接受進口貨物 的CIF 價或發(fā)票價格，同時也不公開海關(guān)估價的方法，估價具有隨意性，往往導(dǎo)致進口貨物 的完稅價格被高估。另外，進口商無法對完稅價格進行質(zhì)疑，因為質(zhì)疑期間貨物不得入關(guān)，高額的逾期滯港費用會給進口商帶來沉重的成本壓力。3.裝船前檢驗

2005 年6 月30 日起肯尼亞對進口產(chǎn)品實施裝船前認證。根據(jù)規(guī)定，所有進入肯尼亞的 商品均需證明符合肯尼亞的標準，或得到由ISO/IEC17025 體系授權(quán)的實驗室、國際實驗室 認可合作組織或國際檢驗機構(gòu)聯(lián)盟簽發(fā)的產(chǎn)品測試證明。進口商如不能提供上述有關(guān)證明和 報告，其進口產(chǎn)品將在口岸被扣留并進行產(chǎn)品質(zhì)量測試，有關(guān)費用由進口商承擔。該新規(guī)定 的出臺使中國對肯出口受到較大影響。一是進行質(zhì)量認證使出口成本大幅增加。按照這項規(guī) 定，所有出口到肯尼亞的產(chǎn)品均需提供由指定機構(gòu)簽發(fā)的產(chǎn)品測試證明，而肯尼亞市場的特 點是需求數(shù)量少而品種多，如每個產(chǎn)品都要進行測試，成本將大幅增加。二是肯尼亞標準局 指定INTERTEK 公司負責(zé)中國地區(qū)的產(chǎn)品認證。該公司處于壟斷地位，且認證效率較低。為 便于我企業(yè)辦理出口產(chǎn)品的裝船前認證，中方積極與肯尼亞標準局進行了溝通。2005 年8 月，肯總統(tǒng)齊貝吉訪華期間，國家質(zhì)檢總局與肯尼亞標準局簽訂了框架性合作協(xié)議，為肯方接受 中國商檢機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗機構(gòu)證明打下良好基礎(chǔ)。

（四）技術(shù)性貿(mào)易壁壘

肯尼亞有關(guān)貿(mào)易方面的技術(shù)法規(guī)不夠完善，缺乏明確的技術(shù)標準，部分技術(shù)標準和法規(guī) 與國際標準不符，加之標準局、海關(guān)等機構(gòu)的工作缺乏透明度，中國出口商無法及時地從權(quán) 威部門了解技術(shù)標準及合格評定程序方面的信息，如中國出口的水泥因技術(shù)標準不明確而導(dǎo) 致的滯港現(xiàn)象時有發(fā)生，中國企業(yè)為此遭受經(jīng)濟損失。2005 年8 月17 日，中國國家質(zhì)檢總 局與肯尼亞標準局簽署了《質(zhì)檢合作諒解備忘錄》。3.2.3 醫(yī)療市場概況

在過去的20年里，肯尼亞經(jīng)歷了2次健康保健的危機。國民預(yù)期壽命從1986年的57歲降 到了2000年47歲；嬰兒死亡率從1993年的6.2%增加到了2003年7.8%；5歲以下兒童死亡率從 1993年的9.6%增加到了2003年的11.4%。并且，發(fā)育遲緩的兒童數(shù)量在1993年到2003年間從 29%提高到了31%。肯尼亞的大眾衛(wèi)生保健由于普遍的腐敗和有限的資源而總體上來說是低質(zhì) 量的。肯尼亞在1980年向國際金融機構(gòu)比如說國際貨幣基金組織和世界銀行所貸的款是有條 件性的，這些先決條件是建立在肯尼亞縮減預(yù)算的基礎(chǔ)上的。因此，大眾衛(wèi)生保健承受了巨 大的沖擊，甚至持續(xù)到了現(xiàn)在，因為醫(yī)療設(shè)施的缺乏以及用工費越來越普通。鑒于這個問題，很多醫(yī)療專家選擇去高工資的私人醫(yī)療機構(gòu)就職。政府管理那些給所有肯尼亞人民提供健 康保障的國家健康保險基金。所有公務(wù)員都被要求強制捐款。但是這個系統(tǒng)被認為是管理不 善。計劃性的捐款并不足以支付醫(yī)療花費和購買設(shè)施，而且很多肯尼亞人很難接觸使用到這 些寥寥無幾的醫(yī)療設(shè)備。由于大眾健康保健的衰退，私人醫(yī)療機構(gòu)迅速發(fā)展起來。眾所周知，在許多國家，私營機構(gòu)是醫(yī)療機構(gòu)和設(shè)施改革的主要推動力，包括肯尼亞。不用說，盡管私 營機構(gòu)收費很高，但是游客和僑民還是會選擇這些私營機構(gòu)。而大多數(shù)普通肯尼亞民眾只能 選擇到費用低但醫(yī)療條件差的公里醫(yī)院就診。

肯尼亞目前實行免費醫(yī)療制度,在公立醫(yī)院里任何人可享受免費醫(yī)療,但由于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療 資源主要集中在大城市,農(nóng)村人口難以享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。由于政府對公立醫(yī)院投入不足, 肯尼亞很多公立醫(yī)院入不敷出,難以更新醫(yī)療設(shè)備。以東非地區(qū)規(guī)模首屈一指的肯尼亞國家 醫(yī)院為例,政府僅2010年就拖欠了該院16億先令(1美元約合76先令)的撥款,由于資金短缺, 該院不得不超期使用很多已老化的醫(yī)療設(shè)備,影響了醫(yī)療效果?？夏醽喨丝陬A(yù)計未來還會繼 續(xù)增加，但是醫(yī)療水平低下，肯尼亞政府每年都會投入5%以上的財政收入到醫(yī)療方面，但是 明顯不夠。這個4000多萬人口的國家，有500家左右的醫(yī)院和4000家左右的小診所，并且醫(yī) 療條件很差，醫(yī)院和診所的儀器落后。在肯尼亞很多人每年收入才幾百美金，失業(yè)率和人口 貧困率都非常高，因此改善當?shù)厝说尼t(yī)療水平任重道遠。由于資金的缺乏，當?shù)氐尼t(yī)院在采 購醫(yī)療用品時，對價格非常重視。

3.3 阿爾及利亞

3.3.1阿爾及利亞簡介

阿爾及利亞民主人民共和國（People's Democratic Republic of Algeria）簡稱阿爾 及利亞，位于非洲北部，是非洲面積最大的國家。面積2,381,741平方千米。根據(jù)國家統(tǒng)計 局（ONS）向APS 報提供的消息，截止2010 年12 月31 日，阿爾及利亞居民約3630 萬，男 性為50.6%，女性為49.4%。統(tǒng)計局預(yù)計到2011 年12 月31 日，阿爾及利亞人口有可能增加 80 萬，達到3710 萬。此為阿爾及利亞中資協(xié)會第七期會刊上刊登的新聞數(shù)據(jù)。大多數(shù)是阿 拉伯人，其次是柏柏爾人（約占總?cè)丝?0%）。少數(shù)民族有姆扎布族和圖阿雷格族。官方語 言為阿拉伯語，通用法語。伊斯蘭教為國教。

阿經(jīng)濟規(guī)模在非洲居第二位，僅次于南非。碳化氫產(chǎn)業(yè)（石油與天然氣的統(tǒng)稱）是阿國 民經(jīng)濟的支柱,2005年其產(chǎn)值占阿GDP的45%，出口總額的98%。糧食與日用品主要依賴進口。阿自1989年開始市場經(jīng)濟改革，1995年通過私有化法案，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前阿正在執(zhí) 行2005年至2009年“五年經(jīng)濟社會振興規(guī)劃”及南部、高原省份經(jīng)濟發(fā)展計劃，政府將斥資近1440億美元用于國企改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2005年以來，國際油價走高，阿油氣收入大增，經(jīng)濟穩(wěn)步增長，經(jīng)濟重建全面開展。政府一方面繼續(xù)實施財政擴張政策，加快大型基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，推動國有企業(yè)和金融體系改革，加大對中小企業(yè)的扶持；一方面擴大經(jīng)濟開放，出臺 “新碳化氫法”鼓勵外企參與阿油氣開發(fā)，密切與歐、美的經(jīng)貿(mào)合作，加緊開展“入世”談 判。工礦業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值30%以上。石油和天然氣工業(yè)是首要經(jīng)濟部門，石油開采量居非

洲前列，石油和天然氣占出口總值95%以上。石油探明可采儲量約12.55億噸，占世界總儲量 的1%，居世界第15位，主要是撒哈拉輕質(zhì)油，油質(zhì)較高；天然氣儲量4.6萬億立方米，占世 界總儲量的3%，產(chǎn)量居世界第7位。阿油氣產(chǎn)品大部分出口。其他礦藏主要有鐵、鉛鋅、鈾、銅、金、磷酸鹽等。其中鐵礦儲量為30－50億噸，主要分布在東部的烏昂扎礦和布哈德拉礦。鉛鋅礦儲量估計為1.5億噸，鈾礦2.4-5萬噸，磷酸鹽20億噸，黃金100噸。還開采和出口鐵 礦石和磷灰石。其他工業(yè)有食品、紡織、化工、鋼鐵、農(nóng)機等。多半人口從事農(nóng)業(yè)。主要經(jīng) 濟作物是葡萄、柑橘、蔬菜，糧食作物有小麥、大麥等。牲畜多綿羊、山羊。盛產(chǎn)栓皮櫟和 阿爾法草。葡萄酒、柑橘、蔬菜、橄欖油、軟木、阿爾法草均是傳統(tǒng)出口商品。進口以機器 設(shè)備、工業(yè)品、日用品和食品為大宗。國內(nèi)生產(chǎn)總值(2006年)：1136億美元。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(2006年)：3443美元。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率(2006年)：4.8%。貨幣名稱：第納爾(Dinar)。

匯率(2006年)：1美元≈72.65第納爾。通貨膨脹率（2006）：2.5%。失業(yè)率(2006年)：12.3%。3.3.2貿(mào)易市場概況

對外貿(mào)易原由國家控制，國營公司壟斷經(jīng)營。1991年3月宣布放開對外貿(mào)易。主要出口 產(chǎn)品為碳化氫（石油和天然氣），2006年油氣出口收入達535.6億美元。主要進口產(chǎn)品為工 農(nóng)業(yè)設(shè)備、食品、生產(chǎn)原料、非食品消費品等，主要貿(mào)易伙伴是西方工業(yè)國。政府鼓勵非碳 化氫產(chǎn)品出口，主張貿(mào)易伙伴多元化。

歐盟長期為阿第一大貿(mào)易伙伴，占其進口總額的53.2%；其次是除歐盟以外的經(jīng)合組織

成員國，占進口總額的18.2%；第三大貿(mào)易伙伴地區(qū)為亞洲，占進口總額的17.5%。據(jù)阿海關(guān) 統(tǒng)計，自2005 年起，中國一直占據(jù)阿第三大進口來源國地位，僅次于法國和意大利。但在 阿主要出口國名單上前十六位沒有中國，阿非油氣產(chǎn)品出口國中中國居第12 位。阿從中國 進口的主要產(chǎn)品為不銹鋼、工程機械、汽車散件、機械零配件等。據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計，我對阿出 口年年遞增，近6 年增幅均達30%以上，對阿出口主要是機電產(chǎn)品、計算機與通訊產(chǎn)品、服 裝、紡織品、家電、鋼鐵制品、汽車等。中國產(chǎn)品在阿市場銷售業(yè)績總體良好。由于阿本國 生產(chǎn)能力有限，所以市場上的消費品大部分來自進口，其中中國產(chǎn)品又以價格低廉受到消費 者的喜愛。

（一）進口許可

阿爾及利亞原實行的是貿(mào)易自由化政策，國家對外貿(mào)無壟斷，取消了進口配額許可證制 度，國營企業(yè)和私營企業(yè)均可參與進出口貿(mào)易，進口商品基本無限制，允許外商開設(shè)貿(mào)易公 司經(jīng)營進出口和內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)。由于宗教原因，阿爾及利亞禁止進口豬肉產(chǎn)品，對其他肉類產(chǎn)品 的進口要求通過特別測試并進行標識等。阿爾及利亞強制規(guī)定進口產(chǎn)品，特別是消費品必須 用阿拉伯語進行標識。

近日，阿爾及利亞媒體El Watan 報道，總理有意推行新的進口限制政策。按照這項名

為《關(guān)於自貿(mào)協(xié)議框架下進口產(chǎn)品清關(guān)程式追蹤的行政法令》第二條中規(guī)定，為獲得進口許 可，所有進口商必須辦理一系列行政手續(xù)，包括向當?shù)毓ど虝峤缓薪灰装l(fā)票、商業(yè)註冊 公證件、繳稅證明、公司情況等多種文件在內(nèi)的清關(guān)詳情，同時還須提供由阿爾及利亞國家 商業(yè)註冊中心（CNRC）出具的開戶證明公證件、任職證明等，地方相關(guān)商業(yè)主管部門在收到 所要求材料后六個月內(nèi)發(fā)給有效期六個月的進口許可（Visa d’importation）。按照目前 提案，阿爾及利亞將對用於生產(chǎn)再加工目的和直接用於銷售的進口產(chǎn)品採取同樣措施。阿當 地企業(yè)，特別是制造企業(yè)對此表示擔憂，希望政府在最終推行該法案時能夠明確區(qū)分用於制 造業(yè)的原材料進口和直接用於國內(nèi)銷售的商品進口，通過進口商名錄等方式給予部分工業(yè)制 造企業(yè)更為優(yōu)惠的海關(guān)稅收減免以及更為便利的清關(guān)手續(xù)。一位行業(yè)律師則表示，這一與國 際經(jīng)濟發(fā)展趨勢背道而馳的法案恐將阿國重新帶回全面進口管控時期（Autorisations Globales d’Importations）的狀態(tài)，對數(shù)月來持續(xù)低迷的阿經(jīng)濟造成進一步打擊。雖然該 法案出臺尚需時日，最終文本亦面臨修改的可能，但根據(jù)近一年來阿國不斷收緊貿(mào)易投資政 策的趨勢，該法案極有可能獲準施行。

（二）海關(guān)關(guān)稅

目前，阿爾及利亞海關(guān)實行三種基本關(guān)稅稅率：5％、15％和30％，即所有的原材料和 醫(yī)療用品按5%稅率計征，半成品以及糧食、干菜和小汽缸轎車按15%計征，其它成品按30% 計征。為保護民族工業(yè)，阿爾及利亞對國內(nèi)可生產(chǎn)的進口商品額外征收臨時附加稅，自2001 年起阿爾及利亞政府開始削減海關(guān)臨時附加稅，每年削減12%，至2006年完全取消。2005年，阿爾及利亞臨時附加稅為12%。根據(jù)阿盟經(jīng)社理事會第69次會議的決定，阿爾及利亞從2005 年1月1日起，開放阿拉伯國家之間的貨物貿(mào)易，取消所有阿拉伯國家間的商品關(guān)稅；終止成 員國之間雙邊協(xié)議下的任何農(nóng)業(yè)項目限制規(guī)定，完全開放農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；同時取消阿拉伯使館 和領(lǐng)館對原產(chǎn)地證書、相關(guān)發(fā)票和單據(jù)的認證等。

（三）貿(mào)易壁壘 1.海關(guān)估價

為防止進口商偷漏關(guān)稅，阿爾及利亞海關(guān)規(guī)定，從包括中國在內(nèi)的部分國家進口的所有 商品必須送至阿爾及利亞海關(guān)總署進行審價。實施該規(guī)定后，阿爾及利亞海關(guān)對從中國進口 的產(chǎn)品開箱檢查率明顯增多，導(dǎo)致通關(guān)時間延長，應(yīng)季商品錯過貿(mào)易時機，使中國出口企業(yè) 遭受損失。中方對此表示關(guān)注。2.滯港貨物退運或轉(zhuǎn)運規(guī)定

根據(jù)阿爾及利亞海關(guān)規(guī)定，出口到阿爾及利亞的貨物，如果退運或轉(zhuǎn)運別國，需要出具 提單上標明的收貨人或通知人的拒收證明，無拒收證明，任何人（包括貨主或出口商）無權(quán) 將貨物退運或轉(zhuǎn)運。在對阿貿(mào)易中，出口企業(yè)在收到阿爾及利亞進口商部分定金或預(yù)付款后 即發(fā)貨，貨物到港后，一旦出現(xiàn)進口商拒絕或不能及時支付余款，且不出具拒收證明的情況，貨主或出口商將無法退運或轉(zhuǎn)運貨物。由于該規(guī)定將收貨人開具的拒收證明作為貨物退運或 轉(zhuǎn)運的必要條件之一，所以，當發(fā)生上述情況后，出口企業(yè)只能任由阿爾及利亞海關(guān)沒收和 拍賣，或被迫主動與進口商協(xié)商，在最后期限前低價賣給進口商，導(dǎo)致重大的經(jīng)濟損失。該 規(guī)定顯然不利于保護出口商的利益，具有不合理性。此外，即便能夠拿到拒收證明，出口商 還需要通過一家當?shù)毓鞠蚝ｊP(guān)提供有關(guān)文件，辦理進口和再出口的手續(xù)，程序復(fù)雜。中國 企業(yè)已發(fā)生過多起上述問題，均未能得到妥善解決，中方對此表示關(guān)注，希望阿方盡快修改 不合理規(guī)定，維護出口商正當利益。3.外匯管制

阿爾及利亞實行外匯管制，對于外國投資者獲得的利潤回報，有一套嚴格的確認和匯出 程序。雖然阿規(guī)定，在阿從事生產(chǎn)經(jīng)營的外國投資者可享受阿政府在稅收、海關(guān)、用地等方 面給予的一系列優(yōu)惠，但申報及匯出程序復(fù)雜，且存在很強的時滯性，這樣就需要企業(yè)必須 具備更強的資金周轉(zhuǎn)能力，無形中加大了企業(yè)的投資額度和負擔。3.3.3醫(yī)療市場概況

阿爾及利亞人口自然增長率為1.53%，出生率為19.7%。實行免費醫(yī)療制度，看病只交少 量掛號費，藥品自行到藥店購買，住院后費用全免。全國有173所醫(yī)院，1238個衛(wèi)生中心、493個診所、59350張病床。各類醫(yī)務(wù)人員17.7萬人。1997年藥品自給率達33%，進口費用為 3.37億美元。1998年,兒童死亡率44‰，平均預(yù)期壽命68歲（男子67.5歲，女子70.3歲）, 在非洲名列第五。

在2009年醫(yī)護人員的數(shù)量已有所增加?，F(xiàn)在每1457名居民中就有一名醫(yī)師，每2 052名 居民中就有一名專家，每4 492 1名居民中有一名藥劑師，每3 241名居民中有一名牙科醫(yī)生，每370名居民中有1名輔助專家。在每100名居民的地區(qū)括會有7 304個醫(yī)療中心和2張病床。在2005-09的5年計劃里，已新增了778個醫(yī)療中心，包括112 家擁有60到240張病床，303綜 合診療所和80個治療室的醫(yī)院。

糖尿病的發(fā)病率（尤其是II型）在隨著阿爾及利亞人的富?；俺鞘谢龈?。官方數(shù) 據(jù)顯示，約8％的阿爾及利亞人罹患該病癥。雖然該國只有4個?？颇[瘤中心，但是每年約有 30,000癌的新病例。2010年1月，一次關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生的會議強調(diào)了各種污染物造成的健康問 題，呼吁國家盡快著手解決此問題。

阿爾及利亞的醫(yī)療業(yè)是一項重要投資，占全部出口的0.008％，進口的4.5％。阿爾及利 亞的進口立法規(guī)定，可以在該國生產(chǎn)的藥品不能進口。但是，本地公司無法滿足當?shù)匦枨?，因而市場存在醫(yī)療用品短缺的風(fēng)險，這是新聞報道的一個普遍現(xiàn)象。目前，阿爾及利亞因其 石油出口帶來的貿(mào)易順差，使其不難使出口多元化。不過，當?shù)貥I(yè)界表明它具有巨大的潛力 來增加這些出口。阿爾及利亞鄰國突尼斯在不斷發(fā)展，不斷擴大到非洲市場的出口，使得阿 爾及利亞的醫(yī)療公司面臨越來越大的競爭壓力。在阿爾及利亞，由于它本地的制造商已無法 滿足當?shù)匦枨螅虼送荒崴钩隹诘脑龃蟪蔀榘柤袄麃喼旅囊粨?。盡管當?shù)厥袌鰺o法滿足 當?shù)厥忻竦男枨?，但是考慮到阿爾及利亞缺乏實質(zhì)性的政策來促進對醫(yī)療業(yè)的投資，所以本 地制造商可能依然會增加。突尼斯將更有可能吸引外國直接投資。

在接下來的五年計劃中，阿當局決定加大改善醫(yī)療衛(wèi)生的力度，減少醫(yī)療廢物及院內(nèi)感 染，增加婦產(chǎn)科的女性雇員數(shù)量及地方緊急醫(yī)療中心，并發(fā)展更高層次的護理服務(wù)。艾滋病 毒/艾滋病的患病率很低，并且國家會提供給這些病患者抗逆轉(zhuǎn)錄病毒療法，這改進阿爾及 利亞的人類發(fā)展指數(shù)是很重要的，根據(jù)最新開發(fā)署的報告，在182個國家中，阿爾及利亞排 名第104。同時這些措施也將有助于降低產(chǎn)婦死亡率——盡管助產(chǎn)力度的增加使之微降但目 前仍然很高9（2006年數(shù)據(jù)顯示，每10萬新生兒中有92.6人死亡），將使該國到2015年實現(xiàn) 所有千年發(fā)展目標。

阿爾及利亞對于醫(yī)療用品國內(nèi)的生產(chǎn)能力有限，很多產(chǎn)品不能不依靠進口來滿足國內(nèi)的 需求，這一地區(qū)也是我國近年來醫(yī)用敷料出口增長較快的區(qū)域。

3.4 尼日利亞

3.4.1 尼日利亞簡介

尼日利亞聯(lián)邦共和國（Federal Republic of Nigeria），簡稱尼日利亞，又譯為奈及

利亞（臺灣），是西非最重要的國家之一。位于非洲西岸幾內(nèi)亞灣的頂點，它的鄰國包括西 邊的貝寧（Benin），北邊的尼日爾（Niger），東北方與乍得（Chad）接壤一小段國界，正 東則是喀麥隆（Cameroon）。尼日利亞是全非洲人口最多的國家，人口約1.5 億（2008年）。民族最多的非洲國家。有250多個部族，其中最大的是北部的豪薩－富拉尼族(占全國人口 29%)、西部的約魯巴族(占21%)和東部的伊博族(占18%)。官方語言為英語，主要民族語言有 豪薩語、約魯巴語和伊博語。尼日利亞人民主要信奉基督教及伊斯蘭教，基督教占總?cè)丝?44.21%，伊斯蘭教為52.61%，傳統(tǒng)宗教約3%。，紛亂的種族結(jié)構(gòu)與值得覬覦的豐富天然資源（主要是石油，尼日利亞是石油輸出國組織（OPEC）里面第四大成員）是此地區(qū)持續(xù)**的 主因，軍事獨裁與不間斷的內(nèi)戰(zhàn)，已經(jīng)在該國境內(nèi)持續(xù)了數(shù)十年，直到1999 年該國頒訂了 新憲法之后，一切才開始有了轉(zhuǎn)機，2003 年時的大選是尼日利亞史上第一次堪稱民主展現(xiàn) 的紀錄。尼日利亞的首都原本為西南沿海的海港城市拉各斯（Lagos），但該國日前已遷都 至地理位置位居全國國土正中央的阿布賈（Abuja）。但時至今日，尼日利亞仍是最不安全 的國家之一。

尼日利亞礦物資源相當豐富，具有經(jīng)濟多樣化發(fā)展的潛力。石油資源豐富，已探明石油 儲量約200 億桶，最高年產(chǎn)量為1.43 億噸；天然氣儲量達2.6 億桶；石油收入分別占財政 收入的75%和外匯收入的95%左右，是非洲最大的石油生產(chǎn)國。尼日利亞石油生產(chǎn)的特點是，油田比較小，油井多，每口井大約日產(chǎn)500-5000 桶。原油輕而含油量低，油質(zhì)優(yōu)良。離地 面較淺的油層含有大量石油，開采方便，成本低廉。大多數(shù)油田都同時儲有大量天然氣。尼 日利亞已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)品共有38 種，其中23 種為非金屬礦，15 種為金屬礦。除石油、天然 氣外，已大量開采的有煤、錫、鈮、石灰石、鐵礦石、大理石和黃金。尼原為農(nóng)業(yè)國，70 年 代石油工業(yè)崛起，成為非洲最大的產(chǎn)油國，也是歐佩克成員國之一。與此同時，農(nóng)業(yè)被忽視，糧食生產(chǎn)下降，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，國民經(jīng)濟比例嚴重失調(diào)。80 年代初，隨著世界市場油 價下跌，尼經(jīng)濟陷入困境。90 年代初，由于尼政局動蕩和西方國家經(jīng)濟制裁等原因，尼經(jīng) 濟繼續(xù)惡化。1992 年，被國際貨幣基金組織列為低收入國家。1993 年阿巴查執(zhí)政后，為扭 轉(zhuǎn)經(jīng)濟頹勢，采取了平衡預(yù)算、加強對經(jīng)濟干預(yù)和外匯管制等措施，但未達到預(yù)期目的。2006年主要經(jīng)濟數(shù)字如下： 國內(nèi)生產(chǎn)總值：1189億美元 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值：832美元 經(jīng)濟增長率：5.6% 貨幣名稱：奈拉

匯率：1美元=126奈拉 通貨膨脹率：10.5% 尼日利亞的棉花生產(chǎn)始于1903 年。當時，英國殖民者為了減少其紡織工業(yè)對美國棉花 的依賴，決定在尼日利亞種植棉花。他們在尼日利亞生產(chǎn)棉花主要的目標是出口到英國，作 為英國紡織工業(yè)的原料。在1960 年獨立前，棉花是尼日利亞最重要的纖維作物，其產(chǎn)量在 世界處于領(lǐng)先地位，棉花工業(yè)在尼日利亞的國民經(jīng)濟中占有非常重要的地位，成為外貿(mào)收入 的主要來源。這一部門成為了雇傭勞動力最多的部門。尼農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展部提供的資料顯示，大約有100 萬尼日利亞人與棉花生產(chǎn)和加工有關(guān)。種植棉花的小農(nóng)戶大約有800,000 戶，面 積超過500,000 公頃。1986 年尼政府解散了負責(zé)棉花生產(chǎn)和銷售事務(wù)的棉花營銷委員會，但沒有成立一個新的管理部門來負責(zé)棉花生產(chǎn)和棉花種子等的分配，這導(dǎo)致了棉花產(chǎn)量和質(zhì) 量的大幅下滑，這直接威脅了尼日利亞棉農(nóng)的生產(chǎn)積極性和尼棉紡工業(yè)的發(fā)展。1987 年，尼棉花顧問委員會在聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部成立，對棉花生產(chǎn)的相關(guān)事務(wù)發(fā)揮咨詢作用，其成員有聯(lián)邦 政府和州政府農(nóng)業(yè)部門、有關(guān)的研究機構(gòu)以及棉花生產(chǎn)部門的代表。1994 年，尼成立了棉 花循環(huán)基金管理委員會，啟動棉花種子凈化項目，首批資金為324.8 萬奈拉，用改良后純凈 的種子代替混雜的種子，以提高棉花的產(chǎn)量和質(zhì)量。尼日利亞的棉花生產(chǎn)主要分布在北部的 三個地區(qū)，西北部棉花產(chǎn)量占全國棉花總產(chǎn)量的60-70%，東北部產(chǎn)量占30-50%，中北部產(chǎn)量 占5%左右。

由于尼棉花良種缺乏且價格較高，棉農(nóng)只好常年自己留種，這導(dǎo)致棉花的品種混雜、退 化嚴重，進而導(dǎo)致尼棉花的產(chǎn)量較低，品質(zhì)較差。在棉花的收購過程中，農(nóng)民習(xí)慣于用塑料 編織袋承裝籽棉，這使塑料編織袋的一些塑料絲進入了加工后的皮棉中。在布匹染色的過程 中，這些塑料絲難以染上顏色，這就導(dǎo)致疵布的出現(xiàn)和布匹質(zhì)量的降低。此外，農(nóng)民在采收 時好壞混雜，這也是導(dǎo)致尼棉花質(zhì)量下降的原因之一。尼日利亞的棉花生產(chǎn)缺乏必要生產(chǎn)資 料的有效供應(yīng)?；屎娃r(nóng)藥的價格較高且不能及時供應(yīng)，棉花良種缺乏且價格較高，因此農(nóng) 民在棉花生產(chǎn)上投入較少，很少購買化肥、農(nóng)藥和良種，任憑棉花自己生長。同時，尼農(nóng)民 棉花種植技術(shù)落后且缺乏有效的田間管理。因此，尼棉花的單產(chǎn)很低，每公頃的產(chǎn)量在 250-500 公斤之間。再加上尼國內(nèi)紡織品競爭力不足，導(dǎo)致其對棉花的需求量下降。3.4.2 貿(mào)易市場概況

中尼互為各自國家重要貿(mào)易伙伴。尼日利亞擁有石油等中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展所需資源，同 時也需要中國廉價物美的機電、紡織服裝、輕工等商品，兩國經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。近年來，中尼貿(mào)易發(fā)展較快。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2004 年中尼雙邊貿(mào)易總額為21.8 億美元，同比增長 17.5%。其中，中國對尼日利亞出口17 億美元，同比減少5.4%；自尼日利亞進口4.6 億美元，同比增長546.4%。中方順差12.4 億美元。進入2005 年，中國對尼日利亞出口依然保持強勁 增長勢頭。在貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)方面，中國向尼日利亞出口的主要產(chǎn)品有機械及運輸設(shè)備、化工 產(chǎn)品、紡織品、鞋類、服裝、食品、石油制品、旅行用品及箱包、非金屬礦物質(zhì)產(chǎn)品；主要 從尼日利亞進口初級產(chǎn)品，如石油、金屬礦產(chǎn)品等。2004 年4 月，尼日利亞正式實施部分 產(chǎn)品進口禁令，導(dǎo)致中國對尼日利亞出口受阻，目前主要向尼日利亞出口機電產(chǎn)品、化工產(chǎn) 品和部分輕工產(chǎn)品以及手機、電腦零配件等。

（一）進口許可

2004 年1 月，尼日利亞政府發(fā)布了最新“禁止進口商品名單”，包括紡織品、家具、新鮮水果、塑料原料、男士皮鞋、皮包等均在禁止進口名單之列。2005 年初，尼日利亞聯(lián) 邦執(zhí)行委員會批準禁止進口商品修訂清單和其他財政政策措施，再次新增14 種禁止進口商 品，對中國向尼日利亞出口造成較大影響。根據(jù)《尼日利亞進口許可證程序協(xié)定》，尼日利 亞對麻醉藥、精神藥物和一些對健康、安全有害藥物的進口要求進口許可證。另外，按照 尼日利亞食品藥品管理局規(guī)定，企業(yè)需注冊并公示后方可從事獸藥、人類用藥（包括草藥）的進口。

（二）海關(guān)關(guān)稅

西非國家經(jīng)濟共同體（簡稱西共體）于2006年正式推出了共同關(guān)稅制度。西共體各成員 國批準的共同關(guān)稅制度包括4個方面，即初級產(chǎn)品進口關(guān)稅稅率為5％；半成品進口關(guān)稅稅率 為10％，如原材料及其他工業(yè)產(chǎn)品；工業(yè)制成品關(guān)稅稅率為20％；奢侈品關(guān)稅稅率為50％。此外，西共體各成員國繼續(xù)推進區(qū)域貿(mào)易自由化。作為西共體的成員，尼日利亞承諾于2007 年底前將關(guān)稅水平調(diào)整到與西共體一致的標準。

（三）貿(mào)易壁壘

尼日利亞港口通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘情況突出，表現(xiàn)為清關(guān)手續(xù)冗長、停泊與裝卸費用高昂。尼 日利亞政府目前實施裝船前檢驗和貨到目的港100％開箱查驗的雙重檢驗制度，因此造成港 口貨物積壓，有的長達幾個月。目前通關(guān)最快需要一周左右，一般要兩到三周，遠遠沒有實 現(xiàn)其通關(guān)時間最長不超過48小時的承諾。尼政府曾宣布2002年7月1日開始取消裝船前檢驗，實施目的港檢驗制度，但該決定至今仍未實施。尼日利亞強制要求所有進口產(chǎn)品須由尼日利 亞政府指定的第三方檢驗機構(gòu)進行檢驗，并授權(quán)其進行估價。但中國企業(yè)反映此類檢驗機構(gòu) 經(jīng)常故意刁難出口企業(yè)，并且對進口貨物任意估價，損害了中國出口企業(yè)的利益。中方希望 尼方認真履行其在WTO《裝船前檢驗協(xié)議》項下的義務(wù)。尼日利亞國家食品藥品監(jiān)督管理局 負責(zé)監(jiān)督管理加工食品、飲料、醫(yī)療器械、醫(yī)藥和其他化學(xué)產(chǎn)品（包括原料）的技術(shù)標準事 務(wù)。所有從事加工食品、飲料、煙草、化妝品、醫(yī)藥產(chǎn)品和化學(xué)制品等的生產(chǎn)、進出口、銷 售、推銷和廣告等業(yè)務(wù)的企業(yè)均需在該機構(gòu)注冊。其中一些條件極其嚴格，如進口新藥需要 有臨床實驗證明并須在原產(chǎn)國和至少兩個發(fā)達國家注冊，實際上已構(gòu)成了進口限制。尼日利 亞國家食品藥品監(jiān)督管理局于2006年6月出臺新的藥品注冊規(guī)定，要求所有擬在該局登記注 冊的醫(yī)藥企業(yè)必須成為“尼日利亞制造商協(xié)會醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)集團（PMGMAN）”或“尼日利亞 醫(yī)藥進口商協(xié)會（APIN）”的成員。3.4.3 醫(yī)療用品市場概況

長期以來，尼日利亞缺醫(yī)少藥，醫(yī)療水平和設(shè)施十分落后。尼雖然早在1962 年就制定 了國家醫(yī)療保健計劃，但由于該計劃過于龐大，缺乏可操作性，至今未能實現(xiàn)。上世紀90 年 代初，尼常規(guī)免疫接種率曾經(jīng)一度升高，但之后該指數(shù)卻一直維持在較低水平。尼1999 年-2003 年經(jīng)濟計劃中，決心將兒童營養(yǎng)不良率、嬰兒死亡率和產(chǎn)婦死亡率分別降至27%、5% 和0.4%，加大實施政府于2001 年制定的248 億奈拉醫(yī)療保健支出計劃力度，但由于尼日利 亞經(jīng)濟不斷惡化，實際醫(yī)療保健支出超過447 億奈拉，而尼公共醫(yī)療補貼資金卻人均不足8 美元，政府的目標至今未能達到。近年來，盡管尼政府推行醫(yī)療行業(yè)各項改革，但未取得預(yù) 期效果，并有進一步惡化的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2005 年，尼較大的各種公立醫(yī)院和 醫(yī)療中心共有56 家，其中聯(lián)邦教學(xué)醫(yī)院有17 家，州立教學(xué)醫(yī)院有4 家，聯(lián)邦?？漆t(yī)院有4 家，聯(lián)邦整形外科醫(yī)院3 家，精神病醫(yī)院8 家，醫(yī)療中心20 家。另據(jù)西共體有關(guān)統(tǒng)計顯示，尼 擁有各種公立、私立醫(yī)院23607 家，醫(yī)療中心20580 家，病床數(shù)約72600 張，擁有各種醫(yī)療 設(shè)備23640 套，且多為二手設(shè)備。尼醫(yī)務(wù)人員十分緊缺。世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示，2004 年 尼內(nèi)科醫(yī)生、助產(chǎn)士、護士、牙科醫(yī)生和藥劑師注冊總數(shù)分別有30885、47547、60356、2180 和8642 名。但由于許多專業(yè)醫(yī)務(wù)人員移居歐洲和美洲，尼醫(yī)師、護士和藥劑師實際注冊數(shù) 字目前分別只有1300、6000 和5000 名左右。由于尼醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療水平落后，人們對在當 地就醫(yī)失去信心，致使尼基礎(chǔ)性醫(yī)療設(shè)備使用率只有5-10%。據(jù)eia.doe.gov 網(wǎng)站統(tǒng)計，2005 年尼男性平均壽命為46.21 歲，女性為47.29 歲。聯(lián)合國2005 年人類發(fā)展報告預(yù)計尼平均 壽命為43.4 歲，較以往的51.6 歲有所下降。孕婦分娩死亡率為1%，居全球高死亡率之列。25%的兒童由于缺乏維生素A 而面臨成長緩慢、免疫力低下和發(fā)病率上升的威脅。5 歲以下 幼兒死亡率、孕婦死亡率和成人死亡率高于南部非洲地區(qū)國家平均值。世界衛(wèi)生組織最新公 布的數(shù)字顯示，尼日利亞醫(yī)療衛(wèi)生體系綜合指數(shù)位居其191 個成員國中第187 位。

尼聯(lián)邦衛(wèi)生部是尼醫(yī)藥主要管理機構(gòu)，負責(zé)全國公、私立醫(yī)院的管理，全國范圍醫(yī)藥生 產(chǎn)、流通控制和監(jiān)督、全國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和全民免疫保健的組織等。衛(wèi)生部下設(shè)國家 食品藥品管理局，負責(zé)藥物注冊和藥品質(zhì)量的監(jiān)督與控制。衛(wèi)生部管理機構(gòu)還包括國家醫(yī)藥 協(xié)會、檢驗檢疫局等。尼日利亞是聯(lián)邦制國家，各州政府均有自己的獨立財政。由于各州財 政收入差異較大，各州財政預(yù)算差異也較大。尼國家食品藥品管理控制局是尼聯(lián)邦衛(wèi)生部直 屬機構(gòu)，負責(zé)監(jiān)督、管理加工食品、飲料、化妝品、醫(yī)療器械、醫(yī)藥和其它化學(xué)產(chǎn)品（包括 原料）的技術(shù)標準事務(wù)。上述產(chǎn)品的生產(chǎn)、進出口、銷售和廣告須在該局注冊后方能進行。尼醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備流通渠道分公立和私立兩大系統(tǒng)。公立醫(yī)院是尼國家醫(yī)療保健的基本 構(gòu)架，主要提供基本處方藥物，用于保障國家公務(wù)員和低收入者就醫(yī)。絕大多數(shù)公立醫(yī)院和 醫(yī)療中心診斷設(shè)施和治療設(shè)施非常簡陋，其所使用的醫(yī)療器械、器材、藥品和保障用品由各 級政府專項基金撥款，由政府組織采購，然后分撥到各醫(yī)院和醫(yī)療保健機構(gòu)。政府在尼醫(yī)藥 采購中所占比率達50%以上。尼私立醫(yī)院基本上是由白人設(shè)立，在尼醫(yī)藥市場中所占比率極 小，其藥品多是從國外進口，醫(yī)療條件較好，但價格昂貴，主要服務(wù)對象是高收入者和外國 人。

尼日利亞主要進口醫(yī)療設(shè)備是病床、二手X 光機、醫(yī)用手套、輪椅、醫(yī)用紗布和輸液器 等。其中，印度和歐美國家約占70%的市場份額，中國約占30%。

3.5 埃及

3.5.1 埃及簡介

埃及阿拉伯共和國，簡稱埃及，是東北非洲人口最多的國家，面積為1,020,000平方公 里,人口約7950 萬;埃及是世界文明古國之一。地理上該國地跨二洲即亞洲和非洲，西奈半 島位于西南亞（西亞），而該國大部分國土位于北非地區(qū)。伊斯蘭教為國教，信徒主要為遜 尼派，另外還有基督教與其他宗教；官方語言為阿拉伯語，通用英語和法語。

埃及的主要礦產(chǎn)資源為磷酸鹽，儲量為20 億噸，居世界第5 位，鐵的儲量為2500 萬噸，石油和天然氣儲量分別為12930萬噸和615 億立方米。其它礦產(chǎn)資源還有鋅、鋁、水銀、石 膏 等。埃及獨立初實行國有化，發(fā)展國營經(jīng)濟，實行土地改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，實行工 業(yè)化，發(fā)展重工業(yè)。70 年代初起調(diào)整經(jīng)濟政策，開始實行“有限制的自由經(jīng)濟政策”，鼓勵 大農(nóng)場和個體經(jīng)濟平行發(fā)展，調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，采取國家資本和私人資本共同發(fā)展的方針，實行工業(yè)多樣化政策，放松對私營經(jīng)濟的限制，積極引進外資，大力發(fā)展旅游業(yè)，使經(jīng)濟迅 速發(fā)展。受全球金融危機影響，2008/2009 財年上半年（2008 年7 月1 日－12 月31 日），埃及經(jīng)濟快速增長勢頭開始減緩，尤其是進入2 季度（2008 年10 月－12 月），國際金融 和經(jīng)濟危機影響顯現(xiàn)，旅游、蘇伊士運河、石油出口、貨物出口等支柱性收入大幅下降，埃 主要經(jīng)濟指標大幅下滑。危機給埃及經(jīng)濟帶來嚴峻考驗。埃政府出臺多項應(yīng)對措施，但效果 不明顯。由于經(jīng)濟形勢日趨嚴峻，埃及目前政局不穩(wěn)，2011年1月25日開始，由于不滿物價 上漲、失業(yè)率高和腐敗等問題，埃及多個城市發(fā)生民眾大規(guī)模集會，要求總統(tǒng)穆巴拉克下臺。埃及首都開羅的示威游行活動主要在位于內(nèi)政部大樓和執(zhí)政黨民族民主黨總部附近的解放 廣場進行。新政府已經(jīng)宣誓就職，前總統(tǒng)穆巴拉克即將于8月底在開羅接受審判。埃及未來 國內(nèi)情況還要根據(jù)近期發(fā)展情況而定。

埃及是長絨棉的生產(chǎn)和出口大國。埃及每年棉花種植面積在400-700萬畝，約占總耕地 面積的17%左右。棉田主要集中在尼羅河河谷地帶（上埃及）及三角洲地區(qū)（下埃及），其 中以開羅附近和三角洲地區(qū)棉田面積最大，所生產(chǎn)的棉花占全國的60%，且全為長絨棉和超 長絨棉。埃及長絨棉絨長、光潔、韌性好，產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的40%，按品種分主要有GIZA

45、GIZA 86、GIZA 70、GIZA 89和GIZA 90，其中GIZA 70產(chǎn)量最大，約占埃及長絨棉總產(chǎn) 量的75%，GIZA 86約占10%左右。出口的棉花中，長絨棉占68%，超長絨棉占32%，其中GIZA 86 長絨棉和GIZA 70超長絨棉兩個品種最受國際市場歡迎，分別占出口總量的44%和20%。盡管 GIZA45在長度、物理指標等各方面質(zhì)量最好，但產(chǎn)量很少。GIZA 70是市場上的主流品種，中國企業(yè)進口埃及長絨棉主要是該品種。作為埃及的傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)，棉花產(chǎn)業(yè)在埃及經(jīng)濟 生活中曾經(jīng)占有重要位置，原棉的出口也曾經(jīng)是埃及重要的外匯收入來源。據(jù)埃及貿(mào)工部的 統(tǒng)計，1990年埃及棉織品的出口金額達6.35億美元。但隨著埃及人口的增長和耕地面積的減 少，棉花種植面積也在不斷減少，而大量紡織和成衣企業(yè)的建立又使得埃及原棉的產(chǎn)量和出 口量都在下降。統(tǒng)計顯示，1993年的埃及原棉出口僅為4.5億美元，2006年更下降為約2億美 元。雖然國內(nèi)需求在一定程度上彌補了出口減少給棉農(nóng)帶來的損失，但埃及棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 仍然遇到了很多的困難和問題。受利潤下降和經(jīng)濟危機的影響，2009/10年埃及棉花種植面 積將下降17%，出口預(yù)期也大幅下降。3.5.2 貿(mào)易市場概況

埃及是最早與新中國建交的非洲國家，兩國關(guān)系一直被譽為“南南合作的典范”。在兩 國政府的共同推動下，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展良好，20 世紀90 年代中期以來呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2005 年，中埃雙邊貿(mào)易額穩(wěn)步上升，達到21.45 億美元，其中，中國向埃及出口19.34 億 美元，進口2.11 億美元，比2003 年翻了一番。2008年中埃雙邊貿(mào)易額達62.4億美元，同比 增長33.5％。尤其值得一提的是，埃及對華出口達到4.3億美元，同比增長78.6％。埃及目 前已成為中國在非洲的第5大貿(mào)易伙伴。中國向埃及出口的產(chǎn)品主要有：服裝、紡織紗線、織物及制品、鞋類、箱包；通用工業(yè)機械設(shè)備及零件、動力機械及設(shè)備；電信及聲訊產(chǎn)品等。中國從埃及進口的產(chǎn)品主要為大理石、鋼鐵、鋁錠、石油及相關(guān)產(chǎn)品、非金屬礦物制品；長 絨棉、亞麻、紡紗、織物等。其中，大理石占中國從埃及進口總量的50%左右。此外，在服 務(wù)貿(mào)易方面，中國中遠海運公司和中海洋海運公司的貨船在通過蘇伊士運河、貨物裝載時，每年向埃方支付高達1億美元的費用。

（一）進口許可

埃及對外經(jīng)濟貿(mào)易部有一份禁止進口的商品清單，只要不在此清單的商品都可以自由進 口。清單中包括：紡織品、成衣和家禽。埃及對外經(jīng)濟貿(mào)易部還負責(zé)制定長期的外貿(mào)政策和 準備每年的具體進口商品的計劃。私營部門進口商品的外匯支付是通過商業(yè)銀行的許可和進 口商自己的外匯來源。另外，對非出售的貨物樣品或價值廣告品，如目錄、商品價目表和幻 燈片可免稅入關(guān)。(二)海關(guān)關(guān)稅

埃及的基本進口商品的關(guān)稅率5%-50%，但不包括奢侈商品的關(guān)稅率。奢侈商品包括香煙、酒類和發(fā)動機超過1300CC的小汽車等的海關(guān)稅率可高達150%。關(guān)稅可用埃及鎊支付。埃及采 用從價稅來征收進口關(guān)稅。一般來說，若進口商品的發(fā)票價格與其固定售價相符合，發(fā)票價 格作為征收其關(guān)稅的基礎(chǔ)，這個固定售價根據(jù)此類貨物第一次進口的發(fā)票價而確定，如若發(fā) 票價低于固定銷售價，而海關(guān)價值就是固定銷售價，這樣進口商必須對發(fā)票外的差價補交關(guān) 稅。如果進口商品的發(fā)票金額小于商品的實際價值，對于陷瞞商品價值的余額征收商品發(fā)票 金額的10%-100%的罰金。其中紡織品類：原棉5％，棉紗30％，原毛5％，毛紗30％，生絲5％。

（三）貿(mào)易壁壘 1 通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘

根據(jù)埃及海關(guān)規(guī)定，凡出口到埃及商品的單證，主要是發(fā)票、衛(wèi)生證明、分析報告及原 產(chǎn)地證書，必須由當?shù)毓C機關(guān)公證并經(jīng)埃及駐出口國使領(lǐng)館認證后，貨物方可放行。但目 前，埃及政府只在中國北京和上海設(shè)有使領(lǐng)館，因此中國出口企業(yè)無論在何地，都必須前往 北京或上海辦理認證手續(xù)和相關(guān)事宜，且每種單證的認證費用達120美元。以上規(guī)定，增加 了中國企業(yè)的出口成本，給出口企業(yè)造成不便。2 對進口產(chǎn)品征收歧視性稅費

為平衡因降低關(guān)稅而引起的海關(guān)稅費收入的減少，埃及政府對進口貨物的檢驗等服務(wù)收 取進口產(chǎn)品總價值1%-3%不等的稅費。除此之外，進口商品還要被征收5％～25％不等的銷售 稅。埃及海關(guān)規(guī)定，各種進口商品除繳納關(guān)稅與銷售稅以外，同時需繳納2-5%的海關(guān)服務(wù)費。一個標準集裝箱在埃及海關(guān)的雜費（不包括按比例繳納的關(guān)稅、銷售稅和服務(wù)費）約185美 元，而在約旦海關(guān)只需92美元。在發(fā)展中國家，清關(guān)提貨一般需要3.5天，而在埃及一般需 要經(jīng)過45道不同的手續(xù)，24個人的簽名，最快也要10天左右的時間，一般可長達30天左右。并且，根據(jù)埃及1998年頒布的第89號法律規(guī)定，政府采購必須考慮價格因素及技術(shù)性因素。同時，相對于外國投標者，埃及投標者可享受優(yōu)惠政策。招投標時，若埃及投標者報價高于 國外投標者15％，仍視為同等價格水平。3 海關(guān)估計

埃海關(guān)法明確規(guī)定，埃及海關(guān)有權(quán)對那些被認定為“低報”的進口商品進行人為的重新估 價。被估價的商品往往不分檔次，任意定價。同一種產(chǎn)品在不同的時間或不同的港口報關(guān)，其估價價值經(jīng)常相差數(shù)倍。這對于埃進口商來講十分不便，幾乎無法計算成本。人際關(guān)系非 常重要，行賄受賄等私下交易較為普遍。3.5.3 醫(yī)療用品市場概況

和世界上大多數(shù)國家和地區(qū)一樣，埃及的醫(yī)療機構(gòu)分為政府設(shè)立的公立醫(yī)院和私人開辦 的盈利性私立醫(yī)院。據(jù)了解，埃及的公立醫(yī)療機構(gòu)分為三個等級（省會一級，中小城市一級，鄉(xiāng)村一級），構(gòu)成埃及醫(yī)療系統(tǒng)的基本框架，也是政府為農(nóng)民和低收入人群提供低收費醫(yī)療 服務(wù)的主要場所，住院和手術(shù)費用大部分實行免費或者低收費。

埃及醫(yī)院相對來說比較多，光開羅就有400多家醫(yī)院。這些醫(yī)院有一半是政府辦的，一

半是私人辦的。不同收入和病情的人，都可有的放矢地選擇醫(yī)院就醫(yī)。埃及醫(yī)院一般分為公 共醫(yī)院、私立醫(yī)院以及慈善醫(yī)院三類。公共醫(yī)院是由一些專業(yè)的醫(yī)療組織辦的，受衛(wèi)生部監(jiān) 督，但不歸衛(wèi)生部所有。這類醫(yī)院主要包括：治療組織下屬的23家醫(yī)院，教學(xué)性醫(yī)院組織下 屬的16家醫(yī)院和衛(wèi)生保險組織下屬的32家醫(yī)院等。私立醫(yī)院，包括正式掛“醫(yī)院”牌字樣的 和只寫著醫(yī)生名字的“診所”兩種。前者規(guī)模較大，后者則較小。前者的數(shù)目有800多家，后者則數(shù)不勝數(shù)，但據(jù)行家估計，起碼也是前者數(shù)字的好幾倍。慈善醫(yī)院是面向無力就醫(yī) 的窮人，經(jīng)費主要來自慈善機構(gòu)的捐款、大企業(yè)和富有愛人的社會人士的贊助等。一些醫(yī)務(wù) 人員志愿在此坐堂，其中也不乏醫(yī)術(shù)高妙的大夫。

埃及對國外醫(yī)療設(shè)備有著相當大的并在不斷發(fā)展的市場，埃及當?shù)氐尼t(yī)療產(chǎn)品的生產(chǎn)是 有限的，因此其在很大程度上依靠進口來滿足國內(nèi)的需要。埃及政府明確其長期的目標是使 全國人民獲得基本的醫(yī)療服務(wù)，首當其沖的任務(wù)是滿足貧窮的弱勢群體的基本需要。在埃及 政府的第六個五年計劃（2007-2012）中，政府通過“全民醫(yī)療保險”項目改革醫(yī)療保健和 醫(yī)保體系，該政策要求落實醫(yī)療方面法律法規(guī)，保證每個公民都獲得必須的、有質(zhì)量保證的 醫(yī)療服務(wù)，減少每個公民醫(yī)療方面開支，保護低收入群體使其醫(yī)療服務(wù)得到落實。在上一個 五年計劃實施中，政府對醫(yī)療領(lǐng)域的投資為134億埃鎊，其中90億埃鎊（67.2%）用于公共投 資，其余44億埃鎊（32.8%）用于私營領(lǐng)域的投資。

埃及是中東-北非地區(qū)最大的藥品生產(chǎn)國和消費國，供應(yīng)了中東-北非地區(qū)30%的市場需 求，該出口比例占其藥品生產(chǎn)總量的6%。2004年底頒布的關(guān)稅減免法大大吸引了醫(yī)療產(chǎn)品和 設(shè)備進口，醫(yī)療設(shè)備關(guān)稅僅5%，醫(yī)療供應(yīng)品的關(guān)稅在2%-12%之間。

醫(yī)療用品是埃及進口需求量排在第六位的產(chǎn)品。由于目前埃及國內(nèi)醫(yī)療設(shè)施明顯不足，加上人口增長持續(xù)擴大；埃及政府必需加速醫(yī)療建設(shè)，更新設(shè)備。因此，預(yù)計在未來的數(shù)年 中，埃及醫(yī)療器材市場需求將維持每年15-20%增長率，公元2000年時的市場規(guī)模已達到兩億 美元。供應(yīng)來源方面，除了極小比例的醫(yī)療器材(約1%)可由當?shù)厣a(chǎn)供應(yīng)外，全靠進口供應(yīng)。主要供應(yīng)國有：美國(市場占有率約30-35%)、德國(30%)、日本(20%)及英國(10%)。其中，無論在產(chǎn)品精密度及提供的售后服務(wù)方面，都以德國產(chǎn)品最具競爭力，只是美國產(chǎn)品通過美 援計劃基金(USAID)指定對美采購案銷往埃及，就占了埃及醫(yī)療器材市場的20%，使得美國產(chǎn) 品在埃及市場取的領(lǐng)先的地位。開拓非洲市場的建議

4.1 加強對私營醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)開拓

非洲很多國家都實行免費醫(yī)療制度，國民可以在公立醫(yī)療機構(gòu)中免費或大部分免費看病、治療、住院，但是由于國家普遍貧困，資金不足，對于醫(yī)療方面的投入很有限，導(dǎo)致公立醫(yī) 療機構(gòu)設(shè)備老化，人員不足，醫(yī)療條件差。公立醫(yī)院的醫(yī)療用品為政府標單統(tǒng)一采購，政府 在采購時往往對價格很敏感，會放棄部分對質(zhì)量的要求而傾向于價格較低的產(chǎn)品來壓縮采購 支出，所以公立醫(yī)療機構(gòu)在采購時通常是價格競爭，而且經(jīng)常會出現(xiàn)拖欠貨款的情況。私營 醫(yī)療機構(gòu)則相反，條件相對于公立醫(yī)院要好很多，但由于在私營醫(yī)療機構(gòu)看病需要自費，一 般的普通民眾承擔不起高額的費用，這些私營醫(yī)療機構(gòu)一般都是為掌握著社會財務(wù)的富人、僑民、旅游者和官員服務(wù)的，看重產(chǎn)品的質(zhì)量，會采用高檔的產(chǎn)品，普遍會從歐美國家進口。因此可以著重開拓在非洲各國的私營醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)。

4.2 從重點國家入手，各個擊破

非洲國家今年初以來政局不穩(wěn)，多個國家都出現(xiàn)了混亂的狀況，執(zhí)政黨和反對黨交戰(zhàn)不 休，混亂的政局給貿(mào)易的發(fā)展帶來了嚴重的影響。相對而言，南非的政局較穩(wěn)定，各項法律 制度也較完善，且經(jīng)濟狀況在非洲國家中處于上游水平，南非加入金磚四國后，政府承諾將 加大醫(yī)療投入，尤其是針對黑人的醫(yī)療投入，由于國際金價和鉆石等產(chǎn)品價格上漲，讓南非 財政有更多錢投入到醫(yī)療，近幾年來每年南非進口的醫(yī)療產(chǎn)品都達到了10億美金以上，是個 巨大的市場?？梢詫⒛戏沁x作開拓非洲市場的鋪路石，選取其作為重點市場，率先開拓了南 非市場之后，再逐步打入非洲其他國家的市場。4.3 選擇有實力的代理，加大宣傳力度。

目前我國醫(yī)療企業(yè)進入非洲市場有兩種有效的渠道：一是選擇好有實力的商業(yè)代理。非 洲藥品、醫(yī)療用品的進口主要依賴各代理商和進口商，我司產(chǎn)品能否快速進入其市場銷售系 統(tǒng)關(guān)鍵取決于代理機構(gòu)的營銷能力。比如埃及醫(yī)藥公司是埃醫(yī)藥銷售領(lǐng)域最大的企業(yè)，其分 支機構(gòu)達到52 家，銷售網(wǎng)點遍布全國各地。同個體藥品經(jīng)銷商相比，雖然其代理費高達銷 售額的7%，但其廣布的銷售網(wǎng)絡(luò)非常具有競爭力，也一直為商家所看重。二是直接加入醫(yī)療 電子銷售網(wǎng)絡(luò)。同樣以埃及為例，2002年埃及開發(fā)了Ciranet Pharma,通過網(wǎng)絡(luò)把埃及乃至 阿拉伯國家的醫(yī)療生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、藥店串聯(lián)一起，實現(xiàn)網(wǎng)上直接貿(mào)易。可以與該公司合 作，通過其網(wǎng)絡(luò)來加強宣傳與聯(lián)系，擴大我司產(chǎn)品在埃及以及阿拉伯國家的影響。

4.4 立足長期經(jīng)營，建立品質(zhì)形象

開拓非洲市場，要有長期市場經(jīng)營的策略，避免先取得訂單后，后評價市場的做法。以 避免同業(yè)者之間互相競爭殺價，然后再以低品質(zhì)產(chǎn)品來迎合低價訂單，其目的是樹立產(chǎn)品在 當?shù)厥袌龅钠焚|(zhì)形象。中國制造的商品一度在非洲市場上很受歡迎，非洲市場普遍消費能力 不高，低價的產(chǎn)品容易打入市場，眾多中國企業(yè)為了以價格取勝，往往忽視了產(chǎn)品質(zhì)量，出 現(xiàn)了很多質(zhì)量問題，影響了中國制造的整體形象，給當?shù)厝肆粝铝恕爸袊圃臁奔础百|(zhì)廉價 廉”印象。我司在開拓非洲市場時仍要注意對質(zhì)量的控制，提供良好的售前售后服務(wù)，以支 持高品質(zhì)的形象。一旦產(chǎn)品形象與當?shù)厣鐣匚槐碚飨嘟Y(jié)合，產(chǎn)品在銷售系統(tǒng)中的價格優(yōu)勢 自然建立，也就可以擺脫以討價還價苦苦糾纏方式的傳統(tǒng)交易型。

國外藥品進入非洲有以下三條渠道：

一是國際組織采購。由聯(lián)合國基金、國際紅十字會、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會等國際組織通過一些基金免費向非洲困難地區(qū)提供藥品，免費藥品主要是針對艾滋病、瘧疾、結(jié)核和禽流感四類疾病的。

二是國際組織將一部分全球資金和募集款分給非洲各國家，非洲國家公立醫(yī)院實行政府采購。目前，國際組織采購參照的是世界衛(wèi)生組織每年發(fā)布的各類疾病推薦用藥以及推薦供應(yīng)商采購目錄。

三是私營市場，包括藥店、藥房、私立醫(yī)院和診所。外國藥品要進入非洲的私營市場，需獲得各國政府部門的審批，具體到各個國家情況各異。

非洲國家(地區(qū))首都

? 南非共和國 首都: 比勒陀利亞 ? 馬達加斯加 首都: 塔那那利佛 ? 索馬里 首都: 摩加迪沙 ? 中非 首都: 班吉 ? 突尼斯 首都: 突尼斯市 ? 尼日利亞 首都: 阿布賈 ? 加納 首都: 阿克拉

? 埃塞俄比亞 首都: 亞的斯亞貝巴

? 坦桑尼亞 首都: 多多瑪 ? 吉布提 首都: 吉布提市

? 蘇丹 首都: 喀土穆

? 利比亞 首都: 的黎波里

? 阿爾及利亞 首都: 阿爾及爾 ? 摩洛哥 首都: 拉巴特 ? 科特迪瓦 首都: 亞穆蘇克羅 ? 利比里亞 首都: 蒙羅維亞 ? 馬里 首都: 巴馬科 ? 肯尼亞 首都: 內(nèi)羅畢 ? 贊比亞 首都: 盧薩卡 ? 尼日爾 首都: 尼亞美

? 多哥 首都: 洛美 ? 喀麥隆 首都: 雅溫得 ? 安哥拉 首都: 羅安達 ? 貝寧 首都: 波多諾伏 ? 幾內(nèi)亞 首都: 科納克里 ? 塞內(nèi)加爾 首都: 達喀爾 ? 塞拉利昂 首都: 弗里敦 ? 毛里塔尼亞 首都: 努瓦克肖特 ? 加蓬 首都: 利伯維爾 ? 岡比亞 首都: 班珠爾 ? 盧旺達 首都: 基加利

? 博茨瓦納 首都: 哈博羅內(nèi) ? 布隆迪 首都: 布瓊布拉 ? 厄立特里亞 首都: 阿斯馬拉 ? 幾內(nèi)亞比紹 首都: 比紹 ? 斯威士蘭 首都: 姆巴巴內(nèi) ? 莫桑比克 首都: 馬普托 ? 毛里求斯 首都: 路易港

? 萊索托 首都: 馬塞盧 ? 赤道幾內(nèi)亞 首都: 馬拉博 ? 佛得角 首都: 普拉亞

? 津巴布韋 首都: 哈拉雷 ? 塞舌爾 首都: 維多利亞 ? 科摩羅 首都: 莫羅尼 ? 圣多美和普林西比 首都: 圣多美

? 納米比亞 首都: 溫得和克 ? 乍得 首都: 恩賈梅納 ? 布基納法索 首都: 瓦加杜古 ? 烏干達 首都: 坎帕拉 ? 馬拉維 首都: 利隆圭

? 埃及 首都: 開羅

? 剛果共和國 首都: 布拉柴維爾 ? 剛果民主共和國 首都: 金沙薩 ? 南蘇丹共和國 首都: 朱巴

第二篇：關(guān)于非洲水資源現(xiàn)況報告（推薦）

非洲水資源現(xiàn)狀

自古以來淡水就是非洲最珍貴的資源之一，因為水源而引起的戰(zhàn)爭數(shù)不勝數(shù)。最近聯(lián)合國的一份報告更是指出，目前非洲已經(jīng)有14各國家嚴重缺水，并且再最近25年中還會有12個國家將出現(xiàn)嚴重缺水的局面。

根據(jù)統(tǒng)計在非洲農(nóng)村，每戶人家的的日均用水量只有40—50升，而美國每戶家庭 每天用水量高達700升。在南部非洲，缺水的情況更為嚴重，只有51%的人口能夠使用到比較衛(wèi)生的引用水。報告還指出，如果按現(xiàn)在的情況發(fā)展下去到2025年整個非洲將有一半的人的不到衛(wèi)生的引用水。

為什么非洲水資源如此如此匱乏呢？除了地理位置和氣候因素以外，迅速增長的人口是造成非洲水資源最主要原因。目前非洲人口為7.66億，雖然這個數(shù)字看起來并不是很大，可是如果想到非洲有40%的地區(qū)是干旱地區(qū)，還有27%的土地本身就是沙漠的話，人們也許就會改變最初的想法。更讓人們感到擔憂的是，目前非洲人口正在以每年2.4%的速度增長，到2025年人口預(yù)計將達到13億，如果這樣的話，本來就匱乏的水資源將會更加不堪重負。

據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，非洲的水資源危機每年致使6000人死亡，約有3億非洲人口因為缺水而過著貧苦的生活。在未來的20年里，非洲至少有5億人口將由于缺水而生活在困境中。這將進一步導(dǎo)致他們由于缺少用于灌溉農(nóng)作物的水，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)量會繼續(xù)減少。專家認為，未來23年，由于缺乏足夠的水，非洲糧食產(chǎn)量將減少23％。而有的專家則認為，非洲的天然水資源并不缺少，但貧窮的非洲沒有管理好這些寶貴的水資源，從而使水資源危機的形勢日趨嚴峻。非洲目前三分之一人口缺乏飲用水，而有近半數(shù)的非洲人因飲用不潔凈水而染玻分析人士認為，如果目前缺乏飲用水的狀況得不到改善，那么到2010年至少有17個非洲國家將嚴重缺水，而水資源問題也很可能會成為一些非洲國家之間發(fā)生紛爭或沖突的導(dǎo)火索。

據(jù)統(tǒng)計，為了解決非洲人口的水資源短缺問題，每年需要投資200億美元。而目前，一些非洲國家的供水投資只占財政預(yù)算的1％。專家指出，水資源短缺將是導(dǎo)致社會矛盾和政治沖突的潛在因素，供水困難將會對非洲人民的經(jīng)濟發(fā)展和生活健康帶來巨大危機。

第三篇：非洲豬瘟防控報告

非洲豬瘟防控報告

一、近期生產(chǎn)經(jīng)營情況

針對近期我國發(fā)生非洲豬瘟疫情的實際情況，自2018年8月以來，我公司已暫時停止生產(chǎn)、銷售豬肉及豬肉制品，同時，公司制定了一系列非洲豬瘟預(yù)防方案，更好地應(yīng)對加下來的疫情防控工作。

二、預(yù)防方案

1、控制傳染源

根據(jù)中國法律和世界衛(wèi)生組織相關(guān)規(guī)定，非洲豬瘟屬于動物一類傳染

病，發(fā)現(xiàn)高度疑似非洲豬瘟病例，第一時間向上級部門報告，如采樣確診，立即無條件采取封鎖、無害化處理、消毒等處置措施，禁止所有豬肉產(chǎn)品運入或流出封鎖區(qū)，控制傳染源。

2、加強宣傳和疫情處置的培訓(xùn)

針對加工廠所有員工做好宣傳和培訓(xùn)工作，發(fā)現(xiàn)有來路不明的豬肉或豬肉制品，要求立即上報。公司派出人員進行排查，如有疑似病例，公司立即上報政府管理部門。

3、加強外購豬肉的排查

⑴嚴禁采購、貯存、加工、銷售來自非洲豬瘟疫區(qū)的豬肉及豬頭、豬蹄、豬耳朵、豬內(nèi)臟等所有生豬產(chǎn)品。⑵加工廠所采購豬肉等生豬產(chǎn)品必須嚴格落實進貨查驗制度，必須查驗并留存每一類、每一批次豬肉等生豬產(chǎn)品的檢驗檢疫合格證明文件，索取并留存購貨憑證，必須依法建立真實完

整的購進記錄、加工制作記錄、銷售記錄。

4、做好生物安全防控措施

⑴嚴禁加工廠所有人從市場上購買豬肉及其他任何生鮮豬產(chǎn)品。⑵嚴禁加工廠所有人接觸殘次豬客戶、屠宰場工作人員等與豬打交道的人員。⑶嚴禁加工廠所有人出入生豬屠宰場所。⑷嚴禁加工廠所有人去其它養(yǎng)殖場參觀。

⑸嚴禁閑雜人等與動物靠近豬肉加工區(qū)域。

⑹嚴禁加工廠所有人飼養(yǎng)貓，狗要圈養(yǎng)；嚴禁貓狗等無關(guān)動物進入加工廠。

5、加工廠生物安全控制

⑴加工廠門前放置洗手盆與火堿盆，做到每日一更換、每日一記錄。

⑵工人須著專用工作服、膠靴進入生產(chǎn)、加工區(qū)域，出入加工廠前沖洗干凈膠靴并腳踏火堿盆。

⑶工人的工作服須每日一清洗、每日一消毒、每日一更換。⑷每周加工廠內(nèi)外常規(guī)消毒，并定期更換消毒液。

⑸加工廠周邊

米范圍內(nèi)的雜草、雜物全部清理干凈。

2019年5月4日

第四篇：非洲自由日

每年04月15日是非洲自由日

1958年4月15日,非洲獨立國家會議在加納首都阿克拉開幕.會議通過宣言,強調(diào)與會各國團結(jié)起來維護自己的獨立,支持非洲未獨立地方人民爭取獨立和自主.此后每年4月15日被定為“非洲自由日”。

第五篇：非洲教案

§1.2非洲（1）

課型 新授課 教學(xué)目標 知識目標

1．運用地圖說明非洲的地理位置（經(jīng)緯度位置、半球位置、海陸位置）

2．初步學(xué)會從自然角度分析非洲的人種特征；從歷史原因分析非洲的人口分布，以及非洲是世界上國家最多的大洲這一現(xiàn)象。

3．運用地圖分析說明非洲地形特征，并能夠在地圖上找出非洲幾個著名地形區(qū).能力目標：培養(yǎng)學(xué)生從地圖上獲取地理知識的能力，以及從課外書籍上獲取地理知識的能力。

教育目標：訓(xùn)練讀圖分析，解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生人人平等的觀念。重點、難點

教學(xué)重點：運用地圖說明非洲的地理位置（經(jīng)緯度位置、半球位置、海陸位置）運用地圖分析說明非洲地形特征，并能夠在地圖上找出非洲幾個著名地形區(qū).教學(xué)難點：訓(xùn)練讀圖分析，解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生人人平等的觀念。教學(xué)方法：啟發(fā) 討論 講授式 教學(xué)用具：多媒體 教學(xué)過程：

一、導(dǎo)入新課

通過海陸分布的內(nèi)容，可以考察學(xué)生亞洲、歐洲相臨近的大洲——非洲。而非洲的名稱“亞非利加”的本意是“陽光灼熱”的意思。為什么會這樣呢？在上學(xué)期的學(xué)習(xí)中我們也了解到，居住在非洲的人大都是黑色人種，這又是為什么呢？創(chuàng)設(shè)地理情境，提出假設(shè)，調(diào)動學(xué)生興趣，引發(fā)學(xué)生思考進一步指導(dǎo)學(xué)生讀圖。

板書：

㈠ 國家最多的大洲

二、講授新課

使學(xué)生進一步熟悉分析某一區(qū)域地理位置的方法，使學(xué)生熟練掌握閱讀地圖學(xué)習(xí)地理的方法。

1、（1）通過讀圖總結(jié)非洲的地理位置： 海陸位置：

北面與歐洲之間隔著地中海，直布羅陀海峽 東北與亞洲之間隔蘇伊士運河、紅海 東臨印度洋，與大洋洲隔海相望 南與南極洲隔海相望

西臨大西洋，與美洲隔海相望 經(jīng)緯位置：

最北在30oN以北，最南在30oS以南 赤道、北回歸線、南回歸線都穿過非洲 最東在50oE以東，最西在20oW左右 半球位置：

多半在北半球，少半在南半球

（2）通過百度搜索了解非洲的地理位置：http://zhidao.baidu.com/question/308060339.html

2、主要在東半球通過閱讀課文了解非洲的民族斗爭歷史，重點知道非洲是世界上國家最多的大洲。

㈡高原為主的地形

學(xué)生回答問題。引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，鼓勵學(xué)生大膽發(fā)言，自己總結(jié)。

通過讀地形圖和各種統(tǒng)計圖表，逐步回答問題總結(jié)亞洲地形的特點。1．根據(jù)“不同海拔高度的陸地面積占總面積的比重”（餅狀圖）及地形圖上山脈高原的名稱總結(jié)“非洲地形以高原為主”有“高原大陸”之稱。

2．根據(jù)“全球、各大洲平均海拔高度比較”（柱狀圖）總結(jié)“非洲的平均海拔一般”定基礎(chǔ)。

在教師的引導(dǎo)下，閱讀地形圖，及各種統(tǒng)計圖表，掌握讀圖的方法，鍛煉讀圖能力熟練讀圖的技巧。3． 根據(jù)“全球、各大洲最高、最低海拔高度比較”（柱狀圖），計算相對高度，總結(jié)“非地形地面起伏不太大”

4．根據(jù)地形圖，總結(jié)“非洲地勢東南高，西北低” 通過地圖、課本使學(xué)生觀察到非洲的幾處特別之處： 非洲東部的東非大裂谷是世界上最長的陸地裂谷 非洲中部的剛果盆地是世界上最大的盆地 非洲的海岸線十分平直。

5、通過百度文庫閱讀非洲的地形特http://wenku.baidu.com/view/82e090d033d4b14e8524686f.html

三、小練習(xí)：利用書、目標檢測當堂練習(xí)。

四、總結(jié)本節(jié)課所學(xué)知識。

五、布置作業(yè)

提前看圖嘗試分析非洲的氣候 突出的特點，旨在讓學(xué)生熟練這種方法。

征：