第一篇:《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》(衛(wèi)生部第31號令)
《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》(衛(wèi)生部第31號令)
中華人民共和國衛(wèi)生部令
第31號
《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》已于2002年7月19日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年9月1日起施行。
部長 張文康
二○○二年七月三十一日
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為,加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指為實施職業(yè)病防治法服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)包括建設(shè)項目職業(yè)病危害評價、職業(yè)病危害因素的檢測與評價、化學(xué)品毒性鑒定、放射衛(wèi)生防護檢測與評價、職業(yè)病防護設(shè)施與個人職業(yè)病防護用品效果評價、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測等項目。
第三條 凡從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu),必須取得衛(wèi)生部或者省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》,并按照資質(zhì)證書規(guī)定的項目,從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。
第四條 衛(wèi)生部負責(zé)對從事下列項目的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行資質(zhì)審定:
(一)化學(xué)品毒性鑒定;
(二)職業(yè)病防護設(shè)施與職業(yè)病防護用品的效果評價;
(三)放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測;
(四)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價(甲級)。
第五條 省級衛(wèi)生行政部門負責(zé)對從事下列項目的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行資質(zhì)審定:
(一)職業(yè)病危害因素的檢測與評價;
(二)放射衛(wèi)生防護檢測與評價;
(三)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價(乙級)。
第六條 取得建設(shè)項目職業(yè)病危害評價資質(zhì)(甲級和乙級)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可以承擔(dān)職業(yè)病危害評價工作,但下列建設(shè)項目的職業(yè)病危害評價應(yīng)當(dāng)由取得甲級資質(zhì)的機構(gòu)承擔(dān):
(一)國務(wù)院及其職能部門審批的國家重點建設(shè)項目;
(二)核設(shè)施等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目;
(三)衛(wèi)生部規(guī)定由甲級資質(zhì)機構(gòu)承擔(dān)的其他建設(shè)項目。
第七條 取得建設(shè)項目職業(yè)病危害評價資質(zhì)(甲級和乙級)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu),同時取得職業(yè)病危害因素檢測與評價的資質(zhì)。
取得建設(shè)項目職業(yè)病危害評價甲級資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu),不再重復(fù)申請乙級資質(zhì)。
第八條 從事化學(xué)品毒性鑒定機構(gòu)的資質(zhì)審定按照《化學(xué)品毒性鑒定管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,遵循合理配置職業(yè)衛(wèi)生資源的原則進行。
第二章 資質(zhì)審定
第十條 衛(wèi)生部或者省級衛(wèi)生行政部門可以委托指定的辦事機構(gòu)(以下簡稱辦事機構(gòu))承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定的具體組織工作。辦事機構(gòu)的職責(zé)是:
(一)受理職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)審定申請;
(二)組織職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)審定考核;
(三)提供職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理的咨詢;
(四)承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定專家?guī)斓慕M織和日常管理;
(五)承辦衛(wèi)生行政部門交辦的其他工作。
第十一條 衛(wèi)生部、省級衛(wèi)生行政部門分別設(shè)立國家和省級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?,專家?guī)鞂<页袚?dān)相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定的技術(shù)評審。
第十二條 專家?guī)鞂<覒?yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有相關(guān)專業(yè)的高級技術(shù)職務(wù)任職資格;
(二)具有連續(xù)五年以上相關(guān)工作經(jīng)驗;
(三)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);
(四)具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì);
(五)身體健康,能夠勝任資質(zhì)審定工作。
專家?guī)鞂<胰纹谒哪?,可連聘連任。
第十三條 專家?guī)鞂<也坏脜⑴c本人工作單位或者與自身有利害關(guān)系的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)審定評審。
被評審的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不得聘請專家?guī)鞂<覟轭檰枴?/p>
專家?guī)鞂<也坏脜⒓颖辉u審機構(gòu)的可能有礙公正評審的活動。
第十四條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對專家?guī)鞂<疫M行定期復(fù)審,并根據(jù)資質(zhì)審定工作的需要,及時進行調(diào)整。
第十五條 申請從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
(一)具有法人資格;
(二)有專門從事相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)、固定的工作場所和工作條件;
(三)具備符合職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)條件的專業(yè)人員、設(shè)備、技術(shù)能力和經(jīng)費;
(四)有健全的內(nèi)部規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)條件由衛(wèi)生部另行制定發(fā)布。
第十六條 申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定,應(yīng)當(dāng)提交以下資料:
(一)法定代表人簽署的申請表;
(二)法人資格證明;
(三)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理文件;
(四)擬開展的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項目及資質(zhì)等級;
(五)在申請職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi),能夠證明具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的材料;
(六)省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。
第十七條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自接到職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定申請表之日起15日內(nèi),做出是否受理的決定。不予受理的,應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知申請單位;同意受理的,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)由辦事機構(gòu)組織專家組,對申請單位進行技術(shù)評估。專家組應(yīng)當(dāng)由從相關(guān)專家?guī)斐槿〉?名或者7名專家組成。
第十八條 技術(shù)評估工作采取資料審查和現(xiàn)場考核相結(jié)合的方法。
資質(zhì)審定技術(shù)評估工作現(xiàn)場考核的程序和內(nèi)容為:
(一)申請單位負責(zé)人介紹有關(guān)情況;
(二)依據(jù)申請資料進行現(xiàn)場核查;
(三)考核技術(shù)負責(zé)人及其他技術(shù)人員的專業(yè)知識和操作能力;
(四)抽查原始工作記錄、報告和總結(jié);
(五)必要的盲樣檢測。
專家組自現(xiàn)場考察結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)向辦事機構(gòu)提交技術(shù)評估報告。
第十九條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到專家組技術(shù)評估報告之日起30日內(nèi)完成資質(zhì)審核。對符合條件的,發(fā)給《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》;對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位。
第二十條 《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》有效期為四年。
第二十一條 衛(wèi)生行政部門對取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)定期予以公告。
第三章 資質(zhì)管理
第二十二條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法獨立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù),并對出具的技術(shù)報告承擔(dān)責(zé)任。
第二十三條 取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的項目內(nèi)開展技術(shù)服務(wù)工作,并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十四條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全管理制度,確保其技術(shù)服務(wù)的客觀、真實。
第二十五條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度和程序,簡化手續(xù),方便服務(wù)對象,并采取措施提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
第二十六條 在《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》有效期屆滿前六個月內(nèi),職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向原認(rèn)證衛(wèi)生行政部門申請續(xù)展,原認(rèn)證衛(wèi)生行政部門復(fù)核后,對合格的,換發(fā)證書;逾期未申請續(xù)展的,其《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》過期失效。
第二十七條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)生下列情況時,應(yīng)當(dāng)向原認(rèn)證衛(wèi)生行政部門申請辦理變更手續(xù),并在全國性報刊上公告。
(一)分立或者合并;
(二)停業(yè)、破產(chǎn)或者其他原因中止業(yè)務(wù);
(三)法定代表人變更。
第二十八條 《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓或者出借。
《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》遺失的,應(yīng)當(dāng)及時申明,并向原認(rèn)證機關(guān)申請補發(fā)。
第二十九條 省級以上衛(wèi)生行政部門對取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行年檢,并組織經(jīng)常性監(jiān)督檢查。年檢和抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)備案,并在全國性報刊上公告。
第三十條 通過年檢的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),由原認(rèn)證的衛(wèi)生行政部門在其《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》副本上加蓋合格印章,正本上貼附年檢標(biāo)識。
第三十一條 未申請年檢的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),視為自動放棄職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。
第三十二條 抽查內(nèi)容包括:
(一)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員是否具備執(zhí)業(yè)能力;
(二)是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范開展工作;
(三)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)所出具的報告是否符合規(guī)范;
(四)是否履行了技術(shù)服務(wù)合同的條款;
(五)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案是否完整;
(六)內(nèi)部質(zhì)量管理體系是否健全;
(七)實際操作中是否存在違紀(jì)現(xiàn)象;
(八)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十三條 年檢或者抽查不合格的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期三個月內(nèi)進行改正,改正期間暫停其職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作。改正期結(jié)束,合格者準(zhǔn)許繼續(xù)執(zhí)業(yè);不改正或者經(jīng)檢查仍不合格的,由原發(fā)證衛(wèi)生行政部門取消其資格,并收繳《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》。
第三十四條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員在技術(shù)服務(wù)工作中,對涉及委托方的技術(shù)、商業(yè)秘密以及個人隱私負有保密義務(wù)。
第四章 罰 則
第三十六條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在申請資質(zhì)或者年檢、抽查時,采取弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段虛報資料的,衛(wèi)生行政部門根據(jù)情節(jié)輕重,不予核發(fā)資質(zhì)證書或給予停止使用資質(zhì)證書3至6個月直至收回資質(zhì)證書的處罰。
第三十七條 未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即停止違法行為,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上5萬元以下的罰款。
第三十八條 從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反職業(yè)病防治法及本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即停止違法行為,給予警告,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原審定衛(wèi)生行政部門取消其相應(yīng)的資格;對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,由所在單位給予降級、撤職或者開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)超出資質(zhì)范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的;
(二)不按照職業(yè)病防治法及本辦法規(guī)定履行法定職責(zé)的;
(三)出具虛假證明文件的。
第三十九條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對年檢或者抽查復(fù)核決定不服,可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi),向相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門申請復(fù)議或者向人民法院起訴;對復(fù)議決定不服的,仍可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的衛(wèi)生行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附則
第四十條 本辦法自2002年9月1日起施行。
附件1
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請表
(封面樣式)
申請單位:(公章)
法定代表人:
填表日期:
中華人民共和國衛(wèi)生部制
填 寫說 明
1、本申請表由申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的機構(gòu)填寫后報省級以上衛(wèi)生行政部門。
2、填寫時,文字要簡練,不得涂改,空格處以“無”字填寫,并用A4紙打印。
3、單位名稱、地址等項目要填寫全稱,勿用簡稱。
4、“單位性質(zhì)”一欄填寫國有、集體、個體、中外合資、中外合作、外商獨資。
5、“申請證書級別”一欄指建設(shè)項目職業(yè)病危害評價的“甲級”或“乙級”,申請其他項目的不填此欄。
6、呈報申請表時,須提交下列材料:
a.申請單位簡介;
b.法人資格證明材料(復(fù)印件); c.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理體系文件; d.主要技術(shù)人員名單; e.實驗室有關(guān)資料; f.相關(guān)儀器設(shè)備清單;
g.曾經(jīng)完成的相關(guān)工作總結(jié)報告等;
7、本申請表一式二份。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請表(首頁樣式)
單位名稱
單位性質(zhì)
地 址
成立日期 注冊經(jīng)費
法定代表人 職 務(wù)
聯(lián)系人 職 務(wù)
電 話 傳 真
郵政編碼 申請證書級別
申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項目
申請單位法定代表人:
(簽字)
年 月 日申請單位:
(公章)
年 月 日
附件2 編號:
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請受理通知書
:
你單位 年 月 日提供的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請資料,經(jīng)審核,符合要求,予以受理。現(xiàn)決定于 年 月
日前赴你單位進行現(xiàn)場評審,請你單位按照《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定作好準(zhǔn)備。
(職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定辦事機構(gòu)公章)
年 月 日
附件3 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)評審表
考核單位名稱 聯(lián)系電話
地 址 郵政編碼
申請日期 考核日期
申請服務(wù)項目
考核組意見
(考核組負責(zé)人簽字)
年 月 日
資質(zhì)審定辦事機構(gòu)審核意見
(公章)
年 月 日
衛(wèi)生行政部
門審批意見
(公章)
年 月 日
附件4 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書
批準(zhǔn)文號(省市簡稱)衛(wèi)職技字(年份)第 號
單位名稱
法定代表人
地 址
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)
服務(wù)項目
批準(zhǔn)日期 年 月 日
有效期限 至 年 月 日
批準(zhǔn)單位蓋章
年 月 日
《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法(報批稿)》
起草說明
一、制定本辦法的必要性與依據(jù)
隨著改革開放的深入,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作出現(xiàn)了不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新問題:職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)無論是執(zhí)業(yè)行為還是服務(wù)質(zhì)量都不能滿足日益發(fā)展的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)需求;我國對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定缺乏統(tǒng)一管理;存在部門保護、行業(yè)壟斷、地方保護等有礙規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的問題。其根本原因,在于對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)法制管理缺乏力度,尚未完全引入市場競爭與技術(shù)準(zhǔn)入機制。為提高我國職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作水平,規(guī)范各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)行為,適應(yīng)我國進一步對外開放的需要,《職業(yè)病防治法》第十七條、第二十四條第二款等條款明確規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作由依法取得省級以上衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的機構(gòu)承擔(dān)。因此,依據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定制定本辦法,已成為當(dāng)務(wù)之急。
近年來,三分之二以上的省、市、自治區(qū)先后通過職業(yè)衛(wèi)生地方立法,對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定管理積累了豐富的經(jīng)驗。目前,全國從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu),設(shè)區(qū)的市級以上的機構(gòu)有204個,縣級2000多個,共有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員3萬人左右,其中具有高級職稱(含副高)以上專家2000多人。為職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)審定提供了組織保證和技術(shù)基礎(chǔ)。
二、起草經(jīng)過
2000年5月12日,受衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司的委托,由中國預(yù)科院勞衛(wèi)所、環(huán)境衛(wèi)生與衛(wèi)生工程研究所、北京衛(wèi)生法學(xué)會、北京市疾病預(yù)防控制中心、上海市衛(wèi)生監(jiān)督所、江蘇省疾病預(yù)防控制中心的有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生立法方面的專家和人員組成了起草小組,在立法調(diào)研的基礎(chǔ)上,于2000年5月底擬訂了初稿。利用互聯(lián)網(wǎng)和座談會等多種方式廣泛征求了不同方面、不同地區(qū)的意見,五易其稿,于2000年8月1日形成了送審稿上報衛(wèi)生部法監(jiān)司。同年12月12日衛(wèi)生部以衛(wèi)法監(jiān)衛(wèi)發(fā)[2000]146號文向各省衛(wèi)生行政部門書面征求意見,到2001年2月底共收到17份書面修改建議。同時法監(jiān)司多次召開了各種形式的修訂論證會,反復(fù)修訂十余稿,歷時近兩年,形成了報批稿。
三、草案內(nèi)容及需要說明的主要問題
草案內(nèi)容共分五章四十條,包括總則、資質(zhì)審定、資質(zhì)管理、罰則與附則幾個方面的內(nèi)容。
(一)關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)范圍
根據(jù)我國職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)實情況與國際接軌的需要,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項目界定《職業(yè)病防治法》和有關(guān)法規(guī)明確規(guī)定的建設(shè)項目職業(yè)病危害評價、職業(yè)病危害因素的檢測與評價、化學(xué)品毒性鑒定、放射衛(wèi)生防護檢測與評價、職業(yè)防護設(shè)施與個人職業(yè)病防護用品效果評價、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測等項目。
至于職業(yè)病診斷鑒定和職業(yè)性健康檢查,雖然需要有職業(yè)技術(shù)人員參與,但它屬于職業(yè)病臨床醫(yī)學(xué)范疇,按照法律規(guī)定由衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān),故未列入。
(二)關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)認(rèn)證制度
按照市場競爭和技術(shù)準(zhǔn)入機制及國內(nèi)外對職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)通行的現(xiàn)代管理模式,都對技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)的準(zhǔn)入管理,改過去單純行政許可為技術(shù)資質(zhì)審定,依據(jù)職業(yè)病防治法第十七條等規(guī)定,本草案第三條規(guī)定“凡從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu),必須取得衛(wèi)生部或者省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》,并按照資質(zhì)證書規(guī)定的項目,從事相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作?!?/p>
(三)關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的兩級認(rèn)證
為充分利用全國的職業(yè)衛(wèi)生資源,通過職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場競爭,充分調(diào)動中央、地方和行業(yè)所屬的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其人員的積極性,并考慮不少地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員或者技術(shù)水平問題,保障我國職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性,經(jīng)反復(fù)征求意見和研討論證,草案原則上保留了過去中央與地方的分級管理內(nèi)容即衛(wèi)生部負責(zé)草案第四條規(guī)定的四項資質(zhì)審定,省級衛(wèi)生行政部門負責(zé)其第五條規(guī)定的三項資質(zhì)審定。因建設(shè)項目職業(yè)病危害評價工作量大,其技術(shù)要求有高有低,對此,草案第六條規(guī)定對從事建設(shè)項目職業(yè)病危害評價的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),由衛(wèi)生部負責(zé)甲級資質(zhì)審定,省級衛(wèi)生行政部門負責(zé)乙級資質(zhì)審定。
(四)關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)認(rèn)證專家?guī)?/p>
行政認(rèn)證不能替代技術(shù)評審,技術(shù)評審是行政認(rèn)證的基礎(chǔ)。由于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)認(rèn)證工作具有非常強的專業(yè)性和技術(shù)性,參加認(rèn)證評審的成員必須是具有豐富經(jīng)驗的職業(yè)衛(wèi)生專家,其專家人選應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項目和專家條件選聘,由省級以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。資質(zhì)審定專家?guī)斓脑O(shè)立,使職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資格認(rèn)證有了技術(shù)保障和質(zhì)量保障,也保證了技術(shù)評審的公開性、公平性。
此外,對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定評審專家?guī)旃芾?、認(rèn)證評審的程序、資質(zhì)續(xù)展、資質(zhì)管理與年度考核等問題作了相應(yīng)的規(guī)定。
第二篇:職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法
衛(wèi)生部令第31號(2002年7月31日)
目 錄
第一章 總 則 第二章資質(zhì)審定 第三章資質(zhì)管理 第四章 罰 則 第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為,加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,制定本辦法。第二條本辦法所稱職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指為實施職業(yè)病防治法服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)包括建設(shè)項目職業(yè)病危害評價、職業(yè)病危害因素的檢測與評價、化學(xué)品毒性鑒定、放射衛(wèi)生防護檢測與評價、職業(yè)病防護設(shè)施與個人職業(yè)病防護用品效果評價、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測等項目。
第三條 凡從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu),必須取得衛(wèi)生部或者省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》,并按照資質(zhì)證書規(guī)定的項目,從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。
第四條 衛(wèi)生部負責(zé)對從事下列項目的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行資質(zhì)審定:(一)化學(xué)品毒性鑒定;
(二)職業(yè)病防護設(shè)施與職業(yè)病防護用品的效果評價;(三)放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測;
(四)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價(甲級)。
第五條 省級衛(wèi)生行政部門負責(zé)對從事下列項目的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行資質(zhì)審定:
(一)職業(yè)病危害因素的檢測與評價;(二)放射衛(wèi)生防護檢測與評價;
(三)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價(乙級)。
第六條 取得建設(shè)項目職業(yè)病危害評價資質(zhì)(甲級和乙級)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可以承擔(dān)職業(yè)病危害評價工作,但下列建設(shè)項目的職業(yè)病危害評價應(yīng)當(dāng)由取得甲級資質(zhì)的機構(gòu)承擔(dān):
(一)國務(wù)院及其職能部門審批的國家重點建設(shè)項目;(二)核設(shè)施等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目;
(三)衛(wèi)生部規(guī)定由甲級資質(zhì)機構(gòu)承擔(dān)的其他建設(shè)項目。第七條 取得建設(shè)項目職業(yè)病危害評價資質(zhì)(甲級和乙級)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu),同時取得職業(yè)病危害因素檢測與評價的資質(zhì)。
取得建設(shè)項目職業(yè)病危害評價甲級資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu),不再重復(fù)申請乙級資質(zhì)。第八條 從事化學(xué)品毒性鑒定機構(gòu)的資質(zhì)審定按照《化學(xué)品毒性鑒定管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,遵循合理配置職業(yè)衛(wèi)生資源的原則進行。
第二章 資質(zhì)審定 第十條 衛(wèi)生部或者省級衛(wèi)生行政部門可以委托指定的辦事機構(gòu)(以下簡稱辦事機構(gòu))承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定的具體組織工作。辦事機構(gòu)的職責(zé)是:(一)受理職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)審定申請;(二)組織職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)審定考核;(三)提供職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理的咨詢;
(四)承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定專家?guī)斓慕M織和日常管理;(五)承辦衛(wèi)生行政部門交辦的其他工作。
第十一條 衛(wèi)生部、省級衛(wèi)生行政部門分別設(shè)立國家和省級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定專家?guī)?以下簡稱專家?guī)?,專家?guī)鞂<页袚?dān)相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定的技術(shù)評審。
第十二條 專家?guī)鞂<覒?yīng)當(dāng)具備以下條件:(一)具有相關(guān)專業(yè)的高級技術(shù)職務(wù)任職資格;(二)具有連續(xù)五年以上相關(guān)工作經(jīng)驗;(三)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);(四)具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì);(五)身體健康,能夠勝任資質(zhì)審定工作。
專家?guī)鞂<胰纹谒哪?,可連聘連任。
第十三條 專家?guī)鞂<也坏脜⑴c本人工作單位或者與自身有利害關(guān)系的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)審定評審。
被評審的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不得聘請專家?guī)鞂<覟轭檰枴?/p>
專家?guī)鞂<也坏脜⒓颖辉u審機構(gòu)的可能有礙公正評審的活動。
第十四條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對專家?guī)鞂<疫M行定期復(fù)審,并根據(jù)資質(zhì)審定工作的需要,及時進行調(diào)整。
第十五條 申請從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:(一)具有法人資格;
(二)有專門從事相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)、固定的工作場所和工作條件;
(三)具備符合職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)條件的專業(yè)人員、設(shè)備、技術(shù)能力和經(jīng)費;(四)有健全的內(nèi)部規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)條件由衛(wèi)生部另行制定發(fā)布。
第十六條 申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定,應(yīng)當(dāng)提交以下資料:(一)法定代表人簽署的申請表;(二)法人資格證明;
(三)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理文件;
(四)擬開展的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項目及資質(zhì)等級;
(五)在申請職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi),能夠證明具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的材料;(六)省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。
第十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自接到職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定申請表之日起15日內(nèi),做出是否受理的決定。不予受理的,應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知申請單位;同意受理的,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)由辦事機構(gòu)組織專家組,對申請單位進行技術(shù)評估。專家組應(yīng)當(dāng)由從相關(guān)專家?guī)斐槿〉?名或者7名專家組成。
第十八條 技術(shù)評估工作采取資料審查和現(xiàn)場考核相結(jié)合的方法。
資質(zhì)審定技術(shù)評估工作現(xiàn)場考核的程序和內(nèi)容為:(一)申請單位負責(zé)人介紹有關(guān)情況;(二)依據(jù)申請資料進行現(xiàn)場核查;(三)考核技術(shù)負責(zé)人及其他技術(shù)人員的專業(yè)知識和操作能力;
(四)抽查原始工作記錄、報告和總結(jié);(五)必要的盲樣檢測。
專家組自現(xiàn)場考察結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)向辦事機構(gòu)提交技術(shù)評估報告。
第十九條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到專家組技術(shù)評估報告之日起30日內(nèi)完成資質(zhì)審核。對符合條件的,發(fā)給《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》;對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位。
第二十條 《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》有效期為四年。
第二十一條 衛(wèi)生行政部門對取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)定期予以公告。
第三章 資質(zhì)管理
第二十二條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法獨立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù),并對出具的技術(shù)報告承擔(dān)責(zé)任。
第二十三條 取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的項目內(nèi)開展技術(shù)服務(wù)工作,并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十四條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全管理制度,確保其技術(shù)服務(wù)的客觀、真實。
第二十五條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度和程序,簡化手續(xù),方便服務(wù)對象,并采取措施提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
第二十六條 在《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》有效期屆滿前六個月內(nèi),職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向原認(rèn)證衛(wèi)生行政部門申請續(xù)展,原認(rèn)證衛(wèi)生行政部門復(fù)核后,對合格的,換發(fā)證書;逾期未申請續(xù)展的,其《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》過期失效。
第二十七條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)生下列情況時,應(yīng)當(dāng)向原認(rèn)證衛(wèi)生行政部門申請辦理變更手續(xù),并在全國性報刊上公告:(一)分立或者合并;
(二)停業(yè)、破產(chǎn)或者其他原因中止業(yè)務(wù);
(三)法定代表人變更。
第二十八條 《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓或者出借。
《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》遺失的,應(yīng)當(dāng)及時申明,并向原認(rèn)證機關(guān)申請補發(fā)。
第二十九條 省級以上衛(wèi)生行政部門對取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行年檢,并組織經(jīng)常性監(jiān)督檢查。年檢和抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)備案,并在全國性報刊上公告。
第三十條 通過年檢的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),由原認(rèn)證的衛(wèi)生行政部門在其《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》副本上加蓋合格印章,正本上貼附年檢標(biāo)識。
第三十一條 未申請年檢的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),視為自動放棄職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。
第三十二條 抽查內(nèi)容包括:
(一)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員是否具備執(zhí)業(yè)能力;(二)是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范開展工作;(三)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)所出具的報告是否符合規(guī)范;(四)是否履行了技術(shù)服務(wù)合同的條款;(五)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案是否完整;(六)內(nèi)部質(zhì)量管理體系是否健全;(七)實際操作中是否存在違紀(jì)現(xiàn)象;(八)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。第三十三條 年檢或者抽查不合格的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期三個月內(nèi)進行改正,改正期間暫停其職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。改正期結(jié)束,合格者準(zhǔn)許繼續(xù)執(zhí)業(yè);不改正或者經(jīng)檢查仍不合格的,由原發(fā)證衛(wèi)生行政部門取消其資格,并收繳《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》。
第三十四條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員在技術(shù)服務(wù)工作中,對涉及委托方的技術(shù)、商業(yè)秘密以及個人隱私負有保密義務(wù)。
第四章 罰 則
第三十六條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在申請資質(zhì)或者年檢、抽查時,采取弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段虛報資料的,衛(wèi)生行政部門根據(jù)情節(jié)輕重,不予核發(fā)資質(zhì)證書或給予停止使用資質(zhì)證書3至6個月直至收回資質(zhì)證書的處罰。
第三十七條 未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì),擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即停止違法行為,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上5萬元以下的罰款。
第三十八條從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反職業(yè)病防治法及本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即停止違法行為,給予警告,沒收違法所得;違法所得 5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原審定衛(wèi)生行政部門取消其相應(yīng)的資格;對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,由所在單位給予降級、撤職或者開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)超出資質(zhì)范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的;
(二)不按照職業(yè)病防治法及本辦法規(guī)定履行法定職責(zé)的;(三)出具虛假證明文件的。
第三十九條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對年檢或者抽查復(fù)核決定不服,可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi),向相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門申請復(fù)議或者向人民法院起訴;對復(fù)議決定不服的,仍可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的衛(wèi)生行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附 則
第四十條 本辦法自2002年9月1日起施行。
附件:
1、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請表(樣式)及填寫說明(略)
2、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請受理通知書(略)
3、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)評審表(略)
4、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書(略)
第三篇:職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法
(草案)第一章 總 則
第一條
為加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),制定本辦法。第二條
在中華人民共和國境內(nèi)申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì),從事職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價活動,以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與監(jiān)督管理,適用本辦法。第三條
本辦法所稱職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指為建設(shè)項目提供職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價,或為用人單位提供職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價、職業(yè)病防護設(shè)施與職業(yè)病防護用品的效果評價等技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)。第四條
國家對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì),未取得資質(zhì)的,不得從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。第五條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級三級。甲級資質(zhì)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書。乙級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)審批,向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案后頒發(fā)證書。
丙級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批,向省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后頒發(fā)證書,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局進行登記。第六條
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的需要,對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。第七條
取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動。下列建設(shè)項目和用人單位的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù),必須由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān):
(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項目;
(二)核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目;
(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目;
(四)規(guī)模以上大型企業(yè)。第八條
取得乙級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),按照確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動。下列建設(shè)項目和用人單位的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù),必須由取得乙級以上資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān):
(一)省級政府及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項目;
(二)跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項目;
(三)規(guī)模以上中型企業(yè)。第九條
取得丙級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)從事除本辦法第七條、第八條規(guī)定以外的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動。第二章 資質(zhì)條件與審定 第十條
申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)具有法人資格。
(二)有與其開展工作相適應(yīng)的注冊資金和固定資產(chǎn)。其中:申請甲級資質(zhì)的,注冊資金800萬元以上、固定資產(chǎn)700萬元 以上;申請乙級資質(zhì)的,注冊資金600萬元以上,固定資產(chǎn)500萬元以上;申請丙級資質(zhì)的,注冊資金400萬元以上,固定資產(chǎn)300萬元以上。
(三)有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備。其中:申請甲級資質(zhì)的,工作場所面積不少于700平方米;申請乙級資質(zhì)的,工作場所面積不少于500平方米;申請丙級資質(zhì)的,工作場所面積不少于300平方米。
(四)有一定的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)歷,且沒有違法行為記錄。其中:申請甲級資質(zhì)的,須取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)乙級資質(zhì)2年以上;申請乙級資質(zhì)的,須取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)丙級資質(zhì)1年以上;申請丙級資質(zhì)的,須有相關(guān)工作經(jīng)歷。
(五)有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系。
(六)有與其開展工作相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價、質(zhì)量控制、工程控制等方面專業(yè)技術(shù)人員,并取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的資格證書。其中:申請甲級資質(zhì)的,須具有不少于25名取得資格證書的全職專業(yè)技術(shù)人員;申請乙級資質(zhì)的,須具有不少于20名取得資格證書的全職專業(yè)技術(shù)人員;申請丙級資質(zhì)的,須具有不少于15名取得資格證書的全職專業(yè)技術(shù)人員。
(七)設(shè)有專職技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量控制負責(zé)人,專職技術(shù)負責(zé)人具有與所申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱及資歷 要求。
(八)有與所申請資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的檢測與評價能力。
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十一條
申請甲級、乙級、丙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的單位,應(yīng)分別向省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。第十二條
申請甲級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請表和本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)證明材料等資料,報所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核;
(二)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對申請人提供的申請資料進行初審。予以受理的,自受理申請之日起30個工作日內(nèi)完成審核,并將審核意見和申請資料報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請人書面說明理由;
(三)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)在接到審核意見和申請資料之日起5個工作日內(nèi),對申請資料進行審查。同意受理的,組織專家組對申請單位進行技術(shù)評審;不同意受理的,向申請人書面說明理由。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)在接到專家組提交的技術(shù) 評審報告之日起30個工作日內(nèi),做出資質(zhì)審批決定。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。第十三條
申請乙級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第十條規(guī)定的有關(guān)證明材料等資料,報所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核;
(二)設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對申請單位提供的申請資料進行初審。予以受理的,自受理之日起30個工作日內(nèi)完成審核,并將審核報告和申請資料報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;不予受理的,向申請單位書面說明理由;
(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在接到審核報告和申請資料之日起5個工作日內(nèi),對申請資料進行審查。同意受理的,組織專家組對申請單位進行技術(shù)評審;不同意受理的,向申請人書面說明理由。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在接到專家組提交的技術(shù)評審報告之日起30個工作日內(nèi),做出資質(zhì)審批決定。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。第十四條 申請丙級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第十條規(guī)定的有關(guān)證明材料等資料,報所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核;
(二)縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對申請單位提供的申請資料進行初審。予以受理的,自受理之日起30個工作日內(nèi)完成審核,并將審核報告和申請資料報設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;不予受理的,向申請單位書面說明理由;
(三)設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在接到審核報告和申請資料之日起5個工作日內(nèi),對申請資料進行審查。同意受理的,組織專家組對申請單位進行技術(shù)評審;不同意受理的,向申請人書面說明理由。
設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在接到專家組提交的技術(shù)評審報告之日起30個工作日內(nèi),做出資質(zhì)審批決定。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。第十五條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)?,從專家?guī)熘谐槿<医M成專家組對申請單位進行技術(shù)評審。專家組由5名或者7名專家組成,專家組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指定。技術(shù)評審應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)完成,所需時間不計入行政審批期限。第十六條
技術(shù)評審包括申請資料技術(shù)審查和現(xiàn)場技術(shù)考核。第十七條
現(xiàn)場技術(shù)考核的程序和內(nèi)容為:
(一)依據(jù)申請資料進行現(xiàn)場核查;
(二)考核技術(shù)負責(zé)人及其他技術(shù)人員的專業(yè)知識和操作能力;
(三)抽查原始工作記錄、影像資料、報告、總結(jié)、檔案等資料;
(四)必要的盲樣檢測。第十八條
專家組自現(xiàn)場技術(shù)考核結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交技術(shù)評審報告。第十九條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年,資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以公告,接受社會監(jiān)督。第三章 技術(shù)服務(wù) 第二十條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動,客觀、真實地反映技術(shù)服務(wù)事項,并對出具的技術(shù)報告承擔(dān)法律責(zé)任。第二十一條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度和程序,簡化手續(xù),方便服務(wù)對象,并采取措施保證服務(wù)質(zhì)量,不斷提高服務(wù)水平。第二十二條
取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)開展技術(shù)服務(wù)工作。
甲級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)跨?。▍^(qū)、市)開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,并接受其監(jiān)督檢查。第二十三條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)依法與用人單位簽訂職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)合同,明確技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)服務(wù)范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。第二十四條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn),必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費;沒有行業(yè)自律和指導(dǎo)性收費 標(biāo)準(zhǔn)的,雙方可以通過合同協(xié)商確定。第二十五條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員,在從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動中,不得有下列行為:
(一)泄露服務(wù)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;
(二)偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書;
(三)超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事技術(shù)服務(wù)活動;
(四)出具虛假或者失實的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報告;
(五)轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項目;
(六)擅自更改、簡化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容;
(七)采取不正當(dāng)競爭手段,故意貶低、詆毀其他職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu);
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。
第二十六條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)過程控制記錄、現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料,應(yīng)當(dāng)及時歸檔,妥善保管。技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量控制負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)全過程管理。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員提供必要的個體防護用品。第四章 監(jiān)督管理 第二十七條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
對違法違規(guī)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。第二十八條
監(jiān)督檢查內(nèi)容包括:
(一)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員是否具備執(zhí)業(yè)能力;
(二)是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范開展工作;
(三)出具的報告是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);
(四)是否履行了技術(shù)服務(wù)合同的條款;
(五)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案是否完整;
(六)內(nèi)部質(zhì)量保證體系文件是否健全;
(七)實際操作中是否存在違紀(jì)現(xiàn)象;
(八)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。第二十九條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行年檢。通過年檢的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),由原發(fā)證機關(guān)在其資質(zhì)證書副本上加蓋合格印章,正本上貼附年檢標(biāo)識。第三十條
監(jiān)督檢查或者年檢不合格的,由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期進行整改,整改期間暫停其職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。整改合格者的,準(zhǔn)許繼續(xù)執(zhí)業(yè);不整改或者整改不合格的,由原發(fā)證機關(guān)取消其職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資格,并收回資質(zhì)證書。第三十一條
資質(zhì)證書有效期滿前6個月內(nèi),職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請續(xù)展,原發(fā)證機關(guān)復(fù)核后,對合格的,換發(fā)資質(zhì)證書;逾期未申請續(xù)展的,資質(zhì)證書過期作廢。第三十二條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)取得資質(zhì)1年以上,需要增加業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。第三十三條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)生下列情況時,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù):
(一)分立或者合并;
(二)單位名稱或者地址發(fā)生變化;
(三)法定代表人變更。
第三十四條
資質(zhì)證書不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓或者租借。資質(zhì)證書遺失的,應(yīng)當(dāng)及時申明,并向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。第三十五條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員不得有下列行為:
(一)要求用人單位接受指定的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù);
(二)以備案為由,變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;
(三)采取任何形式的地區(qū)保護,限制外地職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)到本地區(qū)開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù);
(四)干預(yù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展正?;顒樱?/p>
(五)以任何理由或者任何方式向職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)收取費用或者變相收取費用;
(六)向職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)攤派財物; 第五章 罰 則 第三十六條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在申請資質(zhì)、資質(zhì)續(xù)展、年檢、接受監(jiān)督檢查時,采取弄虛作假等不正當(dāng)手段虛報資料的,發(fā)證機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重,不予核發(fā)資質(zhì)證書或給予暫停使用資質(zhì)證書3至6個月直至收回資質(zhì)證書的處罰。第三十七條
未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì),擅自從事職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令立即停止違法行為,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處 違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上5萬元以下的罰款。第三十八條
從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反職業(yè)病防治法及本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令立即停止違法行為,給予警告,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機關(guān)取消其相應(yīng)的資格;對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,由所在單位給予降級、撤職或者開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)超出規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和區(qū)域從事職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)的;
(二)不按照職業(yè)病防治法及本規(guī)定履行法定職責(zé)的;
(三)出具虛假證明文件的。第三十九條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停資質(zhì)半年,并處3萬元以下的罰款;對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理:
(一)泄露服務(wù)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(二)采取不正當(dāng)競爭手段,故意貶低、詆毀其他職業(yè)衛(wèi)生 技術(shù)服務(wù)機構(gòu),并造成嚴(yán)重影響的;
(三)未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的;
(四)未依法與用人單位簽訂職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)合同的;
(五)擅自更改、簡化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容的;
(六)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的。第四十條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的,取消其資質(zhì),并處3萬元以下的罰款:
(一)偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書的;
(二)轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項目的。第四十一條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的處罰決定不服,可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi),向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,仍可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。第四十二條
本辦法所規(guī)定的行政處罰,由設(shè)區(qū)的市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。對甲級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的處罰,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門實施。
撤銷資質(zhì)證書的行政處罰由原資質(zhì)審批機關(guān)決定。第六章 附 則 第四十三條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定的具體工作程序、條件、標(biāo)準(zhǔn),以及職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員考核管理辦法,另行制定。
第四十四條
本辦法所指建設(shè)項目不包括醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)項目。
本辦法所指職業(yè)病危害不包括醫(yī)療機構(gòu)的放射性危害。第四十五條 本辦法自 年 月 日起施行。
第四篇:職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法8
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法(草案)
第一章 總 則
第一條
為加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條
在中華人民共和國境內(nèi)申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì),從事職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價活動,以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條
本辦法所稱職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指為建設(shè)項目提供職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價,或為用人單位提供職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價、職業(yè)病防護設(shè)施與職業(yè)病防護用品的效果評價等技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)。
第四條 國家對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì),未取得資質(zhì)的,不得從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。
第五條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級三級。
甲級資質(zhì)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書。乙級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)審批,向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案后頒發(fā)證書。
丙級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批,向省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后頒發(fā)證書,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局進行登記。
第六條
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的需要,對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。
第七條
取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動。下列建設(shè)項目和用人單位的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù),必須由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān):
(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項目;
(二)核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目;
(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目;
(四)規(guī)模以上大型企業(yè)。
第八條 取得乙級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),按照確 定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動。下列建設(shè)項目和用人單位的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù),必須由取得乙級以上資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān):
(一)省級政府及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項目;
(二)跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項目;
(三)規(guī)模以上中型企業(yè)。
第九條 取得丙級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)從事除本辦法第七條、第八條規(guī)定以外的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動。
第二章 資質(zhì)條件與審定
第十條
申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)具有法人資格。
(二)有與其開展工作相適應(yīng)的注冊資金和固定資產(chǎn)。其中:申請甲級資質(zhì)的,注冊資金800萬元以上、固定資產(chǎn)700萬元以上;申請乙級資質(zhì)的,注冊資金600萬元以上,固定資產(chǎn)500萬元以上;申請丙級資質(zhì)的,注冊資金400萬元以上,固定資產(chǎn)300萬元以上。
(三)有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備。其中:申請甲級資質(zhì)的,工作場所面積不少于700平方米; 申請乙級資質(zhì)的,工作場所面積不少于500平方米;申請丙級資質(zhì)的,工作場所面積不少于300平方米。
(四)有一定的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)歷,且沒有違法行為記錄。其中:申請甲級資質(zhì)的,須取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)乙級資質(zhì)2年以上;申請乙級資質(zhì)的,須取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)丙級資質(zhì)1年以上;申請丙級資質(zhì)的,須有相關(guān)工作經(jīng)歷。
(五)有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系。
(六)有與其開展工作相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價、質(zhì)量控制、工程控制等方面專業(yè)技術(shù)人員,并取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的資格證書。其中:申請甲級資質(zhì)的,須具有不少于25名取得資格證書的全職專業(yè)技術(shù)人員;申請乙級資質(zhì)的,須具有不少于20名取得資格證書的全職專業(yè)技術(shù)人員;申請丙級資質(zhì)的,須具有不少于15名取得資格證書的全職專業(yè)技術(shù)人員。
(七)設(shè)有專職技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量控制負責(zé)人,專職技術(shù)負責(zé)人具有與所申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱及資歷要求。
(八)有與所申請資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的檢測與評價能力。
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 申請甲級、乙級、丙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資 質(zhì)的單位,應(yīng)分別向省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。
第十二條 申請甲級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請表和本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)證明材料等資料,報所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核;
(二)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對申請人提供的申請資料進行初審。予以受理的,自受理申請之日起30個工作日內(nèi)完成審核,并將審核意見和申請資料報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請人書面說明理由;
(三)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)在接到審核意見和申請資料之日起5個工作日內(nèi),對申請資料進行審查。同意受理的,組織專家組對申請單位進行技術(shù)評審;不同意受理的,向申請人書面說明理由。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)在接到專家組提交的技術(shù)評審報告之日起30個工作日內(nèi),做出資質(zhì)審批決定。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。
第十三條
申請乙級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第十條規(guī)定的有關(guān)證明材料等資料,報所在地設(shè)區(qū)的市級 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核;
(二)設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對申請單位提供的申請資料進行初審。予以受理的,自受理之日起30個工作日內(nèi)完成審核,并將審核報告和申請資料報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;不予受理的,向申請單位書面說明理由;
(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在接到審核報告和申請資料之日起5個工作日內(nèi),對申請資料進行審查。同意受理的,組織專家組對申請單位進行技術(shù)評審;不同意受理的,向申請人書面說明理由。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在接到專家組提交的技術(shù)評審報告之日起30個工作日內(nèi),做出資質(zhì)審批決定。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。
第十四條 申請丙級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第十條規(guī)定的有關(guān)證明材料等資料,報所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核;
(二)縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對申請單位提供的申請資料進行初審。予以受理的,自受理之日起30個工作日內(nèi)完成審核,并將審核報告和申請資料報設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;不予受理的,向申請 單位書面說明理由;
(三)設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在接到審核報告和申請資料之日起5個工作日內(nèi),對申請資料進行審查。同意受理的,組織專家組對申請單位進行技術(shù)評審;不同意受理的,向申請人書面說明理由。
設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在接到專家組提交的技術(shù)評審報告之日起30個工作日內(nèi),做出資質(zhì)審批決定。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。
第十五條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤瑥膶<規(guī)熘谐槿<医M成專家組對申請單位進行技術(shù)評審。專家組由5名或者7名專家組成,專家組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指定。
技術(shù)評審應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)完成,所需時間不計入行政審批期限。
第十六條
技術(shù)評審包括申請資料技術(shù)審查和現(xiàn)場技術(shù)考核。
第十七條 現(xiàn)場技術(shù)考核的程序和內(nèi)容為:
(一)依據(jù)申請資料進行現(xiàn)場核查;
(二)考核技術(shù)負責(zé)人及其他技術(shù)人員的專業(yè)知識和操作能力;
(三)抽查原始工作記錄、影像資料、報告、總結(jié)、檔 案等資料;
(四)必要的盲樣檢測。
第十八條 專家組自現(xiàn)場技術(shù)考核結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交技術(shù)評審報告。
第十九條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年,資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以公告,接受社會監(jiān)督。
第三章 技術(shù)服務(wù)
第二十條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動,客觀、真實地反映技術(shù)服務(wù)事項,并對出具的技術(shù)報告承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十一條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度和程序,簡化手續(xù),方便服務(wù)對象,并采取措施保證服務(wù)質(zhì)量,不斷提高服務(wù)水平。
第二十二條
取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)開展技術(shù)服務(wù)工作。
甲級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)跨省(區(qū)、市)開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,并接受其監(jiān)督檢查。
第二十三條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)依法與用人單位簽訂職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)合同,明確技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)服務(wù)范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
第二十四條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn),必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費;沒有行業(yè)自律和指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)的,雙方可以通過合同協(xié)商確定。
第二十五條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員,在從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動中,不得有下列行為:
(一)泄露服務(wù)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;
(二)偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書;
(三)超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事技術(shù)服務(wù)活動;
(四)出具虛假或者失實的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報告;
(五)轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項目;
(六)擅自更改、簡化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容;
(七)采取不正當(dāng)競爭手段,故意貶低、詆毀其他職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu);
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。
第二十六條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)過程控制記錄、現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料,應(yīng)當(dāng)及時歸檔,妥善保管。技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量控制負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法 規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)全過程管理。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員提供必要的個體防護用品。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
對違法違規(guī)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。
第二十八條
監(jiān)督檢查內(nèi)容包括:
(一)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員是否具備執(zhí)業(yè)能力;
(二)是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范開展工作;
(三)出具的報告是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);
(四)是否履行了技術(shù)服務(wù)合同的條款;
(五)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案是否完整;
(六)內(nèi)部質(zhì)量保證體系文件是否健全;
(七)實際操作中是否存在違紀(jì)現(xiàn)象;
(八)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
第二十九條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行年檢。通過年檢的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),由原發(fā)證機關(guān)在其資質(zhì)證書副本上加蓋合格印章,正本上貼附年檢標(biāo)識。
第三十條
監(jiān)督檢查或者年檢不合格的,由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期進行整改,整改期間暫停其職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。整改合格者的,準(zhǔn)許繼續(xù)執(zhí)業(yè);不整改或者整改不合格的,由原發(fā)證機關(guān)取消其職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資格,并收回資質(zhì)證書。
第三十一條
資質(zhì)證書有效期滿前6個月內(nèi),職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請續(xù)展,原發(fā)證機關(guān)復(fù)核后,對合格的,換發(fā)資質(zhì)證書;逾期未申請續(xù)展的,資質(zhì)證書過期作廢。
第三十二條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)取得資質(zhì)1年以上,需要增加業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。
第三十三條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)生下列情況時,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù):
(一)分立或者合并;
(二)單位名稱或者地址發(fā)生變化;
(三)法定代表人變更。
第三十四條
資質(zhì)證書不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓或者租借。資質(zhì)證書遺失的,應(yīng)當(dāng)及時申明,并向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員不得有下列行為:
(一)要求用人單位接受指定的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù);
(二)以備案為由,變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;
(三)采取任何形式的地區(qū)保護,限制外地職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)到本地區(qū)開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù);
(四)干預(yù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展正?;顒?;
(五)以任何理由或者任何方式向職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)收取費用或者變相收取費用;
(六)向職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)攤派財物;
(七)在職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)報銷任何費用。
第五章 罰 則
第三十六條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在申請資質(zhì)、資質(zhì)續(xù)展、年檢、接受監(jiān)督檢查時,采取弄虛作假等不正當(dāng)手段虛報資料的,發(fā)證機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重,不予核發(fā)資質(zhì)證書或給予暫停使用資質(zhì)證書3至6個月直至收回資質(zhì)證書的處罰。
第三十七條
未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì),擅自從事職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令立即停止違法行為,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上5萬元以下的罰款。
第三十八條
從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反職業(yè)病防治法及本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令立即停止違法行為,給予警告,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機關(guān)取消其相應(yīng)的資格;對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,由所在單位給予降級、撤職或者開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)超出規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和區(qū)域從事職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)的;
(二)不按照職業(yè)病防治法及本規(guī)定履行法定職責(zé)的;
(三)出具虛假證明文件的。
第三十九條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停資質(zhì)半年,并處3萬元以下的罰款;對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理:
(一)泄露服務(wù)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(二)采取不正當(dāng)競爭手段,故意貶低、詆毀其他職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),并造成嚴(yán)重影響的;
(三)未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的;
(四)未依法與用人單位簽訂職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)合同的;
(五)擅自更改、簡化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容的;
(六)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的。第四十條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的,取消其資質(zhì),并處3萬元以下的罰款:
(一)偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書的;
(二)轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項目的。
第四十一條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的處罰決定不服,可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi),向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,仍可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十二條 本辦法所規(guī)定的行政處罰,由設(shè)區(qū)的市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。對甲級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的處罰,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。
撤銷資質(zhì)證書的行政處罰由原資質(zhì)審批機關(guān)決定。
第六章 附 則
第四十三條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定的具體工作 程序、條件、標(biāo)準(zhǔn),以及職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員考核管理辦法,另行制定。
第四十四條 本辦法所指建設(shè)項目不包括醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)項目。
本辦法所指職業(yè)病危害不包括醫(yī)療機構(gòu)的放射性危害。
第四十五條 本辦法自 年 月 日起施行。
第五篇:衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定工作程序
【發(fā)布單位】衛(wèi)生部 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】2005-08-10 【生效日期】2005-08-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛(wèi)生部
衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定工作程序
為了規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定工作,保證資質(zhì)審定工作的公正、公平、公開,進一步強化評價機構(gòu)依法開展評價工作,提升對評價機構(gòu)技術(shù)人員及評價能力的要求,我部組織對《衛(wèi)生部關(guān)于開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定工作的通知》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]309號)和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定工作程序〉的通知》(衛(wèi)辦法監(jiān)發(fā)[2003]55號)等2個文件進行了修訂,并依據(jù)審定條件制定了《建設(shè)項目職業(yè)病危害評價機構(gòu)資質(zhì)(甲級)審定標(biāo)準(zhǔn)》?,F(xiàn)將《衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定工作程序》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定條件》和《建設(shè)項目職業(yè)病危害評價機構(gòu)資質(zhì)(甲級)審定標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
各地衛(wèi)生行政部門要按照法律法規(guī)要求,切實加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定工作的領(lǐng)導(dǎo),保證資質(zhì)審定工作的有序開展,要明確資質(zhì)審定程序及標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布。
衛(wèi)生部指定衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心負責(zé)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價資質(zhì)(甲級)的受理、資料審查、評審意見匯總上報工作。中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所和輻射防護與核安全醫(yī)學(xué)所分別負責(zé)化學(xué)品毒性鑒定資質(zhì)和放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測資質(zhì)申請的受理、現(xiàn)場考核和評審意見匯總上報工作,并作為技術(shù)評估單位承擔(dān)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價資質(zhì)(甲級)的技術(shù)審查和現(xiàn)場技術(shù)考核工作。
自本通知下發(fā)之日起,《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定工作程序〉的通知》(衛(wèi)辦法監(jiān)發(fā)[2003]55號)和《衛(wèi)生部關(guān)于開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定工作的通知》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]309號)同時廢止。
二OO五年八月十日
衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定工作程序
一、申報與受理
第一條第一條 申請單位申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)時,應(yīng)向衛(wèi)生部指定的受理單位提交下列資料:
1、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請表(附錄1);
2、法人資格證明材料(復(fù)印件);
3、申請單位簡介;
4、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量管理體系文件;
5、主要技術(shù)人員名單及簡介;
6、實驗室有關(guān)資料;
7、相關(guān)儀器設(shè)備清單;
8、曾經(jīng)完成的相關(guān)工作總結(jié)報告;
9、曾經(jīng)完成的建設(shè)項目職業(yè)病危害評價報告;
10、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)承諾書。
第二條第二條 《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請表》可向衛(wèi)生部指定的受理單位索取或從衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心網(wǎng)站下載(網(wǎng)址:http://004km.cn)。所有申請資料應(yīng)一式三份,其中原件1份,復(fù)印件1份、電子版1份。
第三條第三條 申請資料應(yīng)使用A4規(guī)格紙張打印(中文使用宋體小4號字,英文使用12號字)。申報的各項內(nèi)容應(yīng)完整、清楚,不得涂改。所有申請資料原件應(yīng)加蓋申請單位公章。
申請資料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清楚并與原件一致。
第四條第四條 受理單位對申請資料核對無誤后,由資料接收人和呈遞人雙方在《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定資料接收單》(附錄2)簽字,一式兩份并加蓋公章,一份交申請單位,另一份存檔備查。
第五條第五條 受理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對申請資料的合法性、完整性、及規(guī)范性進行審核,提出書面審核意見,并由審核人和復(fù)核人簽字。
對符合受理要求的,受理單位在5日內(nèi)向申請單位出具《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定申請受理通知書》,并告知專家評審期限。受理通知書一式四份,一份交申請單位,一份報衛(wèi)生部,一份交技術(shù)評估單位,一份歸入檔案備查。受理通知書應(yīng)加蓋受理單位公章。
不符合受理要求的,受理單位應(yīng)向申請單位出具《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請不予受理通知書》(附錄3)。不予受理通知書應(yīng)寫明不受理原因,并加蓋公章。不予受理通知書一式三份,一份交申請單位,一份報衛(wèi)生部,一份歸入檔案備查。
第六條第六條 受理單位應(yīng)在受理之日起的5日內(nèi),將申請資料(復(fù)印件)及受理通知書轉(zhuǎn)送衛(wèi)生部指定的技術(shù)評估單位。
二、技術(shù)評估
第七條第七條 技術(shù)評估包括申請資料的技術(shù)審查和現(xiàn)場技術(shù)考核。
第八條 技術(shù)評估單位在收到受理單位轉(zhuǎn)送的申請資料后,應(yīng)在15天內(nèi)對申請資料進行審查,發(fā)現(xiàn)問題及時與受理單位聯(lián)系。
第九條 技術(shù)評估單位對申請資料進行技術(shù)審查后,應(yīng)及時與申請單位聯(lián)系,確定現(xiàn)場技術(shù)考核日期。
第十條第十條 技術(shù)評估單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,在60日內(nèi)完成對申請單位的資料技術(shù)審查和現(xiàn)場考核,并完成技術(shù)評估報告。
第十一條第十一條 現(xiàn)場考核時間一般為2~3天。技術(shù)評估單位應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場技術(shù)考核計劃,備齊現(xiàn)場考核所需考核樣品、有關(guān)資料和表格。現(xiàn)場考核盲樣應(yīng)經(jīng)過實驗室比對或人員比對,或采用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),并采取嚴(yán)格的保密措施,于考核前交接給專家組成員。
第十二條第十二條 現(xiàn)場考核專家組由5~7名相關(guān)專業(yè)的專家組成,專家由衛(wèi)生部從職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定專家?guī)熘须S機抽取,專家組成員的專業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)場技術(shù)考核工作的需要。衛(wèi)生部指定專家組組長,專家組組長對現(xiàn)場技術(shù)考核工作技術(shù)上負總責(zé)。
技術(shù)評估單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場考核前2日將專家組人員組成情況告知申請單位。申請單位如對專家組成員有異議,應(yīng)當(dāng)在接到通知后提出需回避的專家名單并說明理由。
技術(shù)評估單位應(yīng)安排1名工作人員具體承擔(dān)考核專家組與申請單位有關(guān)現(xiàn)場考核的聯(lián)絡(luò)工作,協(xié)助專家組做好現(xiàn)場考核的組織工作。
第十三條第十三條 考核專家組應(yīng)按照審定標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)現(xiàn)場考核計劃,對與申請項目相關(guān)的業(yè)務(wù)活動進行考核。申請單位應(yīng)積極配合,并提供相應(yīng)支持。
第十四條第十四條 現(xiàn)場技術(shù)考核程序和內(nèi)容
(一)模擬評價試題、考核樣品的交接。考核組成員到達申請單位后,及時與申請單位進行考核樣品及職業(yè)病危害評價模擬試題的交接工作,辦理交接手續(xù)。
(二)召開現(xiàn)場考核會議。參加會議人員包括現(xiàn)場考核專家組成員、技術(shù)評估單位工作人員和申請單位負責(zé)人及相關(guān)人員。會議由現(xiàn)場考核專家組組長主持,會議程序及內(nèi)容如下:
1、介紹考核專家組成員和分工;
2、宣布現(xiàn)場考核日程安排和應(yīng)遵循的原則;
3、申請單位負責(zé)人報告申請單位基本情況;
4、申請單位介紹資質(zhì)審定準(zhǔn)備工作情況。
(三)書面考試。考試方式為開卷考試,考試時間為120分鐘,參加書面考試的專業(yè)技術(shù)人員不應(yīng)少于申請人數(shù)的80%,管理人員、評價人員、檢測人員分別答卷。60分以上(含60分)者為合格。
(四)模擬評價。申請單位組織評價人員寫出模擬評價報告。模擬評價報告應(yīng)在48小時內(nèi)提交。
(五)考核樣品。申請單位應(yīng)組織檢驗檢測人員獨立完成樣品的檢測,并在48小時內(nèi)提交檢測報告。
(六)口試。由考核組從參加書面考試的專業(yè)技術(shù)人員中抽取兩名專業(yè)技術(shù)人員參加口試。
(七)資料審查。由考核專家按照分工分別對以下資料進行審查,并對審查情況進行記錄:
1、申請單位的法人資格,專業(yè)技術(shù)人員聘用資格證明;
2、職業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理體系文件;
3、原始記錄及檢測(監(jiān)測)報告;
4、職業(yè)病危害評價報告書;申請放射防護評價資質(zhì)的,還應(yīng)審
查衛(wèi)生部規(guī)定的對大型輻射裝置的審查意見;
5、教育培訓(xùn)證明文件或記錄;
6、現(xiàn)場考核應(yīng)審查的其他資料。
(八)實驗室考核內(nèi)容
1、儀器設(shè)備種類、數(shù)量、運行狀態(tài);
2、儀器設(shè)備計量檢定、放置、標(biāo)識、使用記錄;
3、實驗室環(huán)境及警示標(biāo)識設(shè)置;
4、樣品保管;
5、人員操作技能;
6、現(xiàn)場考核專家認(rèn)為需要考核的其他內(nèi)容。
(九)召開現(xiàn)場考核專家組會議。參加會議的人員包括現(xiàn)場考核專家組成員和技術(shù)評估單位工作人員。會議由現(xiàn)場考核專家組組長主持,會議程序及內(nèi)容如下:
1、現(xiàn)場考核專家分別報告書面考試、資料審查、實驗室考核、樣品分析等結(jié)果,提出評估意見;
2、填寫現(xiàn)場考核表;
3、起草技術(shù)評估報告;
4、按照審定標(biāo)準(zhǔn)給出評估結(jié)論。
評估結(jié)論分為“建議通過”、“建議整改后通過”、“建議整改后現(xiàn)場復(fù)核”和“建議不通過”。
(十)召開現(xiàn)場考核反饋意見會議。參加會議的人員包括考核專家組成員、技術(shù)評估單位工作人員和申請單位負責(zé)人及相關(guān)人員。會議由考核專家組組長主持,會議程序及內(nèi)容如下:
1、考核專家組組長宣讀技術(shù)評估報告和評估結(jié)論;
2、考核專家指出存在的問題,提出整改建議;
3、申請單位負責(zé)人發(fā)言。
第十五條第十五條 技術(shù)評估單位應(yīng)在結(jié)束現(xiàn)場考核之日起5日內(nèi)將考核原始記錄、技術(shù)評估報告及有關(guān)資料移交受理單位。技術(shù)評估報告應(yīng)由考核專家組全體專家簽字,經(jīng)技術(shù)評估單位認(rèn)可后加蓋技術(shù)評估單位公章。
三、報批和批準(zhǔn)
第十六條第十六條 受理單位對技術(shù)評估單位移交的資料進行審核。對于評估結(jié)論為“建議通過”和“建議不通過”的,受理單位在接到資料之日起10日內(nèi)作出審核結(jié)論,并將資料上報衛(wèi)生部批準(zhǔn)。審核結(jié)論分為“建議批準(zhǔn)”、“建議不批準(zhǔn)”。
對于評估結(jié)論為“建議整改后通過”和“建議整改后現(xiàn)場復(fù)核”的,受理單位應(yīng)在接到資料之日起10日內(nèi),將《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請單位整改意見通知書》(附錄4)通知申請單位,并注明是否需要進行現(xiàn)場復(fù)核及現(xiàn)場復(fù)核時間。
申請單位應(yīng)在接到《衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)整改意見通知書》之日起三個月內(nèi),對要求整改的應(yīng)按照要求進行整改,并向受理單位提交整改報告。
第十七條第十七條 受理單位在接到整改報告之日起的20日內(nèi)完成資料復(fù)核或現(xiàn)場復(fù)核。資料復(fù)核和現(xiàn)場復(fù)核由原現(xiàn)場技術(shù)考核組成員完成,并提出復(fù)核意見。
受理單位應(yīng)在接到復(fù)核意見之日起5日內(nèi)做出審核結(jié)論,并將有關(guān)資料上報衛(wèi)生部。
第十八條第十八條 衛(wèi)生部在收到上報資料之日起20日內(nèi),做出是否批準(zhǔn)的決定。
第十九條第十九條 對于通過衛(wèi)生部資質(zhì)審定的申請單位,受理單位在接到衛(wèi)生部批復(fù)意見之日起10日內(nèi),完成證書印制工作,并通知申請單位領(lǐng)取證書,有關(guān)文件歸入檔案備查。
第二十條第二十條 申請單位憑“衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請受理通知書”、申請單位介紹信、領(lǐng)取人身份證到受理單位領(lǐng)取職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書。領(lǐng)取證書時,申請單位應(yīng)將“職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請受理通知書”交回受理單位,并在資質(zhì)證書發(fā)放登記表上簽字。
第二十一條第二十一條 對于未通過衛(wèi)生部資質(zhì)審定的申請單位,受理單位應(yīng)在接到衛(wèi)生部的批復(fù)意見之日起10日內(nèi),將“衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)不予批準(zhǔn)通知書”通知申請單位。
申請單位對衛(wèi)生部不予批準(zhǔn)結(jié)論有異議的,可自收到通知書之日起15日內(nèi)書面向受理單位提出復(fù)核申請,逾期不予受理。
未通過資質(zhì)審定的申請單位,1年之后可以重新申請。
四、其 他
第二十二條第二十二條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)變更資質(zhì)證書的,應(yīng)向受理單位提出書面申請,并附《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》原件。申請資料具體要求如下:
單位名稱、地址變更(包括自身變更、合并等):憑當(dāng)?shù)貦C構(gòu)編制部門或工商行政管理部門出具的證明文件。
法定代表人變更:憑單位主管(上級)部門出具的證明文件即任命決定(復(fù)印件)。
第二十三條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)變更資質(zhì)證書期間,應(yīng)暫停相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。
第二十四條第二十四條 在《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》有效期屆滿前六個月內(nèi),職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向受理單位申請續(xù)展,填寫《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)續(xù)展申請表》(附錄5)。
第二十五條第二十五條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)申請資質(zhì)審定過程中所發(fā)生的費用,由申請單位承擔(dān)。
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