第一篇：市煤礦企業(yè)勞動用工管理細則

第一章 總 則

第一條 為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)［2010］23號)、《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院精神切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》（*監(jiān)總煤監(jiān)［2010］152號）和《**省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)［2010］23號文件精神進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（*政發(fā)［2010］24號）等一系列文件要求，進一步加強和規(guī)范煤礦企業(yè)勞動用工管理，切實保障煤礦職工的合法權(quán)益，從源頭上防范煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進我市煤炭工業(yè)安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本細則。

第二條 本細則依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煤炭法》、《**省勞動保障監(jiān)察條例》、《**省勞動力市場管理條例》、《**省職工勞動權(quán)益保障條例》、《**省煤炭工業(yè)廳關(guān)于切實加強全省煤礦用工管理的通知》（*煤勞發(fā)［2010］1499號）、《**市人民政府辦公廳關(guān)于進一步明確煤炭行業(yè)企業(yè)勞動用工監(jiān)督管理職責的通知》（陽政辦發(fā)［2010］145號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)勞動用工管理以及各級煤炭行業(yè)管理部門對煤礦企業(yè)勞動用工行為的監(jiān)督管理適用本細則（陽煤集團及所兼并煤礦、蔭營煤礦和固莊煤礦除外）。

第四條 全市煤礦企業(yè)實行統(tǒng)一發(fā)布用工信息、組織報名和資格審查，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一簽訂勞動合同和勞動用工備案，統(tǒng)一參加社會保險和派遣，統(tǒng)一管理的“五個統(tǒng)一”煤礦勞動用工管理制度。用工信息必須如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬、社會保險以及勞動者要求了解的其他情況。公布必須通過主流媒體，使用多種形式，確保覆蓋范圍。

煤礦勞動用工管理機構(gòu)根據(jù)煤礦企業(yè)提出的用工需求申請，制定招生標準和辦法，招生按照“優(yōu)先招用煤礦原有工人（差額部分招用新工人）、優(yōu)先招用煤炭院校畢業(yè)生、優(yōu)先招用大型煤炭集團企業(yè)合同期滿的農(nóng)民協(xié)議工和優(yōu)先招聘高中及以上文化程度人員及下崗失業(yè)人員”的原則，依托勞動力市場、人才市場，面向社會公開招用煤礦安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一般從業(yè)人員。煤礦企業(yè)也可向勞動用工管理機構(gòu)推薦務(wù)工人員。

煤礦勞動用工管理機構(gòu)統(tǒng)一組織報名，報名人員需要提供必要證件或相關(guān)證明原件。

報名完成后，煤礦勞動用工管理機構(gòu)統(tǒng)一對報名人員進行資格審查和醫(yī)療體檢，審查和體檢不合格者，取消招生資格。

煤礦企業(yè)從業(yè)人員必須符合以下條件：

（一）必須持有合法證件（本地人員持有有效身份證或戶口本，外地人員持有有效身份證和暫住證），有獨立民事行為能力；

（二）井下從業(yè)人員必須是年齡18—50周歲的男性公民（管理人員、技術(shù)人員年齡可適當放寬到55周歲），招用人員必須有60%以上的本市公民（執(zhí)行市政府就業(yè)安置會議精神）；

（三）必須具有初中以上文化程度，且身體健康，沒有職業(yè)禁忌癥和生理缺陷的人員；

（四）具備特定工種或崗位所要求的最低學(xué)歷。

報名人員資格審查完成后，按照從嚴從優(yōu)的原則，采取筆試與面試相結(jié)合的方式確定擬培訓(xùn)人員，在同等條件下, 優(yōu)先成績較優(yōu)人員、優(yōu)先學(xué)歷較高人員、優(yōu)先取得國家相關(guān)職業(yè)資格證書的人員、優(yōu)先從事過煤礦井下工作的人員。

報名人數(shù)或確定的擬培訓(xùn)人數(shù)不足時，煤礦勞動用工管理機構(gòu)應(yīng)擴大公布用工信息范圍，延長報名時間。

第十一條 統(tǒng)一培訓(xùn)。

煤礦勞動用工管理機構(gòu)制定擬培訓(xùn)人員培訓(xùn)計劃，報煤炭行業(yè)主管部門審批。

煤礦勞動用工管理機構(gòu)按培訓(xùn)計劃，組織擬培訓(xùn)人員到相應(yīng)資質(zhì)的煤礦培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。

煤礦主要負責人（包括六長）必須在具有二級資質(zhì)的煤炭培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)；安全生產(chǎn)管理人員必須在具有三級資質(zhì)的煤炭培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)；特殊工種人員必須在具有三級資質(zhì)的煤炭培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)；新招一般從業(yè)人員必須在具有四級資質(zhì)的煤炭培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。

煤礦勞動用工管理機構(gòu)應(yīng)及時向培訓(xùn)機構(gòu)了解培訓(xùn)情況及合格人員情況，并根據(jù)培訓(xùn)合格人員情況，確定擬招用人員，確保煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)合格率達百分之百。

培訓(xùn)合格者在取得相應(yīng)資格證書后，由煤礦勞動用工管理機構(gòu)進行備案登記。

第十二條 統(tǒng)一簽訂勞動合同和勞動用工備案。

煤礦勞動用工管理機構(gòu)根據(jù)擬招用人員意愿和煤礦企業(yè)用工需求, 向用工煤礦企業(yè)發(fā)放擬招用人員基本情況介紹資料，向擬招用人員發(fā)放煤礦企業(yè)基本情況介紹資料，并組織召開煤礦企業(yè)和擬招用人員見面會，進行雙向選擇，確定煤礦企業(yè)招用人員。

煤礦勞動用工管理機構(gòu)組織煤礦企業(yè)與招用人員簽訂《**省煤礦企業(yè)勞動合同書》，其中井下從業(yè)人員合同期一般不少三年。合同書一式三份，煤礦企業(yè)、從業(yè)人員和煤礦勞動用工管理機構(gòu)各持一份。確保勞動合同簽訂率達到百分之百。

雙方簽訂勞動合同必須遵守以下規(guī)定：

（一）簽訂勞動合同時必須公開、透明；

（二）簽訂勞動合同必須由能夠獨立承擔法律責任的煤礦和職工本人簽訂；

（三）簽訂勞動合同時，煤礦不得向職工收取任何形式的招聘費、抵押金或保證金；不得扣押職工的身份證等證件。

勞動合同的內(nèi)容必須具備以下條款：

（一）《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定的必備條款；

（二）對從事特殊工種的人員，勞動合同條款必須按特殊工種從業(yè)要求明確細化；

（三）煤礦凡使用農(nóng)民工，必須將工資的兌現(xiàn)和保障權(quán)利列為合同條款。

煤礦和職工必須嚴格遵守勞動合同的約定，認真履行合同條款，維護雙方的合法權(quán)益。

煤礦企業(yè)與招用人員簽訂勞動合同后，煤礦勞動用工管理機構(gòu)協(xié)調(diào)勞動保障行政部門，監(jiān)督煤礦企業(yè)必須在10日之內(nèi)辦理勞動用工登記備案手續(xù)，填發(fā)并發(fā)放《就業(yè)資格證書》和《勞動保障手冊》，確保勞動用工登記備案率達到百分之百。煤礦與職工終止或解除勞動關(guān)系后，煤礦企業(yè)必須在7日之內(nèi)到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理解除備案手續(xù)。

簽訂勞動合同后，煤礦勞動用工管理機構(gòu)監(jiān)督煤礦企業(yè)為招用人員辦理錄用手續(xù)，填寫并發(fā)放《**省煤礦企業(yè)從業(yè)人員勞動手冊》。

第十三條 統(tǒng)一參加社會保險和派遣。

煤礦勞動用工管理機構(gòu)監(jiān)督煤礦企業(yè)通過社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為招用人員辦理社會保險，按規(guī)定繳納工傷保險、井下職工意外傷害保險、安全責任保險和其它應(yīng)參加的社會保險，確保參加社會保險率達到百分之百。

煤礦企業(yè)與招用人員確立正式勞動關(guān)系并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，由煤礦勞動用工管理機構(gòu)統(tǒng)一填寫煤礦從業(yè)人員派遣單，派遣單一式三份，煤礦勞動用工管理機構(gòu)、駐煤礦企業(yè)安監(jiān)機構(gòu)、煤礦企業(yè)各存一份。

煤礦勞動用工管理機構(gòu)要建立“煤礦從業(yè)合格人員儲備庫”，及時補充因季節(jié)、市場變化以及其它原因所導(dǎo)致的煤礦企業(yè)缺員。擬招用人員未被煤礦企業(yè)招用者，在征得本人同意后錄入“煤礦從業(yè)合格人員儲備庫”。

試用期內(nèi)不合格人員要及時清退，煤礦勞動用工管理機構(gòu)要及時進行補充，并協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 統(tǒng)一管理。

煤礦勞動用工管理機構(gòu)要定期向煤炭行業(yè)主管部門報告工作情況。

實行煤礦企業(yè)勞動用工年檢制度，煤礦企業(yè)每年必須組織從業(yè)人員按規(guī)定進行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格且具備本工種或本崗位從業(yè)條件的人員，由煤礦勞動用工管理機構(gòu)在《**省煤礦企業(yè)從業(yè)人員勞動手冊》上加蓋“煤礦勞動用工年檢合格章”，年檢不合格人員，不得繼續(xù)從業(yè)。勞動手冊由從業(yè)人員個人持有，妥善保管。

煤礦勞動用工管理機構(gòu)必須統(tǒng)一使用《**省煤礦勞動用工管理系統(tǒng)》，對煤礦企業(yè)勞動用工從報名、培訓(xùn)、錄用、簽訂勞動合同、勞動用工備案、參加社會保險、派遣、年檢和臺帳報表等情況進行全過程管理。

煤礦企業(yè)要為從業(yè)人員建立詳細完整的個人檔案，一人一檔，專柜存放，并使用《**省煤礦勞動用工管理系統(tǒng)》進行管理。

第二篇：臨汾市煤礦企業(yè)勞動用工管理

臨汾市煤礦企業(yè)勞動用工管理

十 項 要 求

為認真貫徹落實《勞動合同法》、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步明確煤炭行業(yè)企業(yè)勞動用工監(jiān)督管理職責的通知》（晉政辦發(fā)[2010]61號）、省煤炭工業(yè)廳《關(guān)于切實加強全省煤礦用工管理的通知》（晉煤勞發(fā)[2010]1499號）等精神，進一步理順煤礦用工管理職能，切實落實煤礦用工管理責任，真正規(guī)范煤礦企業(yè)勞動用工管理，推動全市煤礦用工管理規(guī)范化、制度化，結(jié)合我市煤礦企業(yè)實際，提出如下要求。

一、健全機構(gòu)，完善制度，明確責任

縣級以上人民政府負責煤炭行業(yè)企業(yè)勞動用工監(jiān)督管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。煤炭企業(yè)承擔勞動用工管理主體責任。煤炭主管部門負責煤炭行業(yè)企業(yè)勞動用工監(jiān)督管理工作。市、縣、企業(yè)三級必須成立勞動用工管理機構(gòu)，必須具有專門的辦公場所，并配備專職人員，完善各種管理制度，做到牌版上墻，職責明確。

煤礦企業(yè)負責制定本勞動用工計劃，并向縣（市、區(qū)）煤礦勞動用工管理中心提出用工申請，并按規(guī)定與招用人員簽訂勞動合同，辦理勞動用工備案手續(xù)，繳納社會保險；負責職工檔案管理、日常監(jiān)督和崗位考核；負責及時向縣（市、區(qū)）煤礦勞動用工管理中心上報煤礦勞動用工增減情況。

縣級煤礦企業(yè)勞動用工管理中心負責轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)勞動用工的監(jiān)督管理；負責審查煤礦企業(yè)勞動用工申請、發(fā)布用工信息、組織報名、資格審查和派遣分配等工作；負責對煤礦務(wù)工人員進行年檢；負責制定勞動用工招生、培訓(xùn)計劃工作；負責組織協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)與錄用人員簽訂勞動合同、勞動用工備案、辦理社會保險等工作，確保煤礦企業(yè)合法用工、規(guī)范用工。

嚴格執(zhí)行一礦一人一檔管理制度。企業(yè)檔案內(nèi)容包括：企業(yè)“六長”復(fù)印件、主管部門批復(fù)的復(fù)工或復(fù)產(chǎn)文件、企業(yè)用工申請、勞動用工管理機構(gòu)分配單、從業(yè)人員用工備案花名冊、建檔花名冊等；個人檔案內(nèi)容包括：個人信息表、身份證復(fù)印件、學(xué)歷證明、相關(guān)資質(zhì)證書、體檢合格證明、培訓(xùn)合格證明、勞動合同書、維護煤礦職工合法權(quán)益及職工信守合同承諾書等。個人檔案要專柜存放。

二、全力推行“五個統(tǒng)一”勞動用工管理制度 全市煤礦企業(yè)推行統(tǒng)一發(fā)布用工信息、組織報名和資格審查，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一簽訂勞動合同和煤礦用工備案，統(tǒng)一參加社會保險和派遣，統(tǒng)一管理的“五個統(tǒng)一”煤礦用工管理機制。

三、嚴禁煤礦企業(yè)未經(jīng)勞動用工管理機構(gòu)派遣，擅自招用從業(yè)人員上崗

煤礦企業(yè)從業(yè)人員在用工前，必須向所屬煤礦用工管理機構(gòu)提出用工申請，并經(jīng)煤礦用工管理機構(gòu)統(tǒng)一組織，在完成體檢、培訓(xùn)、簽訂勞動合同等相關(guān)用工手續(xù)后，由煤礦用工管理機構(gòu)對符合條件的從業(yè)人員進行派遣。凡未經(jīng)煤礦用工管理機構(gòu)派遣的，一律認定為非法用工。

四、強化培訓(xùn)，持證上崗

煤礦企業(yè)必須足額配備主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種及班組長，且在具備相關(guān)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，并取得資質(zhì)證書后方可上崗作業(yè)。嚴禁存在人證不符、有證無人、已培訓(xùn)無合格證等情況。

五、煤礦企業(yè)用工必須達到“五個百分之百” 煤礦企業(yè)用工必須達到職工培訓(xùn)率、勞動合同簽訂率、參加社會保險率、勞動用工登記備案率、從業(yè)人員年檢率的“五個百分之百”。自2011年3月1日起，煤礦企業(yè)與從業(yè)人員新簽合同，必須使用省廳統(tǒng)一印制的《山西省煤礦企業(yè)勞動合同書》。鼓勵煤礦企業(yè)在足額繳納工傷、井下意外傷害保險的同時，為從業(yè)人員繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險，確保職工權(quán)益得到有效保障。

六、煤礦井下嚴禁使用勞務(wù)派遣人員

由于勞務(wù)派遣人員流動性大，對企業(yè)長遠發(fā)展目標缺乏認同感，不利于企業(yè)管理且勞動者的權(quán)益得不到有效保障，加之煤礦井下工作崗位的特殊性，勞務(wù)派遣用工方式不能保證煤礦企業(yè)勞動用工管理真正實現(xiàn)“五個百分百”，因此，煤礦井下嚴禁使用勞務(wù)派遣人員。

七、煤礦井下嚴禁勞務(wù)承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管 煤礦企業(yè)要強化井下人員管理，嚴禁超定員組織生產(chǎn)，嚴禁井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)勞務(wù)承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管。井型規(guī)模30萬噸/年的礦井，當班下井人數(shù)不得超過66人；井型規(guī)模45萬噸/年的礦井，當班下井人數(shù)不得超過70人；井型規(guī)模60萬噸/年的礦井，當班下井人數(shù)不得超過75人；井型規(guī)模90萬噸/年的礦井，當班下井人數(shù)不得超過89人。

八、切實加強煤礦職業(yè)危害防治工作

煤礦企業(yè)要嚴格落實職業(yè)危害防治主體責任，建立健全職業(yè)危害防治管理機構(gòu)，切實加強煤礦職業(yè)危害防治管理，嚴格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度，認真做好煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作，落實煤礦職業(yè)危害防治措施，保障從業(yè)人員職業(yè)健康。

九、發(fā)展企業(yè)文化，維護職工權(quán)益

煤礦企業(yè)要加強班組建設(shè)，強化班組安全現(xiàn)場管理，加大對基層職工文化團隊和文體骨干的培養(yǎng)，定期舉辦各種形式的文體活動，繁榮職工文化生活，營造安全氛圍，構(gòu)建企業(yè)文化。煤礦企業(yè)要積極推行個人安全技能工資制度，全面落實煤礦井下最低工資標準或井下艱苦崗位津貼制度，不得扣押從業(yè)人員身份證件，不得違章指揮和強令從業(yè)人員冒險作業(yè)，按照規(guī)定按時足額支付勞動者工資，企業(yè)單方面解除勞動合同要向勞動者支付經(jīng)濟補償，從而維護社會穩(wěn)定，確保企業(yè)和諧發(fā)展。

十、未按規(guī)定辦理用工手續(xù)的煤礦企業(yè)，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開工建設(shè)

人員素質(zhì)是安全生產(chǎn)的第一要素，做好煤礦勞動用工管理工作，是確保煤礦安全生產(chǎn)的根本保障，要把人員是否達到準入標準和是否符合煤礦用工規(guī)定作為新礦井投產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的前置條件，加強管理。

第三篇：煤礦勞動用工管理

煤礦從業(yè)人員勞動用工管理

一、專業(yè)學(xué)歷準入

1、“六長”和副總工程師必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。

2、其它安全生產(chǎn)管理人員（含煤礦專業(yè)技術(shù)人員）必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷。

3、煤礦特種作業(yè)人員和班組長必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷。

4、煤礦特有工種(煤礦特種作業(yè)人員和班組長除外）必須具備高中以上學(xué)歷或經(jīng)過中等職業(yè)（含技校）教育并取得畢業(yè)證書。

二、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格準入

1、“六長”和副總工程師必須具備煤炭主體專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱(包括注冊安全工程師），其中總工程師必須具備煤炭主體專業(yè)高級工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱。

2、其它安全生產(chǎn)管理人員（含煤礦專業(yè)技術(shù)人員）必須具備煤炭主體專業(yè)初級以上專業(yè)技術(shù)職稱（包括注冊助理安全工程師）。

3、煤礦特種作業(yè)人員和班組長必須取得中級技能（四級）以上《職業(yè)資格證書》。

4、煤礦特有工種(煤礦特種作業(yè)人員和班組長除外）必

須取得初級技能（五級）以上《職業(yè)資格證書》。

相關(guān)文件要求：

1、《山西省現(xiàn)代化礦井標準》58條礦井要建立高素質(zhì)的干部管理隊伍和職工隊伍。員工隊伍中煤炭相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科和煤炭主體專業(yè)中級以上技術(shù)職稱人數(shù)分別達到15%、10%。2015年底煤礦“六長”和副總工程師，必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷、煤炭主體專業(yè)中級以上技術(shù)職稱（總工程師必須具備煤炭主體專業(yè)高級工程師以上職稱）；礦井安全生產(chǎn)管理部門負責人及其管理人員必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、煤炭主體專業(yè)中級以上技術(shù)職稱；特種作業(yè)人員及班組長必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、中級以上職業(yè)技能；礦井特有工種人員必須具備高中以上學(xué)歷或經(jīng)過中等職業(yè)（含技校）教育并取得畢業(yè)證書，初級以上職業(yè)技能。

2、《山西省煤礦管理標準》33條煤礦應(yīng)當具有與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的各類工程技術(shù)人員。具有大專及以上煤炭相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的管理、技術(shù)人員數(shù)量不得少于以下最低標準：煤礦規(guī)模達到1000萬噸/年及以上的，不少于150人，煤礦規(guī)模達到300萬噸/年及以上的，不少于120人，煤礦規(guī)模達到120萬噸/年及以上的，不少于100人，煤礦規(guī)模120萬噸/年以下的，不少于50人。煤礦管理、技術(shù)人員中30%應(yīng)具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱。管理、技術(shù)人員數(shù)量達不到以上標準要求的限期三年內(nèi)達標，否則暫扣煤炭生產(chǎn)許可證。12年

三、變招工為招生

從2012年到2015年，當年新招從業(yè)人員中直接招生的比例要分別達到35％、55％、75％、100％（按照上年年末人數(shù)、現(xiàn)有人數(shù)、自然減員人數(shù)換算新招從業(yè)人員數(shù)，檢查變招工招生的比例）。

第四篇：水城縣關(guān)于加強煤礦企業(yè)勞動用工管理的通知

水人社通?2015?14號

水城縣人力資源和社會保障局

關(guān)于切實加強煤礦企業(yè) 勞動用工管理的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位、各煤礦企業(yè)：

為貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《貴州省勞動保障監(jiān)察條例》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2013?99號）、《省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省10個安全重點縣（區(qū)）遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》（黔安辦函?2014?1號）、《水城縣2015年促進煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)攻堅專項行動方案》（水安委通?2015?5號）等精神，推動全縣煤礦用工管理規(guī)范化、制度化，結(jié)合全縣煤礦企業(yè)實際，現(xiàn)就切實加強全縣煤礦企業(yè)勞動用工管理工作通知如下：

1.煤礦企業(yè)按照生產(chǎn)許可證證載能力和批準的采掘計劃，科學(xué)編制崗位定員，根據(jù)用工需求向煤礦用工管理機構(gòu)提出勞動用工申請，申請要對招用從業(yè)人員的對象、范圍、條件、數(shù)量等進行明確。

2.煤礦用工管理機構(gòu)對煤礦企業(yè)勞動用工申請進行審查，重點審查以下內(nèi)容：

⑴煤礦企業(yè)證照和手續(xù)是否齊全且有效；

⑵煤礦企業(yè)是否設(shè)臵煤礦用工管理部門且配備專職煤礦用工管理人員，煤礦用工管理制度是否健全，是否按照“五個統(tǒng)一”進行煤礦用工管理；

⑶煤礦企業(yè)申請的用工數(shù)量是否超過核定的煤礦企業(yè)定員數(shù)；

⑷新、改、擴建項目是否按規(guī)定進行了建設(shè)項目施工企業(yè)備案登記；

⑸煤礦企業(yè)對各級政府和部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)煤礦用工方面存在的問題是否已整改落實。

以上內(nèi)容審查不合格的企業(yè)不得批準用工，待企業(yè)對存在的問題整改完畢后重新提出用工申請。

3.煤礦用工管理機構(gòu)綜合匯總各煤礦企業(yè)勞動用工需求申請，確定報名人數(shù)（報名人數(shù)=用工申請數(shù)量Ｘ調(diào)節(jié)系數(shù)，影響調(diào)節(jié)系數(shù)的主要因素有勞動組織形式、出勤率等，由煤礦用工管理機構(gòu)根據(jù)當?shù)鼗蚱髽I(yè)實際情況確定），根據(jù)

1.煤礦用工管理機構(gòu)制定培訓(xùn)計劃，按有關(guān)規(guī)定組織培訓(xùn)。培訓(xùn)必須在具有相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的煤礦企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)進行，培訓(xùn)內(nèi)容除執(zhí)行國家統(tǒng)一的培訓(xùn)教學(xué)大綱外，還必須包括勞動保障法律法規(guī)等內(nèi)容。

2.培訓(xùn)結(jié)束時，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)及時向煤礦用工管理機構(gòu)反饋培訓(xùn)及合格人員情況，煤礦用工管理機構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)合格人員情況，確定擬從業(yè)人員，確保煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)合格率達到百分之百。

（三）統(tǒng)一簽訂勞動合同和煤礦用工備案

1.煤礦用工管理機構(gòu)根據(jù)擬從業(yè)人員意愿和煤礦企業(yè)用工需求,按照雙向選擇的原則,確定煤礦企業(yè)從業(yè)人員。

2.煤礦用工管理機構(gòu)組織煤礦企業(yè)與從業(yè)人員簽訂《水城縣煤礦企業(yè)勞動合同書》，其中井下從業(yè)人員合同期一般不少于三年。合同書一式三份，煤礦企業(yè)、從業(yè)人員和煤礦用工管理機構(gòu)各持一份，確保勞動合同簽訂率達到百分之百。

3.煤礦企業(yè)與從業(yè)人員簽訂勞動合同后，煤礦企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理煤礦用工登記備案手續(xù)，確保煤礦用工登記備案率達到百分之百。

4.簽訂勞動合同后，煤礦用工管理機構(gòu)組織煤礦企業(yè)為從業(yè)人員辦理錄用手續(xù)，填寫并發(fā)放《水城縣煤礦企業(yè)從業(yè)人員勞動手冊》。的要求，不斷充實“煤礦從業(yè)合格人員儲備庫”，提高從業(yè)人員素質(zhì)和儲備。

(六）建立、健全和完善煤礦用工管理規(guī)章制度 煤礦企業(yè)必須按照“五個統(tǒng)一”煤礦用工管理機制，做好勞動用工管理工作，建立、健全和完善煤礦用工管理規(guī)章制度：

1.煤礦從業(yè)人員檔案管理制度； 2.煤礦從業(yè)人員臺帳管理制度； 3.煤礦從業(yè)人員招用和辭退制度； 4.煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)制度； 5.煤礦從業(yè)人員考核管理制度； 6.規(guī)定要求的其它制度。

(七）全面執(zhí)行煤礦工人小時最低工資標準

各煤礦企業(yè)最低工資標準和小時最低工資標準不得低于《貴州省最低工資標準和企業(yè)工資指導(dǎo)線》，使煤礦企業(yè)最低工資標準和小時最低工資標準貫徹執(zhí)行率達百分之百。

三、切實加強對煤礦用工管理的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法違法煤礦用工行為

（一）加強對煤礦用工管理的監(jiān)督檢查

縣人力資源和社會保障部門、煤礦行業(yè)主管部門等有關(guān)部門要按照監(jiān)管職責，通過煤礦用工執(zhí)法檢查、煤礦用工專項整治和煤礦用工突查、抽查等方式，加強對煤礦用工行為的

4.煤礦井下使用勞務(wù)派遣人員的；

5.新、改、擴建項目企業(yè)未按規(guī)定進行建設(shè)項目施工企業(yè)備案登記的；

6.超定員組織生產(chǎn)，勞動組織管理混亂，違規(guī)承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管和井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的；

7.扣押從業(yè)人員居民身份證等證件的；

8.未按照勞動合同的約定或者國家有關(guān)規(guī)定按時足額支付從業(yè)人員工資的；

9.未落實煤礦井下最低工資標準或井下艱苦崗位津貼制度的；

10.未及時為從業(yè)人員足額繳納各種社會保險的；

11.解除或者終止勞動合同，未依照《勞動合同法》規(guī)定向從業(yè)人員支付經(jīng)濟補償?shù)模?/p>

12.違章指揮或者強令冒險作業(yè)危及從業(yè)人員人身安全的；

13.存在其它非法違法煤礦用工行為的。

2015年5月25日

第五篇：煤礦企業(yè)勞動用工管理和素質(zhì)提升工作總結(jié)

沁水縣煤炭和煤層氣工業(yè)局 煤礦企業(yè)勞動用工管理、從業(yè)人員

素質(zhì)提升工程工作總結(jié)

推行煤礦企業(yè)“五個統(tǒng)一”勞動用工管理和推進煤礦從業(yè)人員“人本安全、培訓(xùn)教育、素質(zhì)提升”工程實施一年多來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，煤礦企業(yè)勞動用工逐步規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)提升工程有序開展，具體情況總結(jié)如下：

一、煤礦勞動用工管理

（一）理順職能、健全制度、落實責任

根據(jù)省、市、縣級人民政府有關(guān)明確煤炭行業(yè)企業(yè)勞動用工監(jiān)督管理職責劃分文件要求，我縣理順了煤礦用工管理職能，明確了煤礦用工監(jiān)管職責，由縣局根據(jù)“屬地管理”的原則，對所監(jiān)管煤礦企業(yè)的勞動用工情況進行監(jiān)督管理，并接受縣人力資源和社會保障局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

為貫徹落實省煤炭工業(yè)廳《關(guān)于切實加強全省煤礦用工管理的通知》（晉煤勞發(fā)［2010］1499號）文件精神，縣局設(shè)臵煤礦勞動用工管理中心，負責屬地監(jiān)管煤礦企業(yè)的勞動用工管理工作，履行煤礦用工管理服務(wù)職能。全縣“屬地監(jiān)管”各類煤礦企業(yè)12座均設(shè)臵了專門的煤礦勞動用工管理機構(gòu)，配備有專職負責人，同時將煤礦勞動用工管理目標責任落實到了具體的負責人。局煤礦勞動用工管理中心制定《煤礦企業(yè)勞動用工管理制度》，《〈山西省煤礦企業(yè)勞動合同書〉文本訂制辦法》、《勞動用工執(zhí)法檢查制度》、《煤礦企業(yè)從業(yè)人員年檢辦法》等制度。各煤礦企業(yè)制定了《煤礦企業(yè)勞動用工管理制度》、修訂了《勞動合同管理制度》等，使煤礦勞動用工逐步走向規(guī)范化。

（二）推行“五個統(tǒng)一”的煤礦用工管理情況 推行“五個統(tǒng)一”的煤礦用工管理制度以來，以煤礦主體單位（單獨保留礦井）提出用工申請，經(jīng)審核為符合招工條件的煤礦企業(yè)執(zhí)行“五個統(tǒng)一”勞動用工管理制度招聘從業(yè)人員。2010年為沁和能源集團招聘256名煤礦從業(yè)人員，分別派遣到永安煤礦50名、端氏煤礦135名、曲堤煤礦34名、南凹寺煤礦73名。2011年招聘1024名煤礦從業(yè)人員，派遣到山西煤炭運銷沁水峪煌煤業(yè)146名、沁和能源集團878名（其中：永紅煤礦127名、候村煤礦85名、端氏煤礦122名、南凹寺煤礦42名、曲堤煤礦64名、中村煤礦237名、九鑫煤礦146名、永安煤礦煤礦55名）。2012年前半年招聘煤礦從業(yè)人員632名。派遣到山西煤炭運銷集團峪煌煤業(yè)47名、保利平山煤業(yè)175名、沁和能源集團有限公司410名（其中：永紅煤礦144名、永安煤礦62名、中村煤礦166名、南凹寺煤礦38名）。

（三）加強和規(guī)范勞動合同管理 為規(guī)范勞動合同，按照山西省煤炭工業(yè)廳《關(guān)于啟用〈山西省煤礦企業(yè)勞動合同書〉文本的通知》（晉煤勞發(fā)［2011］341號）文件要求，我們組織屬地監(jiān)管煤礦企業(yè)進行了安排部署和培訓(xùn)，并明確合同使用時間，使用標準，各煤礦企業(yè)制定和修訂了《勞動合同管理制度》等相關(guān)制度。至2011年3月1日起，煤礦企業(yè)合同到期續(xù)簽合同人員和新招聘的從業(yè)人員一律簽訂《山西煤礦企業(yè)勞動合同書》一式三份，分別由從業(yè)人員、煤礦企業(yè)勞動用工管理中心、局勞動用工管理中心各持一份。截止目前，新招聘從業(yè)人員簽訂《山西煤礦企業(yè)勞動合同書》5742份、2011年合同到期續(xù)簽《山西煤礦企業(yè)勞動合同書》481人1443份，2012年前半年續(xù)簽《山西煤礦企業(yè)勞動合同書》207人621份。確保合同簽訂及時，有效執(zhí)行。

（四）落實從業(yè)人員年檢制度情況

按照山西省煤炭工業(yè)廳《關(guān)于做好全省煤礦企業(yè)從業(yè)人員年檢工作的通知》精神要求，認真開展全縣各類煤礦企業(yè)從業(yè)人員年檢工作，按照年檢工作要求對我縣屬地監(jiān)管12座煤礦企業(yè)的全員培訓(xùn)培訓(xùn)資料、勞動合同簽訂情況、在勞動用工備案資料、參加井下從業(yè)人員意外傷害險和其他社會保險繳納情況、職工健康狀況等資料進行審查，審查合格人員參加年檢。2011年參加年檢煤礦12座，年檢從業(yè)人員7368人，年檢合格人員7368人，發(fā)放年檢手冊7368本，從業(yè)人 員持證上崗率100%；2012年對新招聘從業(yè)人員和基本建設(shè)礦井施工單位從業(yè)人員年檢738人，年檢合格738人，發(fā)放年檢手冊738人，目前正在開展2012年從業(yè)人員年檢工作。全縣各類煤礦從業(yè)人員基本達到合同簽訂率、煤礦用工備案率、培訓(xùn)合格率、參加社會保險率、從業(yè)人員年檢率“五個百分百”。

（五）實行煤礦用工管理全過程信息化情況

由于煤礦勞動用工管理剛剛起步，有關(guān)辦法執(zhí)行還未得到規(guī)范，目前還沒有形成信息化管理。今年前半年參加省廳勞動用工管理培訓(xùn)后，目前煤礦勞動用工管理系統(tǒng)軟件基本安裝完成，尚未投入運行。

（六）打擊非法違法用工情況

按照省廳文件要求及縣局煤礦勞動用工管理制度規(guī)定，每年對煤礦勞動用工情況不少于2次的執(zhí)法檢查。

前半年，根據(jù)煤礦勞動用工執(zhí)法檢查計劃，在全縣開展了煤礦企業(yè)勞動用工執(zhí)法檢查活動，對我縣屬地監(jiān)管的生產(chǎn)基建12座煤礦進行了執(zhí)法檢查，共查出問題14條，下達責令限期整改指令書10份，目前全部整改完畢。檢查的問題主要集中在執(zhí)行井下最低工資標準和落實艱苦崗位津貼制度不到位、安全技能賬戶基本建設(shè)礦井未推行、山西進出口公司、煤炭運銷公司存在不定時派遣非管理人員情況等。

二、從業(yè)人員素質(zhì)提升工程

（一）明確目標、落實責任。

根據(jù)省、市有關(guān)推進煤礦從業(yè)人員“人本安全、培訓(xùn)教育、素質(zhì)提升”工程實施方案，結(jié)合本縣各煤礦企業(yè)具體實際，縣局制定了切實可行的《沁水縣煤炭和煤層氣工業(yè)局推進煤礦從業(yè)人員“人本安全、培訓(xùn)教育、素質(zhì)提升”工程實施方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確工作職責和工作目標，同時將目標按比例逐年分解。各煤礦企業(yè)也分別制定了該工程實施方案，制定有效措施，按步推進該項工程有序開展。2011年各項目標任務(wù)全面完成，今年前半年的工作也正在采取有效措施穩(wěn)步推進。

（二）推進從業(yè)人員素質(zhì)提升采取的措施

根據(jù)素質(zhì)提升實施方案，首先對企業(yè)“三項崗位”人員學(xué)歷和執(zhí)業(yè)資格進行準入達標，已達標的可以進一步提高標準，未達標人員通過參加成人教育學(xué)習(xí)等方式能按時達標的達標繼續(xù)任職，不能按時達標的調(diào)整崗位，聘請具備資格的人員任職，確保如期達到所有崗位從業(yè)人員達到準入標準。其次，其它從業(yè)人員素質(zhì)達標主要途經(jīng)是參加一年制中專學(xué)習(xí)，按時完成資格準入達標條件。

（三）完成素質(zhì)達標任務(wù)情況

1、專業(yè)學(xué)歷完成達標任務(wù)情況。我縣屬地監(jiān)管14座煤礦，各類從業(yè)人員專業(yè)學(xué)歷達標人數(shù)為3466人，其中：煤礦“六長”和副總工程師共67人全部達到準入標準，本科 以上學(xué)歷25人，占總?cè)藬?shù)的37.3%；其它安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)有193人，達到煤礦主體專業(yè)中專及以上學(xué)歷193人，占總?cè)藬?shù)的100%，達到?？茖W(xué)歷人數(shù)82人，占總?cè)藬?shù)42.5%，達到本科學(xué)歷24人，占總?cè)藬?shù)12.4%；特種作業(yè)人員和班組長現(xiàn)有人數(shù)1622人，達到準入標準（具備煤炭相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷）的1379人，占總?cè)藬?shù)的85%，達到?？萍耙陨蠈W(xué)歷人數(shù)71人，占總?cè)藬?shù)的4.3%；煤礦特有工種現(xiàn)有2284人，達到準入標準（具備高中以上學(xué)歷或取得中等職業(yè)教育并取得畢業(yè)證書）的1827人，占總?cè)藬?shù)的79.9%，達到煤礦專業(yè)中專以上學(xué)歷的462人，占總?cè)藬?shù)的20.2%。

2、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格準入情況

全縣屬地監(jiān)管煤礦執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格準入達標人數(shù)1984人，煤礦“六長”和副總工程師67人，已達準入標準20人，高級職稱2人；其它安全生產(chǎn)管理人員193人，已達準入標準97人，中級職稱以上4人；特種作業(yè)人員和班組長1622人，達到準入標準（中級以上技能）1383人，高級技能以上19人；煤礦特有工種2284人，已達準入標準484人，中級技能以上397人。

（四）實行變招工為招生情況。

2010年底我縣嚴格執(zhí)行煤礦企業(yè)勞動用工的“五個統(tǒng)一”的管理制度。上年末我縣屬地監(jiān)管煤礦總?cè)藬?shù)7979人、現(xiàn)有在職人數(shù)8086人，當年補充自然減員80人，當年新招 638人，新招人數(shù)中專及以上學(xué)歷達236名，招生比例達36.9%，完成招生比例。

（五）技能人才隊伍建設(shè)情況

我縣煤礦從業(yè)人員技能人才總數(shù)436人，當年初次取得國家職業(yè)資格書人數(shù)為55人，具備初級技能人數(shù)92人，具備中級技能人數(shù)352人，具備高級技能人數(shù)18人，無具備技師技能人員和具備高級技師技能人員。

（六）貫徹執(zhí)行《關(guān)于將煤礦從業(yè)人員準入和用工管理列為礦井投產(chǎn)驗收前臵條件的通知》情況

我縣各類煤礦企業(yè)均按照《關(guān)于將煤礦從業(yè)人員準入和用工管理列為礦井投產(chǎn)驗收前臵條件的通知》執(zhí)行，均由市局統(tǒng)一進行組織驗收。

建設(shè)礦井中村煤礦90萬噸∕年投產(chǎn)驗收嚴格按照有關(guān)規(guī)定由省煤礦廳組織驗收。

三、主要經(jīng)驗和做法

（一）煤礦用工管理

理順煤礦勞動用工管理以來，煤礦企業(yè)嚴格按照省廳《關(guān)于切實加強全省煤礦用工管理的通知》（晉煤勞發(fā)［2012］1499號）文件精神要求，煤礦企業(yè)根據(jù)用工需求向縣局煤礦勞動用工管理中心提出勞動用工申請，由局勞動用工對根據(jù)申請審查內(nèi)容進行審核，審核后出具用工申請批復(fù)，符合招工條件的，由縣局勞動用工管理中心擬定招工方 案，并按照“五個統(tǒng)一”的煤礦勞動用工管理制度，通過媒體面向社會發(fā)布招工信息，由局煤礦勞動用工管理中心、煤礦企業(yè)勞動用工管理中心組成招聘工作組，統(tǒng)一組織報名（報名者可根據(jù)意向、擇企報名）和資格審查，對資格審查合格人員，由煤礦企業(yè)在縣局煤礦企業(yè)勞動用工管理中心的監(jiān)督下組織健康檢查，對健康檢查合格人員由縣局培訓(xùn)中心組織安全培訓(xùn)，對培訓(xùn)考核合格人員由縣局統(tǒng)一派遣，并督促煤礦企業(yè)在規(guī)定時間辦理一切勞動用工手續(xù)、繳納相關(guān)社會保險和年檢，確保新招工人培訓(xùn)合格率、勞動用工備案率、合同簽訂率、參加社會保險率和年檢率均達到100%。縣局勞動用工管理中心對煤礦用工從報名、培訓(xùn)、錄用、簽訂勞動合同、勞動用工備案、參加社會保險、派遣、年檢和臺賬進行全過程管理。

（二）煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升工程

一是各礦制定措施督促未達準入標準的人員，根據(jù)準入時間要求，提升素質(zhì)達標；二是引進具備準入條件的人員；三是通過參加一年中專和成人教育培養(yǎng)人才；四是通過激勵機制提升執(zhí)業(yè)資格等措施，多措并舉，力爭所有從業(yè)人員按時完成資格準入達標條件。

（三）變招工為招生主要經(jīng)驗和做法

變招工為招生主要做法：一是力爭開展校企合作辦學(xué)；二是與煤礦院校畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議；三是鼓勵煤礦企業(yè)職 工子弟參加煤炭院校專業(yè)學(xué)習(xí)。

四、存在的問題及意見建議

煤礦企業(yè)勞動用工方面：一是勞動合同問題。不論是合同到期還是新招聘從業(yè)人員簽訂合同，當?shù)厝松缇直仨氁笸瑫r簽訂他們的合同，否則不予進行勞動用工備案，為此，導(dǎo)致多版本合同執(zhí)行不好操作。二是部分集團公司派遣人員問題。建議明確集團公司可以向其煤礦企業(yè)派遣那級人員，導(dǎo)致煤礦企業(yè)經(jīng)常性的零星個別招工和備案時有發(fā)生，能否定為非法違法招工。

二〇一二年七月二十四日