第一篇：環(huán)保整改方案怎么寫

篇一：環(huán)保整改方案1 xxxxxx2014年新增土建項(xiàng)目

根據(jù)xxxx地區(qū)環(huán)境保護(hù)局下發(fā)的“xxxxxxxx”文件，“關(guān)于xxxxxxx難選貧礦綜合利用實(shí)驗(yàn)線建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表”的整改落實(shí)計(jì)劃。

1、警企共建扶貧房：91.63㎡

2、礦區(qū)垃圾坑：長8m﹡寬4m*高4m（1）做砼地面：120mm厚，8m*4m（2）240磚墻：高2m，長20m，150mm砼壓頂

3、堆煤場：20m*10m(1)做砼地面150mm厚：20m*10m，c20砼，由內(nèi)到外3%坡度，堆場外砼地面外延5m(2)磚圍墻每5m增加磚墻柱：240磚墻，高1850mm，150mm砼壓頂(3)毛石砼基礎(chǔ)：深600mm，寬400mm

4、濕浸場：

（1）240磚墻：長160m，高做500mm，做防滲pe膜，建一個(gè)事故池直徑3m，高1.5m（2）事故池池底做防滲：100mm砼池底，240mm磚墻，內(nèi)墻抹灰，四周做圍護(hù)

5、壓濾車間：（1）做一個(gè)事故池：直徑3m，高1.5m，池底為防滲100mm厚砼池底，240磚墻，內(nèi)墻抹灰，四周做圍護(hù)。

6、伸縮彎

注：（1）管溝內(nèi)徑為1200mm(2)240磚墻，100mm厚素砼墊層c15（3）磚墻高度1600mm，與原有的管溝磚墻平齊（4）承重墻蓋板厚度≥200（5）回填土

（6）l-1 1800*300*240

7、鐵絲網(wǎng)圍欄

（1）高：1.2米（以實(shí)際成品網(wǎng)的寬度確定其高度）（2）柱子采用角鋼：5*5（3）總長度：暫定周長為2000米，圍欄樁間距5米，最后以實(shí)際米數(shù)為準(zhǔn)

8、彩鋼板辦公室8間（1）面積待定

9、食堂后面煤堆場

（1）240磚墻：高1.5米，長5米（兩道）（2）砼地面c15：厚100mm

10、水井房

（1）5*5*0.5米方形水池（2）墻厚240，內(nèi)外抹灰

11、牧民定居

（1）牧民定居房：磚墻370，長4.5米，寬4米，高2.8米（2）頂板：現(xiàn)澆板厚10-12cm，鋼筋φ10-φ12（3）羊圈：磚砌240，長15米，寬10米，高1.2米（4）蓄水池：磚砌240，長2米，寬1.5米，深80cm 2014, 5,5篇二：環(huán)保整改方案

××××××有限公司環(huán)保整改方案及其 實(shí)施情況報(bào)告 2011年7月20日，由市、縣環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)和專家對我公司的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其運(yùn)行情況進(jìn)行了全面驗(yàn)收。按照驗(yàn)收組的具體意見，我們對公司環(huán)保工作存在的問題和不足，我公司領(lǐng)導(dǎo)對驗(yàn)收組提出的意見非常重視，組織專業(yè)人員制訂了整改措施方案，安排專人一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)整改：

一、采用雙堿法工藝進(jìn)行脫硫

對照環(huán)評專家組的意見，在原來單一用燒堿的基礎(chǔ)上，重新建造石灰池，采取濕法脫硫，脫硫劑為石灰。石灰每年用量約為50噸，經(jīng)“雙堿法”除塵脫硫后的煙氣再由高度達(dá)50米的煙囪排出。使用該法即在原料耗費(fèi)上經(jīng)濟(jì)，又同時(shí)提高了脫硫效率，做到了達(dá)標(biāo)排放。

二、破碎機(jī)粉塵治理 在礦石破碎機(jī)作業(yè)場地，原有的除塵罩設(shè)計(jì)安裝偏小，使粉塵收集率過低。針對這一情況下，我們的改進(jìn)措施有兩條：一是改造加大現(xiàn)有的吸塵罩，二是加裝布袋除塵器，兩項(xiàng)措施同時(shí)采，用要使粉塵捕集率達(dá)到85%以上，大大的提高粉塵收集效率。

三、煤氣發(fā)生爐焦油點(diǎn)捕捉率的提高

我們通過與煤氣發(fā)生設(shè)備生產(chǎn)廠家聯(lián)系，派出專人學(xué)習(xí)，并由聘請高級工程師現(xiàn)場指導(dǎo)，全面提高操作技能。采取的措施重點(diǎn)：通過提升煤氣發(fā)生爐膛溫度，提升電壓頻率，使工作電壓升至5—6萬伏，保證提升煤氣的質(zhì)量，使得電捕捉率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%左右。

四、焦油廢水的處理

在焦油廢水的處理上，我們采用蒸汽烘干法，加大煤氣爐的供熱，使得焦油中的水分蒸發(fā)，降低焦油含水量。窯爐輸氣管道過濾后的焦油，歸集導(dǎo)入焦油池中，統(tǒng)一烘干處理。經(jīng)過烘干后的殘余水分全部排放在密封的焦油池，在處理焦油時(shí)由專業(yè)回收公司用專用車?yán)撸_保無外排。

五、煤場粉塵治理

對煤場粉塵的治理，進(jìn)一步改革的措施是，在煤場上方安裝兩排12只噴頭，通過噴淋灑水，來降低裝卸過程中粉塵，從而達(dá)到除塵效果。

以上方案中的重點(diǎn)工作，各項(xiàng)目前已全部整改到位。

二○一一年八月五日篇三：環(huán)保整改方案

河南省晨光實(shí)業(yè)有限公司環(huán)保違法行為整改計(jì)劃

鄭州新區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)：

2012年6月18日，貴單位在我公司檢查環(huán)境工作中發(fā)現(xiàn)的：“建設(shè)的1萬噸/年草本飲料技改項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，主體工程正式投入生產(chǎn)使用。違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條第1款的規(guī)定。責(zé)令立即停止違法排污行為”。

一、采取行動：

貴監(jiān)察大隊(duì)工作人員為我們詳細(xì)講解了環(huán)保污水排放要求，我公司各級管理人員已充分認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性和緊迫性，公司立即召開了中層以上主管會議，分析了環(huán)保方面存在的問題和產(chǎn)生的原因，整改計(jì)劃如下：

1、立即停止廢水直排：6月19日前將所有排放口全部堵 死，污水處理廠各項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)前不得排放。（目前各 排水口已全部堵死。）

2、加快污水處理廠建設(shè)：污水處理廠菌種再投放一倍量，以便加快訓(xùn)化速度。在污水站調(diào)節(jié)池附近增建一座30m3 集水池，內(nèi)設(shè)污水泵，以便后期排泥和應(yīng)付暴雨時(shí)集水池 的水能夠進(jìn)入污水處理站。集水池內(nèi)的污水通過排水管道 進(jìn)入污水站調(diào)節(jié)池。

3、達(dá)標(biāo)后排放：通過以上整改，廠區(qū)所有污水都能夠進(jìn)入污 水站進(jìn)行處理，保證了廠區(qū)污水都能夠在處理合格后外排。

4、保證在2012年6月23日前整改到位，達(dá)標(biāo)排放。

河南省晨光實(shí)業(yè)有限公司2012年6月21日

第二篇：環(huán)保整改方案

環(huán)保整改方案

（一）**年7月20日，由市、縣環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)和專家對我公司的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其運(yùn)行情況進(jìn)行了全面驗(yàn)收。按照驗(yàn)收組的具體意見，我們對公司環(huán)保工作存在的問題和不足，我公司領(lǐng)導(dǎo)對驗(yàn)收組提出的意見非常重視，組織專業(yè)人員制訂了整改措施方案，安排專人一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)整改：

一、采用雙堿法工藝進(jìn)行脫硫

對照環(huán)評專家組的意見，在原來單一用燒堿的基礎(chǔ)上，重新建造石灰池，采取濕法脫硫，脫硫劑為石灰。石灰每年用量約為50噸，經(jīng)“雙堿法”除塵脫硫后的煙氣再由高度達(dá)50米的煙囪排出。使用該法即在原料耗費(fèi)上經(jīng)濟(jì)，又同時(shí)提高了脫硫效率，做到了達(dá)標(biāo)排放。

二、破碎機(jī)粉塵治理

在礦石破碎機(jī)作業(yè)場地，原有的除塵罩設(shè)計(jì)安裝偏小，使粉塵收集率過低。針對這一情況下，我們的改進(jìn)措施有兩條：一是改造加大現(xiàn)有的吸塵罩，二是加裝布袋除塵器，兩項(xiàng)措施同時(shí)采，用要使粉塵捕集率達(dá)到85%以上，大大的提高粉塵收集效率。

三、煤氣發(fā)生爐焦油點(diǎn)捕捉率的提高

我們通過與煤氣發(fā)生設(shè)備生產(chǎn)廠家聯(lián)系，派出專人學(xué)習(xí)，并由聘請高級工程師現(xiàn)場指導(dǎo)，全面提高操作技能。采取的措施重點(diǎn)：通過提升煤氣發(fā)生爐膛溫度，提升電壓頻率，使工作電壓升至5—6萬伏，保證提升煤氣的質(zhì)量，使得電捕捉率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%左右。

四、焦油廢水的處理

在焦油廢水的處理上，我們采用蒸汽烘干法，加大煤氣爐的供熱，使得焦油中的水分蒸發(fā)，降低焦油含水量。窯爐輸氣管道過濾后的焦油，歸集導(dǎo)入焦油池中，統(tǒng)一烘干處理。經(jīng)過烘干后的殘余水分全部排放在密封的焦油池，在處理焦油時(shí)由專業(yè)回收公司用專用車?yán)?，確保無外排。

五、煤場粉塵治理

對煤場粉塵的治理，進(jìn)一步改革的措施是，在煤場上方安裝兩排12只噴頭，通過噴淋灑水，來降低裝卸過程中粉塵，從而達(dá)到除塵效果。

以上方案中的重點(diǎn)工作，各項(xiàng)目前已全部整改到位。

環(huán)保整改方案

（二）一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和**全會精神為指導(dǎo)，圍繞市政府“創(chuàng)?！焙椭攸c(diǎn)環(huán)保工作目標(biāo)，對今年環(huán)保工作任務(wù)組織進(jìn)行落實(shí)，切實(shí)改善和提高中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

二、整治范圍

此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動的范圍為全區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處所轄區(qū)域。重點(diǎn)是設(shè)在我區(qū)的3個(gè)省控空氣自動監(jiān)測點(diǎn)位周邊3公里區(qū)域，范圍東至東四路，西至西十三路，南至華福大道，北至與高新區(qū)交界處。同時(shí)，包括孝婦河、豬龍河和澇河三條主要河流。

三、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1、關(guān)停取締湖羅路、東四路兩側(cè)所有的煤炭經(jīng)營點(diǎn)；對湖羅路、南外環(huán)路、西外環(huán)路、昌國路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的沿街房門前及經(jīng)營場地裸露地面實(shí)施硬化或綠化；對東四路（昌國路至南外環(huán)路段）進(jìn)行路面維修；對西十三路段8030米實(shí)施綠化。

2、月日前關(guān)停搬遷外環(huán)路以內(nèi)所有的混凝土攪拌企業(yè)，不按要求關(guān)停搬遷的吊扣其生產(chǎn)許可證（照），停止生產(chǎn)；外環(huán)路以外的混凝土攪拌企業(yè)按照管理規(guī)范進(jìn)行整治，經(jīng)驗(yàn)收符合要求后再辦理相關(guān)審批手續(xù)。

3、月日前關(guān)停取締無環(huán)保手續(xù)的碳酸鈣企業(yè)，拆除主要生產(chǎn)設(shè)施。有環(huán)保手續(xù)的企業(yè)污染物排放濃度嚴(yán)格按照環(huán)工委辦〔〕6號文件執(zhí)行，達(dá)不到要求的淘汰取締。

4、建筑施工場地、拆遷工地嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工等環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔〕40號）要求執(zhí)行，未辦理環(huán)保審批手續(xù)以及雖辦理環(huán)保手續(xù)但達(dá)不到要求的暫停建設(shè)，待達(dá)到要求后恢復(fù)施工。

5、取締拆除所有石料粉碎點(diǎn)。

6、取締拆除所有10噸以下直接燃煤工業(yè)鍋爐。

7、取締拆除所有直接燃煤工業(yè)窯爐。

8、拆除所有洗浴中心、饅頭房直接燃煤的小鍋爐及直接燃煤的茶水爐、飲食灶，未拆除的依法吊扣其各種許可證（照），停止?fàn)I業(yè)。

9、按照《市人民政府辦公廳關(guān)于加快全市建陶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》（政辦發(fā)〔〕118號）要求，對落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰。

10、按照《市人民政府辦公廳關(guān)于對全市重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施環(huán)保限期治理的通知》（政辦〔〕18號）要求，關(guān)停淘汰煤矸石磚企業(yè)。

11、取締孝婦河沿河所有洗沙場，并拆除設(shè)備恢復(fù)原貌。

12、建設(shè)孝婦河黃家莊生態(tài)濕地（氧化塘）和傅家段3座攔河壩，實(shí)施309橋至周路橋河道生態(tài)提升改造綠化工程。

13、封堵所有直排河流的排污口。

四、整治步驟及時(shí)間安排

（一）動員部署階段

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門對此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動進(jìn)行全面地宣傳動員，充分向社會、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶等宣傳此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動的重要意義，()并對所在轄區(qū)內(nèi)的整治任務(wù)做到：內(nèi)容明確，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確分工，責(zé)任到人。

（二）集中整治階段

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門嚴(yán)格按照整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)要求，組織轄區(qū)所有相關(guān)單位、企業(yè)集中進(jìn)行專項(xiàng)整治。所有整治項(xiàng)目治理前、中、后均需拍照留取資料并建好檔案（電腦存檔）。

（三）檢查驗(yàn)收階段

區(qū)政府組成驗(yàn)收組，自月日起對此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動進(jìn)行檢查驗(yàn)收，未完成整治任務(wù)或達(dá)不到整治要求的，責(zé)令停止生產(chǎn)或經(jīng)營活動，并由主管部門吊扣各種相關(guān)許可證（照），供電部門實(shí)施斷電。

五、責(zé)任分工

1、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)此次環(huán)保專項(xiàng)行動的組織實(shí)施，是本轄區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治行動的第一責(zé)任單位。負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)煤矸石磚企業(yè)、無手續(xù)碳酸鈣企業(yè)、煤炭經(jīng)營點(diǎn)、石料粉碎點(diǎn)、沿河洗砂場等的關(guān)停取締；負(fù)責(zé)對轄區(qū)建陶工業(yè)落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰；負(fù)責(zé)對外環(huán)路以內(nèi)所有的混凝土攪拌企業(yè)實(shí)施關(guān)停搬遷；負(fù)責(zé)對湖羅路、南外環(huán)路、東四路、昌國路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的沿街房門前及經(jīng)營場地裸露地面實(shí)施硬化或綠化；負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑施工場地、拆遷工地的揚(yáng)塵污染防治；負(fù)責(zé)燃煤爐窯、鍋爐、洗浴中心、饅頭房、茶水爐、飲食灶的集中整治；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)河流排污口的排查和封堵。

2、區(qū)住建局負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)、街道辦事處落實(shí)各建筑施工場地、拆遷工地的揚(yáng)塵污染防治措施；負(fù)責(zé)吊扣不按要求關(guān)停搬遷的外環(huán)路以內(nèi)混凝土攪拌企業(yè)的生產(chǎn)許可證（照）；配合有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處封堵所有直排河流的排污口。

第三篇：甘肅環(huán)保督察整改方案

甘肅省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察

反饋意見整改方案

為全面整改落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）〉的通知》和國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見〉的函》有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹總書記系列重要講話和視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著力”重要指示精神及關(guān)于祁連山問題批示要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，從維護(hù)黨中央權(quán)威、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改作為推動全省生態(tài)文明建設(shè)的重要機(jī)遇和有力抓手，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查和保護(hù)修復(fù)工作會議紀(jì)要，立足生態(tài)環(huán)境脆弱但生態(tài)戰(zhàn)略地位重要的省情特征，著力構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障，加快實(shí)施山水林田湖修復(fù)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，以實(shí)際行動全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會

－ 1 － 與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升全省生態(tài)文明建設(shè)水平，努力建成“山川秀美”的幸福美好新甘肅。

二、總體目標(biāo)

各地、各部門按照省委、省政府關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作的總體部署，對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的問題，正確面對、照單全收，全面整改、不留死角，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改與落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策措施緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，推動整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位，生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。

（一）生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識與實(shí)踐得到深化。以《甘肅省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，確保全省生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，綠色發(fā)展理念要求全面貫穿到社會生產(chǎn)全過程，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實(shí)到社會各方面，高度的生態(tài)自覺有所顯現(xiàn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，把握國家生態(tài)安全屏障目標(biāo)定位，構(gòu)建系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，2020年實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、主要污染物排放明顯下降、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)明顯加強(qiáng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制的階段性目標(biāo)，人民群眾對良好的生態(tài)環(huán)境滿意度不斷提高。

（二）重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)功能得到提升。重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境綜合治理取得顯著成效。2020年國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)基本建成，主體功能區(qū)基本形成。2017年至2020年全省“三化”草原治理率分別由49%提升到55%以上；濕地面積持－ 2 － 續(xù)穩(wěn)定在169.39萬公頃；沙化治理、戈壁保護(hù)等取得重大進(jìn)展，可治理的沙化土地治理率由5.07％提升到12.6%以上；水土流失治理率由28.65%提升到30%以上；水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)能力明顯增強(qiáng)；綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積由350萬畝擴(kuò)大到400萬畝，森林覆蓋率由12.14％提升到12.58%以上。2017年底前劃定祁連山區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線，2018年底前全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，國家生態(tài)安全屏障生態(tài)功能和支撐全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯提升。

（三）資源利用更加高效和綠色。資源節(jié)約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高。2017年至2020年資源產(chǎn)出率由5162元/噸提升到5600元/噸，全省用水總量指標(biāo)控制在120.54億立方米和114.15億立方米以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和單位工業(yè)增加值用水量較2015年分別由13.1%、33%下降至12.3%、30%，城市可再生水利用率由18.5%提升到20%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2017年至2020年較2015年由5.85%下降至14%。2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比達(dá)到25.8%，可再生能源電力裝機(jī)占電力總裝機(jī)比達(dá)到57.7%。

（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)環(huán)境治理能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2017年至2020年全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例從89.5%上升至92.1%，劣Ⅴ類水體比例從不大于2.6%至完全消除；消除地級城市建成區(qū)黑臭水體，杜絕新增黑臭水體；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定，地下水超采區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。2020年地級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類；全省14個(gè)市州所在城市空

－ 3 － 氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%以上，可吸入顆粒物（PM10）濃度控制在82微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在38微克/立方米以下；全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在33.6萬噸、3.4萬噸、52.54萬噸、35.61萬噸以內(nèi)；完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)臵，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（五）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。實(shí)施環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化配臵監(jiān)管力量，加強(qiáng)市州環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，推動環(huán)境監(jiān)管延伸至重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)集聚區(qū)。落實(shí)環(huán)境執(zhí)法督查機(jī)制、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理機(jī)制和環(huán)境事件應(yīng)急管理聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。污染源監(jiān)督監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法同步，逐步實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)控向環(huán)境執(zhí)法部門自動預(yù)警、超排警告和追蹤定位，全面掌握各類污染源相關(guān)環(huán)境基本信息，環(huán)境質(zhì)量精準(zhǔn)管理不斷得到強(qiáng)化。

（六）完成祁連山等自然保護(hù)區(qū)整改任務(wù)。加快實(shí)施祁連山等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，使自然保護(hù)區(qū)生態(tài)空間得到保障，生態(tài)質(zhì)量有所提升，生態(tài)功能有所增強(qiáng)。2018年底保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目得到徹底清理，自然保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)管得到加強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)全面啟動。編制上報(bào)祁連山國家公園體制試點(diǎn)方案，理順祁連山管理體制、理清自然資源資產(chǎn)權(quán)屬、合理劃定功能范圍，增強(qiáng)祁連山生態(tài)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

三、工作要求

－ 4 －

（一）從嚴(yán)從實(shí)，全面徹底落實(shí)整改。堅(jiān)持以群眾滿意為總要求，建立聯(lián)動、銷號、預(yù)警、公告四項(xiàng)整改工作機(jī)制，把最高的標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)的舉措、最硬的作風(fēng)、最嚴(yán)的問責(zé)貫穿于整改工作全過程，確保整改目標(biāo)不含糊、反饋問題不遺漏、措施手段不走樣，逐項(xiàng)整改，逐一落實(shí)，切實(shí)解決本地區(qū)、本部門（行業(yè)）影響綠色發(fā)展、損害群眾健康的突出環(huán)境問題，以環(huán)境質(zhì)量改善增強(qiáng)群眾獲得感。

（二）掛賬督辦，壓實(shí)整改工作責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見歸納整理出的62個(gè)問題，建立整改問題臺賬；對確定的270項(xiàng)具體整改措施，定期督導(dǎo)、掛賬督辦。各地、各部門按照“各負(fù)其責(zé)、立行立改，綜合施策、標(biāo)本兼治，立足長遠(yuǎn)、健全機(jī)制，依法依規(guī)、嚴(yán)肅問責(zé)”的原則，制定本地區(qū)、本部門整改方案和整改問題措施清單，切實(shí)落實(shí)整改工作主體責(zé)任。

（三）限時(shí)整改，扎實(shí)有序穩(wěn)步推進(jìn)。對中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見中能立即解決的問題馬上整改，一個(gè)月內(nèi)整改到位；對需要專項(xiàng)整治的問題，緊盯快辦，兩個(gè)月內(nèi)見成效；對需要一定時(shí)間解決的問題，半年內(nèi)取得階段性成效；對制度層面的問題深化改革，明確措施，研究制定長效機(jī)制，并長期堅(jiān)持。2017年底基本完成所有具體整改任務(wù)，需長期整改的問題，制定工作計(jì)劃分步推進(jìn)。屬于認(rèn)識層面的問題，分類制定整改措施，認(rèn)真落實(shí)；屬于機(jī)制制度的問題，進(jìn)行調(diào)研，試點(diǎn)推進(jìn)，形成成果后固化為制度認(rèn)真執(zhí)行；屬于普遍性、系統(tǒng)性的問題，統(tǒng)籌制定工作方案，明確時(shí)間表路線圖，并啟動實(shí)施。

－ 5 －

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)環(huán)境問題的解決。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，在全省環(huán)境保護(hù)問題自查整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，舉一反三，通盤考慮，根據(jù)本方案中11大類44個(gè)方面不斷強(qiáng)化措施，建立健全最嚴(yán)格的整改制度，切實(shí)做到思想上高度重視、整改上綜合施策、督導(dǎo)上壓茬推進(jìn)、根子上徹底解決。

四、任務(wù)與措施

（一）增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

1.牢固樹立綠色發(fā)展理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署和總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述及指示精神，引導(dǎo)廣大干部尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立生態(tài)文明建設(shè)理念，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，提高生態(tài)文明建設(shè)能力水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級黨委政府和各有關(guān)部門將生態(tài)文明建設(shè)理論學(xué)習(xí)納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，每年組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題培訓(xùn)班。各級黨校、行政學(xué)院將生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容納入主體班次培訓(xùn)內(nèi)容。在各級各類公務(wù)員崗位培訓(xùn)中增設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程。

2.把環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位臵。各級黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程。省、市級黨委常委會、政府常務(wù)會每季度要研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，及時(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。各市州政府在定期的經(jīng)濟(jì)形勢分析中，要與省政府一致，將環(huán)境質(zhì)量變化情況作為重要依據(jù)，提出與環(huán)境質(zhì)量改善趨勢相一致的經(jīng)濟(jì)政策措施。

－ 6 － 3.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)輿論引導(dǎo)，利用各類媒體廣泛宣傳報(bào)道生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)實(shí)踐成果。在省級新聞媒體設(shè)臵環(huán)保宣傳教育專欄。加快推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)，利用“六·五”環(huán)境日等活動，組織開展環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動，在全社會形成環(huán)保共識，營造人人參與環(huán)保的良好氛圍。

（二）落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任

1.全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各級黨委、政府嚴(yán)格建立健全涵蓋黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，層層分解落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級黨委、政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)；黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)既要對分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)；其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省、市有關(guān)部門按照“誰決策誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，切實(shí)履行職責(zé)。

2.組織編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。按照中央關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的要求，依據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持職責(zé)法定、問題導(dǎo)向、公開透明的原則，開展省、市、縣三級政府部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單編制工作，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體責(zé)任清單化、規(guī)范化、制度化，形成管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)，管發(fā)展必須管生態(tài)環(huán)境保

－ 7 － 護(hù)，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的齊抓共管大環(huán)保工作格局。

3.全面落實(shí)綠色發(fā)展指標(biāo)的約束性作用。按照《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，把推進(jìn)綠色發(fā)展落實(shí)到各地、各部門的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃中，科學(xué)布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。把好政策關(guān)、投資關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)，強(qiáng)化綠色發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的剛性約束，推動經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.層層落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級黨委、政府每年將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解落實(shí)到同級黨委、政府有關(guān)部門和下級黨委、政府，并層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，靠實(shí)工作責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力。各級政府每年向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報(bào)告上環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。省人大每年組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。

5.健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)稅保障政策體系。按照《甘肅省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》，完善生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，加大對列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移支付力度；深化自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，加快資源要素產(chǎn)品價(jià)格改革、環(huán)境成本內(nèi)部化改革；完善污水垃圾處理收費(fèi)政策；落實(shí)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、新能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。

－ 8 － 6.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核評價(jià)。按照《甘肅省市（州）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法》，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、化解產(chǎn)能過剩等考核指標(biāo)的權(quán)重。對限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評價(jià)；對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，逐步取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。按照《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，對違背科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的實(shí)行終身追責(zé)。

（三）切實(shí)筑牢國家生態(tài)安全屏障

繼續(xù)推進(jìn)《祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃》《甘肅“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃》《甘肅定西渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》的實(shí)施。加快“四屏一廊”建設(shè)，以疏勒河、黑河、石羊河流域及哈爾騰蘇干湖水系為重點(diǎn)，構(gòu)建河西祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障；以南部秦巴山地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建長江上游生態(tài)安全屏障；以甘南高原地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障；以涇河、渭河等黃河支流上游地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障；以中部沿黃河地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)走廊。通過重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、流域綜合治理，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)荒漠化和水土流失治理，建立健全生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的長效機(jī)制，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，發(fā)揮重要生態(tài)安全屏障功能。

（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)

－ 9 － 1.嚴(yán)格落實(shí)過剩產(chǎn)能化解責(zé)任。各地、各部門按照《甘肅省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目管理，不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，全面完成“十三五”壓減產(chǎn)能目標(biāo)。到2020年底，壓減生鐵產(chǎn)能160萬噸、粗鋼產(chǎn)能174萬噸，落后煤炭產(chǎn)能991萬噸。扎實(shí)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作，完成列入淘汰落后目標(biāo)任務(wù)。

2.大力發(fā)展和利用清潔能源。按照《甘肅省創(chuàng)建國家新能源綜合示范區(qū)實(shí)施方案》，積極穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)光電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源。加大風(fēng)電設(shè)備自主創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)風(fēng)電基地及配套電網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化新能源消納利用，逐步提高新能源在能源消費(fèi)中的比重，控制煤炭消費(fèi)總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少城區(qū)燃煤消耗量。

3.積極促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》，深入推進(jìn)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，初步建立生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治，提高環(huán)境和行業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化新增產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（五）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.強(qiáng)化大氣污染防治。按照《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動計(jì)劃的實(shí)施意見》要求，強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰治理、煤炭質(zhì)量管控、涉氣企業(yè)達(dá)標(biāo)改造、施－ 10 － 工場地?fù)P塵防控、餐飲業(yè)油煙整治和黃標(biāo)車淘汰“六張清單”重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，不斷改善全省空氣質(zhì)量。

（1）加大燃煤鍋爐煙氣治理。全省供熱管網(wǎng)覆蓋范圍外的燃煤采暖鍋爐必須全部安裝污染防治設(shè)施，對現(xiàn)有404臺每小時(shí)20蒸噸以上燃煤鍋爐加快提標(biāo)改造進(jìn)度，全部安裝高效脫硫設(shè)施，對每小時(shí)60蒸噸以上燃煤鍋爐必須安裝脫硝設(shè)施，同步安裝在線監(jiān)控設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（2）加快淘汰燃煤小鍋爐。按照《甘肅省新能源消納實(shí)施方案》，推進(jìn)熱力和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)開展城市集中供熱、“煤改氣”和“油改氣”工程，對中小型燃煤設(shè)施、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域等逐步實(shí)施清潔能源替代工程，已完成供熱管網(wǎng)覆蓋或清潔能源替代的區(qū)域，淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，有計(jì)劃的對2014年以來新注冊的每小時(shí)10蒸噸以下的912臺燃煤鍋爐進(jìn)行淘汰。2017年，14個(gè)市州政府所在城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

（3）加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管控。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)煤炭經(jīng)營和質(zhì)量管理的意見》，強(qiáng)化煤質(zhì)監(jiān)管，依法對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用的煤炭煤質(zhì)進(jìn)行抽檢，各市州、縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁銷售和使用高硫分、高灰分的劣質(zhì)煤，全省境內(nèi)禁止銷售和使用不符合《商品煤質(zhì)量管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

2.深入推進(jìn)水污染防治。有力推動《甘肅省水污染防治工作方案》重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)清單銷號和定期

－ 11 － 預(yù)警通報(bào)制度，持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域水污染治理，做好集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，不斷鞏固和改善全省水環(huán)境質(zhì)量。

（1）加大區(qū)域水環(huán)境治理。針對山丹河、葫蘆河、馬蓮河、祖厲河等河流未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體，張掖市、平?jīng)鍪?、天水市、慶陽市、定西市、白銀市要制定水體達(dá)標(biāo)方案，全面排查流域范圍內(nèi)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源污染，明確治污任務(wù)責(zé)任主體、治理措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限，及時(shí)報(bào)省政府備案，并向社會公布。對治理后水質(zhì)仍未達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的實(shí)施掛牌督辦或區(qū)域限批。

（2）提升城鎮(zhèn)污水處理能力。認(rèn)真實(shí)施《甘肅省實(shí)施污水處理廠運(yùn)營達(dá)標(biāo)和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動的實(shí)施方案》，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流和收集率，加快實(shí)施雨污分流改造，2017年至2020年，全省地級城市、縣城污水處理率分別由92%、83%提升至95%、85%。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。缺水城市加快建設(shè)再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水要優(yōu)先使用再生水，確保完成缺水城市再生水利用目標(biāo)任務(wù)。

（3）開展重點(diǎn)水污染行業(yè)整治工作。取締縣級及以上集中式飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的采掘和石油行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，2020年底前取締境內(nèi)九大水系干流、一級支流沿岸非法開采開發(fā)行為。集中整治工業(yè)園區(qū)－ 12 － 水污染，2017年底前，完成省級及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并配套安裝自動監(jiān)控裝臵。

（4）強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。采取“一源一策”有序開展水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)。取締關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目；完善存在道路穿越的縣級及以上集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配套建設(shè)防撞護(hù)欄、圍網(wǎng)、事故應(yīng)急池等環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，有效降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；未建成備用水源的市州政府積極開展第二水源地建設(shè)工作，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“雙水源”。

3.積極推動土壤污染防治。按照《甘肅省土壤污染防治工作方案》，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展全省土壤污染狀況詳查，查明全省土壤污染現(xiàn)狀；深入實(shí)施農(nóng)用地分類管理，按照污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控3類，以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入；積極開展土壤污染治理與修復(fù)，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，有序推進(jìn)治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

4.加強(qiáng)固體廢物監(jiān)督管理。落實(shí)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處臵全過程監(jiān)督管理措施，加大一般工業(yè)固體廢物資源化綜合利用力度，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，確保抽查合格率穩(wěn)步提高，依法嚴(yán)厲打擊整治非法轉(zhuǎn)移、處臵和傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為，構(gòu)建危險(xiǎn)廢物安全防控體系。

－ 13 －

（六）大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1.規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾、污水收運(yùn)處理。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾和污水收集、處臵設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，因地制宜選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾和生活污水處理技術(shù)。重點(diǎn)對城鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、集貿(mào)市場和交通干線兩側(cè)開展環(huán)境整治，加大生活垃圾收集力度，擴(kuò)大收集覆蓋面。推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步淘汰敞開式收運(yùn)方式，解決垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問題。

2.加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治。按照《甘肅省打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢，根據(jù)“重點(diǎn)突破、綜合治理、循環(huán)利用、綠色發(fā)展”的要求，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)。因地制宜集成推廣適合不同作物的全程農(nóng)藥減量控害模式，推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》和省農(nóng)膜生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化源頭防控和末端治理，加大財(cái)政投入，扶持回收加工企業(yè)開展以舊換新，提升廢舊農(nóng)膜回收利用水平。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》要求，2017年8月底前完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作；2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，加強(qiáng)分區(qū)分類管理，持續(xù)提升規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)水平。

3.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的行動計(jì)劃》，分層次分步驟地推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。到2020年，全省建成1000個(gè)以－ 14 － 上的美麗鄉(xiāng)村示范村莊，60％以上的村莊達(dá)到環(huán)境整潔，基本實(shí)現(xiàn)安全飲水，村莊綠化率達(dá)到50％以上。

（七）加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線。按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，修訂完善《甘肅省生態(tài)保護(hù)紅線劃定實(shí)施方案》，在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上劃定生態(tài)保護(hù)紅線，并落地到水流、森林、山嶺、草原、濕地、荒漠等生態(tài)空間。按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，將生態(tài)保護(hù)紅線作為建立國土空間規(guī)劃體系的基礎(chǔ)，定期組織開展生態(tài)保護(hù)紅線評價(jià)，及時(shí)掌握全省、重點(diǎn)區(qū)域、縣域生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)功能狀況及動態(tài)變化。推動建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)償機(jī)制。

2.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，明確地方政府與保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的保護(hù)和管理職責(zé)，完善自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)界限核準(zhǔn)以及勘界立標(biāo)工作。加大自然保護(hù)區(qū)人類活動遙感監(jiān)測核查處理力度，完成自然保護(hù)區(qū)常規(guī)遙感監(jiān)測工作，重點(diǎn)區(qū)域加大監(jiān)測頻次，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測報(bào)告。出臺《甘肅省自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》和《甘肅省省級自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整申報(bào)材料編制規(guī)范》，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)區(qū)劃范圍調(diào)整。加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，督促自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)定期開展資源普查和生物多樣性調(diào)查，完善相關(guān)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》要求，停止一切不符合自然保護(hù)區(qū)區(qū)劃功能定位的開發(fā)建設(shè)活動。認(rèn)真開展自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保

－ 15 － 護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)清理和妥善處臵涉及自然保護(hù)區(qū)的資源開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目。有步驟地對居住在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)移民。對中央環(huán)保督察反饋存在違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的自然保護(hù)區(qū)，由省級行業(yè)主管部門會同地方政府在2017年底前清理完畢。

3.開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理。按照國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)狀況評估，督促新建和在生產(chǎn)礦山做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制工作，未按要求編制的，不受理其采礦權(quán)申請或?qū)Σ傻V權(quán)不予通過年檢。對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。充分發(fā)揮保證金制度作用，在生產(chǎn)礦山造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，責(zé)令采礦權(quán)人組織開展恢復(fù)治理；歷史遺留、責(zé)任人滅失的礦山，由地方人民政府組織開展恢復(fù)治理。充分利用各類土地、礦產(chǎn)遙感調(diào)查監(jiān)測項(xiàng)目成果，加強(qiáng)動態(tài)巡查，對礦山恢復(fù)治理情況進(jìn)行監(jiān)控。

4.強(qiáng)化水利開發(fā)和河道采砂的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2017年8月底前完成全省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水利項(xiàng)目摸底清查，建立整改臺賬，逐項(xiàng)明確處理意見。組織實(shí)施全省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，對納入規(guī)劃的水利項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)復(fù)核，對位于法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目，2017年9月底前調(diào)出規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，對自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)等范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目一律禁止審批取水許可。全面排查全省河道采砂情況，建立問題臺賬，制定整改措施，對違法采砂依法處理處罰到位，限期－ 16 － 開展恢復(fù)治理；各市州于2017年7月底前完成所轄區(qū)域內(nèi)河道采砂規(guī)劃編制、修編，并由同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，未編制河道采砂規(guī)劃的，一律不準(zhǔn)核發(fā)河道采砂許可。制定《甘肅省全面推行河長制工作方案》，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，加強(qiáng)水資源和河湖水域岸線管理保護(hù)。

（八）抓好祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改工作

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改工作的部署要求，深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真反思對照，切實(shí)舉一反三，進(jìn)一步摸排梳理祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，逐個(gè)問題研究制定整改方案，一個(gè)問題建立一套整改班子，動態(tài)掌握整改工作進(jìn)展情況，對位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)、水電開發(fā)項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施全面復(fù)核排查評估，堅(jiān)決依法整改，直到問題徹底解決。結(jié)合祁連山國家公園體制試點(diǎn)工作，利用專業(yè)力量強(qiáng)化科技支撐，建立祁連山生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系和考核評價(jià)機(jī)制。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于研究祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查和保護(hù)修復(fù)工作會議紀(jì)要》，對關(guān)閉退出祁連山自然保護(hù)區(qū)礦山、水電企業(yè)所需補(bǔ)償資金，分類處臵補(bǔ)償退出方案和生態(tài)移民搬遷等相關(guān)事項(xiàng)，積極與國家有關(guān)部委溝通銜接，進(jìn)一步爭取資金、政策等方面的支持，有步驟、有重點(diǎn)，分期分批予以實(shí)施。結(jié)合實(shí)施祁連山自然保護(hù)區(qū)山水林田湖修復(fù)工程，規(guī)劃實(shí)施礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)治理、全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)任務(wù)。

－ 17 －

（九）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患全過程防控

1.優(yōu)化布局，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。在重點(diǎn)流域沿岸嚴(yán)格控制化學(xué)原料和化學(xué)品制造、有色金屬冶煉等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目，合理布局生產(chǎn)裝臵及危化品倉儲設(shè)施，新建涉重金屬冶煉及化工生產(chǎn)企業(yè)必須在工業(yè)園區(qū)（化工園區(qū)）內(nèi)選址建設(shè)，落實(shí)化工企業(yè)外部安全防護(hù)距離。

2.加強(qiáng)尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》，督促市州完成尾礦庫安全隱患綜合治理工作，尾礦庫“頭頂庫”企業(yè)“一庫一策”選擇隱患治理、升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和搬遷下游居民等方式開展綜合治理；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患和違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法作出處理。

3.持續(xù)深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治計(jì)劃，全面排查和治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，完善環(huán)境隱患排查整治制度，督促環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的市（州）政府組織重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)開展隱患自查和風(fēng)險(xiǎn)評估，劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級，按照評估結(jié)果完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，督促企事業(yè)單位不斷完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。

（十）提升環(huán)境監(jiān)管能力

1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。2017年底前，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要全部完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，經(jīng)考試合格后持證上崗；全面落實(shí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度，嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求配備執(zhí)法裝備，保障執(zhí)法用車，統(tǒng)一著裝。2017年底前，90%以上的環(huán)境監(jiān)察人員要配－ 18 － 備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端。進(jìn)一步加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控管理，補(bǔ)齊和完善全省污染源自動監(jiān)測平臺，升級服務(wù)器。2017年8月編制“無人機(jī)和衛(wèi)星遙感監(jiān)測項(xiàng)目”實(shí)施方案，2017年底，初步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)監(jiān)控手段的運(yùn)用。

2.持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。對私設(shè)暗管、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處臵危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依法嚴(yán)肅查處，對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)評編制、污染防治設(shè)施運(yùn)營、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，依法吊銷資質(zhì)，移交有關(guān)部門處理。加大環(huán)境監(jiān)察稽查力度，每年對30%以上的市（州）本級和15%以上的縣（市、區(qū)）級環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行稽查，稽查情況通報(bào)市（州）人民政府，及時(shí)糾正環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的有案不移、以罰代管、以罰代刑、處罰不當(dāng)?shù)葐栴}。

3.確保環(huán)境信訪投訴問題整改落實(shí)到位。對中央第七環(huán)境保護(hù)督察組交辦的1984件環(huán)境信訪投訴問題進(jìn)行后督察。對重大環(huán)境違法問題實(shí)施掛牌督辦，建立工作臺賬，跟蹤整改落實(shí)情況。對非訴執(zhí)行案件，環(huán)境保護(hù)、工商、供水、供電等部門配合人民法院落實(shí)強(qiáng)制措施。依據(jù)《甘肅省環(huán)境保護(hù)約談辦法》，對存在突出環(huán)境問題的，約談當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人，指出問題、提出要求、督促整改，逾期整改不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。研究制定企業(yè)失信行為管理辦法，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，依法向社會公開曝光。

－ 19 － 4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動執(zhí)法。2017年底，制定甘肅省辦理環(huán)境污染犯罪案件的實(shí)施細(xì)則，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制；設(shè)專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動工作；健全聯(lián)合調(diào)查程序、聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議和重大案件會商督辦機(jī)制。組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，采取區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法的方式，對環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、流域和環(huán)境信訪問題反映突出的地區(qū)開展集中檢查，跟蹤問效督促整改。

5.開展八大行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃。按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠和垃圾焚燒廠8個(gè)行業(yè)企業(yè)污染物排放情況排查評估工作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2017年6月底前組織相關(guān)院所、科研機(jī)構(gòu)完成8個(gè)行業(yè)的達(dá)標(biāo)評估工作，并報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

（十一）深化環(huán)保體制機(jī)制改革

1.實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，對不認(rèn)真履行職責(zé)、未完成目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生環(huán)境污染事件造成惡劣影響的干部，在評先選優(yōu)中實(shí)行“一票否決”，并暫緩提拔任用。在政府目標(biāo)管理考核評價(jià)中，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)考核制度，對單位生產(chǎn)總值能耗、國土資源、主要污染物排放等約束性考核指標(biāo)實(shí)行“一票否決”。2018年起對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

－ 20 － 2.啟動實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂改工作。按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》精神，啟動并有序推進(jìn)我省改革相關(guān)工作。組織對全省環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)等情況進(jìn)行摸底調(diào)查并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；2017年底前編制完成改革工作實(shí)施方案框架大綱，2018年6月底前基本完成改革工作。

3.逐步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》，加快推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年，建成覆蓋全省縣級以上城市的環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)，對環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控；增設(shè)地表水跨市州界斷面，區(qū)分跨界污染責(zé)任并開展聯(lián)合監(jiān)測；在祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)開展典型生態(tài)功能區(qū)生態(tài)預(yù)警監(jiān)測試點(diǎn)，對人類干擾、生態(tài)破壞等活動進(jìn)行監(jiān)測、分析評估。加快推進(jìn)水、大氣、土壤、噪聲、輻射、重點(diǎn)污染源等監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)、監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、預(yù)報(bào)預(yù)警能力和監(jiān)測質(zhì)量控制體系建設(shè)。2020年基本實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測全覆蓋，監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動。

4.開展省級環(huán)境保護(hù)督察。全面落實(shí)《甘肅省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，參照中央做法，理順全省環(huán)境保護(hù)督察體制機(jī)制，推動全省環(huán)境保護(hù)日常督察與專項(xiàng)巡視督察工作，確保實(shí)現(xiàn)對所有市州黨委、政府環(huán)保督察的全覆蓋。2017年適時(shí)啟動省級環(huán)保督察，按規(guī)定對市州黨委、政府開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)巡視督察工作，確保中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見全面貫

－ 21 － 徹落實(shí)，進(jìn)一步靠實(shí)各地黨委、政府的環(huán)保責(zé)任，切實(shí)推動全省突出環(huán)境問題的解決。

五、工作機(jī)制

（一）實(shí)行整改工作聯(lián)動機(jī)制。省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省整改領(lǐng)導(dǎo)小組）、省環(huán)保督察整改辦公室（以下簡稱省整改辦公室）不定期組織召開會議，對整改工作存在的突出問題進(jìn)行會商，研究解決措施。省整改辦公室加強(qiáng)與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。省直各部門根據(jù)省整改辦公室的建議，積極落實(shí)整改工作要求，對省整改辦公室移送的問題線索，及時(shí)受理和查辦，并將處理結(jié)果書面上報(bào)省整改領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）實(shí)施整改工作清單銷號機(jī)制。省整改辦公室建立反饋意見整改問題臺賬，對整改情況進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)行“清單銷號”制度。對未按照時(shí)限落實(shí)整改工作的、未將整改結(jié)果及時(shí)報(bào)送的、反饋整改情況失實(shí)的和未及時(shí)公開整改結(jié)果的，由省整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長約談相關(guān)市州、省直部門主要負(fù)責(zé)人。

（三）落實(shí)定期調(diào)度和預(yù)警機(jī)制。省整改辦公室統(tǒng)籌對各地、各有關(guān)部門整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期調(diào)度，省整改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，研究確定重大事項(xiàng)，及時(shí)召開辦公會議協(xié)調(diào)解決重大問題。各地負(fù)責(zé)本地區(qū)整改工作的日常調(diào)度工作，及時(shí)掌握整改進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。省整改辦公室對未達(dá)到整改目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)施預(yù)警。

－ 22 －

（四）建立整改通報(bào)和公告機(jī)制。省整改辦公室要將定期調(diào)度結(jié)果和督察檢查情況，及時(shí)上報(bào)省整改領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送省整改辦公室副主任成員單位，同時(shí)通報(bào)各市州、省直部門，并在甘肅日報(bào)、省政府門戶網(wǎng)站向社會公開。各市州、省直部門也要在當(dāng)?shù)刂饕襟w、門戶網(wǎng)站及時(shí)公開本地區(qū)、本部門的整改結(jié)果。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。甘肅省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。省整改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)保督察整改辦公室，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，省政府分管副秘書長、省委宣傳部常務(wù)副部長、省委組織部副部長和省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人為副主任，省委督查室、省政府督查室、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)人為成員。省環(huán)保督察整改辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。各地成立由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長，各部門成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長的中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，定期開展督導(dǎo)檢查，認(rèn)真進(jìn)行考核總結(jié)，抓好整改工作落實(shí)。

（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。成立省環(huán)保督察整改問責(zé)工作組，由省監(jiān)察廳牽頭，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮、重要情況溝通、重大問題研究等工作。省問責(zé)工作組下設(shè)辦公室，辦公室

－ 23 － 設(shè)在省監(jiān)察廳，具體負(fù)責(zé)制定方案、分解任務(wù)、跟蹤督辦、把關(guān)審核、匯總上報(bào)以及涉及省管領(lǐng)導(dǎo)干部問題的調(diào)查核實(shí)、責(zé)任界定、處理意見落實(shí)等工作。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化反饋問題整改工作責(zé)任追究，對整改工作落實(shí)不力、負(fù)有環(huán)境監(jiān)管責(zé)任人員違紀(jì)違規(guī)等問題，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。各地、各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照省上的做法，組織成立調(diào)查問責(zé)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門調(diào)查問責(zé)工作。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對各地、各部門反饋意見整改過程和結(jié)果的督促檢查，對未按期整改的或整改結(jié)果未達(dá)到目標(biāo)要求的定期進(jìn)行督辦；對整改中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時(shí)進(jìn)行梳理分析，查找癥結(jié)，剖析原因，提出整改意見和建議，督查情況和結(jié)果報(bào)送省整改領(lǐng)導(dǎo)小組。對反饋意見整改落實(shí)不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出問題和疑難事項(xiàng)，開展專項(xiàng)督查，確保整改方向不偏離、整改任務(wù)不落空、整改措施落實(shí)到位。省整改辦公室、省委省政府督查機(jī)構(gòu)、省直相關(guān)職能部門和各地對整改工作中發(fā)現(xiàn)的需要追責(zé)的問題線索，涉及省管干部或省直部門的上報(bào)省問責(zé)工作組處理，涉及其他干部或部門的直接移交相關(guān)市州進(jìn)行處理。實(shí)行一事一移送，對問題發(fā)現(xiàn)后不移送、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）及時(shí)公開信息。圍繞推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的有關(guān)決策部署、政策措施、實(shí)施方案及具體落實(shí)情況，以及責(zé)任追究、取得成效、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制建立和人民群眾獲得感等情況，加大宣傳報(bào)道力度，通過新聞－ 24 － 發(fā)布會、新聞通報(bào)會等形式，及時(shí)向社會公開我省整改工作情況，回應(yīng)群眾關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

附件：甘肅省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施清單

－ 25 － 附件

甘肅省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察

反饋意見整改措施清單

一、重發(fā)展、輕保護(hù)的問題在甘肅省不同層面、不同領(lǐng)域、不同范圍內(nèi)依然不同程度存在。

整改目標(biāo)：牢固樹立綠色發(fā)展理念，始終把環(huán)境保護(hù)放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略位臵，立足全局，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以實(shí)際行動落實(shí)黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長期堅(jiān)持

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；各市州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：各級黨委、政府班子成員 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）各級黨委、政府及有關(guān)部門將生態(tài)文明建設(shè)理論學(xué)習(xí)納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，每年組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題培訓(xùn)班，在公務(wù)員崗位培訓(xùn)中增設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程，第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署和總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述及指示精神。

－ 26 －

（二）各級黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，省、市級黨委常委會、政府常務(wù)會每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善趨勢要求提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策措施；縣、鄉(xiāng)級黨委、政府每月至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。

（三）在新聞媒體設(shè)臵環(huán)保宣傳教育專欄，加快推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)，組織開展環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動。

二、地方黨委、政府及有關(guān)部門危機(jī)感、緊迫感不強(qiáng)，沒有真正把環(huán)境保護(hù)工作放在發(fā)展全局中去認(rèn)識、考量和把握，責(zé)任意識不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠，導(dǎo)致在具體工作推進(jìn)上存在不嚴(yán)不實(shí)問題。一些部門環(huán)境保護(hù)不作為、慢作為的情況較為突出。

整改目標(biāo)：環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”得到全面落實(shí)，規(guī)劃引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，綠色發(fā)展的剛性約束不斷強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系日趨完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核評價(jià)更加科學(xué)，責(zé)任進(jìn)一步靠實(shí)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力層層傳導(dǎo)到位。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長期堅(jiān)持

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；各市州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：各級黨委、政府班子成員 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

－ 27 － 整改措施：

（一）各級黨委、政府嚴(yán)格按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，建立健全涵蓋黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，層層分解落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

（二）按照《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，推進(jìn)綠色發(fā)展落實(shí)到各地各部門的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃中，科學(xué)布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。

（三）按照《甘肅省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》，完善《甘肅省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核管理辦法》，強(qiáng)化績效評估考核，對生態(tài)環(huán)境明顯改善或惡化、基本公共服務(wù)能力提升或下降的地區(qū)通過增加或減少轉(zhuǎn)移支付資金等方式予以獎(jiǎng)懲。按照《甘肅省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，2017年基本建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和全民所有自然資源資產(chǎn)有償出讓制度，逐步解決自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格偏低、生產(chǎn)開發(fā)成本低于社會成本、保護(hù)生態(tài)得不到合理回報(bào)等問題。按照《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》，完善污水、垃圾處理收費(fèi)政策，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步覆蓋全處理成本。按照資源綜合利用、《環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，執(zhí)行節(jié)能環(huán)保資源及產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。

（四）按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，分解環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任，層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任－ 28 － 書。各級政府每年向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報(bào)告本環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。省人大每年組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（五）按照《甘肅省市（州）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法》，將環(huán)境保護(hù)工作作為政績考核的重要內(nèi)容，把體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)水平和環(huán)境保護(hù)成效的指標(biāo)納入政績考核評價(jià)體系，在省直部門重點(diǎn)工作考核指標(biāo)中設(shè)臵“生態(tài)屏障行動”指標(biāo)，對14個(gè)省直部門進(jìn)行評價(jià)打分，對42個(gè)省直部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行量化評價(jià)，將貫徹新發(fā)展理念的考核情況計(jì)入各地各單位考核綜合得分，考評結(jié)果按一定權(quán)重納入政績考核。注重考核結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)行力。

三、環(huán)境保護(hù)工作推動落實(shí)不夠到位。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任追究制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行到位、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策措施執(zhí)行到位、轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題整改到位。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長期堅(jiān)持

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；各市州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：各級黨委、政府班子成員 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

－ 29 －

（一）按照《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，對貫徹生態(tài)文明建設(shè)決策不力、盲目決策造成嚴(yán)重后果以及致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的，嚴(yán)肅追究相關(guān)地方黨委政府及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）將環(huán)境保護(hù)工作情況作為評定政績考核結(jié)果的重要依據(jù)，按照考核辦法規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”。

（三）對中央環(huán)境保護(hù)督察移交的問題和整改工作中違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究，根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果進(jìn)行誡勉、責(zé)令公開道歉，組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）按照《甘肅省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，從2017年起，每年按計(jì)劃開展省級環(huán)境保護(hù)督察，3年內(nèi)對全省14個(gè)市州和蘭州新區(qū)督察一遍。

四、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批、違法建設(shè)問題長期屢禁不止。整改目標(biāo)：全面掌握自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目行政審批和建設(shè)情況，對違法違規(guī)審批一律撤銷，違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目分類分期清理退出；2017年起涉及自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)法律法規(guī)政策得到嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕違法違規(guī)審批建設(shè)問題的發(fā)生。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長期堅(jiān)持 責(zé)任單位：各市州人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：各市州政府分管發(fā)改、國土、林業(yè)、農(nóng)牧、水利、環(huán)保、安監(jiān)工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局

－ 30 － 整改措施：

（一）按照《甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題自查整改工作的通知》，全面摸排自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目行政審批和建設(shè)情況，梳理分類、建立臺賬，并向社會公開。

（二）根據(jù)摸排情況，采取“一事一策”方式落實(shí)整改。對已作出審批或行政許可的項(xiàng)目，依法依規(guī)作出處理，該暫停的一律暫停，該撤銷的一律撤銷。對在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開展的建設(shè)項(xiàng)目立即予以關(guān)?；蜿P(guān)閉，限期拆除。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行涉及自然保護(hù)區(qū)管理相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁審批在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展不符合功能定位的開發(fā)建設(shè)活動。

五、省級自然保護(hù)區(qū)“瘦身”問題突出。

整改目標(biāo)：自然保護(hù)區(qū)不被隨意調(diào)整，核心區(qū)、緩沖區(qū)面積不得減少，主要保護(hù)對象得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性不被破壞，生物多樣性不被損害，自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)不改變。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長期堅(jiān)持 責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳主要負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）2017年6月底前制定出臺《甘肅省自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》和《甘肅省省級自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整申

－ 31 － 報(bào)材料編制規(guī)范》，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)的范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整及更改名稱和調(diào)整申報(bào)程序。

（二）2018年底前完成自然保護(hù)區(qū)資源本底調(diào)查、基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)完善、自然保區(qū)范圍及功能區(qū)勘界核定，對批建不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的開展重新確認(rèn)。

（三）對已調(diào)整的自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)系統(tǒng)完整性、生態(tài)功能的核查，對面積偏小，不能滿足保護(hù)需要的自然保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大保護(hù)范圍。

六、礦產(chǎn)資源違規(guī)開發(fā)造成生態(tài)破壞問題突出。整改目標(biāo)：建立礦業(yè)權(quán)人履行保護(hù)和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務(wù)的約束機(jī)制。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任全面落實(shí)，新建和在生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)治理，歷史遺留問題綜合治理取得顯著成效?；窘ǔ芍贫韧晟?、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作體系，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的良好局面。

整改時(shí)限：2020年底前

責(zé)任單位：省國土資源廳，各市州人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管國土工作領(lǐng)導(dǎo)，各市州政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省國土資源廳主要負(fù)責(zé)人，各市州政府分管國土工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

－ 32 －

（一）按照《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同時(shí)”制度和社會公示制度。

（二）各級國土資源部門將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任與工作落實(shí)情況作為礦山企業(yè)信息社會公示的重要內(nèi)容和抽檢的重要方面，強(qiáng)化對采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照恢復(fù)治理方案邊開采邊治理。對拒不履行恢復(fù)治理義務(wù)的在建和生產(chǎn)礦山，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）各地將礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問題納入當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，建立要求明確、分工負(fù)責(zé)、限期完成、嚴(yán)格考核和問責(zé)制度。加大資金投入力度，拓寬資金渠道，為廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山等歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供必要支持，切實(shí)提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理成效。

（四）認(rèn)真落實(shí)自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)臵的商業(yè)探采礦權(quán)，限期退出；對自然保護(hù)區(qū)設(shè)立之前已存在的合法探采礦權(quán)，以及自然保護(hù)區(qū)設(shè)立之后各項(xiàng)手續(xù)完備且已征得保護(hù)區(qū)主管部門同意設(shè)立的探采礦權(quán)，分類提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，并組織實(shí)施；對不符合自然保護(hù)區(qū)相關(guān)管理規(guī)定但在設(shè)立前已合法存在的其他歷史遺留問題，制定方案，分步推動解決。

－ 33 －

七、甘肅省雖然針對問題開展了整改，但由于長期不合理的開發(fā)建設(shè)，以及一些地區(qū)和部門的措施不夠堅(jiān)決，祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存在著諸多問題。

整改目標(biāo)：落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于研究祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查和保護(hù)修復(fù)工作會議紀(jì)要》，實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，建立保護(hù)祁連山生態(tài)環(huán)境的長效機(jī)制，全面解決存在的各類破壞生態(tài)環(huán)境的問題。

整改時(shí)限：2017年8月底前

責(zé)任單位：張掖市、金昌市、武威市人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張掖市、金昌市、武威市政府主要負(fù)責(zé)人 責(zé)任人員：張掖市、金昌市、武威市政府分管發(fā)改、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)牧、旅游工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省旅游發(fā)展委

整改措施：

（一）全面停止祁連山保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)所有探采礦、水電建設(shè)、旅游資源開發(fā)等生產(chǎn)和經(jīng)營活動。禁止在祁連山保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)新增任何開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)任何生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，禁止在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)任何可能污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的人工設(shè)施。

（二）將中央和省級財(cái)政下達(dá)的山水林田湖建設(shè)、天然林保護(hù)等項(xiàng)目即有專項(xiàng)投資和轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)先向祁連山自然保護(hù)區(qū)傾斜，并按建立臺賬加強(qiáng)監(jiān)管，確保建設(shè)成效。

－ 34 －

（三）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)剛性要求、政策紅線和法律規(guī)定，加大祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決查處生態(tài)環(huán)境資源破壞行為，堅(jiān)決杜絕生態(tài)破壞問題反彈。

八、2013年修訂出臺的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》規(guī)定“自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)限制勘查和開采”，違背了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》中的“不得在國家劃定的自然保護(hù)區(qū)開采礦產(chǎn)資源”和《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》中的“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動”規(guī)定。

整改目標(biāo)：維護(hù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)權(quán)威，體現(xiàn)法律嚴(yán)肅性。

整改時(shí)限：2017年8月底前

責(zé)任單位：省人大常委會法工委、省國土資源廳、省政府法制辦

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省人大常委會分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)，省政府分管國土、法制工作領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任人員：省人大常委會法工委、省國土資源廳、省政府法制辦主要負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）按照《甘肅省人民政府法制辦公室關(guān)于開展有關(guān)自然保護(hù)區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》，有關(guān)部門依據(jù)“誰實(shí)施、誰清理”的原則，對照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》

－ 35 － 的規(guī)定進(jìn)行全面清理，提出廢止和修訂意見，清理結(jié)果上報(bào)省政府法制辦，并按程序報(bào)省政府審議后再報(bào)省人大常委會審議。

（二）停止適用《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》，省政府法制辦會同省國土資源廳修訂，按照程序報(bào)省政府審議。

九、2011年以來，為了給開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目讓路，先后兩次調(diào)整康縣大鯢省級自然保護(hù)區(qū)范圍，共將5000公頃面積調(diào)出保護(hù)區(qū)范圍，占到保護(hù)區(qū)總面積的50%。

整改目標(biāo)：康縣大鯢省級自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象得到有效保護(hù)，水生生物生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性不被破壞，自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)不改變。

整改時(shí)限：2017年底前 責(zé)任單位：隴南市人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：隴南市政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：隴南市政府分管環(huán)保、農(nóng)牧工作負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳 整改措施：

（一）對康縣大鯢省級自然保護(hù)區(qū)兩次調(diào)整情況進(jìn)行法律法規(guī)、程序和申報(bào)材料復(fù)核，組織水生生物保護(hù)方面科研院所和專家開展物種分布調(diào)查，進(jìn)一步核查調(diào)整后保護(hù)區(qū)水生生物生態(tài)系統(tǒng)完整性和保護(hù)區(qū)功能，科學(xué)合理確定保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)。

－ 36 －

（二）在康縣大鯢自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)整治活動，重點(diǎn)對保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的水電站、涉礦企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，對違規(guī)企業(yè)依法關(guān)停清退，確保生態(tài)環(huán)境秩序良好。

（三）從2017年起，康縣財(cái)政為保護(hù)區(qū)管理提供資金保障，每年列支保護(hù)區(qū)管理專項(xiàng)基金50萬元，用于保護(hù)區(qū)的巡護(hù)管理及檢查執(zhí)法。

十、2013年以來，甘肅省大氣污染防治形勢十分嚴(yán)峻，2014年、2015年連續(xù)兩年未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM10濃度不降反升。

整改目標(biāo)：2017年完成全省PM10較2013年下降12%，PM2.5較2015年下降7.5%的目標(biāo)任務(wù)，14個(gè)市州所在城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%的目標(biāo)任務(wù)，通過國家“大氣十條”終期考核評估。

整改時(shí)限：2017年底前，并長期堅(jiān)持 責(zé)任單位：各市州人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長

責(zé)任人員：各市州大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施：

（一）按照《2017年全省大氣污染防治工作方案》，持續(xù)強(qiáng)化燃煤鍋爐淘汰治理、煤炭市場煤質(zhì)監(jiān)管、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)改造、施工場地?fù)P塵防控、餐飲業(yè)油煙整治和黃標(biāo)車淘汰重點(diǎn)

－ 37 － 任務(wù)“六張清單”和“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施落實(shí)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。

（二）把大氣污染防治措施落實(shí)情況和空氣質(zhì)量作為省委省政府“明查暗訪督查年”活動重要內(nèi)容，集中對各地黨委和政府安排部署大氣污染防治工作責(zé)任情況、大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和成員單位履職盡責(zé)情況以及中央環(huán)境保護(hù)督察反饋涉及大氣污染防治問題整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

（三）將大氣污染防治終期評估與明查暗訪年終考核和對市州部門的政績考核有機(jī)結(jié)合，對大氣質(zhì)量終期評估不合格的市州實(shí)行“一票否決”。對工作推進(jìn)不力、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致全省不能通過終期考核的市州，由省監(jiān)察廳、省委組織部依據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》對相關(guān)市州、部門責(zé)任人進(jìn)行問效追責(zé)。

十一、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動計(jì)劃的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2013〕93號）推進(jìn)落實(shí)不夠，一直未與各市州簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，有關(guān)部門也未按照省政府要求對各市州2014任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，《2015年大氣污染防治工作實(shí)施方案》于當(dāng)年9月才由省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)各市州，導(dǎo)致全省大氣治理工作整體較為被動。

整改目標(biāo)：2017年5月底前與各市州政府簽訂《“十三五”大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》；2017年底前會同省直有關(guān)部門－ 38 － 對各市州2016以及2017年終期目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果上報(bào)省政府，并向社會公開。

整改時(shí)限：2017年底前

責(zé)任單位：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各市州人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各市州政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人，各市州大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）對距離空氣質(zhì)量改善目標(biāo)差距大、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的市州，啟動黃色預(yù)警，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并約談?wù)饕?fù)責(zé)人。同時(shí)省大氣辦會同省委督查室、省政府督查室組成督查組，加大對相關(guān)市州的明查暗訪力度。

（二）省大氣辦每月按旬對各地空氣質(zhì)量進(jìn)行分析研判，并逐月公布排名。督促指導(dǎo)各市州嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)日分析、周評估、月研判制度，對各縣（市、區(qū)）大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和空氣質(zhì)量考核排名。

（三）督促指導(dǎo)各市州建立健全橫向聯(lián)動、縱向貫通的督查工作機(jī)制，市州、縣（市、區(qū)）政府督查部門要會同有關(guān)部門，依照部門責(zé)任分工，對重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行督查督辦，確保各項(xiàng)措施落地生效。

十二、2015年，省政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)甘肅省水污染防治工作方案的通知》（甘政發(fā)〔2015〕103號），但《甘肅

－ 39 － 省水污染防治2016工作方案》于當(dāng)年11月才印發(fā)各地、各部門，才與各市州簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書。

整改目標(biāo)：每年5月底前印發(fā)《甘肅省水污染防治工作方案》，完成《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》確定的和總體目標(biāo)任務(wù)。

整改時(shí)限：2017年5月底前

責(zé)任單位：省水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各市州人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各市州政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人，各市州水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）省水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各地按《甘肅省2017水污染防治工作方案》，制定并印發(fā)本地區(qū)工作方案。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行全省水污染防治工作任務(wù)清單銷號和定期預(yù)警通報(bào)制度，定期調(diào)度、通報(bào)全省水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況。

十三、《甘肅省水污染防治2016工作方案》計(jì)劃完成的“全省缺水城市再生水利用率達(dá)到18%”目標(biāo)任務(wù)至今沒有落實(shí)到位。

－ 40 － 整改目標(biāo)：2017年底前，嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽市、定西市6個(gè)缺水城市再生水利用率達(dá)到18.5%。

整改時(shí)限：2017年底前

責(zé)任單位：嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽市、定西市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽市、定西市政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽市、定西市政府分管建設(shè)、發(fā)改負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委 整改措施：

（一）選擇合理成熟的再生水生產(chǎn)工藝，因地制宜確定再生水生產(chǎn)設(shè)施工藝及配套再生水管網(wǎng)的規(guī)模和布局。

（二）加快對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因地制宜進(jìn)行改造升級，缺水城市及處于具備飲水功能湖庫等敏感區(qū)域上游的臨夏市、岷縣、永昌縣污水處理設(shè)施加快改造升級，新建污水處理項(xiàng)目按照一級A排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并實(shí)施，通過改造和配建等方式，強(qiáng)化再生水利用設(shè)施。

（三）各缺水城市促進(jìn)再生水利用，拓寬再生水使用范圍，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水，并納入再生水利用統(tǒng)計(jì)范圍。

十四、由于財(cái)政資金短缺，甘肅省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力總體偏弱，執(zhí)法裝備相對落后，加之環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法專業(yè)人員占比

－ 41 － 低，專業(yè)素質(zhì)、硬件能力不能完全適應(yīng)工作需要，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法還比較薄弱。

整改目標(biāo)：提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，適應(yīng)新形勢下全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法需要。

整改時(shí)限：2017年底前，并長期堅(jiān)持 責(zé)任單位：各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人 責(zé)任人員：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會分管機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政、環(huán)保工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省編辦、省人社廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳 整改措施：

（一）積極推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二）各市州、縣區(qū)每年在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘工作中，安排一定的職位、崗位用于招錄、招聘環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法方面的專業(yè)人員，解決占比低的問題。

（三）逐年加大環(huán)保資金投入，統(tǒng)籌安排環(huán)境污染防治與監(jiān)測監(jiān)管專項(xiàng)資金，保障環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)需要。

（四）加大對環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)力度，通過舉辦培訓(xùn)班、在職教育、參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等培訓(xùn)方式，進(jìn)一步解決環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法人員能力水平偏低的問題。

十五、國土資源部門在國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批采礦和探礦項(xiàng)目。

－ 42 － 整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，杜絕在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)和延續(xù)探采礦權(quán)。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長期堅(jiān)持 責(zé)任單位：省國土資源廳

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管國土工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：省國土資源廳主要負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

將自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地全部納入《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的禁止勘查、開采區(qū)，強(qiáng)化規(guī)劃管控，在探采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、延續(xù)等審批過程中，實(shí)行規(guī)劃協(xié)查制度，對不符合規(guī)劃要求的，不得進(jìn)行審批；自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不再新設(shè)探采礦權(quán)，已設(shè)臵的探采礦權(quán)到期后不予延續(xù)。

十六、2014年10月國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)的范圍和功能區(qū)劃后，省國土資源部門仍然違反《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，在保護(hù)區(qū)內(nèi)審批和延續(xù)采礦權(quán)9宗、探礦權(quán)5宗。其中，涉及核心區(qū)3宗、緩沖區(qū)4宗，共涉及保護(hù)區(qū)面積約58平方公里。

整改目標(biāo)：對涉及的9宗采礦權(quán)、5宗探礦權(quán)清理退出，開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

整改時(shí)限：2017年停止祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有探采礦活動，2018年底前全面清理退出，2020年前全面消除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

－ 43 － 責(zé)任單位：省國土資源廳

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管國土工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：省國土資源廳主要負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）全面停止勘查開采活動，撤離人員設(shè)備。加強(qiáng)執(zhí)法巡查，防止關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃。

（二）對甘肅九條嶺煤業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)房溝礦井1宗采礦權(quán)進(jìn)行公告注銷。對天祝塔窩煤業(yè)、天祝同德煤礦、天祝華隆大灘煤礦、肅南石居里八號溝銅礦等4宗采礦權(quán)和肅北縣疏勒山多金屬詳查1宗探礦權(quán)，通過扣除方式退出。對肅南縣凱博馬蹄煤礦、窯街煤電集團(tuán)天祝礦、天祝千馬龍煤礦、天祝祁連重晶石礦等4宗采礦權(quán)，肅南縣大海銅礦、肅南縣木臥鋪銅礦、民樂小石壁溝金礦、天?？h阿沿溝鉛鋅多金屬等4宗詳查探礦權(quán)，通過凍結(jié)方式退出。

（三）對涉及的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，制定恢復(fù)治理規(guī)劃，抓緊實(shí)施。

十七、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門未按照省政府淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能要求推進(jìn)相關(guān)工作，監(jiān)管不到位。

整改目標(biāo)：健全違法違規(guī)項(xiàng)目監(jiān)管體系，堅(jiān)決防止已淘汰和壓減產(chǎn)能反彈，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)新增落后和過剩產(chǎn)能，確保2018年底前全面完成全省化解生鐵過剩產(chǎn)能160萬噸、粗鋼174萬噸的任務(wù)。

整改時(shí)限：2018年底前

－ 44 － 責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管發(fā)改、工信工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：省發(fā)展改革委、省工信委主要負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）省發(fā)展改革委

1.深刻吸取蘭鑫鋼鐵公司違規(guī)建設(shè)和中瑞鋁業(yè)未批先建電解鋁項(xiàng)目教訓(xùn)，牢固樹立環(huán)保意識，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)。

2.繼續(xù)嚴(yán)把審批環(huán)節(jié)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不予核準(zhǔn)、備案。

3.深入開展違法違規(guī)項(xiàng)目清理整頓。對違法違規(guī)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)格化管理，會同環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土等省直部門和各市州政府及時(shí)查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為。

（二）省工信委

1.對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不予核準(zhǔn)、備案。落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防止已淘汰和壓減產(chǎn)能反彈。深入開展違法違規(guī)項(xiàng)目清理整頓，對違法違規(guī)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)格化管理，及時(shí)查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為。

2.與14個(gè)市州政府、蘭州新區(qū)管委會簽訂《甘肅省堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任書（水泥平板玻璃）》，明確要求各市州堅(jiān)決淘汰水泥、平板玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能。淘汰水泥、平板玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行屬地化監(jiān)管，落實(shí)黨政同責(zé)，市州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面承諾。

－ 45 － 3.按照《甘肅省工業(yè)和信息化委員會關(guān)于督促關(guān)閉淘汰水泥平板玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能或設(shè)備的通知》，要求當(dāng)?shù)乜h級政府對淘汰類的水泥生產(chǎn)線或設(shè)備立即下發(fā)關(guān)停通知，責(zé)成有關(guān)單位對企業(yè)立即斷電斷水，督促企業(yè)按期完成拆除，并進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見。在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示，相關(guān)部門吊銷企業(yè)相關(guān)證照，整體關(guān)閉淘汰企業(yè)。

4.督促當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和企業(yè)，2017年6月底前完成水泥、平板玻璃行業(yè)落后設(shè)備拆除工作，個(gè)別企業(yè)由于債務(wù)處臵，職工安臵等問題，列入淘汰的生產(chǎn)線或設(shè)備不能按期拆除的，當(dāng)?shù)卣扇嚯?、斷水等措施，對主要設(shè)備進(jìn)行封存。

5.制定《甘肅省2017年淘汰落后產(chǎn)能工作方案》，理順工作機(jī)制，明確重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門。

十八、質(zhì)監(jiān)、工商等部門在新增燃煤鍋爐注冊和煤質(zhì)管控等方面工作不夠嚴(yán)實(shí)。國家《大氣污染防治行動計(jì)劃》明確，“地級及以上城市建成區(qū)禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐”，但甘肅省2014年以來仍新注冊每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐912臺。

整改目標(biāo)：完成2014年以來新注冊每小時(shí)10蒸噸以下的912臺燃煤鍋爐的淘汰整治工作，按照《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動計(jì)劃的實(shí)施意見》，從嚴(yán)審批新注冊燃煤鍋爐。

整改時(shí)限：2020年

－ 46 － 責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局，各市州人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管質(zhì)監(jiān)、工商工作領(lǐng)導(dǎo)，各市州政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局主要負(fù)責(zé)人，各市州政府分管質(zhì)監(jiān)、工商工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）省質(zhì)監(jiān)局

1.各市州政府加快集中供熱管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)清潔能源改造工程進(jìn)度，逐步淘汰不符合要求的燃煤鍋爐。

2.質(zhì)監(jiān)部門立即開展轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐調(diào)查摸底工作，2017年6月底前徹底查清各地燃煤鍋爐的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、額定蒸發(fā)量（熱工率）等情況，列表造冊分別報(bào)送各級政府，通報(bào)政府有關(guān)部門并協(xié)助做好鍋爐整治工程相關(guān)工作。

3.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動計(jì)劃的實(shí)施意見》及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，責(zé)成各地質(zhì)監(jiān)部門對明令禁止新建的燃煤鍋爐，不得接受安裝告知，不得實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，不得辦理使用登記。

4.各級質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，做好燃煤鍋爐整治工作，依法依規(guī)監(jiān)管燃煤鍋爐。

（二）省工商局

工商部門以法人庫為基礎(chǔ)，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立部門之間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，互聯(lián)互通、共享市場主體公

－ 47 － 示信息，使觸犯環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的市場主體“一處違法、處處受限”。

十九、全省商品煤煤質(zhì)管控不到位，仍有大量劣質(zhì)煤在市場上銷售和使用。

整改目標(biāo)：建立當(dāng)?shù)孛禾拷?jīng)營單位的備案體系和制度，完成煤炭市場和二級配送網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)，嚴(yán)控劣質(zhì)煤流入市場。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長期堅(jiān)持 責(zé)任單位：各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人 責(zé)任人員：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會分管工信、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、省工商局 整改措施：

（一）加大煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次和數(shù)量，做到所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋，特別是要加嚴(yán)加密冬季供暖期的煤炭檢驗(yàn)批次和頻率，及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送政府相關(guān)部門。

（二）依照本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定本地區(qū)煤炭交易市場布局的位臵和數(shù)量，城市建成區(qū)禁止設(shè)臵煤炭新增交易市場、煤炭物流儲存、型煤加工、煤炭洗選、煤粉加工等項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)商品煤的管理，禁止銷售不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。對違法銷售、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)煤炭的依法嚴(yán)肅查處。

－ 48 －

二十、省商務(wù)、安監(jiān)等部門未對甘肅省《大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施意見》和《水污染防治工作方案》進(jìn)行研究部署，落實(shí)責(zé)任分工，文件僅在班子成員間進(jìn)行傳閱。

整改目標(biāo)：各相關(guān)部門按照甘肅省《大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施意見》和《水污染防治工作方案》落實(shí)工作責(zé)任。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長期堅(jiān)持 責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省安監(jiān)局

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管商務(wù)、安監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：省商務(wù)廳、省安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作相關(guān)文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，對涉及的問題進(jìn)行研究安排。

（二）立即成立由廳長任組長，分管副廳長任副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對提出的問題認(rèn)真進(jìn)行安排并督促整改。

（三）制定落實(shí)大氣污染、水污染和土壤污染防治行動計(jì)劃《工作方案》，并組織實(shí)施；對大氣、水、土壤污染防治工作進(jìn)行責(zé)任分工，明確任務(wù)、要求和保障措施。

（四）對涉及的問題逐項(xiàng)分解落實(shí)到各相關(guān)處室，明確工作職責(zé)。結(jié)合“明查暗訪督查年”活動，對工作落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

二十一、祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發(fā)強(qiáng)度較大，衛(wèi)星遙感分析報(bào)告顯示，該區(qū)域現(xiàn)有水電站150

－ 49 － 余座，其中42座位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，由此帶來的水生態(tài)系統(tǒng)碎片化問題較為突出。

整改目標(biāo)：祁連山區(qū)域內(nèi)水電站生態(tài)環(huán)境問題得到全面整改。

整改時(shí)限：2017年9月底前

責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管水利、發(fā)改工作領(lǐng)導(dǎo)，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省水利廳、省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府分管水利、發(fā)改工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）省水利廳

1.對祁連山區(qū)域范圍內(nèi)159座水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)核查審批環(huán)節(jié)是否規(guī)范，審批手續(xù)是否齊全等問題，并督促水電站業(yè)主單位安裝取用水和生態(tài)流量泄放計(jì)量監(jiān)控設(shè)施。

2.對祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)42座水電站開展水資源論證復(fù)評工作，重點(diǎn)對各水電站發(fā)電取水量和最小下泄生態(tài)流量進(jìn)行復(fù)核，形成《祁連山自然保護(hù)區(qū)水電站水資源論證復(fù)評報(bào)告》。

3.對祁連山保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)42座水電站建立引水和生態(tài)下泄流量監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，完成水利、環(huán)保信息平臺的對接共享。

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第四篇：企業(yè)環(huán)保整改方案 180616

企業(yè)環(huán)保整改方案

2018年6月13日，由生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督察組及有關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)，對我公司生產(chǎn)車間環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其運(yùn)行情況進(jìn)行了全面檢查。按督察組查出的問題，我公司非常重視，立即下達(dá)了停產(chǎn)通知、連夜成立了整改小組。請教有環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)廠家的技術(shù)人員共同制訂以下整改方案，敬請審批：

一、涂料車間未按裝voc收集設(shè)施 整改方案：

1、涂料車間在現(xiàn)有脈沖除塵工藝基礎(chǔ)上增加voc處理設(shè)備?，F(xiàn)有管道不變，粉塵及廢氣通過收集，首先進(jìn)入脈沖布袋除塵器進(jìn)行除塵，除塵后的氣體通過引風(fēng)機(jī)引風(fēng)進(jìn)入voc治理設(shè)備，經(jīng)15米管道有組織排放，處理后的廢氣達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

2、對每一臺攪拌設(shè)備改成密閉狀態(tài)，投送原材料時(shí)改用斗式提升機(jī)輸送，在投料過程中為防止voc氣體外溢，斗式提升機(jī)輸送過程中為密閉狀態(tài)，以確保產(chǎn)生的voc氣體全部收集并集中治理。

二、閑置設(shè)備未清理 整改方案：

涂料車間閑置淘汰的分散機(jī)1臺立即移除，按廢品處理。

三、粉料混合攪拌機(jī)兩處投料口封閉改造 整改方案：

1、為防止混合攪拌機(jī)料口在下料時(shí)粉塵的外溢，對下料口進(jìn)行加長密封處理：用鋼板焊接成斗型下料口，并增加密封蓋。

2、在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)投料、傳送、攪拌過程中，對密封不嚴(yán)粉塵有外 1 溢的部位進(jìn)行全面整修，并更換或加裝密封墊，確保產(chǎn)生過程中的粉塵全部進(jìn)入脈沖除塵器。

四、粉料車間地面未粉刷地板漆、未劃定物料擺放區(qū)域 整改方案：

為保持車間地面的清潔衛(wèi)生，粉料車間地面粉刷地板漆。并按類別重新規(guī)劃原材料、產(chǎn)成品的存放區(qū)，確保車間內(nèi)的衛(wèi)生清潔擺放有序。

五、院內(nèi)固廢未規(guī)范儲存 整改方案：

1、對院內(nèi)無序堆放可回收利用的紙質(zhì)包裝物、包裝桶等集中收集，送到就近廢品回收站。對少量建筑垃圾、包裝袋等不可回收利用的垃圾，通知環(huán)衛(wèi)部門有償進(jìn)行無公害處理。

2、規(guī)范固廢物的儲存：在東車間北山頭處，按可回收和不可回收的固廢物分區(qū)、分類存放。存放期間做到擺放規(guī)范、整齊，并用防曬網(wǎng)全覆蓋，定期按垃圾分類規(guī)范處理。

六、整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)

因涂料生產(chǎn)車間新增voc處理設(shè)備及生產(chǎn)過程中改為全密閉狀態(tài)，設(shè)備生產(chǎn)廠家需現(xiàn)場設(shè)計(jì)、制作和安裝造成周期較長。

以上整改方案我公司保證在2018年7月10日前整改到位，達(dá)到環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。

恒寶工貿(mào) 2018年6月16日

第五篇：個(gè)人整改方案(環(huán)保系統(tǒng))（最終版）

個(gè)人整改方案（環(huán)保系統(tǒng)）

在全市開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了各級關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動意見、各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十六大報(bào)告、黨章、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》等一系列文件和材料。通過深入學(xué)習(xí)對這次教育活動有了深刻的認(rèn)識。通過對照先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自己擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)，特別是對照黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)，按照“五個(gè)對照”和“四個(gè)模范”的要求，在自我查找和征求黨內(nèi)外同志意見的基礎(chǔ)上，又根據(jù)黨性分析會和民主生活會上大家提出的批評和建議。切實(shí)找到了差距，找到了存在的問題和根源。深刻認(rèn)識到存在問題的危害性。

一、存在的主要問題和不足

一 精神狀態(tài)不佳。突出表現(xiàn)在：1事業(yè)心和責(zé)任感不夠，工作熱情降低，胸?zé)o大志，安于現(xiàn)狀。2自我要求放松，滿足于各項(xiàng)工作任務(wù)能應(yīng)付過去，工作標(biāo)準(zhǔn)定在不爭先、不落后、處于中間最自由的基礎(chǔ)上。

二 思想觀念僵化陳舊。突出表現(xiàn)在：1執(zhí)行政策機(jī)械教條，不能結(jié)合實(shí)際靈活運(yùn)用，卡死的辦法多、用活的辦法少。2想問題、干工作、辦事情尋規(guī)蹈矩，按部就班，工作平推平擁，缺乏主動性和創(chuàng)造性。

三 對“三個(gè)代表”的重要思想理解不深、實(shí)踐不利。主要表現(xiàn)在，機(jī)械教條地學(xué)習(xí)理解，就理論學(xué)理論，不作深透的理解、深刻地領(lǐng)會。把“三個(gè)代表”與自身實(shí)際、正在做的工作聯(lián)系不緊、結(jié)合不好。

四素質(zhì)能力不適應(yīng)。突出表現(xiàn)在：放松了自身學(xué)習(xí)，忽視了知識能力的培養(yǎng)再造，學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不強(qiáng)，忙于事務(wù)應(yīng)酬，不愿擠時(shí)間學(xué)，既是有了時(shí)間也坐不下來、深不進(jìn)去。

二、整改措施

004km.cn 一發(fā)揚(yáng)主人翁精神，努力發(fā)展創(chuàng)新。在工作中要克服懶、散、軟思想，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，義無返顧地投身到黨的環(huán)保事業(yè)中去，切實(shí)改變過去那種等靠指令、不拔不轉(zhuǎn)和態(tài)度消極、工作應(yīng)付、湊合、當(dāng)天和尚撞天鐘的那種被動局面。以高度的革命熱情、旺盛的革命斗志、科學(xué)的工作態(tài)度、積極的主人翁精神，銳意進(jìn)取，大膽探索，勇于改革，勤于創(chuàng)新，特別是 對新時(shí)期新形勢下如何改進(jìn)和加強(qiáng)黨的思想組織建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨員的先鋒模范帶頭作用，建立一套長效的教育管理黨員隊(duì)伍的激勵(lì)和制約機(jī)制。要善于思考，樂于探索，適應(yīng)新情況、新特點(diǎn)，工作爭優(yōu)創(chuàng)先不松勁，保持積極向上的工作熱情。整改時(shí)限：從我做起，從現(xiàn)在開始，永葆工作熱情，努力實(shí)踐諾言，望領(lǐng)導(dǎo)和黨員群眾監(jiān)督實(shí)現(xiàn)。

二解放思想，克服陳舊僵化觀念。實(shí)際工作中，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，靈活解決好出現(xiàn)的新情況、新問題，多在“行”上動腦筋、想辦法，多說“YES”少說“NO”，想問題、干工作、辦事情緊緊圍繞的全面發(fā)展做文章，打破陳規(guī)陋習(xí)和束縮人們頭腦的條條框框，頭腦要有新思路，工作要有新成就。三步并作一步走，一年要干三年的活，為早日奔小康，作出一名環(huán)保工作者應(yīng)作地貢獻(xiàn)。整改時(shí)限：從現(xiàn)在開始，長期堅(jiān)持不懈努力。

三積極學(xué)習(xí)黨建知識，提高個(gè)人政治素質(zhì)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”的思想，不斷提（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng)004km.cn)高自己的政治覺悟，真正在頭腦中永遠(yuǎn)樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論知識，學(xué)習(xí)各級領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，不斷提高自己的黨性素質(zhì) 和理論水平，并與時(shí)俱進(jìn)地結(jié)合本單位的實(shí)際情況，自己首先帶頭落實(shí)執(zhí)行，深刻理解“三個(gè)代表”的重要思想，做“三個(gè)代表”的忠誠實(shí)踐者和履行者。同時(shí)把基層的黨性、民情反映給上級黨組織，為黨和政府的決策提供第一手的依據(jù)。整改時(shí)限：立即從我坐起，兼之行動，希大家監(jiān)督。

004km.cn 四加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。

作為一名環(huán)保執(zhí)法工作人員，必須時(shí)時(shí)刻刻抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)，尤其是環(huán)保法規(guī)的學(xué)習(xí)更不能放松，同時(shí)做好與實(shí)際工作的結(jié)合文章，以理論指導(dǎo)實(shí)際工作，在實(shí)際工作中找出一套行之有效的工作方法，進(jìn)行知識能力的培養(yǎng)再造，減少事務(wù)應(yīng)酬，靜下心來，擠時(shí)間，積極主動地進(jìn)行一次系統(tǒng)地學(xué)法活動，做到職務(wù)和工作能力相符，規(guī)范高效地開展工 作。整改時(shí)限：馬上行動，長期不懈地堅(jiān)持。

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