第一篇：加強(qiáng)法律教育,培育現(xiàn)代公民

加強(qiáng)法律教育，培育現(xiàn)代公民

法律意識(shí)（或法制素質(zhì)、法治觀念）是現(xiàn)代公民的基本素質(zhì)。培養(yǎng)具有社會(huì)主義法治觀念的現(xiàn)代公民是完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨和國(guó)家高度重視對(duì)現(xiàn)代公民及其法律意識(shí)的培養(yǎng)。改革開(kāi)放初期的五屆人大五次會(huì)議就提出了“養(yǎng)成社會(huì)主義的公民意識(shí)”的問(wèn)題；黨的十六大進(jìn)一步提出“加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)”，明確了法律意識(shí)的培養(yǎng)在我國(guó)現(xiàn)代公民素質(zhì)形成中的重要性；十七大和十八大報(bào)告反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”。在當(dāng)下中國(guó)，全面推進(jìn)依法治國(guó)已經(jīng)是社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本目標(biāo)，加強(qiáng)法律教育、培養(yǎng)現(xiàn)代公民對(duì)我們向著這一基本目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)具有重大意義。

一、法律意識(shí)是現(xiàn)代公民基本素質(zhì)的組成部分 現(xiàn)代公民是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公民素質(zhì)的基本要求，是指能夠認(rèn)同、接受現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)規(guī)則對(duì)自我行為的約束，并把現(xiàn)代社會(huì)規(guī)則內(nèi)化為自我意識(shí)的現(xiàn)代社會(huì)成員。由于政治經(jīng)濟(jì)制度、歷史文化等因素的不同，各個(gè)國(guó)家對(duì)現(xiàn)代公民基本內(nèi)涵的理解也存在差異，但是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)變是各個(gè)國(guó)家都經(jīng)歷或者正在經(jīng)歷的宏觀歷史進(jìn)程，處于這一進(jìn)程的社會(huì)成員要實(shí)現(xiàn)從臣民角色和思想向現(xiàn)代公民的角色和思想轉(zhuǎn)換，這一點(diǎn)是社會(huì)歷史的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型對(duì)人的現(xiàn)代化的共性要求。從這個(gè)意義來(lái)看，現(xiàn)代公民應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)素養(yǎng)和規(guī)則意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由平等效率意識(shí)、公民主體獨(dú)立意識(shí)、國(guó)家權(quán)責(zé)主體意識(shí)、法權(quán)普遍平等意識(shí)、權(quán)利和義務(wù)對(duì)等意識(shí)、理性參與民主的意識(shí)、公共倫理意識(shí)、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)等等。從認(rèn)識(shí)層次上講，現(xiàn)代公民的法律意識(shí)包括：第一，對(duì)法律法規(guī)條文的理解和運(yùn)用；第二，對(duì)法律規(guī)則的認(rèn)同和接受；第三，對(duì)整個(gè)法律體系的熟悉和遵守；第四，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義的立法理念的認(rèn)同并內(nèi)化為自我意識(shí)；第五，對(duì)立法精神和法律的階級(jí)本質(zhì)的理解和尊重。我國(guó)的現(xiàn)代公民所應(yīng)當(dāng)具備的法律意識(shí)除了現(xiàn)代社會(huì)法律意識(shí)的共性要求之外，還要對(duì)維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義基本政治經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義社會(huì)社會(huì)秩序的我國(guó)法律特殊性的認(rèn)知和認(rèn)同。

法律意識(shí)是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公民基本素質(zhì)的客觀要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)我國(guó)現(xiàn)代公民基本素質(zhì)的內(nèi)在要求。一方面，現(xiàn)代社會(huì)大多建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公平競(jìng)爭(zhēng)、平等交往、誠(chéng)信守法秩序下的經(jīng)濟(jì)，而公平、平等、講信用，正是法治原則的內(nèi)在要求。公民作為市場(chǎng)參與者在交易過(guò)程中，要遵紀(jì)守法，即交易要在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，只有這樣才能保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序性和市場(chǎng)交易的規(guī)范性，才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。另一方面，民主法治、公平正義是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，只有每個(gè)成員都自覺(jué)學(xué)法守法，自覺(jué)用法律捍衛(wèi)自身、他人和社會(huì)公共利益，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、公平正義、互信有愛(ài)的和諧秩序。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公民的法律意識(shí)既有相當(dāng)進(jìn)步，也存在需要提升的地方。其進(jìn)步表現(xiàn)在：第一，對(duì)法律及其權(quán)威性的認(rèn)知程度明顯提高，知法守法理念成為大多數(shù)公民的基本素質(zhì)；第二，依法治國(guó)觀念深入人心，公民能夠主動(dòng)運(yùn)用法律工具來(lái)維護(hù)私人利益和權(quán)利主張。但是我國(guó)公民的法律意識(shí)還存在這需要提升的地方。首先，知法守法有余，崇法護(hù)法不足。我國(guó)公民對(duì)法律的遵守還遠(yuǎn)未上升到基于對(duì)法律權(quán)威性認(rèn)同基礎(chǔ)上的積極守法精神，缺乏對(duì)法律自身的主體性尊重，因而當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，人們習(xí)慣于找政府，對(duì)法律往往采取相對(duì)的或工具性的態(tài)度。其次，重權(quán)利輕義務(wù)的法律認(rèn)識(shí)還比較普遍。我國(guó)公民高度重視法律對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)，并且善于利用法律來(lái)維護(hù)個(gè)人權(quán)利；但是對(duì)法律針對(duì)個(gè)人義務(wù)以及個(gè)人對(duì)社會(huì)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的規(guī)定比較忽視。最后，法律認(rèn)知發(fā)展不均衡。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的法律認(rèn)知水平普遍高于中西部地區(qū)的法律認(rèn)知水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)和民事法律的認(rèn)知普遍高于對(duì)其他非經(jīng)濟(jì)類(lèi)法律的認(rèn)知。

二、法律教育是培育現(xiàn)代公民法律意識(shí)的基本途徑

法律意識(shí)是不會(huì)自發(fā)養(yǎng)成的，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期培育才能形成，人們法律意識(shí)的水平，取決于法制建設(shè)水平，但在人們法律意識(shí)的形成發(fā)展中，除了親身參與的法律實(shí)踐之外，宣傳教育是形成現(xiàn)代公民法律意識(shí)的基本途徑。在涉及到利益糾紛的民事和經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，當(dāng)事人可以在解決法律糾紛中獲得對(duì)法律的認(rèn)知，這種親身實(shí)踐式的法律教育雖然效果最好，但是涉及到的法律領(lǐng)域較窄，往往是就事論事，重維護(hù)權(quán)利而輕履行義務(wù)，不利于培育現(xiàn)代公民的全面的法律意識(shí)，也不可能作為常規(guī)的法律教育手段。因此，培育現(xiàn)代公民法律意識(shí)的基本途徑就是法律宣傳和教育。

面向廣大群眾的法律宣傳可以借助于多種大眾傳播媒體，靈活采取畫(huà)面、多媒體等多種信息形式，由不同的法律工作部門(mén)的宣傳形成一張全面的法律宣傳網(wǎng)絡(luò)，全方位地普及法律知識(shí)，推動(dòng)全民法律意識(shí)的形成。以特定群體為對(duì)象的法律教育可以從立法理念的理論視角提高人們對(duì)法律的深刻認(rèn)知，不僅教育人們應(yīng)該怎樣守法，而且教育人們?yōu)槭裁匆胤?，怎樣理解法的精神，如何把法的精神轉(zhuǎn)化為個(gè)人的自我意識(shí)。法律教育，特別是針對(duì)青少年的學(xué)校法律教育能夠在青少年思想中形成對(duì)法律的全面深刻認(rèn)知，使青少年把法律規(guī)則潛移默化地轉(zhuǎn)換成個(gè)人價(jià)值原則和自我意識(shí)的一部分，在培育未來(lái)的現(xiàn)代公民中發(fā)揮巨大作用。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的三十年的快速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)取得豐碩的成果。特別是1986年開(kāi)展“普法”教育以來(lái)，公民的法律意識(shí)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，有更多的公民愿意通過(guò)法律的手段來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利。各級(jí)國(guó)家工作人員的用法自覺(jué)性也大大增強(qiáng)，依法治國(guó)、依法行政、司法公正成為基本行為準(zhǔn)則。另外，學(xué)校教育中，法律教育實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化，青少年學(xué)習(xí)法律的途徑也更加多樣化，極大增加了我國(guó)現(xiàn)代公民法律意識(shí)的普及率。

但是我國(guó)的法律教育依然存在著需要改進(jìn)的地方。首先，普法宣傳趨于形式化，脫離實(shí)際，收效甚微。在政府轟轟烈烈的普法宣傳背后，普法宣傳在某種程度上陷入了形式主義的誤區(qū)。諸如許多地區(qū)檢驗(yàn)普法效果的所謂普法“考試”往往是發(fā)一張考卷，連同答案一并附上，這不僅是走過(guò)場(chǎng)的應(yīng)付了事，同時(shí)也造成了資金的浪費(fèi)。對(duì)于普通公民來(lái)講，鋪天蓋地的普法宣傳手冊(cè)和各種標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)，不僅并未引起其內(nèi)心的關(guān)注，相反，不少公民甚至開(kāi)始質(zhì)疑為什么普法？普法究竟有什么用？尤其是農(nóng)村的普法宣傳，無(wú)論是在財(cái)政支持還是宣傳力度上，都無(wú)法和城市的普法進(jìn)程相提并論，進(jìn)一步降低了法律宣傳的教育效果。其次，中小學(xué)法律教育存在著形式單

一、內(nèi)容不規(guī)范、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等軟硬件缺陷。在“應(yīng)試教育”社會(huì)氛圍中，法律教育成為教育附屬品，沒(méi)有真正引起教育工作者的重視；雖然在廣大中小學(xué)開(kāi)設(shè)了法律教育的有關(guān)課程，但是這些課程往往是夾雜在道德教育、政治教育等內(nèi)容中，容易讓中小學(xué)學(xué)生對(duì)法律和道德、政治的關(guān)系產(chǎn)生困惑，比例與培養(yǎng)法律至上的現(xiàn)代法治理念；另外在教育手段上比較單一，主要以老師課堂講授為主，缺乏對(duì)法律的直觀認(rèn)識(shí)。在大學(xué)教育中，雖然開(kāi)設(shè)了法律基礎(chǔ)課，但是由于大多數(shù)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)師資力量不足，導(dǎo)致實(shí)際教育過(guò)程中的師生比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足互動(dòng)式教學(xué)的要求，法律教育往往變成了演講式授課，師生之間交流的不足極大降低了法律教育的實(shí)際效果。

四、加強(qiáng)法律教育，培育同社會(huì)主義現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代公民 培養(yǎng)同社會(huì)主義現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代公民法律意識(shí)，需要從以下三個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)法律教育。

（一）多管齊下，建立現(xiàn)代普法教育體系。

普法教育不僅僅是法律知識(shí)的傳播，還包括了法律信仰的建立、法制文化的建設(shè)、法治理念的滲透。新時(shí)期普法教育要順應(yīng)時(shí)代要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立全新的理念。從普法內(nèi)容、普法形式、普法實(shí)踐和普法主體上多管齊下，全面改革，形成現(xiàn)代的普法教育體系，為法律教育的增強(qiáng)創(chuàng)造條件。

首先要把普法教育的著重點(diǎn)放在公民法律信仰的培育上。普法宣傳和教育的目的不能僅僅是為了讓社會(huì)成員多了解一點(diǎn)法律條文，掌握一點(diǎn)法律常識(shí)，而是要形成廣大社會(huì)成員對(duì)法律的信仰。因此，在普法宣傳教育中，要糾正以往的單向信息投放，把宣傳和教育變成平等的信息對(duì)話和溝通，增加宣傳和教育過(guò)程中的交流和互動(dòng)，重視交流和反饋。在滿足社會(huì)成員對(duì)涉及自身利益的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)同時(shí)，把普法工作重心放在法律意識(shí)教育上，組織法律工作者、法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者深入基層，以大家生活中感興趣的法律熱點(diǎn)問(wèn)題為引導(dǎo)，逐步深入到對(duì)法律精神和理念的認(rèn)識(shí)上去。

其次要通過(guò)司法公開(kāi)、群眾監(jiān)督等形式，規(guī)范權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力使用，形成依法用權(quán)理念，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。近年來(lái)的一系列網(wǎng)上公開(kāi)審理案件的事例表明，司法過(guò)程公開(kāi)、公平、公正是最好的法律宣傳教育活動(dòng)，它借助于互聯(lián)網(wǎng)、微博等現(xiàn)代傳媒工具，實(shí)現(xiàn)了案情網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)、司法過(guò)程保持透明以及司法結(jié)果網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，從而引發(fā)了普通民眾對(duì)案件的持續(xù)關(guān)注和跟蹤，把司法實(shí)踐、法律教育和普法宣傳三者完美的結(jié)合了起來(lái)。權(quán)力機(jī)關(guān)，尤其是行政機(jī)關(guān)是否遵守法律，將直接影響和制約公民的法律權(quán)威意識(shí)的形成和培育。國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事!司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的普法教育，勝過(guò)上百次的說(shuō)教。政治活動(dòng)應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對(duì)人治，堅(jiān)持依法制約權(quán)力，保障權(quán)利，根治權(quán)力腐敗問(wèn)題。因此，權(quán)力機(jī)關(guān)必須率先垂范，接受普法教育，樹(shù)立守法意識(shí)，依法行使權(quán)力。

最后，要綜合運(yùn)用多種普法宣傳手段，增強(qiáng)普法宣傳效果。要充分利用現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢(shì)和作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持有關(guān)傳媒辦好法制欄目、節(jié)目，圍繞人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式，普及法律知識(shí)，宣傳法治精神，做到入耳入腦；在普法教育與法治實(shí)踐的結(jié)合上注重法治實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)和指導(dǎo)公民積極參與立法活動(dòng)，領(lǐng)悟法律的本意;強(qiáng)化和規(guī)范各類(lèi)法律服務(wù)，把維權(quán)和排解糾紛的過(guò)程作為普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)的過(guò)程，使普法教育根治于法治實(shí)踐中。

（二）高度重視學(xué)校法律教育，培養(yǎng)未來(lái)現(xiàn)代公民的法律意識(shí)。法制教育在學(xué)校教育中的地位是由學(xué)校法制教育的功能決定的，現(xiàn)代學(xué)校法制教育是弘揚(yáng)法治精神的基本途徑，并且為國(guó)家造就合格的法律操作者和守法公民。學(xué)校是培養(yǎng)和提高現(xiàn)代法律意識(shí)的重要陣地。

首先，要在學(xué)校的法律教育中突出法治意識(shí)培養(yǎng)。學(xué)校的法制教育不能以灌輸學(xué)生權(quán)威知識(shí)為目的，必須培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新力、發(fā)現(xiàn)力，培養(yǎng)他們作為公民的自由心性與獨(dú)立人格。以培養(yǎng)權(quán)利意識(shí)為例，學(xué)校不僅要讓學(xué)生知道自己享有哪些具體權(quán)利、義務(wù)，哪些事情應(yīng)該做、可以做、禁止做，更要教育學(xué)生真正知道為什么。這樣的教育才能真正塑造學(xué)生人格，影響學(xué)生行為和培養(yǎng)學(xué)生的法律素質(zhì)，從而使學(xué)生樹(shù)立正確的權(quán)利觀。學(xué)校法制教育以法律觀念教育為主要內(nèi)容，才能成為受教育者的內(nèi)在需求，最終也才能使法制教育內(nèi)化為學(xué)生學(xué)法、守法、護(hù)法的源動(dòng)力。因此，學(xué)校的法制教育也應(yīng)從單純注重知識(shí)轉(zhuǎn)向注重素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生利用法律分析解決問(wèn)題的能力。

其次，要通過(guò)學(xué)校、家庭和社會(huì)三方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建以學(xué)校法律教育為主陣地的立體網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)的學(xué)校法制教育的范圍只關(guān)注對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，其實(shí)不然，與學(xué)校法制教育有直接關(guān)系的除了學(xué)生，還有教師、家長(zhǎng)、學(xué)校所在的社區(qū)等，這些主體對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的形成均有直接影響，應(yīng)當(dāng)一并納入學(xué)校法制教育范圍之內(nèi)。例如，教師在學(xué)校與學(xué)生直接接觸，他們的法律素質(zhì)、法律意識(shí)，直接影響到每個(gè)學(xué)生。教師包括學(xué)校的管理者，一方面教育學(xué)生遵紀(jì)守法，另一方面如果自己不依法辦事，那么對(duì)學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生極其惡劣的消極示范作用。應(yīng)該采取措施，除了加大力度培養(yǎng)專(zhuān)職法制教師，逐步克服上述關(guān)于學(xué)校法制教育師資缺乏的問(wèn)題以外，還要大力開(kāi)展針對(duì)一般教師的法制教育。家長(zhǎng)和教師一樣，對(duì)學(xué)生的影響也非常巨大。當(dāng)家長(zhǎng)一貫以某種不恰當(dāng)?shù)姆绞浇逃优臅r(shí)候，子女必然會(huì)受到潛移默化的影響?？梢酝ㄟ^(guò)定期舉辦家長(zhǎng)學(xué)校的方式對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行法制教育，教會(huì)他們尊重子女的權(quán)利，擯棄一些不良的管教孩子的方式，為孩子形成正確觀念營(yíng)造一個(gè)健康的家庭氛圍。提高全社會(huì)對(duì)學(xué)校法制教育的重視程度，使他們知道其在培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)上具有舉足輕重的作用，知道其對(duì)公民法制素質(zhì)的提高負(fù)有不可替代的社會(huì)責(zé)任。

在現(xiàn)代法治社會(huì)中，公民是否具備現(xiàn)代公民意識(shí)，有無(wú)法律意識(shí)和法治觀念，是衡量個(gè)體社會(huì)化程度的一項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。法律教育應(yīng)當(dāng)是全社會(huì)公民教育的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)法律教育，提高法制教育實(shí)效，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要建立真正的法治國(guó)家還需要很多方面的配合，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民文化素質(zhì)的提高，民主政治的發(fā)展等都是綜合發(fā)展的條件。為了培育現(xiàn)代公民的法治意識(shí)，必須通過(guò)各種方法達(dá)到對(duì)主體的法律知識(shí)的普及和灌輸，由此加速主體法治意識(shí)的生長(zhǎng)，促使法律信仰的最終形成。只有這樣，才能真正培養(yǎng)出與中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)要求相適應(yīng)的現(xiàn)代公民。

第二篇：大力培育現(xiàn)代公民意識(shí)

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大力培育現(xiàn)代公民意識(shí)

作者：

來(lái)源：《探索與爭(zhēng)鳴》2013年第08期

現(xiàn)代化是人類(lèi)歷史發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)階段，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期面臨的最重要?dú)v史任務(wù)?，F(xiàn)代化包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、思想文化的現(xiàn)代化，而其核心和本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。衡量人的現(xiàn)代化的最重要標(biāo)準(zhǔn)則是現(xiàn)代公民的生成，即國(guó)民從意識(shí)到行為都具備現(xiàn)代公民的人格和素質(zhì)。其中，現(xiàn)代公民意識(shí)是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的精神支撐。公民意識(shí)的水平代表著一個(gè)國(guó)家的文明程度和現(xiàn)代化程度。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，物質(zhì)層面的現(xiàn)代化水平與世界先進(jìn)國(guó)家的差距有了很大程度的縮小。但是，“千差距，萬(wàn)差距，缺乏公民意識(shí)是中國(guó)與先進(jìn)國(guó)家最大的差距。”現(xiàn)實(shí)表明，公民意識(shí)匱乏對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的制約越來(lái)越凸顯。因此，黨的十七大報(bào)告明確提出，要“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立民主法治、自由平等、公平正義理念”；十八大報(bào)告也提出要“加強(qiáng)公民素質(zhì)建設(shè)”。從人的角度說(shuō)，公民意識(shí)培育應(yīng)該是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵，是向“自由人聯(lián)合體”過(guò)渡的重要環(huán)節(jié)；也應(yīng)該成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。在此背景下，近日本刊編輯部與上海政法學(xué)院應(yīng)用社會(huì)科學(xué)研究院聯(lián)合召開(kāi)研討會(huì)，對(duì)當(dāng)前中國(guó)公民意識(shí)培育的問(wèn)題進(jìn)行了討論。本期刊發(fā)與會(huì)學(xué)者的發(fā)言，以期廣大讀者進(jìn)一步參與討論。

——主持人 杜運(yùn)泉

第三篇：現(xiàn)代公民意識(shí)

老師讓我們談現(xiàn)代公民意識(shí)，如果光談意識(shí)，范圍有點(diǎn)廣。按我們上馬克思時(shí)書(shū)本上介紹的意識(shí)是人腦的機(jī)能，是客觀存在的主觀印象，意識(shí)的內(nèi)容是客觀的，意識(shí)的形式是主觀的。這樣一說(shuō)，貌似人腦所想的都是意識(shí)。而公民意識(shí)，按照一些書(shū)上講的就是指“公民個(gè)人對(duì)自己在國(guó)家中地位的自我認(rèn)識(shí)，它強(qiáng)調(diào)的是人在社會(huì)生活中的責(zé)任意識(shí)、公德意識(shí)、民主意識(shí)等基本道德意識(shí)?！毕旅?，我主要圍繞法律意識(shí)，公德意識(shí)闡述一下自己的觀點(diǎn)。

首先是法律意識(shí)。法律是國(guó)家制定或認(rèn)可的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。一個(gè)國(guó)家必須有正確的法律，告訴人們能干什么不能干什么。而活在這個(gè)國(guó)家中的人們，自然也必須遵守這些法律。一個(gè)公民是否有法律意識(shí)，在我看來(lái)就是他是否了解法律，清楚自己應(yīng)該干什么不應(yīng)該干什么和他是否有遵循這些法律。依法治國(guó)，加強(qiáng)法制建設(shè)，一向是我國(guó)法律體系的重要部分。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，本應(yīng)我們公民的法律意識(shí)也跟著提高?？上屡c愿違，在我看來(lái)，我國(guó)的公民普遍來(lái)說(shuō)法律意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。拿個(gè)很簡(jiǎn)單的例子來(lái)說(shuō)，走出大街上，看到走在馬路上的人，馳騁在馬路上的汽車(chē)摩托車(chē)自行車(chē)不少都有違反道路交通安全法行為，闖紅燈，超速，越線等隨處可見(jiàn)（尤其在鎮(zhèn)區(qū)）。還有就是網(wǎng)絡(luò)法律意識(shí)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)在中國(guó)的快速發(fā)展和網(wǎng)民數(shù)量的快速上升，在虛擬空間內(nèi)的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)日漸復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)就好像一個(gè)社會(huì)，因此也我國(guó)也有相關(guān)的法律來(lái)規(guī)范網(wǎng)民的正確上網(wǎng)行為?？墒?，不少網(wǎng)絡(luò)高手還是利用自己的技術(shù)經(jīng)常進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪（是指行為人運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，借助于網(wǎng)絡(luò)對(duì)其系統(tǒng)或信息進(jìn)行攻擊，破壞或利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行其他犯罪的總稱(chēng)），比如最常見(jiàn)的就是不正當(dāng)?shù)馗`取人家密碼。曾經(jīng)看過(guò)電視臺(tái)采訪某學(xué)校的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生發(fā)現(xiàn)他們當(dāng)中有少數(shù)同學(xué)存在這樣的黑客行為，而他們基本上表示自己是貪玩想試下自己的技術(shù)，而都不清楚自己已經(jīng)觸犯法律，情節(jié)嚴(yán)重的可以被帶回派出所進(jìn)行拘留。

第四篇：公民與法律五

縣（市、區(qū)）學(xué)校班級(jí)姓名· ·····························線·······························訂·······························裝······························溫州市2014年成人高中“雙證制”模擬試卷 公民道德與法律基礎(chǔ)

（五）一、填空題：（每1個(gè)空位2分，共20分，將答案填在空位線上）1.公民是指具有一國(guó)的自然人。我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)公民的基本權(quán)利的義務(wù)具有廣泛性、、、一致性。2.我國(guó)職業(yè)道德的基本規(guī)范是、誠(chéng)實(shí)守信、、服務(wù)群眾、3、我國(guó)《婚姻法》規(guī)定，女子可以結(jié)婚的最低年齡是周歲，男子可以結(jié)婚的最低年齡是周歲。4.訂立勞動(dòng)合同法必須符合公平、、的原則。

二、簡(jiǎn)答題：（共20分）5簡(jiǎn)述犯罪的基本特征。（10分）答：6.簡(jiǎn)述消費(fèi)者依法享有的權(quán)利。（（10分）

三、判斷題：（每小題2分，共20分，在括號(hào)中填寫(xiě)正確“√”或錯(cuò)誤“×”）()8．鴉片、海洛因是毒品，種植罌粟自己用并不違法。()9．父母與子女有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。()10．勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。()11．職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。()7.某對(duì)男女青年“男才女貌”，完全達(dá)到了婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件，并舉辦了隆重的婚禮，因此他們就是合法的夫妻關(guān)系了。

()

12、國(guó)家招聘公務(wù)員，必須遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和法治原則。

()

13、憲法具有最高的法律效應(yīng)。

（14、實(shí)施綁架的行為屬于犯罪行為，應(yīng)受刑事處罰。

()

15、期盼正義、維護(hù)正義是善良人們的共同心聲。真正實(shí)現(xiàn)正義的最有效措施是正義的規(guī)章制度了保障。

()16．慎獨(dú)是指在個(gè)人單處、無(wú)人監(jiān)督時(shí)，也堅(jiān)守自己的道德信念，對(duì)自己的言行小心謹(jǐn)慎，不做任何不道德的事。

()17．尊敬老人就是只要贍養(yǎng)老人，滿足老人物質(zhì)生活的基本需要就行。

四、單項(xiàng)選擇題：（每小題3分，共30分）

19．賑災(zāi)救荒、捐資助學(xué)、義務(wù)獻(xiàn)血等行為是反映（）的新型人際關(guān)系現(xiàn)象。

A．分享財(cái)富B．熱心公益C．擔(dān)當(dāng)?shù)懒xD．高尚道德

20．職業(yè)道德的核心是（）。

A．為人民服務(wù)B．公私兼顧C(jī)．顧客是上帝D．集體主義

21．對(duì)“鄰里團(tuán)結(jié)”理解正確的是（）。

A．鄰里之間應(yīng)組成利益共同體

B．鄰里之間應(yīng)形成共同的文化傳統(tǒng)和習(xí)慣愛(ài)好

C．鄰里之間關(guān)鍵相互尊重，以禮相待

D．鄰里之間應(yīng)分清利益，“井水不犯河水”

22．2013年4月8日，教育部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地做好所有為義務(wù)教育階段學(xué)生和幼兒園服務(wù)的校車(chē)信息采集工作，做到縣不漏校（園），校（園）不漏車(chē)，車(chē)不漏人，此項(xiàng)舉措

A．是加強(qiáng)對(duì)未成年人家庭保護(hù)的體現(xiàn)B．是加強(qiáng)對(duì)未成年人司法保護(hù)的體現(xiàn)

C．是有利于保護(hù)未成年人的生命健康權(quán)D．可以徹底避免校車(chē)安全事故的發(fā)生

23．吳望夫婦外出旅游突遇車(chē)禍不幸去世，留下的遺產(chǎn)主要有住房一套和10萬(wàn)元人民幣。此時(shí)，吳望的兒子吳明、女兒吳芳、弟弟吳貴、妻子的妹妹張英都認(rèn)為自己對(duì)這筆遺產(chǎn)有繼承權(quán)。依照我國(guó)繼承法，能在第一順序繼承吳望夫婦遺產(chǎn)的有

A．吳貴張英B．張英吳明C．吳明吳芳D．吳貴吳芳

24．楊昆大學(xué)畢業(yè)后，在重慶市政府發(fā)展微型企業(yè)政策的支持下，獲得了5萬(wàn)元資金，與同學(xué)合作創(chuàng)辦了一個(gè)洗車(chē)場(chǎng)，不但很快解決了就業(yè)問(wèn)題，而且還有了穩(wěn)定的收入。這說(shuō)明

A．我國(guó)即將支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

B．個(gè)體經(jīng)濟(jì)在我國(guó)居于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位

C．私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)

D．政府把民生事物作為各項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié)

25．我國(guó)制定憲法和法律的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是（）。

A．全國(guó)人民代表大會(huì)

B．全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)

C．中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

D．國(guó)務(wù)院

26．犯罪與一般違法行為最本質(zhì)的區(qū)別是（）。

A．刑事違法性B．損害程度大小

C．主觀目的性D．看受害人要求

27．馮某為發(fā)泄對(duì)前女友的不滿，將以前拍攝的女友裸照發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上，并以大量文字詆毀對(duì)方。這樣的行為是（）。

A．違反社會(huì)公德的行為

B．違反互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)法律規(guī)定的違法行為

C．并不違法的個(gè)人情緒發(fā)泄行為

D．觸犯刑法的行為

28． 下列理解說(shuō)明準(zhǔn)確的是（）。

A．犯罪是嚴(yán)重違法行為

B．一般違法行為也是犯罪

C．嚴(yán)重的民事違法行為一般不是犯罪

D．嚴(yán)重的行政違法行為可能不會(huì)犯罪

五、分析說(shuō)明題：（10分）

29、某甲幼年喪母，由其父撫養(yǎng)長(zhǎng)大。后其父再婚，某甲與其繼母乙格格不入，造成父子關(guān)系也緊張。后因矛盾激化，甲與其父立據(jù)宣布脫離父子關(guān)系。幾年后，甲父死亡，臨終留下遺書(shū)：要求把其存款30萬(wàn)人民幣平均分給甲、其妻乙及其與乙的兒子丙；但在執(zhí)行遺囑時(shí)，乙阻止將存款的1/3分給甲，聲稱(chēng)甲與其父已脫離父子關(guān)系，已無(wú)權(quán)繼承其父的遺產(chǎn)，并將該存款取走。甲遂向人民法院提起訴訟。

問(wèn)：（1）甲有沒(méi)有權(quán)利繼承財(cái)產(chǎn)？

（2）如果有的話，他可以繼承多少人民幣，寫(xiě)出計(jì)算過(guò)程。

第五篇：公民教育

公民教育材料

法國(guó)的公民教育：以傳統(tǒng)深厚而著稱(chēng)

法國(guó)是近代實(shí)施公民教育較早的國(guó)家之一，1791年頒布的《塔來(lái)朗法案》就將學(xué)校公民素質(zhì)教育提上日程，隨著法蘭西第二共和國(guó)和第三共和國(guó)的建立和發(fā)展，法國(guó)公民素質(zhì)教育又進(jìn)一步深化和加強(qiáng)了民主自由的精神及反封建反宗教統(tǒng)治的內(nèi)容，并同時(shí)要求發(fā)展學(xué)生自由、平等、博愛(ài)的思想以及強(qiáng)烈的公民意識(shí)。

法國(guó)學(xué)校公民教育的架構(gòu)可以概括為三大要點(diǎn)：民主國(guó)家的基本價(jià)值觀和法律知識(shí)，各種國(guó)家的政治制度以及法國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的地位和作用?；诜▏?guó)教育中重視學(xué)術(shù)的傳統(tǒng)，學(xué)校更傾向于以分科的形式開(kāi)展公民教育，并將幼兒園至高中三年級(jí)劃分為10個(gè)階段，分設(shè)不同的教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo)，循序漸進(jìn)，鼓勵(lì)教師采用差異教學(xué)法。新世紀(jì)以來(lái)，新的公民資格教育大綱則更強(qiáng)調(diào)以辯論法教學(xué)的方式開(kāi)展公民教育。

美國(guó)的公民教育：理論經(jīng)驗(yàn)豐富成熟

美國(guó)公民教育的主要指導(dǎo)理論包括杜威的道德教育理論、柯?tīng)柌竦牡赖掳l(fā)展階段理論、拉斯等人的價(jià)值澄清理論、紐曼的社會(huì)行動(dòng)模式、伊斯頓等人的政治社會(huì)化理論等。

美國(guó)的《〈公民和政府〉的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，優(yōu)良的公民教育的基本內(nèi)容包括三個(gè)方面：公民知識(shí)、公民技能和公民性格。正式的公民教育主要集中于中學(xué)階段，開(kāi)設(shè)的課程包括“公民學(xué)”、“民主原則”、“政府”及“民主問(wèn)題”等，此外，社會(huì)科也是公民教育的重要組成部分，包括全球教育、多元文化教育、價(jià)值觀教育、性別平等教育、法律教育、消費(fèi)教育、能源和環(huán)境教育等。在教學(xué)方式上，課堂教學(xué)與課外實(shí)踐并重，課堂教學(xué)主要采用討論法、角色扮演和模擬法、價(jià)值澄清法、道德發(fā)展法(討論學(xué)校生活中的道德兩難問(wèn)題)等。課外實(shí)踐活動(dòng)包括“學(xué)生政府”、服務(wù)學(xué)習(xí)、田野調(diào)查等。

英國(guó)的公民教育：拓寬視野關(guān)注歐洲

20世紀(jì)90年代，英國(guó)“學(xué)校公民教育與民主教育顧問(wèn)小組”發(fā)布《科瑞克報(bào)告》，就公民教育的必要性、目的、內(nèi)容、方法、重點(diǎn)等作了闡述。全國(guó)課程委員會(huì)課程指導(dǎo)將公民教育的目標(biāo)細(xì)分為知識(shí)(有關(guān)公民的各方面知識(shí))、綜合技能、態(tài)度、道德準(zhǔn)則和價(jià)值；將公民教育的內(nèi)容概括為八個(gè)方面，即：社區(qū)的根本特性，多元社會(huì)中的角色和關(guān)系，作為公民的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，家庭，活動(dòng)中的民主，公民和法律，工作、就業(yè)和休閑，對(duì)每個(gè)方面如何開(kāi)展教學(xué)和組織活動(dòng)還提出了相應(yīng)的建議。新世紀(jì)以來(lái)，公民教育逐漸成為英國(guó)中小學(xué)的必修課之一。

英國(guó)學(xué)校公民教育有三大特點(diǎn)：一是以公民科和歷史科為專(zhuān)門(mén)課程；二是以宗教教育和道德教育為主要手段；三是以個(gè)人、社會(huì)與健康教育(PSHE)等為輔助課程。在歐洲一體化不斷推進(jìn)的時(shí)代，英國(guó)的公民教育研究院開(kāi)發(fā)了“歐洲公民”教育課程，力圖向?qū)W生傳授有關(guān)的知識(shí)、技能，使之懂得如何在國(guó)家和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮作用。個(gè)案研討是“歐洲公民”課程的主要教學(xué)方法。

加拿大的公民教育：“多維公民”理念獨(dú)特

加拿大學(xué)者Ken Osborne在對(duì)當(dāng)前公立學(xué)校公民教育批判的基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)公民和公民教育的新概念——12 C’S，包含了12種加拿大公民教育應(yīng)該培養(yǎng)的公民特質(zhì)(加拿大人、世界主義者、共同體、傳承文明、溝通、批判性、創(chuàng)造性、好奇心、關(guān)心、能力等)。

加拿大的公民教育中還包蘊(yùn)了“多維公民”的概念，認(rèn)為公民主要有四個(gè)維度：個(gè)人維(強(qiáng)調(diào)個(gè)人應(yīng)具備的公民倫理，并做出相應(yīng)的行為，能夠?qū)ψ约旱囊庖?jiàn)、感情和行動(dòng)負(fù)責(zé))、社會(huì)維(公民是社會(huì)存在物，必須同其他人在各種情景中相互作用，參加公共辯論，參與公共生活，促進(jìn)以有效民主為基礎(chǔ)的文明社會(huì)的形成)、時(shí)間維(公民在面對(duì)當(dāng)前關(guān)注的問(wèn)題時(shí)，不要忽略現(xiàn)在與過(guò)去和將來(lái)的聯(lián)系；要具有豐富的歷史知識(shí)，要形成思考現(xiàn)在的行為對(duì)將來(lái)會(huì)產(chǎn)生影響的意識(shí))和空間維(公民是當(dāng)?shù)氐?、整個(gè)地區(qū)的、國(guó)家的和全球的成員)。

澳大利亞的公民教育：公民學(xué)+公民身份

澳大利亞的公民教育由公民學(xué)教育和公民身份教育組成。公民學(xué)教育是教給學(xué)生所應(yīng)了解的關(guān)于民主政治文化與機(jī)構(gòu)的知識(shí)，通過(guò)正規(guī)課程來(lái)完成。在澳大利亞所有的州和地區(qū)，公民學(xué)教育都是通過(guò)社會(huì)與環(huán)境科、歷史或地理來(lái)教學(xué)。公民身份教育主要是提高參與能力，通過(guò)正規(guī)和非正規(guī)課程進(jìn)行。中小學(xué)一向是澳大利亞公民教育的主陣地。5—10年級(jí)是公民教育的重點(diǎn)階段，比較有特色的教育方式包括課堂上的商談?wù)n程、班級(jí)議會(huì)、學(xué)生代表委員會(huì)公民身份表彰、紀(jì)念日的學(xué)生自發(fā)活動(dòng)、自主管理的學(xué)術(shù)社團(tuán)建設(shè)、實(shí)地調(diào)研等形式。教育的主要目的是：培養(yǎng)學(xué)生的公民身份，在一個(gè)處于多元文化背景的民主社會(huì)中，為維護(hù)大眾利益作出合理、正確決定的能力。

韓國(guó)的公民教育：突出國(guó)民精神培育

韓國(guó)是一個(gè)具有深厚儒家文化傳統(tǒng)和不斷抗擊異族侵略歷史的國(guó)家，儒家文化和民族精神構(gòu)成了韓國(guó)公民教育的重要基石。20世紀(jì)60年代以來(lái)頗具韓國(guó)特色的“國(guó)民精神教育”一直是其公民教育的核心內(nèi)容，自80年代中期以來(lái)，韓國(guó)對(duì)歷史傳統(tǒng)的弘揚(yáng)與超越，使其公民教育獲得了更多的開(kāi)放性和更為廣闊的視野，在注重國(guó)民精神教育的同時(shí)，韓國(guó)也把培養(yǎng)“民主社會(huì)的公民”和“世界公民”納入了現(xiàn)階段公民教育的目標(biāo)。在面向21世紀(jì)的公民教育中，注重中產(chǎn)階級(jí)的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)具有強(qiáng)烈責(zé)任心和參與意識(shí)的中產(chǎn)階級(jí)。

韓國(guó)的公民教育從我和社會(huì)其他成員有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，而不是我是一個(gè)“沒(méi)有任何牽絆的自我”出發(fā)，著重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和關(guān)心社會(huì)、尊重他人、忠于職責(zé)的意識(shí)，強(qiáng)調(diào)公民對(duì)法律的遵從，著重培育公民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)、公正意識(shí)以及作為一個(gè)自由民主社會(huì)的合格公民意識(shí)，尤其強(qiáng)調(diào)學(xué)生作為公民要積極地參與社會(huì)公共事務(wù)。

新加坡的公民教育：東方德育與西方價(jià)值兼?zhèn)?/p>

中小學(xué)公民教育極力倡導(dǎo)三位一體(國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三者利益兼顧)的教育方針，倡導(dǎo)“個(gè)人行動(dòng)、社會(huì)責(zé)任和效忠國(guó)家”，既明顯具有東方式的重視道德教育的特色，以儒家倫理價(jià)值追求為基本精神，強(qiáng)調(diào)正直、忠誠(chéng)、誠(chéng)實(shí)、信任、同情心和責(zé)任感這些人類(lèi)的核心價(jià)值，同時(shí)吸取西方的科學(xué)理性精神以及其他民族的精神氣質(zhì)，建立統(tǒng)一的“新加坡人”國(guó)民身份，維持強(qiáng)烈的國(guó)民身份認(rèn)同。小學(xué)注意培養(yǎng)良好的習(xí)慣以及發(fā)展良好品格，中學(xué)則注重教育對(duì)社會(huì)和國(guó)家的義務(wù)。

從1992年起，新加坡小學(xué)各年級(jí)均使用新編的《好公民》教材。該教材取題于科爾伯格的學(xué)校德育模式，突出培養(yǎng)好公民。教材中強(qiáng)調(diào)了東方道德教育價(jià)值觀的培養(yǎng)，突出了對(duì)學(xué)生德育發(fā)展階段的考慮，從思想行為的發(fā)展范圍把德育劃分為六個(gè)層次不同的發(fā)展重點(diǎn)，即德育應(yīng)先從學(xué)生個(gè)人開(kāi)始，擴(kuò)展到家庭、學(xué)校、鄰居、國(guó)家乃至世界和全人類(lèi)。

公民教育不只在學(xué)校進(jìn)行，還要求與家庭、社會(huì)有機(jī)結(jié)合，并在全社會(huì)開(kāi)展各種運(yùn)動(dòng)，使公民教育成為全社會(huì)都關(guān)心并參與的大事。教學(xué)方法除課堂講授外，還采用討論(設(shè)身處地考慮法、價(jià)值澄清法、道德認(rèn)知發(fā)展法)、講故事、參觀、視聽(tīng)教材和社會(huì)義務(wù)活動(dòng)等種種方法來(lái)進(jìn)行。

日本的公民教育：階段特征鮮明

二戰(zhàn)后，日本的公民教育可分為三個(gè)階段：

第一階段：戰(zhàn)后改革時(shí)期的公民教育(1945—1955年)，公民教育的重點(diǎn)放在民主主義價(jià)值上，其目標(biāo)是培養(yǎng)“有為的民主社會(huì)人”。這一時(shí)期的教育方法呈現(xiàn)尊重學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)、以問(wèn)題解決學(xué)習(xí)為中心的特征。

第二階段：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期的公民教育(1955年至1970年代中期)，公民教育的重點(diǎn)放在民族主義價(jià)值上，以培養(yǎng)“國(guó)家公民”為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家意識(shí)和為國(guó)效力的精神。這一時(shí)期重視學(xué)科的系統(tǒng)主義和知識(shí)中心的教育，內(nèi)容的“基準(zhǔn)化”進(jìn)一步得到強(qiáng)化，容易陷入教授與學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活和問(wèn)題意識(shí)相脫離的內(nèi)容和“灌輸式”教育的危險(xiǎn)。

第三階段：成熟化社會(huì)時(shí)期的公民教育(20世紀(jì)70年代中期至今)，公民教育的目標(biāo)定位于培養(yǎng)馳騁于世界的具有主體性的日本人。公民教育的內(nèi)容主要包括道德教育、政治教育、法規(guī)教育、經(jīng)濟(jì)教育、國(guó)際理解教育。這一時(shí)期教育方法的主要特征是：從終身教育、終身學(xué)習(xí)的角度，提出公民教育的重點(diǎn)應(yīng)該從知識(shí)中心的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向?qū)ψ晕医逃芰Φ呐囵B(yǎng)上，即在重視知識(shí)的系統(tǒng)指導(dǎo)的同時(shí)，也要重視能力以及學(xué)習(xí)過(guò)程和方法。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，公民教育成為發(fā)達(dá)國(guó)家政治哲學(xué)和教育理論關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，以美國(guó)的“個(gè)人主義教育”，英國(guó)的“情感教育”，法國(guó)的“教授公民資格教育”，德國(guó)的“祖國(guó)知識(shí)和認(rèn)同感教育”，日本的“忠君愛(ài)國(guó)思想教育”等為代表

作為我國(guó)鄰邦的韓國(guó)新加坡在弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和培育民族精神方面，也為我們提供了成功的先例。

公民教育內(nèi)涵豐富，要求復(fù)雜，需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的、全方位的培養(yǎng)，面對(duì)這樣的任務(wù)，學(xué)校必然會(huì)選擇課程——學(xué)校教育最核心的途徑加以承擔(dān)。目前各國(guó)都有正式的公民教育課程。美國(guó)于1860年設(shè)立了公民科，法國(guó)于1883年也開(kāi)始了專(zhuān)門(mén)的公民課程，德國(guó)于1900年左右在課程中實(shí)施公民教育。其他西方國(guó)家也多在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，將公民教育納入學(xué)校課程體系之中。公民教育課程化形式也主要分為三種，即設(shè)置獨(dú)立的分科公民教育課程、開(kāi)設(shè)綜合的公民教育課程和進(jìn)行滲透式的公民教育。據(jù)英國(guó)教育學(xué)家大衛(wèi)·科爾等人對(duì)各國(guó)公民教育課程實(shí)施的比較研究來(lái)看，當(dāng)代公民教育課程化呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：第一，各國(guó)都在正式課程中設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的公民教育課程。課程的名稱(chēng)也不盡相同，并且往往涉及多種學(xué)科，公民教育課程涉及如此多的學(xué)科及名稱(chēng)，一方面顯示了公民教育的寬泛和復(fù)雜，一方面也反映了各國(guó)不同的文化背景和課程傳統(tǒng)；第二，絕大多數(shù)國(guó)家在中小學(xué)階段采用綜合課程的形式進(jìn)行公民教育，強(qiáng)調(diào)整體的學(xué)習(xí)觀；第三，隨著年齡的增長(zhǎng)，許多國(guó)家公民教育課程內(nèi)容的廣度和深度都不斷增加，課時(shí)也不斷延長(zhǎng)；第四，在大多數(shù)的國(guó)家，公民教育的范圍比正式課程要廣泛，不但包括常規(guī)課程，還包括潛在課程、課外活動(dòng)和學(xué)生的日常生活經(jīng)營(yíng)；第五，當(dāng)前公民教育課程的改革已成為世界基礎(chǔ)教育課程改革的重要組成部分。各國(guó)都根據(jù)實(shí)際對(duì)自身存在的問(wèn)題加以討論和改進(jìn)，不斷完善公民教育課程體系。

英國(guó)公民教育

一、公民教育改革的背景

20世紀(jì)90年代末，英國(guó)教育部門(mén)組建了以伯納德·科瑞克（Bernard Crick）為首的公民教育與學(xué)校民主教育咨詢(xún)委員會(huì)。該委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)公民教育進(jìn)行調(diào)查和研究，并于1998年提交了最終研究報(bào)告，即《科瑞克報(bào)告》（Crick Report）。該報(bào)告就公民教育的必要性、目的、內(nèi)容、方法、重點(diǎn)等作了闡述，對(duì)促進(jìn)英國(guó)的公民教育起到重要作用?！犊迫鹂藞?bào)告》發(fā)表前，英國(guó)的公民教育主要以學(xué)科滲透的形式進(jìn)行，即將公民教育的內(nèi)容滲透在歷史、地理等科目的教學(xué)中?！犊迫鹂藞?bào)告》發(fā)表后，英國(guó)于2000年9月確立新的中小學(xué)國(guó)家課程，課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：自2002年8月起，公民課成為英國(guó)法定國(guó)家課程中的基礎(chǔ)科目之一，所有中小學(xué)生都必須修習(xí)，要求公民教育課程“發(fā)展學(xué)生的德性和自主性，幫助他們成為一個(gè)公平社會(huì)中有責(zé)任心和關(guān)愛(ài)心的公民”，“公民學(xué)科要教給學(xué)生成為清楚自己權(quán)利和義務(wù)的有知識(shí)、有思想、有責(zé)任感的公民，促進(jìn)其精神、道德、社會(huì)和文化的發(fā)展，[2]

[1]使之無(wú)論在校內(nèi)還是校外都更加自信和富有責(zé)任感。激勵(lì)學(xué)生在學(xué)校、鄰里、社區(qū)和更廣泛的世界起有益的作用。了解經(jīng)濟(jì)和民主體制及其價(jià)值，尊重不同的民族、宗教，培養(yǎng)思考問(wèn)題和參與討論問(wèn)題的能力。”中小學(xué)的公民課側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生四方面能力：調(diào)查和批判性思維能力；討論與辯論能力；商談與調(diào)解能力；參與學(xué)校和社區(qū)活動(dòng)的能力。

2007年發(fā)表的這份白皮書(shū)是在對(duì)近年英國(guó)公民教育的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和分析的基礎(chǔ)上形成的，突出強(qiáng)調(diào)尊重多樣性教育的重要性。自20世紀(jì)下半葉開(kāi)始，隨著越來(lái)越多的移民進(jìn)入英國(guó)，英國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，許多學(xué)校都必須面對(duì)來(lái)自不同國(guó)家、不同民族、不同種族、具有不同文化背景的學(xué)生。如果英國(guó)想在21世紀(jì)成為一個(gè)更和諧、更全納的社會(huì)，實(shí)施“尊重多樣性的教育”是前提。

在這份白皮書(shū)發(fā)表之前，雖然已經(jīng)在一些示范性學(xué)校開(kāi)展了尊重多樣性教育的實(shí)踐，但其范圍始終沒(méi)有超出英格蘭，無(wú)論從數(shù)量還是從質(zhì)量上看，尊重多樣性的教育都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。影響其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素主要有三方面：首先，并不是每所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者都能充分地開(kāi)展尊重多樣性的教育，它在校內(nèi)的優(yōu)先權(quán)很小甚至無(wú)效。很多學(xué)校還沒(méi)有意識(shí)到促進(jìn)多樣性教育與提高教育質(zhì)量之間的關(guān)系；其次，一些教師對(duì)于尊重多樣性的教育缺乏信心，并且缺乏在這一領(lǐng)域接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。很多教師還沒(méi)有意識(shí)到尊重多樣性教育的意義，當(dāng)然，也不知道怎樣面對(duì)它。教師們普遍感到他們?nèi)鄙儋Y源，即使有，也不知道怎么去利用；第三，沒(méi)有很好地聽(tīng)取學(xué)生們的意見(jiàn)，也沒(méi)有與能夠?yàn)樽鹬囟鄻有越逃峁┴S富資源的社區(qū)建立密切聯(lián)系。

[3]

二、公民教育改革的具體措施

1.注意聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)

以往公民教育內(nèi)容大多由改革者規(guī)定，此次改革認(rèn)為，進(jìn)行公民教育首先要聽(tīng)取學(xué)生的心聲。雖然公民教育已經(jīng)開(kāi)展多年，也經(jīng)過(guò)幾次修改，學(xué)生對(duì)此仍有不同看法。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校中詢(xún)問(wèn)學(xué)生關(guān)于尊重多樣性的問(wèn)題，不僅能夠幫助學(xué)生找到他們自己在這個(gè)多元社會(huì)中所處的位置，也能使整個(gè)學(xué)校形成尊重多樣性的氛圍。在一些學(xué)校里，學(xué)生被看作是問(wèn)題解決者，而不是問(wèn)題制造者。校務(wù)委員會(huì)可以定期收集關(guān)于學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的反饋信息，學(xué)生也可以參與到對(duì)學(xué)校職員的選擇過(guò)程中，并與教師共同制定工作計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃。通常情況下，一個(gè)學(xué)校的校長(zhǎng)若能積極與學(xué)生建立一種相互信任的關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)積極的、安全的并讓學(xué)生有歸屬感的環(huán)境，學(xué)生會(huì)更好地表達(dá)他們的真實(shí)想法。因此，白皮書(shū)中提出的第一條建議就是：要讓所有學(xué)校建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以確保聽(tīng)取學(xué)生的心聲并付諸行動(dòng)。學(xué)校應(yīng)考

[4]慮利用論壇、校務(wù)委員會(huì)、學(xué)生問(wèn)卷或其它方式來(lái)討論諸如身份認(rèn)同、價(jià)值觀以及歸屬感等問(wèn)題。

聽(tīng)取學(xué)生多方面不同意見(jiàn)這一做法本身也是尊重多樣性的教育范例。所有學(xué)生都有權(quán)利接受尊重多樣性的教育，他們?cè)趯W(xué)校時(shí)應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)探索與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)有關(guān)的身份認(rèn)同和價(jià)值觀問(wèn)題。除此之外，學(xué)生應(yīng)將自己融入到廣泛的英國(guó)社會(huì)中，與周?chē)嗤w色或不同個(gè)性的人和睦相處，能夠在全球化背景下理解英國(guó)的價(jià)值觀。尊重多樣性的教育已經(jīng)成為公民教育的核心內(nèi)容，它讓學(xué)生學(xué)會(huì)與他人和睦相處，增進(jìn)人與人之間的理解與溝通。

2.加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)

在學(xué)校里，尊重多樣性教育的成功有賴(lài)于校長(zhǎng)的努力，校長(zhǎng)的素質(zhì)是影響尊重多樣性教育的重要因素。校長(zhǎng)是學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的制定者，沒(méi)有他們的支持，尊重多樣性的教育不可能成為學(xué)校公民教育的核心。學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)有能力調(diào)動(dòng)教師開(kāi)展尊重多樣性教育的積極性。

課程計(jì)劃是校長(zhǎng)及董事會(huì)的責(zé)任，然而，很多校長(zhǎng)在設(shè)定的課程中并沒(méi)有包括尊重多樣性教育的內(nèi)容。調(diào)查研究表明，相比財(cái)政等問(wèn)題，學(xué)校在課程計(jì)劃上并沒(méi)有投入更多精力。[6][5]因此，白皮書(shū)要求所有學(xué)校的校長(zhǎng)和董事會(huì)保證：達(dá)到《2000年競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系（修正）案》中的要求，并把“社區(qū)融合指導(dǎo)方針”中作為履行情況的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)中，國(guó)家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院（the National College for School Leadership）應(yīng)保證將有關(guān)多樣性及公民權(quán)利和義務(wù)的培訓(xùn)作為必要內(nèi)容。尤其強(qiáng)調(diào)，對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)（the National Professional Qualification for Leadership）頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的修訂包括與課程、學(xué)校風(fēng)貌、學(xué)生心聲以及社區(qū)相關(guān)的促進(jìn)理解多樣性的教育。

教師是教育的實(shí)施者，他們?cè)诠窠逃械淖饔弥陵P(guān)重要。但在過(guò)去幾年中，英國(guó)很多教師反映沒(méi)有機(jī)會(huì)參與相關(guān)的培訓(xùn)。因此，白皮書(shū)提出三條改革措施：首先，學(xué)校培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)構(gòu)（The Training and Development Agency for Schools）應(yīng)評(píng)估所有新教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（Initial Teacher Training）所提供的尊重多樣性教育的有效性。其次，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣疄殚_(kāi)展尊重多樣性教育而簡(jiǎn)化評(píng)定高技能教師（Advanced Skills Teachers）的程序，以便讓更多教師都有機(jī)會(huì)參與到尊重多樣性的教育中；再次，通過(guò)權(quán)威人士的宣傳，把尊重多樣性教育的開(kāi)展情況作為提升職位的一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)教師在各科教學(xué)中進(jìn)行尊重多樣性的教育。

3.將尊重多樣性的教育滲透在各科教學(xué)中

2002年之前，英國(guó)的公民教育以學(xué)科滲透的方式進(jìn)行。例如，在英語(yǔ)課中開(kāi)展有關(guān)多樣性和多重身份概念的教育，通過(guò)閱讀文學(xué)作品，戲劇表演，角色扮演，文學(xué)評(píng)論等書(shū)面或口頭的形式幫助學(xué)生理解文化認(rèn)同問(wèn)題，并養(yǎng)成挑戰(zhàn)傳統(tǒng)、進(jìn)行批判性思維的習(xí)慣。在歷史課上，有許多關(guān)于社會(huì)和制度方面的教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生在學(xué)習(xí)政治制度、社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，會(huì)對(duì)英國(guó)的民主及多元化社會(huì)有所了解，并對(duì)今天的英國(guó)社會(huì)有更加全面的認(rèn)識(shí)，通過(guò)對(duì)過(guò)去的學(xué)習(xí)引發(fā)學(xué)生對(duì)當(dāng)今社會(huì)問(wèn)題的思考。在地理課中，通過(guò)學(xué)習(xí)英國(guó)、歐洲及世界地理知識(shí)，學(xué)生更能開(kāi)闊視野，成為有見(jiàn)識(shí)的公民，并懂得尊重和包容不同國(guó)家和不同地區(qū)在社會(huì)、生活、風(fēng)俗等方面的差異，讓學(xué)生學(xué)會(huì)理解和尊重多樣性。

此次的公民教育改革，白皮書(shū)除強(qiáng)調(diào)在原來(lái)的教學(xué)科目中繼續(xù)滲透公民教育外，還特別要求在數(shù)學(xué)、科學(xué)及現(xiàn)代外語(yǔ)等工具學(xué)科中加入公民教育的內(nèi)容，尤其提到了要充分利用信息與通訊技術(shù)，讓學(xué)生便捷地與當(dāng)?shù)?、?guó)內(nèi)以及國(guó)外的其它學(xué)校聯(lián)系，更多地探索學(xué)校以外的事物。英國(guó)資格和課程局（Qualifications and Curriculum Authority）提出把“尊重所有人”作為一個(gè)有用的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。今后各學(xué)?？梢愿鶕?jù)資格和課程局提出的公民教育標(biāo)準(zhǔn)審視本校的課程，保證他們所教的內(nèi)容對(duì)學(xué)生理解多樣性和多重身份有意義。這一審查標(biāo)準(zhǔn)成為所有學(xué)校制定詳細(xì)的跨學(xué)年、跨學(xué)科教育計(jì)劃的重要依據(jù)，并確保學(xué)校制定計(jì)劃的可持續(xù)性。為更好地在各門(mén)學(xué)科教學(xué)中滲透尊重多樣性的教育內(nèi)容，英國(guó)教育部要求學(xué)科協(xié)會(huì)與資格和課程局合作建立優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并不斷開(kāi)發(fā)新的教育資源。同時(shí)，要求教育研究人員研究具有創(chuàng)新性的多樣性教育實(shí)踐，從而使有益的經(jīng)驗(yàn)?zāi)茉诓煌膶W(xué)校、不同的課堂推廣。

4.利用多種途徑促進(jìn)公民教育

英國(guó)國(guó)家教育研究基金會(huì)（NFER）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多被調(diào)查學(xué)校（82％）將公民教育納入到“個(gè)人、社會(huì)與健康教育”中。教育與技能部2006報(bào)告指出，大多數(shù)學(xué)校都將公民教育結(jié)合到個(gè)人、社會(huì)與健康教育中，近一半學(xué)?；煜斯窠逃c個(gè)人、社會(huì)與健康教育。

公民教育有自己的教育目標(biāo)，區(qū)別于歷史、地理等課，多數(shù)教師仍愿意用滲透的方式進(jìn)行公民教育，并融合本校的宗旨、目標(biāo)，使其一致。在此之前的《科瑞克報(bào)告》中曾提到公民教育需要校內(nèi)外一系列不同形式。在校內(nèi)可以與其它課程的教學(xué)一起進(jìn)行，校外可以通過(guò)參與地方社區(qū)的活動(dòng)進(jìn)行。例如，師生共同討論感興趣和有爭(zhēng)議的問(wèn)題，參與實(shí)際的選舉活動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)在線討論等等。校外社區(qū)擁有進(jìn)行公民教育的豐富資源，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)充分利用。在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中進(jìn)行實(shí)際教育，提供學(xué)生進(jìn)行課堂討論的第一手資料。

英國(guó)教育與技能部要求各學(xué)校保證學(xué)生離開(kāi)學(xué)校時(shí)，能夠證明公民教育是成功的。校長(zhǎng)和董事會(huì)首先要在整個(gè)課程計(jì)劃中，將公民教育與其它學(xué)科、學(xué)校風(fēng)貌及社區(qū)有效地聯(lián)系起

[7]來(lái)。在目前提供的普通中等教育證書(shū)（GCSE）的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)更為全面的普通中等教育證書(shū)考試。更為全面的普通中等教育證書(shū)考試應(yīng)包括與公民教育相關(guān)的內(nèi)容，比如，在歷史考試中加入公民資格考試，或者在宗教考試、地理考試中加入公民資格考試。

三、公民教育改革的特點(diǎn)分析

英國(guó)此次公民教育改革的主要依據(jù)是《課程檢視：多樣性與公民權(quán)利和義務(wù)》白皮書(shū)。從白皮書(shū)內(nèi)容分析，這次改革主要有以下特點(diǎn)：

首先，在教育的形式方面，重新強(qiáng)調(diào)公民教育的滲透式教學(xué)。白皮書(shū)提出要把公民教育滲透到各學(xué)科的教學(xué)中。除了在歷史、地理、英語(yǔ)等課中滲透公民教育外，還要求在數(shù)學(xué)、科學(xué)、現(xiàn)代外語(yǔ)等課中滲透公民教育內(nèi)容，并且要充分利用信息與通信技術(shù)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行更廣泛意義上的教育，使之在成為合格英國(guó)公民的基礎(chǔ)上，也能成為合格世界公民。

其次，在教育內(nèi)容方面，把尊重多樣性的教育作為重點(diǎn)。雖然過(guò)去的有關(guān)報(bào)告也提到要尊重不同地區(qū)、不同文化背景的人，但像此次白皮書(shū)這樣正式并用大篇幅來(lái)闡述尊重多樣性的教育還是第一次。白皮書(shū)提出的多項(xiàng)建議都提到要為順利實(shí)施尊重多樣性的教育提供制度、環(huán)境等方面的保證。比如，在制度上要求各地政府應(yīng)保證所有學(xué)校都能充分理解尊重多樣性教育的意義，并支持和獎(jiǎng)勵(lì)能夠創(chuàng)造性地進(jìn)行尊重多樣性教育的學(xué)校。同時(shí)建議各學(xué)校利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行尊重多樣性的教育，在各學(xué)校之間、學(xué)校與社區(qū)之間建立積極而廣泛的聯(lián)系，讓學(xué)生不只在校內(nèi)可以接受教育，在他們所生活的社區(qū)也能接受積極的尊重多樣性的教育。

第三，在教育評(píng)價(jià)方面，把公民教育納入普通中等教育證書(shū)（GCSE）的考試內(nèi)容中。1998年發(fā)表的《科瑞克報(bào)告》雖然也強(qiáng)調(diào)公民教育的重要性，但并沒(méi)有把公民教育作為普通中等教育證書(shū)的考試內(nèi)容。很多學(xué)校為了在普通中等教育證書(shū)考試中取得好成績(jī)，只重視考試科目的教學(xué)而忽視公民教育。2007年發(fā)表的白皮書(shū)明確提出應(yīng)把公民教育特別是公民教育中尊重多樣性的教育作為考試內(nèi)容，以督促各學(xué)校更好地開(kāi)展公民教育。白皮書(shū)還要求資格和課程局在可能的情況下，將尊重多樣性的教育內(nèi)容納入課程與考核標(biāo)準(zhǔn)。除了增加考試這一評(píng)價(jià)方法外，此次公民教育改革仍保留了《科瑞克報(bào)告》中闡述的公民教育的評(píng)價(jià)原則及方法，例如讓學(xué)生填寫(xiě)自我評(píng)價(jià)表，提供參加社區(qū)活動(dòng)的圖片資料，制作學(xué)生檔案袋等。

法國(guó)公民教育

一、法國(guó)公民教育發(fā)展

⑴法國(guó)的公民教育，法國(guó)。1881年的《費(fèi)里法案》就規(guī)定實(shí)施十年的義務(wù)教育，廢除宗教課，開(kāi)始公民道德教育課，開(kāi)創(chuàng)了公民教育之先河。最早開(kāi)設(shè)了“公民訓(xùn)導(dǎo)課”為內(nèi)容的公民教育，讓學(xué)生對(duì)國(guó)家政治制度、法律常識(shí)和社會(huì)公德及一般公民的權(quán)利和義務(wù)等方面的有初步認(rèn)識(shí)的同時(shí)，并通過(guò)具體事例讓兒童熟悉與之相關(guān)的公民的權(quán)利和義務(wù)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)正值普法戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，所以公民教育的重點(diǎn)是激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義熱情。隨著民主運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，公民的權(quán)利得到重視，開(kāi)始在中學(xué)設(shè)公民道德教育課，后更名為“公民生活實(shí)踐啟蒙”。20世紀(jì)40年代，為了反法西斯，拯救法國(guó)，中小學(xué)普遍設(shè)立“公民愛(ài)國(guó)教育課”。第二次世界大戰(zhàn)后，法國(guó)實(shí)行教育改革，仍然重視公民義務(wù)教育，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)對(duì)國(guó)家承擔(dān)公民義務(wù)的人。20世紀(jì)60年代，法國(guó)政府實(shí)行新的教育改革，突出了公民的民主權(quán)利等方面的教育，形成了以民主權(quán)利與公民義務(wù)責(zé)任相結(jié)合的教育，并強(qiáng)調(diào)學(xué)校公民教育的“中心性”，即不受政治派別與宗教派別的控制，課程為公民道德教育課。20世紀(jì)80年代以來(lái)，法國(guó)教育界開(kāi)始審視以往的公民教育，重申學(xué)校道德教育的重要性，強(qiáng)調(diào)以“人權(quán)”為核心，遵循《1789年的公民人權(quán)宣言》和《1948年的普通人權(quán)宣言》，突出公民權(quán)利，提出從小就對(duì)青少年開(kāi)始有關(guān)民主權(quán)利的公民啟蒙教育，同時(shí)強(qiáng)調(diào)人格教育，以培養(yǎng)青少年的法國(guó)人精神。1

二、法國(guó)公民教育的基本內(nèi)容與教育方法

一、基本內(nèi)容

在法國(guó)，中小學(xué)的公民教育課程在不同階段均有不同側(cè)重，課程名稱(chēng)也不盡相同。在小學(xué)和初中為公民教育，在高中則稱(chēng)“公民、法制與社會(huì)教育”。

(一)小學(xué)公民教育。

法國(guó)的公民教育實(shí)際上從學(xué)前教育階段就己開(kāi)始，主要是使兒童接受集體的觀念。兒童在進(jìn)入幼兒學(xué)校時(shí)，經(jīng)常是家庭關(guān)注的中心。而在幼兒學(xué)校，則是一個(gè)全新的世界，兒童應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)與其他兒童相處，學(xué)會(huì)理解成人的行為。兒童要在新的有約束的環(huán)境中體會(huì)其行動(dòng)的自由，構(gòu)建與同伴和成人的新關(guān)系。兒童還會(huì)體會(huì)到與他人交流和合作的快樂(lè)。班級(jí)生活還有利于發(fā)展語(yǔ)言交流的能力。

從小學(xué)起正式設(shè)置“學(xué)習(xí)共處”的道德教育課，要求兒童從其同伴那里認(rèn)識(shí)其行為，認(rèn)識(shí)到集體生活的約束是他們自由的保障，懲罰不是成人的裁決而是規(guī)則的實(shí)施。他們要學(xué)習(xí)拒絕暴力、把握沖突、討論遇到的問(wèn)題。但在小學(xué)低年級(jí)，設(shè)置“公民教育”課還為時(shí)尚旱，只是在語(yǔ)文課中滲透一些基本概念：適應(yīng)集體的規(guī)則、與同伴和成人對(duì)話、傾聽(tīng)他人講話、合作。教師也要引導(dǎo)兒童自治和啟發(fā)創(chuàng)造能力。

“公民教育”課自小學(xué)三年級(jí)正式設(shè)置。其基本目標(biāo)是使每個(gè)學(xué)生在個(gè)性特點(diǎn)和獨(dú)立性逐漸形成過(guò)程中更好地融入班級(jí)與學(xué)校生活。公民教育課要引導(dǎo)學(xué)生思考生活中提出的具體問(wèn)題，意識(shí)到個(gè)人自由、社會(huì)生活的約束和價(jià)值分享的相互關(guān)系。

(一)初中公民教育。

進(jìn)入初中，公民教育的層次也更進(jìn)一步，它以人的基本權(quán)利為核心目標(biāo)，著眼于人與公民的培養(yǎng)。

其基本目標(biāo)為：人與公民權(quán)利教育；個(gè)人與集體責(zé)任教育；判斷力教育。

1985年課程大綱規(guī)定的公民教育曾圍繞地方行政機(jī)構(gòu)、國(guó)家行政機(jī)構(gòu)和國(guó)際機(jī)構(gòu)展開(kāi)，而新的課程要求以人與公民的基本概念為主線，根據(jù)學(xué)生的年齡和接受能力逐步深入。初中一年級(jí)要理解人的權(quán)利與義務(wù)，二年級(jí)和三年級(jí)學(xué)習(xí)習(xí)近平等、團(tuán)結(jié)、自由、安全和公正等構(gòu)成民主社會(huì)的價(jià)值觀，四年級(jí)主要是認(rèn)識(shí)法國(guó)公民身份的范疇。

在講到人的權(quán)利與義務(wù)時(shí)課程大綱將權(quán)利與義務(wù)分別列出并加以對(duì)照，使學(xué)生清楚區(qū)分兩者的不同與關(guān)聯(lián)。比如，我們不僅有尊重自己的權(quán)利，同時(shí)還有尊重他人的義務(wù)；不僅要防備自己身體與道德不受侵犯，同時(shí)對(duì)他人也不使用暴力；我們有自由表達(dá)的權(quán)利，還有傾聽(tīng)他人的義務(wù)等等。

初中二年級(jí)公民教育的基本內(nèi)容為平等、團(tuán)結(jié)、安全等概念，三年級(jí)為自由、權(quán)利和公正。

在認(rèn)識(shí)交通安全時(shí)，要求學(xué)生不僅看到事故的直接損失，如殘疾、死亡和車(chē)輛損壞，還要關(guān)心救護(hù)、醫(yī)療、賠償、道路修復(fù)、司法審理等社會(huì)成本。

初中四年級(jí)為義務(wù)教育的終止年，因此公民教育課程也安排了公民身份的核心內(nèi)容。主要涉及：

1、公民、共和國(guó)、民主：公民身份、共和國(guó)的價(jià)值、原則和標(biāo)志；

2、共和國(guó)權(quán)力機(jī)構(gòu)：第五共和國(guó)的機(jī)構(gòu)、國(guó)家和地方行政機(jī)構(gòu)、法國(guó)和歐洲機(jī)構(gòu)、選舉；

3、政治與社會(huì)的公民身份：活動(dòng)者、社會(huì)生活中的公民；

4、民主辯論：公眾輿論與媒體、問(wèn)題中的國(guó)家、民主中的科技倫理、婦女在社會(huì)政治生活中的地位；

5、國(guó)防與和平：國(guó)防、集體安全與和平、團(tuán)結(jié)與國(guó)際合作。(三)高中的公民、法制與社會(huì)教育。

公民培養(yǎng)是教育系統(tǒng)的重要使命之一，而高中學(xué)生鄰近和達(dá)到法定公民年齡，因此高中的公民教育尤顯重要。高中的公民、法制與社會(huì)教育課程其實(shí)是通過(guò)對(duì)公民身份概念的深入分析，而對(duì)現(xiàn)實(shí)世界，重新學(xué)習(xí)其原則、形態(tài)與實(shí)踐。高中一年級(jí)著重學(xué)習(xí)“以公民身份在社會(huì)中生活”，高中二年級(jí)著重學(xué)習(xí)“制度與公民身份的實(shí)踐”，高中三年級(jí)著重學(xué)習(xí)“當(dāng)代世界變革中的公民身份”。

1、高中一年級(jí)：“以公民身份在社會(huì)中生活”

高中一年級(jí)公民、法制與社會(huì)教育課的目標(biāo)是從社會(huì)生活出發(fā)，重新認(rèn)識(shí)初中學(xué)習(xí)過(guò)的公民身份的概念。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容是4個(gè)主題和7個(gè)定義。

4個(gè)主題為：公民身份與禮儀；公民身份與社會(huì)融合；公民身份與工作；公民身份與家庭關(guān)系的變革。

7個(gè)定義為：禮儀；社會(huì)融合；國(guó)籍；權(quán)利；人與公民權(quán)利；公民與政治權(quán)利；社會(huì)與經(jīng)濟(jì)權(quán)利

2、高中二年級(jí)：“制度與公民身份的實(shí)踐”

高中二年級(jí)公民、法制與社會(huì)教育課主要是對(duì)理解權(quán)利、政治制政治參與和實(shí)踐公民身份的思考，理解權(quán)利、政治制度和自由。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容也是4個(gè)主題和7個(gè)定義。

4個(gè)主題為：公民身份的練習(xí)與政治權(quán)力的代表制和法制；公民身份的練習(xí)與政治參與形式和集體行為；公民身份的練習(xí)與共和國(guó)和地方主義；公民身份的練習(xí)與公民權(quán)利。

7個(gè)定義為：權(quán)力；代表制；法制；法制國(guó)家；共和國(guó)；民主；國(guó)防。

3、高中三年級(jí)：“當(dāng)代世界變革中的公民身份”

高中三年級(jí)公民、法制與社會(huì)教育課要在前兩年學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)民主國(guó)家與社會(huì)中的權(quán)利、公正、自由和平等正面臨新的挑戰(zhàn)，特別是科學(xué)技術(shù)的變革、公正與平等的新訴求、歐盟的構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)文化的全球化。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容是4個(gè)主題和8個(gè)定義。

4個(gè)主題為：公民身份與科學(xué)技術(shù)的變革；公民身份與公正與平等的新訴求；公民身份與歐盟的構(gòu)建；公民身份與世界化的形式。

8個(gè)定義為：自由；平等；主權(quán)；公正；普遍利益；安全；責(zé)任；倫理。

二、教學(xué)方法

哈貝馬斯說(shuō)，“公民既不是炫耀其權(quán)利的人，也不是順從于合法權(quán)力的人，而是參與反觀社會(huì)過(guò)程的意識(shí)主體。”因而學(xué)校的公民教育不能是簡(jiǎn)單的說(shuō)教，而培養(yǎng)能夠以批判的態(tài)度積極參與社會(huì)生活的自由與自主公民的一種學(xué)習(xí)過(guò)程。法國(guó)教育部關(guān)于公民、法制與社會(huì)教育的課程大綱規(guī)定，“學(xué)生可以依據(jù)其知識(shí)行使其公民資格，但這一知識(shí)是由學(xué)生在個(gè)人與集體的探尋中獲得的?！?/p>

自小學(xué)三年級(jí)開(kāi)始的公民教育課中，每周要平均利用1課時(shí)在不同學(xué)科課程中解釋有關(guān)公民教育的問(wèn)題，用半課時(shí)進(jìn)行專(zhuān)題討論。在公民教育中，學(xué)生要學(xué)習(xí)做本市鎮(zhèn)公民，學(xué)習(xí)做法國(guó)公民。

1、學(xué)習(xí)做本市鎮(zhèn)公民。學(xué)生開(kāi)始熟悉本市鎮(zhèn)的民主制度，參觀市鎮(zhèn)政府，認(rèn)識(shí)當(dāng)選者(市鎮(zhèn)長(zhǎng)、市鎮(zhèn)議會(huì))在學(xué)校事務(wù)和改善居民生活等方而的作用。

2、學(xué)習(xí)做法國(guó)公民。初步認(rèn)識(shí)共和國(guó)總統(tǒng)、政府和議會(huì)的職能，民主生活的不同形式：投票、選舉的責(zé)任、公共生活中的承諾。

在小學(xué)，公民教育并不獨(dú)立進(jìn)行，而是一個(gè)跨學(xué)科的領(lǐng)域，融合在法語(yǔ)、歷史和地理、科學(xué)常識(shí)等基礎(chǔ)課程之中。

公民教育課在初中仍不是一個(gè)獨(dú)立設(shè)置的學(xué)科，而是與歷史與地理共同設(shè)置，每周為3課時(shí)。公民教育課主要由歷史與地理課教師承擔(dān)。但整個(gè)教學(xué)組其他教師，特別是班主任教師都有責(zé)任，其他學(xué)科也應(yīng)參與公民教育。

高中公民、法制與社會(huì)教育課具有與初中不同的教學(xué)方法，教師講授之外更重視辯論。

在辯論中，學(xué)生是主角，處于責(zé)任態(tài)勢(shì)之中。首先，學(xué)生根據(jù)課程進(jìn)展情況選擇辯論題日。然后，進(jìn)行辯論的組織，劃分若干工作組，可能涉及新聞資料、歷史文獻(xiàn)、法律文獻(xiàn)、網(wǎng)上或多媒體資料、調(diào)查或訪談、走訪專(zhuān)家、整理資料等。之后，舉行辯論會(huì)，要選舉主持人，由報(bào)告人列舉證據(jù)，開(kāi)展正反方的辯論。教師負(fù)責(zé)監(jiān)督辯論規(guī)則的執(zhí)行情況，適當(dāng)參與并作總結(jié)。最后，辯論的情況可以形成書(shū)面材料，在班級(jí)壁報(bào)或其他方式展示。

辯論的意義在于遵守規(guī)則，以理性論據(jù)形成共識(shí)，從而構(gòu)成公民身份的實(shí)踐學(xué)習(xí)。

時(shí)事討論也是高中公民、法制與社會(huì)教育課的重要方法。地方的、全國(guó)的和國(guó)際的某個(gè)事件可以成為教師進(jìn)行時(shí)事討論的內(nèi)容。對(duì)時(shí)事辯論的某個(gè)事件或一組事件的選擇，通常要符合兩個(gè)要求，一是能引起學(xué)生的興趣，一是有助于闡發(fā)公民教育的范疇。時(shí)事事件一旦選定，就要廣泛收集相關(guān)資料，然后將其置于歷史背景之中分析，對(duì)不同觀點(diǎn)進(jìn)行梳理，求得一定的共識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)公民教育的日的。

對(duì)于學(xué)生在高中公民、法制與社會(huì)教育課上的評(píng)估，主要看學(xué)生在各種活動(dòng)中的積極程度，如在資料的準(zhǔn)備、辯論的內(nèi)容、撰寫(xiě)的文章等方而的情況。

評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)主要有四個(gè)方面：信息的收集與分析；（書(shū)面、口頭、視聽(tīng)、數(shù)字化、多媒體??)產(chǎn)品質(zhì)量；辯論中的態(tài)度；知識(shí)掌握。

總之，法國(guó)學(xué)校公民教育比較重視教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)這一教育首先不是知識(shí)的獲得，而是行為實(shí)踐的學(xué)習(xí)。

美國(guó)公民教育

公民教育在美國(guó)歷史上一直受到重視，并根據(jù)不同歷史時(shí)期的需要有所發(fā)展。美國(guó)公民教育主要是為了培養(yǎng)符合美國(guó)式憲政民主政治(Constitutional Democracy)需要的有能力、負(fù)責(zé)任的社會(huì)和政治參與者，是一種嚴(yán)格意義上的政治教育。目前，美國(guó)公民教育或公民學(xué)(Civics)科目有全國(guó)通用的參考標(biāo)準(zhǔn)，貫穿幼兒園到高中十二年級(jí)學(xué)校教育。

1.美國(guó)公民教育緣起與發(fā)展

美國(guó)在建國(guó)之初就意識(shí)到公民教育的重要性，首任總統(tǒng)喬治?華盛頓(George Washington)和第三位總統(tǒng)托馬斯?杰斐遜(Thomas Jefferson)都曾強(qiáng)調(diào)過(guò)對(duì)公民進(jìn)行教育的重要性。② 進(jìn)入19世紀(jì)以來(lái)，公民教育課程在公立學(xué)校中逐漸開(kāi)設(shè)。為適應(yīng)大量移民進(jìn)入美國(guó)的需要，當(dāng)時(shí)的公民教育主要向?qū)W生灌輸美國(guó)民主信念、美國(guó)政治制度、政治過(guò)程等知識(shí)，幫助新移民盡快適應(yīng)和參與美國(guó)政治生活。

19世紀(jì)末期，不少美國(guó)教育人士認(rèn)為以政治為內(nèi)容的公民教育失之褊狹，不足以培養(yǎng)出社會(huì)需要的合格公民。1916年，全美教育協(xié)會(huì)(National Education Association)提交報(bào)告，主張公民教育應(yīng)有更廣泛的內(nèi)容，提出建立“社會(huì)科目”(Social Studies)。該報(bào)告影響深遠(yuǎn)，不少學(xué)校逐步采用了這種學(xué)科設(shè)置。1921年，全美社會(huì)科目發(fā)展委員會(huì)(National Council for the Social Studies)成立，更加豐富了公民教育的內(nèi)容和形式。有研究認(rèn)為，1916年全美教育協(xié)會(huì)報(bào)告是美國(guó)現(xiàn)代公民教育形成的標(biāo)志。

此后，公民教育在美國(guó)一直受到重視。第二次世界大戰(zhàn)后，受蘇聯(lián)發(fā)射人造衛(wèi)星的影響，美國(guó)教育界把注意力轉(zhuǎn)向了國(guó)防和自然科學(xué)教育，一度忽視了公民教育。20世紀(jì)60~70年代，很多青年染上了毒品，無(wú)視社會(huì)規(guī)則和公德，行為表現(xiàn)墮落等。這些反叛行為使美國(guó)民間和政府再次重視起公民教育。1965年，美國(guó)公民教育中心(Center for Civic Education)③成立。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)民主政治出現(xiàn)了一些新情況，公民參加投票人數(shù)下降，青少年遠(yuǎn)離政治，普通公民對(duì)政治心懷冷漠。這些情況，促使美國(guó)新任政府不斷提出改進(jìn)國(guó)家公民教育現(xiàn)狀的教育改革方案，并逐步把公民教育寫(xiě)進(jìn)了法律。1985年，為紀(jì)念《美國(guó)憲法》頒布200周年，《民主教育法》(Education for Democracy Act)在里根政府時(shí)期獲準(zhǔn)通過(guò)。政府據(jù)此委托“公民教育中心”開(kāi)發(fā)推廣《我們?nèi)嗣瘢汗衽c憲法》(We the People??The Citizen and Constitution)④ 系列課程。1991年，“公民教育中心”發(fā)布《公民教育綱要》(CIVITAS.A Frame-work for Civic Education)。1994年，克林頓政府頒布的《2000年目標(biāo)：教育美國(guó)法》(Goals 2000：Educate America Act)明確提出制訂全國(guó)性中小學(xué)公民教育標(biāo)準(zhǔn)，并列出具體公民教育目標(biāo)。同年，“公民教育中心”在美聯(lián)邦教育部等資助下制定發(fā)布了《公民學(xué)與政府全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)》(National Standards for Civics and Government)。2001年布什政府簽署的《不讓一個(gè)孩子落伍法》(No Child Left Behind Act)再次把公民教育作為一項(xiàng)單獨(dú)條款寫(xiě)進(jìn)法律。至此，美國(guó)公民教育在兩黨派各級(jí)政府和民間教育機(jī)構(gòu)的支持下得到全面發(fā)展，成為美國(guó)“素質(zhì)教育”的核心內(nèi)容。2.美國(guó)公民教育的培養(yǎng)目標(biāo)

為培養(yǎng)符合美國(guó)憲政民主政治所需的有能力、負(fù)責(zé)任的公民，美國(guó)“公民教育中心”在先后發(fā)布的《公民教育綱要》和《公民學(xué)與政府全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)》中提出了三方面的培養(yǎng)目標(biāo)。這些目標(biāo)圍繞五大問(wèn)題根據(jù)認(rèn)知規(guī)律，分別設(shè)定了幼兒園到4年級(jí)(K~4)、5~8年級(jí)、9~12年級(jí)，三個(gè)階段不同層次的標(biāo)準(zhǔn)要求。(1)公民知識(shí)(Civic Knowledge)

以K~4年級(jí)公民教育標(biāo)準(zhǔn)要求為例，《公民學(xué)與政府全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)定了五個(gè)方面的公民知識(shí)內(nèi)容：①什么是政府?政府應(yīng)做什么?②美國(guó)憲政民主制度基本價(jià)值和原則是什么?③建立在憲法基礎(chǔ)上的政府是如何體現(xiàn)美國(guó)憲政民主制度目的、價(jià)值和原則的?④美國(guó)與世界其他國(guó)家及世界事務(wù)的關(guān)系是怎樣的?⑤在美國(guó)憲政民主制度中，公民都有哪些作用?

5~8年級(jí)和9~12年級(jí)階段公民知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求是K~4年級(jí)知識(shí)內(nèi)容的深化、擴(kuò)展和延伸，主題仍然集中在對(duì)于憲政民主制度的了解和理解上，并著重介紹了政府的權(quán)威和責(zé)任，公民的權(quán)利和義務(wù)等。(2)公民技能(Civic Skills)《公民學(xué)與政府全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)》提出要訓(xùn)練包括智力技能和參與技能兩種公民能力。智力技能(Intellectual Skills)包括：辨認(rèn)能力(Identify)，描述能力(Describe)，解釋能力(Explain)，評(píng)判能力(uate a Position)，堅(jiān)持立場(chǎng)能力(Take a Position)、為自己立場(chǎng)辯護(hù)能力(Defend a Dosition)。參與技能(Participatory Skills)包括：與人合作影響別人的能力(To Influence by Working with Others)，清晰表達(dá)觀點(diǎn)能力(Clearly Articulating Interests)，協(xié)商與讓步能力(Negotiating，Compromising)和沖突處置能力(Managing Conflicts)等。

(3)公民道德品性(Civic Values)

《公民學(xué)與政府全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)》論及的公民道德品性大致可概括為以下兩大方面：①明辨?zhèn)€人責(zé)任。做到舉止文明，有道德責(zé)任感和同情心；有自律精神，對(duì)自己行為后果負(fù)責(zé)；有批判精神，堅(jiān)持不懈，富于談判和妥協(xié)的精神；懂得利用好受教育機(jī)會(huì)，支持家庭。②有公民責(zé)任感。遵守法律，尊重他人權(quán)利，容忍多元文化；懂得尊重個(gè)人財(cái)產(chǎn)和人性尊嚴(yán)，遵守公德；要留心社區(qū)需要，關(guān)注當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)人工作情況；要與所在學(xué)校和政府中代表聯(lián)系，投票，納稅，做陪審員，服役等。

3.美國(guó)實(shí)施公民教育的方法

(1)正面引導(dǎo)

美國(guó)公民教育學(xué)界認(rèn)為，因中小學(xué)生年齡特征決定他們?nèi)狈ε袛嗔?，那種模棱兩可、貌似中立的做法，會(huì)造成不必要的混亂，因此不能全盤(pán)否定直接傳授正確道德觀念的作用，必要時(shí)要定性講授，發(fā)揮先入為主的德育功能。

(2)啟發(fā)誘導(dǎo)

美國(guó)公民學(xué)教育的重要特點(diǎn)是注重啟發(fā)誘導(dǎo)，避免使正面教育變成強(qiáng)迫灌輸和死記硬背概念，要采取談話法，注意聯(lián)系學(xué)生實(shí)際開(kāi)展討論等形式的教學(xué)。

(3)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)

美國(guó)公民教育特別注重結(jié)合事例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，重應(yīng)用和實(shí)際效果。如到法庭旁聽(tīng)案例審判活動(dòng)并討論，再讓學(xué)生以法官身份下判決；或者自制法規(guī)，讓學(xué)生根據(jù)校園情況編寫(xiě)學(xué)校治安法規(guī)，或?qū)Ξ?dāng)前社會(huì)問(wèn)題提出防范措施等；還可以評(píng)斷法規(guī)，通過(guò)分析討論，尋找法規(guī)漏洞，進(jìn)行增補(bǔ)刪除。

日本公民教育

日本的現(xiàn)代化過(guò)程被分成兩個(gè)時(shí)期: 一個(gè)是明治維新至二戰(zhàn)結(jié)束, 日本人稱(chēng)之為“近代”;另一個(gè)在二戰(zhàn)后至今, 這就是人們通常所說(shuō)的現(xiàn)代。對(duì)應(yīng)著兩個(gè)不同的歷史時(shí)期, 公民的地位是不一樣的,學(xué)校中的公民教育也就自然不同。本文主要闡述第二個(gè)階段的公民教育, 以揭示日本戰(zhàn)后社會(huì)發(fā)展與公民意識(shí)培養(yǎng)之間的關(guān)系。

一、公民教育的歷史

在中國(guó),“公民”是一個(gè)地地道道的外來(lái)語(yǔ), 它是近代隨著西學(xué)的傳入而出現(xiàn)的新概念。但是, 在日本古代卻有“公民”的提法, 它指古代中央集權(quán)國(guó)家中, 受天皇直接統(tǒng)治、歸屬朝廷的庶民。通過(guò)大化改新, 朝廷將豪族的部分私有土地、屬民收歸于己,這些土地、民眾就被分別稱(chēng)為公地、公民(おおみたから)。但是, 現(xiàn)代意義上的公民(ころみん)則是二戰(zhàn)后所謂民主化改造時(shí)期才出現(xiàn)的, 指作為國(guó)家成員、擁有一定權(quán)利義務(wù)的個(gè)人。明治維新至戰(zhàn)敗期間大多使用“國(guó)民”一詞, 它更類(lèi)似封建時(shí)代的“臣民”。因?yàn)樵趪?guó)家主義控制下,“國(guó)民”沒(méi)有任何獨(dú)立的權(quán)利和人格。由于近現(xiàn)代日本的“公民”是自上而下培養(yǎng)出來(lái)的, 日本政府一直非常強(qiáng)調(diào)公民教育,在學(xué)校推行各種形式的公民教育。其中有許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

日本的學(xué)校教育在封建時(shí)代后期就有了相當(dāng)程度的發(fā)展, 識(shí)字率在亞洲各國(guó)中位列前茅, 因?yàn)闆](méi)有科舉制的“指揮棒”, 實(shí)學(xué)風(fēng)氣十分盛行, 自由講學(xué)也得到官方鼓勵(lì), 各種新思想, 如西方的蠻學(xué)、蘭學(xué)以及后來(lái)的洋學(xué)都得到了民眾的廣泛關(guān)注。學(xué)校(當(dāng)時(shí)是藩校和寺小屋)教育除了講授儒學(xué)的經(jīng)、禮、詩(shī)、藝之外, 更多的就是數(shù)學(xué)、蕃語(yǔ)(以荷蘭語(yǔ)為主的歐洲國(guó)家的語(yǔ)言)、機(jī)械等知識(shí)。

明治維新后, 新政府推出了“文明開(kāi)化、興產(chǎn)殖業(yè)、富國(guó)強(qiáng)兵”的新政, 為此學(xué)校教育也開(kāi)始與產(chǎn)業(yè)需要相結(jié)合, 以培養(yǎng)適合工業(yè)生產(chǎn)、有技能的勞動(dòng)者。學(xué)校教育中滲透了實(shí)用、工具意識(shí), 對(duì)學(xué)生的人格和公民觀念培養(yǎng)鮮有關(guān)注。明治末年, 為了防止自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)、抵制民主意識(shí)的滲透, 政府開(kāi)始強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)控制。1890 年頒布了《教育敕語(yǔ)》, 不僅重申了儒學(xué)倫理(如忠孝的觀念), 而且發(fā)展為軍國(guó)主義、國(guó)家主義思想(如忠君愛(ài)國(guó))。

日本沒(méi)有經(jīng)過(guò)民間的市民社會(huì)、城市自治等社會(huì)的劇烈變動(dòng)和發(fā)展, 自上而下式的改良導(dǎo)致了日本社會(huì)“公民”的難產(chǎn)。但是, 在推進(jìn)資本主義體制的過(guò)程中, 與“公民”相關(guān)的意識(shí)逐漸顯露出來(lái)。日本政府力圖通過(guò)官方的形式培養(yǎng)符合日本國(guó)情、具有愛(ài)國(guó)心的“公民”, 學(xué)校中的公民教育應(yīng)運(yùn)而生。日本最早是在1931 年11 月開(kāi)始在舊制初中設(shè)置公民課。所標(biāo)榜的宗旨是“獲得利于國(guó)民政治、經(jīng)濟(jì)生活的知識(shí)和德性, 特別是要養(yǎng)成守法精神和共存共榮的品格, 為公共利益做貢獻(xiàn), 培養(yǎng)具有良好習(xí)慣、善良意愿和自治意識(shí)的特性”。經(jīng)過(guò)1937 年3月修正后, 突出了國(guó)家主義思想, 提出公民教育是要培養(yǎng)“日本臣民應(yīng)有的信念”。

戰(zhàn)后, 在以美國(guó)為首的占領(lǐng)軍指導(dǎo)下, 日本進(jìn)行了全面的教育改革, 廢除了《教育敕語(yǔ)》, 開(kāi)除了持有強(qiáng)烈軍國(guó)主義思想的教師公職, 停止講授宣揚(yáng)國(guó)家主義的日本歷史、日本地理、修身等課程。以自由主義、個(gè)人主義為主導(dǎo)思想, 對(duì)教育指導(dǎo)觀念、教育目標(biāo), 乃至教育內(nèi)容和課程設(shè)置等都做了大刀闊斧的改革。戰(zhàn)后日本的學(xué)校教育逐漸與歐美資本主義國(guó)家接近, 確立了學(xué)校教育的四個(gè)功能:(1)傳授基本技能, 包括讀寫(xiě)、計(jì)算等;(2)學(xué)習(xí)知識(shí), 如各門(mén)具體學(xué)科的常識(shí);(3)培養(yǎng)青年學(xué)生的價(jià)值觀, 促成受教育者形成個(gè)人的成就感、愛(ài)國(guó)心、貢獻(xiàn)社會(huì)和熱愛(ài)學(xué)習(xí)的態(tài)度及人格;(4)掌握社會(huì)化和集團(tuán)生活的智慧, 學(xué)會(huì)與他人相處的禮節(jié), 適應(yīng)集團(tuán)生活等。公民教育是與(3)、(4)相結(jié)合的思想意識(shí)培養(yǎng),并作為重要內(nèi)容受到高度重視。

在日本, 實(shí)行九年制義務(wù)教育, 即小學(xué)六年和初中三年, 但95% 的日本人都接受了高中以上教育。公民教育主要集中在小學(xué)和初中階段, 高中階段則為選修課程。小學(xué)期間的公民教育內(nèi)容體現(xiàn)在“社會(huì)科”中。1948 年文部省發(fā)布了《小學(xué)社會(huì)科學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要補(bǔ)充說(shuō)明》, 指出, 社會(huì)科的目標(biāo)“一言以蔽之, 就是發(fā)展出極其恰當(dāng)?shù)墓衿焚|(zhì)”,“必須習(xí)得作為民主社會(huì)中的有為公民而應(yīng)當(dāng)具備的必要特性”。具體內(nèi)容是:(1)能夠正確適應(yīng)自己所居住著的世界;(2)能夠在這樣的世界中, 結(jié)成身心愉快的人際關(guān)系;(3)努力促進(jìn)自己所屬的共同體獲得進(jìn)步發(fā)展。在學(xué)校階段, 培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)周?chē)h(huán)境和生活于其中的社會(huì), 在人格、個(gè)性上獲得充分發(fā)展, 即注重學(xué)生作為未來(lái)公民的健全品性, 這可以說(shuō)是合格公民的基本條件。

1951 年修訂后的學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要更加強(qiáng)調(diào)作為公民素質(zhì)所應(yīng)具備的理解力(知識(shí))、態(tài)度和技能,提出, 要充分創(chuàng)造機(jī)會(huì)使學(xué)生學(xué)會(huì)自主地解決集團(tuán)生活中的問(wèn)題, 通過(guò)這樣的自主學(xué)習(xí)和實(shí)踐, 掌握公民所應(yīng)具備的行為技能和態(tài)度。這里, 作為公民應(yīng)具備的執(zhí)事技能、解決問(wèn)題的能力和公民的自主性、自我負(fù)責(zé)的理性行為方式等, 受到了重視和強(qiáng)調(diào)。

1968 年第四次修訂后的學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要, 又進(jìn)一步地對(duì)公民教育的具體目標(biāo)做了更加細(xì)致的規(guī)定, 提出要“認(rèn)真地行使社會(huì)生活中被個(gè)人認(rèn)可的權(quán)利, 相互尊重, 并且知道作為具體的地域社會(huì)和國(guó)家一員有哪些義務(wù)和責(zé)任, 在充分理解這些權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的基礎(chǔ)上做出正確判斷, 采取適應(yīng)行動(dòng)”。這一修訂與當(dāng)時(shí)世界風(fēng)起云涌的各種社會(huì)思潮有關(guān)。在社會(huì)變遷中, 如何保證公民間的統(tǒng)一、保證公民與國(guó)家的相互關(guān)聯(lián), 都需要在學(xué)校教育中首先培養(yǎng)未來(lái)公民正確對(duì)待權(quán)利與義務(wù)、選擇與責(zé)任的關(guān)系, 因?yàn)槭冀K不忘履行自身義務(wù)與責(zé)任的公民才是國(guó)家的希望。

1969 年中學(xué)的社會(huì)科由原來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三門(mén)課合并為一門(mén)公民課, 這表明公民教育本身受到高度重視, 公民的綜合素質(zhì)要在學(xué)校中通過(guò)各種方式得到健全發(fā)展。公民課的宗旨包括:(1)具備成為符合民主主義原則的國(guó)民的自覺(jué)意識(shí);(2)持有成為自己所處地域社會(huì)及國(guó)家的未來(lái)建設(shè)者而努力的態(tài)度;(3)為達(dá)上述目的而培養(yǎng)出關(guān)心政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)際關(guān)系的豐富修養(yǎng);(4)在充分理解的基礎(chǔ)上, 作為權(quán)利、義務(wù)的主體而自主行動(dòng)的能力。1989 年公布的高中學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要中, 取消了以前的社會(huì)科, 代之以地歷科和公民科。公民科的目標(biāo)是“培養(yǎng)作為公民的資質(zhì)”。具體地說(shuō), 是“作為國(guó)家、社會(huì)的構(gòu)成者, 由對(duì)社會(huì)的廣泛而深刻的理解和健全的批評(píng)力, 提高政治教養(yǎng), 同時(shí)努力參與有益身心的社會(huì)生活, 深化作為愛(ài)好真理、和平的人而存在的意識(shí), 尊重每個(gè)人的尊嚴(yán)和個(gè)性, 并形成自己的人格。在這些基礎(chǔ)上, 伸展自己的個(gè)性, 為文化和社會(huì)福利的改進(jìn)而做出貢獻(xiàn), 與他人協(xié)作,主動(dòng)參加到推進(jìn)和平、民主社會(huì)生活的努力中”。在高中階段, 公民教育開(kāi)始突出學(xué)生的參與意識(shí)和對(duì)社會(huì)的有批評(píng)力的接受態(tài)度, 這將保證未來(lái)公民能夠具有合乎現(xiàn)代民主政治的行為方式, 同時(shí)又不失保有與他人合作、對(duì)他人尊重的意識(shí)。

二、公民教育的內(nèi)容

一般地說(shuō), 公民教育的目的是為了培養(yǎng)國(guó)家、社會(huì)所需要的合格公民。合格公民有積極的生活態(tài)度, 有參與政治的熱情, 并能與其他公民和社會(huì)組織合作, 因此, 換句話說(shuō), 合格公民同時(shí)就是“好公民”(virtuou s cit izen)。好公民不是先天生而具有的, 而是通過(guò)教育、熏陶、模仿而習(xí)得的, 其中學(xué)校教育是非常關(guān)鍵的一環(huán)。學(xué)校進(jìn)行怎樣的教育, 未來(lái)就會(huì)有怎樣的公民。培養(yǎng)良好的公民素質(zhì), 就能促成其能動(dòng)地參與國(guó)家、社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐。因此, 公民教育所追求的是再生產(chǎn)出能夠持有為維持、建設(shè)國(guó)家、社會(huì)而做貢獻(xiàn)的態(tài)度、價(jià)值觀和能力的新一代人。

但具體的公民教育內(nèi)容因時(shí)代和國(guó)家的不同而有不同。事實(shí)上, 公民的行為不僅影響到國(guó)家的__未來(lái), 而且實(shí)際地左右著國(guó)家的現(xiàn)實(shí)。每個(gè)社會(huì)成員所采取的日常行為直接或間接地影響到國(guó)家, 或者可以說(shuō), 國(guó)家、社會(huì)的狀態(tài), 很大程度上取決于各個(gè)公民具有怎樣的素質(zhì)并以怎樣的方式實(shí)現(xiàn)他們的社會(huì)作用。

二戰(zhàn)后不久, 文部省發(fā)布了《中等學(xué)校、青年學(xué)校公民教師用書(shū)》, 提出公民教育意在“培養(yǎng)作為共同生活中良好成員必需的性格以及必要的知識(shí)技能”。還強(qiáng)調(diào)要理解個(gè)人自由和平等的真正含義, 自主參加共同生活, 并不惜獻(xiàn)身和貢獻(xiàn)的態(tài)度。好公民不是見(jiàn)聞來(lái)的, 而是在參與、感受中成長(zhǎng)的, 因此, 首先教育者, 即各級(jí)教師要有現(xiàn)代民主觀念, 要向?qū)W生示范好公民的言行和觀念, 所以, 培訓(xùn)好公民的教師是培養(yǎng)好公民的學(xué)生的前提。日本很早就意識(shí)到了這一問(wèn)題, 并做了切實(shí)工作, 因此, 在今天, 日本社會(huì)最民主、最具有現(xiàn)代氣息的領(lǐng)域是各級(jí)學(xué)校。

在日本, 戰(zhàn)前、戰(zhàn)后的公民教育目的確實(shí)有了很大變化, 但有一點(diǎn)仍然被堅(jiān)持下來(lái), 即強(qiáng)調(diào)建設(shè)國(guó)家、社會(huì), 積極主動(dòng)參與國(guó)家、社會(huì)事務(wù)的內(nèi)容始終受到肯定。這與日本主張集團(tuán)主義價(jià)值觀有關(guān)。好公民不同于“好人”。好公民是在對(duì)國(guó)家、社會(huì)的態(tài)度上、在參與政治活動(dòng)、維護(hù)自身權(quán)益上體現(xiàn)出來(lái)的。好公民首先是成熟的社會(huì)人。公民教育的內(nèi)容是多重的, 包含了諸多要素, 它不僅要滿足公民社會(huì)化的需要, 而且還要與社會(huì)發(fā)展合拍。當(dāng)今, 日本學(xué)校公民教育所設(shè)置的內(nèi)容主要包括如下方面:

道德教育: 理解各種社會(huì)關(guān)系, 感受不同的規(guī)范、文化, 認(rèn)知社會(huì)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題, 接受為社會(huì)公眾所認(rèn)可的行為準(zhǔn)則, 并以此約束自己。政治教育: 理解既存的政治體制、議會(huì)制度和憲法, 了解國(guó)家的性質(zhì), 獲得關(guān)于政治團(tuán)體、安全保障等方面的知識(shí), 確認(rèn)和平的價(jià)值觀和政治參與的態(tài)度。

經(jīng)濟(jì)教育: 理解經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)過(guò)程和市場(chǎng)原理, 懂得有關(guān)儲(chǔ)蓄、資源開(kāi)發(fā)和利用、消費(fèi)等的價(jià)值觀和相應(yīng)技巧。

法規(guī)教育: 理解法令、權(quán)利與義務(wù)、人權(quán)、法治、裁決制度、契約關(guān)系等法律關(guān)系和規(guī)定,習(xí)得守法、尊重人權(quán)和依法辦事的能力。

國(guó)際理解教育: 理解國(guó)際關(guān)系、國(guó)際政治、國(guó)際形勢(shì)以及異民族間的文化, 培養(yǎng)國(guó)際友好、合作的態(tài)度。

今天,“公民”已經(jīng)成為人們的一種普遍身份和角色, 因此, 公民應(yīng)有怎樣的素質(zhì)就成為更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。干斯特納(V an Gun steren)提出公民素質(zhì)的三個(gè)積極要求:(1)必須能與他人對(duì)話。在一定限制下, 他準(zhǔn)備與其他公民爭(zhēng)論、探討、傾聽(tīng), 并在對(duì)話基礎(chǔ)上形成自己的判斷;(2)必須能而且愿意成為某一有歷史相關(guān)性的共同體的成員, 接受它的過(guò)去和未來(lái), 像其他成員一樣思考和行動(dòng), 并接受它的生活樣式和組織結(jié)構(gòu);(3)為了避免不將自己或自己的自主判斷出賣(mài)給屈從, 應(yīng)該持有合理的、安全的方式以維持他的持續(xù)的獨(dú)立性。他必須擁有財(cái)產(chǎn)、有獲得收入的手段, 如工作、社會(huì)保障或國(guó)家福利等。公民一出生就有了相應(yīng)的公民身份, 它是自然而然地具有的。但是, 公民素質(zhì)卻不是一開(kāi)始就有的, 需要有意識(shí)地培養(yǎng)和教育。成熟的公民并非天生的, 而是后天塑造出來(lái)的。公民的行為和角色要求一系列技巧, 這些技巧是可以通過(guò)馴化和演練而習(xí)得的。盡管個(gè)體在先天潛能方面確實(shí)存在差別, 但是, 不斷履行公民角色的實(shí)踐將會(huì)在許多方面得到錘煉, 從而使他們的能力得到極大展示, 并迅速地成熟起來(lái)。日本學(xué)校中的公民教育在適應(yīng)國(guó)家、社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上, 注重培養(yǎng)和提高學(xué)生作為公民的良好、積極素質(zhì)。

三、公民教育中存在的問(wèn)題

與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相比, 日本學(xué)校中的公民教育既有獨(dú)到、成功之處, 也存在許多不足, 這些不足至今也未得到根本改善, 它制約了學(xué)校教育的效能, 影響了健全公民意識(shí)的真正形成。學(xué)校教育與社會(huì)結(jié)構(gòu)的脫節(jié)。日本公民教育只在學(xué)校中進(jìn)行, 它對(duì)實(shí)際政治生活和社會(huì)心理并未產(chǎn)生影響, 甚至毫無(wú)觸及, 二者的嚴(yán)重脫節(jié)使得走上社會(huì)的學(xué)生懷疑所受的學(xué)校教育, 并出現(xiàn)“政治疏離”的傾向。

戰(zhàn)后日本的學(xué)校教育以自由主義、個(gè)人主義、民主主義為核心, 這是戰(zhàn)后民主化改造所確立起的教育理念, 它受到了絕大多數(shù)教育工作者的認(rèn)同和奉行, 多數(shù)日本學(xué)校的教師都持有左翼或同情左翼的思想, 從一定意義上, 可以說(shuō)日本學(xué)校是理想的和民主的。然而, 日本的成人社會(huì)卻沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的改革, 保守色彩很重, 傳統(tǒng)的觀念殘留很深。頑固地堅(jiān)持集團(tuán)主義、門(mén)閥主義、裙帶關(guān)系和集團(tuán)差別主義, 實(shí)際的日本政治、社會(huì)、文化則包含了許多傳統(tǒng)的、等級(jí)的、非民主的特征。這樣, 在日本, 學(xué)校的理念與社會(huì)通行的行為方式是脫節(jié)、斷裂的, 出現(xiàn)了雙重道德。也可以說(shuō), 日本人少年時(shí)代和成人時(shí)代處于一種連續(xù)性的分裂狀態(tài)。一屆屆畢業(yè)的學(xué)生走上社會(huì), 并不是帶來(lái)了新風(fēng), 促成了社會(huì)風(fēng)氣的改變, 相反卻使原本有良好潛質(zhì)的學(xué)生公民不得不屈從于現(xiàn)實(shí), 放棄公民信念, 做循規(guī)蹈矩、缺乏現(xiàn)代公民意識(shí), 但又能融入現(xiàn)實(shí)社會(huì)的人。

不過(guò), 20 世紀(jì)80 年代末期以后,“新人類(lèi)”出現(xiàn)了, 他們不再像他們的父輩或兄長(zhǎng)那樣, 默默地忍耐,“社員教育”在他們身上開(kāi)始不起作用。他們脫離會(huì)社, 不成為正式員工, 而只做小時(shí)工、派遣工、計(jì)件工, 干活取酬, 以不受制于任何會(huì)社。他們明確區(qū)分開(kāi)工作與生活、他人與自己, 自由主義、個(gè)人主義不再只是信念, 正在成為他們實(shí)際的生活方式。但是, 這些“新人類(lèi)”貫徹了自由主義、個(gè)人主義, 卻又忽視了關(guān)心公益、參與政治的合作意識(shí), 尚不能成為“稱(chēng)職的”公民。由他們擔(dān)當(dāng)?shù)娜毡疚磥?lái)將會(huì)怎樣, 前景不容樂(lè)觀,這也是令許多日本人感到不安之所在。國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題。日本國(guó)社會(huì)組織的特點(diǎn)是, 社會(huì)的出現(xiàn)不是內(nèi)發(fā)式的, 它完全是國(guó)家的創(chuàng)造物。先有國(guó)家, 后有社會(huì);國(guó)家在上, 社會(huì)在下。國(guó)家通過(guò)權(quán)力組建了社會(huì), 國(guó)家的政治結(jié)構(gòu)制約了社會(huì)的結(jié)構(gòu)。但是, 很多跡象表明, 由國(guó)家扶植起的社會(huì), 其對(duì)公民的影響因?yàn)楦鞣N社會(huì)組織缺乏傳統(tǒng)思想依據(jù)和民眾生活方式的積淀, 很難更深刻地穿透民族既定的傳統(tǒng)國(guó)家主義觀念。20 世紀(jì)70 年代以來(lái), 在西方出現(xiàn)了社群主義思潮, 居民間的團(tuán)結(jié)、社區(qū)活動(dòng)、公民運(yùn)動(dòng)等得到極大發(fā)展, 社會(huì)作為獨(dú)立力量發(fā)揮了制約、抗衡國(guó)家政治及決策等作用。事實(shí)上, 進(jìn)入國(guó)家部門(mén)、參與國(guó)家事物管理的只是公民中的極少部分人(如各級(jí)公務(wù)員、黨派人士等), 絕大多數(shù)普通公民是在社會(huì)中活動(dòng)并表達(dá)自己的意愿、傾向和態(tài)度的。戰(zhàn)后民主主義的深入, 導(dǎo)致了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的全面革新, 其動(dòng)力正來(lái)自于不斷發(fā)展的公民社會(huì)。在日本, 民間組織、政府與企業(yè)之外的第三部門(mén)非常不發(fā)達(dá), 公民的活動(dòng)范圍很有限, 實(shí)際參與機(jī)會(huì)非常少。公民的生長(zhǎng)空間受到限制, 學(xué)校教育除了書(shū)本知識(shí)的傳授和課堂模仿訓(xùn)練之外, 學(xué)生們的實(shí)踐場(chǎng)所未能充分提供。公民教育中的重知輕行現(xiàn)象, 正是公民社會(huì)發(fā)育不全、公民組織不成熟的必然結(jié)果。31 民主主義與民族主義的關(guān)系問(wèn)題。公民教育常常是由國(guó)家有組織地進(jìn)行的, 在教育指導(dǎo)思想上, 究竟是堅(jiān)持民族主義還是立足民主主義, 將導(dǎo)致在實(shí)際教育中方式、結(jié)果上的根本差別。當(dāng)然, 無(wú)論民族主義還是民主主義, 都是18 世紀(jì)下半葉以后隨著資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。

民族主義強(qiáng)調(diào)本國(guó)、本民族及其文化傳統(tǒng), 主張價(jià)值一元論, 重視超越個(gè)人的整體價(jià)值, 提倡高度的權(quán)力集中。民族主義的主體是國(guó)家、民族。與此相對(duì), 民主主義倡導(dǎo)積極地承認(rèn)個(gè)人的尊嚴(yán), 視社會(huì)成員為擁有獨(dú)立權(quán)利的市民, 尊重他們各自的自由自主的活動(dòng), 尊重價(jià)值多元性和思想多樣性。民主主義的主體是個(gè)體的市民。在多數(shù)國(guó)家, 公民教育的內(nèi)容都會(huì)同時(shí)包含不同程度的民族主義和民主主義方面, 但在特殊情況下, 可能出現(xiàn)極端強(qiáng)調(diào)民族主義的傾向, 如納粹德國(guó)和戰(zhàn)前的日本。怎樣處理好民主主義和國(guó)家主義的關(guān)系?這是回答今日公民教育問(wèn)題的重要前提。公民都是在特定的國(guó)家中生存的, 國(guó)家主義的價(jià)值不可忽視, 但是在全球化日益加深的今天, 為了實(shí)現(xiàn)和平、民主的理想目標(biāo), 必須謹(jǐn)防出現(xiàn)以國(guó)家名義發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)或壓制人權(quán)、自由的國(guó)家主義。因此, 倡導(dǎo)普遍性的民主主義價(jià)值應(yīng)受到高度重視。

有學(xué)者指出, 在今日日本的社會(huì)思潮中, 出現(xiàn)了不同于歐美國(guó)家的三種新的趨勢(shì):(1)消費(fèi)主義,或者說(shuō)追求幸福的生活方式;(2)新興宗教;(3)民族主義意識(shí)形態(tài)。當(dāng)日本人思考政治時(shí), 他們極少關(guān)注具體問(wèn)題, 如勞動(dòng)糾紛、婦女權(quán)利、環(huán)境問(wèn)題等, 更多強(qiáng)調(diào)的是對(duì)日本統(tǒng)一或日本潛在的民族利益的普遍關(guān)心。愛(ài)國(guó)情感為一個(gè)日本公民獲得民族歸屬的感情提供了正當(dāng)化理由, 也使他們有了“參與感”, 同時(shí)又不必投入過(guò)多時(shí)間、精力針對(duì)某些具體事務(wù)采取行動(dòng)。但是, 這些新思潮對(duì)公民教育來(lái)說(shuō)是一種離心力量, 它促使公民偏離現(xiàn)實(shí)的社會(huì)利益, 甚至背離民主政治的軌道。

韓國(guó)公民教育

背景: 1945年，韓國(guó)教育委員會(huì)按照“弘益人間”的理念將培育愛(ài)國(guó)精神的國(guó)民作為教育的基本目標(biāo)，愛(ài)國(guó)是其基本的價(jià)值取向。：

1954年，韓國(guó)開(kāi)始在中小學(xué)中恢復(fù)道德課，民族精神同樣是強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

1948年12月韓國(guó)頒布的【教育法】中，將“社會(huì)科”的教育目標(biāo)明確規(guī)定為：“使受教育者認(rèn)識(shí)到個(gè)人與社會(huì)、國(guó)家之間的關(guān)系，培養(yǎng)道義、責(zé)任感、國(guó)民意識(shí)及合作精神；教育學(xué)生了解國(guó)家的歷史與現(xiàn)狀，培養(yǎng)民族精神、獨(dú)立自主精神與國(guó)際合作精神?！睂⑴嘤龑W(xué)生的民族精神作為教育的基本目標(biāo)之一。1968年，韓國(guó)頒布了【國(guó)民教育憲章】，其宗旨是“協(xié)助所有的人完善其個(gè)人品德、培養(yǎng)獨(dú)立生活能力和取得參加建設(shè)國(guó)家及促進(jìn)全人類(lèi)繁榮活動(dòng)的公民資格”。該憲章規(guī)定了教育的7個(gè)具體目標(biāo)：促進(jìn)鍛煉，保持健康的體魄，培養(yǎng)堅(jiān)忍不拔的精神；加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義精神，維護(hù)民族獨(dú)立和世界和平；傳播和發(fā)揚(yáng)民族文化，對(duì)世界文明的發(fā)展做出貢獻(xiàn)；培養(yǎng)最求真理的精神和創(chuàng)造能力及理性生活能力；培養(yǎng)對(duì)自由的熱愛(ài)和對(duì)國(guó)家及社會(huì)強(qiáng)烈的責(zé)任心；增強(qiáng)審美觀念和藝術(shù)鑒賞能力，維護(hù)人與自然的和諧，促進(jìn)身心健康；培養(yǎng)勤勞和奉獻(xiàn)精神，成為力能勝任的生產(chǎn)者和文明的消費(fèi)者。

1973年，韓國(guó)進(jìn)行了第三次課程改革，其著眼點(diǎn)是“培養(yǎng)主體的韓國(guó)人”，推廣體現(xiàn)【國(guó)民教育憲章】的理念，加強(qiáng)國(guó)民精神教育和國(guó)防安全保衛(wèi)教育。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，韓國(guó)經(jīng)歷了“亞洲金融風(fēng)暴”的沖擊，成功舉辦了1988年的漢城奧運(yùn)會(huì)和2002年的世界杯足球賽等重大國(guó)際賽事，這在精神觀念上也提升了韓國(guó)的民族精神。韓國(guó)把教育改革作為“四大國(guó)政指標(biāo)”之一?！皣?guó)政”的教育改革是以“全人教育”和“國(guó)民精神教育”兩個(gè)理念，科學(xué)技術(shù)教育和終身教育兩大原則為出發(fā)點(diǎn)的。1944年，韓國(guó)廢除了【國(guó)民教育憲章】的特殊地位，對(duì)道德課進(jìn)行了改革，民族精神教育仍然是道德教育的基本任務(wù)。

弘揚(yáng)和培育青少年民族精神是韓國(guó)道德教育的重要目標(biāo) 在韓國(guó)，民族精神也稱(chēng)國(guó)民精神，民族精神教育是韓國(guó)公民教育中頗具特色的一個(gè)組成部分。二戰(zhàn)后的韓國(guó)教育尤其是道德教育，始終都有明確的民族精神教育目標(biāo)。為盡快消除日本殖民統(tǒng)治的影響，在教育上將“民主主義”和“弘益人間”確立為教育的基本理念。在韓國(guó)現(xiàn)行的【教育法】中，民族精神仍然是強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)?！笸晟频赖陆逃恼n程和教材體系，強(qiáng)化民族精神教育

――明確規(guī)定民族精神教育的內(nèi)容和要求。在1968年頒布的【國(guó)民教育憲章】中，強(qiáng)調(diào)珍視和繼承民族精神的重要性，弘揚(yáng)和培育民族精神是服從于和服務(wù)于民族復(fù)興大業(yè)的；強(qiáng)調(diào)要正確處理個(gè)人與國(guó)家的關(guān)系，愛(ài)國(guó)是民族精神的核心內(nèi)容和要求；在強(qiáng)調(diào)特定意識(shí)形態(tài)重要性的同時(shí)，突出了民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一的重要，民族精神是實(shí)現(xiàn)民族統(tǒng)一的基礎(chǔ)。――在國(guó)民倫理教育課程中向?qū)W生系統(tǒng)講授有關(guān)民族精神的內(nèi)容。國(guó)民倫理教育課程承擔(dān)著完成民族精神教育的主要任務(wù)，在韓國(guó)國(guó)民教育的各個(gè)層次和社會(huì)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)中，民族精神教育的內(nèi)容在國(guó)民倫理教育課程中都占很大的比重。該課程體系按照學(xué)生的年齡、知識(shí)、心理、身體的特點(diǎn)，建立了一整套從幼兒園、小學(xué)、初中、高中到大學(xué)的國(guó)民倫理教育體系。――根據(jù)學(xué)生的年齡和身心發(fā)展特點(diǎn)制定國(guó)民精神教育內(nèi)容。從中小學(xué)道德課教材的內(nèi)容結(jié)構(gòu)來(lái)看，它主要包括“價(jià)值與道德”“家庭、鄰里、學(xué)校生活與道德”“現(xiàn)代社會(huì)與道德”以及“民族統(tǒng)一與北韓”四個(gè)部分。到大學(xué)階段，國(guó)民倫理教育更為重視民族精神教育的系統(tǒng)性、理論性和政策性。

――在全部課程教學(xué)中滲透民族精神教育的內(nèi)容。韓國(guó)的國(guó)民精神教育是通過(guò)全部課程來(lái)實(shí)施的，包括社會(huì)學(xué)科、國(guó)語(yǔ)、國(guó)文、文學(xué)等課程，同時(shí)，在數(shù)學(xué)、自然、科學(xué)、體育、音樂(lè)、美術(shù)、實(shí)驗(yàn)和勞動(dòng)技能等課程中，也要用潛移默化的方式，滲透民族精神教育的內(nèi)容。此外，課外活動(dòng)也受到政府的控制，以達(dá)到道德教育的目的。對(duì)道德成績(jī)的評(píng)判主要通過(guò)學(xué)生道德判斷方面的考試，而非以道德行為來(lái)衡量。在選拔高中生和青少年學(xué)生時(shí)，道德課成績(jī)優(yōu)先考慮，如果兩個(gè)學(xué)生其他各門(mén)學(xué)術(shù)課成績(jī)相同，將以道德課成績(jī)高低判定名次。

儒家思想是韓國(guó)社會(huì)占主導(dǎo)地位的思想

講究為人之德，注重人身修為

背景：儒家的傳統(tǒng)道德從古代三國(guó)時(shí)起就成為韓國(guó)“太學(xué)”的道德教育的依本，盡管經(jīng)歷時(shí)代變化，儒家倫理至今仍是韓國(guó)學(xué)校國(guó)民精神教育的主體脈系。

承襲了儒家“重禮”的優(yōu)秀傳統(tǒng)

在禮儀教育方面，韓國(guó)學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程包括了個(gè)人生活、家庭生活、學(xué)校生活、社會(huì)生活以及國(guó)家生活多方面的禮儀內(nèi)容。學(xué)生從上學(xué)之初就開(kāi)始接受禮儀教育，一般是從最基本的生活禮節(jié)習(xí)慣開(kāi)始，如在家、在校怎樣表敬守禮，參加社會(huì)活動(dòng)該持有何種禮儀等，一直到社會(huì)生活中的各項(xiàng)禮節(jié)習(xí)慣。這些禮儀習(xí)慣往往在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的教化后，能夠很自然地在學(xué)生的日常生活和交往實(shí)踐中得到鞏固和體現(xiàn)。

☆古代韓國(guó)學(xué)校曾把修身、齊家、治國(guó)、平天下的傳統(tǒng)道德倫理綱常，作為個(gè)人修為和安國(guó)立命的目標(biāo)?！罱裉欤n國(guó)學(xué)校的國(guó)民精神教育承襲和發(fā)揚(yáng)了注重道德精神歷練、強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)道德人格和精神品質(zhì)的傳統(tǒng)，其主要標(biāo)志之一，就是韓國(guó)學(xué)校道德課程把培育現(xiàn)代有道德公民的目標(biāo)，滲透和結(jié)合到學(xué)校教育的制度和機(jī)制內(nèi)，制定了層級(jí)分明、循序漸進(jìn)的現(xiàn)代道德課程教育教學(xué)體系，采用鋪天蓋地、無(wú)處不在的道德教化，使學(xué)生們接受濃厚的道德熏陶和國(guó)民精神感染。---韓國(guó)民族精神的教育受中國(guó)儒家思想影響很深。

儒家思想實(shí)質(zhì)上是一種倫理治國(guó)的思想，重視道德教育是突破的特點(diǎn)，這一點(diǎn)是韓國(guó)一以貫之，長(zhǎng)期堅(jiān)持的。儒家思想強(qiáng)烈地影響著韓國(guó)的政治、法律及社會(huì)制度，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，影響著人的行為方式、價(jià)值觀念，塑造了獨(dú)特的大漢民族的性格，構(gòu)建起家族共同體的社會(huì)結(jié)構(gòu)，儒家思想成為維系韓國(guó)社會(huì)發(fā)展和民族自立自強(qiáng)的嶄新民族精神氣質(zhì)的力量。韓國(guó)人把這種體現(xiàn)韓民族精神的儒家思想作為教育的基礎(chǔ)和學(xué)校德育的主體框架，通過(guò)德育，是儒家思想發(fā)作用于韓國(guó)文化建設(shè)，培養(yǎng)了一代又一代又強(qiáng)烈民族意識(shí)的韓國(guó)人。---儒家“忠孝仁愛(ài)、信義和平”的理念是韓國(guó)民族精神的基石。在韓國(guó)德育中，儒家綱常倫理教育是人生最重要的課程，是安身立命的最高準(zhǔn)則，也是藉以走向世界，塑造大韓民族氣質(zhì)的最重要的內(nèi)容。在韓國(guó)教育憲章中列舉應(yīng)使韓國(guó)人獲得的精神中，第一，弘益人間；第二，民族自尊。這個(gè)自尊，就是儒家倫理鋪墊出來(lái)并成為維系家族共同體政制的基本內(nèi)核。---儒家倫理決定了德育的基本內(nèi)容。目前，韓國(guó)學(xué)校德育已成為一種以儒家倫理為主體，突出培養(yǎng)民族精神的道德教育體系。韓國(guó)著名儒學(xué)家琴章泰先生認(rèn)為，在民族思想領(lǐng)域中，儒教從開(kāi)始知道今天一直作為一個(gè)軸心在起作用。由此可見(jiàn)，儒家思想在學(xué)校德育中的主導(dǎo)地位和作用。

生活習(xí)俗是反映個(gè)體精神面貌的標(biāo)志，也是國(guó)民精神教育從社會(huì)個(gè)體抓起的基本突破口。韓國(guó)教育界普遍認(rèn)為，要培育文明、健康、積極、進(jìn)取、有創(chuàng)造力和道德心的現(xiàn)代國(guó)民，必須重視社會(huì)個(gè)體的生活習(xí)俗教育。

因此，韓國(guó)的學(xué)校都非常重視學(xué)生個(gè)人生活習(xí)俗教育，努力將社會(huì)生活中移風(fēng)易俗的精神及做法延伸到學(xué)校教育中來(lái)，從尋找校園文化和社會(huì)風(fēng)俗的結(jié)合點(diǎn)上來(lái)調(diào)節(jié)學(xué)生的日常生活與行為習(xí)慣，為塑造儒雅溫文的禮風(fēng)、培育文明國(guó)民奠基。這其中最為突出的內(nèi)容就是禮儀教育和節(jié)儉奉獻(xiàn)教育。

在節(jié)儉奉獻(xiàn)教育方面，韓國(guó)人崇尚勤儉節(jié)約，講求利用，提倡利己利他雙向并舉，要求在滿足自己物質(zhì)需求的同時(shí)也要奉獻(xiàn)他人。不少學(xué)校都設(shè)有“Anabada”組織，號(hào)召學(xué)生對(duì)日常生活用品進(jìn)產(chǎn)“節(jié)約、分享、交換（使用）和再利用”。該組織還定期舉行活動(dòng)，參與者會(huì)把自己不用的舊物低價(jià)賣(mài)出，購(gòu)買(mǎi)別人的舊商品，交換過(guò)程中所有錢(qián)物節(jié)余都捐獻(xiàn)給社會(huì)福利部門(mén)

主要特色

★依托強(qiáng)勢(shì)的道德教育塑造學(xué)生的精神品質(zhì)

韓國(guó)現(xiàn)代化的過(guò)程不僅是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過(guò)程，同時(shí)也是韓國(guó)人的現(xiàn)代化的過(guò)程。從20世紀(jì)60年以開(kāi)始，韓國(guó)為傳承儒教，就正式把儒教的道德倫理列入大、中、小學(xué)的教育科目，要求學(xué)生學(xué)習(xí)孔子、孟子、荀子等中國(guó)古代著名儒學(xué)思想家的理論，接受“尊重人的生命與價(jià)值，誠(chéng)敬修養(yǎng)”以及“以德業(yè)相勸、過(guò)失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”等儒家思想的教育。在現(xiàn)代化過(guò)程中，韓國(guó)政府結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際多次對(duì)教育科目進(jìn)行過(guò)調(diào)整和改革，不斷結(jié)合著國(guó)情要求調(diào)整學(xué)校道德教育課程的具體目標(biāo)，提高道德教育的力度和分量。按照國(guó)家政府的要求，韓國(guó)學(xué)校也把培養(yǎng)韓國(guó)學(xué)生的國(guó)民意識(shí)、思想觀念和價(jià)值理性確立為學(xué)校道德教育的目標(biāo)和方向，把道德精神教育視為學(xué)校教育的要?jiǎng)?wù)，把道德養(yǎng)成視為學(xué)生教育的中心。

民族精神教育法與途徑靈活多樣

---據(jù)不同年齡階段青少年的心理特點(diǎn)，采取不同的教育方法。對(duì)年齡較小的學(xué)生采取將各種英雄故事、愛(ài)國(guó)故事，開(kāi)展各種具體生動(dòng)的融愛(ài)國(guó)愛(ài)民族于內(nèi)的活動(dòng)，利用卡通片、通俗畫(huà)冊(cè)等為孩子們所易于接受的形式進(jìn)行教育；而對(duì)于年齡稍大的像中學(xué)生和高等學(xué)校的學(xué)生，經(jīng)常開(kāi)展一些健康的集體活動(dòng)，譬如讀書(shū)活動(dòng)、以愛(ài)國(guó)精神為主題的演講比賽，培養(yǎng)他們強(qiáng)烈的民族意識(shí)、愛(ài)國(guó)精神和崇高的歷史責(zé)任感。

---加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造民族精神教育的軟環(huán)境。在校園文化和課外活動(dòng)中，突出弘揚(yáng)韓國(guó)傳統(tǒng)文化，注重培育學(xué)生的民族意識(shí)和民族精神。在韓國(guó)的學(xué)校中，到處懸掛著歷史人物的畫(huà)像，將傳統(tǒng)的名言作為學(xué)校的校訓(xùn)，或者用韓國(guó)歷史上的名人來(lái)命名學(xué)校的建筑物。中小學(xué)每年都要作詞組織學(xué)生參觀名勝古跡、自然景觀、紀(jì)念館、博物館。通過(guò)這些活動(dòng)使青少年親身感受到傳統(tǒng)文化和民族精神的巨大魅力。韓國(guó)的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都充分發(fā)揮本民族能歌善舞的特點(diǎn)，在重大的節(jié)假日舉行各種歌會(huì)，通過(guò)詠唱傳統(tǒng)歌曲向青少年進(jìn)行民族精神教育。

---英雄激勵(lì)。為培養(yǎng)學(xué)生的民族情感，學(xué)校除系統(tǒng)講授歷史上可歌可泣的英雄人物的故事外，在一些重要的公共場(chǎng)所都矗立著抗日英雄的雕像供人景仰，他們的事跡被寫(xiě)成文學(xué)作品、搬上銀幕，大張旗鼓地宣傳歷史上愛(ài)國(guó)主義英雄的事跡。還經(jīng)常組織學(xué)生訪問(wèn)歷史名流的故居舊址，培養(yǎng)青少年的愛(ài)國(guó)主義情感。

---提倡青少年使用和消費(fèi)國(guó)貨。在現(xiàn)代的韓國(guó)社會(huì)生活中，“身土不二”是一種重要的價(jià)值觀。

---充分利用重大事件對(duì)青少年進(jìn)行民族精神教育。選配優(yōu)秀教師擔(dān)任國(guó)民精神教育課程

為提高國(guó)民精神教育的質(zhì)量，韓國(guó)還對(duì)小學(xué)道德課的人教資格做出了新的規(guī)定。1982年以前，教育、哲學(xué)、宗教專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都可擔(dān)任中學(xué)道德課教師。自1979年韓國(guó)在國(guó)立大學(xué)建立國(guó)民倫理系后，從1982年起，韓國(guó)教育部規(guī)定只有國(guó)民倫理系的畢業(yè)生方有資格講授道德課。由于韓國(guó)的小學(xué)教師要教一個(gè)班的所有課程，因此道德課不可能有專(zhuān)門(mén)的教師擔(dān)任，不過(guò)，初等師范學(xué)校的畢業(yè)生必須獲得2張國(guó)民倫理課的證書(shū)，3張道德教育的證書(shū)才可教授小學(xué)道德課。

立體的民族精神教育網(wǎng)絡(luò)

---韓國(guó)家庭很重視孩子的民族精神教育。在韓國(guó)家庭，父母十分注意向孩子灌輸為國(guó)盡忠思想。

---韓國(guó)政府積極營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，與學(xué)習(xí)、家庭教育相配合。例如，韓國(guó)人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)一般買(mǎi)國(guó)產(chǎn)品牌而不買(mǎi)外國(guó)汽車(chē)，在首爾的大街上，川流不息的汽車(chē)中，多是國(guó)產(chǎn)的“現(xiàn)代”“雙龍”“大宇”等品牌，而外國(guó)汽車(chē)少得鳳毛麟角。由于韓國(guó)政府十分重視對(duì)青少年開(kāi)展民族精神教育，通過(guò)靈活多樣的方法與途徑把民族精神教育真正納入了國(guó)民教育的全過(guò)程，韓國(guó)青少年在愛(ài)國(guó)愛(ài)民族思想的有力熏陶下，絕大多數(shù)青少年都具有比較強(qiáng)烈的國(guó)家意識(shí)和民族認(rèn)同感，韓國(guó)青少年表現(xiàn)出關(guān)心國(guó)家政治及反映的強(qiáng)烈程度是世界上少有的

弘益人間：是韓國(guó)開(kāi)國(guó)神話中的一個(gè)基本思想，是令天下蒼生共同受益的意思。

韓國(guó)教育

韓國(guó)不僅是世界上最重視教育的國(guó)家，而且在教育的作用方面，表現(xiàn)出強(qiáng)政治化傾向，把思想政治教育和道德教化放在十分重要和突出的位置上，強(qiáng)調(diào)其所擔(dān)負(fù)的培育韓國(guó)公民的資產(chǎn)階級(jí)自由民主主義的建國(guó)理念，東方傳統(tǒng)和現(xiàn)代西方價(jià)值結(jié)合的道德規(guī)范以及代表“新韓國(guó)人形象”的國(guó)民精神的任務(wù)。

一、背景

二戰(zhàn)后韓國(guó)的社會(huì)背景有這樣一些基本事實(shí)：一是進(jìn)一步從軍事，經(jīng)濟(jì)，政治和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域都全面接受以美國(guó)為代表的資本主義；二是韓國(guó)在戰(zhàn)后的建設(shè)和發(fā)展，依靠了一個(gè)頗具強(qiáng)控制力的權(quán)威政府主導(dǎo)；三是東方傳統(tǒng)的儒學(xué)文化始終對(duì)韓國(guó)有著極其深刻的影響。正是基于這樣一些基本事實(shí)，戰(zhàn)后韓國(guó)的思想政治教育形成了自己的特色。

二、特點(diǎn)

1993年金泳三就任民選總統(tǒng)時(shí)提出“要重新找到我們社會(huì)應(yīng)有的權(quán)威，我們的自由應(yīng)當(dāng)是為集體的自由，正如白凡先生所說(shuō)，不是在公園里折花的自由，而是栽花的自由，要重新樹(shù)立被踐踏的道德，就此而言，今天的教育應(yīng)當(dāng)同為未來(lái)而做準(zhǔn)備的科學(xué)技術(shù)教育一起成為培養(yǎng)真正的人，民主的市民的人間教育，這就是新教育?！?/p>

可見(jiàn)，資本主義的政治民主制度，始終是韓國(guó)思想政治教育追求的目標(biāo)，“是應(yīng)促其實(shí)現(xiàn)的課題，不能回避。”

思想政治教育作為對(duì)人們的政治觀點(diǎn)，思想意識(shí)和道德品質(zhì)施以影響的教育活動(dòng)，具有時(shí)代性，社會(huì)性和階級(jí)性。道德教育作為道德活動(dòng)的重要形式之一，它是一定階級(jí)或社會(huì)根據(jù)自己的道德觀念，道德原則和道德規(guī)范的要求，有目的，有組織，有計(jì)劃地對(duì)人們施加系統(tǒng)的道德影響的活動(dòng)。

從60年代起，韓國(guó)現(xiàn)代化的加速進(jìn)行，不惜損害傳統(tǒng)的價(jià)值觀念。在這種社會(huì)背景下，韓國(guó)《國(guó)民教育憲章》的頒布，重新確定了教育的理想和目標(biāo)。教育法第一節(jié)的第一條提出了“教育的目的在于協(xié)助所有的人完善其個(gè)人品格，培養(yǎng)獨(dú)立生活能力和取得參加建設(shè)民主國(guó)家和促進(jìn)全人類(lèi)繁榮活動(dòng)的公民資格?！?/p>

韓國(guó)政府因此把德，體，智作為衡量教育質(zhì)量的三大指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)德育第一，并且認(rèn)為：民族的德育表現(xiàn)為自主性，公益性，協(xié)同性，勤勉性，奉獻(xiàn)性，效率性。其具體內(nèi)容是：自主性指民族自立精神，重塑民族之魂，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)；公益性指尊重政體利益和秩序；協(xié)同性指互助合作精神和團(tuán)結(jié)互愛(ài)精神；勤勉性指正直和誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)態(tài)度；奉獻(xiàn)性指社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神；效率性指合理，主動(dòng)的創(chuàng)造。

1993年，金泳三在就職演說(shuō)中提出：“要重振搞亂了的國(guó)家綱紀(jì)；要重新樹(shù)立被踐踏的道德?！?/p>

韓國(guó)的思想政治教育注意從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)用性和民族性，尤其注重振奮民族精神，使教育的效果直接在國(guó)民的精神風(fēng)貌和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起飛中顯示出來(lái)。這種特性被一些學(xué)者概括為“有國(guó)籍的教育”。韓國(guó)的教育目標(biāo)不僅在于幫助學(xué)生們?cè)谛律钪邪缪輨?chuàng)造的角色，而且還要對(duì)他們灌輸韓國(guó)人的價(jià)值觀念。

韓國(guó)試圖實(shí)現(xiàn)的，是一種融合東方傳統(tǒng)和現(xiàn)代西方價(jià)值觀的道德教育觀念。因此，有人認(rèn)為，韓國(guó)在保存儒教文化傳統(tǒng)方面更甚于其發(fā)源地——中國(guó)，被認(rèn)為是“儒教的樣板國(guó)家”。

社會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)人的學(xué)習(xí)，修養(yǎng)和教育，強(qiáng)調(diào)“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，尊崇孔子的“學(xué)而時(shí)習(xí)之，不亦悅乎。”的教導(dǎo)。儒教本來(lái)就對(duì)教育賦予極高的價(jià)值，所以能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極為重要的“人力資本”的形成。

另外，以美國(guó)為代表的現(xiàn)代西方價(jià)值觀，也強(qiáng)烈地影響著青少年教育。從60年代來(lái)，韓國(guó)效仿日本的“皮箱哲學(xué)”，通過(guò)選送留學(xué)生，把大批西歐北美的先進(jìn)學(xué)科帶回韓國(guó)。客觀上，也更強(qiáng)化了現(xiàn)代西方的生活方式和價(jià)值觀念的影響。

韓國(guó)原文教部長(zhǎng)官李奎浩就公開(kāi)主張：“要把政治教育與道德結(jié)合起來(lái)進(jìn)行?！倍?zhàn)后，韓國(guó)當(dāng)局認(rèn)為，如果實(shí)現(xiàn)了“父子有親，君臣有義，夫婦有別，長(zhǎng)幼有序，朋友有信”，那么，“父子，君臣，夫婦，兄弟，朋友”則“達(dá)道”了；如果“父子，君臣，夫婦，兄弟，朋友”，這十種人際關(guān)系真正做到了“父慈子孝，君仁臣忠，夫義婦德，兄良弟悌”，就是實(shí)現(xiàn)了“十義”這種做人的品格。因此，文教部制定的《道德教育要項(xiàng)》把道德生活分列為五項(xiàng)：自我實(shí)現(xiàn)的道德；人際關(guān)系的道德；經(jīng)濟(jì)、職業(yè)的道德；作為公民的道德；“反共”防日的道德。

1973年韓國(guó)在中小學(xué)和初中設(shè)置《道德》課，每周兩學(xué)時(shí)；在高中，把作為共同課開(kāi)設(shè)的《國(guó)民倫理》課的學(xué)分?jǐn)?shù)，由4個(gè)學(xué)分增加到6個(gè)學(xué)分。同時(shí)，對(duì)《國(guó)民倫理》課和《道德》課的教學(xué)內(nèi)容作了很大的調(diào)整，重點(diǎn)放在如何加強(qiáng)“國(guó)民倫理”教育。在大學(xué)里也開(kāi)設(shè)了“國(guó)民倫理”教育課，并把該課列為共同課。

1988年擬定了“21世紀(jì)的教改方案”。該方案十分重視“國(guó)民精神教育”，提出的主要內(nèi)容有：在學(xué)生中進(jìn)行正確處理家庭、社會(huì)、國(guó)家三位一體關(guān)系的教育，樹(shù)立“國(guó)家興旺是我發(fā)展根本”的大局觀念：在處世問(wèn)題上，要學(xué)會(huì)尊重他人和與人合作，從而達(dá)到和睦相處，杜絕暴力行為等。在青少年中推行儒家哲學(xué)，宣揚(yáng)效忠精神，規(guī)范學(xué)生的行為舉止。

三、趨勢(shì)

如今，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人民生活的改善，近幾年來(lái)，在學(xué)校里和社會(huì)上也出現(xiàn)了學(xué)生厭學(xué)、精神空虛、青少年學(xué)生犯罪明顯增加等社會(huì)問(wèn)題。為了加強(qiáng)學(xué)校的思想政治教育和道德教化，強(qiáng)化“國(guó)民精神教育”，韓國(guó)提出從縱橫兩個(gè)方面進(jìn)行實(shí)施的方案：“縱”的方面，從幼兒園，小學(xué)，中學(xué)到大學(xué)，都根據(jù)年齡，心理，身體特點(diǎn)和知識(shí)準(zhǔn)備程度，編寫(xiě)整套國(guó)民精神教育的新教材，使國(guó)民精神教育貫穿到學(xué)校教育的全過(guò)程；“橫”的方面，在學(xué)校教育的每門(mén)課程教材中都要求反映出國(guó)民精神教育的內(nèi)容。

比如，在《道德》，《國(guó)民倫理》課及社科教材中，要求直接反映國(guó)民精神教育的內(nèi)容，并且要綱目清楚，內(nèi)容體系化：在《國(guó)語(yǔ)》課教材中，要間接地反映出國(guó)民精神教育內(nèi)容；在理科教材和體育，音樂(lè)，美術(shù)等課程中，要求精神教育系統(tǒng)化，進(jìn)而要求國(guó)民精神教育生活化。

在初中，1987年改革方案設(shè)定為個(gè)人生活，家庭與鄰居生活，國(guó)家生活統(tǒng)一、安全保衛(wèi)生活等五個(gè)領(lǐng)域。

1987年，調(diào)整了的高中《國(guó)民倫理》課的內(nèi)容，按照價(jià)值觀領(lǐng)域的道德原則和問(wèn)題，設(shè)定了六個(gè)內(nèi)容領(lǐng)域，并制定了各個(gè)教育目標(biāo)和教育內(nèi)容，其中包括：人與倫理，倫理思想的脈絡(luò)與特征，社會(huì)倫理，國(guó)家與倫理，民主主義理念與現(xiàn)代意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，祖國(guó)統(tǒng)一與繁榮等。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，特別是為適應(yīng)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，韓國(guó)進(jìn)行了第六次的課程改革。學(xué)校的《道德》課程也隨之進(jìn)行了改革。在內(nèi)容上同以前相比，不再公開(kāi)提出“反共”的問(wèn)題，從對(duì)南北關(guān)系上看，出現(xiàn)不計(jì)前嫌而向前看的意向。近年來(lái)，各大學(xué)還紛紛把學(xué)生參加社會(huì)服務(wù)列為必修課，規(guī)定不獲此門(mén)課程學(xué)分的學(xué)生將不能畢業(yè)。目的是為了重新喚起人們對(duì)他人的關(guān)心，使被利己主義所充斥的校園的氣氛能夠煥然一新。此外隨著國(guó)際局勢(shì)和朝鮮半島局勢(shì)的緩和，韓國(guó)政府近年來(lái)已決定將軍訓(xùn)從必修課改為選修課。

韓國(guó)的思想政治教育不僅是客觀存在的，而且是顯性的，是一種政府主導(dǎo)型的，強(qiáng)政治傾向性的。