第一篇：社區(qū)少工委建設(shè)情況調(diào)研報告

岢嵐縣社區(qū)少工委建設(shè)情況調(diào)研報告

社區(qū)是城校的細胞。作為社會最基本的組織形式，與青少年接觸最多、走得最近。加強社區(qū)少工委建設(shè)，活躍社區(qū)共青團員工作，對加強未成年人思想道德建設(shè)工作具有重要意義，對解決青少年社會問題具有積極影響，也是構(gòu)建“三位一體”教育格局的重要一環(huán)。近日，我們對全區(qū)33個社區(qū)的少工委建設(shè)情況進行了調(diào)查，情況如下。

一、基本情況

在為期半個月的時間里，我們對全區(qū)8個社區(qū)少工委進行了實地走訪，與其余社區(qū)少工委工作人員進行了集中交流。在廣泛調(diào)研以后，我們認為，全區(qū)少工委基本情況呈現(xiàn)以下特點。

組織，社區(qū)中最活躍的服務(wù)體。從2004年開始，團區(qū)委按照團省、校委的要求和部署，結(jié)合二道實際情況，開始加強社區(qū)少工委組織的建設(shè)。截止目前，全區(qū)33個社區(qū)，建設(shè)少工委的達到19個，占58%。這些組織堅持在街道團委的指導(dǎo)下開展工作，其最顯著的特點是服務(wù)性和活躍性。它的宗旨是服務(wù)青少年、服務(wù)社區(qū)建設(shè)，重點圍繞服務(wù)開展活動，加強青少年思想道德教育。同時，這一組織被認為是全社區(qū)最活躍的組織。一是指群體比較活潑。參加活動的群體是青少年，充滿朝氣和活力，活動中充滿輕快的青春節(jié)奏，多數(shù)青少年參加的活動還有部分家長的熱情參與和陪伴，場面火熱。二是組織的陣地比較廣泛，比如許多社區(qū)少工委建設(shè)了少年小百花合唱團、少年樂隊、護綠小分隊等各類協(xié)會，擁有青少年活動室等陣地，能最廣泛地吸引青少年。最近，在團區(qū)委的積極協(xié)調(diào)下，在東站街道的十委社區(qū)和吉林街道的沿河社區(qū)建立了兩個“青少年新世紀流動書屋”，捐贈圖書6000冊，打造了青少年社區(qū)學(xué)習(xí)的新陣地。三是組織動員力比較強。在同類社區(qū)活動的比較中，社區(qū)青少年活動和社區(qū)老年活動最有校場，據(jù)了解，一般情況是，活動通知一經(jīng)公布，就會有近百人的積極響應(yīng)。

隊伍，充滿奉獻精神的志愿人員。在社區(qū)少工委工作隊伍的構(gòu)成上，70%是由社區(qū)主任兼任社區(qū)少工委主任。其他工作人員，100%是志愿者。其中有社區(qū)內(nèi)退休的老教師、老干部等五老志愿者，占60%，有學(xué)校的校外志愿輔導(dǎo)員，占10%，有居委會內(nèi)熱愛青少年事務(wù)的工作人員，占25%，他們共同的特點就是對青少年成長的關(guān)心和熱愛，不惜犧牲自己的時間為青少年教育事業(yè)做貢獻。其中，亞泰社區(qū)少工委主要負責(zé)人張弛，年紀已達70歲高齡，但依然積極投身青少年事務(wù)，并把社區(qū)少工委建設(shè)成全區(qū)最正規(guī)、最活躍的組織之一。苗淑香同志作為校外法制輔導(dǎo)員，更是熱心參與社區(qū)少工委的工作，經(jīng)常到青少年中間開展法制講座，2004年她被評為全省十佳校外志愿輔導(dǎo)員，2005年又被評為全國優(yōu)秀志愿輔導(dǎo)員。

機制，社會雨露澆灌下的花朵。社區(qū)少工委的顯著特點是自發(fā)性、社會性，開展好社區(qū)少工委的工作就必須整合資源，采取社會化運作機制。主要體現(xiàn)了三個聯(lián)合。與物業(yè)聯(lián)合。這是社區(qū)少工委開展好工作的現(xiàn)實途徑之一，可以整合利用整個社區(qū)的資源，包括活動的場地、音箱設(shè)備、各種道具，乃至活動的通知都可以由物業(yè)直接完成。萬科社區(qū)少工委是聯(lián)合物業(yè)開展活動最典型的例子，全年與物業(yè)聯(lián)合開展活動21次。目前，在19個社區(qū)中，經(jīng)常與社區(qū)聯(lián)合開展活動的達到15個。與學(xué)校聯(lián)合，這也是各社區(qū)少工委組織開展活動的重要方式，可以充分得到學(xué)校的支持，也可以加強社區(qū)共青團員與學(xué)校共青團員的溝通與交流。這一合作中，社區(qū)主要在場地上提供支持，學(xué)校主要在內(nèi)容和技術(shù)上提供合作。目前，在全區(qū)，公平小學(xué)與萬通社區(qū)，沿河小學(xué)與沿河社區(qū)，新太小學(xué)與東順社區(qū)，三十四中學(xué)、嶺動小學(xué)和嶺東社區(qū)，108中學(xué)、八道街小學(xué)與東站十委社區(qū)已經(jīng)成為長期聯(lián)合開展活動的典范。與社會聯(lián)合。有許多社區(qū)少工委組織放開視野，積極走出去，與社區(qū)各單位、組織聯(lián)合開展活動，爭取社會的支持。有的與東盛派出所聯(lián)合開展法制講座，有的與二道交通隊聯(lián)合開展道路安全講座，有的與校玉潔眼科醫(yī)院聯(lián)合開展眼睛檢查，有的與伊通河管委會聯(lián)合開展植樹護綠、清掃白色垃圾的活動，有的與駐社區(qū)企業(yè)聯(lián)合開展文體活動，這些社區(qū)少工委聯(lián)系面廣泛，活動特色鮮明，內(nèi)容豐富多彩。此外，有的少工委還可以得到社會的資金支持，在社區(qū)文化活動、扶貧助學(xué)、扶殘助困等方面做出了實在的成績。

載體，真正走進青少年生活的文化活動。社區(qū)的活動，只有青少年喜愛才有生命，只有青少年廣泛參與才有意義。全區(qū)各社區(qū)少工委開展的活動緊緊把握青少年的特點，圍繞社區(qū)的建設(shè)，在引導(dǎo)青少年的實踐中，實現(xiàn)對青少年的教育。一是靈活性與教育性相結(jié)合，通過豐富的、趣味性的活動教育青少年，東盛街道亞泰社區(qū)少工委舉辦的“慶六一小朋友趣味活動比賽”、家庭才藝創(chuàng)造大賽，萬科社區(qū)開展的家庭運動會、少年卡拉OK大賽，榮光街道豐泰社區(qū)開展的青少年書畫才藝展示等活動，充分把青少年的積極調(diào)動起來，引導(dǎo)他們過健康的生活。二是教育性與公益性相結(jié)合，在服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會、服務(wù)他人的活動中教育青少年，萬通社區(qū)少工委長期組織開展“我為人人、奉獻愛心”助老、扶貧活動，組織青少年為社區(qū)內(nèi)的困難老人開展幫扶，亞泰社區(qū)開展的文明家庭踐行活動，要求青少年承擔(dān)力所能及的家務(wù)活，包括洗碗、洗衣服、整理房間等，據(jù)統(tǒng)計社區(qū)青少年在參與活動中做家務(wù)2000余件，推動了文明家庭、文明社區(qū)的建設(shè)。三是公益性與地域性相結(jié)合，組織青少年立足社區(qū)實際參與力所能及的公益服務(wù)，吉林街道的沿河社區(qū)和安樂社區(qū)坐落于伊通河畔，少工委長期堅持開展“保護母親河”活動，成立了兩支“保護母親河監(jiān)護隊”，帶領(lǐng)青少年清理伊通河畔的垃圾，營造良好的社區(qū)環(huán)境；東站十委社區(qū)與全省著名的法制示范校八道街小學(xué)毗鄰，經(jīng)常組織開展少年小法庭活動，為青少年和社區(qū)居民上法制教育課，該社區(qū)內(nèi)青少年實現(xiàn)了青少年零犯罪的良好局面。這些少工委組織的活動都呈現(xiàn)了明顯的區(qū)域性特點。為了深入了解社區(qū)少工委工作的情況，我們對社區(qū)發(fā)放600份調(diào)查報告進行活動調(diào)研，結(jié)果顯示，社區(qū)群眾80%對未成年人成長環(huán)境滿意，75%對社區(qū)少工委開展的活動表示支持和認可，77%的青少年認為參加社區(qū)活動很方便。實踐證明，社區(qū)少工委的工作得到了廣泛認可。

二、存在問題

在看到成績的同時，我們也充分意識到，社區(qū)少工委的建設(shè)還有許多不如意之處。這是因為我們的工作處在剛剛起步、不斷完善階段，我們所處城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平處于稍顯滯后、逐步上升階段，我們要做的工作還很多，要走的路還很長。目前，主要存在的問題有：

學(xué)校與社區(qū)教育稍顯脫節(jié)，有我行我事之感。在構(gòu)建“三位一體”的教育模式中，“三位”已經(jīng)逐步得到落實，但“一體”還沒有成為現(xiàn)實，突出表現(xiàn)在學(xué)校與社區(qū)教育溝通的脫節(jié)，即，學(xué)校教育學(xué)校的，社區(qū)教育社區(qū)的。學(xué)?？梢酝ㄟ^家長會、家訪、家長簽字等方式與家庭進行溝通，家長也可以依照情況，主動和學(xué)校溝通情況。但缺乏有效的社區(qū)聯(lián)系機制，學(xué)生在社區(qū)的情況，家長很少有興趣去了解，學(xué)校往往也不得而知。在社區(qū)與學(xué)校共青團員組織的比較中，學(xué)校對學(xué)生是硬束縛，社區(qū)對青少年是軟束縛。社區(qū)本來對學(xué)生沒有約束，又沒有和學(xué)校、家長聯(lián)系的機制，導(dǎo)致青少年參與社區(qū)教育積極性不算高，青少年在社區(qū)的情況在學(xué)生思想道德整體評價中也得不到體現(xiàn)，攜手教育青少年的局面收效不很顯著。因此，青少年教育的社區(qū)聯(lián)系機制和社區(qū)評價機制的建設(shè)很重要。

人員與陣地尚不十分穩(wěn)定，有若隱若現(xiàn)之感。在全區(qū)的19個社區(qū)少工委中，有40%沒有固定的青少年活動陣地，在擁有青少年活動陣地的60%的社區(qū)內(nèi)，100%屬于混用陣地。團區(qū)委本著“不求所有，但求所用”的原則，力求活動陣地能夠?qū)η嗌倌甓嚅_放。但在社區(qū)辦公用房改革以后，活動空間進一步壓縮，標牌管理進一步嚴格，僅有的空間里，到底能有多少青少年真正能夠“活動”上，也不很樂觀。而少工委的人員，由于大部分是志愿性質(zhì)，沒有職務(wù)，沒有待遇，約束性不強，穩(wěn)定性不強，如何能不斷調(diào)動起工作人員的積極性，靠什么保持工作人員的連續(xù)性，還有待進一步研究。

活動與建設(shè)相對缺乏規(guī)范，有忽冷忽熱之感。到目前為止，社區(qū)少工委都根據(jù)自身情況開展了豐富多彩的青少年活動，有條件好的社區(qū)，如：萬科社區(qū)、亞泰社區(qū)、豐泰社區(qū)、十委社區(qū)、萬通社區(qū)等社區(qū)開展的活動充分體現(xiàn)人文特點，具有趣味性，很受青少年喜歡。但有些社區(qū)開展的活動存在時而熱烈、時而沉寂的情況，具有不確定性，主要體現(xiàn)在沒有規(guī)劃、沒有制度，主要原因在于工作人員的不穩(wěn)定性。在堅持活動長期化、平?；嫌腥毕?。在建設(shè)上，由于工作人員精力有限，對于召開會議、溝通聯(lián)絡(luò)、落實各種制度等事項多數(shù)省略，自身建設(shè)有待加強。

三、對策及打算

全省加快發(fā)展的大潮正在涌動，二道“創(chuàng)業(yè)興區(qū)”的機遇空前。在二道老城區(qū)改造的過程中，一切的事物都在變化、發(fā)展、重塑的過程中。我們將抓住機遇，在二道大發(fā)展、大變化中，推動全區(qū)的社區(qū)少工委建設(shè)逐步走向完善，努力尋求社區(qū)少工委建設(shè)的大鞏固、大拓展。下一步，立足從根本上解決問題，打牢基礎(chǔ)，打開局面，重點加強三個方面的建設(shè)。

加強機制建設(shè)。重點抓好三個方面的機制。一是建設(shè)激勵機制。要用更完善的評比機制推動社區(qū)少工委工作的開展，做好優(yōu)秀社區(qū)少工委、優(yōu)秀社區(qū)共青團員工作者的評比和表彰。重點通過激勵機制建設(shè)，實現(xiàn)每年每社區(qū)抓好一項特色活動的目標。二是建設(shè)溝通機制。要使家庭、學(xué)校、社區(qū)真正成為一個完整的教育鏈條，團組織就要這一鏈條中起到潤滑劑作用，通過提倡建立社區(qū)意見反饋單、社區(qū)活動記錄等形式，使學(xué)校對學(xué)生的德育評價中能吸收社區(qū)評價部分。積極建設(shè)社區(qū)與家庭的溝通機制，由社區(qū)少工委牽頭對社區(qū)內(nèi)優(yōu)秀青少年進行表彰，并進行家庭反饋。三是完善運作機制。堅持社會化運作，社區(qū)少工委主任負責(zé)社區(qū)共青團員整體工作，要廣納社會支持，吸引各界人士的參與，共同開展社區(qū)青少年教育工作。要圍繞社區(qū)少工委的工作要求，以共青團員活動為載體，依托社區(qū)多功能活動室(站)、社區(qū)文化廣場、學(xué)校活動室、武警后勤基地等，充分利用社區(qū)豐富的人力、物力資源開展符合少年兒童身心特點的社區(qū)活動。四是完善工作制度。為了促進工作的正規(guī)運行，要對全區(qū)各社區(qū)少工委明確四方面工作。進一步明確社區(qū)少工委工作目標：組織共青團員員走進社區(qū)，深入群眾，增長才干，提高素質(zhì)，促進身心發(fā)展。進一步明確社區(qū)少工委的職責(zé)：以培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人為根本目標，以進行愛國主義、社會主義、集體主義教育為核心，以實施素質(zhì)教育與技能訓(xùn)練為基本內(nèi)容，以豐富多彩的共青團員活動為主要途徑，以社區(qū)內(nèi)教育資源為主要陣地，促進二道區(qū)少年兒童全面發(fā)展。進一步完善工作制度，由社區(qū)少工委副主任(大多由社區(qū)副主任、學(xué)校校長兼職)牽頭制定社區(qū)少工委工作制度、工作職責(zé)和工作計劃等，使社區(qū)少工委的工作圍繞共青團員工作的整體部署開展，為實踐活動提供了更為廣闊的天地，同時將把社區(qū)共青團員工作作為社區(qū)教育的重要內(nèi)容納入到街道辦事處議事日程，建立一整套工作體系。

加強陣地建設(shè)。各社區(qū)少工委要繼續(xù)爭取街道辦事處、居委會投入一定的物力和人力，爭取辟出專門場地為社區(qū)共青團員開展活動，在社區(qū)內(nèi)建立更多的紅領(lǐng)巾書屋、社區(qū)共青團員文化長廊等共青團員活動陣地。各社區(qū)少工委還將充分利用社區(qū)的活動室、居室、樓道等公共場所，使共青團員社區(qū)組織建設(shè)的神經(jīng)末梢活躍在社區(qū)的各個角落。在充分建設(shè)好、利用好這些活動陣地的基礎(chǔ)上，圍繞共青團員的工作重點，繼續(xù)開展 “與特困生結(jié)對幫困”、“社區(qū)家庭趣味運動會”、“向白色垃圾說不”、“手拉手，共建--文明家園”、“手拉手捐出一片希望”等富有特色的共青團員活動。

加強隊伍建設(shè)。重點抓好社區(qū)少工委工作隊伍建設(shè)和社區(qū)共青團員小干部隊伍建設(shè)。在社區(qū)少工委工作隊伍建設(shè)上，發(fā)揮好“五老”作用，重點要發(fā)動退休教師、老輔導(dǎo)員、教育干部等擔(dān)任共青團員校外輔導(dǎo)員。逐步推行社區(qū)少工委工作人員的公開選聘，選擇一批有熱情的志愿者參與社區(qū)青少年的教育工作。每個社區(qū)爭取實現(xiàn)社區(qū)少工委工作人員三人以上，推行實施ABC崗位工作制，保證工作不斷檔。共青團員干部在共青團員社區(qū)活動中起著骨干作用，加強小干部的培訓(xùn)也是搞好共青團員社區(qū)工作的重要保證。各社區(qū)少工委將在假期組織社區(qū)聯(lián)合學(xué)校對小干部進行培訓(xùn)，其具體形式有外出參觀、經(jīng)典事例交流及各個社區(qū)共青團員之間進行工作匯報與經(jīng)驗交流等，開拓共青團員干部的視野，并增強其相互間的聯(lián)系與合作。

岢嵐三中食品衛(wèi)生安全管理制度

一、索證制度

1．凡向?qū)W校食堂、超校供應(yīng)食品的，每年均要向供應(yīng)商索取有關(guān)證、單。

2．向供應(yīng)學(xué)生課間食品——牛奶、點心的供應(yīng)商索取《衛(wèi)生許可證》。同時，向?qū)W生供應(yīng)牛奶、點心的單位必須是區(qū)教育保障服務(wù)中心認定的單位。

3．向食堂供應(yīng)肉類、禽類、蛋類、水產(chǎn)、食油、大米、豆制品、調(diào)味品、食品添加劑、消毒劑、洗滌劑等的供應(yīng)商索取《衛(wèi)生許可證》。供應(yīng)肉類的還得索取《檢驗檢疫合格證》；供應(yīng)豆制品的索取《上海校豆制品送貨單》。

4．在索取有關(guān)證件時，注意查驗證件有效期限，供應(yīng)商不得提供超過有效期限的證件，也不得提供偽造、涂改、借用的證件。

通過向供應(yīng)商進行索證，規(guī)范進貨渠道，保證食品質(zhì)量。

二、食品采購制度

1．食品采購是保證食品衛(wèi)生的第一關(guān)，不論采購直接入口食品還是采購食品原料，必須弄清供貨方的名稱和地址，查明供貨方是否持有《衛(wèi)生許可證》。不得貪便宜、圖省事，隨便購進無證食品商販的食品。

2．采購批量食品時，必須向供貨方索取該批食品的衛(wèi)生檢驗合格證。

3．不得采購冒牌、偽造、摻雜、變質(zhì)、超過保質(zhì)期限或非食品原料加工的食品；不得采購《食品衛(wèi)生法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

4．采購定型包裝食品時，必須仔細查看包裝標識或產(chǎn)品說明書是否符合衛(wèi)生標準。

5．采購人員必須熟悉本單位所用的各種食品與原料的品種及其相關(guān)的衛(wèi)生標準、衛(wèi)生管理辦法和其他相關(guān)法規(guī)。

6．采購人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)，掌握必要的感官檢查方法，對采購食品進行檢查。7．不能將采購來的食品轉(zhuǎn)讓給他人或其他單位，收取現(xiàn)金。8．采購時出于公心，秉公辦事，不謀私利。

三、驗收臺帳制度

1．驗收人員應(yīng)對采購員采購的食品進行檢查、驗收。（1）驗收采購食品的品種、規(guī)格、數(shù)量、價格；（2）檢查食品的質(zhì)量；

（3）看清生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、使用方法等；（4）發(fā)現(xiàn)質(zhì)量上有問題不得使用或入庫，馬上調(diào)換或退貨。2．經(jīng)驗收合格的食品，交付加工或入庫保管。3．驗收入庫的食品，應(yīng)：

（1）進行登記，寫明進貨日期，貨名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限；（2）隔墻離地、分類分架存放，掛上標牌；

（3）根據(jù)保質(zhì)期限，掌握先進先出，盡量縮短貯存時間。（4）注意防鼠、防蟲、防潮、防霉，通風(fēng)、干燥。

四、晨檢制度

1．食堂每天早晨必須對炊事人員進行衛(wèi)生安全檢查。

2．凡患有以下疾病之一的炊事員，不得參加接觸直接入口食品的工作：（1）患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者）；（2）活動性肺結(jié)核；

（3）化膿性或滲出性皮膚?。唬?）其他有礙食品衛(wèi)生的疾病。

3．注意對從業(yè)人員衛(wèi)生狀況做好動態(tài)了解，當(dāng)觀察到下列癥狀時，暫停接觸直接入口食品的工作或采取特殊的防護措施：

（1）腹瀉；

（2）手外傷、燙傷；（3）皮膚濕疹、長疥子；（4）咽喉疼痛；（5）耳、眼、鼻溢液；（6）發(fā)熱；

（7）嘔吐等。

4．檢查從業(yè)人員個人衛(wèi)生的情況。

五、健康檢查衛(wèi)生培訓(xùn)制度

1．食品從業(yè)人員每年必須進行健康檢查，持有效健康證上崗。2．參加健康檢查的人員包括：（1）食堂炊事人員；（2）超校工作人員；（3）學(xué)生課間食分發(fā)人員；（4）供應(yīng)師生飲用水的人員；

（5）食堂新參加工作和臨時參加工作的從業(yè)人員。

3．凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者），活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。

4．食品從業(yè)人員須參加衛(wèi)生部門舉辦的食品衛(wèi)生培訓(xùn)，并經(jīng)過考試合格后，方可履行崗位職責(zé)。5．學(xué)校對炊事人員進行有關(guān)食品衛(wèi)生法規(guī)、食品衛(wèi)生知識、安全使用燃氣等應(yīng)知應(yīng)會方面的培訓(xùn)。6．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)（特別是分管領(lǐng)導(dǎo)）、食堂負責(zé)人、食品衛(wèi)生管理員應(yīng)參加衛(wèi)生部門舉辦的相應(yīng)培訓(xùn)，取得合格證書，以增強食品衛(wèi)生意識。

六、從業(yè)人員個人衛(wèi)生制度

1．炊事人員工作時必須穿戴清潔的工作衣帽，接觸直接入口食品時還必須戴口罩。進入備餐間必須進行兩次更衣，按分餐要求洗手消毒、帶口罩、帶衛(wèi)生手套、帶工作帽。

2．工作前、處理食品原料后、從事與食品加工無關(guān)的其他活動后、上廁所后或接觸直接入口食品之前都應(yīng)用流動清水洗手。

3．不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指。

4．不得有面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛(wèi)生的行為。5．不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙，用手直接抓取備餐食品。6．勤洗手，勤洗澡、理發(fā)、剪指甲，勤洗衣服、被褥，勤換工作服。

7．如有腹瀉、手外傷、燙傷、皮膚濕診、長疥子、咽喉疼痛、耳眼鼻溢液、發(fā)熱、嘔吐等癥狀，應(yīng)自覺暫停接觸直接入口食品工作，待排除有礙食品衛(wèi)生疾病后方可恢復(fù)工作。

七、運輸衛(wèi)生制度 1．使用清潔、無毒、無害的容器盛放食品原料及食品。

2．用大容器盛裝食品，要特別注意容器的洗刷、消毒和保潔，運輸時不忘加蓋。

3．食品運輸車輛必須專用，保持清潔、衛(wèi)生、防塵、防蠅。生熟食品分車運輸，易腐食品（肉類及其制品、水產(chǎn)品以及奶制品）應(yīng)冷藏運輸。

4．裝卸食品時不得落地，不得腳踏食品及用手直接接觸入口食品。5．盡量縮短食品運輸時間。6．運輸車輛定期清洗、消毒。

八、貯藏衛(wèi)生制度 1．食品倉庫設(shè)專人管理。

2．食品入庫前必須進行驗收、登記、檢查感官性狀是否正常，是否符合衛(wèi)生要求。凡不符合要求的不得入庫。

3．不得存放變質(zhì)、有異味、污穢不潔、超過保質(zhì)期限的食品，有毒有害物品（特別是外觀與食品相似的有毒有害物品）。

4．食品庫房內(nèi)不得存放私人物品，不得存放其它雜物。5．食品貯存須分類、分架、隔墻離地。易腐食品須冷藏。

6．倉庫要經(jīng)常通風(fēng)，保持清潔、干燥，采取防潮、防霉、防蛀、防蠅、防鼠措施。

7．庫房食品要掛牌，登記內(nèi)容包括品名、供貨單位、數(shù)量、進貨日期、保質(zhì)期限。出庫時必須查驗其感官性狀和保質(zhì)期。

8．應(yīng)經(jīng)常檢查倉庫內(nèi)食品是否變質(zhì)、包裝損壞、保質(zhì)到期等，發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生要求的食品應(yīng)及時處理。

九、粗加工衛(wèi)生制度 1．必須在粗加工間進行。

2．葷素加工分區(qū)進行，加工時須在專用操作臺上進行。

3．加工前應(yīng)檢查食品原料的衛(wèi)生質(zhì)量，剔除不能食用部分，不加工不符合衛(wèi)生要求的原料。4．刀、砧、容器等用具必須葷素分開，有明顯標志，用后洗凈、定位存放。肉類、水產(chǎn)、蔬菜應(yīng)分池清洗；冷凍食品應(yīng)自然解凍，解凍后的食品不得再冷凍。

5．肉類食品清洗后無血、無毛污；魚類清洗后無鱗鰓、內(nèi)臟；活禽殺放血完全、去凈羽毛、內(nèi)臟；蔬菜洗后無泥沙、雜物。

6．清洗后食品應(yīng)保持清潔，放在清潔的容器內(nèi)，并放臵于專用貨架，易腐食品及時冷藏保鮮。7．及時清理加工后的廢棄物，做好臺面和地面的清洗，加工場地?zé)o積水，下水道保持暢通、潔凈，污物桶及時加蓋，廢棄物袋裝化。

十、切配衛(wèi)生制度 1．配菜在專用區(qū)內(nèi)進行。

2．檢查食品衛(wèi)生質(zhì)量，不切配腐敗變質(zhì)和有毒有害食品，原料要新鮮，隨用隨配，不積壓。3．刀、砧、盤等用具必須專用，配菜結(jié)束，應(yīng)對地面、臺面、工用具清洗干凈、定位存放，保持室內(nèi)清潔衛(wèi)生。

4．冰箱專人管理，定期化霜清洗消毒，經(jīng)常檢查食品質(zhì)量，未成品與原料分開存放。冰箱內(nèi)食品不得重疊，開罐的食品應(yīng)倒入盛器加蓋冷藏備用。

十一、燒煮烹調(diào)衛(wèi)生制度

1．燒煮前檢查衛(wèi)生食品質(zhì)量，不得燒煮腐敗變質(zhì)的食品。2．食品必須充分加熱，燒熟煮透，防止里生外熟，中心溫度不得低于75℃。并作好記時記錄。3．烹飪后熟制品必須盛放于專用容器內(nèi)，并在相應(yīng)的操作臺或貨架上臨時放臵。

4．烹飪后的食品應(yīng)在備餐間存放，食品在烹飪后至出售前一般不超過2小時，若超過2小時存放的，應(yīng)當(dāng)在高于65℃或低于10℃的條件下存放。

5．燒煮、出菜流程合理，無交叉污染；生熟容器有明顯標記，不得混用，用后洗凈消毒，定位保潔存放。

6．外購熟食品須回?zé)蠓侥芄?yīng)；剩飯菜不得再次供食用，剩余食品必須冷藏，冷藏時間不得超過24小時。隔夜、隔餐的食品在確認沒有變質(zhì)的情況下，必須經(jīng)高溫徹底加熱后方可供應(yīng)食用。

7．禁止供應(yīng)下列食品：

（1）毛蚶、泥蚶、魁蚶等水產(chǎn)品；

（2）熗蝦、醉蝦、醉蟹、醉螃蜞等生食水產(chǎn)品；（3）超過保質(zhì)期的食品；

（4）變質(zhì)、霉變、腐敗、蟲蛀及有毒有害食品；（5）改刀菜和生拌食品；

（6）衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定禁止供應(yīng)的其他食品。

8．盛裝調(diào)料的容器要保持清潔衛(wèi)生，調(diào)料內(nèi)無異物、無油垢，調(diào)料容器定期消毒。9．不得直接用炒菜勺嘗味。

10．工作結(jié)束后，調(diào)料加罩加蓋，對加工場所、工用具等進行全面的清洗。做到墻壁、頂棚無脫落、無霉斑、無油垢、排煙罩不滴油；灶臺、操作臺、水池、地面、水溝及溝蓋等保持清潔，無蠅、無蟑螂、無老鼠。

十二、餐飲具清洗消毒保潔制度

1．洗刷消毒餐飲具應(yīng)在指定的區(qū)域內(nèi)進行，做到污進潔出。

2．餐飲具清洗消毒的工序應(yīng)合理，嚴格按一刷、二洗、三過、四消毒、五保潔的順序操作。3．餐飲具消毒嚴格按以下要求操作：（1）煮沸消毒

共青團員消毒時把物品全部浸泡在水里，保持溫度100℃，作用10分鐘以上。（2）蒸氣消毒

把物品放入蒸箱內(nèi)，密封好蒸箱，保持溫度100℃，作用10分鐘以上。（3）紅外線消毒

溫度控制在120℃，作用15—20分鐘。（4）自動洗碗機消毒

水溫控制85℃，沖洗消毒時間在40秒以上。（5）含氯制劑消毒

有效氯濃度為250mg/L，作用5分鐘以上。被消毒餐具、工用具必須全部浸沒在消毒液中。

消毒蔬菜、水果時，有效氯濃度應(yīng)保持在100mg/L。（6）紫外線消毒

主要用于空氣和臺面消毒。燈箱距臺面1米以內(nèi)，紫外線達到一定強度，燈管保持清潔，安裝數(shù)量以1W/M3為標準。

消毒時，人員出離，時間以30分鐘為宜。4．餐飲具消毒后應(yīng)無污垢、無油漬、無食物殘渣、無異味。

5．餐飲具消毒后必須存放在專用的密閉保潔柜內(nèi)備用，保潔柜應(yīng)定期清洗，保持衛(wèi)生。保潔柜內(nèi)不得將餐飲具與其他物品混放，不準放入私人物品，防止交叉污染；并做好防蠅、防蟑螂、防鼠、防塵等措施。

6．廢棄物品應(yīng)放入帶蓋的容器內(nèi)，不得外溢，及時清理。7．工作結(jié)束后，做好場所環(huán)境、設(shè)施衛(wèi)生，清洗打掃工作。

十三、菜肴留樣制度 1．菜肴留樣由專人負責(zé)。

2．留樣容器必須洗凈消毒，定期保潔存放。

3．當(dāng)日供應(yīng)的各種菜肴（包括有餡的面制品）應(yīng)當(dāng)分別在冰箱內(nèi)留樣48小時，每種菜肴留樣量為100—200克，并做好留樣記錄。

十四、例會制度

1．食堂每周須舉行一次例會。如遇情況特殊或工作需要應(yīng)隨時召開會議。

2．召開會議時應(yīng)總結(jié)上周工作情況，肯定成績、發(fā)揚長處、表揚先進，同時指出存在問題，提出解決問題的方法，改進工作的措施。

3．會議時，應(yīng)對食品衛(wèi)生管理作為一項重要議程，不斷進行完善和健全。4．收集全體炊事員好的意見和建議，及時提供給學(xué)校，以有利于工作的開展。

5．將用餐師生對食堂提出的意見和建議，加以分析、研究，采取有效的措施，切實不斷地改進服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度。

十五、食品衛(wèi)生管理員制度

1．學(xué)校實行由主管校長負責(zé)的食品衛(wèi)生管理員制度。

2．學(xué)校配備一名由衛(wèi)生保健教師兼職擔(dān)任校方食品衛(wèi)生管理員。

3．食品衛(wèi)生管理員必須為全體師生負責(zé)，認真履行職責(zé)，按照食品衛(wèi)生法律法規(guī)對食堂食品衛(wèi)生進行管理，依法進行食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

4．食堂應(yīng)自覺貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)，誠懇接受食品衛(wèi)生管理員提出的意見和建議，認真進行整改，不斷提高衛(wèi)生管理水平。

十六、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生制度

1．食堂每天必須對內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進行清洗、打掃。

2．食堂內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生采取“四定”方法：定人、定物、定時間、定質(zhì)量，劃片分工，包干負責(zé)。3．內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生要求做到：

（1）辦公室、倉庫、更衣室、餐廳、加工場所等整齊、清潔、門窗明亮、無積灰；（2）地坪、道路、過道、樓梯等無堆物、痰跡、煙蒂、雜物、水灘；（3）墻面（瓷磚墻面）、消毒清洗池整潔衛(wèi)生、無涂寫；

（4）飯桌、凳、工作臺、架、車輛等擺放整齊、規(guī)范、清潔、無油漬；

（5）備餐間無蒼蠅、蟑螂、老鼠；餐廳、加工場所、倉庫盡量做到滅蠅、滅蟑螂、滅鼠，符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準；

（6）泔腳桶、污物桶當(dāng)天清洗，及時清理、加蓋。

十七、獎懲制度 1．獎勵準則：

（1）獎勵那些提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量和解決具體問題的人，而非就事論事議論一番的人；（2）獎勵創(chuàng)新者，而非墨守成規(guī)者；（3）獎勵工作有成果，而非忙忙碌碌者；（4）獎勵多做少說，而非多說少做者；（5）獎勵處臵果斷，而非猶豫不決者；（6）獎勵勤懇踏實，而非惰性浮夸者。2．懲罰準則：

（1）不負責(zé)任，造成事故者；（2）經(jīng)常遲到、早退，無故曠工者；（3）工作不到位，屢教不改者；

（4）服務(wù)態(tài)度差，嚴重影響食堂聲譽者；（5）同志之間不團結(jié)、辱罵、打人者；（6）違法違紀，法律法規(guī)所不容者。

3．具體實施細則，由食堂制訂，交校務(wù)會討論確定、實施。

十八、食品衛(wèi)生監(jiān)督制度

1．學(xué)校實行由食品衛(wèi)生管理員負責(zé)的食品衛(wèi)生監(jiān)督制度。2．食品衛(wèi)生監(jiān)督包括：

（1）從業(yè)人員個人衛(wèi)生監(jiān)督、檢查；（2）食品進貨渠道監(jiān)督；（3）食品加工過程衛(wèi)生監(jiān)督；（4）餐飲具清洗消毒保潔監(jiān)督；（5）菜肴留樣監(jiān)督；（6）食品貯藏監(jiān)督；（7）內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督；（8）從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)監(jiān)督；（9）硬件設(shè)施設(shè)備監(jiān)督；（10）安全監(jiān)督；

（11）師生伙食質(zhì)量監(jiān)督。

3．食品衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)堅持經(jīng)常性與突擊性相結(jié)合。經(jīng)常性檢查由食品衛(wèi)生管理員負責(zé)，每周兩次，作好記載；突擊性檢查由校方負責(zé)，不定期檢查。

4．食堂應(yīng)加強自我監(jiān)督檢查，并虛心聽取食品衛(wèi)生管理員所提出的意見和建議，不斷加強食品衛(wèi)生管理，提高食品衛(wèi)生管理水平。

十九、食品衛(wèi)生事故報告制度

1．學(xué)校一旦發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故應(yīng)及時報告。

2．食堂或餐飲公司應(yīng)在第一時間向校長室報告，同時向校衛(wèi)生室報告。3．報告內(nèi)容包括：發(fā)生時間、中毒人數(shù)、可疑食物、采取措施、控制方法等。4．學(xué)校接到事故報告后在2小時內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生行政部門、區(qū)教育局、保險公司報告。

5．學(xué)校上報內(nèi)容包括：發(fā)生食物中毒事故的單位、地址、時間、中毒人數(shù)、可疑食物、救治措施等。6．對發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故隱瞞、謊報、拖延、阻撓報告的部門和個人，予以嚴肅批評，對直接責(zé)任人由衛(wèi)生行政部門、教育行政部門依法予以行政處罰。

二十、事故應(yīng)急預(yù)案

一旦發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故，應(yīng)當(dāng)立即采取下列相應(yīng)措施： 1．立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，向區(qū)衛(wèi)生行政部門、教育行政部門報告。2．協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治中毒病人。

3．保護好現(xiàn)場。保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備等。4．配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。5．做好中毒病人家屬思想工作，穩(wěn)定他們的思想情緒。6．落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他各項措施。

十一、事故責(zé)任追究制度

1．校內(nèi)發(fā)生各種食品衛(wèi)生事故，應(yīng)追究責(zé)任，對責(zé)任人根據(jù)其責(zé)任大小、情節(jié)輕重，給予不同處理。2．從業(yè)人員擅自離崗、或雖在工作崗位但未履行職責(zé)，或違反工作要求、操作規(guī)范，或玩忽職守、瀆職而造成事故的。視其責(zé)任大小、情節(jié)輕重，給予以下處罰：

（1）開除公職，不再錄用；（2）調(diào)離工作崗位，另作安排；（3）停發(fā)工資、停發(fā)獎金，或罰款；（4）批評、教育，行政處分；

（5）按照法律、法規(guī)給予的各種處罰。二

十二、做好各種資料的積累

索取的證單、出入庫食品帳冊、衛(wèi)生培訓(xùn)記錄、證件、晨檢情況記載、出缺勤情況、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、事故情況記載、每周師生食譜、烹飪留樣、會議記錄等資料，要妥善保管、定期整理、分類裝訂、存檔保管。

岢嵐三中共青團員

岢嵐三中建立在職黨員參與社區(qū)活動的三項制度

針對社區(qū)黨建活力不足、黨組織作用發(fā)揮不強、黨建工作難成合力的問題，岢嵐三中充分發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位在職黨員在社區(qū)黨建工作中的積極作用，提出在職黨員“亮出牌子，做出樣子”的要求，建立在職黨員參與社區(qū)活動的三項制度，切實增強社區(qū)黨建活力。

建立在職黨員公示責(zé)任制。按照在職黨員選社區(qū)、社區(qū)和群眾選黨員的雙向選擇辦法，將機關(guān)事業(yè)單位在職黨員編入社區(qū)黨組織，在社區(qū)“黨員公示責(zé)任欄”上予以公布。根據(jù)每個黨員的特長，明確責(zé)任，合理安排在職黨員參與社區(qū)活動的基本任務(wù)。要求在職黨員做到“四個一”：每年向社區(qū)提交一條合理化建議，每年參加一次以上社區(qū)黨組織的組織生活，每年參加一次以上社區(qū)黨組織舉辦的活動，每年為社區(qū)居民辦一件以上實事。同時，在在職黨員中開展爭當(dāng)“五員”(學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、政策宣傳員、糾紛調(diào)解員、業(yè)績示范員、幫困服務(wù)員)活動，整體推進社區(qū)黨建工作。目前已有29個機關(guān)事業(yè)單位的784名在職黨員列入社區(qū)“黨員公示責(zé)任欄”公示行列。

建立在職黨員雙重管理制。對在職黨員實行所在單位和社區(qū)黨組織共同管理，開展在職黨員民主評議進社區(qū)、黨內(nèi)“評優(yōu)評先”進社區(qū)活動，切實加強社區(qū)黨組織對黨員的管理和監(jiān)督，強化對在職黨員檢查考核機制。年末，縣委組織部對一年來機關(guān)事業(yè)單位在職黨員進社區(qū)活動情況集中進行通報，并規(guī)定將單位黨組織、社區(qū)黨組織和全體在職黨員參與這項活動的成效作為黨內(nèi)考評、干部年度考核的重要依據(jù)。

建立“在職黨員社區(qū)義工”活動制。組織廣大黨員義工走上街頭、走進社區(qū)，以多種形式為廣大群眾提供服務(wù)，并通過發(fā)公開信的方式邀請轄區(qū)內(nèi)無職黨員參加社區(qū)活動。今年已組織黨員義工開展政策法律法規(guī)咨詢、科普宣傳、勞動保障、衛(wèi)生保健、專家義診、愛心捐款、結(jié)對幫困等活動63場。有372名社區(qū)無職黨員在黨員義工的感召下也參與到活動中來。

通過這樣的活動，使廣大社區(qū)居民獲得更多的服務(wù)和實惠，也進一步加強了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，黨群、干群關(guān)系更加密切，社區(qū)黨建活力得到進一步增強。

岢嵐三中2008學(xué)年共青團員工作計劃

一、指導(dǎo)思想：

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)校教育的中心工作，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，在校行政和上級少工委的領(lǐng)導(dǎo)下，以“創(chuàng)新、服務(wù)、育人”為宗旨，以活潑、健康、務(wù)實的共青團員活動為載體，有效提高共青團員員的綜合素質(zhì)。開拓創(chuàng)新、扎實工作，進一步增強我校共青團員組織的吸引力、凝聚力和影響力，促進學(xué)校共青團員事業(yè)的新發(fā)展。

二、主要工作：

1.針對本校實際，充分發(fā)揮共青團員組織在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用，切實開展文明禮儀行動、綠色上學(xué)行動等形式豐富、內(nèi)容新穎、活潑向上的共青團員教育活動，使隊員在活動體驗，在體驗中提升，成為具有高尚情操、充滿活力和創(chuàng)造力的新一代。

2.積極抓好學(xué)校共青團員的組織建設(shè)和陣地建設(shè)。規(guī)范共青團員儀式和禮儀，規(guī)范隊室的檔案管理，辦好板報、櫥窗、電視臺、網(wǎng)站等宣傳陣地，增進共青團員教育的感染力，用特有的共青團員文化來育人。

3.密切聯(lián)系常熟校博物館、石梅居委等單位和部門，聯(lián)手打造多方面、多角度、多層次的共青團員活動項目，擴大我校共青團員活動的運作空間，有力促進共青團員工作的全面活躍。

4.輔導(dǎo)員老師要加強共青團員文化建設(shè)的學(xué)習(xí)與鉆研，帶領(lǐng)學(xué)生開展好“虞山文化”共青團員課題研究，積極撰寫論文、隨筆，參加各級各類的共青團員科研活動，為個人的成長與發(fā)展打基礎(chǔ)，為共青團員事業(yè)作貢獻。

5.做好各項活動的宣傳工作，為學(xué)校的共青團員工作造勢搭臺，為學(xué)校的整體發(fā)展樹立形象、提高聲譽。

三、工作措施：

（一）學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》，重視未成年人思想道德教育。

輔導(dǎo)員老師要在“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》，積極探索符合未成年人身心發(fā)展特點的教育形式，堅持用活動育人，把基本做人、做事的道理轉(zhuǎn)化為共青團員員的情感和意志，成為他們的內(nèi)在品質(zhì)。1．圍繞三月份文明禮貌月，組織開展“講禮貌、重禮儀、常禮讓”的文明禮儀教育活動。以“看現(xiàn)象、評事例、做標兵”等活動形式為載體，以“學(xué)校、家庭、社區(qū)”等活動陣地為途徑，在系列教育活動中，使隊員明白“文明禮貌”的重要性，人人都來爭當(dāng)“禮儀小標兵”。

2．繼續(xù)組織隊員認真學(xué)習(xí)《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《小學(xué)生守則》，用“規(guī)范”和“隊章”來約束共青團員員，培養(yǎng)他們誠實、勇敢、活潑、團結(jié)的優(yōu)良作風(fēng)，樹立起遵章守紀、知法守法的自覺意識。

3．鞏固“手拉手”互助活動成果。本學(xué)期繼續(xù)做好與貧困地區(qū)、貧困學(xué)生的結(jié)對子工作和校內(nèi)的友誼中隊活動，還要積極響應(yīng)上級少工委發(fā)出的“伙伴計劃”行動，進一步交流信息，交流情感，培養(yǎng)交往能力和關(guān)心他人、助人為樂的良好品德。

4．推進共青團員工作社會化，不斷增強教育整體實力。大隊部將配合校黨支部、德育處，當(dāng)好少年兒童與學(xué)校、家庭、社會的紐帶。加強與居委會、交警、關(guān)工委等有關(guān)部門、社會各界的合作與配合，共同創(chuàng)造具有時代特色、共青團員員喜聞樂見的活動形式，擴大學(xué)校共青團員活動的運作空間，為共青團員員的健康成長提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5．積極組織廣大共青團員員參加全國少工委、江蘇省少工委舉辦的各類活動，如“民族精神代代傳”、“走進愛國主義教育基地”等；教育隊員關(guān)注我校少工委開辦的共青團員工作網(wǎng)站；組織隊員到我校的紅領(lǐng)巾廣場開展共青團員活動。引導(dǎo)隊員快樂參與，健康成長。

（二）加強共青團員的基礎(chǔ)建設(shè)，促進共青團員工作可持續(xù)發(fā)展。

1． 加強共青團員組織建設(shè)。

（1）各中隊輔導(dǎo)員要有明確的共青團員工作意識，對學(xué)生加強隊前教育、隊禮教育等隊知識教育，開展生動活潑的共青團員主題活動，認真填寫好中隊日志。每月定期召開輔導(dǎo)員例會，及時改進和反饋工作。

（2）加強對小干部的培養(yǎng)。建立隊長學(xué)校，設(shè)立大隊委每月例會制度，加強對隊干部的教育和培訓(xùn)。各中隊要設(shè)立更多類型的隊干部服務(wù)崗位，實行民主選舉和隊干部輪換相結(jié)合的共青團員小干部任職制度，并加強對他們的思想教育、技能培訓(xùn)。

（3）上好每周一次的班隊活動課?；顒討?yīng)結(jié)合學(xué)校工作、節(jié)日文化等進行，開展隊活動應(yīng)充分調(diào)動每位學(xué)生的主動參與，輔導(dǎo)員要避免“包辦代替”。本學(xué)期五年級各中隊結(jié)合“構(gòu)建研究型專題網(wǎng)站”開展中隊展示活動。

（4）繼續(xù)做好“優(yōu)秀雛鷹中隊”、“優(yōu)秀雛鷹小隊”等各項校內(nèi)外評優(yōu)評比工作，宣傳和推介先進。中隊輔導(dǎo)員要對“光榮升旗手”進行培訓(xùn)，以確保升旗儀式的嚴肅和莊重。

2．加強共青團員陣地建設(shè)。

（1）抓好“紅領(lǐng)巾崗”的隊伍建設(shè)，配合常規(guī)檢查、“禮儀小標兵”、“環(huán)保小衛(wèi)士”等評比活動，認真履行崗位職責(zé)，做好值勤記錄，為學(xué)校具有良好的校園文化獻出自己的一份力。

（2）辦好石梅電視臺，定期布置宣傳櫥窗，及時更新共青團員網(wǎng)頁，進一步提高升旗儀式質(zhì)量，充分發(fā)揮它們的育人職能。

（3）加強學(xué)校鼓號隊的培訓(xùn)工作。利用上半學(xué)期培訓(xùn)新一屆鼓號隊員，為共青團員活動作準備。

（4）加強中隊建設(shè)。中隊建設(shè)是學(xué)校精神文明的縮影。各中隊工作要落實四個有，即：期初有計劃，周周有安排，月月有重點，期末有總結(jié)。各中隊還要設(shè)有“文明公約”、中隊角、光榮簿等，增強集體的凝聚力，促進良好氛圍的形成。

（5）加強隊室的建設(shè)和管理。定期更新內(nèi)部布置，堅持大隊委員每天值班制。本學(xué)期應(yīng)校少工委要求，隊室要有一套詳細的共青團員檔案，因此要在規(guī)范和細化上下功夫。

（三）深化中國少年雛鷹行動，推進雛鷹爭章活動不斷發(fā)展。

本學(xué)期，繼續(xù)深化中國少年雛鷹行動，確立富有校本特色的爭章活動，使之成為衡量少年兒童綜合素質(zhì)的重要依據(jù)。

1．大隊部將圍繞“禮儀”、“環(huán)?！?、“藝術(shù)”各評比一次校級獎?wù)?，評比依據(jù)是當(dāng)月的主題活動表現(xiàn)。

2．各中隊的必修章自己確定，選修章為上述三個校級章，可適當(dāng)增減。3．定章、考章、頒章的環(huán)節(jié)要嚴謹認真，爭章的活動要豐富多樣。各中隊要發(fā)揮獎?wù)碌哪繕思钭饔?，鼓勵隊員通過爭戴獎?wù)拢岣邔W(xué)習(xí)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

4．繼續(xù)開展“雛鷹假日小隊”活動。輔導(dǎo)員老師要對活動進行管理和指導(dǎo)，使之成為實踐體驗、爭獲獎?wù)碌闹匾嚨亍?/p>

（四）開展共青團員教育科研，提升輔導(dǎo)員文化素養(yǎng)。

1．繼續(xù)開展“充分利用虞山文化資源，豐富共青團員教育活動”的課題研究，注意做好資料的積累工作。本學(xué)期將于五月份迎接上級少工委的檢查，完成該課題的中期評估。

2．學(xué)習(xí)《共青團員輔導(dǎo)員工作綱要（試行）》，邀請共青團員工作的領(lǐng)導(dǎo)、專家到校作講座；經(jīng)常性地登陸《輔導(dǎo)員》、《江蘇共青團員》等網(wǎng)站，自覺學(xué)習(xí)共青團員專業(yè)理論，提升輔導(dǎo)員老師的文化和理論素養(yǎng)。

3．參加江蘇省共青團員文化專業(yè)委員會的工作和活動，認真完成《共青團員輔導(dǎo)員工作綱要（試行）》指導(dǎo)手冊中方案的編寫。組織老師撰寫論文并擇優(yōu)參加各級評比。

岢嵐三中寒假社區(qū)活動記錄—環(huán)保

主題：環(huán)保，從我做起

內(nèi)容：組成環(huán)保服務(wù)隊，維護社區(qū)清潔 地點：岢嵐居委 時間：1月24日下午

參加人員：石喬莎、陳曉吟、王雯、吳云斐、王淼晨、陳麗萍、黃夢怡、嚴勖文、李曦暘、范艾迪

活動記錄：1月24日下午，我們10人小隊在居委老師的帶領(lǐng)下，首先到云南小區(qū)進行社區(qū)保潔工作。大家戴好手套，拿著塑料袋就干了起來。草地里的垃圾、路邊的香煙頭、居民樓底下的廢棄的廣告紙等都逃不出我們的手掌心。沒多久，負責(zé)區(qū)中的垃圾就被我們一掃而空。

做完了保潔，我們又來到小區(qū)周邊的馬路上。大家在撿垃圾的同時也勸阻亂扔垃圾的行人遵守好“七不”規(guī)范，保持馬路清潔，做個文明的上海人。

獲得成效：這次的活動是比較消耗體力的，雖然此后大家都腰酸背痛，但在工作之時誰都沒有喊苦喊累。通過這次的活動，同學(xué)們體會到了“城校美容師”的辛苦與勞累，大家紛紛表示以后一定不會再亂扔垃圾，給他們增加工作負擔(dān)。除此之外，我們也在活動的過程中提高了團結(jié)合作的意識，更領(lǐng)悟了“團結(jié)就是力量”的含義。

活動記錄：1月24日下午，我們10人小隊在居委老師的帶領(lǐng)下，首先到云南小區(qū)進行社區(qū)保潔工作。大家戴好手套，拿著塑料袋就干了起來。草地里的垃圾、路邊的香煙頭、居民樓底下的廢棄的廣告紙等都逃不出我們的手掌心。沒多久，負責(zé)區(qū)中的垃圾就被我們一掃而空。

做完了保潔，我們又來到小區(qū)周邊的馬路上。大家在撿垃圾的同時也勸阻亂扔垃圾的行人遵守好“七不”規(guī)范，保持馬路清潔，做個文明的上海人。

獲得成效：這次的活動是比較消耗體力的，雖然此后大家都腰酸背痛，但在工作之時誰都沒有喊苦喊累。通過這次的活動，同學(xué)們體會到了“城校美容師”的辛苦與勞累，大家紛紛表示以后一定不會再亂扔垃圾，給他們增加工作負擔(dān)。除此之外，我們也在活動的過程中提高了團結(jié)合作的意識，更領(lǐng)悟了“團結(jié)就是力量”的含義。岢嵐三中學(xué)生寒假社區(qū)活動記錄表如何填寫 “記憶的證明”紀念抗戰(zhàn)60周年“四個一”活 動

項 目 活動時間、地點及簡要經(jīng)過 聽一次專題革命講座

學(xué)一首經(jīng)典革命歌曲 班級

姓名共青團員聯(lián)系電話所在社區(qū)居委會（村委）讀一本老革命家傳記

做一張主題紀念小報

參 加

街道、居委會（或村委）活 動共青團員 參 加 其 它

活 動

居委會（或村委）意見： 共青團員（蓋 章）共青團員年

月

日

參加社會實踐活動體會（可附頁）：

岢嵐三中

“團隊在社區(qū)”假日實踐小分隊活動記錄表

班級共青團員姓名小分隊 組

長

副組長

指導(dǎo)老師

組

員

活動時間、地點 活動內(nèi)容（資料另附）活動總結(jié)材料（請附頁）是否申報“最佳小分隊”？ 是否

指導(dǎo)老師意見：

簽名（蓋章）： 年共青團員月

日

岢嵐三中社會實踐活動的方案

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”主要思想為指導(dǎo)，以實際行動學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)〔2004〕8號、16號文件及《中共紹興校委、紹興校人民政府關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》，圍繞稽山街道《關(guān)于認真組織暑假關(guān)工委（社區(qū)教育）活動的意見》，以愛國主義教育和“雙爭”活動為主題，以體驗教育為基本途徑，以假日實踐小分隊為主要活動形式，切實加強中學(xué)生思想道德教育，進一步深化我校的特色工程——“團隊在社區(qū)”工程和大德育工程，促進未成年人健康成長，為創(chuàng)建文明社區(qū)、學(xué)習(xí)型社區(qū)出一份力！

共青團員

二、具體內(nèi)容

1、開展“記憶的證明”紀念抗戰(zhàn)60周年“四個一”愛國主義教育活動。要圍繞愛國主義主旋律，抓住抗戰(zhàn)勝利60周年這一德育契機，大力宣傳這一偉大民族解放戰(zhàn)爭的重要歷史地位和光輝業(yè)績，進一步弘揚愛國主義為核心的民族精神，認真開展“四個一”活動，即聽一次專題革命講座，學(xué)一首經(jīng)典革命歌曲，讀一本老革命家傳記，做一張主題紀念小報。（其中一次專題講座由學(xué)校組織，7月3日進行。另三個“一”，由學(xué)生個人或?qū)嵺`小分隊自主進行。）

2、開展“團隊在社區(qū)”教育活動

共青團員全校學(xué)生暑假一開始就必須按時到社區(qū)報到，上交暑期社會實踐活動記錄表，積極參加所在居委會組織的各項社區(qū)教育活動，在社區(qū)中鍛煉，在社區(qū)中實踐，自覺服從社區(qū)、居委會干部及社區(qū)教育輔導(dǎo)員的工作安排。將研究性學(xué)習(xí)與社會實踐相結(jié)合，在活動中不斷拓展道德實踐的空間，并通過活動，與長輩、成人們一起為創(chuàng)建文明社區(qū)、文明城校，倡導(dǎo)文明生活方式作出自己的貢獻。（1）組織形式：社會實踐小分隊。每個小分隊人數(shù)控制在10人左右，自己推選正副隊長各一位，并自聘有一定專長的成年人（如：本校教師、學(xué)生家長等）為指導(dǎo)老師。在確定本小分隊的活動主題（附：活動內(nèi)容）及固定的實踐基地后，在暑假中至少開展6次以上圍繞主題的高質(zhì)量活動（如：觀察、宣傳、訪談、問卷、實驗等），隊長要做好活動記錄和有關(guān)資料（如：照片、活動用具、訪談表格、問卷、宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)資源、圖書館資源等）的整理工作，各小分隊在假期結(jié)束后，上交一份小分隊活動總結(jié)材料，并視自身活動情況申報“最佳小分隊”，各班還可推薦1—3位社區(qū)實踐積極分子為社區(qū)入團的對象。經(jīng)社區(qū)、居委會審議認可，并參加團校培訓(xùn)后發(fā)展為新團員，并于8月底在社區(qū)舉行新團員入團儀式。學(xué)校將按學(xué)生參與的情況評出暑期社會實踐活動先進班級和先進個人，計入班級量化考核成績。

岢嵐縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)的工作意見

岢法建領(lǐng) 【 2006 】 9 號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級各部門，各企事業(yè)單位：

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會在未成年人思想道德建設(shè)中的主體作用，建立和形成學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合育人的優(yōu)勢，全面提高我縣未成年人思想道德素質(zhì)，現(xiàn)就構(gòu)建“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以進行理想信念教育為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為重點，以養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧武勝的實際，遵循未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會在未成年人思想道德建設(shè)中的主體作用，使學(xué)校教育、家庭教育、社會教育在工作機制上相互銜接，在教育內(nèi)容上相互貫通，在教育層面上相互補充，形成“三位一體”綜合育人的整體效應(yīng)，全面提高我縣未成年人思想道德建設(shè)工作水平，促進未成年人健康成長、全面發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）以學(xué)校為龍頭，發(fā)揮主陣地、主課堂、主渠道作用。學(xué)校是對未成年人進行思想道德教育的主陣地、主課堂、主渠道，在未成年人思想道德建設(shè)中起著關(guān)鍵性作用。、學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，把德育擺在素質(zhì)教育的首位，貫穿于教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)德育工作制度化。要深化基礎(chǔ)教育課課程改革，強化道德教育，推進考試與評價制度改革，堅持德、智、體、美全面發(fā)展，防止和糾正重智育輕德育、重學(xué)業(yè)成績輕綜合素質(zhì)的傾向。要建立德育教育體系，制定學(xué)生思想道德建設(shè)規(guī)劃，建立健全學(xué)生思想道德行為綜合考評制度。要改進學(xué)生思想品德和思想政治課教學(xué)方法，豐富和創(chuàng)新“第二課堂”活動內(nèi)容，加強社會實踐教學(xué)和社會鍛煉，定期組織學(xué)生到愛國主義教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、科技教育基地、軍事教育基地接受教育。、學(xué)校要把德育工作向家庭輻射、向社會延伸。各中小學(xué)校都要建立完善家訪制度、建立家長委員會，采取多種形式加強學(xué)校同家長的聯(lián)系與溝通，請家長為學(xué)校管理和德育工作獻計獻策，同時加強對家庭教育的指導(dǎo)，實現(xiàn)學(xué)校家庭互動，保證學(xué)校教育與家庭教育的連貫和延續(xù)。學(xué)校每學(xué)期至少召開兩次家長委員會議，舉辦兩期家庭教育專題講座，通報學(xué)校教育教學(xué)情況，聽取家長的意見和建議。、學(xué)校要設(shè)立法制副校長或法制輔導(dǎo)員。各中小學(xué)校都要聘請優(yōu)秀公安干警和司法工作者兼任法制副校長或法制輔導(dǎo)員，開展法制教育和思想道德教育，做好未成年人違法犯罪的預(yù)防工作。法制副校長和法制輔導(dǎo)員要定期深入轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校中，開展法制宣傳，與學(xué)生和學(xué)生家長座談，維護校園秩序。、學(xué)校要建立和完善校外輔導(dǎo)員制度和隊伍。各中小學(xué)校都要聘請老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范“五老”等各有關(guān)方面有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗的人士擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員。、學(xué)校和教育部門要認真落實少年兒童接受九年義務(wù)教育的責(zé)任。要積極動員適齡輟學(xué)學(xué)生重返校園；要切實對貧困生的學(xué)雜費實行減、免政策；要保障隨父母進城務(wù)工和留守在農(nóng)村的少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利；要堅決有效地控制輟學(xué)，降低輟學(xué)率。教育部門對義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況，每學(xué)年、每學(xué)期都要進行一次檢查。、要切實預(yù)防未成年人犯罪。學(xué)校要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，負起主要責(zé)任，發(fā)揮主要作用，堅決禁止嫌棄、冷落和歧視以及體罰與變相體罰學(xué)生，對在校義務(wù)教育階段的未成年人不得開除或令其退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，對有不良行為的未成年人要耐心教育幫助，協(xié)助家庭管理，不得歧視和放任不管，切實預(yù)防未成年人犯罪。要把控制輟學(xué)率和預(yù)防未成年人犯罪工作作為考評學(xué)校、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)工作的重要依據(jù)。

（二）以家庭為基礎(chǔ)，發(fā)揮家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中的特殊重要作用。家庭是未成年人接受思想道德教育的第一課堂，父母是孩子的第一 任 老師。家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中具有特殊重要的作用。1、家長要履行教育子女的義務(wù)，以良好的品行修養(yǎng)給未成年人做出表率。家長不僅要擔(dān)負起撫養(yǎng)子女的義務(wù)，還要擔(dān)負起教育子女的責(zé)任；家長要樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，特別是要樹立正確的成才觀，不僅要教育孩子學(xué)習(xí)知識，更要教會孩子如何做人；家長要以身作則，從細微處做起，規(guī)范自己的言行，以良好的言行舉止、生活習(xí)慣、品行修養(yǎng)給孩子做出榜樣；家長要努力營造良好的家庭教育氛圍，使未成年人在健康向上、溫馨和睦的家庭環(huán)境中成人成才。、大力發(fā)展家庭教育，廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力。重點加強和普及社區(qū)和農(nóng)村家庭教育。、加強家庭教育宣傳，形成良好的家庭教育社會氛圍。要充分運用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，面向社會廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗，形成全社會重視家庭教育、參與家庭教育、推動家庭教育的良好社會氛圍。、要關(guān)心職工、居民的家庭教育問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門、企事業(yè)單位等單位，要關(guān)心職工、居民的家庭教育問題，教育引導(dǎo)職工、居民重視對子女特別是學(xué)齡前兒童的思想啟蒙和道德品質(zhì)培養(yǎng)，支持子女參與道德實踐活動。要把家庭教育的情況作為評選文明職工、文明家庭的重要內(nèi)容。特別要關(guān)心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女教育，為他們提供指導(dǎo)和幫助。

（三）以社區(qū)、村鎮(zhèn)為平臺，使未成年人思想道德建設(shè)向社會延伸。社區(qū)一頭連著學(xué)校，一頭連著家庭，是對未成年人進行思想道德教育的重要陣地。、各社區(qū)、村鎮(zhèn)基層組織要把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)作為社區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)的一項重要任務(wù)、履行的一項重要職責(zé)、為群眾服務(wù)的一項重要內(nèi)容，做出具體規(guī)劃安排，抓緊抓好。社區(qū)、村鎮(zhèn)要積極主動加強與學(xué)校、家庭的聯(lián)系、溝通和協(xié)作，保障學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相互銜接，形成社會化。、要積極組織開展未成年人道德實踐活動。各社區(qū)、村鎮(zhèn)要緊密與學(xué)校團隊活動結(jié)合起來，利用重要節(jié)日、紀念日、宣傳日等各種有利時機，組織開展主題教育、文體活動、志愿服務(wù)活動、社會體驗活動，以及文明家庭創(chuàng)建活動等，使廣大未成年人在廣泛的、豐富多彩的社會實踐活動中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。尤其要引導(dǎo)未成年人積極參與踐行社會主義榮觀的道德實踐活動，使他們在為他人送溫暖、為社會做奉獻的過程中，感受真情、領(lǐng)悟崇高、體現(xiàn)光榮，在身體力行中認同道德規(guī)范，在潛移默化中養(yǎng)成良好習(xí)慣。、社區(qū)、村鎮(zhèn)要積極了解、掌握轄區(qū)內(nèi)未成年人的基本情況。要定期對轄區(qū)內(nèi)未成年人的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、愛好特長、家庭情況、思想狀況等進行調(diào)查了解，建立社區(qū)未成年人檔案。對特殊家庭的未成年人，要通過多種途徑給予關(guān)愛和幫助。對有不良行為的未成年人，要采取有效措施，開展幫教矯治工作。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作落到實處。構(gòu)建“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，是加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作的一個重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要建立健全“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)的工作機制，成立“三位一體”教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把學(xué)校、家庭、社會三方面的力量有機整合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、安排、部署；各社區(qū)要成立未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，吸收轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、單位領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長以及熱心未成年人工作的群眾參加，從體制上保證“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)真正構(gòu)建起來。同時要建立健全工作制度，制定具體落實措施，積極開展工作。

（二）構(gòu)建“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，加強未成年人思想道德建設(shè)，涉及方方面面。各有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成工作合力。教育、民政、建設(shè)等部門要發(fā)揮在工作隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和活動場所建設(shè)等方面的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)未成年人教育工作的開展創(chuàng)造條件；文化、廣電、新聞出版、公安、工商等部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化環(huán)境的治理，為未成年人健康成長營造良好的社會環(huán)境；共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)等有關(guān)群眾團體，要充分發(fā)揮群眾基礎(chǔ)廣泛、組織網(wǎng)絡(luò)健全、工作方法靈活的優(yōu)勢，組織開展豐富多樣的活動；各新聞媒體要及時報道未成年人思想道德建設(shè)工作的情況，宣傳典型經(jīng)驗，營造良好氛圍。

（三）學(xué)校、家庭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在工作中，要相互銜接、相互貫通、相互補充，真正做到“三位一體”；要充分利用各類設(shè)施、人力、部門群體等資源，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，從整體上提高未成年人思想道德教育成效。

岢嵐三中學(xué)校、家庭、社會三位一體同步走

組織、教育、維權(quán)多管齊下合力抓

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

預(yù)防青少年違法犯罪工作是保障千家萬戶幸福與安寧，是構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安區(qū)的重要內(nèi)容。近年來，我區(qū)始終把預(yù)防青少年違法犯罪工作作為加強社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容來抓，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)、齊抓共管、突出重點、標本兼治，不斷創(chuàng)新工作理念，完善機制，本著 “學(xué)校、家庭、社會三位一體同步走，組織、教育、維權(quán)多管齊下合力抓”的思路，狠抓工作落實，使預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作取得了明顯成效。全區(qū)青少年違法犯罪成員占全部違法犯罪成員的比例，已由建新區(qū)初期的57.7％下降到44.5％，下降了13個百分點。主要做法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，落實責(zé)任，進一步創(chuàng)新預(yù)防青少年違法犯罪工作新理念

新區(qū)建立后，我區(qū)就將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在奠定預(yù)防青少年違法犯罪的工作基礎(chǔ)上，堅持從三個方面下功夫：

（一）統(tǒng)一一個思想，在提高認識上下功夫。區(qū)委書記陳河才、區(qū)長王維卿多次在會議上強調(diào)，要把預(yù)防青少年違法犯罪工作，放在關(guān)系社會安定、家庭幸福和尖草坪區(qū)未來發(fā)展及各項事業(yè)是否后繼有人的高度來認識，要把這項工作擺上突出位置，列入重要議事日程。為此，我區(qū)各級各部門、各單位積極統(tǒng)一這一思想基礎(chǔ)，結(jié)合自身實際，認真研究校場條件下青少年違法犯罪的特點，提出對策，制定措施，綜合防治，并以高度的責(zé)任心和飽滿的精神狀態(tài)做好了預(yù)防和減少青少年違法犯罪的每一項工作。通過統(tǒng)一思想，我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)提高了思想認識，全區(qū)上下形成了一盤棋，形成了圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持教育為本，預(yù)防為主，充分運用綜合治理手段抓工作落實的良好局面。

（二）構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)，在健全組織上下功夫。我區(qū)為使預(yù)防青少年違法犯罪工作做到有章理事、有人管事、有錢辦事，整合了全區(qū)各部門已有的青少年教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和青少年教育資源，調(diào)動和凝聚了學(xué)校、社會、家庭三方面在青少年建設(shè)上的積極性，成立了由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，團區(qū)委、區(qū)文明辦、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局等15個部門參加的預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦也以綜治辦牽頭成立了預(yù)防工作組，社區(qū)、村和單位建立了預(yù)防工作站。區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦分別建立了關(guān)心下一代工作委員會和工作組，使全區(qū)上下形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一機制、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的橫向到邊，縱向到底，分工負責(zé)，協(xié)調(diào)配合的工作大網(wǎng)絡(luò)。目前全區(qū)預(yù)防青少年犯罪工作機構(gòu)已有579個，為全區(qū)研究和制定預(yù)防工作的總體規(guī)劃和思路，研究和解決工作進展中存在的問題以及督促檢查和落實奠定了堅強的組織保證。

（三）落實一個制度，在明確職責(zé)上下功夫。我區(qū)近年來堅持“綜治委抓總體、團區(qū)委抓協(xié)調(diào)、各部門抓具體、社區(qū)農(nóng)村搭平臺”的工作格局，將預(yù)防青少年違法犯罪工作的任務(wù)和指標納入全區(qū)社會治安綜合治理目標管理考核責(zé)任制中，按照預(yù)防青少年違法犯罪工作的原則和要求，將其細化量化，實行了部門工作責(zé)任制，嚴格落實第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，并采取區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、村，部門指定專門責(zé)任人的分解辦法，加強督導(dǎo)檢查，強化了各部門間的協(xié)調(diào)配合，促進了全社會齊抓共管局面的形成。同時，我們還對工作開展不力，經(jīng)常發(fā)生青少年違法犯罪案件的地方和單位，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并在其年終考核中實行一票否決。與此同時，我們還完善了領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)席會議制度、例會制度、目標責(zé)任考核制度和信息交流制度，作為一票否決制度的配套體系，強化管理，收到了良好效果。

二、突出重點，明確目標，分類實施，進一步把青少年法制教育工作推向深入 預(yù)防青少年違法犯罪工作，重在加強法制教育，關(guān)鍵在治本，在于著力培養(yǎng)青少年遵紀守法的良好意識和行為習(xí)慣，幫助其轉(zhuǎn)化不良行為。我區(qū)在這項工作中，注意從早、從小、從苗頭處抓起，把重點青少年群體和特殊青少年群體列為主攻目標，動員全社會力量廣泛參與，形成了大宣傳、大教育、大幫教、大服務(wù)的氛圍。具體講，就是分層次地狠抓了四個結(jié)合。

（一）以在校青少年學(xué)生為重點，堅持課堂法制教育與傳統(tǒng)教育相結(jié)合。目前我區(qū)境內(nèi)大中小學(xué)校在校學(xué)生9萬余人，針對這一龐大的青少年群體，我區(qū)充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，在小學(xué)中抓法制啟蒙教育，中學(xué)抓法制常識教育，大中專抓遵紀守法教育，形成了“以課堂教育為主，法制副校長課外指導(dǎo)為輔”的法制教育體系。在法制教育中，我們注重不斷提高教師自身的法律素質(zhì)和授課水平，改進教學(xué)方法，使學(xué)生在校期間就能全面理解法律知識，做到知法、懂法、守法。同時，各學(xué)校還通過開展法律知識競賽、征文評選、主題隊會、文藝演出、科普活動等，豐富法制教育的形式與內(nèi)容。另外，我們還實施了法制副校長制度，從公檢法司等政法部門選聘86名干警到中小學(xué)校擔(dān)任法制副校長，并以實踐經(jīng)驗、工作經(jīng)歷、以案說法等有效形式，使法制副校長在預(yù)防學(xué)生違法犯罪方面發(fā)揮了重要作用。

在平安校園創(chuàng)建中，我區(qū)各學(xué)校把預(yù)防青少年違法犯罪工作作為創(chuàng)建活動的內(nèi)容，接受檢查驗收。由區(qū)教育局牽頭，在學(xué)校成立青少年教育工作站，加強青少年學(xué)生在校期間的思想道德行為和傳統(tǒng)教育。學(xué)校通過校園文化生活、組織入團入隊、18歲成人儀式等有效載體，加大對青少年法制教育的力度，增強學(xué)生的法制觀念和自我保護意識。并利用“少年軍校”、“手拉手”夏令營等實踐平臺和宣傳平臺，做到教育、防范并重，推動青少年法制教育的深入開展。幾年來，我區(qū)多次舉辦了“兩法一例”宣傳，開展了96次“以案說法”、“模擬法庭”、“法律知識”競賽活動，使全區(qū)青少年學(xué)生樹立了正確的法制觀和道德觀。

（二）以畢業(yè)離校青少年為重點，堅持后續(xù)教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合。離校未成年人是走出義務(wù)教育行列，尚未達到就業(yè)年齡的重點群體。這類未成年人學(xué)校不能管，家庭不好管，處于極易誘發(fā)違法犯罪的高危期，必須高度關(guān)注。我區(qū)近年來結(jié)合區(qū)情實際，經(jīng)過調(diào)查摸底和實踐，推出了預(yù)防青少年違法犯罪工作的“9十2”后續(xù)教育模式，就是九年義務(wù)教育完成后回村回社區(qū)進行兩年職業(yè)技能教育。確定了以實施職業(yè)技能教育為載體，堅持職業(yè)技能教育和思想道德教育并重的后續(xù)教育思路。按照投資渠道多元化、資源利用最大化的原則，立足村、社區(qū)和企業(yè)，把完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、利用現(xiàn)有勞動場所、整合科技教育資源緊密結(jié)合，形成了以技術(shù)培訓(xùn)為龍頭、勞動實踐為支撐、優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)教育為特色的后續(xù)教育體系。我區(qū)橫渠村在這方面，不僅狠抓了青少年的后續(xù)教育，村綜治辦還完善了初中畢業(yè)生、違法違紀行為青少年、未成年輟學(xué)學(xué)生、特困青少年、9＋2后續(xù)教育培訓(xùn)等檔案，將每年返村的未成年人登記造冊，把村辦企業(yè)作為后續(xù)教育技能培訓(xùn)基地，制訂教育培訓(xùn)計劃，聘請老師，組織他們參加后續(xù)教育和技能培訓(xùn)，有效地解決了返村未成年人的脫管問題，預(yù)防和減少了未成年人違法犯罪，為未成年人奠定了良好的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。同時，我區(qū)在青少年完成兩年后續(xù)教育后，還根據(jù)他們已達到成年人年齡和職業(yè)培訓(xùn)的不同特點，通過推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、幫助深造學(xué)業(yè)等方法，有的放矢地為他們提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，努力使他們成為了社會的有用人才。全區(qū)近三年來，有1784名未成年人接受了后續(xù)教育，參加了技能培訓(xùn)，先后涌現(xiàn)出新民達產(chǎn)業(yè)公司經(jīng)理王新民、青年企業(yè)家張孝、身殘志堅的青年郭生祿等一批得益于后續(xù)教育的先進典型。

（三）以流動閑散青少年為重點，實行家庭教育與搭建社會平臺相結(jié)合。加強對流動閑散青少年的教育，是預(yù)防青少年違法犯罪的重要環(huán)節(jié)。對城區(qū)閑散青少年，我區(qū)以社區(qū)預(yù)防為重點，積極開展“法律進社區(qū)”工作。通過合理利用資源優(yōu)勢，搭建法律宣傳平臺，組織優(yōu)秀典型人物到社區(qū)作報告，講親身經(jīng)歷以及感染教育，使青少年樹立正確的世界觀和價值觀，走向正規(guī)發(fā)展之路。我區(qū)的南寨街辦就通過組織華工分校法律系的師生進社區(qū)，走家入戶為居民進行法律咨詢，為青少年講解法律，使預(yù)防青少年違法犯罪工作收到了良好實效。匯豐街辦為青少年建立了社區(qū)流動人口子女學(xué)習(xí)場所，開通了社區(qū)青少年熱線求助電話，解答社區(qū)青少年及家長咨詢。并建立了社區(qū)圖書館，定期免費向社區(qū)青少年開放，使青少年有了學(xué)習(xí)、娛樂的場所。

對農(nóng)村閑散青少年，我區(qū)主要以村級組織預(yù)防為重點，積極構(gòu)建以村集體為龍頭、以勞動實踐為平臺、以潛在教育為基礎(chǔ)的預(yù)防辦法，實行集中教育預(yù)防。柴村街辦呼延村根據(jù)青少年喜歡體驗集體生活的興趣，把這部分青少年編入村級基干民兵組織，通過同住宿、同訓(xùn)練、同學(xué)習(xí)，讓他們在接受軍事化管理的同時，達到教育、管理、培訓(xùn)、預(yù)防“四贏”的目的。同時，為加大家庭教育力度，我區(qū)還積極為青少年搭建健康成長的活動平臺，由區(qū)民政、司法、教育和婦聯(lián)等部門舉辦家長學(xué)校，通過家庭教育講座等形式，不斷提高家長素質(zhì)和家教水平，引導(dǎo)和規(guī)范家庭教育，彌補家庭教育缺陷。我區(qū)檢察院在匯豐街道辦事處的配合下，以興華苑社區(qū)為平臺，成立了“預(yù)防青少年犯罪法制教育中心”，成為中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作試點之一。區(qū)法院1996年以來與區(qū)婦聯(lián)每年舉辦一次“為了下一代學(xué)校培訓(xùn)班”，經(jīng)過對200余對起訴到法院的離婚夫婦和500多名婦女干部進行不同家庭類別、不同文化層次的法制培訓(xùn)，已有56對夫婦提出了撤訴申請，在全區(qū)造成了良好影響。截止目前，我區(qū)已有各類家長學(xué)校101所，受教育家長超過9萬余人次，有效提高了家庭對青少年的監(jiān)護管理和法制教育能力。

（四）以違法違紀青少年為重點，實行重點幫教與特別教育相結(jié)合。

違法青少年是一個特殊群體，做好這一群體的幫教轉(zhuǎn)化工作影響重大。為此，我區(qū)緊緊抓住這一重點，對有輕微違法行為和不良行為青少年采取了重點幫教。全區(qū)共青團在幫教工作中，建立了幫教組織26個，志愿者隊伍37個，志愿者6100人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、企事業(yè)單位建立社會、家庭、政法部門參加的幫教小組180余個，覆蓋了全區(qū)的各個層次和角落。同時，我區(qū)公、法、檢、司對已經(jīng)違法犯罪，需經(jīng)司法部門裁定的，實行了司法關(guān)愛。區(qū)檢察院制定了1213工程，并從重挽救，重保護的司法理念出發(fā)，讓青少年在刑事訴訟程序中接受更加人性化的保護和關(guān)愛。區(qū)法院設(shè)立青少年巡回法庭，堅持教育、感化、挽救的方針，寓教于審，敦促其悔過自新。區(qū)公安分局積極構(gòu)筑學(xué)校、家長和派出所三結(jié)合的預(yù)防青少年犯罪網(wǎng)絡(luò)，為違法青少年教育和矯治鋪設(shè)便捷的法律通道。區(qū)司法局對刑釋解教青少年、刑釋解教人員家庭中的青少年這一特殊群體，積極發(fā)揮251個安置幫教工作站和幫教網(wǎng)絡(luò)作用，采取“五清楚、四必訪、三談心”的工作方法，使違法犯罪青少年釋解后做到了“在家有人管，社會有人幫，部門有人教”，消除了青少年幫教的真空地帶。近幾年，我區(qū)已形成了以法制教育為前提，法律援助為手段，司法關(guān)愛為保障，公檢法司共動員、齊上手、同解難的良好氛圍。

三、完善機制，強化管理，齊抓共管，進一步夯實預(yù)防青少年違法犯罪的工作基礎(chǔ)

不斷完善預(yù)防青少年違法犯罪工作機制，加強社會管理力度、加大基礎(chǔ)建設(shè)，是預(yù)防和減少青少年犯罪的有力保證。我區(qū)通過循序漸進做好“五項建設(shè)”，針對性地為青少年健康成長營造良好的社會環(huán)境和法制環(huán)境。

（一）抓好教育隊伍建設(shè)。在預(yù)防青少年違法犯罪工作中，我區(qū)組建了“五大員”工作隊伍。由全區(qū)13名黨委書記和90名村黨支部書記擔(dān)任了政治形勢報告員，140名“五老”人員擔(dān)任革命傳統(tǒng)宣傳員，60余名科技人才擔(dān)任科普知識輔導(dǎo)員，100余名致富能手擔(dān)任社會實踐指導(dǎo)員，556名政法干警擔(dān)任法律安全宣傳員。區(qū)教育局還抽調(diào)了一批中小學(xué)教師和部分離退休教師擔(dān)任村、社區(qū)的德育輔導(dǎo)員，掌握反饋學(xué)生在村、社區(qū)的表現(xiàn)，實現(xiàn)了教育的多面化、層次化，達到了教育資源的充分利用、雙向互動。

（二）抓好示范基地建設(shè)。近年來，我區(qū)以辦實事、求實效為著眼點，先后投資1000余萬元，用于維修改造校舍，充實學(xué)校圖書館、文化活動場所和電腦配置，使全區(qū)學(xué)校電腦普及率達到了100%，實現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)部設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化。同時廣泛開展青少年職業(yè)教育和社會公德教育，建立了慕云山、太鋼渣山等19個愛國主義教育基地，秀秀花園等八個德育示范基地，趙莊熱帶漁養(yǎng)殖場等63個科技實踐基地，實驗小學(xué)等12所少年軍校，建成文化大院47個、文化游園11個，文化廣場30個，文體活動中心79個，并在尖草坪一中開辟了“綠色網(wǎng)吧”，大東流村建成了“千米文明長廊”，橫渠村設(shè)置了“法制一條街”，為青少年健康成長營造了良好的法制氛圍。區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)還在青少年學(xué)生中大力普及科學(xué)知識，組織青少年參加科技創(chuàng)新活動。近四年中，全區(qū)青少年在科技創(chuàng)新方面，獲全國獎項9個，省級獎項14個。全區(qū)各類青少年教育基地達到了187個，社區(qū)或個人創(chuàng)辦的校外活動場所達到了119個。

（三）抓好教學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為了以最快捷、最直接的方式了解家長和青少年的需求和心理狀況，我區(qū)以匯豐街辦為試點，推出了整合社會力量，實現(xiàn)資源共享，開辟青少年教育新途徑的經(jīng)驗辦法，充分利用該街辦與北京四中網(wǎng)校太原分校強強聯(lián)手，共建“雙贏”的有效載體，創(chuàng)設(shè)了網(wǎng)上法制教育課堂，并聘請中國人民大學(xué)著名家庭教育專家肖宇赫教授講解家庭教育專題講座，并在該街辦各社區(qū)設(shè)立肖老師信箱，使家長在教育孩子時，可以隨時得到專家指點。在法制教育工作中，我區(qū)還建立了學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。一是依托社區(qū)，豐富學(xué)生課余生活，預(yù)防青少年犯罪。二是依托家庭，實施家庭教育工程。三是進一步規(guī)范家長學(xué)校，促進學(xué)校教育和家庭教育的有機結(jié)合，逐步營造全面育人的教育環(huán)境。

（四）抓好扶助載體建設(shè)。我區(qū)以服務(wù)青少年成長為目標，以營造良好的社會氛圍為突破口，協(xié)調(diào)社會各方力量，強勢推進青少年維權(quán)工作，使青少年的合法權(quán)益切實得到了社會保障。目前，全區(qū)共有 “全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”1個，“校優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”4個，“區(qū)級優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”12個。特別是近年來，全區(qū)開展了志愿者與單親家庭、困難家庭、外來人口家庭的未成年子女以及問題青少年的結(jié)對幫教“手拉手”活動，完善了幫教工作制度，探索出了心理幫教、興趣幫教、扶持幫教等幫教工作新手段。團區(qū)委還在全區(qū)團員青年中，開展了“121”結(jié)對子幫教系列活動，收到良好效果。同時，全區(qū)還開展了“愛心助學(xué)陽光行動”，號召全區(qū)黨員干部和社會各界為貧困生捐款，兩年來共有1萬余人參加了捐款，籌資56.6萬元，資助金額達39.2萬元。2005年考入我區(qū)重點高中的100名保送生中，就有20余名是享受陽光助學(xué)或“兩免一補”的貧困生。

（五）抓好成長環(huán)境建設(shè)。為保障青少年健康的成長環(huán)境，我區(qū)綜治辦組織公安、文化、工商等有關(guān)部門大力開展了“掃黃打非”、“關(guān)停黑網(wǎng)吧”和學(xué)校周邊環(huán)境專項治理行動，在公共文化娛樂場所懸掛了“監(jiān)督公示牌”、“禁止青少年入內(nèi)”警示牌，對允許青少年進入網(wǎng)吧的業(yè)主進行了嚴肅處理，進一步使青少年遠離了不良環(huán)境，減少了違法犯罪。2004年，全區(qū)共查處非法印刷品、圖書1800余本，實施網(wǎng)吧停業(yè)整頓8家，取締3家，進一步保證了校園環(huán)境和社會環(huán)境的純潔。在軟環(huán)境建設(shè)上，我區(qū)還嚴把教輔教材關(guān)，嚴禁非法教輔教材進入校園，為廣大青少年學(xué)生受到良好的教育提供了強有力的教學(xué)保障。

總之，近年來，我區(qū)在預(yù)防青少年違法犯罪工作中做了不少工作，也取得了點滴成績，但和兄弟縣區(qū)相比，還存在許多不足和差距，特別是當(dāng)前預(yù)防青少年違法犯罪工作形勢嚴峻，我們?nèi)孕枰罅鉀Q許多問題和矛盾，需要再接再厲、精益求精，與時俱進、開拓創(chuàng)新。希望各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣區(qū)的同仁們對我們的工作提出寶貴意見和建議，以利于我們在今后預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作上邁出新步伐，邁上新臺階，為我區(qū)乃至全校構(gòu)建和諧社會、促進平安建設(shè)做出更大貢獻。謝謝大家。

岢嵐三中社區(qū)教育計劃

隨著城校建設(shè)的社區(qū)，社區(qū)教育越來越重要。我們以“利用學(xué)校資源為社區(qū)服務(wù)，利用社區(qū)資源為學(xué)校服務(wù)”為工作思路計劃做好以下工作：

一、搞好組織建設(shè)

1、密切社區(qū)聯(lián)系，爭取社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)支持，建立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)各單位選派一名領(lǐng)導(dǎo)干部參加。學(xué)校由黨支部書記、政教主任抓此項工作。

2、與社區(qū)單位如：司法局、環(huán)保局、圖書館、柳建等單位簽訂共建協(xié)議，明確職責(zé)、互為服務(wù)，促進社區(qū)教育的正常化、規(guī)范化、責(zé)任化。

二、以服務(wù)為中心，利用“兩個資源”，加強社區(qū)教育

（一）利用學(xué)校資源為社區(qū)服務(wù)。

1、充分發(fā)揮少先隊的作用，建立假日小隊為社區(qū)居民服務(wù)，宣傳和影響居民節(jié)約用水，保護環(huán)境衛(wèi)生，增強環(huán)保意識，法制觀念，遠離毒品，共創(chuàng)文明社區(qū)、無毒社區(qū)。

2、向社區(qū)開放學(xué)?；@球場、乒乓球場及體育活動用品，定期舉行籃球比賽，豐富社區(qū)生活，增進社區(qū)團結(jié)，交流發(fā)展。

3、堅持辦好家長學(xué)校，堅持開展好家長評比，提高家長素質(zhì)。

4、辦好心理咨詢室，為家長解決一些教育孩子的具體問題。

5、組織少先隊自愿者做圖書館管理員，為讀者服務(wù)。

（二）利用社區(qū)資源為學(xué)校服務(wù)。

1、聘請司法局同志為校外輔導(dǎo)員定期給學(xué)生上法制課及法律咨詢服務(wù)，維護學(xué)校周邊安全。

2、與環(huán)保局共建，指導(dǎo)學(xué)校開展環(huán)境科學(xué)探索實踐活動，創(chuàng)建綠色學(xué)校。

3、利用圖書館優(yōu)越的圖書資源，引導(dǎo)和安排學(xué)生去圖書館多讀書、讀好書，養(yǎng)成愛讀書的良好風(fēng)氣。

4、通過居委會及單位領(lǐng)導(dǎo)重視家庭教育，過問職工和居民小孩在校讀書情況，下一步再開展以居住區(qū)為單位對孩子在社區(qū)表現(xiàn)進行評比，逐漸形成全社會都關(guān)心孩子教育的問題，重視對孩子的教育問題。

岢嵐三中社區(qū)教育實驗方案

一、指導(dǎo)思想 積極實施科教興校戰(zhàn)略，全面提高岢嵐縣民素質(zhì)和生活素質(zhì)，以“人”為本，全面規(guī)劃，分步實施，極大地提高江陰城校的品位，增強江陰的綜合實力，加快新型的現(xiàn)代化港口城校的建設(shè)，使二十一世紀的江陰成為“人人皆學(xué)之邦”。

二、總體目標

1、突破傳統(tǒng)教育體系，努力構(gòu)建與江陰經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，面向社會所有成員全體、全程、全面的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完備的學(xué)校教育體系；構(gòu)建富有活力的企業(yè)教育體系；構(gòu)建適應(yīng)校場需要的社會教育體系。并逐步建立岢嵐縣終身教育體系。

2、構(gòu)建社區(qū)教育管理體制和運行機制。

建立和完善“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管理，有關(guān)部門配合，社會積極支持，社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式。

3、廣泛創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織

努力推進社會教育化、教育社會化，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭。

三、具體任務(wù)

1、參與社會進步

繼續(xù)搞好“三學(xué)一提高”活動，激發(fā)全體黨員干部學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識和提高自身素質(zhì)的積極性和自覺性，到2010年要基本改善全校干部群眾的知識結(jié)構(gòu)、理論水平及綜合素質(zhì)。培育一支政治素質(zhì)、理論水平、業(yè)務(wù)水平達標的高素質(zhì)干部隊伍。

逐步建立和完善社會主義的社會道德、經(jīng)濟道德及公民品德體系。創(chuàng)新地開展“一、二、三”讀書工程，以城校社區(qū)帶動農(nóng)村社區(qū)活動，到2010年要求全校有讀書能力的校民參與讀書交流，提高全校校民文明素質(zhì)和社會文明程度。

加強校老年教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：以校老年大學(xué)為龍頭，各鎮(zhèn)成教中心為基礎(chǔ)，建設(shè)既是辦學(xué)實體又具骨干培訓(xùn)、教學(xué)研究、咨詢、輻射、指導(dǎo)等功能的各級老年教育中心，并形成全校老年教育的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系；到2010年讓江陰30%的老年人參加各級各類培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，真正做到老有所學(xué)，老有所樂，老有所為。

重視和關(guān)注弱勢人群的各類教育：除目前，全日制學(xué)校開設(shè)培智、聾啞、盲學(xué)校（班）外，今后，各級各類學(xué)校都要開辟為這些人群服務(wù)的場所。并將這項工作納入對學(xué)校考核評估中去。

2、優(yōu)化、銜接和融通各類教育資源

全校各類學(xué)校，特別是全日制學(xué)校，利用現(xiàn)有的教育設(shè)備，圖書資料，服務(wù)社區(qū)，逐步達到雙向溝通。2001年之前開放體育設(shè)施，2005年前創(chuàng)造條件逐步撤掉學(xué)校“圍墻”，全方位向社區(qū)全面開放。爭取在2010年前，每個片社區(qū)都建立五個中心，即：計算機信息中心、科技咨詢中心、全民健身中心、圖書閱覽中心、知識傳授中心。

以江陰職工大學(xué)為基礎(chǔ)組建“江陰社區(qū)學(xué)院”，全面負責(zé)全校的社區(qū)教育的教學(xué)工作，然后根據(jù)目前江陰全校五個自然片的實際情況，爭取五年內(nèi)在每個片內(nèi)各建成一所接受“江陰社區(qū)學(xué)院”輻射的片社區(qū)分學(xué)院，再視各社區(qū)不同情況組建若干個學(xué)習(xí)型組織，同時也要讓一部分人成為學(xué)習(xí)型個人，一部分家庭成為學(xué)習(xí)型家庭。到2005年，第個實驗區(qū)有35%的單位和家庭成為學(xué)習(xí)型組織。

鼓勵、引導(dǎo)青年參加高等教育自學(xué)考試、高等學(xué)歷文憑考試，電大注冊視聽生、函授和網(wǎng)上大學(xué)等形式的高等教育，逐步推進本地大中專校和成人學(xué)校與外地大學(xué)聯(lián)合舉辦專業(yè)證書班、本科和研究生教育，形成本地主要產(chǎn)業(yè)相匹配的高等教育專業(yè)群體結(jié)構(gòu)。到十五期未，全校高等教育毛入學(xué)率力爭達35%，2010年全?；緦崿F(xiàn)高等教育大眾化。

充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等手段，建立江陰地區(qū)的社區(qū)教育的信息網(wǎng)絡(luò)，積極開展遠程教育，二年內(nèi)制定出《岢嵐縣遠程教育發(fā)展規(guī)劃》，為廣大校民的終身學(xué)習(xí)提供機會。

利用社區(qū)資源組織好“志愿者”隊伍，讓“人人為我，我為人人”的思想逐步在社區(qū)中扎根。要求到2010年，全校每個社區(qū)都有一批有特色的志愿者隊伍，同時各個社區(qū)之間有自己的網(wǎng)址、網(wǎng)站互相溝通。

3、大力發(fā)展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點的成人教育

全校農(nóng)村勞動力二年接受一次正規(guī)培訓(xùn)，企業(yè)職工年培訓(xùn)率在60%以上，各社區(qū)教育中心運用先進教學(xué)手段、信息技術(shù)，輻射企業(yè)、專業(yè)戶及各個家庭。

培養(yǎng)一批適應(yīng)二十一世紀的企業(yè)家。每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和企業(yè)中挑選一批有培養(yǎng)前途的中青年骨干，一般是副廠長、副經(jīng)理或部門負責(zé)人，送校社區(qū)學(xué)院中青年干部培訓(xùn)班進行為期半到一年的學(xué)習(xí)。造就一支懂得領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、了解校場規(guī)律、善于經(jīng)營管理的新型中青年干部隊伍，為江陰經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

各類學(xué)校以素質(zhì)教學(xué)為中心，全面提高教學(xué)質(zhì)量，全面提高學(xué)生素質(zhì)。各類職業(yè)學(xué)校堅持實現(xiàn)多種證書制度，培養(yǎng)學(xué)生一專多能，每年向社會提供2000~3000名合格的中級技術(shù)工人。

扶持一批農(nóng)副業(yè)專業(yè)戶。積極實施《江陰“5112”教育富民工程》，以科技為先導(dǎo)，推廣實用技術(shù)，培養(yǎng)一批養(yǎng)殖、種植及食品加工等專業(yè)戶。為江陰的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供智力支持。

建設(shè)一批高等教育自學(xué)考試輔導(dǎo)站。依托社區(qū)學(xué)院、職教中心、部分省重點、成教中心校等學(xué)校，積極組織農(nóng)村青年進行自學(xué)考試培訓(xùn)和大專層次教育，為江陰實施省“三六九”工程建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工隊伍學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)職工整體素質(zhì)。

建立一批再就業(yè)培訓(xùn)基地。組織一批職工、職業(yè)學(xué)校免費為下崗職工開展培訓(xùn)，積極開展“再就業(yè)愛心工程”。各成職教學(xué)校，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，主動為下崗工人開展再就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、換崗等培訓(xùn)，為廣大下崗工人拓寬了再就業(yè)的渠道。

四、政策和措施

1、重新改組“岢嵐縣社區(qū)教育委員會”，由校委、校政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由組織部、宣傳部、人事局、團委、教育局、科協(xié)、科技局、體育局、工業(yè)局、勞動局、財政局、民政局婦聯(lián)等部門組成。下設(shè)辦公室，辦公室放在校教育局。辦公室主要工作是負責(zé)宣傳、推廣和協(xié)調(diào)全校社區(qū)教育工作，每年牽頭組織召開二次研究工作的會議。

2、建立一支隊伍，校教育局從今年開始要有計劃地培養(yǎng)適應(yīng)社區(qū)教育工作的后備干部。創(chuàng)造條件向社區(qū)選派專任教師，編制辦和教育局按萬分之二列入編制內(nèi)。到2005年前要形成一支專兼任結(jié)合，有責(zé)任感、有事業(yè)心、有水平的教師隊伍來推進社區(qū)教育，同時要成立志愿者隊伍，讓一大批有識之士融入整個社區(qū)。

3、構(gòu)建四個層次“江陰社區(qū)教育城域網(wǎng)”。即：以江陰社區(qū)學(xué)院為依托，建立全校社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)中心；以片社區(qū)教育中心為依托，建成區(qū)域性及鎮(zhèn)一級網(wǎng)絡(luò)信息中心；第三層次是鼓勵學(xué)校、科研單位、校外教育機構(gòu)、企業(yè)或生產(chǎn)專業(yè)戶、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀人建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁；第四層次是進入千家萬戶的個人網(wǎng)頁，構(gòu)建學(xué)習(xí)型家庭。

4、《江陰日報》、電臺、電視臺及江陰信息港從2002年開始要開設(shè)社區(qū)教育專欄，逐步滿足全校人民學(xué)習(xí)的需求。

5、校財政局每年拔一定?？钣糜诮幧鐓^(qū)學(xué)院的建設(shè)和完善，各企事業(yè)單位原教育經(jīng)費經(jīng)常性開支渠道不變，但人均不低于2元錢；從2002年開始在統(tǒng)籌職工教育經(jīng)費中，劃出30%用于社區(qū)教育專項建設(shè)。

6、加快全校各類學(xué)校布局調(diào)整，十五期間后我校將保留16所高級中學(xué)、23所初中、43所建制小學(xué)、6所中等職業(yè)類學(xué)校、1所社區(qū)學(xué)院、5所片社區(qū)教育中心、21所鎮(zhèn)成教中心。重新整合全校教育資源，調(diào)整出的校舍及教育設(shè)施全部用于社區(qū)教育。

7、建立評估機制：從2002年開始各鎮(zhèn)各企業(yè)推進社區(qū)教育的程度將列入校委、校政府兩個文明考核之中；各級各類學(xué)校在評比先進及學(xué)校升級時，學(xué)校向社區(qū)開放程度作重要指標；從2003年開始有步驟開展學(xué)習(xí)化社區(qū)的評比活動。

五、實施步驟

（一）明年主要工作

1、建立機構(gòu)、統(tǒng)籌管理

2002年上半年由校委政府牽頭，由校委、政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，組建終身教育統(tǒng)籌機構(gòu)，建立由組織、宣傳、人事、財政、勞動、公安、經(jīng)委、科委、教委、工、青、婦等部門領(lǐng)導(dǎo)及骨干企業(yè)集團代表等組成“社區(qū)教育委員會”，在校教育局設(shè)立“社區(qū)教育管理辦公室”，負責(zé)全面規(guī)劃，指導(dǎo)和實施社區(qū)教育計劃，實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃、綜合管理。

2、制定規(guī)劃、分步實施

2002年上半年，根據(jù)開展社區(qū)教育的環(huán)境、條件、要求，根據(jù)岢嵐縣實際狀況，將社區(qū)教育納入全校社會發(fā)展規(guī)劃之中，按照各鎮(zhèn)經(jīng)濟狀況、社會發(fā)展基礎(chǔ)、教育發(fā)展水平，鎮(zhèn)一級在申港試點的基礎(chǔ)上，決定選10個進行試點；澄江鎮(zhèn)今年先在花家壩社區(qū)試點，然后逐步向39個社區(qū)推進。各鎮(zhèn)可以在前二年的基礎(chǔ)上每年培育5~10個學(xué)習(xí)型單位，并且有計劃地開展學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)。

3、營造氛圍

2002年，開展廣泛的終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)化社會、知識經(jīng)濟等宣傳，利用各種新聞媒介，宣傳工具進行宣傳發(fā)動，在廣大校民中確定終身教育的思想，自覺地參加到社區(qū)教育實驗行動之中，同時開展調(diào)研工作，設(shè)計調(diào)查有關(guān)調(diào)查表式，在選定的實驗區(qū)域內(nèi)對社區(qū)成員進行各方面綜合素質(zhì)的調(diào)查測定，對社區(qū)中各類教育資源狀況進行摸底。

（二）2005年之前

1、建立社區(qū)教育有效運行機制：充分調(diào)動各方面和積極性，為社區(qū)教育提供各種動力因素和可靠保障；

2、建立制設(shè)，根據(jù)江陰的實際實施情況，制定社區(qū)教育有效運行的政策、法規(guī)和工作制度。逐步建立督導(dǎo)評估制度；完善支撐社區(qū)教育運行的現(xiàn)代學(xué)校教育制設(shè)；建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度和現(xiàn)代社會教育制度，使社區(qū)教育逐步做到規(guī)范化、制度化和法制化。

岢嵐縣人民政府

岢嵐三中社區(qū)教育實驗工作實施方案

根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部的《面向21世紀教育振興行動計劃》和全國社區(qū)教育實驗工作會議精神，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)，是新的歷史時期進一步落實“科教興國”發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措。中原區(qū)于2003年被確定為鄭州校社區(qū)教育實驗區(qū)。為在全區(qū)深入開展社區(qū)教育實驗工作，特制定實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實“科教興國”戰(zhàn)略和黨的教育方針，緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的總體目標，充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)內(nèi)的各類教育資源，滿足社區(qū)居民對社區(qū)教育的迫切需要，深化社區(qū)教育改革，實現(xiàn)社區(qū)教育體系創(chuàng)新，探索構(gòu)建終身教育體系和 “學(xué)習(xí)化社會”的途徑，進而提升社區(qū)居民的整體素質(zhì)，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，逐步建立學(xué)習(xí)型的城區(qū)和開放式的終身教育體系，為實現(xiàn)教育強區(qū)的目標奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標

1.提高全區(qū)居民對構(gòu)建終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社區(qū)的認識，激勵居民的參與意識和學(xué)習(xí)熱情。

2.建立完善社區(qū)教育健康發(fā)展的運行機制，健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)。

3.建設(shè)以區(qū)社區(qū)教育學(xué)院為龍頭的社區(qū)教育陣地和載體，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)教育分院、社區(qū)教育學(xué)校有序開展工作，廣泛開展各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動，打造“人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型城區(qū)。

4.積極開展以成人教育為主、內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)活動，滿足社區(qū)居民多樣化的教育需求。

5.整合社區(qū)內(nèi)各類教育資源，提高社區(qū)教育的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，最終實現(xiàn)教育強區(qū)的宏偉藍圖。

三、發(fā)展規(guī)劃

第一步：2004年，在全區(qū)全面開展社區(qū)教育實驗工作，重點抓好“社區(qū)教育示范社區(qū)”的建設(shè)，力爭年底有三到五個社區(qū)達到鄭州校社區(qū)教育實驗區(qū)先進社區(qū)的標準。

第二步：2005年，在抓好“社區(qū)教育示范社區(qū)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，以點帶面，以建設(shè)“社區(qū)教育示范社區(qū)”的經(jīng)驗指導(dǎo)和帶動全區(qū)社區(qū)教育實驗工作，力爭到年底全區(qū)有20%—30%的社區(qū)建成“社區(qū)教育示范社區(qū)”，即在全區(qū)再建20—30個“社區(qū)教育示范社區(qū)”。

第三步：2010年，力爭全區(qū)90%以上的社區(qū)達到“社區(qū)教育示范社區(qū)”的標準，使我區(qū)社區(qū)教育實驗工作步入健康有序的發(fā)展軌道，基本建立起終身學(xué)習(xí)體系。

四、工作任務(wù)

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制

1.成立中原區(qū)社區(qū)教育實驗工作委員會，區(qū)長張俊峰任主任，副區(qū)長王水龍任副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)政府有關(guān)部門行政一把手為委員會成員（各成員單位的分工另行下文）。委員會下設(shè)社區(qū)教育實驗工作辦公室，負責(zé)制定實驗工作規(guī)劃，研究有關(guān)政策，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，發(fā)揮各職能部門的作用，廣泛爭取社會各方面的關(guān)心和參與，評估檢查各社區(qū)工作，全面推進我區(qū)社區(qū)教育實驗工作。辦公室設(shè)在區(qū)教文體局。

2.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）社區(qū)教育實驗工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各自轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育實驗工作，并接受區(qū)社區(qū)教育實驗工作委員會及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和督查。下設(shè)辦公室，辦公室人員組成為主任一人，副主任一到二人，成員二到三人。

3.成立社區(qū)教育實驗工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面負責(zé)和協(xié)調(diào)各自轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育實驗工作，并接受區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）社區(qū)教育實驗工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和督查。下設(shè)辦公室，辦公室人員組成參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）該辦公室人員組成執(zhí)行。

（二）建設(shè)三級教育網(wǎng)絡(luò)基地體系

1.創(chuàng)建中原區(qū)社區(qū)教育學(xué)院（建筑面積3000m2以上，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備齊全），構(gòu)建以發(fā)展遠程教育為突破口的多層次教育網(wǎng)絡(luò)，并承擔(dān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)教育分院的服務(wù)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能，組織開展社區(qū)教育工作的理論研究。

2.建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）社區(qū)教育分院（教學(xué)用房達800m2以上，教學(xué)設(shè)備、設(shè)施滿足需求），隸屬中原區(qū)社區(qū)教育學(xué)院；將人口、健康、老年、科普、就業(yè)、中小學(xué)生校外教育等教育納入其中，開展轄區(qū)內(nèi)各類人群教育，建立各類教育基地，統(tǒng)籌安排，為居民提供多樣化的學(xué)習(xí)陣地。

3.建立社區(qū)教育學(xué)校（教學(xué)用房達30m2以上，教學(xué)設(shè)備、設(shè)施能滿足需要），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）社區(qū)教育分院領(lǐng)導(dǎo)；每個社區(qū)都要建立自己的社區(qū)教育學(xué)校，開展多種形式的教育培訓(xùn)活動，并指導(dǎo)和督查轄區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)型家庭的創(chuàng)建活動。社區(qū)教育學(xué)校是社區(qū)教育實驗工作最基礎(chǔ)的陣地和載體。

（三）建立完善社區(qū)教育師資隊伍

1.以必要的專職教師（學(xué)歷大專以上）為骨干、兼職教師為主體，組建一支適應(yīng)我區(qū)社區(qū)教育需要、富有社區(qū)教育特色的教師隊伍。專職教師“學(xué)院”設(shè)3—5名，“分院”設(shè)1名以上，“學(xué)?！睍翰辉O(shè)；兼職教師“學(xué)院”、“分院”、“學(xué)?！卑凑战虒W(xué)工作的需要聘用。專職教師可以抽調(diào)中、小學(xué)骨干教師，在培訓(xùn)后充實到社區(qū)教育師資隊伍中。

2.建立一支社區(qū)教育志愿者的師資隊伍。充分發(fā)揮社區(qū)的各種優(yōu)秀人才的作用，吸納學(xué)校、企事業(yè)單位、部隊和社會各界的能人加入到社區(qū)教育工作的志愿者行列，以解決社區(qū)教育的師資問題。同時，還要建立中原區(qū)社區(qū)教育人才庫，為提升我區(qū)社區(qū)教育的質(zhì)量提供人才保證。

（四）積極開展各類培訓(xùn)

廣泛開展各種不同類型人群的教育培訓(xùn)，是社區(qū)教育實驗區(qū)開展社區(qū)教育的主要內(nèi)容。面向社區(qū)全體居民的教育培訓(xùn)應(yīng)該包括：嬰幼兒教育、中小學(xué)生校外教育、在職人員和下崗職工培訓(xùn)、老年人社會文化教育和活動、弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城區(qū)生活培訓(xùn)，以及面向全體居民的科學(xué)文化、思想道德、法律法規(guī)、社會生活等方面的教育培訓(xùn)活動。成人教育是社區(qū)教育的主體。在這些內(nèi)容中，應(yīng)以成人教育為重點，特別是成人教育中的非學(xué)歷各類短期教育培訓(xùn)，量大面廣，最受社區(qū)居民的關(guān)注。培訓(xùn)的內(nèi)容要具有廣泛性和針對性，應(yīng)包括生產(chǎn)技能、科學(xué)技術(shù)、健康衛(wèi)生、法律法規(guī)、文化藝術(shù)等方面的內(nèi)容。同時，還要通過通俗易懂的簡明教材和群眾喜聞樂見的形式，對社區(qū)居民進行道德教育，促進良好的社會道德風(fēng)尚形成。培訓(xùn)形式要適應(yīng)成人學(xué)習(xí)的特點，要多層次、多形式，努力滿足社區(qū)居民對多樣化教育培訓(xùn)的需要。另外，要重視嬰幼兒教育。全區(qū)公辦幼兒園要逐步辦成幼托一體化的幼兒園，并逐步擴大0—3歲的教育面。公安、司法、計生等部門還要重點抓好流動人口的法制教育、計生教育等工作。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機制

要提高認識，明確目標，落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要認真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮各部門的職能作用，各盡所能，分工合作，形成合力，不斷探索和完善“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會各界積極支持、社區(qū)自主活動、居民廣泛參與”的管理模式，真正建立起符合我區(qū)實際、適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的社區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)及社區(qū)教育運行機制。

（二）廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變觀念 學(xué)習(xí)化社區(qū)建設(shè)的主要標準：

1.社區(qū)成員人人成為終身學(xué)習(xí)者，學(xué)習(xí)化家庭普遍形成；

2.通過開展社區(qū)教育，做到教育社會化與社會教育化，即實現(xiàn)教育社會一體化，為社區(qū)成員終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件；

3.建成社區(qū)終身教育實體網(wǎng)絡(luò)，為每一個社區(qū)成員提供終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，滿足他們不同的學(xué)習(xí)需求；

4.學(xué)校向社區(qū)開放，成為社區(qū)文化教育中心，做到教育資源社區(qū)共享； 5.社區(qū)成員素質(zhì)和生活質(zhì)量不斷提高，積極參與社區(qū)建設(shè)，建成新型文明社區(qū)。

充分發(fā)揮新聞媒體的作用。要通過中原通訊（全區(qū)還將定期編發(fā)《中原區(qū)社區(qū)教育信息》）等形式，大力宣傳社區(qū)教育實驗工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)也要利用一切可以利用的宣傳陣地，對社區(qū)教育實驗工作進行積極廣泛地宣傳，真正使社區(qū)教育實驗理念深入人心，創(chuàng)造出良好的社會環(huán)境，形成“人人皆學(xué)”的氛圍，最終使我區(qū)社區(qū)教育實驗工作健康有序地開展起來。

（三）政府重視，保障經(jīng)費

1.實現(xiàn)社區(qū)教育實驗工作的“四個納入”。即納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標、精神文明建設(shè)奮斗目標、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.實現(xiàn)對社區(qū)教育實驗工作的“四個督查”。即區(qū)人大的法律督查，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，區(qū)文明辦、社教辦的檢查考核，區(qū)教育督導(dǎo)室的依法督導(dǎo)。

3.實現(xiàn)社區(qū)教育實驗工作的“三個保障”。即保障社區(qū)教育實驗工作的人員、場地和資金。

各級政府必須保障適當(dāng)?shù)呢斦?jīng)費（暫按轄區(qū)常住人口年人均一元的標準設(shè)立）用于社區(qū)教育學(xué)院、社區(qū)教育分院和社區(qū)教育學(xué)校。對非義務(wù)教育階段的正規(guī)教育，實行準成本或收成本費的辦法；對企事業(yè)單位、社會團體和個人舉辦的非學(xué)歷教育機構(gòu)，給予政策扶持，讓其自負盈虧、自主發(fā)展；對各類非正式教育，采取參加者承擔(dān)一部分、政府給予一定補貼的辦法。鼓勵國內(nèi)外人士與政府合作辦教育或投資教育產(chǎn)業(yè)，政府給予政策上的優(yōu)惠；還可以建立社區(qū)教育基金會，由社區(qū)教育實驗工作辦公室負責(zé)管理使用。總之，要通過采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的多渠道籌措教育經(jīng)費的辦法，保障我區(qū)社區(qū)教育實驗工作的教育經(jīng)費落到實處。

（四）積極探索，加強研究

開展社區(qū)教育實驗工作不僅需要方方面面的積極配合，更需要大家共同積極探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗。要定期召開階段性或?qū)ｎ}性總結(jié)會，每年召開一次社區(qū)教育實驗工作年會，總結(jié)成功經(jīng)驗，分析存在問題。同時，還要整合全區(qū)各方力量，成立社區(qū)教育實驗工作專項課題研究小組，制定課題研究方案；通過課題研究，切實提高社區(qū)教育實驗工作的理論水平，引領(lǐng)工作向縱深發(fā)展。

（五）建章立制，有序運作

1.建立使社區(qū)教育實驗工作有序運作的各項工作制度。明確政府、社會成員單位和社區(qū)成員各自的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范三者在社區(qū)教育中的行為，確保社區(qū)教育實驗工作順利開展。制定社區(qū)教育工作章程、組織章程等，逐步推進社區(qū)教育制度化、規(guī)范化。

2.建立使社區(qū)教育實驗工作有序運行的激勵機制和督導(dǎo)評估機制。通過不斷開展社區(qū)教育的理論探討和實驗探索，研究制定社區(qū)教育實驗工作的獎懲機制和評估方案；按標準、分層次進行年度評估，并將評估結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績和教師的工作實績及其晉升、評先掛鉤，對在社區(qū)教育實驗工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

3.建立使社區(qū)教育實驗工作有效運行的物質(zhì)保障制度。根據(jù)誰受益誰投資、教育成本合理分擔(dān)、公益性和有償服務(wù)相結(jié)合、受益者適當(dāng)出資相結(jié)合的多渠道籌措社區(qū)教育經(jīng)費的原則，制定出為社區(qū)教育提供必要的教育場地、設(shè)施、器材、師資、管理干部和資金以及教育資源共享的各種管理制度。

岢嵐三中社區(qū)教育實驗工作實施方案

根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部的《面向21世紀教育振興行動計劃》和全國社區(qū)教育實驗工作會議精神，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)，是新的歷史時期進一步落實“科教興國”發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措。中原區(qū)于2003年被確定為鄭州校社區(qū)教育實驗區(qū)。為在全區(qū)深入開展社區(qū)教育實驗工作，特制定實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實“科教興國”戰(zhàn)略和黨的教育方針，緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的總體目標，充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)內(nèi)的各類教育資源，滿足社區(qū)居民對社區(qū)教育的迫切需要，深化社區(qū)教育改革，實現(xiàn)社區(qū)教育體系創(chuàng)新，探索構(gòu)建終身教育體系和 “學(xué)習(xí)化社會”的途徑，進而提升社區(qū)居民的整體素質(zhì)，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，逐步建立學(xué)習(xí)型的城區(qū)和開放式的終身教育體系，為實現(xiàn)教育強區(qū)的目標奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標

1.提高全區(qū)居民對構(gòu)建終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社區(qū)的認識，激勵居民的參與意識和學(xué)習(xí)熱情。

2.建立完善社區(qū)教育健康發(fā)展的運行機制，健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)。

3.建設(shè)以區(qū)社區(qū)教育學(xué)院為龍頭的社區(qū)教育陣地和載體，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)教育分院、社區(qū)教育學(xué)校有序開展工作，廣泛開展各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動，打造“人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型城區(qū)。

4.積極開展以成人教育為主、內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)活動，滿足社區(qū)居民多樣化的教育需求。

5.整合社區(qū)內(nèi)各類教育資源，提高社區(qū)教育的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，最終實現(xiàn)教育強區(qū)的宏偉藍圖。

三、發(fā)展規(guī)劃

第一步：2004年，在全區(qū)全面開展社區(qū)教育實驗工作，重點抓好“社區(qū)教育示范社區(qū)”的建設(shè)，力爭年底有三到五個社區(qū)達到鄭州校社區(qū)教育實驗區(qū)先進社區(qū)的標準。

第二步：2005年，在抓好“社區(qū)教育示范社區(qū)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，以點帶面，以建設(shè)“社區(qū)教育示范社區(qū)”的經(jīng)驗指導(dǎo)和帶動全區(qū)社區(qū)教育實驗工作，力爭到年底全區(qū)有20%—30%的社區(qū)建成“社區(qū)教育示范社區(qū)”，即在全區(qū)再建20—30個“社區(qū)教育示范社區(qū)”。

第三步：2010年，力爭全區(qū)90%以上的社區(qū)達到“社區(qū)教育示范社區(qū)”的標準，使我區(qū)社區(qū)教育實驗工作步入健康有序的發(fā)展軌道，基本建立起終身學(xué)習(xí)體系。

四、工作任務(wù)

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制

1.成立中原區(qū)社區(qū)教育實驗工作委員會，區(qū)長張俊峰任主任，副區(qū)長王水龍任副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)政府有關(guān)部門行政一把手為委員會成員（各成員單位的分工另行下文）。委員會下設(shè)社區(qū)教育實驗工作辦公室，負責(zé)制定實驗工作規(guī)劃，研究有關(guān)政策，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，發(fā)揮各職能部門的作用，廣泛爭取社會各方面的關(guān)心和參與，評估檢查各社區(qū)工作，全面推進我區(qū)社區(qū)教育實驗工作。辦公室設(shè)在區(qū)教文體局。

2.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）社區(qū)教育實驗工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各自轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育實驗工作，并接受區(qū)社區(qū)教育實驗工作委員會及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和督查。下設(shè)辦公室，辦公室人員組成為主任一人，副主任一到二人，成員二到三人。

3.成立社區(qū)教育實驗工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面負責(zé)和協(xié)調(diào)各自轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育實驗工作，并接受區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）社區(qū)教育實驗工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和督查。下設(shè)辦公室，辦公室人員組成參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）該辦公室人員組成執(zhí)行。

（二）建設(shè)三級教育網(wǎng)絡(luò)基地體系

1.創(chuàng)建中原區(qū)社區(qū)教育學(xué)院（建筑面積3000m2以上，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備齊全），構(gòu)建以發(fā)展遠程教育為突破口的多層次教育網(wǎng)絡(luò)，并承擔(dān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)教育分院的服務(wù)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能，組織開展社區(qū)教育工作的理論研究。

2.建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）社區(qū)教育分院（教學(xué)用房達800m2以上，教學(xué)設(shè)備、設(shè)施滿足需求），隸屬中原區(qū)社區(qū)教育學(xué)院；將人口、健康、老年、科普、就業(yè)、中小學(xué)生校外教育等教育納入其中，開展轄區(qū)內(nèi)各類人群教育，建立各類教育基地，統(tǒng)籌安排，為居民提供多樣化的學(xué)習(xí)陣地。

3.建立社區(qū)教育學(xué)校（教學(xué)用房達30m2以上，教學(xué)設(shè)備、設(shè)施能滿足需要），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）社區(qū)教育分院領(lǐng)導(dǎo)；每個社區(qū)都要建立自己的社區(qū)教育學(xué)校，開展多種形式的教育培訓(xùn)活動，并指導(dǎo)和督查轄區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)型家庭的創(chuàng)建活動。社區(qū)教育學(xué)校是社區(qū)教育實驗工作最基礎(chǔ)的陣地和載體。

（三）建立完善社區(qū)教育師資隊伍

1.以必要的專職教師（學(xué)歷大專以上）為骨干、兼職教師為主體，組建一支適應(yīng)我區(qū)社區(qū)教育需要、富有社區(qū)教育特色的教師隊伍。專職教師“學(xué)院”設(shè)3—5名，“分院”設(shè)1名以上，“學(xué)校”暫不設(shè)；兼職教師“學(xué)院”、“分院”、“學(xué)?！卑凑战虒W(xué)工作的需要聘用。專職教師可以抽調(diào)中、小學(xué)骨干教師，在培訓(xùn)后充實到社區(qū)教育師資隊伍中。

2.建立一支社區(qū)教育志愿者的師資隊伍。充分發(fā)揮社區(qū)的各種優(yōu)秀人才的作用，吸納學(xué)校、企事業(yè)單位、部隊和社會各界的能人加入到社區(qū)教育工作的志愿者行列，以解決社區(qū)教育的師資問題。同時，還要建立中原區(qū)社區(qū)教育人才庫，為提升我區(qū)社區(qū)教育的質(zhì)量提供人才保證。

（四）積極開展各類培訓(xùn)

廣泛開展各種不同類型人群的教育培訓(xùn)，是社區(qū)教育實驗區(qū)開展社區(qū)教育的主要內(nèi)容。面向社區(qū)全體居民的教育培訓(xùn)應(yīng)該包括：嬰幼兒教育、中小學(xué)生校外教育、在職人員和下崗職工培訓(xùn)、老年人社會文化教育和活動、弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城區(qū)生活培訓(xùn)，以及面向全體居民的科學(xué)文化、思想道德、法律法規(guī)、社會生活等方面的教育培訓(xùn)活動。成人教育是社區(qū)教育的主體。在這些內(nèi)容中，應(yīng)以成人教育為重點，特別是成人教育中的非學(xué)歷各類短期教育培訓(xùn)，量大面廣，最受社區(qū)居民的關(guān)注。培訓(xùn)的內(nèi)容要具有廣泛性和針對性，應(yīng)包括生產(chǎn)技能、科學(xué)技術(shù)、健康衛(wèi)生、法律法規(guī)、文化藝術(shù)等方面的內(nèi)容。同時，還要通過通俗易懂的簡明教材和群眾喜聞樂見的形式，對社區(qū)居民進行道德教育，促進良好的社會道德風(fēng)尚形成。培訓(xùn)形式要適應(yīng)成人學(xué)習(xí)的特點，要多層次、多形式，努力滿足社區(qū)居民對多樣化教育培訓(xùn)的需要。另外，要重視嬰幼兒教育。全區(qū)公辦幼兒園要逐步辦成幼托一體化的幼兒園，并逐步擴大0—3歲的教育面。公安、司法、計生等部門還要重點抓好流動人口的法制教育、計生教育等工作。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機制

要提高認識，明確目標，落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要認真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮各部門的職能作用，各盡所能，分工合作，形成合力，不斷探索和完善“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會各界積極支持、社區(qū)自主活動、居民廣泛參與”的管理模式，真正建立起符合我區(qū)實際、適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的社區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)及社區(qū)教育運行機制。

（二）廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變觀念 學(xué)習(xí)化社區(qū)建設(shè)的主要標準：

1.社區(qū)成員人人成為終身學(xué)習(xí)者，學(xué)習(xí)化家庭普遍形成；

2.通過開展社區(qū)教育，做到教育社會化與社會教育化，即實現(xiàn)教育社會一體化，為社區(qū)成員終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件；

3.建成社區(qū)終身教育實體網(wǎng)絡(luò)，為每一個社區(qū)成員提供終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，滿足他們不同的學(xué)習(xí)需求；

4.學(xué)校向社區(qū)開放，成為社區(qū)文化教育中心，做到教育資源社區(qū)共享； 5.社區(qū)成員素質(zhì)和生活質(zhì)量不斷提高，積極參與社區(qū)建設(shè)，建成新型文明社區(qū)。

充分發(fā)揮新聞媒體的作用。要通過中原通訊（全區(qū)還將定期編發(fā)《中原區(qū)社區(qū)教育信息》）等形式，大力宣傳社區(qū)教育實驗工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)也要利用一切可以利用的宣傳陣地，對社區(qū)教育實驗工作進行積極廣泛地宣傳，真正使社區(qū)教育實驗理念深入人心，創(chuàng)造出良好的社會環(huán)境，形成“人人皆學(xué)”的氛圍，最終使我區(qū)社區(qū)教育實驗工作健康有序地開展起來。

（三）政府重視，保障經(jīng)費

1.實現(xiàn)社區(qū)教育實驗工作的“四個納入”。即納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標、精神文明建設(shè)奮斗目標、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.實現(xiàn)對社區(qū)教育實驗工作的“四個督查”。即區(qū)人大的法律督查，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，區(qū)文明辦、社教辦的檢查考核，區(qū)教育督導(dǎo)室的依法督導(dǎo)。

3.實現(xiàn)社區(qū)教育實驗工作的“三個保障”。即保障社區(qū)教育實驗工作的人員、場地和資金。

各級政府必須保障適當(dāng)?shù)呢斦?jīng)費（暫按轄區(qū)常住人口年人均一元的標準設(shè)立）用于社區(qū)教育學(xué)院、社區(qū)教育分院和社區(qū)教育學(xué)校。對非義務(wù)教育階段的正規(guī)教育，實行準成本或收成本費的辦法；對企事業(yè)單位、社會團體和個人舉辦的非學(xué)歷教育機構(gòu)，給予政策扶持，讓其自負盈虧、自主發(fā)展；對各類非正式教育，采取參加者承擔(dān)一部分、政府給予一定補貼的辦法。鼓勵國內(nèi)外人士與政府合作辦教育或投資教育產(chǎn)業(yè)，政府給予政策上的優(yōu)惠；還可以建立社區(qū)教育基金會，由社區(qū)教育實驗工作辦公室負責(zé)管理使用?？傊?，要通過采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的多渠道籌措教育經(jīng)費的辦法，保障我區(qū)社區(qū)教育實驗工作的教育經(jīng)費落到實處。

（四）積極探索，加強研究

開展社區(qū)教育實驗工作不僅需要方方面面的積極配合，更需要大家共同積極探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗。要定期召開階段性或?qū)ｎ}性總結(jié)會，每年召開一次社區(qū)教育實驗工作年會，總結(jié)成功經(jīng)驗，分析存在問題。同時，還要整合全區(qū)各方力量，成立社區(qū)教育實驗工作專項課題研究小組，制定課題研究方案；通過課題研究，切實提高社區(qū)教育實驗工作的理論水平，引領(lǐng)工作向縱深發(fā)展。

（五）建章立制，有序運作

1.建立使社區(qū)教育實驗工作有序運作的各項工作制度。明確政府、社會成員單位和社區(qū)成員各自的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范三者在社區(qū)教育中的行為，確保社區(qū)教育實驗工作順利開展。制定社區(qū)教育工作章程、組織章程等，逐步推進社區(qū)教育制度化、規(guī)范化。

2.建立使社區(qū)教育實驗工作有序運行的激勵機制和督導(dǎo)評估機制。通過不斷開展社區(qū)教育的理論探討和實驗探索，研究制定社區(qū)教育實驗工作的獎懲機制和評估方案；按標準、分層次進行年度評估，并將評估結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績和教師的工作實績及其晉升、評先掛鉤，對在社區(qū)教育實驗工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

3.建立使社區(qū)教育實驗工作有效運行的物質(zhì)保障制度。根據(jù)誰受益誰投資、教育成本合理分擔(dān)、公益性和有償服務(wù)相結(jié)合、受益者適當(dāng)出資相結(jié)合的多渠道籌措社區(qū)教育經(jīng)費的原則，制定出為社區(qū)教育提供必要的教育場地、設(shè)施、器材、師資、管理干部和資金以及教育資源共享的各種管理制度。

岢嵐三中德育工作總結(jié)

在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在校長室的指導(dǎo)下，德育處以認真的態(tài)度，求實的作風(fēng)出色地完成了學(xué)校制定的目標和計劃。本學(xué)期除繼續(xù)抓好學(xué)生的日常管理外，在新生的培訓(xùn)，學(xué)生的素質(zhì)教育，班主任的工作指導(dǎo)得到加強，使校風(fēng)建設(shè)更趨良性，現(xiàn)對一學(xué)期的德育工作總結(jié)如下： ⒈抓好新生的培訓(xùn)。按照上級的計劃，我校今年高一招收個班，初一招收個班，而高一所招收的近一半學(xué)生的入學(xué)分數(shù)不高。為了加強學(xué)生的紀律性和熟悉我校校規(guī)，在開學(xué)的前一個星期我校組織高一近名學(xué)生進行了軍訓(xùn)，內(nèi)容有隊列訓(xùn)練、槍械知識、國防法學(xué)習(xí)、歌詠比賽等，在教官的嚴格要求下，同學(xué)們克服了炎熱的天氣等困難，較出色地完成了軍訓(xùn)任務(wù)，在會操表演中，同學(xué)們整齊的步伐，??

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岢嵐三中德育工作總結(jié) 本學(xué)期我校德育工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真貫徹落實校教育局的各項指示精神，結(jié)合本校的實際情況，根據(jù)校長室學(xué)期整體工作布置，堅持德育為先、育人為本的原則，牢固樹立德育就是質(zhì)量的教育理念，使學(xué)校的德育教育工作得到穩(wěn)步推進。

1、進一步加強德育骨干隊伍建設(shè)，定期召開班主任會議。本學(xué)期按照2008年吳江校中小學(xué)德育工作意見精神及校長室學(xué)期工作安排要求德育處每月召開一次班主任工作例會，肯定班主任在階段性班級常規(guī)管理工作中取得的成績，對于少數(shù)管理不到位造成班級部分學(xué)生紀律松懈班風(fēng)欠佳班級整體學(xué)習(xí)成績倒退的班主任提出善意的批評，以冀在下一階段的工作中使其對班級管理的目標更明確，方法更正確，手段更靈活，措施更扎實更到位。

2、不斷加強正副班主任培訓(xùn)力度，舉辦班主任論壇，組織班主任德育教育沙龍。本學(xué)期共進行三期班主任培訓(xùn)，通過組織觀看全國十佳班主任班級管理經(jīng)驗介紹錄像，退休老德育工作者言傳身教，優(yōu)秀班主任激情演講等方式使不少班主任的管理班級事務(wù)的能力得到了有效提高，班主任紛紛表示通過培訓(xùn)使他們對德育管理的內(nèi)涵理解得更透徹了，手頭管理班級的方法更多了，一句話大家都在想方設(shè)法努力把班級管理好，對班級管理有興趣了，管理就越來越順了。

3、以創(chuàng)建平安校園、書香校園、和諧校園以及健康促進學(xué)校為抓手，以各項德育活動為栽體，以櫥窗文化展示為宣傳陣地，著力推進未成年人思想道德建設(shè)工作，使全校大多數(shù)學(xué)生的道德品質(zhì)和道德修養(yǎng)有上進一步的提高。通過十佳學(xué)生的評選，使優(yōu)秀學(xué)生的高尚品德得到了進一步的彰顯，同時為全體學(xué)生樹立標桿，使他們在今后的學(xué)習(xí)和生活道路上有了更明確的目標和追求。通過首屆讀書節(jié)各類活動的展開，為學(xué)校的讀書活動創(chuàng)設(shè)了濃厚的氛圍，讀書活動倡導(dǎo)學(xué)生以讀書為榮，以讀書為樂，鼓勵學(xué)生與好書為友，與經(jīng)典為伴，引導(dǎo)學(xué)生多讀書，讀好書，從而使學(xué)生更增知，更明理，更強志。通過講座、主題班會會、黑板報、櫥窗展示等各種形式的法制教育宣傳活動進一步增強了學(xué)生法制觀念，同時也深化了學(xué)生的安全自護意識。為促進學(xué)生的身體和心理健康，德育處不斷加強健康知識教育尤其是心理健康教育知識的宣傳力度，積極創(chuàng)建校合格心理咨詢室，從而推進心理健康教育的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。

4、繼續(xù)抓好德育常規(guī)、德育特色和德育創(chuàng)新，進步完善班級德育管理考核方案，注重德育工作的實效性和創(chuàng)造性，使德育工作更貼近學(xué)校和學(xué)生的實際情況，

第二篇：社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

縣社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

社區(qū)建設(shè)是基層社會在黨和政府的指導(dǎo)下，通過調(diào)整、強化社區(qū)組織，利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進社會進步的重點“工程”。加強社區(qū)建設(shè)，對于提高群眾生活水平、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。近期，筆者與有關(guān)單位的同志一道，就加強我縣社區(qū)建設(shè)的問題進行了專題調(diào)研。

一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

目

前，我縣共有57個城市社區(qū)(其中城區(qū)20個，鎮(zhèn)級37個)，47個農(nóng)村社區(qū)，434個居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū)，6.7平方公里；管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū)，0.1平方公里。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人；管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長灘社區(qū)，338人。我縣社區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎(chǔ)，社區(qū)管理體系、工作隊伍、社會服務(wù)基本到位。

(一)管理體系基本形成

全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會，組建了社區(qū)成員代表大會、社區(qū)成員單位議事會和社區(qū)監(jiān)督委員會等，形成領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂解難。

(二)工作隊伍基本建立

全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、居務(wù)助理員、文書、計生專干)，鎮(zhèn)級社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、文書、計生專干)，部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區(qū)干部中，黨員占總數(shù)的82%；大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月；鎮(zhèn)級社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。

(三)基本服務(wù)逐步到位

全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室、圖書室等，部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場所，南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級部門，開展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識進社區(qū)活動。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊伍，開展便民服務(wù)。

(四)城市社區(qū)文化活動多

多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動小分隊、健身隊等，如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團”，南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術(shù)團”，經(jīng)常進社區(qū)、進居民樓院演出；利用社區(qū)廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動，如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會體育運動會，受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。

部體來看，我縣社區(qū)建設(shè)進一步強化了城市管理，為促進社會和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長的需求。

二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

(一)社區(qū)居委會工作任務(wù)較重

社區(qū)是基層群眾自治組織，其職責(zé)主要是居民服務(wù)。但目前社承擔(dān)了太多政府工作，除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外，城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應(yīng)付上級檢查、考評等，社區(qū)居委會超負荷運行特點明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區(qū)，但權(quán)利、經(jīng)費、人員、指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致工作開展難、工作效果差。

(二)辦公及服務(wù)用房不足

根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定，“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個社區(qū)達標，大多社區(qū)用房面積不足300平方米，如截山社區(qū)辦公用房僅144平方米，舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房僅20平方米，無法滿足發(fā)展需要。縣社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設(shè)不規(guī)范，條件較差。

(三)干部事多酬少影響積極性

隨著城市的發(fā)展，社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會承擔(dān)的任務(wù)越來越生，而每個社區(qū)僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態(tài)；社區(qū)干部工資水平較低，養(yǎng)老保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等；由于部分社區(qū)干部文化水平較低，缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識，導(dǎo)致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

(四)缺乏“造血”能力

社區(qū)基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經(jīng)費開展工作，沒有經(jīng)濟實力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區(qū)，如正街、東城、龍山等社區(qū)，靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺

第三篇：社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

*****社區(qū)關(guān)于社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

2012年是朝陽區(qū)進入“新四區(qū)”建設(shè)的重要階段，我們要抓住機遇與挑戰(zhàn)，認真總結(jié)社區(qū)的多年來運行的經(jīng)驗與不足加強社區(qū)建設(shè)，為了進一步探索社區(qū)自治管理，不斷加強社區(qū)建設(shè)、不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，社區(qū)黨委深入居民當(dāng)中對社區(qū)今后發(fā)展進行了調(diào)研。調(diào)研報告具體如下：

一、基本情況

*****社區(qū)地處市政綠化帶工程腹地，社區(qū)內(nèi)共有**物業(yè)、**物業(yè)*個物業(yè)公司，分別為*****小區(qū)及*****小區(qū)居民服務(wù)。社區(qū)總戶數(shù)1009戶，常住總?cè)丝?597人，現(xiàn)有居民樓32棟。自管黨員36名。

二、存在問題

1、社區(qū)便民服務(wù)體系尚不完善。目前，社區(qū)內(nèi)沒有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學(xué)校、銀行等設(shè)施。

2、物業(yè)運行成本高服務(wù)不到位及建工道路坑洼不平影響居民日常生活。*****有居民414戶，物業(yè)費按照1.5元/平米收取。開發(fā)交付之時，沒有將小區(qū)公用電按普通民用電結(jié)算，近期由于人工成本的增加等多方面的原因，造成物業(yè)運行成本加大，同時按照物業(yè)管理條例的規(guī)定，各項物業(yè)服務(wù)又一項也不能少，這也

是間接造成佳誠物業(yè)服務(wù)不到位原因，居民與物業(yè)之間矛盾較為突出。

現(xiàn)城建五工地正在建設(shè)文化藝術(shù)中心，由于重型車的碾壓，將曾經(jīng)在地區(qū)辦事處的大力協(xié)調(diào)下，剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不平，加上路上本身沒有排水設(shè)施，給居民出行造成不便，居民反映較大。

3、社區(qū)辦公用房尚未達標。社區(qū)辦公用房是只有70平米的臨時性用房，面積及功能遠遠能滿足居民及相關(guān)要求。辦公用房的限制，制約了社區(qū)文體隊伍的發(fā)展。

三、采取的辦法及社區(qū)建設(shè)的建議

（一）完善居民自治，創(chuàng)新自治載體。

社區(qū)建設(shè)主要是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強社區(qū)黨委在居民中的凝聚力和參與建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。逐步搭建政府、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關(guān)系，形成共同改善社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化狀況的局面。

進一步加強基層組織建設(shè)作為今年的重點工作，實行畫片管理，逐一落實包樓包片工作機制，建立工作制度及入戶走訪手冊，采取社區(qū)人員一桿子杵到底的辦法，及時反映民意，解決民憂，為社區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極探索志愿者市場化運作模式，鼓

勵各類人員積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，以市場化運作模式推動社區(qū)志愿服務(wù)，并不斷提高志愿服務(wù)者的社區(qū)認可度，制定統(tǒng)一的志愿服務(wù)優(yōu)惠政策，讓志愿者能夠得到轄區(qū)居民的認可和尊重。

落實社區(qū)居民對社區(qū)各項事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到重大工作讓居民知曉，重大問題和居民商議。建立社區(qū)議事會，召開社情懇談會、聽證會。對社區(qū)內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、物業(yè)管理等事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事項，以召開社情懇談會和聽證會的形式，廣泛征求居民意見，集思廣益，加強社區(qū)居民的民主參與意識，不斷推進社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

充分利用各種媒體加大宣傳力度，利用宣傳欄，擴大居民對社區(qū)的了解，搭建與居民溝通的平臺，將社區(qū)的端口前移，讓廣大居民充分認識和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義，明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，開展居民喜聞樂見的活動，如“九九重陽節(jié)”、“春節(jié)團拜會個人風(fēng)采展”、“紅歌OK比賽”等居民喜聞樂見的活動，通過活動增強社區(qū)的凝聚力和歸屬感，并通過各種豐富多彩的活動，進一步挖掘社區(qū)資源，廣泛發(fā)動和動員居民加入到社區(qū)志愿者隊伍當(dāng)中，形成社區(qū)建設(shè)的合力，吸引更多的居民參與到社區(qū)建設(shè)中來，為社區(qū)建設(shè)提建議、出點子，從而推動社區(qū)自治建設(shè)走向深入。

（二）建立協(xié)商機制，及時化解矛盾。

物業(yè)服務(wù)不到位問題、建工道路坑洼不平雨天有積水等問

題，社區(qū)積極協(xié)調(diào)各方，建立協(xié)商機制，召開專題座談會，及時化解和解決居民實際問題。加強監(jiān)督物業(yè)管理，并根據(jù)檢查結(jié)果和居民反映的問題及時與物業(yè)溝通，督促他們及時整改。開展共駐共建活動，不斷提高社會單位的參與意識，并得到了轄區(qū)內(nèi)國家米蘭、城建

五、佳成物業(yè)等單位的大力支持，開展了認養(yǎng)綠地等活動，對無人管理建工路定期進行整治，夏季清除雜草、冬季產(chǎn)冰掃雪，解決居民反映問題，在矛盾突出是起到潤滑劑作用。

（三）增強社區(qū)服務(wù)能力。

社區(qū)服務(wù)涉及千家萬戶，是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和歸宿，面對居民的服務(wù)需求與社區(qū)辦公條件不匹配的矛盾，社區(qū)不等不靠，一是積極協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院、弘文博雅、才智大講堂等轄區(qū)單位，不斷理順之間的關(guān)系，充分整合轄區(qū)內(nèi)部的資源低嘗或無償為社區(qū)居民服務(wù)，為居民提供活動場所。二是以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，為了滿足居民需求，積極推進社會服務(wù)組織建設(shè)，先后組建了“ 一家人”、“幫幫團”、“ 鄰里互助”等自治組織，廣開思路解決當(dāng)前社區(qū)居民購物難問題。三是加快社區(qū)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務(wù)模式，兩式即對享受優(yōu)惠政策的老人進行電話提醒，不定期問候空巢老人近況；一化即針對行動不便老人，提供代買代購、理發(fā)等服務(wù)；一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進行分類管理。

（四）打破瓶頸，創(chuàng)新共駐共建新模式

引導(dǎo)轄區(qū)單位履行社會責(zé)任，參與社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)與國際米蘭商業(yè)街、金美坊美容美發(fā)、北京市愛爾英智眼科醫(yī)院、恒安中醫(yī)院保持協(xié)作關(guān)系，在居民與企業(yè)間搭建平臺，定期開展居民與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的互動活動，努力實現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、活動共搞、實事共辦”的共駐共建局面。

由于沒有正式辦公用房及居民活動場所，就目前社區(qū)的硬件設(shè)施還無法滿足居民需求，這已經(jīng)成為制約社區(qū)發(fā)展的“瓶頸”，為此需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給與支持，從更本上解決社區(qū)配套用房問題。

以上就是對社區(qū)建設(shè)一些意見和建議，如有不妥之處還請指正。

*****社區(qū)

二〇一二年九月三日

第四篇：社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

社區(qū)建設(shè)>調(diào)研報告

（一）社區(qū)建設(shè)是基層社會在黨和政府的指導(dǎo)下，通過調(diào)整、強化社區(qū)組織，利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進社會進步的重點“工程”。加強社區(qū)建設(shè)，對于提高群眾生活水平、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。近期，筆者與有關(guān)單位的同志一道，就加強我縣社區(qū)建設(shè)的問題進行了專題調(diào)研。

一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我縣共有57個城市社區(qū)（其中城區(qū)20個，鎮(zhèn)級37個），47個農(nóng)村社區(qū)，434個居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū)，6.7平方公里；管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū)，0.1平方公里。管轄人數(shù)（常住人口）最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人；管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長灘社區(qū)，338人。我縣社區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎(chǔ)，社區(qū)管理體系、工作隊伍、社會服務(wù)基本到位。

（一）管理體系基本形成全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會，組建了社區(qū)成員代表大會、社區(qū)成員單位議事會和社區(qū)監(jiān)督委員會等，形成領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂解難。

（二）工作隊伍基本建立

全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部（社區(qū)黨組織書記、居委會主任、居務(wù)助理員、文書、計生專干），鎮(zhèn)級社區(qū)配備“四職”干部（社區(qū)黨組織書記、居委會主任、文書、計生專干），部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區(qū)干部中，黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月；鎮(zhèn)級社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。

（三）基本服務(wù)逐步到位

全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室、圖書室等，部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場所，南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級部門，開展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識進社區(qū)活動。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊伍，開展便民服務(wù)。

（四）城市社區(qū)文化活動多

多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動小分隊、健身隊等，如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團”，南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術(shù)團”，經(jīng)常進社區(qū)、進居民樓院演出；利用社區(qū)廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動，如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會體育>運動會，受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。

部體來看，我縣社區(qū)建設(shè)進一步強化了城市管理，為促進社會和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長的需求。

二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

（一）社區(qū)居委會工作任務(wù)較重

社區(qū)是基層群眾自治組織，其職責(zé)主要是居民服務(wù)。但目前社承擔(dān)了太多政府工作，除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外，城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應(yīng)付上級檢查、考評等，社區(qū)居委會超負荷運行特點明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區(qū)，但權(quán)利、經(jīng)費、人員、指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致工作開展難、工作效果差。

（二）辦公及服務(wù)用房不足

根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定，“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個社區(qū)達標，大多社區(qū)用房面積不足300平方米，如截山社區(qū)辦公用房僅144平方米，舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房僅20平方米，無法滿足發(fā)展需要。縣社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設(shè)不規(guī)范，條件較差。

（三）干部事多酬少影響積極性

隨著城市的發(fā)展，社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會承擔(dān)的任務(wù)越來越生，而每個社區(qū)僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態(tài)；社區(qū)干部工資水平較低，養(yǎng)老>保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等；由于部分社區(qū)干部文化水平較低，缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識，導(dǎo)致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

（四）缺乏“造血”能力

社區(qū)基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經(jīng)費開展工作，沒有經(jīng)濟實力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區(qū)，如正街、東城、龍山等社區(qū)，靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的動力不強、支撐不夠；二是社區(qū)干部的精力主要放在事務(wù)性工作上，在興辦實體、發(fā)展經(jīng)濟上缺少時間和精力。

三、加強社區(qū)建設(shè)的建議

（一）多方面為社區(qū)“減負”

在社區(qū)職責(zé)和服務(wù)對象逐漸增多的情況下，社區(qū)已不堪重負，建議充分為社區(qū)“減負”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，進一步轉(zhuǎn)變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴重“超員”，可以根據(jù)實際情況重新劃分社區(qū)。三是對管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū)，可根據(jù)具體情況適當(dāng)增配專職干部，或適當(dāng)增加工作經(jīng)費讓社區(qū)聘用工作人員，解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”，并安排專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開展工作，確保取得實效。

（二）加強社區(qū)陣地建設(shè)

采取多元化方式，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問題。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃，縣城開發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閑置國有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法，解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每100戶15平方米的標準無償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房，難以落實的，應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)。四是采取聯(lián)辦、有償或無償?shù)确绞?，將社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。

（三）整合力量共建社區(qū)

社區(qū)建設(shè)是一項大工程，僅靠社區(qū)居委會的力量遠遠不夠。應(yīng)充分利用各類資源，共同建設(shè)社區(qū)。一是探索“合作共建、責(zé)任共擔(dān)”的路子，完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度，發(fā)揮部門優(yōu)勢，為社區(qū)提供人、財、物等方面的支持，解決社區(qū)無法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要，培育和扶持社區(qū)社會，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。三是鼓勵社會資金進入社區(qū)，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金，形成以政府投入為主、社會支持為輔的多元化資金籌措模式。

（四）增強社區(qū)“造血”能力

社區(qū)經(jīng)濟是深化社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)的保障，應(yīng)增強社區(qū)“造血”能力，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。一是落實上級優(yōu)惠政策，出臺具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟實體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務(wù)，如鼓勵有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧，為單體樓提供物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供家政服務(wù)等，在增加社區(qū)收入的同進為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵社會力量通過>投資入股、合伙經(jīng)營等方式，興辦服務(wù)機構(gòu)，實行社區(qū)服務(wù)市場化運作。如通過連鎖經(jīng)營，為居民提供購物、餐飲、保健等服務(wù)。

（五）充分調(diào)動社區(qū)干部積極性

社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)充分調(diào)動其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機制。建議隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和工作實績逐步提高社區(qū)干部報酬，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和離任補貼制度，解決其后顧之憂。二是探索建立激勵機制。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時，同等條件下優(yōu)先推薦個人給予表彰獎勵。三是建立社區(qū)干部>培訓(xùn)制度。定期對社區(qū)干部進行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn)，政府部門可結(jié)合實際對社區(qū)干部進行短訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。

（六）培育公眾參與意識

公眾參與匱乏是導(dǎo)致社區(qū)治理動力不足的原因，應(yīng)強化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動其參與社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)的積極性。二是增進居民感情。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強的活動，增加居民與社區(qū)的聯(lián)系，增強鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊伍。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵機制、志愿服務(wù)儲蓄回報機制，樹立志愿服務(wù)的典型，鼓勵更多人參與到志愿服務(wù)中去。

（七）大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求，結(jié)合我縣提前進入老齡化社會、現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足實際需要的情況，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老?？梢愿鶕?jù)社區(qū)老年人狀況，提供生活協(xié)助、特殊護理等多樣化服務(wù)。鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點的福利機構(gòu)，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外，社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”，通過社會捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。

社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容，有著廣闊的發(fā)展前景。同時，社區(qū)建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，困難多、責(zé)任重。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷地改革創(chuàng)新，開拓進取，才能讓社區(qū)充滿生機與活力，從而有力地促進社會的和諧發(fā)展。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

（二）區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于近期對我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進行了實地及問卷調(diào)查，進一步掌握了社區(qū)建設(shè)的基本情況、當(dāng)前存在的問題，并就推進社區(qū)建設(shè)提出建議，現(xiàn)報告如下：

一、社區(qū)建設(shè)的基本情況

區(qū)轄5個街道辦事處，78個社區(qū)（村），其中純社區(qū)58個，廠礦社區(qū)12個，8個行政村，總面積27平方公里，人口28萬。

（一）社區(qū)工作者隊伍建設(shè)情況

1、社區(qū)居委會工作者。我區(qū)現(xiàn)有在職社區(qū)居委會工作者412人，其中純社區(qū)居委會成員307人，計生專干10人，政府購買崗位長期臨時工、事業(yè)編制人員及其他人員95人。書記、主任共85人，其中“一肩挑”50人；40歲以下3人，40至50歲60人，50歲以上22人（其中55歲以上8人），高中學(xué)歷42人，大專以上學(xué)歷43人。其余工作者327人，其中30歲以下15人，30至40歲103人，40至50歲174人，50歲以上35人（53歲以上21人），初中以下學(xué)歷13人，高中學(xué)歷219人，大專以上學(xué)歷95人（其中湓浦街道國民教育第一學(xué)歷大專的1人系純居民社區(qū)居委會成員；甘棠街道國民教育第一學(xué)歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會成員，國民教育第一學(xué)歷本科的1人系純居民社區(qū)居委會事業(yè)編人員；人民路街道國民教育第一學(xué)歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會成員；白水湖街道國民教育第一學(xué)歷大專的2人均為純居民社區(qū)居委會成員；金雞坡街道國民教育第一學(xué)歷大專的2人均為廠礦社區(qū)居委會成員）。

2、退養(yǎng)人員，共有132人。

（二）社區(qū)（村）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1、社區(qū)辦公用房情況。全區(qū)屬社區(qū)自有的辦公用房24個，租用、借用的辦公用房60個；其中面積在90平方米以下的社區(qū)有37個，90至200平方米的社區(qū)有28個，200至300平方米的社區(qū)有9個（含游嶺村200平方米），300平方米以上的社區(qū)10個（含7個村委會），總面積4837平方米，平均辦公面積53.7平方米。

2、社區(qū)服務(wù)和活動用房情況。全區(qū)58個純社區(qū)居委會只有23個社區(qū)居委會有服務(wù)用房，總面積為2536平方米，平均32.5平方米，其中社區(qū)自有的服務(wù)用房9個，其他服務(wù)用房多為租用或借用，大多數(shù)沒有文化活動場所（如圖書閱覽室、文化活動室），大多數(shù)沒有體育活動場所，特別是老年健身活動場所，且活動設(shè)施不齊，老年人意見較大。

（三）社區(qū)黨建情況

全區(qū)78個社區(qū)（村）中，設(shè)有社區(qū)黨委4個，社區(qū)黨總支14個，社區(qū)黨支部101個，黨員總數(shù)為4828人。近年來，我區(qū)針對基層黨建工作中存在的區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、區(qū)域資源難整合、區(qū)域統(tǒng)籌難實現(xiàn)等問題，創(chuàng)新實施了社區(qū)“一體化”主題黨建工程，通過構(gòu)建“區(qū)域一體化、管理一體化、服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)一體化”的“四大體系”，統(tǒng)籌推進區(qū)域黨建工作，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，初步形成了“黨政聯(lián)手，上下聯(lián)創(chuàng)，區(qū)域聯(lián)合，居村聯(lián)建，城鄉(xiāng)聯(lián)動”的社區(qū)黨建工作新格局。

目前，我區(qū)遴選了34名轄區(qū)單位黨組織負責(zé)人擔(dān)任5個街道（區(qū)域）黨工委的“兼職委員”，并擔(dān)任社區(qū)的“編外主任”參與區(qū)域事務(wù)，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)。同時，每年召開一次黨建工作聯(lián)席會、街道每季度召開一次黨建工作調(diào)度會、區(qū)域單位每月輪流主持開展一次黨建活動，共同研討公益性事務(wù)、共同制定目標性規(guī)劃、共同協(xié)調(diào)區(qū)域間利益，使轄區(qū)不同部門、系統(tǒng)和單位在新的區(qū)域黨建平臺上得到有效整合，從而增強社區(qū)黨建工作的凝聚力。

（四）社區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入情況

1、社區(qū)工作者生活待遇情況。（1）社區(qū)居委會成員。社區(qū)居委會書記、主任月生活補貼為980元，副主任、委員月生活補貼為860元，部分有產(chǎn)業(yè)收入的社區(qū)每月有額外津貼補助。目前我區(qū)已為符合條件社區(qū)居委會成員按照個人繳納5%、財政承擔(dān)15%的比例辦理了社保；（2）政府購崗人員月工資為700元，其社保、醫(yī)保統(tǒng)一由區(qū)財政負擔(dān)；（3）部門聘用下派專干即社區(qū)計生專干參照享受社區(qū)居委會副主任、委員待遇；（4）退養(yǎng)人員按工作年限享受退養(yǎng)費，最低為月398元，最高為月503元。

2、社區(qū)經(jīng)費情況。當(dāng)前全區(qū)58個純居民社區(qū)居委會辦公經(jīng)費為每月560元，12個廠礦社區(qū)居委會辦公經(jīng)費為每月250元。2010年社區(qū)建設(shè)財政投入累計達454.9631萬余元（含社區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費100萬），2011年社區(qū)建設(shè)財政預(yù)算投入506.9277萬元（含社區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費100萬）。

3、社區(qū)（村）年集體經(jīng)濟收入情況。2010年湓浦街道社區(qū)居委會年集體經(jīng)濟收入累計18.062萬元（其中1萬-2萬的社區(qū)3個、2萬-3萬的社區(qū)4個、3萬-4萬的社區(qū)1個）；甘棠街道社區(qū)居委會年集體經(jīng)濟收入累計6.84萬元（其中無集體經(jīng)濟收入的社區(qū)16個、1萬以下的社區(qū)2個、1萬-2萬的社區(qū)2個、2萬-3萬的社區(qū)1個）；人民路街道社區(qū)居委會集體經(jīng)濟收入累計52.668萬元（其中無集體經(jīng)濟收入的社區(qū)14個、1萬以下的社區(qū)4個、1萬-2萬的社區(qū)1個、長虹社區(qū)50萬元），白水湖街道居（村）委會集體經(jīng)濟收入累計176.6654萬元（其中無集體經(jīng)濟收入的社區(qū)10個、1萬以下的社區(qū)3個、1萬-2萬的社區(qū)1個、3萬-4萬的社區(qū)1個、白水湖村8.2萬元、三里村161.2114萬元），金雞坡街道居（村）委會集體經(jīng)濟收入累計80.26萬元（其中無集體經(jīng)濟收入的社區(qū)5個、1萬以下的社區(qū)1個、大王廟村25萬元、曹家山村8萬元、金雞坡村22萬元、大塘村6萬元、姬公庵村15萬元、游嶺村4.2萬元）。全區(qū)居（村）委會集體經(jīng)濟收入334.4954萬元。

4、其它經(jīng)費。黨費支持資金、部門費隨事轉(zhuǎn)下?lián)苜Y金、結(jié)對共建部門支持資金、轄區(qū)單位支持資金2010年全區(qū)累計達32.821萬元（2010年區(qū)組織部爭取省級資金并全額下拔到街道社區(qū)基層黨建經(jīng)費為67萬元）。

（五）社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備情況

全區(qū)社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備共有電話92部，傳真機2臺，電腦115臺，打印機48臺，電視機（DVD）63臺，投影儀3臺。

（六）近年社區(qū)建設(shè)的重要舉措與成效

近年來，我區(qū)以建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標，以開展“和諧社區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，大力推進和諧社區(qū)建設(shè)工作。一是積極實施社區(qū)“一體化”主題黨建，有效破解了區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、資源難整合、統(tǒng)籌難實現(xiàn)等問題，夯實了黨在城市工作的基礎(chǔ)。二是扎實推進社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高標準建設(shè)了區(qū)、街道兩級社區(qū)服務(wù)中心，近兩年積極協(xié)調(diào)解決或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15個社區(qū)辦公用房。三是調(diào)整充實了社區(qū)干部隊伍，社區(qū)干部平均年齡下降到現(xiàn)在的43.1歲，高中以上文化程度占99.2%，先后六次提高社區(qū)居干的生活補貼、退養(yǎng)居干的退養(yǎng)費標準及社區(qū)辦公經(jīng)費，同時加強社區(qū)干部隊伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，開拓了社區(qū)干部的視野。四是提升了社區(qū)服務(wù)水平，開通了“8228890”社區(qū)服務(wù)熱線全天24小時為居民提供社區(qū)服務(wù)信息，堅持“一月一主題、一周一活動”豐富居民文化生活，組建多類社區(qū)志愿巡邏隊加強社區(qū)治安管理。近年我區(qū)先后榮獲首批“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等榮譽稱號，社區(qū)黨建“三三四”模式、“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)互助、社區(qū)“一體化”主題黨建工程等得到中組部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。

二、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問題

1、社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與應(yīng)有地位有差距。我區(qū)于2002年榮獲“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，其社區(qū)建設(shè)在全國有一定的影響和地位。時至今日，全國各地的社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展起來。銅陵市、重慶市、武漢市積極探索改革社區(qū)管理體制，寧波市實行剛性財政扶持保障社區(qū)的高效運轉(zhuǎn)，河南新鄉(xiāng)市出臺發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的舉措藏富于社區(qū)，萍鄉(xiāng)市高位推進共建社區(qū)辦公活動場所使全市社區(qū)辦公用房平均面積468㎡??我區(qū)社區(qū)建設(shè)雖然也進行了探索，社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)有了新發(fā)展，但總體上探索不夠深，效果不夠好，導(dǎo)致無論是在全國還是在全省的影響不夠大。

2、社區(qū)辦公及活動用房滯后。城區(qū)因受條件限制，社區(qū)辦公用房規(guī)模不均衡。純居民社區(qū)中面積最大的是白水湖街道花果園社區(qū)（476平米），面積最小的是白水湖街道李家垅社區(qū)（30平米）。近年來，雖然通過一定方式解決了部分社區(qū)的辦公用房，如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社區(qū)，但由于缺乏有力的政策依據(jù)和必要的制約手段，絕大多數(shù)的社區(qū)還是租用或借用辦公用房，在很大程度上影響了我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平的全面提升，給社區(qū)工作的開展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動場所、設(shè)施相對較少，現(xiàn)有文化體育活動場所、設(shè)施陳舊不齊，老年人意見較為突出。

3、社區(qū)居委會成員的整體素質(zhì)亟待提高。雖然我區(qū)社區(qū)居委會成員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優(yōu)化，但總體看來，由于目前全區(qū)社區(qū)居委會成員綜合素質(zhì)和專業(yè)化程度不高，存在主動走訪聯(lián)系居民和了解群眾需求的意識不強、服務(wù)群眾的手段和能力欠缺等問題。部分新進的社區(qū)居委會成員，雖然文化程度較高，但在工作責(zé)任心等方面與許多老社區(qū)居委會主任相比還有較大差距。

4、社區(qū)居委會成員、社區(qū)工作者創(chuàng)新意識不強。仍舊走老路、用老辦法，主動意識、服務(wù)意識、超前意識不強，解放思想、拓展思路力度不夠，思考問題不主動，無法適應(yīng)新時期、新形勢、新任務(wù)賦予的工作要求。尤為突出的是在創(chuàng)新社區(qū)管理上思考少、典型亮點不多。

5、社區(qū)居民的參與程度不高。從總體上看，社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高，街道之間、社區(qū)之間很不平衡，不少社區(qū)居委會在調(diào)動居民參與社區(qū)活動的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區(qū)，社區(qū)居委會成員、社區(qū)工作者主動上門聯(lián)系溝通少，社區(qū)居民不熱心參與社區(qū)活動，社區(qū)居民黨員主動到社區(qū)報到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社區(qū)居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調(diào)動。

6、社區(qū)行政負擔(dān)過重。社區(qū)是居民自治組織，但目前政府許多職能部門的工作都下到社區(qū)，每年還要對社區(qū)的各項工作進行檢查和評比，大部分的部門和單位只強調(diào)工作進社區(qū)，而不按照“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則給社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費，造成了社區(qū)居委會考核多、檢查多、材料多、會議多、指派任務(wù)多，居委會自己支配的時間少、走街入戶與居民溝通時間少、為居民提供服務(wù)的時間少、協(xié)調(diào)社區(qū)單位共建的時間少、考慮社區(qū)發(fā)展的時間少。

7、社區(qū)居委會辦公經(jīng)費不足。我區(qū)純居民社區(qū)居委會辦公經(jīng)費每月財政撥付560元，主要用于支付日常接待、辦公耗材、水電電話費用、征訂報刊雜志等等，辦公經(jīng)費嚴重不足、無法開支。因此有的社區(qū)居委會成員來往于駐轄區(qū)單位求要資助，嚴重影響了社區(qū)居委會形象，影響了社區(qū)居委會成員的工作積極性。

三、社區(qū)建設(shè)工作的幾點建議

1、進一步加強社區(qū)隊伍建設(shè)。一是加大對社區(qū)居委會成員的培訓(xùn)力度，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，全面提升社區(qū)居委會成員的整體素質(zhì)。二是進一步完善社區(qū)居委會成員考核激勵機制，建立一整套社區(qū)居委會成員的選聘、上崗、培訓(xùn)、工作考核、優(yōu)勝劣汰的工作機制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高社區(qū)居委會成員的生活待遇，穩(wěn)定社區(qū)居委會成員隊伍。三是繼續(xù)推進社區(qū)居務(wù)公開，加強人、財、物的監(jiān)督和管理，使社區(qū)工作進一步制度化、規(guī)范化。

2、全面落實社區(qū)準入制度。從社區(qū)建設(shè)的工作實踐看，社區(qū)行政化傾向日益嚴重，這種傾向?qū)?dǎo)致社區(qū)居委會的工作得不到居民的認同，是與民主自治方向背道而馳的。因此，必須明確屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)，不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決，屬于搞形式主義、亂攤派、亂評比的內(nèi)容應(yīng)該予以取消。要全面落實社區(qū)準入制度，職能部門組織機構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核進社區(qū)實行申報準入制度，所有要進入社區(qū)的機構(gòu)應(yīng)該向黨委、政府以及主管社區(qū)建設(shè)工作的職能部門申請。

3、加大投入力度，改善社區(qū)條件。切實加大財政投入，努力解決社區(qū)“有人管事、有場所議事、有錢辦事、”的問題。一是多方籌措，穩(wěn)步解決社區(qū)辦公及活動用房問題。對于自有辦公用房的，要力爭達到150平方米的要求，對于長期租房的，可采取一定方式予以解決：區(qū)政府、街道辦事處每年可安排一定的財力加強社區(qū)辦公及活動場所建設(shè)；包掛社區(qū)的單位對所在社區(qū)開展“一幫一”或“幾幫一”活動；以國有企業(yè)社區(qū)移交為契機，解決社區(qū)辦公用房；建議市政府由建設(shè)規(guī)劃部門將社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施納入總體規(guī)劃，開發(fā)商在投資開發(fā)住宅小區(qū)時，同時要按標準規(guī)劃建設(shè)社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施建設(shè)用房。尤其是在社區(qū)新開發(fā)建設(shè)時，>房地產(chǎn)開發(fā)商必須為所在社區(qū)預(yù)留出一定面積的辦公及活動用房。只有真正解決了社區(qū)辦公及活動用房固定化、標準化問題，才能為開展各項社區(qū)工作筑牢陣地。

4、搭建平臺，創(chuàng)新載體。探索建立以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作者和志愿者為骨干，以群眾需求為主導(dǎo)的“三社”聯(lián)動機制，完善相關(guān)機制，支持潯陽區(qū)義工聯(lián)合會建立，吸引社會成功人士、離退休干部、相關(guān)企業(yè)家和社區(qū)居民自覺主動加入到社區(qū)自我管理的行列中來，發(fā)揮他們的社會影響力和經(jīng)濟上的優(yōu)勢，擴大社區(qū)建設(shè)的社會基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)。

5、深入推進社區(qū)信息化。通過自建或合建模式，在近期擬建以社區(qū)居（村）委會為平臺，形成區(qū)、街、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)信息全覆蓋格局。努力建成社區(qū)居民服務(wù)的窗口、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺。從根本上解決政府投入不足、信息化建設(shè)發(fā)展不平衡、社區(qū)信息重復(fù)采集、增加基層負擔(dān)、社區(qū)居委會成員信息化知識和技能培訓(xùn)薄弱等問題。社區(qū)信息化建成后可實現(xiàn)三大目標：一是可以展現(xiàn)潯陽社區(qū)服務(wù)的風(fēng)采；二是可以方便居民，建立起社區(qū)服務(wù)的雙向溝通聯(lián)系渠道，實現(xiàn)服務(wù)手段的現(xiàn)代化。使這個平臺既能為需要服務(wù)的居民提供信息，又能為可以向居民服務(wù)的社區(qū)服務(wù)組織提供陣地；三是可以強化管理，實現(xiàn)社區(qū)管理信息化。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

（三）愛民佳苑社區(qū)是本著“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)”的理念而建成的一個居民服務(wù)中心，在社區(qū)干部幾年的團結(jié)努力下，取得了各級政府對社區(qū)工作的肯定。為更好地加強社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)的工作效率，我社區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)調(diào)研活動。期間召開社區(qū)干部座談會，深入轄區(qū)實地調(diào)查，廣泛聽取了社區(qū)干部、群眾的意見和建議。幾年以來，社區(qū)在強化組織領(lǐng)導(dǎo)、著力基礎(chǔ)建設(shè)工作上，突出以人為本、堅持居民自治，取得了一定的成績，但是社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕的事情，我社區(qū)在建設(shè)工作中仍存在著許多問題和困難，現(xiàn)就我社區(qū)的基本情況和社區(qū)建設(shè)中存在的問題以及如何加強社區(qū)建設(shè)的建議報告如下：

一、基本情況

愛民佳苑社區(qū)是烏達區(qū)采煤沉陷區(qū)居民搬遷和黃河水利樞紐庫區(qū)移民搬遷改造項目之一，占地面積32 萬平方米，建有居民住宅樓88 棟，可容納住戶4046 戶，目前居住人口為7067 人。轄區(qū)有黨員178 人，其中支部黨員29 人，在職黨員 80 人，退休黨員 69 人。人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總?cè)丝诒戎剌^大，其中老年人1168 人，占總?cè)丝?6.5 ％，人口老齡化較為嚴重； 并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180 人。愛民佳苑社區(qū)具有良好的社區(qū)基礎(chǔ)，豐富的社區(qū)資源，但是由于人口數(shù)量多、老齡化嚴重，各方面工作的開展都有相當(dāng)大的困難。

二、存在困難

1、社區(qū)服務(wù)資金來源方面。社區(qū)服務(wù)是創(chuàng)新社會管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好，各項工作才能上一個新的臺階。目前社區(qū)服務(wù)的開展大都依賴于區(qū)、街道籌集資金，缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財力有限，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施服務(wù)項目及經(jīng)費周轉(zhuǎn)明顯跟不上發(fā)展的需要，影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

2、專業(yè)化人才方面。志愿者服務(wù)隊伍是社區(qū)人才資源開發(fā)的有效做法，但因志愿者服務(wù)形式具有不穩(wěn)定性及服務(wù)項目的局限性、服務(wù)對象的特殊性，不可能為社區(qū)服務(wù)提供穩(wěn)定的、經(jīng)常的、專業(yè)化的服務(wù)。

3、網(wǎng)格化管理方面。愛民佳苑社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是網(wǎng)格化管理工作的順利開展，一是需要相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，二是網(wǎng)格長時間投入較長，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在 部門配合上，社區(qū)基本協(xié)調(diào)溝通解決，下一步考慮相應(yīng)的提高網(wǎng)格長補貼，保證網(wǎng)格化管理工作不受制約，提高效率。

4、協(xié)會組織方面。社區(qū)協(xié)會組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著很好的作用，政府和相關(guān)職能部門給予了一些人、財、物的投入和幫扶，社區(qū)協(xié)會組織在不斷擴大。社區(qū)黨支部將在下一步工作中引導(dǎo)協(xié)會更好地發(fā)揮作用，但在協(xié)會的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。

5、信息化建設(shè)方面。目前，社區(qū)職能日漸行政化，承擔(dān)著大量的管理工作。社區(qū)為了可以合理有效開展服務(wù)管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數(shù)據(jù)化>信息管理（計生、民政、就業(yè)等方面），網(wǎng)站建設(shè)，短信平臺（手機信息群發(fā)）等，針對老年人和弱勢群體較多，還開展了“ 愛心呼叫器” 幫扶業(yè)務(wù)。但是開展信息化資源共享服務(wù)業(yè)務(wù)，前期軟件開發(fā)、業(yè)務(wù)操作學(xué)習(xí)都需要一定的資金支持，希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶，統(tǒng)籌管理，支持社區(qū)服務(wù)多元化、信息化的工作方向。

6、安全管理方面。為了使小區(qū)安全指數(shù)更上一個臺階，5 月15 日，社區(qū)在服務(wù)中心內(nèi)添置了機房設(shè)施，在愛民小區(qū)四個大門、小區(qū)廣場、社區(qū)服務(wù)中心大門、小區(qū)內(nèi)車棚位置，共安裝攝像頭16 個。經(jīng)過一段時間的使用，發(fā)現(xiàn)由于小區(qū)內(nèi)路燈未亮，監(jiān)控設(shè)備夜間使用效果不明顯；并且因安裝數(shù)量有限，監(jiān)控設(shè)備對小區(qū)安全防范起到的作用需進一步加強。

7、醫(yī)療衛(wèi)生方面。為切實解決愛民佳苑社區(qū)居民就醫(yī)難問題，經(jīng)烏達區(qū)政府和新達辦事處領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)籌措，2 月20 日，新達辦事處衛(wèi)生服務(wù)中心愛民分站正式運行。社區(qū)衛(wèi)生站配有診療醫(yī)師兩人，免費為居民測血糖、量血壓，同時開展注射、輸液等醫(yī)療項目。衛(wèi)生站開展服務(wù)以來，已服務(wù)居民450 人次。但是衛(wèi)生站任然存在藥品少、床位少的問題，不能滿足居民需求。

8、綠化維護方面。小區(qū)綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善，小區(qū)內(nèi)綠地的綠化率達95%。但是目前面臨的問題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業(yè)，因此而產(chǎn)生的綠化水費又是物業(yè)所不能承擔(dān)的，所以綠地很可能會出現(xiàn)無人管理的情形。

三、幾點建議

1、不斷加大社區(qū)資金投入。首先，按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)及黨員人數(shù)確定資金投入標準，將社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)黨建工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步增長。其次，設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項資金。建議區(qū)財政設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項資金，采取以獎代補形式支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，還要動員社會力量捐助、相關(guān)部門幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，形成政府財政投入一塊，上級民政專項資金爭取一塊，街道辦事處、社區(qū)自籌一塊，駐社區(qū)單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。

2、不斷強化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，有效維護社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)工作者直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和學(xué)水平。一要進一步加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部整體培訓(xùn)計劃之中，每年開展一次培訓(xùn)，每三年左右時間對在職人員輪訓(xùn)一次；二要通過公開招考等方式積極引進復(fù)合型人才，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍；三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)工作者，營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。

3、創(chuàng)新服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的工作，居民的需求就是社區(qū)工作的方向、努力的目標。社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，社區(qū)要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民>幸福指數(shù)。

4、以服務(wù)為手段，保障居民生活質(zhì)量，構(gòu)建>和諧社會。充分利用已建立的社區(qū)衛(wèi)生站、監(jiān)控技防設(shè)備、綠化維護設(shè)備，提高對居民的服務(wù)質(zhì)量。一是增加社區(qū)醫(yī)療設(shè)施的同時，在相對集中的居民居住區(qū)建立社區(qū)完備的大型醫(yī)院，最大程度地改善居民就醫(yī)難問題。二是加大監(jiān)控設(shè)施投入，實現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。三是確定綠化管理權(quán)的歸屬，實現(xiàn)管理最優(yōu)，服務(wù)最優(yōu)。

愛民佳苑社區(qū)黨支部將不斷奮斗、銳意進取、開拓創(chuàng)新，用實際行動踐行“ 以人為本、服務(wù)居民” 的工作理念，詮釋為民服務(wù)的深刻內(nèi)涵，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區(qū)。

第五篇：社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

*****社區(qū)關(guān)于社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

2012年是朝陽區(qū)進入“新四區(qū)”建設(shè)的重要階段，我們要抓住機遇與挑戰(zhàn)，認真總結(jié)社區(qū)的多年來運行的經(jīng)驗與不足加強社區(qū)建設(shè)，為了進一步探索社區(qū)自治管理，不斷加強社區(qū)建設(shè)、不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，社區(qū)黨委深入居民當(dāng)中對社區(qū)今后發(fā)展進行了調(diào)研。調(diào)研報告具體如下：

一、基本情況

*****社區(qū)地處市政綠化帶工程腹地，社區(qū)內(nèi)共有**物業(yè)、**物業(yè)*個物業(yè)公司，分別為*****小區(qū)及*****小區(qū)居民服務(wù)。社區(qū)總戶數(shù)1009戶，常住總?cè)丝?597人，現(xiàn)有居民樓32棟。自管黨員36名。

二、存在問題

1、社區(qū)便民服務(wù)體系尚不完善。目前，社區(qū)內(nèi)沒有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學(xué)校、銀行等設(shè)施。

2、物業(yè)運行成本高服務(wù)不到位及建工道路坑洼不平影響居民日常生活。*****有居民414戶，物業(yè)費按照1.5元/平米收取。開發(fā)交付之時，沒有將小區(qū)公用電按普通民用電結(jié)算，近期由于人工成本的增加等多方面的原因，造成物業(yè)運行成本加大，同時按照物業(yè)管理條例的規(guī)定，各項物業(yè)服務(wù)又一項也不能少，這也

是間接造成佳誠物業(yè)服務(wù)不到位原因，居民與物業(yè)之間矛盾較為突出。

現(xiàn)城建五工地正在建設(shè)文化藝術(shù)中心，由于重型車的碾壓，將曾經(jīng)在地區(qū)辦事處的大力協(xié)調(diào)下，剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不平，加上路上本身沒有排水設(shè)施，給居民出行造成不便，居民反映較大。

3、社區(qū)辦公用房尚未達標。社區(qū)辦公用房是只有70平米的臨時性用房，面積及功能遠遠能滿足居民及相關(guān)要求。辦公用房的限制，制約了社區(qū)文體隊伍的發(fā)展。

三、采取的辦法及社區(qū)建設(shè)的建議

（一）完善居民自治，創(chuàng)新自治載體。

社區(qū)建設(shè)主要是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強社區(qū)黨委在居民中的凝聚力和參與建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。逐步搭建政府、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關(guān)系，形成共同改善社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化狀況的局面。

進一步加強基層組織建設(shè)作為今年的重點工作，實行畫片管理，逐一落實包樓包片工作機制，建立工作制度及入戶走訪手冊，采取社區(qū)人員一桿子杵到底的辦法，及時反映民意，解決民憂，為社區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極探索志愿者市場化運作模式，鼓

勵各類人員積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，以市場化運作模式推動社區(qū)志愿服務(wù)，并不斷提高志愿服務(wù)者的社區(qū)認可度，制定統(tǒng)一的志愿服務(wù)優(yōu)惠政策，讓志愿者能夠得到轄區(qū)居民的認可和尊重。

落實社區(qū)居民對社區(qū)各項事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到重大工作讓居民知曉，重大問題和居民商議。建立社區(qū)議事會，召開社情懇談會、聽證會。對社區(qū)內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、物業(yè)管理等事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事項，以召開社情懇談會和聽證會的形式，廣泛征求居民意見，集思廣益，加強社區(qū)居民的民主參與意識，不斷推進社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

充分利用各種媒體加大宣傳力度，利用宣傳欄，擴大居民對社區(qū)的了解，搭建與居民溝通的平臺，將社區(qū)的端口前移，讓廣大居民充分認識和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義，明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，開展居民喜聞樂見的活動，如“九九重陽節(jié)”、“春節(jié)團拜會個人風(fēng)采展”、“紅歌OK比賽”等居民喜聞樂見的活動，通過活動增強社區(qū)的凝聚力和歸屬感，并通過各種豐富多彩的活動，進一步挖掘社區(qū)資源，廣泛發(fā)動和動員居民加入到社區(qū)志愿者隊伍當(dāng)中，形成社區(qū)建設(shè)的合力，吸引更多的居民參與到社區(qū)建設(shè)中來，為社區(qū)建設(shè)提建議、出點子，從而推動社區(qū)自治建設(shè)走向深入。

（二）建立協(xié)商機制，及時化解矛盾。

物業(yè)服務(wù)不到位問題、建工道路坑洼不平雨天有積水等問

題，社區(qū)積極協(xié)調(diào)各方，建立協(xié)商機制，召開專題座談會，及時化解和解決居民實際問題。加強監(jiān)督物業(yè)管理，并根據(jù)檢查結(jié)果和居民反映的問題及時與物業(yè)溝通，督促他們及時整改。開展共駐共建活動，不斷提高社會單位的參與意識，并得到了轄區(qū)內(nèi)國家米蘭、城建

五、佳成物業(yè)等單位的大力支持，開展了認養(yǎng)綠地等活動，對無人管理建工路定期進行整治，夏季清除雜草、冬季產(chǎn)冰掃雪，解決居民反映問題，在矛盾突出是起到潤滑劑作用。

（三）增強社區(qū)服務(wù)能力。

社區(qū)服務(wù)涉及千家萬戶，是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和歸宿，面對居民的服務(wù)需求與社區(qū)辦公條件不匹配的矛盾，社區(qū)不等不靠，一是積極協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院、弘文博雅、才智大講堂等轄區(qū)單位，不斷理順之間的關(guān)系，充分整合轄區(qū)內(nèi)部的資源低嘗或無償為社區(qū)居民服務(wù)，為居民提供活動場所。二是以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，為了滿足居民需求，積極推進社會服務(wù)組織建設(shè)，先后組建了“ 一家人”、“幫幫團”、“ 鄰里互助”等自治組織，廣開思路解決當(dāng)前社區(qū)居民購物難問題。三是加快社區(qū)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務(wù)模式，兩式即對享受優(yōu)惠政策的老人進行電話提醒，不定期問候空巢老人近況；一化即針對行動不便老人，提供代買代購、理發(fā)等服務(wù)；一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進行分類管理。

（四）打破瓶頸，創(chuàng)新共駐共建新模式

引導(dǎo)轄區(qū)單位履行社會責(zé)任，參與社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)與國際米蘭商業(yè)街、金美坊美容美發(fā)、北京市愛爾英智眼科醫(yī)院、恒安中醫(yī)院保持協(xié)作關(guān)系，在居民與企業(yè)間搭建平臺，定期開展居民與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的互動活動，努力實現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、活動共搞、實事共辦”的共駐共建局面。

由于沒有正式辦公用房及居民活動場所，就目前社區(qū)的硬件設(shè)施還無法滿足居民需求，這已經(jīng)成為制約社區(qū)發(fā)展的“瓶頸”，為此需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給與支持，從更本上解決社區(qū)配套用房問題。

以上就是對社區(qū)建設(shè)一些意見和建議，如有不妥之處還請指正。

*****社區(qū)

二〇一二年九月三日