第一篇：關于轉發(fā)廳重點辦加強春季施工安全管理的通知
關于轉發(fā)廳重點辦《關于轉發(fā)交通運輸廳 <關于進一步加強春季公路水運工程復工 項目安全監(jiān)管工作的通知>的通知》的通知
一期路面、二期路基各施工、監(jiān)理單位：
現(xiàn)將山西省重點公路工程建設領導組辦公室《關于轉發(fā)省交通運輸廳<關于進一步加強春節(jié)公路水運工程復工項目安全監(jiān)管工作的通知>的通知》的通知（晉公建便字?2012?18號）轉發(fā)給你們。請各單位高度重視，充分認識當前工程建設安全生產形勢的嚴峻性，深刻汲取事故教訓，舉一反三，進一步采取有力措施，繼續(xù)深化“平安文明工地”創(chuàng)建活動，確保和榆建設項目平安順利推進，現(xiàn)要求如下：
一、各施工單位要提高安全意識，認真貫徹落實文件要求，嚴格履行安全崗位職責，全面做好施工安全管理。
二、各單位要在近期組織開展一次針對特種設備及起重機械、支架、腳手架等施工項目的專項整治活動，樹立“隱患就是事故”的預防理念，把好特種設備“進場驗收關、用前自查關、用后保養(yǎng)管”，特種設備未經檢測驗收不得使用，檢測不合格，一律清退。特種設備人員必須持證上崗，上崗前必須進行考核，不合格者不得上崗作業(yè)。堅決杜絕“三違作業(yè)”，從機械設備臺賬及人員臺賬查起，做到有隱患的及時整改，已整改的及時閉合。
三、各施工單位要增強風險防控意識，切實推進橋梁施工安全風險評估工作。建立完善的應急預案，結合實際科學組織演練，解剖典型事故案例，切實加強工人的安全宣傳與培訓工作。
附件：關于轉發(fā)省交通運輸廳《關于進一步加強春節(jié)公路水運工程復工項目安全監(jiān)管工作的通知》的通知（晉公建便字?2012?18號）
二○一二年四月二十一日
第二篇：發(fā)改委重點辦職能管理及存在的問題和建議
發(fā)改委重點項目辦
關于在重點項目辦職能配置及管理中存在的問題和建議的報告
各位領導：
我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加快和推進項目建設工作的意義，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。而目前我縣在重點項目管理領域的職能不夠明確、且在管理上中存在諸多不利因素，造成工作上出現(xiàn)被動局面，為此，報告如下：
一、重點項目辦應具備的主要職能
1、參與并協(xié)調、調度、督導重點建設項目前期工作。
2、協(xié)調解決重點建設項目實施過程中的重大問題。
3、對縣以上重點建設項目及國家、省市出資的建設項目，建設過程中的招標投標、建設進度、工程質量、資金使用進行監(jiān)督檢查。
4、負責受理項目建設中違規(guī)問題的舉報、信訪工作。
5、負責按照申報標準和范圍組織申報國家及省市級重點項目。
6、承辦上級部門交辦的其它工作。
二、重點項目管理中存在的問題
（一）、項目創(chuàng)新管理不足。
為切實把握“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強
市”的總體發(fā)展思路，要實現(xiàn)經濟跨越發(fā)展，其中重要的一點就是狠抓項目建設，特別是重點項目的管理工作。但在實際操作過程中，由于幾次機構改革，縣重點項目辦沒有能夠真正走出去，也無法開展必要的各項工作，切實發(fā)揮應有的作用。目前只是作為我局的一個職能科室來開展工作，由于相應的專業(yè)人員少且職能不夠明確，致使項目的謀劃、組織、調度、督導等工作不暢，多停留在對重點項目的進度進行統(tǒng)計、應付上級督導、檢驗、匯報等單純的管理模式上(重點項目辦在只有兩名工作人員的情況下，據不完全統(tǒng)計，今年以來，共收集、整理、書寫各類匯報材料等1571份，平均每天處理近7個文件。平時雖然也想聯(lián)系多深入到項目單位，但車輛保證不了，時間上也難以確定。)。同時，在項目招商、洽談，觀摩，簽約等方面也無法參與，不能很好的發(fā)揮在全縣經濟建設中的重要作用。（每次的縣里活動，重點項目辦不能參與，在縣級領導調度、督導上更是無從涉及）。
我局作為縣政府的經濟綜合職能部門，承擔著全縣全社會固定資產投資項目的備案、核準、申報和審批工作，但由于工作業(yè)務的需要，單位負責項目審批和管理的科室有四個，分別是投資科、綜合科、工交科、農經科，在工作上存在交叉管理的弊病，而項目辦目前單純的管理，其綜合協(xié)調作用不能夠很好的體現(xiàn)，不利于對于全局項目的掌握，阻礙了項目工作的進一步開展。為此，建議在項目的備案、核準、申報、審批及年檢等過程中增加項目辦審核職能作用，在進行必要的登記，信息的掌握后，由項目辦簽署意見方可辦理其它批復手續(xù)，以強化項目管理的前期介入。（各科室備案的項目情況不明，尤其是一些億元以上大的投資項目。由于各項目單位多是在項目申辦過程中態(tài)度積極，后期卻無法進行到位的管理，存在許多實際困難。建議在項目實施的管理監(jiān)督、檢查督促、協(xié)調服務以及重點項目的稽查等方面形成協(xié)調聯(lián)動的工作機制，以提高項目管理工作水平。）
（二）項目責任意識不強。
對項目建設中的問題不是視而不見，就是避實就虛，能推就推；一些職能部門普遍存在管理錯位和服務不到位的現(xiàn)象。（單就每月的重點項目進展情況收集來看，有些責任單位和業(yè)主單位根本就不理，信息收集工作存在很大的困難。）
（三）項目人才嚴重缺乏。
重大項目人才供給不足，特別是具有項目策劃、推介和重大項目組織實施能力的人才嚴重不足，制約了我縣重點項目和重大前期項目的推進。
三、重點項目管理工作的建議
（一）加強工作機構建設。
解決項目建設問題，必須以解放思想為先導，以強化措施為手段，同時，應抽調精兵強將專職抓項目建設。建議向縣政府提議，要切實按照市委《關于切實加強重點項目建設
工作的決定》的要求，加強工作機構建設，完善工作機制，成立了重大項目領導小組辦公室，充實項目干部隊伍力量，明確工作責任，落實人員、經費，確保正常運轉。要培養(yǎng)造就一批素質高、能力強的項目管理隊伍。具體負責全縣重大項目的計劃制定、目標分解、協(xié)調調度、手續(xù)會辦、檢查考核等項工作。
（二）加強對項目建設工作的組織領導
繼續(xù)實行重大項目領導包聯(lián)項目制度，每位縣級領導聯(lián)系1-2個世界或國內500強企業(yè)，并從全縣重大項目計劃中排出一批項目，分別掛鉤聯(lián)系，包干負責，建立四位一體的協(xié)調調度機制。每位成員明確一名聯(lián)絡員，形成掛鉤領導、包干領導、聯(lián)絡員和責任單位四位一體的協(xié)調組織構架。各有關部門和單位主要領導要把推進項目建設特別是重大項目建設擺在重要位置，增強責任感和緊迫感，加強領導，精心組織，狠抓落實。要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的意識，對本部門、本單位負責的項目親自抓、負總責；分管領導具體負責，全力以赴抓落實；其他領導要根據分工，全力支持項目建設。要形成一個項目一套班子，自上而下、一抓到底的組織領導體系。要切實落實崗位目標責任制，定目標、定時限、定責任，加強協(xié)調，攻堅克難，確保全面完成大項目建設任務。同時，要確保信息的溝通與暢通。
（三）強化項目建設推進機制。
采取領導聯(lián)系、聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公等方式，加大協(xié)調和督導力度，切實解決項目核準立項、土地征用、環(huán)境影響評估、落實投資主體和資金籌集等突出問題。完善橫向聯(lián)動機制，建立發(fā)改、國土資源、環(huán)保、建設（規(guī)劃）、金融等部門參加的聯(lián)席會議制度,加強項目建設情況的溝通，形成大項目建設工作合力。完善督導制度，加強項目前期工作、施工進度、工程質量等方面檢查督導。要實行定期調度、檢查、上報、督辦制度?？h重大項目辦會同縣委、縣政府督查室每月現(xiàn)場查看調度一次，動態(tài)掌握項目進展情況，分析存在的問題，提出工作建議，分別報送縣委、縣政府主要領導、分管領導和項目掛鉤聯(lián)系領導。對于沒有完成進度的項目下發(fā)督辦通知單，督促相關責任單位和項目單位加快工作進度。
同時，項目建設實行目標管理考核制度，年初建帳，逐月統(tǒng)計、季度調度、跟蹤問效、年終考核。
（四）、著力謀劃大項目建設
各級政府、各有關部門要圍繞全縣產業(yè)結構調整、優(yōu)勢產業(yè)集聚、產業(yè)鏈條延伸、骨干企業(yè)壯大等重點，超前謀劃一批產業(yè)帶動能力強、利潤貢獻率大、科技含量高、污染排放低、能源消耗少的項目，謀劃能夠牽動全縣經濟社會發(fā)展的一批民生工程、基礎設施、新興產業(yè)基地、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的大項目，建立并完善重大項目儲備制度，各單位、各部門要將符合條件的項目主動申報，納入縣級儲備庫
統(tǒng)一管理。對于重大項目儲備庫中比較成熟的項目，縣重大項目辦要組織專家進行評估論證，通過評估的項目進入重大招商項目庫，重點推進?？h財政每年安排一定的經費，專項用于重大項目評估工作。
（五）、認真做好大項目建設統(tǒng)計和監(jiān)測分析工作 各單位、各部門要抓好大項目建設統(tǒng)計信息管理工作，組織大項目建設單位及時、準確按月向縣重點項目辦和統(tǒng)計部門報送投資統(tǒng)計資料。要加強大項目建設投資運行情況的監(jiān)測分析，定期逐項目通報工程進展情況，總結先進經驗，分析存在問題，提出解決措施。
二〇一一年三月
第三篇：關于轉發(fā)《南昌鐵路局營業(yè)線施工管理考核辦法》的通知
編號：京福閩贛鐵工調[2013]702號
工 程 調 度 通 知
時間：2013年11月8日 時 分（專用章）擬稿人：張俊祥 核稿人：肖 磊 簽發(fā)人：黎明細 主送單位：各施工、監(jiān)理單位 抄送單位：各指揮部 正 文：
關于轉發(fā)《南昌鐵路局營業(yè)線施工管理考核辦法》的
通 知
各施工、監(jiān)理單位：
現(xiàn)將南昌鐵路局?關于印發(fā)?南昌鐵路局業(yè)線施工管理考核辦法?的通知?轉發(fā)給你們，如下要求：
1、施工單位嚴格按照路局相關要求，及時繳納施工安全風險抵押金、上報申請施工天窗計劃，并嚴格按計劃做好營業(yè)線施工，嚴禁無計劃施工及無故停止已批準的施工天窗；
2、指揮部、監(jiān)理單位督促施工單位，按通知要求切實作好營業(yè)線施工。
附件：?南昌鐵路局業(yè)線施工管理考核辦法?
京福閩贛鐵路客運專線有限公司 2013年11月7日
附件： 南昌鐵路局文件 南鐵運?2013?406號
關于印發(fā)《南昌鐵路局營業(yè)線施工管理
考核辦法》的通知
各直屬站,各車務段,各供電段,各電務段,各工務（橋工、機械）段,通信段,各車輛段,動車段,各房建生活段,總公司管理的各合資鐵路公司,局管各合資鐵路公司,各鐵路建設指揮部：
現(xiàn)將?南昌鐵路局營業(yè)線施工管理考核辦法?予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
南昌鐵路局
2013年10月30日 南昌鐵路局營業(yè)線施工
管理考核辦法
為嚴格施工管理，充分提高天窗修利用率，減少故障修，減少對運輸生產的干擾，不斷提升營業(yè)線施工管理水平和施工效率，根據?南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則?（南鐵運發(fā)[2012]610號），特制定本辦法。
一、組織機構
路局成立營業(yè)線施工管理考核領導小組。組長：主管運輸工作副局長；副組長：各分管副局長、總調度長；組員：安監(jiān)室主任，運輸、工務、電務、供電、建管、車輛、土房、貨運、經開、企法、財務、勞衛(wèi)處處長，調度所主任，運輸施工協(xié)調辦公室主任。
領導小組下設考核辦公室（設在運輸施工協(xié)調辦公室），辦公室主任為運輸施工協(xié)調辦公室主任。成員：安監(jiān)室，運輸、工務、電務、供電、建管、車輛、土房、貨運、經開、企法、財務、勞衛(wèi)處，調度所及運輸施工協(xié)調辦公室有關人員。
運輸、工務、電務、供電、車輛、房建、貨運系統(tǒng)等部門是實施天窗修的主要責任部門，要明確管理人員，在領導小組的領導下負責本部門施工考核的日常管理工作。
二、考核對象及部門
與營業(yè)線施工相關的各專業(yè)處室、調度所、各運輸站段、局管建設項目管理機構、非局屬施工單位。
路局施工管理領導小組負責考核各專業(yè)處室、調度所、各運輸站段、局管建設項目管理機構、工程管理所、江西（福建）地鐵公司；局管建設項目管理機構、工程管理所、江西（福建）地鐵公司負責非局屬施工單位的考核；站段負責車間、班組的考核。
三、考核程序及依據
施工管理考核按月進行，分為施工和維修天窗考核、施工延點、限速期限延長考核和施工管理考核。
每月3日18時前由調度所向運輸施工協(xié)調辦公室提供?天窗兌現(xiàn)率匯總表?、?施工延點統(tǒng)計分析表?，各專業(yè)處室提供檢查考核情況，運輸施工協(xié)調辦公室根據提供的有關資料和日常檢查情況進行匯總，并于4日18時前反饋到相關專業(yè)處室核實，相關專業(yè)處室6日18時前將核實情況返回，運輸施工協(xié)調辦公室于每月8日前將考核意見交考核小組審定。
按照?南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則?（南鐵運發(fā)?2012?610號）的規(guī)定，非局屬施工單位涉及營業(yè)線的施工項目須在開工前一次性全額繳納施工安全風險抵押金，由建設項目管理機構按照營業(yè)線施工內容的合同價核算收取。收取標準調整為：1.0億元以上為50萬元；1.0億元-5000萬元為35萬元；5000萬元以下-1000萬元為20萬元；1000萬元以下-500萬元為10萬元；500萬元以下為5萬元。
施工單位憑建設項目管理機構收取的安全風險抵押金憑證，與各相關設備管理、行車組織等配合單位簽訂施工安全協(xié)議書，報審施工方案與計劃。
建設項目管理機構在審核施工方案前必須確認安全風險抵押金的繳納情況，未繳納的不得在施工方案上簽字蓋章。
四、考核內容
（一）施工、維修天窗考核 1.對調度所的考核：
因事故搶險、自然災害、設備故障、專特運、部局令、重點運輸、設備管理單位不申請等情況影響施工、維修天窗修作業(yè)時，可不考核當日實際天窗修的兌現(xiàn)率。已批準的施工、維修因自然災害、事故救援、旅客列車晚點車流調整等確需調整施工、維修計劃或者取消的，必須經主管運輸副局長（總調度長）批準，并在當日施工、維修日計劃中注明原因。
天窗給點次數(shù)兌現(xiàn)率均必須達到95%以上，每減1%，考核扣減一般工作質量問題2分。
（1）天窗兌現(xiàn)率計算方法
月度實際給點次數(shù)
兌現(xiàn)率=---------×100% 月度申請核準次數(shù)-批準取消次數(shù)
（2）審批日施工、維修計劃時，調度所認為施工方案存在問題或有沖突的情況，要及時向運輸施工協(xié)調辦公室反饋，由運輸施工協(xié)調辦公室負責協(xié)調，并由運輸施工協(xié)調辦公室以書面方式告知調度所。
2.對車務段（直屬站）的考核：
（1）因組織施工、維修計劃不力影響兌現(xiàn)的，每次考核1000元。
（2）因配合不到位造成施工、維修取消的，每次考核1000元。
3.對設備管理單位、施工單位的考核：
（1）無故停止已批準的施工、維修天窗的，造成“天窗”浪費的，每次考核責任單位1000元，涉及兩個及以上單位的，按主、次責任分別考核責任單位800元、600元。
（2）申請?zhí)齑安蛔鳂I(yè)或弄虛作假的單位，每次考核責任單位3000元。
（3）設備管理單位每次故障修的考核標準：臨時故障修每分鐘考核50元，有計劃安排的故障修每分鐘考核20元，未影響列車的不考核。因其他原因對設備管理單位連續(xù)5天以上同一地點未安排天窗作業(yè)的不納入考核，由其他單位原因造成的考核其責任單位。
（4）設備管理單位利用故障天窗，從事故障修作業(yè)項目之外的作業(yè)，一經查實，對影響列車的列設備管理單位責任行車一般事故；未影響列車的考核5000元。
（二）施工延點、限速期限延長考核 1.施工延點考核
施工延點造成事故，按事故分析進行究責，未造成事故的施工、維修作業(yè)延點，按30分鐘以內考核100元/分鐘，31—60分鐘考核200元/分鐘，61分鐘以上考核300元/分鐘。涉及2個以上單位的按主、次責任（60%、40%）分別考核責任單位。延點20分鐘以上取消施工單位次日施工計劃，由相關處室責成責任單位（情節(jié)嚴重的由相關處室組織分析）對晚點原因進行分析，制定整改措施，將材料上報相關專業(yè)處室及運輸施工協(xié)調辦公室。
2.長期限速期限延長考核
（1）嚴格長期限速方案的審批，專業(yè)處室對施工單位申報的長期限速方案要認真審核，優(yōu)化施工組織，按實事求是的原則提出審核意見。運輸處根據專業(yè)處室的審核意見編制長期限速方案，對審核或審批限速期限不合理的責任專業(yè)處室和建設項目管理機構考核扣減一般工作質量問題2分，情節(jié)嚴重的追加考核，并追究相關人員責任。
（2）因施工單位或設備管理單位自身原因不能按時達速仍需繼續(xù)限速的，考核責任單位1000元/天，超過3天以上的考核扣減責任專業(yè)處室（或項目管理機構）一般工作質量問題2分。
（3）對弄虛作假，申請了長期慢行限速實際上不作業(yè)的，每次考核責任單位5000元，并對相關人員進行究責。
（4）未按施工方案的規(guī)定隨意設置限速或降低限速值的，每次考核責任單位5000元。
（三）施工管理考核
1.嚴格施工方案提報、審查。設備管理單位、施工單位未按規(guī)定時限和要求及時提報施工、維修計劃的，每次考核200元；專業(yè)處室、建設項目管理機構未按規(guī)定組織施工方案審查（報審的施工方案無報審單或會簽單位缺、漏等）和未對站段提報的計劃進行嚴格審查把關，導致計劃錯誤的，考核責任主管專業(yè)處室和建設項目管理機構一般工作質量問題2分。
2.施工單位對施工協(xié)調小組、有關部門及設備管理單位有關人員指出的影響行車安全的問題不整改，不落實，違章蠻干的，每次考核施工單位1000～2000元（同一問題在整改期內不重復考核）。
3.施工單位未按規(guī)定與設備管理單位、行車組織部門簽訂施工安全配合協(xié)議，未經主管專業(yè)處室批準即進行營業(yè)線有關的任何作業(yè)，除考核責任單位2000元外，同時追究相關人員的責任。
4.相關車務站段、設備管理單位不認真審核施工單位施工方案，造成方案錯誤或取消施工和無正當理由不予受理或嚴重拖延受理的相關車務站段、設備管理單位考核1000元。
施工單位安全配合協(xié)議簽訂遺漏相關設備管理單位、行車組織部門的，項目管理機構未進行嚴格審核把關的，每次考核施工單位1000元，同時考核扣減項目管理機構一般工作質量問題2分。
5.未按規(guī)定繳納安全風險抵押金和簽訂安全協(xié)議，禁止審批開工報告和提報施工計劃，違反規(guī)定考核扣減責任主管專業(yè)處室（或項目管理機構）一般工作質量問題2-5分。6.發(fā)生因營業(yè)線施工造成的鐵路交通事故時，除按?鐵路交通事故調查處理規(guī)則?處罰，對局屬單位按照路局的相關規(guī)定進行考核，對非局屬單位比照路局的相關規(guī)定進行考核，填發(fā)?扣減抵押金通知書?。
7.日常安全檢查發(fā)現(xiàn)的影響行車安全的問題及隱患，局屬單位納入路局安全風險管理考核，非局屬單位比照考核金額在安全風險抵押金中考核。
五、其他
1.發(fā)生施工管理考核事項，專業(yè)處室納入路局機關部門工作質量考核，運輸站段（局屬施工單位）納入工效掛鉤中的挖潛提效考核，建設項目管理機構核減本單位掛鉤考核工資；對非局屬施工單位填發(fā)?扣減抵押金通知書?交建管處或經開處，由建管處落實建設項目管理單位、經開處落實地鐵項目，并從施工安全風險抵押金中進行考核。
2.本辦法自2013年11月1日起實施。
第四篇：33 國務院辦公廳轉發(fā)建設部關于進一步加強工程質量和施工安全管理工作報告的通知
國務院辦公廳轉發(fā)建設部關于進一步加強工程質量和施工
安全管理工作報告的通知
(19939)
通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
建設部《關于進一步加強工程質量和施工安全管理工作的報告》已經國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際情況認真貫徹執(zhí)行。
附：關于進一步加強工程質量和施工安全管理工作的報告
國務院：
改革開放以來，各地區(qū)、各有關部門認真貫徹國家有關加強工程質量與安全工作的方針政策，深化建設體制改革，加強建筑市場管理，工程質量和施工安全工作，取得了明顯成效。工程質量抽查合格率１９８８年為４８．７％，１９９１年達到７９％。施工現(xiàn)場安全達標抽查合格率，１９８９年為６９％，１９９１年達到７９％。工程倒塌事故１９８８年為２９起，１９９１年減少到７起。但一些困擾工程質量和施工安全工作、影響生產和生活的問題，還沒有從根本上得到解決。特別是近年來，一些地方的工程質量急劇下降，事故不斷增多。１９９２年工程倒塌事故上升到２０起，為上年的３倍；一次死亡３人以上的重大事故３１起，為上年的２．４倍。不僅在經濟上造成重大損失，還嚴重威脅職工群眾的生命財產安全，在政治上也產生了不良的影響。產生這些問題的主要原因：一是一些地方盲目追求高速度，不按基建程序辦事，忽視和放松了質量和安全工作。二是新組建的農民建筑隊大量涌現(xiàn)，又未按規(guī)定進行培訓，缺乏工程質量和安全生產的基本知識，隊伍整體素質下降。三是有些建筑施工企業(yè)重產值、搶進度，“以包代管”，忽視安全生產和質量管理。四是法規(guī)不健全，監(jiān)督管理工作跟不上。這種狀況必須盡快加以改變。為貫徹《國務院關于進一
步加強質量工作的決定》（國發(fā)〔１９９２〕４１號），現(xiàn)就加強工程質量和施工安全管理工作的意見報告如下：
一、強化質量與安全意識，切實加強工程質量和施工安全工作領導與管理
工程質量和安全生產是經濟建設的重要基礎，質量是企業(yè)的生命，忽視質量和安全，速度、效益就難以實現(xiàn)。建國以來的實踐經驗告訴我們，每當建設規(guī)模擴大，施工隊伍驟增的時候，容易產生工程質量水平下降和傷亡事故增多的問題。當前，我國經濟進入了一個持續(xù)高速增長的新階段，各地區(qū)、各有關部門一定要加強對工程質量和施工安全工作的領導與管理，采取切實措施，扭轉工程質量和安全生產滑坡趨勢，并力爭再上一個新的臺階。要廣泛深入地開展質量與安全教育，大力提高建筑施工、房地產開發(fā)企業(yè)與勘察設計單位及廣大建設職工的質量和安全意識，樹立良好的公德公范。并實施強有力的政策導向，常抓不懈，把質量與安全工作落到實處。
各級建設行政主管部門要加強工程質量和安全生產監(jiān)督檢查職能，搞好各級工程質量監(jiān)督機構的建設，形成健全的質量與安全監(jiān)督檢查機制，嚴格管理。對不能保證工程質量和安全生產的企業(yè)，公開曝光，視情節(jié)輕重給予經濟處罰、降低企業(yè)資質等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并處罰企業(yè)主要負責人；構成犯罪的，要依法追究有關人員的刑事責任。
二、深化改革，建立健全工程建設的各項法規(guī)
要通過深化改革，搞好建筑施工和房地產開發(fā)企業(yè)經營機制的轉換，用市場來檢驗工程質量的好壞，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這是提高工程質量行之有效的途徑。要大力培育和發(fā)展建筑市場和房地產市場，把競爭機制、激勵機制和約束機制引入到質量管理中來。要認真貫徹《工程建設施工招標、投標管理辦法》，要把工程質量和企業(yè)信譽作為中標的重要條件，維護業(yè)主和施工單位的合法權益。要大力推行按質論價，優(yōu)質優(yōu)價，為企業(yè)創(chuàng)造一個以質取勝的外部經營環(huán)境。要大力推行建設監(jiān)理制，提高我國的工程建設管理水平。
要建立健全適應社會主義市場經濟發(fā)展的工程建設和建筑市場管理法規(guī)，并加強監(jiān)督檢查，保證各項建設法規(guī)、技術標準和規(guī)范的貫徹執(zhí)行。要積極推行ＧＢ／Ｔ１９０００質量管理和質量保證系列標準。要開展建筑材料、構件及設備的質量認證工作，逐步實行質量驗收索賠制度，抓緊制定這方面的管理辦法，防止質量不合格的建筑材料、構件及設備使用到工程上。
三、狠抓重點，努力提高大中型工程和住宅工程質量
大中型工程建設項目是國家經濟命脈的一個重要組成部分，建設的好壞對國家的經濟發(fā)展關系重大。要努力提高設計水平，采用先進工藝，嚴密組織施工，嚴格質量控制，實行建設監(jiān)理，確保大中型工程建設項目高質高效建成，發(fā)揮投資效益。住宅工程質量是涉及廣大人民群眾的大事。要對規(guī)劃、設計、施工與管理維修的全過程嚴加管理，做到精心設計，精心施工，保證結構安全、功能可靠。要把長期存在的房屋滲漏和電梯故障頻繁等質量通病作為重點，切實抓出成效來。要努力做到住宅與各項市政配套設施同步設計、同步施工、同步交付使用，為居民創(chuàng)造整潔、舒適、優(yōu)美、安全的居住條件和生活環(huán)境。要擴大住宅小區(qū)建設的試點，帶動城鎮(zhèn)住宅建設總體水平的不斷提高。竣工的住宅工程未經當?shù)卣墓こ藤|量監(jiān)督部門核驗合格的，不準交付使用。
四、推進技術進步，提高隊伍素質
搞好工程質量和施工安全管理工作，很重要的一條是要依靠科技進步。要加強工程質量戰(zhàn)略和實施規(guī)劃的研究，針對目前影響工程質量的技術問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織攻關，要有所突破、有所前進。要加快建筑工業(yè)化進程，在加強產業(yè)自身建設的同時，積極向相關產業(yè)延伸，促進專業(yè)化分工協(xié)作，不斷提高工程質量和安全生產水平。要扶持一批骨干建筑施工企業(yè)推行國際標準，改進操作工藝，盡快與國際建筑市場對接，參與國際競爭。
抓好隊伍建設是確保工程質量和安全生產的基礎。要從加強建筑施工企業(yè)職工的技術、規(guī)程、規(guī)范、標準的培訓入手，堅持未經培訓不得上崗制度，并通過崗位練兵等活動，提高職工特別是青年職工應知應會能力，加快人材培養(yǎng)，大力提高職工隊伍的整體素質。
以上報告如無不妥，建議轉發(fā)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
第五篇：轉發(fā)太原局既有線施工安全管理辦法的通知
本文由mmj_978404貢獻
doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機查看。
中鐵六太安［2005］65 號
關于轉發(fā)《太原鐵路局 既有線施工安全管理辦法》的通知
公司各單位、子公司： 現(xiàn)將《太原鐵路局既有線施工安全管理辦法》（太鐵辦 [2005]17 號）文件轉發(fā)給你們，請各單位認真組織學習貫徹，抓好落實工作，并根據文件規(guī)定制定本單位的實施細則。
二○○五年四月八日
—1—
太原鐵路局文件
太鐵辦[2005]17 號
關于公布《太原鐵路局 既有線施工安全管理辦法》的通知
局屬各單位： 現(xiàn)將《太原鐵路局既有線施工安全管理辦法》公布如下，請 各單位遵照執(zhí)行。
二○○五年四月二日
—2—
太原鐵路局既有線施工安全管理辦法
為進一步規(guī)范既有線施工安全管理，確保施工和行車安全，除 認真貫徹落實好鐵道部有關施工規(guī)定外，結合路局的實際，特制定 本辦法。第一章 第一條 本辦法的適用范圍 凡在既有線上進行封鎖線路、限速慢行、接觸網停電、信號、聯(lián)鎖、閉塞及通信設備停用等施工，均按本辦法執(zhí)行。第二條 既有線設備是指由鐵路運營維修部門管理的線路、橋 梁、隧道、涵渠、路基、站場、通信、信號、接觸網、水電及鐵路 地界內的鐵路設施，包括臨管和代維修線路。第三條 凡涉及或影響既有線設備安全、行車安全的施工，均屬 既有線施工。主要包括：
1、增建復線、新線引入、技術改造、電氣化工程、穿（跨）越 既有線的建筑物施工、鄰近既有線爆破、在線路隱蔽工程（含通信、信號電纜徑路）上作業(yè)、影響路基穩(wěn)定的各種施工；
2、線路大中修：換軌大修、小型機械或人工清篩道床、段更換軌枕、大機清篩道床、成組更換道岔及道岔換碴；
3、橋隧大修：更換橋梁、橋面大修、更換及整修橋梁支座、涵 洞更換蓋板、隧道內護底翻修、整體道床翻修、水溝翻修、增設暗 井、更換增設道床襯砌、仰拱返修；
4、路基大修：路基基床換土、鋪設土工布、新建明棚洞；
5、信號、閉塞、聯(lián)鎖、駝峰設備的大中修；
—3—
總 則
成
6、變電及接觸網新建、設改、大修和維修；
7、影響行車設備用電的供電設備或電力貫通線的維修；
8、其他影響既有線行車安全的線路、路基、橋梁、隧道、通信、信號、房建設施的維修；大機進行線路及道岔搗固；在線路上回收 舊料和裝卸碴（料）等作業(yè)。第四條 既有線施工原則 既有線設備施工必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，貫徹 執(zhí)行運輸、施工兩兼顧和行車不施工、施工不行車的原則，確保施 工和行車安全。凡在既有線影響設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全的施工、維修 作業(yè)，原則上在天窗內安排，除危及行車安全的臨時設備故障處理 和不影響設備穩(wěn)定的臨時補修工作外，不準利用列車間隔進行。對一些次要線路（支線，正線、到發(fā)線以外的線路）、樞紐地 區(qū)以及天窗難以保證維修保養(yǎng)作業(yè)的情況，可對照本規(guī)定的有關條 款執(zhí)行。第二章
1、施工輪廓計劃 該計劃是根據當年基建、設改、大中修項目的任務量，由工務、電務、機務處及項目管理處、工電重點維修處等，于年初提出當年 度施工安排，經計劃統(tǒng)計處、財務處、項目管理處、貨運處、運輸 處綜合平衡后，在制定當年運輸計劃時，協(xié)調安排當施工的輪 廓計劃。施工輪廓計劃包括全年施工的工作量、施工地點、日期、—4—
施工計劃分類
第五條 所有施工均應有計劃地進行。施工計劃分為兩類
形象進度、施工單位等。
2、月度施工計劃 月度施工計劃是路局根據各施工單位提出的月度施工任務和路 局施工輪廓計劃作出的月度具體日歷安排計劃，是運營部門確 定施工封鎖時間的依據。月度施工計劃包括施工單位、項目、日期和封鎖(慢行)的起止 時間、地點、影響范圍及運行限制等。第三章 施工計劃審批權限 第六條 下列施工計劃，由鐵路局上報鐵道部批準
1、需停運跨局旅客列車或變更直通旅客列車運行區(qū)段和局間分 界站運行時刻；
2、需停運跨局貨物列車或變更跨局貨物列車分界站運行時刻；
3、需調整跨局貨物列車編組計劃；
4、需調整跨局車流運行徑路，實行迂回運輸；
5、需變更跨局貨物列車牽引定數(shù)；
6、需編制跨局施工分號運行圖。第七條 下列施工計劃由鐵路局審批
1、施工輪廓計劃。
2、不涉及局間分界站，但影響局間分界站，需相鄰路局配合的 施工。
3、除鐵道部審批項目以外的施工，均由路局審查批準，統(tǒng)一納 入月度施工計劃。第四章 第八條 施工等級的劃分 根據施工對運輸生產的影響程度和范圍分為 1、2、3 —5—
級施工。1、1 級施工項目（1）鐵道部批準的重大、重點施工項目。（2）基建、設改、大修引起牽引供電停電、機車交路調整、列 車技檢變更、管內列車編組內容調整、車流及列車運行作相應調整 的施工。2、2 級施工項目（1）京原線封鎖區(qū)間或站內正線超過 1.5 小時；信號、聯(lián)鎖、閉塞停用或變更，影響使用超過 3 小時；（2）南同蒲（侯馬以南除外）、京包線區(qū)間及車站正線之一線 封鎖超過 2 小時，信號、聯(lián)鎖、閉塞停用或變更，影響使用超過 6 小時；（3）其它線封鎖區(qū)間及車站正線之一線封鎖超過 3 小時，信號、聯(lián)鎖、閉塞停用或變更，影響使用超過 12 小時。（4）電化區(qū)段超過圖定天窗時間 30 分鐘。（5）導致客車反方向運行的施工。（6）汛期影響路基穩(wěn)定的施工。（7）局認定的重點施工。3、3 級施工項目 1、2 級以外的施工
4、接觸網的檢修工作，應利用“天窗”時間進行。對個別“天窗 ”時間內不能完成的檢修作業(yè)，應納入月度施工計劃進行。第五章 施工計劃的申報和審批 第九條 局外或局內工程部門施工均由施工單位組織車站及有
—6—
關施工配合單位共同制定施工安全技術方案，經關系車站（車務段）和配合單位主管領導簽認，并將施工要點計劃經局設備管理部門審 核（局外施工單位還須經局項目管理部門審核簽認）后，使用《既 有線施工審批表》（附件 3）連同“施工設計文件”、“施工組織設計”、“施工安全協(xié)議”，每月 10 日前報局貨運處 ；局設備管理單位的大、中修施工經關系車站（車務段）和主管段領導簽認并上報主管業(yè)務 處室審核后報貨運處。路局于每月 15 日召開施工協(xié)調會平衡，確定 施工等級，制定次月施工計劃（運技-21），下達抄報有關單位。需經鐵道部批準的施工項目，施工單位于施工要點前的兩個月 10 日前報鐵路局貨運處，貨運處于施工前一個月的上旬報鐵道部批 準。對鐵道部批準的施工，鐵路局以電報批準或批復。涉及局間分界點所在區(qū)間行車設備的施工，由施工單位向設備 所屬局提報施工計劃，路局按權限負責審（報）批后，與鄰局主管 施工的部門和調度所交換。凡進行既有線施工，施工單位都應該根據施工的性質，影響運 輸生產的程度，按照有關規(guī)章制度的要求，制訂詳盡的施工安全技 術方案。未制訂施工安全技術方案，不得提報施工申請計劃。局外或局內工程部門的施工，應與設備管理單位和車站（車務 段）分別簽訂安全協(xié)議書。凡未簽定施工安全協(xié)議書或安全協(xié)議書 未經上級主管部門批準的嚴禁施工。路局設備管理單位承擔的不影響其他單位設備使用的大、中、維修項目和 3 級施工，自行確定施工方案和安全措施，不再簽定安 全協(xié)議。對有可能影響其他部門設備安全的要與有關部門簽訂安全 協(xié)議或共同進行聯(lián)合整治。
—7—
凡需要進行配合的施工，施工負責人均應提前（有計劃的施工 提前一天、臨時要點的施工當日）填寫〈施工配合作業(yè)通知單〉(附 件 11)一式三份，將施工所需時間、影響范圍及時通知配合施工單位 以征求其意見。配合施工單位應根據〈施工配合作業(yè)通知單〉內容，在〈施工 配合作業(yè)通知單〉內將配合施工所需時間、影響范圍及要求注明。車站應根據〈施工配合作業(yè)通知單〉內容與施工負責人及配合 施工負責人共同研究施工方案及具體安全措施，填入〈施工配合作 業(yè)通知單〉并共同簽字，各存一份。施工單位在〈行車設備施工登記簿〉內登記施工影響范圍時，應將配合施工單位在〈施工配合作業(yè)通知單〉內填寫的影響范圍一 起登入。第十條 審批重點內容和要求
1、對局外和工程部門在既有線施工審批的重點內容： 施工資質、施工設計文件、施工組織設計、施工安全措施、施工安全協(xié)議、應 急預案、“兩圖一表”（施工方案示意圖、施工作業(yè)流程圖、安全關 鍵卡控表 下同）、施工進度等。
2、對設備管理單位承擔大中修的審批重點內容：施工條件、施 工方式、施工程序、施工安全措施、施工組織、封鎖時間、慢行速 度、開通速度、提速方案、質量標準、“兩圖一表”等。
3、施工計劃的審批部門對施工中的安全技術措施、行車條件負 有審批責任。凡是把關不嚴，審批不細，施工發(fā)生問題要追究有關 批準部門的責任。需多個部門審批的項目，各有關部門要按照各自的職責范圍嚴
—8—
格審批，不能漏項。設備管理單位或局內專業(yè)施工隊伍承擔的計劃的大、中修 項目，可分項按審批。第十一條 段管線內的施工，經局主管部門批準后實施；涉及車 站負責取送作業(yè)的段管線，施工前應征得車站的同意，由車站站長（主管站長）簽字，車站值班員（站調）給點后進行。第十二條 突發(fā)性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過 臨時補修標準處所的臨時補修，設備管理單位提出臨時封鎖要點時，局總調度室應立即安排實施。第十三條 不影響機車出入庫和編解作業(yè)的正線、到發(fā)線以外的 專用線、貨物線、調車線、牽出線連續(xù)不超過 48 小時的施工，經直 屬站、車務段主管領導批準后進行。對裝卸車較大的專用線、貨物 線施工，需征得局貨運處的同意。對引起線路平縱斷面和設備變化 的需經鐵路局批準。第十四條 對維修天窗時間難以保證。電務部門時間不超過 20 分鐘 的信號、聯(lián)鎖、閉塞、電線路、電力、電源及與行車有關的通信設 備，進行要點檢修、試驗時，車站值班員在征得列車調度員的同意 后，根據登記的內容，利用列車間隔時間，簽認給點作業(yè)。第十五條 特、一、二等站正線、到發(fā)線以外的專用線、貨物線、調車線檢修，時間不超過 20 分鐘時，調車區(qū)長（車站值班員）在征 得車站調度員的同意后，根據登記的內容，利用調車間隔時間，簽 認給點作業(yè)。第十六條 駝峰、峰尾的檢修作業(yè)，在停輪時間安排且需征得車 站的同意并在運統(tǒng)-46（檢查）內登記。
—9—
第十七條 路用列車（包括軌道車、作業(yè)車、線路機器）在區(qū)間、站內正線、到發(fā)線進行回收舊料、卸碴（料）作業(yè)統(tǒng)一按施工管理，局所屬各單位軌道車、作業(yè)車作業(yè)以及路用列車開行計劃，由主管 業(yè)務處于施工前一日匯總后交局總調度室安排。各單位應制定行車 安全措施并報主管業(yè)務處審批。第六章 施工的組織領導及職責 第十八條 1 級施工由主管運輸副局長任組長，組成施工領導組，成員包括有關業(yè)務處處長、站段站段長。負責審定施工計劃、施工 過渡方案、行車辦法、安全措施，協(xié)調解決施工、運輸、安全以及 各施工單位專業(yè)之間相互配合的問題。施工領導組和局主管施工人 員需做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查和各項制度的落實。第十九條 2 級施工由貨運處主管施工人員任組長，其它有關業(yè) 務處、室主管人員及站段主管領導組成領導組，部署施工前的各項 準備工作，協(xié)調處理施工中臨時發(fā)生的問題。站段主管領導同時做 好施工現(xiàn)場的督促、檢查和各項制度的落實。局主管施工人員可根 據情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、指導。第二十條 3 級施工，由有關車站、車務段主管副站（段）長任 組長，其他有關段主管段長組成領導組，負責制定和落實安全措施，指派勝任人員監(jiān)督、檢查現(xiàn)場施工，確保施工安全。第二十一條 局工務、電務、建設處任項目管理的施工，由各相 關建設單位（項目管理部門）組織召開技術交底、施工協(xié)調會議，對施工安全技術方案審核，并按施工等級和職責，做好具體組織和 協(xié)調有關工作。局總工程師室負責專用線、路外立交橋、管道、電線路過軌工
—10—
程的施工協(xié)調、竣工驗收；負責組織工程項目的施工配合及由其引 起的鐵路設備移設改造等工程的施工協(xié)調。第二十二條 涉及到客車反方向運行的施工，總調度室應按《技 規(guī)》第 168 條規(guī)定執(zhí)行并指派專人在列車調度臺監(jiān)督列車運行，處 理臨時發(fā)生的問題。第七章 組織實施 第二十三條 總調度室應將次日限速的調度命令，于施工前一日 22 點前下達到有關站段，列車調度員應將當日施工計劃提前在階段 計劃中下達，以便有關單位充分做好施工前的準備工作。跨局配合的施工，總調度室應于施工前一日 15 點前將施工命令 內容轉鄰局。局間分界點所在區(qū)間行車設備的施工，施工單位于施工前一日 10 點前將施工事項報設備所屬總調度室，由設備所屬總調度室擬定 施工命令內容，并于前一日 15 點前轉鄰局。施工單位于要點當日向 該區(qū)間所屬車站、總調度室要點施工。第二十四條 所有施工必須制定行之有效的施工行車安全措施。局設備和運用管理單位，對 2 級及其以上的施工，經主管站段領導 審核后，于施工的 5 日前報局貨運處和有關業(yè)務處。第二十五條 施工單位、配合單位、總調度室要結合施工月度計 劃安排（1、2 級施工還應結合施工領導組會議紀要內容），學習有 關規(guī)章，進行安全技術教育，必要時畫出圖表揭示在施工車站和調 度臺上。第二十六條 登記要點和消點
1、施工單位在施工前一日 10：00 前到車站登記運統(tǒng)--46（施
—11—
工），車站值班員簽認后報告列車調度員。
2、施工單位、設備管理單位須指派勝任人員到車站行車室聯(lián)系 登記。進入車站行車室時，必須佩帶《施工駐站員證》（附件 5）。施工單位、設備管理單位、車站值班員應按規(guī)定認真填記?！妒┕ゑv站員證》由施工單位、設備管理單位的安全管理部門 填發(fā)。
3、牽引供電設備的改造施工，施工單位須通過指定的駐局總調 度室坐臺人員或通過供電段準時向局電調按日提報次日施工計劃，包括停電時間、作業(yè)范圍、地線位置、封鎖線路要求、自輪運轉車 輛編組及運行計劃等內容。
4、施工時，車站值班員在核對有關登記內容與施工計劃相符無 誤后，方可向列車調度員請求施工命令。列車調度員需提前 30 分鐘 將命令文字主體內容、提前 10 分鐘將調度命令下達到有關車站。車 站值班員和列車調度員要嚴格執(zhí)行施工“五不準”制度：
1、無月度施工計劃或與月度施工計劃不符不準施工；
2、實際施工地段與月度施工計劃不符不準施工；
3、實際影響范圍與日施工計劃不符不準施工；
4、施工負責人和規(guī)定到達現(xiàn)場人員未到場不準施工；
5、在不到施工命令規(guī)定的時刻，施工命令不準交與施工負責人。第二十七條 封鎖和慢行點前嚴禁上道作業(yè)，但下列項目在封 鎖點前的慢行時間內可按有關規(guī)定做適當準備工作，但必須制定嚴 格的安全控制措施。
1、大機清篩封鎖前慢行 90 分鐘，限速 45km/h 及其以下，可在 施工起始點處道床內穿入前導枕梁。
—12—
2、成段更換鋼軌、無縫線路放散封鎖前慢行 1 小時，限速 45km/h 及其以下，允許每隔一松一根軌枕螺栓（高溫季節(jié)隔二松一），鋼 軌接頭夾板螺栓允許每端卸一條。
3、小型清篩機清篩道床封鎖前慢行 1 小時，限速 45km/h 及其 以下，允許穿入清篩機大梁。
4、在有護軌的橋上大機搗固作業(yè)時，需拆除護軌。施工前后拆 裝護軌，需限速 60km/h 及其以下。
5、成段更換軌枕、成組更換道岔、人工清篩道床封鎖前可慢行 1 小時，限速 45km/h 及其以下，慢行期間允許每隔 6 根軌枕扒開一 孔枕盒石碴，道床板結地段每隔 4 根軌枕扒開一孔枕盒石碴（不破 底）。
6、換梁及其他特殊施工項目，需要點前做準備工作的，由施工 單位制定方案，由路局審批。第二十八條 設備管理單位和部門應加強安全監(jiān)督檢查人員的 管理，委派熟悉業(yè)務的安全監(jiān)督檢查人員對施工進行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及 行車安全的施工，有權停止作業(yè)。發(fā)現(xiàn)問題，及時填記《既有線施 工監(jiān)護通知書》（見附表 6），并及時報上級主管部門。第二十九條 取有效安全措施。大型封鎖或慢行的施工，要制定專門的防護措施，施工人員密 集時，要拉繩防護，嚴禁跨線避車，必要時增加廣播提示，保證作 業(yè)人員及時下道。
—13—
雙線區(qū)段一線慢行或封鎖作業(yè)時，禁止跨越鄰線
搬運機具、路料。特殊情況需跨越鄰線時，設專人進行防護，并采
第三十條
施工完成后，必須達到線路臨時補修標準和放行列
車的條件（信聯(lián)閉設備的施工必須通過聯(lián)鎖試驗確認正確），經設 備管理單位確認后，施工負責人（或施工負責人指派的勝任人員）須在《行車設備施工登記簿》登記，向車站值班員請求消點。車站 值班員在確認施工及配合單位的請求消點登記后，方可報告列車調 度員請求開通。在調度命令規(guī)定時間內完不成的施工，施工領導人必須提前 10 分鐘向車站值班員提出續(xù)點延時請求。列車調度員按規(guī)定下達延時 命令。開通前施工單位必須將施工地段的軌料、限界派專人檢查確認，符合標準后方可開通。設備管理單位須派專人檢查設備達到臨修標 準才能放行列車。施工完成后行車設備的申請開通電報由設備管理單位簽發(fā)，報 鐵路局并抄送有關處室。設備變化的通知，在進站信號機（包括預告信號機）內的由運 輸處公布；區(qū)間由總工程師室公布；其他臨時移設或增設的單項設 備，由主管業(yè)務處公布。施工單位的竣工資料，必須提前一個月報 送。第三十一條 單根或成段更換鋼軌、無縫線路放散、焊軌、調 整軌縫、大機搗固作業(yè)，點后第一列必須放行旅客列車時，速度不 超過 25km/h（大機搗固速度按有關規(guī)定辦理）,但不得放行特快旅客 列車。擾動線路基礎的施工，封鎖點內已經單機、工程車、施工列車 通過施工地段的施工（具體在施工計劃審批時明確），點后第一列
—14—
必須放行旅客列車時，速度不超過 25km/h,但不得放行特快旅客列 車。第三十二條 點后恢復速度慢行時間內，嚴禁繼續(xù)該項目的施 工。應全力整修設備，恢復速度。運行速度在 45km/h 以下，可以使 用小型搗固機械，并制定有效的安全措施，保證及時下道。第三十三條 開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提速并 符合鐵道部《各項施工放行列車條件》的要求。封鎖施工后新開通 的線路，施工單位要加強檢查和整修；設備管理單位要加強檢查，嚴格把關，每次階梯提速前，必須有專人檢查確認并記錄，發(fā)現(xiàn)設 備狀態(tài)不具備條件時，要在運統(tǒng)－46（施工）登記，要督促施工單 位加強整修，直到列車恢復常速，線路質量穩(wěn)定，方準離開。電氣 化改造施工第一列電力機車駛過無異常后，方準離開。第三十四條 開通后對軌料、機具要按規(guī)定捆綁，放置牢固，并派 專人巡查，嚴防侵限，施工結束后達到工完料凈，場地達標。第三十五條 施工計劃的變更 納入月度計劃的施工不準隨意變更，但由于氣候條件、上級另 有指示、天災等情況需要變更時，按以下程序辦理： 只變更日期不變更施工內容和影響范圍的，施工單位應征得配 合單位及直屬站（車務段）的同意后，由貨運處以書面通知有關單 位及部門。對個別具體施工時段的變更，貨運處和總調度室可根據 實際情況作動態(tài)調整，但必須通知有關單位和部門并納入日計劃。涉及施工內容及影響范圍變更的，貨運處施工主管人員根據施 工單位的請求，在不影響整體車流及運行調整的情況下，書面通知 局有關單位及部門。局 1 級施工的變更，由主管運輸副局長，重新 —15—
召開會議布署，由貨運處書面通知有關單位和部門。第八章 第三十六條 施工驗收交接階段 既有線基建、更新改造項目的施工必須遵守“建設
一段，投產一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經驗收合格 的工程不得撥接開通使用?？⒐さ耐瑫r，施工單位向設備管理單位 提供完整的竣工技術資料。第三十七條 基建、更新改造項目必須達到設計規(guī)范、施工規(guī) 范和《鐵路工程施工質量驗收標準》要求，竣工資料齊全后，方可 向建設單位申請驗收開通。建設單位組織有關單位和部門對工程進 行檢查，對檢查出的缺點和缺陷提出整改措施。工程的缺點未糾正、缺陷工作未完成及未向設備管理單位提供完整竣工技術資料的，不 準驗收。第三十八條 既有線的鐵路建設項目施工，工程完成并達到設 計要求后，施工單位及時向建設單位提出驗收交接申請。建設單位 按照鐵道部《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設〔2001〕 117 號）可采取單項工程驗交、部分驗交和全部驗交的辦法及時組織 工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行，施工安全領導 小組成員參加。建設單位組織竣工驗收交接后，方可正式移交使用 部門運營或投產使用。未辦理驗收交接或驗收交接不合格的工程一 律不得交付使用。否則，追究施工安全領導小組責任。第三十九條 建設項目施工中的正線、站線在驗交前要經過機 車軋道（具體壓道次數(shù)根據施工具體情況，由施工領導組確定）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道，直到達到《鐵路工程施工質量驗 收標準》要求，經竣工驗收交接后，方可開通。正式辦理驗收手續(xù)
—16—
后，由設備管理部門負責維修養(yǎng)護。對不能預先軋道的線路、道岔，由施工安全領導組成員、單位 聯(lián)合檢查并確認達到《鐵路工程施工質量驗收標準》要求，經竣工 驗收交接后，方可開通。但開通后第一趟列車不準為旅客列車。開 通后由施工、運營接管單位（設備管理單位）共管，共管期間，施 工單位及時檢查整修，接管單位密切配合，加強監(jiān)督檢查和安全把 關，必要時參與整修（運營接管單位參與檢查整修的費用由施工單 位按規(guī)定支付）。第四十條 下列規(guī)定執(zhí)行：
1、擾動枕底道床的封鎖施工項目在恢復常速后不超過 24 小時；
2、頂橋等擾動路基、道床的慢行施工在恢復常速后不超過 48 小時；
3、未擾動枕底道床的軌道施工不超過 24 小時；
4、電氣集中、非集中聯(lián)鎖設備、駝峰設備、自動閉塞、半自動 閉塞設備施工完成，試驗正常，運營部門開始使用后 24 小時未發(fā)現(xiàn) 異常；
5、改變接觸網懸掛狀態(tài)的施工投入運行后不超過 24 小時。
6、駝峰更換軌道電路區(qū)段內鋼軌、道岔的施工，在施工完成、試驗正常、單機壓道后，方可登記開通使用。遇有分路不良時，電 務人員應立即登記，車站采取手動溜放，電務人員隨時監(jiān)測軌道電 路狀況，分路不良消除時，應進行消記。
7、突發(fā)性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修 標準處所的臨時補修及其它影響行車安全的故障處理等，開通線路
—17—
施工單位與設備管理單位辦理設備安全責任交接按
后，限速與否，及限速列車的時間、次數(shù)、速度由施工負責人根據 現(xiàn)場具體情況決定。第九章 第四十一條 安全考核 路局成立施工安全考核小組，對保證施工安全作
出突出貢獻的單位和個人進行獎勵；對施工中發(fā)生的事故、影響正 線行車的問題及嚴重隱患等，按施工合同、協(xié)議約定的安全責任進 行考核，追究違約賠償責任?？己诵〗M由主管運輸副局長任組長，項目管理、建設、貨運、運輸、機務、工務、電務、安監(jiān)、總工部 門組成，考核辦公室設在安全監(jiān)察室。第四十二條 對局外施工單位（包括局內工程單位）實行施工 安全抵押金制度。對施工單位按工程費用總額收取： 工程費 1 億元及以上的，收取 100 萬元； 工程費 5000 萬元及以上不足 1 億元的，收取 50 萬元； 工程費 3000 萬元及以上不足 5000 萬元的，收取 40 萬元； 工程費 2000 萬元及以上不足 3000 萬元的，收取 30 萬元； 工程費 1000 萬元及以上不足 2000 萬元的，收取20 萬元； 工程費 500 萬元及以上不足 1000 萬元的，收取 10 萬元； 工程費 500 萬元以下的，收取 5 萬元； 對監(jiān)理單位按監(jiān)理合同費用的 5%收取。第四十三條 施工和監(jiān)理單位的施工安全抵押金，于工程開工 前，上繳項目管理單位財務部門，由財務部門開具《施工安全抵押 金繳納證明》（附件 7），作為運輸部門安排給點和設備管理單位簽 訂監(jiān)護協(xié)議的依據。同一施工或監(jiān)理單位的多項施工，抵押金可合 并使用；工程竣工前抵押金不足時，由項目管理單位財務部門通知
—18—
施工和監(jiān)理單位及時補充。第四十四條 實行施工安全處罰制度。各級安全檢查人員、設 備單位監(jiān)護人員，要堅持原則，盡職盡責，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題要 及時糾正或制止，對下列問題糾正或制止無效須及時填寫《施工安 全處罰通知單》（見附件 8），扣除責任單位施工安全抵押金 0.1－ 1 萬元，直至給予停工整頓，建議清退、取消既業(yè)線施工投標權的處 罰。
1、無計劃、超范圍施工的；
2、未與設備管理單位和車站簽訂安全協(xié)議并上報主管部門審批 擅自開工的；
3、施工封鎖前擅自進行上道施工準備作業(yè)的（包括拆卸配件、清除石碴和更換軌枕等）；
4、不具備放行列車條件，盲目同意放行列車的；
5、線路狀態(tài)嚴重不良，不能按時階梯提速的；
6、設備驗交前，發(fā)現(xiàn)危及行車安全重大隱患的；
7、不聽監(jiān)護人員勸阻，冒險蠻干的；
8、施工質量存在嚴重隱患的；
9、材料、機具侵限，未及時清理的。第四十五條 填發(fā)《施工安全處罰通知單》要依據清楚，負責 檢查和監(jiān)督的單位（部門）領導要認真核實，經本單位（部門）領 導簽字后發(fā)給責任單位，分別報項目管理、業(yè)務主管部門和安全監(jiān) 察室認定并報主管局長批準。第四十六條 施工中發(fā)生的事故，須按事故處理的有關規(guī)定分 析定責。事故損失費用由有關單位提報，經安監(jiān)部門審核確認后，—19—
由責任單位承擔。因施工造成既有設備損壞的，設備主管單位提報細目，經安監(jiān)、監(jiān)理、主管業(yè)務部門及項目管理單位共同審核確認，由責任單位賠 償直接經濟損失。因施工造成影響正線行車的設備故障，按安監(jiān)部門核定的影響 時間，追究施工單位違約賠償責任（扣罰標準：大秦、侯月、石太 線每分鐘 0.15 萬元，其他干線每分鐘 0.1 萬元，其他線路每分鐘 0.05 萬元）。凡施工單位責任造成以上損失的，由安監(jiān)室填發(fā)《扣除抵押金 通知書》（附件 9），分別發(fā)給責任單位和項目主管部門，從責任單 位施工安全抵押金中扣除。第四十七條 因監(jiān)護不到位發(fā)生問題，對監(jiān)護單位除按規(guī)定進 行考核外，視問題性質減少或免發(fā)監(jiān)護單位的監(jiān)護費，由安監(jiān)、主 管業(yè)務部門及項目管理單位確定，在清算時扣除。第四十八條 因施工監(jiān)理不到位發(fā)生安全問題時，除追究施工、監(jiān)護單位責任外，同時視問題性質，減少或扣除監(jiān)理單位安全抵押 金，由安監(jiān)、主管業(yè)務部門及項目管理單位確定，在清算時扣除。第四十九條 考核使用。工程竣工后依照考核結果，返還施工和監(jiān)理單位施工安全抵押 金或清算余額；對施工監(jiān)護單位，統(tǒng)一分配監(jiān)護費用，每項工程竣 工驗交后，由局項目部負責，填寫《施工監(jiān)護費分配審批表》（附 件 10），經局主管業(yè)務處、安全監(jiān)察室審核，報主管局長批準后清
—20—
施工安全抵押金和大型施工監(jiān)護費，由項目管理
單位財務部門單獨立帳，?？顚Ｓ?。由路局施工安全考核小組負責
算。第五十條 購置等。第五十一條 其他
1、車站、車務段批準的施工，車站值班員（調車區(qū)長）在征得 列車調度員（車站調度員）的同意后，根據登記的內容，簽認給點 作業(yè)，有限速要求的在“調車作業(yè)通知單”中注明，車站不再發(fā)布命 令。
2、路局業(yè)務部門批準的段管線施工，其登記簽認辦法由業(yè)務部 門自定。
3、材料、機具在線路上搬運以及更換道岔施工中軌排移動需 臨時占用到發(fā)線時，施工單位在運統(tǒng)-46（施工）中登記分股道占用 時間。車站值班員在征得列車調度員的口頭準許，確認所占線路無 接發(fā)列車、調車作業(yè)后簽認。施工單位對所占線路進行防護，必須 在規(guī)定時間騰空線路。軌排的防溜、限界狀況等安全事項由施工單 位負責。
4、正線、到發(fā)線更換破損絕緣，由電務人員在運統(tǒng)-46（檢查）內登記，工務配合作業(yè)，施工時由列車調度員發(fā)布封鎖線路的調度 命令。
5、涉及改變鐵路限界的施工，按規(guī)定報批后執(zhí)行。第五十二條 開行萬噸列車區(qū)段的施工，按其特定辦法執(zhí)行。
1、對萬噸列車運行區(qū)段影響基礎的施工進行升級管理?！皳Q枕、換碴、道床清篩、道岔換碴、整組更換道岔、軌枕板線路改造”等施
—21—
施工安全抵押金返還后的結余部分，80%用于施工、監(jiān)護有關費用的支出，20%用于施工安全監(jiān)控的工具、設備的補充和
工，由工務段(施工單位)制定技術組織措施，報路局工務處審批。
2、萬噸列車按重點列車掌握。封鎖施工結束后第一趟列車不得 放行萬噸列車；遇特殊情況或施工慢行地段，根據設備等級強度制 定限速值，具體速度由施工技術方案確定，萬噸列車應適當降低限 速。
3、萬噸列車在軌枕板地段運行時應適當降速，降速地段速度值 由工務處確定。
4、影響線路基礎穩(wěn)定的施工，開通后第一列限速 25km／h，第 二列開始不少于 12 小時限速 45km／h，限速 60、80km／h 各需 24 小 時后恢復正常。第五十三條 本辦法自 2005 年 4 月 5 日起執(zhí)行，前發(fā)與此文抵 觸的以此文為準。附件：1.運統(tǒng)-46（檢查、施工）登記簽認辦法 2.鐵路行車設備綜合天窗實施辦法 3．既有線施工審批表 4．維修天窗要點計劃審批表 5．施工駐站員證樣式 6．既有線施工監(jiān)護通知書 7．施工安全抵押金繳納證明 8．施工安全處罰通知單 9．扣除抵押金通知書 10．施工監(jiān)護費分配審批表 11．施工配合作業(yè)通知單
—22—
附件 1：
運統(tǒng)-46（檢查、施工）登記簽認辦法
一、《行車設備檢查登記簿》和《行車設備施工登記簿》的設 置和管理
1、車站配置《行車設備檢查登記簿》（工務、電務、其他、接 觸網）和《行車設備施工登記簿》共五本，設在行車室（信號樓），非集中區(qū)按《站細》規(guī)定地點設置，駝峰場應設在駝峰樓。
2、運統(tǒng)-46（檢查、施工）由車站負責配備，設在行車室的由 車站值班員負責保管，設在駝峰樓的由駝峰調車區(qū)長負責保管，設 在其他地點的由該崗位人員負責保管。
3、運統(tǒng)-46（檢查、施工）使用前應分頁編號，注明啟用時間 和車站（場），用完后及時更換并注明停止使用時間。從停止使用 時起保存一年。
二、運統(tǒng)-46（檢查、施工）登記原則和要求
1、不影響行車設備使用的檢查、檢修、施工不進行登記。但對 軌道電路測試、電源倒接、操動設備等，雖不響行車設備使用但必 須進行登記。各單位要根據作業(yè)性質，認真核實影響范圍，保證不 漏填。對不登記進行的作業(yè)項目，各主管業(yè)務處要明確項目和制定 保證人身和設備安全的措施。
2、對納入月度施工計劃的施工項目和綜合維修天窗中批準的項 目，在運統(tǒng)-46（施工）中登記，其他項目均在各自的運統(tǒng)-46（檢 查）中登記，水電、房建等單位在《行車設備檢查登記簿》（其他）中登記。
3、運統(tǒng)-46（檢查、施工）登記時，要簡明扼要、字跡清楚、—23—
按行填記、無涂抹，登記、消記左右對應。所有登記、消記、簽認 均需署名，有調度命令的還需將命令號記入，其他關系雙方責任的 內容必須登記清楚。
4、凡啟封使用總人工解鎖及區(qū)段人工解鎖、引導、引導總鎖閉 按鈕、手搖把、事故按鈕及鑰匙等，應將啟封原因在《行車設備檢 查登記簿》左頁內登記，使用完后及時通知電務人員加封，消記時 在右頁登記并注明“鉛封完整”（有計數(shù)器的還應將號碼記入）。
5、設備聯(lián)合檢查以及軌道分路不良等應在《行車設備檢查登記 簿》左頁內登記，處理結果在右頁登記。車務換登記本時，電務應 在首頁將分路不良情況重新登記。
6、手搖把加鎖加封每月 5 日前電務、車站聯(lián)合檢查一次；行車 室控制臺鉛封、計數(shù)器，信號工區(qū)所在地的車站電務人員每天檢查 兩次，未設信號工區(qū)的車站每月檢查兩次，檢查后在右頁一次登記 清楚。
7、工電車聯(lián)整道岔施工，由電務駐站人員在《行車設備施工登 記簿》內登記、消記，但登記時必須有“工電聯(lián)整”的字樣。
8、設有兩路電源車站和區(qū)間，一路電源停電施工時，在《行車 設備檢查登記簿》內登記，施工單位必須提前通知有關單位倒閘，施工前確認無誤后，方可停電。
9、檢修中需要點的登記，必須寫明設備名稱、需要時間并口頭 向車站值班員說明影響范圍，車站值班員（調車區(qū)長）選定列車或 調車作業(yè)間隔給點，將起止時分記明并簽認，消記在右頁。
10、要點檢修中，特殊情況下需續(xù)點檢修時，電務人員必須提 前通知車站值班員并重新登記。
—24—
11、行車設備發(fā)生故障時，車站值班員應立即通知有關單位或 部門，在《行車設備檢查登記簿》上及時進行登記，同時在“電話通 知欄”記明通知方式、被通知者姓名、時間。被通知單位接到通知后，應立即派人到行車室（信號樓）確認故障現(xiàn)象，并在車站值班員登 記故障現(xiàn)象下一行“簽認”，同時在右頁寫明到達時間。故障處理完 畢，經雙方共同試驗良好，將故障原因、開通時間登入《行車設備 檢查登記簿》內，雙方共同簽認。對短期時間內難以排除的故障，在工電確認具備放行列車條件后，按非正常辦法接發(fā)列車。
三、運統(tǒng)-46（施工）登記規(guī)定
1、請求施工(慢行及封鎖)登記 “本月施工編號”欄：由施工單位按局月度施工計劃編號或批準 電報號進行填記：臨時施工沒有編號的可以不填寫此項。“月、日、時、分”、“施工項目”、“影響使用范圍(需要慢行或 封鎖條件)”“起止時分”欄：由施工負責人填記?！笆┕へ撠熑恕睓冢盒杼钣泦挝弧⒙殑?、姓名，由施工負責人填 記?！霸O備單位檢查人”欄：填記前需對施工單位填寫內容進行檢查 確認，由設備單位檢查人填記，填記單位、職務、姓名。遇有 2 個 以上設備單位時，分別填記?！败囌局蛋鄦T簽認”欄：車站值班員對施工單位、設備單位填記 的內容與施工計劃核對無誤后，填記姓名。上述工作完成后，車站值班員方可向列車調度員請求施工調度 命令。
2、承認施工登記
—25—
車站值班員根據調度命令填記“(1)命令號及發(fā)令時間(2)慢行 及封鎖起止時間”欄，對填記內容核對無誤后，在“車站值班員簽認，欄內填記姓名。施工負責人對車站值班員填記內容清楚后，在”施工負責人“欄 填記姓名。
3、施工后開通檢查確認 施工負責人確認施工結束，在”施工負責人“欄內填記”施工完畢 請求開通“、時間、姓名；設備單位檢查人確認施工后具備開通條件，在”設備單位檢查人“欄內填記姓名，車站值班員檢查確認后向列車 調度員請求開通命令,在”開通命令號及開通時間欄''內填記調度命 令號及開通時間。其他認為有必要填記的內容在“備注”欄內填記。當一欄填寫內容較多時，可在本欄下格繼續(xù)填寫。但不同施工 內容不能占用同一格。路內單位施工，施工單位為設備單位時，在“施工負責人”欄內 填記，配合單位填記在“設備單位檢查人”欄內。如無配合單位時，設備單位檢查人欄由施工單位填記。施工負責人和設備單位檢查人可由駐站員填寫。
4、施工開通后運行限制條件及其他要求,在“備注”欄內填記。每次階梯提速前和恢復常速后，施工負責人和設備檢查人都要進行 登記簽認，不登記視為正常提速。發(fā)現(xiàn)設備狀態(tài)不具備條件時，應在左頁重新登記，恢復正常后，在右頁消記。
5、電務封閉聯(lián)鎖試驗，施工當日試驗時間有變化時，必須重新
—26—
登記和銷點。
6、“起止時間 ”欄及“施工完畢請求開通時間”中應記明日期。
7、凡按規(guī)定在運統(tǒng)-46（施工）中登記的項目應按頁進行登記。
四、登記標準另發(fā)，由局運輸處負責制定
—27—
附件 2：鐵路行車設備綜合天窗實施辦法
一、總則 第一條 根據鐵道部《鐵路行車設備實施綜合天窗的規(guī)定》（鐵 辦〔2005〕11 號）的要求，為規(guī)范我局既有線施工、維修作業(yè)管理，提高行車設備質量和運輸效率，確保安全，制定本辦法。第二條 天窗是指列車運行圖中，不鋪劃列車運行線為施工和 維修作業(yè)預留的時間。天窗分為施工天窗和維修天窗兩種。施工天 窗是指為基建、設改、大型養(yǎng)路機械施工和線路大、中修施工等作 業(yè)所預留的時間；維修天窗是指為各行車設備部門進行維修設備作 業(yè)所預留的時間。維修天窗開始前不需限速，結束后須達到線路常 速要求。第三條 凡在既有線影響設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全的施 工、維修作業(yè)，必須納入天窗，除危及行車安全的臨時設備故障處 理外，不準利用列車間隔進行，嚴格遵循“行車不施工，施工不行車 ” 的原則。為提高天窗的利用效率，各單位應對天窗實施綜合利用。
二、機構、標準與管理 第四條 為強化綜合利用天窗的管理，路局成立以主管運輸副 局長為組長，主管機輛工電副局長為副組長的綜合利用天窗領導小 組。成員由路局總工程師室，貨運、運輸、機務、工務、電務、建 設、財務、勞資處，安全監(jiān)察室負責人組成。領導小組下設天窗修 管理辦公室（簡稱天窗辦），“天窗辦”設在總工程師室，是天窗修 的主要管理部門，主要職責是組織制定天窗修有關的綜合規(guī)定、辦
—28—
法，負責天窗修日常考核工作。路局安全監(jiān)察室負責對天窗修實施 情況進行督察。路局天窗辦和考核辦，每月召開一次會議，對天窗兌現(xiàn)、利用、開通正點情況以及天窗后臨時要點進行考核。第五條 貨運、運輸、機務、工務、電務、建設部門是實施天 窗作業(yè)的主要責任部門，要確定專兼職管理人員，報“天窗辦”備案。在領導小組的領導下，負責本部門天窗的日常管理工作。各部門的 主要職責： 貨運部門負責天窗的計劃審批、安排給點及動態(tài)調整，積極組 織按計劃實施、兌現(xiàn)，路局總調度室施工臺建立兌現(xiàn)統(tǒng)計臺帳。對 天窗延時情況及時歸納整理、統(tǒng)計。運輸部門負責對車站天窗施工（維修）作業(yè)的管理、檢查、監(jiān) 督，負責對有關的行車辦法、安全措施進行審核，按要求對施工現(xiàn) 場作業(yè)把關，督促、檢查車務站段認真落實施工登記的有關規(guī)定。工務、電務、機務、建設部門要制定本部門利用天窗作業(yè)的管 理制度、作業(yè)標準和安全措施；檢查本系統(tǒng)天窗利用、天窗作業(yè)情 況，指導施工、維修單位按規(guī)定、按標準作業(yè)，保證天窗作業(yè)安全 和設備質量；建立天窗利用臺帳，定期總結、統(tǒng)計、分析天窗修工 作，督促天窗利用單位提高天窗利用率。第六條 天窗時間安排 維修天窗：電氣化鐵路雙線每次不少于 90 分鐘，單線每次不少 于 60 分鐘；非電氣化鐵路雙線每次不少于 70 分鐘，單線每次不少 于 60 分鐘。以上維修天窗每月上、下行線各不少于 20 次。維修天 窗必須在列車基本運行圖上給予充分保證。
—29—
施工天窗：時間應與維修天窗時間重疊，具體時間標準應在月計劃 中確定，大型機械作業(yè)和成段更換砼軌枕、道床清篩作業(yè)時，每次 不少于 180 分鐘。綜合維修天窗日為每周一、二、三、四、五，時間按現(xiàn)圖圖定 時刻執(zhí)行。
（一）、電化區(qū)段
1、石太線每周一、二、三、四、五為“V”型天窗，每周四為“垂 直”天窗。
2、北同蒲、侯月線每周一、二、三、四、五為“垂直”天窗。
3、侯馬北樞紐（含侯馬站）按侯月線天窗時間。
4、太原北、榆次樞紐、太嵐、西山線每周四為“垂直”天窗。時 間為 10：30-12：00。
5、大秦線每周一、二、五、六為“V”型天窗，每周四為“垂直” 天 窗。
6、大張線每周一、二、五、六為“V”型天窗，每周四為“垂直” 天 窗。
（二）非電化區(qū)段 綜合維修天窗日為每周一、二、三、四、五，雙線自閉區(qū)段為 70 分鐘，單線區(qū)段為 60 分鐘。
1、南同蒲線(修文-高顯)：上行 23020（24022）、下行 2023 次 過后。
2、南同蒲線（史店-風陵渡）：8:30-9:30。
3、京原線：10:30-11:30。
4、侯西線：8:30-9:30。
—30—
5、介西線：每周一、二、五。時間為 8:30-9:30
6、京包、寧岢、口泉、云崗、太焦、忻河、蘭村線（每日）和 樞紐地區(qū)以及用于電務設備檢修、電化區(qū)段接觸網供電臂或停電單 元的垂直天窗由月度施工計劃安排。
（三）天窗具體時段，以列車運行圖資料為準，有變化的以月 度施工計劃公布的為準。第十條 維修天窗和施工天窗具體作業(yè)項目按鐵道部的規(guī)定執(zhí) 行。各主管業(yè)務部門可結合部規(guī)定制定具體細化項目。施工天窗項目由貨運部門在月度施工計劃中確定。維修天窗項目由設備管理單位每周五 10:00 前使用“維修天窗要 點計劃審批表”（附件 4）報主管業(yè)務處、室審核后，報貨運處，由 貨運處以業(yè)務通知的形式傳達給總調度室施工臺，列車調度員分線 別一次下達綜合維修天窗施工命令。第十一條 天窗兌現(xiàn)。貨運部門要按規(guī)定給足天窗時間，確保 天窗次數(shù)及時間兌現(xiàn)。各施工、維修單位，要嚴守調度命令規(guī)定的 天窗時間，不得延時。如因特殊情況不能準時開通時，應及時向調 度員提出延時申請。第十二條 天窗的取消與變更。在春運、暑運、黃金周等特殊 運輸時期，天窗安排按部令執(zhí)行。除軍、專運外，取消天窗必須經 路局主管運輸副局長（總調度長）批準。取消及變更天窗由路局調 度命令下達。部令或局令停止施工天窗時，對影響路基、道床穩(wěn)定 的施工，主要工程停工后要安排適當?shù)恼蘧€橋設備的天窗，以確 保安全。第十三條 各設備管理部門、單位要根據圖定維修天窗安排的—31—
特點，研究制定夜間作業(yè)、勞動組織、安全防護等方面的措施和辦 法，確定合理的設備維修周期，在認真核定天窗修工作量和作業(yè)標 準的基礎上，提高天窗修綜合利用率。凡在設備維修周期內發(fā)生設 備故障的，有關部門要認真分析，查找問題，情節(jié)嚴重的，要對有 關責任單位和責任人進行嚴肅處理。第十四條 各作業(yè)單位在天窗封鎖前一日 10：00 點前，由駐站 聯(lián)絡員在車站運統(tǒng) 46(施工)上登記完畢，內容包括：施工時間、施 工地點（線別、站名、起止里程）、施工項目（維修作業(yè)僅填記“維 修作業(yè)”）、設備名稱、施工負責人、影響范圍等。車站值班員應根 據施工、作業(yè)單位請求，及時向列車調度員報告；列車調度員根據 車站值班員報告，應在天窗開始前 10 分鐘向有關車站發(fā)布天窗調度 命令；車站值班員通過駐站聯(lián)絡員將調度命令傳達給現(xiàn)場施工負責 人；遇有兩個及以上單位在同一區(qū)間作業(yè)時，車站值班員要予以提 示；施工負責人受令后，方可進行天窗作業(yè)。作業(yè)車輛進入有人作 業(yè)的區(qū)間時，作業(yè)單位要采取安全措施。各單位影響線路開通使用 的作業(yè)完畢后應及時向車站值班員辦理消點手續(xù)，車站值班員逐個 確認作業(yè)單位全部消點后，方可報告列車調度員開通線路。工務、電務部門在車站登記維修天窗時，必須出具維修天窗內 詳細的作業(yè)計劃，包括地點、里程、作業(yè)項目、工作量、人員數(shù)量、負責人姓名等，經車站值班員蓋章、簽字后，留存半年備查。第十五條 各業(yè)務處應建立健全有關管理臺帳。貨運部門建立 天窗兌現(xiàn)率統(tǒng)計表、取消天窗審批登記簿；運輸部門建立天窗延時 統(tǒng)計及原因分析簿；機務、工務、電務、建設部門建立天窗修利用 率統(tǒng)計表，具體格式由各主管部門確定。認真做好天窗修原始資料
—32—
的統(tǒng)計，并保管一年。
三、檢查、分析與考核 第十六條 查。第十七條 健全臺帳，加強分析。路局“天窗辦”建立天窗修協(xié) 調會議記錄本，每月召開一次會議，對天窗兌現(xiàn)、利用、開通正點 情況以及天窗后臨時要點進行設備故障處理進行考核分析，并報綜 合利用天窗領導小組。第十八條 強化考核。路局決定對各線綜合天窗兌現(xiàn)率、利用 率、天窗修延時情況以及天窗后臨時要點進行設備故障處理進行考 核，考核辦法另發(fā)。設備故障考核按有關規(guī)定辦理。通過考核機制 的運作，不斷提高天窗修質量。加強檢查。路局主要責任部門每月檢查天窗修情況 2 －4 次，路局安全監(jiān)察室每半年組織主要責任部門進行一次全面檢
—33—
附件 3：
既有線施工審批表
起：月日時 施工線名 施工內容 施工日期 止：月日時 影響范圍
施工單位負 施工單位 責人及職務 現(xiàn)場施工負 責人及職務
施工 施工電話 級別
配合單位負 配合單位 責人及職務
配合 內容
有無配合 協(xié)議
監(jiān)護人及 監(jiān)護單位 職務
監(jiān)護起止 時間
有無監(jiān)護 協(xié)議
建設單位意見及要求： 設備管理單位意見及協(xié)議： 蓋章
蓋章
簽名（職務）
簽名（職務）
局施工項目管理部門意見及要求：蓋章 簽名（職務）局設備管理部門意見： 批準部門： 蓋章 簽名（職務）蓋章 簽名（職務）
注：
1、表中所列單位及部門均加蓋公章
2、此表可根據需要放大
3、無施工主管部門的施工，必須由建設單位簽署意見和要求
—34—
附件 4: 維修天窗要點計劃審批表
單位名稱：
順號 線別 施工處所 施工項目 所需時間
月
日
影響范圍
（
）處簽字：
貨運處簽字: 蓋章
蓋章
注：
1、此表由申報單位、主管業(yè)務處、貨運處、總調室留存并按線別、工種、時 間按月統(tǒng)計，作為考核的依據
—35—
附件 5: 施工駐站員證樣式
施工駐站員證樣式 編號 駐站員姓名 駐站員單位 駐站區(qū)域 發(fā)證單位 發(fā)證日期 年 月 日 貼照片處
注：規(guī)格為長 100mm×寬 70mm —36—
附件 6: 既有線施工監(jiān)護通知書
年 月 日
起：月 日 時 線名 施工內容 施工日期 止：月 日 時
監(jiān)護單位 施工單位 施工負責人 及監(jiān)護人 施工負責 監(jiān)護人員發(fā)現(xiàn)的問題 發(fā)現(xiàn)問題 通知時間 人簽字 整改措施 施工單位 設備管理單位責令停工 發(fā)出時間 及內容 收到時間
施工負責 人簽字
發(fā)令單位 及發(fā)令人
注：
1、此表一式三份，送現(xiàn)場施工負責人、局設備主管部門各一份，監(jiān)護單位留存 一份。
2、監(jiān)護單位將通知書內容用電話及時上報設備主管部門。
—37—
附件 7: 施工安全抵押金繳納證明
處： 管內＿＿＿＿線＿＿＿＿工程，由＿＿＿＿承擔施工任務，工 程概算＿＿＿＿萬元。按路局《既有線施工安全管理辦法》要求，施工單位應交納《施工安全風險抵押金》＿＿＿＿萬元。已于＿＿ ＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日交付＿＿＿＿萬元，準許安排施工計 劃和簽訂監(jiān)護協(xié)議。
項目管理單位財務部門（公章）年 月 日
注：此證明由項目管理單位財務部門收到施工單位抵押金后填發(fā)，交貨運部門和有關設備主管部門各 1 份，作為安排施工計劃和簽訂 監(jiān)護協(xié)議的依據；項目管理、安全監(jiān)察部門各 1 份備查。
—38—
附件 8: 施工安全處罰通知單
＿＿＿＿（施工單位）： ＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日在＿＿＿＿施工過程中，（發(fā)現(xiàn)）你單位（發(fā)生）＿＿＿＿問題。根據路局《既有線施工安全管理辦 法》規(guī)定，扣除你單位《施工安全風險抵押金》＿＿＿＿萬元。
填發(fā)人（簽名）年 月 日
填發(fā)單位（部門）負責人（簽名）： 年 月 日
填發(fā)單位（公章）
主管局長（簽名）： 年 月 日
—39—
附件 9: 扣除抵押金通知書
＿＿＿＿（施工單位）： 你單位在＿＿＿＿線＿＿＿＿施工中，發(fā)生下列問題：
1、行車＿＿＿＿事故，施工損失費＿＿＿＿元；
2、損失既有設備，直接損失費＿＿＿＿元；
3、影響正線行車＿＿＿＿分鐘，間接損失＿＿＿＿元； 按路局《既有線施工安全管理辦法》的規(guī)定，追究你單位違約 賠償責任，扣除施工安全風險抵押金＿＿＿＿元。
安全監(jiān)察室 年 月 日
此通知書一式 4 份，發(fā)給施工單位、項目管理單位、財務部門各一 份，安全監(jiān)察室留存 1 份。
—40—
附件 10: 施工監(jiān)護費分配審批表
申報單位（公章）：
施工項目 配合單位
主管領導（簽名）：
配合費用 配合項目及工作量 元 分配意見
主管業(yè)務部門意見（公章）年 月 考核意見 安全監(jiān)察室意見：（公章）年 月 日 日 主管局長批準： 年 月 日
注： 此表由局項目管理部門負責于每項施工竣工后填寫，經局安全監(jiān) 察室審核、主管局長批準后，交財務部門清算，有關部門留存
—41—
附件 11: 施工配合作業(yè)通知單
單位 施工內容、時間及影響范圍 施工日期 施工地點
施工負責人： 月 日 影響范圍、時間及要求
配合單位： 月 日 影響范圍、時間及要求
負責人：
配合單位： 月 日 車站意見：
負責人：
車站負責人： 月 日 備注：
注： 此表由施工單位自制，可放大，多個配合單位可增加配合單位欄。
—42—
主題詞：安全 主題詞
設備
維修
辦法
通知
抄送：鐵道部運輸局，局機關各處、室、部、中心，臨汾地區(qū) 辦事處，大秦鐵路股份有限公司，大同鐵路實業(yè)發(fā)展公 司。太原鐵路局辦公室 2005 年 4 月 2 日印發(fā)
—43—
主題詞：安全 主題詞
管理
通知 2005 年 4 月 8 日印發(fā)
抄送：中鐵六局安質部，公司工程部 中鐵六局太原鐵建辦公室
—44—
1本文由mmj_978404貢獻
doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機查看。
中鐵六太安［2005］65 號
關于轉發(fā)《太原鐵路局 既有線施工安全管理辦法》的通知
公司各單位、子公司： 現(xiàn)將《太原鐵路局既有線施工安全管理辦法》（太鐵辦 [2005]17 號）文件轉發(fā)給你們，請各單位認真組織學習貫徹，抓好落實工作，并根據文件規(guī)定制定本單位的實施細則。
二○○五年四月八日
—1—
太原鐵路局文件
太鐵辦[2005]17 號
關于公布《太原鐵路局 既有線施工安全管理辦法》的通知
局屬各單位： 現(xiàn)將《太原鐵路局既有線施工安全管理辦法》公布如下，請 各單位遵照執(zhí)行。
二○○五年四月二日
—2— 太原鐵路局既有線施工安全管理辦法
為進一步規(guī)范既有線施工安全管理，確保施工和行車安全，除 認真貫徹落實好鐵道部有關施工規(guī)定外，結合路局的實際，特制定 本辦法。第一章 第一條 本辦法的適用范圍 凡在既有線上進行封鎖線路、限速慢行、接觸網停電、信號、聯(lián)鎖、閉塞及通信設備停用等施工，均按本辦法執(zhí)行。第二條 既有線設備是指由鐵路運營維修部門管理的線路、橋 梁、隧道、涵渠、路基、站場、通信、信號、接觸網、水電及鐵路 地界內的鐵路設施，包括臨管和代維修線路。第三條 凡涉及或影響既有線設備安全、行車安全的施工，均屬 既有線施工。主要包括：
1、增建復線、新線引入、技術改造、電氣化工程、穿（跨）越 既有線的建筑物施工、鄰近既有線爆破、在線路隱蔽工程（含通信、信號電纜徑路）上作業(yè)、影響路基穩(wěn)定的各種施工；
2、線路大中修：換軌大修、小型機械或人工清篩道床、段更換軌枕、大機清篩道床、成組更換道岔及道岔換碴；
3、橋隧大修：更換橋梁、橋面大修、更換及整修橋梁支座、涵 洞更換蓋板、隧道內護底翻修、整體道床翻修、水溝翻修、增設暗 井、更換增設道床襯砌、仰拱返修；
4、路基大修：路基基床換土、鋪設土工布、新建明棚洞；
5、信號、閉塞、聯(lián)鎖、駝峰設備的大中修；
—3—
總 則
成
6、變電及接觸網新建、設改、大修和維修；
7、影響行車設備用電的供電設備或電力貫通線的維修；
8、其他影響既有線行車安全的線路、路基、橋梁、隧道、通信、信號、房建設施的維修；大機進行線路及道岔搗固；在線路上回收 舊料和裝卸碴（料）等作業(yè)。第四條 既有線施工原則 既有線設備施工必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，貫徹 執(zhí)行運輸、施工兩兼顧和行車不施工、施工不行車的原則，確保施 工和行車安全。凡在既有線影響設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全的施工、維修 作業(yè)，原則上在天窗內安排，除危及行車安全的臨時設備故障處理 和不影響設備穩(wěn)定的臨時補修工作外，不準利用列車間隔進行。對一些次要線路（支線，正線、到發(fā)線以外的線路）、樞紐地 區(qū)以及天窗難以保證維修保養(yǎng)作業(yè)的情況，可對照本規(guī)定的有關條 款執(zhí)行。第二章
1、施工輪廓計劃 該計劃是根據當年基建、設改、大中修項目的任務量，由工務、電務、機務處及項目管理處、工電重點維修處等，于年初提出當年 度施工安排，經計劃統(tǒng)計處、財務處、項目管理處、貨運處、運輸 處綜合平衡后，在制定當年運輸計劃時，協(xié)調安排當施工的輪 廓計劃。施工輪廓計劃包括全年施工的工作量、施工地點、日期、—4—
施工計劃分類
第五條 所有施工均應有計劃地進行。施工計劃分為兩類
形象進度、施工單位等。
2、月度施工計劃 月度施工計劃是路局根據各施工單位提出的月度施工任務和路 局施工輪廓計劃作出的月度具體日歷安排計劃，是運營部門確 定施工封鎖時間的依據。月度施工計劃包括施工單位、項目、日期和封鎖(慢行)的起止 時間、地點、影響范圍及運行限制等。第三章 施工計劃審批權限 第六條 下列施工計劃，由鐵路局上報鐵道部批準
1、需停運跨局旅客列車或變更直通旅客列車運行區(qū)段和局間分 界站運行時刻；
2、需停運跨局貨物列車或變更跨局貨物列車分界站運行時刻；
3、需調整跨局貨物列車編組計劃；
4、需調整跨局車流運行徑路，實行迂回運輸；
5、需變更跨局貨物列車牽引定數(shù)；
6、需編制跨局施工分號運行圖。第七條 下列施工計劃由鐵路局審批
1、施工輪廓計劃。
2、不涉及局間分界站，但影響局間分界站，需相鄰路局配合的 施工。
3、除鐵道部審批項目以外的施工，均由路局審查批準，統(tǒng)一納 入月度施工計劃。第四章 第八條 施工等級的劃分 根據施工對運輸生產的影響程度和范圍分為 1、2、3 —5—
級施工。1、1 級施工項目（1）鐵道部批準的重大、重點施工項目。（2）基建、設改、大修引起牽引供電停電、機車交路調整、列 車技檢變更、管內列車編組內容調整、車流及列車運行作相應調整 的施工。2、2 級施工項目（1）京原線封鎖區(qū)間或站內正線超過 1.5 小時；信號、聯(lián)鎖、閉塞停用或變更，影響使用超過 3 小時；（2）南同蒲（侯馬以南除外）、京包線區(qū)間及車站正線之一線 封鎖超過 2 小時，信號、聯(lián)鎖、閉塞停用或變更，影響使用超過 6 小時；（3）其它線封鎖區(qū)間及車站正線之一線封鎖超過 3 小時，信號、聯(lián)鎖、閉塞停用或變更，影響使用超過 12 小時。（4）電化區(qū)段超過圖定天窗時間 30 分鐘。（5）導致客車反方向運行的施工。（6）汛期影響路基穩(wěn)定的施工。（7）局認定的重點施工。3、3 級施工項目 1、2 級以外的施工
4、接觸網的檢修工作，應利用“天窗”時間進行。對個別“天窗 ”時間內不能完成的檢修作業(yè)，應納入月度施工計劃進行。第五章 施工計劃的申報和審批 第九條 局外或局內工程部門施工均由施工單位組織車站及有
—6—
關施工配合單位共同制定施工安全技術方案，經關系車站（車務段）和配合單位主管領導簽認，并將施工要點計劃經局設備管理部門審 核（局外施工單位還須經局項目管理部門審核簽認）后，使用《既 有線施工審批表》（附件 3）連同“施工設計文件”、“施工組織設計”、“施工安全協(xié)議”，每月 10 日前報局貨運處 ；局設備管理單位的大、中修施工經關系車站（車務段）和主管段領導簽認并上報主管業(yè)務 處室審核后報貨運處。路局于每月 15 日召開施工協(xié)調會平衡，確定 施工等級，制定次月施工計劃（運技-21），下達抄報有關單位。需經鐵道部批準的施工項目，施工單位于施工要點前的兩個月 10 日前報鐵路局貨運處，貨運處于施工前一個月的上旬報鐵道部批 準。對鐵道部批準的施工，鐵路局以電報批準或批復。涉及局間分界點所在區(qū)間行車設備的施工，由施工單位向設備 所屬局提報施工計劃，路局按權限負責審（報）批后，與鄰局主管 施工的部門和調度所交換。凡進行既有線施工，施工單位都應該根據施工的性質，影響運 輸生產的程度，按照有關規(guī)章制度的要求，制訂詳盡的施工安全技 術方案。未制訂施工安全技術方案，不得提報施工申請計劃。局外或局內工程部門的施工，應與設備管理單位和車站（車務 段）分別簽訂安全協(xié)議書。凡未簽定施工安全協(xié)議書或安全協(xié)議書 未經上級主管部門批準的嚴禁施工。路局設備管理單位承擔的不影響其他單位設備使用的大、中、維修項目和 3 級施工，自行確定施工方案和安全措施，不再簽定安 全協(xié)議。對有可能影響其他部門設備安全的要與有關部門簽訂安全 協(xié)議或共同進行聯(lián)合整治。
—7—
凡需要進行配合的施工，施工負責人均應提前（有計劃的施工 提前一天、臨時要點的施工當日）填寫〈施工配合作業(yè)通知單〉(附 件 11)一式三份，將施工所需時間、影響范圍及時通知配合施工單位 以征求其意見。配合施工單位應根據〈施工配合作業(yè)通知單〉內容，在〈施工 配合作業(yè)通知單〉內將配合施工所需時間、影響范圍及要求注明。車站應根據〈施工配合作業(yè)通知單〉內容與施工負責人及配合 施工負責人共同研究施工方案及具體安全措施，填入〈施工配合作 業(yè)通知單〉并共同簽字，各存一份。施工單位在〈行車設備施工登記簿〉內登記施工影響范圍時，應將配合施工單位在〈施工配合作業(yè)通知單〉內填寫的影響范圍一 起登入。第十條 審批重點內容和要求
1、對局外和工程部門在既有線施工審批的重點內容： 施工資質、施工設計文件、施工組織設計、施工安全措施、施工安全協(xié)議、應 急預案、“兩圖一表”（施工方案示意圖、施工作業(yè)流程圖、安全關 鍵卡控表 下同）、施工進度等。
2、對設備管理單位承擔大中修的審批重點內容：施工條件、施 工方式、施工程序、施工安全措施、施工組織、封鎖時間、慢行速 度、開通速度、提速方案、質量標準、“兩圖一表”等。
3、施工計劃的審批部門對施工中的安全技術措施、行車條件負 有審批責任。凡是把關不嚴，審批不細，施工發(fā)生問題要追究有關 批準部門的責任。需多個部門審批的項目，各有關部門要按照各自的職責范圍嚴
—8—
格審批，不能漏項。設備管理單位或局內專業(yè)施工隊伍承擔的計劃的大、中修 項目，可分項按審批。第十一條 段管線內的施工，經局主管部門批準后實施；涉及車 站負責取送作業(yè)的段管線，施工前應征得車站的同意，由車站站長（主管站長）簽字，車站值班員（站調）給點后進行。第十二條 突發(fā)性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過 臨時補修標準處所的臨時補修，設備管理單位提出臨時封鎖要點時，局總調度室應立即安排實施。第十三條 不影響機車出入庫和編解作業(yè)的正線、到發(fā)線以外的 專用線、貨物線、調車線、牽出線連續(xù)不超過 48 小時的施工，經直 屬站、車務段主管領導批準后進行。對裝卸車較大的專用線、貨物 線施工，需征得局貨運處的同意。對引起線路平縱斷面和設備變化 的需經鐵路局批準。第十四條 對維修天窗時間難以保證。電務部門時間不超過 20 分鐘 的信號、聯(lián)鎖、閉塞、電線路、電力、電源及與行車有關的通信設 備，進行要點檢修、試驗時，車站值班員在征得列車調度員的同意 后，根據登記的內容，利用列車間隔時間，簽認給點作業(yè)。第十五條 特、一、二等站正線、到發(fā)線以外的專用線、貨物線、調車線檢修，時間不超過 20 分鐘時，調車區(qū)長（車站值班員）在征 得車站調度員的同意后，根據登記的內容，利用調車間隔時間，簽 認給點作業(yè)。第十六條 駝峰、峰尾的檢修作業(yè)，在停輪時間安排且需征得車 站的同意并在運統(tǒng)-46（檢查）內登記。
—9—
第十七條 路用列車（包括軌道車、作業(yè)車、線路機器）在區(qū)間、站內正線、到發(fā)線進行回收舊料、卸碴（料）作業(yè)統(tǒng)一按施工管理，局所屬各單位軌道車、作業(yè)車作業(yè)以及路用列車開行計劃，由主管 業(yè)務處于施工前一日匯總后交局總調度室安排。各單位應制定行車 安全措施并報主管業(yè)務處審批。第六章 施工的組織領導及職責 第十八條 1 級施工由主管運輸副局長任組長，組成施工領導組，成員包括有關業(yè)務處處長、站段站段長。負責審定施工計劃、施工 過渡方案、行車辦法、安全措施，協(xié)調解決施工、運輸、安全以及 各施工單位專業(yè)之間相互配合的問題。施工領導組和局主管施工人 員需做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查和各項制度的落實。第十九條 2 級施工由貨運處主管施工人員任組長，其它有關業(yè) 務處、室主管人員及站段主管領導組成領導組，部署施工前的各項 準備工作，協(xié)調處理施工中臨時發(fā)生的問題。站段主管領導同時做 好施工現(xiàn)場的督促、檢查和各項制度的落實。局主管施工人員可根 據情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、指導。第二十條 3 級施工，由有關車站、車務段主管副站（段）長任 組長，其他有關段主管段長組成領導組，負責制定和落實安全措施，指派勝任人員監(jiān)督、檢查現(xiàn)場施工，確保施工安全。第二十一條 局工務、電務、建設處任項目管理的施工，由各相 關建設單位（項目管理部門）組織召開技術交底、施工協(xié)調會議，對施工安全技術方案審核，并按施工等級和職責，做好具體組織和 協(xié)調有關工作。局總工程師室負責專用線、路外立交橋、管道、電線路過軌工
—10—
程的施工協(xié)調、竣工驗收；負責組織工程項目的施工配合及由其引 起的鐵路設備移設改造等工程的施工協(xié)調。第二十二條 涉及到客車反方向運行的施工，總調度室應按《技 規(guī)》第 168 條規(guī)定執(zhí)行并指派專人在列車調度臺監(jiān)督列車運行，處 理臨時發(fā)生的問題。第七章 組織實施 第二十三條 總調度室應將次日限速的調度命令，于施工前一日 22 點前下達到有關站段，列車調度員應將當日施工計劃提前在階段 計劃中下達，以便有關單位充分做好施工前的準備工作。跨局配合的施工，總調度室應于施工前一日 15 點前將施工命令 內容轉鄰局。局間分界點所在區(qū)間行車設備的施工，施工單位于施工前一日 10 點前將施工事項報設備所屬總調度室，由設備所屬總調度室擬定 施工命令內容，并于前一日 15 點前轉鄰局。施工單位于要點當日向 該區(qū)間所屬車站、總調度室要點施工。第二十四條 所有施工必須制定行之有效的施工行車安全措施。局設備和運用管理單位，對 2 級及其以上的施工，經主管站段領導 審核后，于施工的 5 日前報局貨運處和有關業(yè)務處。第二十五條 施工單位、配合單位、總調度室要結合施工月度計 劃安排（1、2 級施工還應結合施工領導組會議紀要內容），學習有 關規(guī)章，進行安全技術教育，必要時畫出圖表揭示在施工車站和調 度臺上。第二十六條 登記要點和消點
1、施工單位在施工前一日 10：00 前到車站登記運統(tǒng)--46（施
—11—
工），車站值班員簽認后報告列車調度員。
2、施工單位、設備管理單位須指派勝任人員到車站行車室聯(lián)系 登記。進入車站行車室時，必須佩帶《施工駐站員證》（附件 5）。施工單位、設備管理單位、車站值班員應按規(guī)定認真填記?！妒┕ゑv站員證》由施工單位、設備管理單位的安全管理部門 填發(fā)。
3、牽引供電設備的改造施工，施工單位須通過指定的駐局總調 度室坐臺人員或通過供電段準時向局電調按日提報次日施工計劃，包括停電時間、作業(yè)范圍、地線位置、封鎖線路要求、自輪運轉車 輛編組及運行計劃等內容。
4、施工時，車站值班員在核對有關登記內容與施工計劃相符無 誤后，方可向列車調度員請求施工命令。列車調度員需提前 30 分鐘 將命令文字主體內容、提前 10 分鐘將調度命令下達到有關車站。車 站值班員和列車調度員要嚴格執(zhí)行施工“五不準”制度：
1、無月度施工計劃或與月度施工計劃不符不準施工；
2、實際施工地段與月度施工計劃不符不準施工；
3、實際影響范圍與日施工計劃不符不準施工；
4、施工負責人和規(guī)定到達現(xiàn)場人員未到場不準施工；
5、在不到施工命令規(guī)定的時刻，施工命令不準交與施工負責人。第二十七條 封鎖和慢行點前嚴禁上道作業(yè)，但下列項目在封 鎖點前的慢行時間內可按有關規(guī)定做適當準備工作，但必須制定嚴 格的安全控制措施。
1、大機清篩封鎖前慢行 90 分鐘，限速 45km/h 及其以下，可在 施工起始點處道床內穿入前導枕梁。
—12—
2、成段更換鋼軌、無縫線路放散封鎖前慢行 1 小時，限速 45km/h 及其以下，允許每隔一松一根軌枕螺栓（高溫季節(jié)隔二松一），鋼 軌接頭夾板螺栓允許每端卸一條。
3、小型清篩機清篩道床封鎖前慢行 1 小時，限速 45km/h 及其 以下，允許穿入清篩機大梁。
4、在有護軌的橋上大機搗固作業(yè)時，需拆除護軌。施工前后拆 裝護軌，需限速 60km/h 及其以下。
5、成段更換軌枕、成組更換道岔、人工清篩道床封鎖前可慢行 1 小時，限速 45km/h 及其以下，慢行期間允許每隔 6 根軌枕扒開一 孔枕盒石碴，道床板結地段每隔 4 根軌枕扒開一孔枕盒石碴（不破 底）。
6、換梁及其他特殊施工項目，需要點前做準備工作的，由施工 單位制定方案，由路局審批。第二十八條 設備管理單位和部門應加強安全監(jiān)督檢查人員的 管理，委派熟悉業(yè)務的安全監(jiān)督檢查人員對施工進行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及 行車安全的施工，有權停止作業(yè)。發(fā)現(xiàn)問題，及時填記《既有線施 工監(jiān)護通知書》（見附表 6），并及時報上級主管部門。第二十九條 取有效安全措施。大型封鎖或慢行的施工，要制定專門的防護措施，施工人員密 集時，要拉繩防護，嚴禁跨線避車，必要時增加廣播提示，保證作 業(yè)人員及時下道。
—13—
雙線區(qū)段一線慢行或封鎖作業(yè)時，禁止跨越鄰線
搬運機具、路料。特殊情況需跨越鄰線時，設專人進行防護，并采
第三十條
施工完成后，必須達到線路臨時補修標準和放行列
車的條件（信聯(lián)閉設備的施工必須通過聯(lián)鎖試驗確認正確），經設 備管理單位確認后，施工負責人（或施工負責人指派的勝任人員）須在《行車設備施工登記簿》登記，向車站值班員請求消點。車站 值班員在確認施工及配合單位的請求消點登記后，方可報告列車調 度員請求開通。在調度命令規(guī)定時間內完不成的施工，施工領導人必須提前 10 分鐘向車站值班員提出續(xù)點延時請求。列車調度員按規(guī)定下達延時 命令。開通前施工單位必須將施工地段的軌料、限界派專人檢查確認，符合標準后方可開通。設備管理單位須派專人檢查設備達到臨修標 準才能放行列車。施工完成后行車設備的申請開通電報由設備管理單位簽發(fā)，報 鐵路局并抄送有關處室。設備變化的通知，在進站信號機（包括預告信號機）內的由運 輸處公布；區(qū)間由總工程師室公布；其他臨時移設或增設的單項設 備，由主管業(yè)務處公布。施工單位的竣工資料，必須提前一個月報 送。第三十一條 單根或成段更換鋼軌、無縫線路放散、焊軌、調 整軌縫、大機搗固作業(yè)，點后第一列必須放行旅客列車時，速度不 超過 25km/h（大機搗固速度按有關規(guī)定辦理）,但不得放行特快旅客 列車。擾動線路基礎的施工，封鎖點內已經單機、工程車、施工列車 通過施工地段的施工（具體在施工計劃審批時明確），點后第一列
—14—
必須放行旅客列車時，速度不超過 25km/h,但不得放行特快旅客列 車。第三十二條 點后恢復速度慢行時間內，嚴禁繼續(xù)該項目的施 工。應全力整修設備，恢復速度。運行速度在 45km/h 以下，可以使 用小型搗固機械，并制定有效的安全措施，保證及時下道。第三十三條 開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提速并 符合鐵道部《各項施工放行列車條件》的要求。封鎖施工后新開通 的線路，施工單位要加強檢查和整修；設備管理單位要加強檢查，嚴格把關，每次階梯提速前，必須有專人檢查確認并記錄，發(fā)現(xiàn)設 備狀態(tài)不具備條件時，要在運統(tǒng)－46（施工）登記，要督促施工單 位加強整修，直到列車恢復常速，線路質量穩(wěn)定，方準離開。電氣 化改造施工第一列電力機車駛過無異常后，方準離開。第三十四條 開通后對軌料、機具要按規(guī)定捆綁，放置牢固，并派 專人巡查，嚴防侵限，施工結束后達到工完料凈，場地達標。第三十五條 施工計劃的變更 納入月度計劃的施工不準隨意變更，但由于氣候條件、上級另 有指示、天災等情況需要變更時，按以下程序辦理： 只變更日期不變更施工內容和影響范圍的，施工單位應征得配 合單位及直屬站（車務段）的同意后，由貨運處以書面通知有關單 位及部門。對個別具體施工時段的變更，貨運處和總調度室可根據 實際情況作動態(tài)調整，但必須通知有關單位和部門并納入日計劃。涉及施工內容及影響范圍變更的，貨運處施工主管人員根據施 工單位的請求，在不影響整體車流及運行調整的情況下，書面通知 局有關單位及部門。局 1 級施工的變更，由主管運輸副局長，重新
—15—
召開會議布署，由貨運處書面通知有關單位和部門。第八章 第三十六條 施工驗收交接階段 既有線基建、更新改造項目的施工必須遵守“建設
一段，投產一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經驗收合格 的工程不得撥接開通使用?？⒐さ耐瑫r，施工單位向設備管理單位 提供完整的竣工技術資料。第三十七條 基建、更新改造項目必須達到設計規(guī)范、施工規(guī) 范和《鐵路工程施工質量驗收標準》要求，竣工資料齊全后，方可 向建設單位申請驗收開通。建設單位組織有關單位和部門對工程進 行檢查，對檢查出的缺點和缺陷提出整改措施。工程的缺點未糾正、缺陷工作未完成及未向設備管理單位提供完整竣工技術資料的，不 準驗收。第三十八條 既有線的鐵路建設項目施工，工程完成并達到設 計要求后，施工單位及時向建設單位提出驗收交接申請。建設單位 按照鐵道部《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設〔2001〕 117 號）可采取單項工程驗交、部分驗交和全部驗交的辦法及時組織 工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行，施工安全領導 小組成員參加。建設單位組織竣工驗收交接后，方可正式移交使用 部門運營或投產使用。未辦理驗收交接或驗收交接不合格的工程一 律不得交付使用。否則，追究施工安全領導小組責任。第三十九條 建設項目施工中的正線、站線在驗交前要經過機 車軋道（具體壓道次數(shù)根據施工具體情況，由施工領導組確定）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道，直到達到《鐵路工程施工質量驗 收標準》要求，經竣工驗收交接后，方可開通。正式辦理驗收手續(xù)
—16—
后，由設備管理部門負責維修養(yǎng)護。對不能預先軋道的線路、道岔，由施工安全領導組成員、單位 聯(lián)合檢查并確認達到《鐵路工程施工質量驗收標準》要求，經竣工 驗收交接后，方可開通。但開通后第一趟列車不準為旅客列車。開 通后由施工、運營接管單位（設備管理單位）共管，共管期間，施 工單位及時檢查整修，接管單位密切配合，加強監(jiān)督檢查和安全把 關，必要時參與整修（運營接管單位參與檢查整修的費用由施工單 位按規(guī)定支付）。第四十條 下列規(guī)定執(zhí)行：
1、擾動枕底道床的封鎖施工項目在恢復常速后不超過 24 小時；
2、頂橋等擾動路基、道床的慢行施工在恢復常速后不超過 48 小時；
3、未擾動枕底道床的軌道施工不超過 24 小時；
4、電氣集中、非集中聯(lián)鎖設備、駝峰設備、自動閉塞、半自動 閉塞設備施工完成，試驗正常，運營部門開始使用后 24 小時未發(fā)現(xiàn) 異常；
5、改變接觸網懸掛狀態(tài)的施工投入運行后不超過 24 小時。
6、駝峰更換軌道電路區(qū)段內鋼軌、道岔的施工，在施工完成、試驗正常、單機壓道后，方可登記開通使用。遇有分路不良時，電 務人員應立即登記，車站采取手動溜放，電務人員隨時監(jiān)測軌道電 路狀況，分路不良消除時，應進行消記。
7、突發(fā)性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修 標準處所的臨時補修及其它影響行車安全的故障處理等，開通線路
—17—
施工單位與設備管理單位辦理設備安全責任交接按
后，限速與否，及限速列車的時間、次數(shù)、速度由施工負責人根據 現(xiàn)場具體情況決定。第九章 第四十一條 安全考核 路局成立施工安全考核小組，對保證施工安全作
出突出貢獻的單位和個人進行獎勵；對施工中發(fā)生的事故、影響正 線行車的問題及嚴重隱患等，按施工合同、協(xié)議約定的安全責任進 行考核，追究違約賠償責任?？己诵〗M由主管運輸副局長任組長，項目管理、建設、貨運、運輸、機務、工務、電務、安監(jiān)、總工部 門組成，考核辦公室設在安全監(jiān)察室。第四十二條 對局外施工單位（包括局內工程單位）實行施工 安全抵押金制度。對施工單位按工程費用總額收?。?工程費 1 億元及以上的，收取 100 萬元； 工程費 5000 萬元及以上不足 1 億元的，收取 50 萬元； 工程費 3000 萬元及以上不足 5000 萬元的，收取 40 萬元； 工程費 2000 萬元及以上不足 3000 萬元的，收取 30 萬元； 工程費 1000 萬元及以上不足 2000 萬元的，收取20 萬元； 工程費 500 萬元及以上不足 1000 萬元的，收取 10 萬元； 工程費 500 萬元以下的，收取 5 萬元； 對監(jiān)理單位按監(jiān)理合同費用的 5%收取。第四十三條 施工和監(jiān)理單位的施工安全抵押金，于工程開工 前，上繳項目管理單位財務部門，由財務部門開具《施工安全抵押 金繳納證明》（附件 7），作為運輸部門安排給點和設備管理單位簽 訂監(jiān)護協(xié)議的依據。同一施工或監(jiān)理單位的多項施工，抵押金可合 并使用；工程竣工前抵押金不足時，由項目管理單位財務部門通知
—18—
施工和監(jiān)理單位及時補充。第四十四條 實行施工安全處罰制度。各級安全檢查人員、設 備單位監(jiān)護人員，要堅持原則，盡職盡責，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題要 及時糾正或制止，對下列問題糾正或制止無效須及時填寫《施工安 全處罰通知單》（見附件 8），扣除責任單位施工安全抵押金 0.1－ 1 萬元，直至給予停工整頓，建議清退、取消既業(yè)線施工投標權的處 罰。
1、無計劃、超范圍施工的；
2、未與設備管理單位和車站簽訂安全協(xié)議并上報主管部門審批 擅自開工的；
3、施工封鎖前擅自進行上道施工準備作業(yè)的（包括拆卸配件、清除石碴和更換軌枕等）；
4、不具備放行列車條件，盲目同意放行列車的；
5、線路狀態(tài)嚴重不良，不能按時階梯提速的；
6、設備驗交前，發(fā)現(xiàn)危及行車安全重大隱患的；
7、不聽監(jiān)護人員勸阻，冒險蠻干的；
8、施工質量存在嚴重隱患的；
9、材料、機具侵限，未及時清理的。第四十五條 填發(fā)《施工安全處罰通知單》要依據清楚，負責 檢查和監(jiān)督的單位（部門）領導要認真核實，經本單位（部門）領 導簽字后發(fā)給責任單位，分別報項目管理、業(yè)務主管部門和安全監(jiān) 察室認定并報主管局長批準。第四十六條 施工中發(fā)生的事故，須按事故處理的有關規(guī)定分 析定責。事故損失費用由有關單位提報，經安監(jiān)部門審核確認后，—19—
由責任單位承擔。因施工造成既有設備損壞的，設備主管單位提報細目，經安監(jiān)、監(jiān)理、主管業(yè)務部門及項目管理單位共同審核確認，由責任單位賠 償直接經濟損失。因施工造成影響正線行車的設備故障，按安監(jiān)部門核定的影響 時間，追究施工單位違約賠償責任（扣罰標準：大秦、侯月、石太 線每分鐘 0.15 萬元，其他干線每分鐘 0.1 萬元，其他線路每分鐘 0.05 萬元）。凡施工單位責任造成以上損失的，由安監(jiān)室填發(fā)《扣除抵押金 通知書》（附件 9），分別發(fā)給責任單位和項目主管部門，從責任單 位施工安全抵押金中扣除。第四十七條 因監(jiān)護不到位發(fā)生問題，對監(jiān)護單位除按規(guī)定進 行考核外，視問題性質減少或免發(fā)監(jiān)護單位的監(jiān)護費，由安監(jiān)、主 管業(yè)務部門及項目管理單位確定，在清算時扣除。第四十八條 因施工監(jiān)理不到位發(fā)生安全問題時，除追究施工、監(jiān)護單位責任外，同時視問題性質，減少或扣除監(jiān)理單位安全抵押 金，由安監(jiān)、主管業(yè)務部門及項目管理單位確定，在清算時扣除。第四十九條 考核使用。工程竣工后依照考核結果，返還施工和監(jiān)理單位施工安全抵押 金或清算余額；對施工監(jiān)護單位，統(tǒng)一分配監(jiān)護費用，每項工程竣 工驗交后，由局項目部負責，填寫《施工監(jiān)護費分配審批表》（附 件 10），經局主管業(yè)務處、安全監(jiān)察室審核，報主管局長批準后清
—20—
施工安全抵押金和大型施工監(jiān)護費，由項目管理
單位財務部門單獨立帳，?？顚Ｓ谩Ｓ陕肪质┕ぐ踩己诵〗M負責
算。第五十條 購置等。第五十一條 其他
1、車站、車務段批準的施工，車站值班員（調車區(qū)長）在征得 列車調度員（車站調度員）的同意后，根據登記的內容，簽認給點 作業(yè)，有限速要求的在“調車作業(yè)通知單”中注明，車站不再發(fā)布命 令。
2、路局業(yè)務部門批準的段管線施工，其登記簽認辦法由業(yè)務部 門自定。
3、材料、機具在線路上搬運以及更換道岔施工中軌排移動需 臨時占用到發(fā)線時，施工單位在運統(tǒng)-46（施工）中登記分股道占用 時間。車站值班員在征得列車調度員的口頭準許，確認所占線路無 接發(fā)列車、調車作業(yè)后簽認。施工單位對所占線路進行防護，必須 在規(guī)定時間騰空線路。軌排的防溜、限界狀況等安全事項由施工單 位負責。
4、正線、到發(fā)線更換破損絕緣，由電務人員在運統(tǒng)-46（檢查）內登記，工務配合作業(yè)，施工時由列車調度員發(fā)布封鎖線路的調度 命令。
5、涉及改變鐵路限界的施工，按規(guī)定報批后執(zhí)行。第五十二條 開行萬噸列車區(qū)段的施工，按其特定辦法執(zhí)行。
1、對萬噸列車運行區(qū)段影響基礎的施工進行升級管理。“換枕、換碴、道床清篩、道岔換碴、整組更換道岔、軌枕板線路改造”等施
—21—
施工安全抵押金返還后的結余部分，80%用于施工、監(jiān)護有關費用的支出，20%用于施工安全監(jiān)控的工具、設備的補充和
工，由工務段(施工單位)制定技術組織措施，報路局工務處審批。
2、萬噸列車按重點列車掌握。封鎖施工結束后第一趟列車不得 放行萬噸列車；遇特殊情況或施工慢行地段，根據設備等級強度制 定限速值，具體速度由施工技術方案確定，萬噸列車應適當降低限 速。
3、萬噸列車在軌枕板地段運行時應適當降速，降速地段速度值 由工務處確定。
4、影響線路基礎穩(wěn)定的施工，開通后第一列限速 25km／h，第 二列開始不少于 12 小時限速 45km／h，限速 60、80km／h 各需 24 小 時后恢復正常。第五十三條 本辦法自 2005 年 4 月 5 日起執(zhí)行，前發(fā)與此文抵 觸的以此文為準。附件：1.運統(tǒng)-46（檢查、施工）登記簽認辦法 2.鐵路行車設備綜合天窗實施辦法 3．既有線施工審批表 4．維修天窗要點計劃審批表 5．施工駐站員證樣式 6．既有線施工監(jiān)護通知書 7．施工安全抵押金繳納證明 8．施工安全處罰通知單 9．扣除抵押金通知書 10．施工監(jiān)護費分配審批表 11．施工配合作業(yè)通知單
—22—
附件 1：
運統(tǒng)-46（檢查、施工）登記簽認辦法
一、《行車設備檢查登記簿》和《行車設備施工登記簿》的設 置和管理
1、車站配置《行車設備檢查登記簿》（工務、電務、其他、接 觸網）和《行車設備施工登記簿》共五本，設在行車室（信號樓），非集中區(qū)按《站細》規(guī)定地點設置，駝峰場應設在駝峰樓。
2、運統(tǒng)-46（檢查、施工）由車站負責配備，設在行車室的由 車站值班員負責保管，設在駝峰樓的由駝峰調車區(qū)長負責保管，設 在其他地點的由該崗位人員負責保管。
3、運統(tǒng)-46（檢查、施工）使用前應分頁編號，注明啟用時間 和車站（場），用完后及時更換并注明停止使用時間。從停止使用 時起保存一年。
二、運統(tǒng)-46（檢查、施工）登記原則和要求
1、不影響行車設備使用的檢查、檢修、施工不進行登記。但對 軌道電路測試、電源倒接、操動設備等，雖不響行車設備使用但必 須進行登記。各單位要根據作業(yè)性質，認真核實影響范圍，保證不 漏填。對不登記進行的作業(yè)項目，各主管業(yè)務處要明確項目和制定 保證人身和設備安全的措施。
2、對納入月度施工計劃的施工項目和綜合維修天窗中批準的項 目，在運統(tǒng)-46（施工）中登記，其他項目均在各自的運統(tǒng)-46（檢 查）中登記，水電、房建等單位在《行車設備檢查登記簿》（其他）中登記。
3、運統(tǒng)-46（檢查、施工）登記時，要簡明扼要、字跡清楚、—23—
按行填記、無涂抹，登記、消記左右對應。所有登記、消記、簽認 均需署名，有調度命令的還需將命令號記入，其他關系雙方責任的 內容必須登記清楚。
4、凡啟封使用總人工解鎖及區(qū)段人工解鎖、引導、引導總鎖閉 按鈕、手搖把、事故按鈕及鑰匙等，應將啟封原因在《行車設備檢 查登記簿》左頁內登記，使用完后及時通知電務人員加封，消記時 在右頁登記并注明“鉛封完整”（有計數(shù)器的還應將號碼記入）。
5、設備聯(lián)合檢查以及軌道分路不良等應在《行車設備檢查登記 簿》左頁內登記，處理結果在右頁登記。車務換登記本時，電務應 在首頁將分路不良情況重新登記。
6、手搖把加鎖加封每月 5 日前電務、車站聯(lián)合檢查一次；行車 室控制臺鉛封、計數(shù)器，信號工區(qū)所在地的車站電務人員每天檢查 兩次，未設信號工區(qū)的車站每月檢查兩次，檢查后在右頁一次登記 清楚。
7、工電車聯(lián)整道岔施工，由電務駐站人員在《行車設備施工登 記簿》內登記、消記，但登記時必須有“工電聯(lián)整”的字樣。
8、設有兩路電源車站和區(qū)間，一路電源停電施工時，在《行車 設備檢查登記簿》內登記，施工單位必須提前通知有關單位倒閘，施工前確認無誤后，方可停電。
9、檢修中需要點的登記，必須寫明設備名稱、需要時間并口頭 向車站值班員說明影響范圍，車站值班員（調車區(qū)長）選定列車或 調車作業(yè)間隔給點，將起止時分記明并簽認，消記在右頁。
10、要點檢修中，特殊情況下需續(xù)點檢修時，電務人員必須提 前通知車站值班員并重新登記。
—24—
11、行車設備發(fā)生故障時，車站值班員應立即通知有關單位或 部門，在《行車設備檢查登記簿》上及時進行登記，同時在“電話通 知欄”記明通知方式、被通知者姓名、時間。被通知單位接到通知后，應立即派人到行車室（信號樓）確認故障現(xiàn)象，并在車站值班員登 記故障現(xiàn)象下一行“簽認”，同時在右頁寫明到達時間。故障處理完 畢，經雙方共同試驗良好，將故障原因、開通時間登入《行車設備 檢查登記簿》內，雙方共同簽認。對短期時間內難以排除的故障，在工電確認具備放行列車條件后，按非正常辦法接發(fā)列車。
三、運統(tǒng)-46（施工）登記規(guī)定
1、請求施工(慢行及封鎖)登記 “本月施工編號”欄：由施工單位按局月度施工計劃編號或批準 電報號進行填記：臨時施工沒有編號的可以不填寫此項?！霸?、日、時、分”、“施工項目”、“影響使用范圍(需要慢行或 封鎖條件)”“起止時分”欄：由施工負責人填記?！笆┕へ撠熑恕睓冢盒杼钣泦挝?、職務、姓名，由施工負責人填 記?！霸O備單位檢查人”欄：填記前需對施工單位填寫內容進行檢查 確認，由設備單位檢查人填記，填記單位、職務、姓名。遇有 2 個 以上設備單位時，分別填記?！败囌局蛋鄦T簽認”欄：車站值班員對施工單位、設備單位填記 的內容與施工計劃核對無誤后，填記姓名。上述工作完成后，車站值班員方可向列車調度員請求施工調度 命令。
2、承認施工登記
—25—
車站值班員根據調度命令填記“(1)命令號及發(fā)令時間(2)慢行 及封鎖起止時間”欄，對填記內容核對無誤后，在“車站值班員簽認，欄內填記姓名。施工負責人對車站值班員填記內容清楚后，在”施工負責人“欄 填記姓名。
3、施工后開通檢查確認 施工負責人確認施工結束，在”施工負責人“欄內填記”施工完畢 請求開通“、時間、姓名；設備單位檢查人確認施工后具備開通條件，在”設備單位檢查人“欄內填記姓名，車站值班員檢查確認后向列車 調度員請求開通命令,在”開通命令號及開通時間欄''內填記調度命 令號及開通時間。其他認為有必要填記的內容在“備注”欄內填記。當一欄填寫內容較多時，可在本欄下格繼續(xù)填寫。但不同施工 內容不能占用同一格。路內單位施工，施工單位為設備單位時，在“施工負責人”欄內 填記，配合單位填記在“設備單位檢查人”欄內。如無配合單位時，設備單位檢查人欄由施工單位填記。施工負責人和設備單位檢查人可由駐站員填寫。
4、施工開通后運行限制條件及其他要求,在“備注”欄內填記。每次階梯提速前和恢復常速后，施工負責人和設備檢查人都要進行 登記簽認，不登記視為正常提速。發(fā)現(xiàn)設備狀態(tài)不具備條件時，應在左頁重新登記，恢復正常后，在右頁消記。
5、電務封閉聯(lián)鎖試驗，施工當日試驗時間有變化時，必須重新
—26—
登記和銷點。
6、“起止時間 ”欄及“施工完畢請求開通時間”中應記明日期。
7、凡按規(guī)定在運統(tǒng)-46（施工）中登記的項目應按頁進行登記。
四、登記標準另發(fā)，由局運輸處負責制定
—27—
附件 2：鐵路行車設備綜合天窗實施辦法
一、總則 第一條 根據鐵道部《鐵路行車設備實施綜合天窗的規(guī)定》（鐵 辦〔2005〕11 號）的要求，為規(guī)范我局既有線施工、維修作業(yè)管理，提高行車設備質量和運輸效率，確保安全，制定本辦法。第二條 天窗是指列車運行圖中，不鋪劃列車運行線為施工和 維修作業(yè)預留的時間。天窗分為施工天窗和維修天窗兩種。施工天 窗是指為基建、設改、大型養(yǎng)路機械施工和線路大、中修施工等作 業(yè)所預留的時間；維修天窗是指為各行車設備部門進行維修設備作 業(yè)所預留的時間。維修天窗開始前不需限速，結束后須達到線路常 速要求。第三條 凡在既有線影響設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全的施 工、維修作業(yè)，必須納入天窗，除危及行車安全的臨時設備故障處 理外，不準利用列車間隔進行，嚴格遵循“行車不施工，施工不行車 ” 的原則。為提高天窗的利用效率，各單位應對天窗實施綜合利用。
二、機構、標準與管理 第四條 為強化綜合利用天窗的管理，路局成立以主管運輸副 局長為組長，主管機輛工電副局長為副組長的綜合利用天窗領導小 組。成員由路局總工程師室，貨運、運輸、機務、工務、電務、建 設、財務、勞資處，安全監(jiān)察室負責人組成。領導小組下設天窗修 管理辦公室（簡稱天窗辦），“天窗辦”設在總工程師室，是天窗修 的主要管理部門，主要職責是組織制定天窗修有關的綜合規(guī)定、辦
—28—
法，負責天窗修日常考核工作。路局安全監(jiān)察室負責對天窗修實施 情況進行督察。路局天窗辦和考核辦，每月召開一次會議，對天窗兌現(xiàn)、利用、開通正點情況以及天窗后臨時要點進行考核。第五條 貨運、運輸、機務、工務、電務、建設部門是實施天 窗作業(yè)的主要責任部門，要確定專兼職管理人員，報“天窗辦”備案。在領導小組的領導下，負責本部門天窗的日常管理工作。各部門的 主要職責： 貨運部門負責天窗的計劃審批、安排給點及動態(tài)調整，積極組 織按計劃實施、兌現(xiàn)，路局總調度室施工臺建立兌現(xiàn)統(tǒng)計臺帳。對 天窗延時情況及時歸納整理、統(tǒng)計。運輸部門負責對車站天窗施工（維修）作業(yè)的管理、檢查、監(jiān) 督，負責對有關的行車辦法、安全措施進行審核，按要求對施工現(xiàn) 場作業(yè)把關，督促、檢查車務站段認真落實施工登記的有關規(guī)定。工務、電務、機務、建設部門要制定本部門利用天窗作業(yè)的管 理制度、作業(yè)標準和安全措施；檢查本系統(tǒng)天窗利用、天窗作業(yè)情 況，指導施工、維修單位按規(guī)定、按標準作業(yè)，保證天窗作業(yè)安全 和設備質量；建立天窗利用臺帳，定期總結、統(tǒng)計、分析天窗修工 作，督促天窗利用單位提高天窗利用率。第六條 天窗時間安排 維修天窗：電氣化鐵路雙線每次不少于 90 分鐘，單線每次不少 于 60 分鐘；非電氣化鐵路雙線每次不少于 70 分鐘，單線每次不少 于 60 分鐘。以上維修天窗每月上、下行線各不少于 20 次。維修天 窗必須在列車基本運行圖上給予充分保證。
—29—
施工天窗：時間應與維修天窗時間重疊，具體時間標準應在月計劃 中確定，大型機械作業(yè)和成段更換砼軌枕、道床清篩作業(yè)時，每次 不少于 180 分鐘。綜合維修天窗日為每周一、二、三、四、五，時間按現(xiàn)圖圖定 時刻執(zhí)行。
（一）、電化區(qū)段
1、石太線每周一、二、三、四、五為“V”型天窗，每周四為“垂 直”天窗。
2、北同蒲、侯月線每周一、二、三、四、五為“垂直”天窗。
3、侯馬北樞紐（含侯馬站）按侯月線天窗時間。
4、太原北、榆次樞紐、太嵐、西山線每周四為“垂直”天窗。時 間為 10：30-12：00。
5、大秦線每周一、二、五、六為“V”型天窗，每周四為“垂直” 天 窗。
6、大張線每周一、二、五、六為“V”型天窗，每周四為“垂直” 天 窗。
（二）非電化區(qū)段 綜合維修天窗日為每周一、二、三、四、五，雙線自閉區(qū)段為 70 分鐘，單線區(qū)段為 60 分鐘。
1、南同蒲線(修文-高顯)：上行 23020（24022）、下行 2023 次 過后。
2、南同蒲線（史店-風陵渡）：8:30-9:30。
3、京原線：10:30-11:30。
4、侯西線：8:30-9:30。
—30—
5、介西線：每周一、二、五。時間為 8:30-9:30
6、京包、寧岢、口泉、云崗、太焦、忻河、蘭村線（每日）和 樞紐地區(qū)以及用于電務設備檢修、電化區(qū)段接觸網供電臂或停電單 元的垂直天窗由月度施工計劃安排。
（三）天窗具體時段，以列車運行圖資料為準，有變化的以月 度施工計劃公布的為準。第十條 維修天窗和施工天窗具體作業(yè)項目按鐵道部的規(guī)定執(zhí) 行。各主管業(yè)務部門可結合部規(guī)定制定具體細化項目。施工天窗項目由貨運部門在月度施工計劃中確定。維修天窗項目由設備管理單位每周五 10:00 前使用“維修天窗要 點計劃審批表”（附件 4）報主管業(yè)務處、室審核后，報貨運處，由 貨運處以業(yè)務通知的形式傳達給總調度室施工臺，列車調度員分線 別一次下達綜合維修天窗施工命令。第十一條 天窗兌現(xiàn)。貨運部門要按規(guī)定給足天窗時間，確保 天窗次數(shù)及時間兌現(xiàn)。各施工、維修單位，要嚴守調度命令規(guī)定的 天窗時間，不得延時。如因特殊情況不能準時開通時，應及時向調 度員提出延時申請。第十二條 天窗的取消與變更。在春運、暑運、黃金周等特殊 運輸時期，天窗安排按部令執(zhí)行。除軍、專運外，取消天窗必須經 路局主管運輸副局長（總調度長）批準。取消及變更天窗由路局調 度命令下達。部令或局令停止施工天窗時，對影響路基、道床穩(wěn)定 的施工，主要工程停工后要安排適當?shù)恼蘧€橋設備的天窗，以確 保安全。第十三條 各設備管理部門、單位要根據圖定維修天窗安排的—31—
特點，研究制定夜間作業(yè)、勞動組織、安全防護等方面的措施和辦 法，確定合理的設備維修周期，在認真核定天窗修工作量和作業(yè)標 準的基礎上，提高天窗修綜合利用率。凡在設備維修周期內發(fā)生設 備故障的，有關部門要認真分析，查找問題，情節(jié)嚴重的，要對有 關責任單位和責任人進行嚴肅處理。第十四條 各作業(yè)單位在天窗封鎖前一日 10：00 點前，由駐站 聯(lián)絡員在車站運統(tǒng) 46(施工)上登記完畢，內容包括：施工時間、施 工地點（線別、站名、起止里程）、施工項目（維修作業(yè)僅填記“維 修作業(yè)”）、設備名稱、施工負責人、影響范圍等。車站值班員應根 據施工、作業(yè)單位請求，及時向列車調度員報告；列車調度員根據 車站值班員報告，應在天窗開始前 10 分鐘向有關車站發(fā)布天窗調度 命令；車站值班員通過駐站聯(lián)絡員將調度命令傳達給現(xiàn)場施工負責 人；遇有兩個及以上單位在同一區(qū)間作業(yè)時，車站值班員要予以提 示；施工負責人受令后，方可進行天窗作業(yè)。作業(yè)車輛進入有人作 業(yè)的區(qū)間時，作業(yè)單位要采取安全措施。各單位影響線路開通使用 的作業(yè)完畢后應及時向車站值班員辦理消點手續(xù)，車站值班員逐個 確認作業(yè)單位全部消點后，方可報告列車調度員開通線路。工務、電務部門在車站登記維修天窗時，必須出具維修天窗內 詳細的作業(yè)計劃，包括地點、里程、作業(yè)項目、工作量、人員數(shù)量、負責人姓名等，經車站值班員蓋章、簽字后，留存半年備查。第十五條 各業(yè)務處應建立健全有關管理臺帳。貨運部門建立 天窗兌現(xiàn)率統(tǒng)計表、取消天窗審批登記簿；運輸部門建立天窗延時 統(tǒng)計及原因分析簿；機務、工務、電務、建設部門建立天窗修利用 率統(tǒng)計表，具體格式由各主管部門確定。認真做好天窗修原始資料
—32—
的統(tǒng)計，并保管一年。
三、檢查、分析與考核 第十六條 查。第十七條 健全臺帳，加強分析。路局“天窗辦”建立天窗修協(xié) 調會議記錄本，每月召開一次會議，對天窗兌現(xiàn)、利用、開通正點 情況以及天窗后臨時要點進行設備故障處理進行考核分析，并報綜 合利用天窗領導小組。第十八條 強化考核。路局決定對各線綜合天窗兌現(xiàn)率、利用 率、天窗修延時情況以及天窗后臨時要點進行設備故障處理進行考 核，考核辦法另發(fā)。設備故障考核按有關規(guī)定辦理。通過考核機制 的運作，不斷提高天窗修質量。加強檢查。路局主要責任部門每月檢查天窗修情況 2 －4 次，路局安全監(jiān)察室每半年組織主要責任部門進行一次全面檢
—33—
附件 3：
既有線施工審批表
起：月日時 施工線名 施工內容 施工日期 止：月日時 影響范圍
施工單位負 施工單位 責人及職務
現(xiàn)場施工負 責人及職務
施工 施工電話 級別
配合單位負 配合單位 責人及職務
配合 內容
有無配合 協(xié)議
監(jiān)護人及 監(jiān)護單位 職務
監(jiān)護起止 時間
有無監(jiān)護 協(xié)議
建設單位意見及要求： 設備管理單位意見及協(xié)議： 蓋章
蓋章
簽名（職務）
簽名（職務）
局施工項目管理部門意見及要求：蓋章 簽名（職務）局設備管理部門意見： 批準部門： 蓋章 簽名（職務）蓋章 簽名（職務）
注：
1、表中所列單位及部門均加蓋公章
2、此表可根據需要放大
3、無施工主管部門的施工，必須由建設單位簽署意見和要求 —34—
附件 4: 維修天窗要點計劃審批表
單位名稱：
順號 線別 施工處所 施工項目 所需時間
月
日
影響范圍
（
）處簽字：
貨運處簽字: 蓋章
蓋章
注：
1、此表由申報單位、主管業(yè)務處、貨運處、總調室留存并按線別、工種、時 間按月統(tǒng)計，作為考核的依據
—35—
附件 5: 施工駐站員證樣式
施工駐站員證樣式 編號 駐站員姓名 駐站員單位 駐站區(qū)域 發(fā)證單位 發(fā)證日期 年 月 日 貼照片處
注：規(guī)格為長 100mm×寬 70mm —36—
附件 6: 既有線施工監(jiān)護通知書
年 月 日
起：月 日 時 線名 施工內容 施工日期 止：月 日 時
監(jiān)護單位 施工單位 施工負責人 及監(jiān)護人 施工負責 監(jiān)護人員發(fā)現(xiàn)的問題 發(fā)現(xiàn)問題 通知時間 人簽字 整改措施 施工單位
設備管理單位責令停工 發(fā)出時間 及內容 收到時間
施工負責 人簽字
發(fā)令單位 及發(fā)令人
注：
1、此表一式三份，送現(xiàn)場施工負責人、局設備主管部門各一份，監(jiān)護單位留存 一份。
2、監(jiān)護單位將通知書內容用電話及時上報設備主管部門。
—37—
附件 7: 施工安全抵押金繳納證明
處： 管內＿＿＿＿線＿＿＿＿工程，由＿＿＿＿承擔施工任務，工 程概算＿＿＿＿萬元。按路局《既有線施工安全管理辦法》要求，施工單位應交納《施工安全風險抵押金》＿＿＿＿萬元。已于＿＿ ＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日交付＿＿＿＿萬元，準許安排施工計 劃和簽訂監(jiān)護協(xié)議。
項目管理單位財務部門（公章）年 月 日
注：此證明由項目管理單位財務部門收到施工單位抵押金后填發(fā)，交貨運部門和有關設備主管部門各 1 份，作為安排施工計劃和簽訂 監(jiān)護協(xié)議的依據；項目管理、安全監(jiān)察部門各 1 份備查?！?8—
附件 8: 施工安全處罰通知單
＿＿＿＿（施工單位）： ＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日在＿＿＿＿施工過程中，（發(fā)現(xiàn)）你單位（發(fā)生）＿＿＿＿問題。根據路局《既有線施工安全管理辦 法》規(guī)定，扣除你單位《施工安全風險抵押金》＿＿＿＿萬元。
填發(fā)人（簽名）年 月 日
填發(fā)單位（部門）負責人（簽名）： 年 月 日
填發(fā)單位（公章）
主管局長（簽名）： 年 月 日
—39—
附件 9: 扣除抵押金通知書
＿＿＿＿（施工單位）： 你單位在＿＿＿＿線＿＿＿＿施工中，發(fā)生下列問題：
1、行車＿＿＿＿事故，施工損失費＿＿＿＿元；
2、損失既有設備，直接損失費＿＿＿＿元；
3、影響正線行車＿＿＿＿分鐘，間接損失＿＿＿＿元； 按路局《既有線施工安全管理辦法》的規(guī)定，追究你單位違約 賠償責任，扣除施工安全風險抵押金＿＿＿＿元。
安全監(jiān)察室 年 月 日
此通知書一式 4 份，發(fā)給施工單位、項目管理單位、財務部門各一 份，安全監(jiān)察室留存 1 份。
—40—
附件 10: 施工監(jiān)護費分配審批表
申報單位（公章）：
施工項目 配合單位
主管領導（簽名）：
配合費用 配合項目及工作量 元 分配意見
主管業(yè)務部門意見（公章）年 月 考核意見 安全監(jiān)察室意見：（公章）年 月 日 日
主管局長批準： 年 月 日
注： 此表由局項目管理部門負責于每項施工竣工后填寫，經局安全監(jiān) 察室審核、主管局長批準后，交財務部門清算，有關部門留存
—41—
附件 11: 施工配合作業(yè)通知單
單位 施工內容、時間及影響范圍 施工日期 施工地點
施工負責人： 月 日 影響范圍、時間及要求
配合單位： 月 日 影響范圍、時間及要求
負責人：
配合單位： 月 日 車站意見：
負責人：
車站負責人： 月 日 備注：
注： 此表由施工單位自制，可放大，多個配合單位可增加配合單位欄。
—42—
主題詞：安全 主題詞 設備
維修
辦法
通知
抄送：鐵道部運輸局，局機關各處、室、部、中心，臨汾地區(qū) 辦事處，大秦鐵路股份有限公司，大同鐵路實業(yè)發(fā)展公 司。太原鐵路局辦公室 2005 年 4 月 2 日印發(fā)
—43—
主題詞：安全 主題詞
管理
通知 2005 年 4 月 8 日印發(fā)
抄送：中鐵六局安質部，公司工程部 中鐵六局太原鐵建辦公室
—44—
點擊咨詢 