第一篇：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管打造食品安全城市

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管打造食品安全城市

食品質(zhì)量問題越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。我市雖未出現(xiàn)過食品安全重大問題，但食品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)仍存在不少安全隱患，群眾的食品安全知識還需進(jìn)一步普及，政府相關(guān)部門食品安全監(jiān)管職能需要進(jìn)一步強(qiáng)化、監(jiān)管關(guān)口需要進(jìn)一步前移。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障食品消費(fèi)安全，將如皋打造成食品安全城市，既是民心所向，也是推進(jìn)和諧社會發(fā)展所需。

一、完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職能。建立健全科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，要按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步劃清和明確衛(wèi)生、食品安全、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)管等部門在食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體及其職責(zé)；同時(shí)健全各級政府食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局；建立健全執(zhí)法巡查處置機(jī)制，相關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職能，將監(jiān)管貫穿于食品生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)的全過程、各環(huán)節(jié)；要重點(diǎn)將監(jiān)管關(guān)口前移，加強(qiáng)食品安全源頭治理，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管主體的職責(zé)。

二、健全應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急措施。根據(jù)目前我市食品安全應(yīng)急處置體系“小”而不“全”、“條”“塊”分割的狀況，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估機(jī)制，構(gòu)建建立重大食品安全信息庫和信息報(bào)告系統(tǒng)，加強(qiáng)對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行在線監(jiān)測；建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)一步完善各級食品安全應(yīng)急預(yù)案體系，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)等方面的重點(diǎn)建設(shè)，打破“條塊”分割格局；要落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資保障，各級政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，要將應(yīng)急費(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算；切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力量，充實(shí)高水準(zhǔn)的行政指揮和科技專家隊(duì)伍；完善食品安全應(yīng)急長效機(jī)制，推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)，開展全市食品安全應(yīng)急演練。

三、加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、市場流通網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，健全食品安全“政府負(fù)總責(zé)、部門按職能負(fù)責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，明確各組成部門食品安全階段性和年度目標(biāo)以及工作重點(diǎn)和任務(wù)；健全食品安全責(zé)任追究制度，通過問責(zé)追究，促進(jìn)各級政府及其相關(guān)部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作；健全評議考核機(jī)制，建立科學(xué)評估指標(biāo)體系，通過多種方式，對各食品企業(yè)、有關(guān)部門進(jìn)行全面評議考核，促進(jìn)監(jiān)管者、生產(chǎn)經(jīng)營者主動接受社會監(jiān)督；加大對食品安全事件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣違法犯罪行為，規(guī)范食品市場秩序；加大扶優(yōu)治劣力度，根據(jù)抽檢結(jié)果評選食品安全示范企業(yè)。

四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。要健全宣傳教育機(jī)制，設(shè)立食品安全宣傳周和食品安全日，持續(xù)開展食品安全法律法規(guī)和知識的宣傳普及工作，全面提高公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力；建立食品安全信息官方網(wǎng)站，通過報(bào)紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，定期不定期公示食品質(zhì)量巡查抽檢的“紅黑榜”，對消費(fèi)者負(fù)責(zé)；健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立食品安全舉報(bào)專線，讓市民參與食品安全的監(jiān)督與管理，形成共同關(guān)注，共同監(jiān)督的社會氛圍。（谷正芬 曹 娟）

第二篇：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,提升我國食品安全

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，提升我國食品安全

摘要：“民以食為天，食以安為先。”食品安全目前是很多人民關(guān)心的問題。因?yàn)槭称返陌踩P(guān)系到每個(gè)人的身體健康和生命安全，甚至可以影響到這個(gè)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。國家相關(guān)部門采取了一系列措施，有效的制止了非法食品的生產(chǎn)和流動，但是在食品安全監(jiān)管方面仍然存在著諸多問題。本文就食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀、改進(jìn)措施提出了幾點(diǎn)對策研究。

關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀對策前言

隨著人們生活水平的不斷提高，對食品的要求也在不斷的變化，由原來的簡單的吃得飽向吃得健康、吃得安全轉(zhuǎn)變。最近幾年，國家相關(guān)部門對于食品安全的監(jiān)管力度越來越大，食品市場慢慢走向正規(guī)化。食品安全直接關(guān)系到這個(gè)社會的安全，食品的安全涉及到每個(gè)人們的安全直接影響著廣大人們?nèi)罕姷慕】?，影響著這個(gè)社會的穩(wěn)定和發(fā)展，對于建設(shè)社會主義和諧社會有著非常重要的意義。2 目前食品安全存在的問題

2.1 農(nóng)用化學(xué)品的殘留

目前，很多食品在源頭上就受到了污染。比如大量化肥、農(nóng)藥、獸藥等的使用。獸藥、激素和生長調(diào)節(jié)劑的使用不當(dāng)危害更大，使用不當(dāng)不僅僅危害人體的健康而且能導(dǎo)致人畜共患病增加疫病的傳染。

2.2 使用劣質(zhì)原料

目前很多小作坊在加工食品時(shí)，為了節(jié)省成本，不顧消費(fèi)者的身體健康，采用劣質(zhì)原料。比如：霉變的大米加工大米制品；使用死病畜加工熟肉食品；使用“地溝油”加工油炸食品和火鍋等。

2.3 非法使用化學(xué)物質(zhì)

很多食品加工廠在食品加工過程中，非法濫用非食品加工用的化學(xué)物質(zhì)，致使食品的安全受到嚴(yán)重的隱患。很多饅頭生產(chǎn)廠家使用熏蒸饅頭；街邊包子店使用二氧化硫進(jìn)行包子增白；為了使大米、餅干增亮使用礦物油；在生產(chǎn)木粉，腐竹等產(chǎn)品是使用甲醛次硫酸氫鈉來調(diào)節(jié)食品的口感。

2.4 過量使用食品添加劑

國家相關(guān)部門對食品添加劑的品種以及用量都做了詳細(xì)的明文規(guī)定，包括食品中添加劑的殘留、超量等一系列。但是目前很多廠家為了使食品更加美觀，口感更加甜美大量使用添加劑。比如：前幾年食品質(zhì)量監(jiān)督部門檢測在飲料中成倍使用甜味劑來增加飲料的甜感；在面粉中大量使用增白劑，經(jīng)檢測超出限量的5倍；在腌酸菜時(shí)使用大量的苯甲酸，有的廠家超出標(biāo)準(zhǔn)要求的20多倍。

2.5 病原微生物控制不當(dāng)

很多廠家在食品加工、包裝貯運(yùn)、上市流通過程中對食品的監(jiān)管部嚴(yán)格，很容易造成食品中微生物的大量繁殖，對食品造成非常嚴(yán)重的污染。一般容易造成食品微生物的病原有以下幾種：金黃色葡萄球菌、沙門氏菌、致病性大腸桿菌等。食品中微生物的引起病原較容易發(fā)生在氣溫較高的夏季和秋季，所以在這些季節(jié)廠家要特別重視這些方面。

2.6 假冒偽劣食品

隨著科技技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在假冒偽劣食品越來越多，品種五花八門，影響范圍也非常大，危害程度相當(dāng)嚴(yán)重，給廣大消費(fèi)者造成了嚴(yán)重的損害。比如；

三鹿奶粉；用工業(yè)酒量勾兌的白酒；用化學(xué)物質(zhì)合成的醬油；有化學(xué)物品合成的肉制品等。

2.7 轉(zhuǎn)基因食品的潛在危機(jī)

轉(zhuǎn)基因食品目前在我國沒有出現(xiàn)不良的影響，但是不代表未來不會發(fā)生。很多外國研究者對轉(zhuǎn)基因食品的研究表明轉(zhuǎn)基因食品可能存在著以下幾個(gè)方面的危害：轉(zhuǎn)基因食品對人員產(chǎn)生有毒性；損壞人體的免疫系統(tǒng)；導(dǎo)致人體產(chǎn)生過敏綜合征；引發(fā)人體對藥物的抗性；對生態(tài)系統(tǒng)有一定的危害等，所以說我們應(yīng)該提前預(yù)防，對轉(zhuǎn)基因食品重視起來。

3、提升食品安全的對策

3.1 加強(qiáng)食品源的管理

要想食品的安全，就必須從食品源抓起。要想做到此就必須做到以下三點(diǎn)：①建立安全優(yōu)質(zhì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，保證在源頭上控制食品的安全，從根本上進(jìn)行治理，確保農(nóng)產(chǎn)品有著干凈的生產(chǎn)環(huán)境，杜絕有害物質(zhì)的危害；②完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，強(qiáng)化管理；③規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、飼料和食品添加劑的使用，嚴(yán)格控制食品中添加劑的量，對于非法企業(yè)要進(jìn)行重罰。

3.2 建立和完善食品安全法律法規(guī)

完善的食品安全法律法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)食品安全的重要保證。從根本上解決目前法規(guī)覆蓋面狹窄、存在著很多盲區(qū)等問題；解決目前執(zhí)法部門之間互相推脫、相關(guān)部門責(zé)任不清楚、監(jiān)管不到位等情況；完善先行的法律法規(guī)，解決現(xiàn)行法律單薄的問題，不能適應(yīng)新形勢，遇到新情況，沒有法律法規(guī)可循；解決各個(gè)法律法規(guī)之間概念不清、尺度不

一、操作不順等一系列問題。

3..3 善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

完善我國現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅僅要參考世界糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織以及有關(guān)國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)而且要根據(jù)我國現(xiàn)有的國情，人們生活情況制定合理的、科學(xué)的、系統(tǒng)性較強(qiáng)、實(shí)用性較強(qiáng)、比較先進(jìn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且要時(shí)刻關(guān)注我國社會的發(fā)展和科技水平的不斷提高進(jìn)行完善和修改質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.4 政府牽頭，加強(qiáng)管理

我國是一個(gè)地大物博的國家，生產(chǎn)水平都不相同，要想解決好這一問題，國家就必須出面進(jìn)行統(tǒng)一的管理。比如國家可以建立國務(wù)院食品安全委員會，各省、各市、各縣都建立其相應(yīng)的結(jié)構(gòu)。有了管理平臺，我們要充分的利用，一定要加大管理力度，嚴(yán)打非法生產(chǎn)、銷售有毒有害食品，造成一種高壓態(tài)勢，威懾不法分子，使不法分子不該鋌而走險(xiǎn)。

3.5 提高食品安全檢測水平

充分利用高科技進(jìn)行安全檢測，保障食品的安全。目前，我國對食品安全監(jiān)測要求越來越高，這就要求我們必須加大科技投入，建立科學(xué)檢測質(zhì)量體系。保證食品檢測水平越來越高技術(shù)化、速測化、便攜化等。

3.6 強(qiáng)化輿論監(jiān)督

廣大人民群眾是食品的最大消費(fèi)者，他們擁有一定的發(fā)言權(quán)，加強(qiáng)對他們的思想道德教育，提高全民素質(zhì)，動員全民進(jìn)行對危害食品的監(jiān)督。鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)違法食品要及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，保證違法者不漏法網(wǎng)。還要對人們?nèi)罕姳容^滿意的商家進(jìn)行表揚(yáng)和宣傳，提高其知名度。除此以外，還要通過媒體對群眾進(jìn)行食品安全知識的宣傳，讓消費(fèi)者真正掌握食品安全知識，真正參與到食品安全管理中。結(jié)語

綜上所述，食品的安全監(jiān)管應(yīng)該貫穿于食品的整個(gè)生產(chǎn)過程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，保證食品的安全。目前，雖然說我們國家對于食品安全的管理工作取得了很好的成績，但是相比國際食品安全來說還有很大的距離，因此我們要不斷發(fā)現(xiàn)問題，正視我們得問題，分析研究找到解決的方法。希望在國家的領(lǐng)導(dǎo)下，人們?nèi)罕姷谋O(jiān)督下我國的食品安全水平能更上一個(gè)臺階。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳錫文，鄧楠．中國食品安全戰(zhàn)略研究[M]．北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004．

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第三篇：食品安全監(jiān)管

按語：在申論考試中，特別強(qiáng)調(diào)多角度分析問題，其中，“主體的思想、主體的利益、主體的素質(zhì)、制度（體制機(jī)制）、技術(shù)”這五個(gè)方面是分析問題的基本角度。

從“瘦肉精”事件看食品安全監(jiān)管張興華 《 人民日報(bào) 》（2011年05月05日07 版）“瘦肉精”早已被國家明令禁止使用，但有關(guān)事件仍屢有出現(xiàn)。那么，發(fā)生這樣的食品安全問題在監(jiān)管方面有何原因？應(yīng)如何有效治理？

關(guān)于食品安全監(jiān)管中存在的問題

產(chǎn)業(yè)集中度低，監(jiān)管成本高。食品從田間到餐桌，包括種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、儲存、銷售等諸多環(huán)節(jié)。在這個(gè)長長的鏈條中，產(chǎn)業(yè)集中度非常低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國40多萬家食品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入不低于500萬元）僅3.7萬多家，比例不足一成。由于農(nóng)戶分散經(jīng)營，在食品行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)集中度更低。產(chǎn)業(yè)集中度低，必然導(dǎo)致監(jiān)管成本高。從生豬產(chǎn)業(yè)的中游看，現(xiàn)有政策要求對生豬進(jìn)行一定比例的抽檢，但由于對散養(yǎng)戶的檢測費(fèi)時(shí)費(fèi)力，在實(shí)際操作中抽檢對象主要選擇規(guī)模養(yǎng)豬場，散養(yǎng)戶的檢查基本成了空白。從生豬產(chǎn)業(yè)的上游看，分散化的飼養(yǎng)格局導(dǎo)致飼料及獸藥等產(chǎn)品的銷售只能主要依靠當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商。這些經(jīng)銷商一般規(guī)模小，大多是散兵游勇，很難監(jiān)管。從生豬產(chǎn)業(yè)的下游看，以農(nóng)戶散養(yǎng)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)存在大量經(jīng)紀(jì)人、豬販等中間商。這些中間商流動性強(qiáng)，導(dǎo)致豬肉產(chǎn)品的源頭難以找到、生產(chǎn)過程難以追溯。

制度設(shè)計(jì)不合理，監(jiān)管效率低。一是多頭管理，效率低下。從飼料、獸藥生產(chǎn)到生豬飼養(yǎng)、流通、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等多個(gè)部門。眾多監(jiān)管部門在職責(zé)上存在重疊交叉，造成監(jiān)管責(zé)任不清。一旦出現(xiàn)事故，難以問責(zé)，結(jié)果是多頂“大檐帽”管不好一頂“破草帽”。二是主體單一，勢單力薄。目前，食品安全監(jiān)管由政府相關(guān)部門承擔(dān)。事實(shí)上，像這樣涉及面廣、錯(cuò)綜復(fù)雜的食品安全監(jiān)管，僅靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

執(zhí)法環(huán)境差，政策執(zhí)行難。一是少數(shù)監(jiān)管人員失職、瀆職。二是地方保護(hù)。就豬肉生產(chǎn)而言，產(chǎn)品一般主要供應(yīng)外地市場，所以，有的地方政府缺乏監(jiān)管的積極性。另一方面，如果企業(yè)出了事，則會影響當(dāng)?shù)馗刹康那巴?。三是劣幣?qū)逐良幣。由于缺乏有效監(jiān)管，無論是當(dāng)年的奶制品，還是現(xiàn)在的肉制品，只要能迎合消費(fèi)者的直觀判斷，就能賣上好價(jià)錢。添加“瘦肉精”后，豬就成了“健美豬”，收購價(jià)就高，結(jié)果自然是違法者競爭力強(qiáng)，劣幣驅(qū)逐良幣。四是執(zhí)法方式不當(dāng)。執(zhí)法者需要給市場明確的預(yù)期，無論何時(shí)何地都以明確的標(biāo)準(zhǔn)一以貫之地懲罰各種違規(guī)行為，不能讓人存有僥幸心理。但現(xiàn)實(shí)情況往往是在重大安全事件發(fā)生之后開展“運(yùn)動式”執(zhí)法，缺乏長效機(jī)制。

關(guān)于食品安全問題的治理

長遠(yuǎn)治理。在食品安全監(jiān)管方面存在的失職瀆職、地方保護(hù)、執(zhí)法方式等問題，涉及深層次問題，需要通過深化改革、完善體制來解決。從專業(yè)技術(shù)的角度看，在食品安全的長遠(yuǎn)治理方面，可以在產(chǎn)業(yè)鏈整合以及科技攻關(guān)等產(chǎn)業(yè)政策上有所作為。治理像“瘦肉精”這樣的頑疾，需要對食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。另一方面，“瘦肉精”事件之所以屢禁不止，與消費(fèi)者對瘦肉的偏好有關(guān)。因此，需要加強(qiáng)對瘦肉型生豬品種的研究，降低瘦肉型生豬仔豬的購買及飼養(yǎng)成本，從而使“瘦肉精”的市場逐漸喪失。

現(xiàn)實(shí)治理。應(yīng)盡快建立健全切實(shí)可行的監(jiān)管制度。一是建立食品安全統(tǒng)一而垂直的管理體制。有效的管理制度必須是權(quán)力和責(zé)任對稱的。應(yīng)建立統(tǒng)一的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將各部門的職能統(tǒng)一起來，并實(shí)行從中央到地方的垂直管理體制，全面負(fù)責(zé)從田間到餐桌的食品監(jiān)管。這樣，不僅可以避免多頭管理，而且可以遏制地方保護(hù)主義。二是構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在食品安全監(jiān)管上，需要構(gòu)建以政府管理為主、社會監(jiān)督為輔、全社會共同參與的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。媒體可起到輿論監(jiān)督作用，社會組織可在專業(yè)技能方面發(fā)揮優(yōu)勢，消費(fèi)者則可通過維權(quán)行為（包括集體訴訟）遏制不法行為。

第四篇：食品安全監(jiān)管

以效能建設(shè)為契機(jī)全力提升食品安全綜合監(jiān)管工作水平

——在全市系統(tǒng)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議上的交流材料

去年以來，我們按照市委、市政府和省局、市局黨組的總體部署和要求，以“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”解放思想主題實(shí)踐活動為契機(jī)，緊密聯(lián)系我市食品安全綜合監(jiān)管工作實(shí)際，以健全機(jī)制為抓手，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，有力地促進(jìn)了我市食品安全綜合監(jiān)管工作的順利開展。

食品安全工作是一項(xiàng)長期性、艱巨性的工作，我們充分認(rèn)識到食品安全綜合監(jiān)管工作的艱巨性、重要性，創(chuàng)新思路、大膽實(shí)踐，注意鞏固和提高食品安全綜合監(jiān)管成果，食品安全綜合監(jiān)管工作穩(wěn)步提升，受到國家和省食品安全綜合考評組的充分肯定和市政府的表彰。

一、主要做法

（一）抓住兩條主線，調(diào)動食品安全監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的積極性 根據(jù)我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，在食品安全綜合監(jiān)管工作中，我們牢牢抓住食品放心工程綜合評價(jià)和食品安全信用體系建設(shè)這兩條主線，督促相關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，調(diào)動兩方面的積極性，不斷提升食品安全綜合監(jiān)管效能。

一是對各相關(guān)監(jiān)管部門全面開展量化考評，建立健全監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。2006年初，我們牽頭聯(lián)合市農(nóng)委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、工商局和商務(wù)局組成考評組對市轄各縣、區(qū)政府和12個(gè)職能部門2005年食品放心工程開展情況進(jìn)行了綜合評價(jià)檢查，對工作優(yōu)秀的縣、區(qū)和職能部門進(jìn)行了表彰，對問題比較突出的地區(qū)和部門提出了整改要求并進(jìn)行了通報(bào)。這是我市第一次對政府和有關(guān)職能部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行大考，對各被評價(jià)單位震動都很大。受表彰單位深受鼓舞，干勁更足；其他單位也不甘落后，奮力爭先。為推進(jìn)工作深入開展，我們2006年又制定了《蚌埠市食品安全管理指標(biāo)評價(jià)方案》。與2005年量化考評細(xì)則相比，新的《評價(jià)方案》更加適合我市實(shí)際，更加有利于調(diào)動積極性。2006年年底，由我們牽頭，抽調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門人員組成綜合評價(jià)組，對各縣區(qū)和14個(gè)相關(guān)部門2006年食品安全工作進(jìn)行了綜合考評。通過連續(xù)不斷的綜合考評，肯定了各縣區(qū)和各有關(guān)監(jiān)管部門成績，查找了工作中的不足，加強(qiáng)了各部門之間的溝通與交流，更為重要的是建立健全了食品安全監(jiān)管監(jiān)督檢查激勵(lì)機(jī)制，有效促進(jìn)了食品安全綜合監(jiān)管工作深入開展，為推進(jìn)食品放心工程提供了有力保障。

二是全面推行信用體系運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。安全的食品是生產(chǎn)出來的，企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人。為此我們以開展食品安全信用體系建設(shè)為契機(jī)，推動企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、自律經(jīng)營，有力提升了全市食品安全水平。我們與相關(guān)監(jiān)管部門一起在全市確定了539家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位參加食品安全信用體系創(chuàng)建。全市有55家食品單位被推薦到食品安全協(xié)調(diào)委員會進(jìn)入復(fù)審。我們組織了16位食品安全專家對上述企業(yè)進(jìn)行審核確定，最終有44家食品企業(yè)脫穎而出，被評為蚌埠市食品安全信用體系建設(shè)誠信單位。市政府陳啟濤市長親自為誠信單位授牌，有力地調(diào)動了食品企業(yè)誠實(shí)守信的積極性。

（二）夯實(shí)三個(gè)平臺、全面推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管工作

1、完善食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)這個(gè)平臺，保證食品安全綜合監(jiān)管效能。食品藥品監(jiān)督管理部門作為食品安全工作的牽頭部門、作為食品安全專項(xiàng)整治工作的指揮者和組織者，只有在綜合協(xié)調(diào)、督查督辦上多做工作、做實(shí)工作，才能發(fā)揮抓手作用，做好這些工作必須借助食品安全協(xié)調(diào)委員會及其辦公室這個(gè)平臺。我市成立由15個(gè)部門組成的市食品安全協(xié)調(diào)委員會后，又適時(shí)對市食品安全協(xié)調(diào)委員會成員進(jìn)行了調(diào)整和增補(bǔ)，調(diào)整后的市食品安全協(xié)調(diào)委員會共有成員單位27家。在食品安全協(xié)調(diào)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，共同行動，開展了一系列卓有成效的食品安全整治工作。2006年12月31日，經(jīng)市長辦公會研究決定，將蚌埠市食品安全協(xié)調(diào)委員會更名為蚌埠市食品安全委員會，并保證各項(xiàng)措施和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。蚌埠市食品安全委員會成立后，加大統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高了食品安全綜合管理水平。

2、加強(qiáng)食品協(xié)會這個(gè)平臺建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律。在食品安全工作中食品企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人，由于食品藥品監(jiān)管部門沒有具體的監(jiān)管職能，很難與食品企業(yè)直接溝通和對話，無法及時(shí)了解企業(yè)的需求和心聲。而食品協(xié)會是聯(lián)系食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的橋梁和紐帶，食品安全綜合監(jiān)管部門可以通過食品協(xié)會這個(gè)平臺規(guī)范企業(yè)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和健康。我局牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，成立蚌埠市食品協(xié)會后，積極吸收各個(gè)食品行業(yè)有代表性的企業(yè)參加協(xié)會，現(xiàn)已有團(tuán)體會員近50家。在市食品協(xié)會的指導(dǎo)和幫助下，我市又相繼成立了豆制品協(xié)會和鹽業(yè)協(xié)會。我們充分運(yùn)用食品協(xié)會這個(gè)平臺，在信用體系建設(shè)、扶持企業(yè)發(fā)展等多方面發(fā)揮協(xié)會的作用。市食品協(xié)會從強(qiáng)化企業(yè)自律入手，按照我市食品產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，開展了“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”和“蚌埠市特色食品”的評選工作。目前已有11家食品企業(yè)和5家食品企業(yè)的5個(gè)食品品種通過了“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”及“蚌埠市特色食品”審核。通過打造品牌，提高蚌埠食品產(chǎn)品和食品企業(yè)的知名度，增強(qiáng)企業(yè)的市場綜合競爭力，扶持優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、充分發(fā)揮食品安全專家委員會這個(gè)平臺作用，建立食品安全科學(xué)機(jī)制。由于食品安全涉及多個(gè)學(xué)科，技術(shù)含量比較高，因此我們高度重視食品安全專家在制定食品安全發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、建設(shè)食品安全信用體系等方面的作用，讓專家參與科學(xué)決策，保證結(jié)論的客觀和公正。2006年初，蚌埠市食品安全專家委員會正式成立后，我們在食品安全信用體系和蚌埠名優(yōu)食品企業(yè)和特色食品品牌評選活動中充分發(fā)揮專家的作用。信用體系建設(shè)牽頭單位提出各行業(yè)企業(yè)食品安全信用誠信單位候選名單后，由專家委員會委員對上述55家企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查，綜合考評，打出分?jǐn)?shù)。以此為基礎(chǔ)，經(jīng)征求市消費(fèi)者協(xié)會等協(xié)會的意見，擬定了參評單位的食品安全信用等級。在“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”及“蚌埠市特色食品”的評選中，市食品安全專家委員會也參加了的現(xiàn)場檢查和評審，為推進(jìn)我市食品安全工作作出了積極貢獻(xiàn)。

（三）抓住四項(xiàng)重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，全面履行食品安全綜合監(jiān)管職能

國家賦予我們食品安全綜合監(jiān)管職能的目的之一，就是克服單個(gè)部門單一環(huán)節(jié)監(jiān)管的局限性，加強(qiáng)各監(jiān)管環(huán)節(jié)之間的銜接，提高監(jiān)管的效能。我們在這方面做了一些探索，重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作：

一是開展食品安全應(yīng)急演練。為提高應(yīng)對重大食品安全事故的處置能力，降低和減少食品安全事故給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來的損失，市政府出臺了《蚌埠市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。省食品安全協(xié)調(diào)委員會指定安徽省首次Ⅲ級重大食品安全事故應(yīng)急救援演練暨培訓(xùn)班在蚌埠舉行。在我局的統(tǒng)一牽頭和組織下，市各有關(guān)部門精心準(zhǔn)備、周密安排，應(yīng)急演練取得圓滿成功。省政府、國家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及省食品藥品監(jiān)管、公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等省直部門負(fù)責(zé)同志和全省17個(gè)地市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的負(fù)責(zé)同志觀摩演練并給予了高度評價(jià)。新華社安徽分社、新浪網(wǎng)、中國醫(yī)藥報(bào)、中國食品質(zhì)量報(bào)、安徽日報(bào)、安徽電視臺和安徽人民廣播電臺等十余家新聞單位對重大食品安全事故應(yīng)急救援演練進(jìn)行了現(xiàn)場采訪和報(bào)道。

二是聯(lián)合多部門整治豆制品市場。豆制品市場的食品安全工作是我市食品安全監(jiān)管工作的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。2005年，我局與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局和市農(nóng)委聯(lián)合制定《蚌埠市豆制品市場準(zhǔn)入規(guī)范》，成立了專項(xiàng)整治辦公室，對豆制品市場準(zhǔn)入專項(xiàng)整頓做了全面部署。2006年，根據(jù)“幫扶一批、整治一批、取締一批”的思路，我們聯(lián)合上述幾家單位對豆制品市場開展了不間斷的聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，對不符合市場準(zhǔn)入規(guī)范的豆制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了查處。同時(shí)，市食品安全協(xié)調(diào)委員會專題向市人大和市政協(xié)報(bào)告，市電視臺等新聞部門對豆制品專項(xiàng)整治工作全程進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，有力推動了豆制品市場專項(xiàng)整治的深入開展，目前，已有19家符合規(guī)范的豆制品生產(chǎn)企業(yè)通過驗(yàn)收，通過驗(yàn)收企業(yè)的產(chǎn)品在蚌埠市的豆制品市場占有率已經(jīng)超過50％。豆制品市場準(zhǔn)入專項(xiàng)整治工作取得了初步成效。

三是加強(qiáng)信息宣傳工作。為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督監(jiān)測信息公開力度，提高食品安全工作透明度，2年來，我們聯(lián)合市衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、和農(nóng)委對全市食品安全監(jiān)督抽查信息發(fā)布了5期公告，并公布不合格食品生產(chǎn)廠家及不合格原因。在工作中，我們把食品安全宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，通過宣傳教育普及食品安全知識，增強(qiáng)食品安全意識，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，引起社會關(guān)注。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室每月編發(fā)3期《蚌埠市食品放心工程簡報(bào)》，及時(shí)報(bào)道食品安全最新監(jiān)管動態(tài)，每一期簡報(bào)都報(bào)送市委、市政府、市人大和市政協(xié)等有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)。主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察食品安全工作開展情況。食品安全綜合監(jiān)管每次大的活動都聯(lián)系相關(guān)媒體及時(shí)報(bào)道，不僅擴(kuò)大了綜合監(jiān)管的社會影響，也促進(jìn)了食品安全工作的全面開展。四是加強(qiáng)督查督辦。我們對媒體曝光和群眾舉報(bào)的每一起食品安全案件高度關(guān)注，及時(shí)督辦，把綜合監(jiān)管職責(zé)“虛”事做實(shí)，實(shí)事做好。為了便于群眾投訴舉報(bào)，我們在蚌埠日報(bào)等媒體上公布了各食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)及投訴舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。制度建立以來，市食品藥品監(jiān)督管理部門共受理投訴舉報(bào)食品案件32起，每次均迅速以核查函的形式書面通知相關(guān)監(jiān)管部門核查，并要求7日內(nèi)上報(bào)核查處理結(jié)果。所有投訴舉報(bào)案件，各相關(guān)監(jiān)管部門都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)，反饋處理結(jié)果。

二、幾點(diǎn)體會

食品安全綜合監(jiān)管的歷史重?fù)?dān)落到了食品藥品監(jiān)督管理部門的肩上，因此，作為食品藥品監(jiān)督管理部門必須要用創(chuàng)新的思維探索食品安全綜合監(jiān)管的新途徑，要立足本地實(shí)際、著眼未來、理清思路、把握全局、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步提高駕御食品安全綜合監(jiān)管能力。通過兩年來的實(shí)踐，我們體會到，要履行好食品安全綜合監(jiān)管職能，必須做到以下幾點(diǎn)：

1、要樹立執(zhí)政為民的理念。加強(qiáng)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。在食品安全綜合監(jiān)管工作中，我們牢固樹立立黨為公、行政為民的理念，結(jié)合我市實(shí)際，突出解決食品安全綜合監(jiān)管工作中存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持群眾事務(wù)重于泰山的執(zhí)政理念，始終堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會進(jìn)步服務(wù)、為群眾生活服務(wù)”的工作指導(dǎo)思想，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺性，提高為民服務(wù)的主動性，進(jìn)一步完善了食品安全管理和工作制度。

2、要建立完善的制度。完善的制度是抓好食品安全綜合監(jiān)管的基礎(chǔ)。食品安全的基礎(chǔ)是行為規(guī)范，包括與食品安全有關(guān)的各種政府行為、監(jiān)管行為、企業(yè)行為的規(guī)范，這些規(guī)范的表達(dá)形式就是各種制度。一是規(guī)范政府監(jiān)管部門的各類制度，包括責(zé)任制度、追究制度、監(jiān)察制度、協(xié)調(diào)制度、應(yīng)急制度、披露制度、考核制度等；二是規(guī)范和激勵(lì)企業(yè)的各類規(guī)定，包括誠信制度、巡查制度、抽檢制度、舉報(bào)制度等；三是制度的落實(shí)，包括強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格制度約束。制度一旦實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行是管理有效和成熟的重要標(biāo)志。我們以制度建設(shè)為突破口，建立了一套比較完善的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了體制、機(jī)制、制度的有機(jī)統(tǒng)一，確保了食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制高效規(guī)范運(yùn)行。

3、要協(xié)調(diào)好與相關(guān)監(jiān)管部門的關(guān)系。溝通協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系是食品安全綜合監(jiān)管工作能夠順利開展的重要手段。食品安全監(jiān)管工作面廣量大，涉及到多個(gè)部門，在監(jiān)管鏈條中，每個(gè)環(huán)節(jié)都事關(guān)全局，忽視不得。食品安全綜合監(jiān)管說到底就是協(xié)調(diào)各個(gè)監(jiān)管部門既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又能齊抓共管，形成監(jiān)管合力。要協(xié)調(diào)這么多的監(jiān)管部門，正確處理好與各監(jiān)管部門的關(guān)系就成為做好食品安全監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。在工作中，既要積極主動、敢唱主角，也要注意擺正自己的位置，不端架子、尊重別人。工作中主要采取正面處理的方式，多表揚(yáng)，多鼓勁，對監(jiān)管部門的好做法及時(shí)反映，好經(jīng)驗(yàn)積極推廣，好措施大力宣揚(yáng)。同時(shí)，與各部門不但要建立良好的工作關(guān)系，也要建立情如親人的個(gè)人友誼。把“尊重人、依靠人、為了人”的思想貫穿到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，形成了相互尊重、融洽相處，互相幫助、共同進(jìn)步的和諧人際關(guān)系。

三、下一步工作思路

2007年是“十一五”計(jì)劃的開局之年，也是食品放心工程三年規(guī)劃（2005--2007）的最后一年。我市食品安全工作的總體要求是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以效能建設(shè)為契機(jī)全力提升食品安全綜合監(jiān)管工作水平，確保我市食品安全。

前期，市政府已與各縣區(qū)和各監(jiān)管部門簽定了2007年食品安全目標(biāo)責(zé)任書。為了完成工作任務(wù)目標(biāo)，我們辦公室將建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，標(biāo)本兼治，著力治本，加強(qiáng)督查督辦，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣貫《蚌埠市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《實(shí)施辦法》，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件能力。

今年以來，在市委、市政府和省局、市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、高效快捷的工作作風(fēng)，有效地推動了作風(fēng)建設(shè)，但是，我們決不滿足已經(jīng)取得的成績，今后的工作中，要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終擺到重要工作議程，并抓緊、抓好、抓落實(shí)。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，努力做到熱情服務(wù);始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，學(xué)習(xí)正面典型，努力做到勤政廉潔;以昂揚(yáng)的精神面貌、優(yōu)良的工作作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效的工作態(tài)度，大力推進(jìn)食品放心工程，進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度，積極探索食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保廣大人民群眾吃上安全、放心的食品，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：食品安全監(jiān)管材料[定稿]

關(guān)于加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考

食品安全長效監(jiān)管是一個(gè)很復(fù)雜的課題。全國都在探索，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。應(yīng)當(dāng)說，通過2009年全市食品安全專項(xiàng)整治解決了部分突出問題，取得了一定成效，為監(jiān)管工作打下了良好的基礎(chǔ)。但是食品安全工作是一個(gè)動態(tài)的過程，不可能畢其功于一役，要改善食品安全狀況，提高食品安全水平，建立長效監(jiān)管是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。

某某區(qū)政府從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，提出加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管的理念，即食品安全要從基層、基礎(chǔ)抓起。基層，即指社區(qū)（村），社區(qū)（村）作為城市的細(xì)胞、是做好食品安全工作的基礎(chǔ)，也是管理的重中之重。只有抓好社區(qū)（村）食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，才能保證全區(qū)食品安全的監(jiān)管沒有死角。

一、基層食品安全監(jiān)管存在的主要問題

1、基層監(jiān)管體制不完善，監(jiān)管存在脫節(jié)。首先是橫向脫節(jié)?，F(xiàn)階段食品安全主要由四個(gè)主體部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，但監(jiān)管部門基本上是“鐵路警察”——各管一段，“分段監(jiān)管”體制容易出現(xiàn)多頭監(jiān)管、職能錯(cuò)位、缺位和交叉分散等問題（其中最為典型的就是對小餐飲店的證照審批問題和行政執(zhí)法過程中執(zhí)法主體的確認(rèn)等問題）。其次是縱向脫節(jié)。各級基層組織了解并掌握信息，但缺乏監(jiān)管和執(zhí)法職能，監(jiān)管部門掌握監(jiān)管和執(zhí)法權(quán)力，但缺乏及時(shí)有效的信息，從而導(dǎo)致信息不對稱，監(jiān)管不到位，執(zhí)法不及時(shí)。

2、基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)不到位。由于體制和機(jī)制上的原因，我市的食品安全狀況離廣大市民的要求還有一段距離，其中，監(jiān)管人員的缺乏是制約我市食品安全監(jiān)管水平提高的一個(gè)最大原因。在全市，街道（鎮(zhèn)）一級雖然均成立了相應(yīng)的食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但沒有專職的工作人員及工作經(jīng)費(fèi)，都屬于兼職、義務(wù)性質(zhì)。至于社區(qū)（村）一級，部分城區(qū)雖建立了一支兼職社區(qū)食品安全監(jiān)督隊(duì)伍，有一些經(jīng)費(fèi)，但實(shí)際工作繁重，也很難發(fā)揮他們及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的作用；各部門在社區(qū)（村）一級基本建立一支兼職的食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍，但條線有區(qū)別，人員也相應(yīng)有交叉，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，形成合力。

3、行政執(zhí)法難度大、成本高。一方面無證無照小餐飲有一定的市場需求。首先，江干正逢機(jī)遇，隨著城市化推進(jìn)，丁橋、九堡等的大型居住區(qū)塊不斷投入使用，農(nóng)民安居房項(xiàng)目、新建小區(qū)等相繼推出，但在這些居住區(qū)的周邊往往沒有足夠的餐飲服務(wù)配套設(shè)施，不能滿足廣大居民用餐（特別是早餐）需求；其次，大量在建項(xiàng)目引入了大批的外來務(wù)工人員，他們較低層次的生活需求，都導(dǎo)致無證無照小餐飲店和路邊攤點(diǎn)的滋生。另一方面整治難度大。以專項(xiàng)整治中，取締一家無證無照小餐飲店為例，往往需要衛(wèi)生、工商、環(huán)保、城管、公安等多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法，出動的執(zhí)法人員、社區(qū)工作人員、維持治安人員多達(dá)幾十人，執(zhí)法成本很高。而小餐飲店的違法成本很低，經(jīng)常出現(xiàn)整治后“回潮”現(xiàn)象，整治很難徹底。同時(shí)整治情況復(fù)雜，涉及面廣，部門執(zhí)法往往要依靠基層的摸底、組織、協(xié)調(diào)、配合等大量的前期工作。

二、基層食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)

著重在三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。一是要堵源頭。從源頭上堵截食品違法生產(chǎn)、經(jīng)營，這是治本之策。首先要嚴(yán)格準(zhǔn)入，把好審批關(guān)；其次是要管好出租房，把好租賃關(guān)。二是要重監(jiān)管。加大日常巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。三是要嚴(yán)執(zhí)法。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不能姑息遷就，更不能視而不見。

三、基層食品安全監(jiān)管機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管力量。首先，政府必須加大投入，加快各級、尤其是基層的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，從人員配備到設(shè)備購置等方面給予大力支持，以保證食品安全日常監(jiān)督工作的有效開展。其次，組建街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)（村）至少1名專職食品安全工作人員，充分發(fā)揮社區(qū)（村）基層組織的作用，協(xié)助工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門把監(jiān)管落到實(shí)處。建立食品安全社區(qū)預(yù)警機(jī)制和網(wǎng)格化監(jiān)管制度。完善社區(qū)預(yù)警、執(zhí)法聯(lián)動、問責(zé)追究、學(xué)校教育等管理機(jī)制，構(gòu)筑群防、群檢、群查的全民監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（二）常態(tài)化開展食品“三小”行業(yè)整頓工作。小食品加工廠（場）、小食雜店、小餐飲店（以下簡稱“三小”）的狀態(tài)和水平直接反映一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)城市的管理水平和整體形象。將“三小”行業(yè)的綜合整治納入日常性工作，全方位推進(jìn)整個(gè)區(qū)域的食品安全整治工作。對食品安全工作的認(rèn)識不能停留在“不出事，尤其不要出大事”的低水準(zhǔn)上，要切實(shí)把食品安全，尤其是“三小”整治作為貫徹以人為本、保障民生的工作來抓，在思想上和工作上擺到更加重要的位置。

（三）建立行之有效的基層食品監(jiān)管機(jī)制。在社區(qū)（村）建立基層食品安全監(jiān)管組織，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。建立轄區(qū)“三小”行業(yè)檔案，摸清底數(shù)，實(shí)施動態(tài)數(shù)據(jù)跟蹤。對轄區(qū)“三小”企業(yè)開展日常巡查，同時(shí)建立食品安全投訴舉報(bào)制度，及時(shí)將巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營情況、食品安全隱患和群眾舉報(bào)的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品情況，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。建立與監(jiān)管部門間的監(jiān)管信息交換、宣傳教育互動、“監(jiān)督”“管理”互補(bǔ)等工作機(jī)制。協(xié)助監(jiān)管部門開展投訴舉報(bào)的處置以及部門執(zhí)法的保障工作等。

四、加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)做法。

我區(qū)在09年創(chuàng)建市級食品安全示范街道（鎮(zhèn)）工作的基礎(chǔ)上，將示范創(chuàng)建工作進(jìn)一步向社區(qū)（村）延伸，在全市率先開展食品安全達(dá)標(biāo)社區(qū)（村）創(chuàng)建，達(dá)標(biāo)社區(qū)（村）創(chuàng)建以保障人民群眾飲食安全為目標(biāo)，以“三小”整治規(guī)范為重點(diǎn)，以建立較為完善的社區(qū)（村）食品安全管理網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，力爭通過兩年時(shí)間的創(chuàng)建，全區(qū)118個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村全部完成創(chuàng)建工作。達(dá)標(biāo)社區(qū)（村）創(chuàng)建過程中，我們明確目標(biāo)，制定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，加大督查，加強(qiáng)考核，做到街道（鎮(zhèn)）和部門上下聯(lián)動、社區(qū)（村）全面發(fā)動，有序而扎實(shí)地推進(jìn)創(chuàng)建工作，同時(shí)也取得明顯成效。一是經(jīng)營者和居民群眾的食品安全意識增強(qiáng)；二是“三小”特別是小餐飲店的衛(wèi)生條件明顯改善；三是小餐飲店的持證持照率明顯提高；四是小餐飲店從業(yè)人員健康意識顯著提升；五是街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）二級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)得到完善。通過達(dá)標(biāo)社區(qū)（村）創(chuàng)建，各街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）對食品安全監(jiān)管也創(chuàng)出了一些特色亮點(diǎn)。如凱旋街道整合部門力量，試行街道和部門聯(lián)合辦公，衛(wèi)生、工商等部門聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法制度，合力加大食品安全監(jiān)管力度；采荷街道潔蓮社區(qū)將食品安全納入網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)行“劃區(qū)包干、分工聯(lián)系到戶”制度；凱旋街道南肖埠社區(qū)成立由34家會員組成的食品行業(yè)商會，社區(qū)擴(kuò)大服務(wù)受眾面，與商會互動，加強(qiáng)行業(yè)自律；四季青街道錢塘社區(qū)與小區(qū)物業(yè)管理組織建立沙龍，發(fā)揮“六位一體”（城管、執(zhí)法、公安、交警、社區(qū)、物業(yè)）聯(lián)席會議的作用，把食品安全與物業(yè)管理結(jié)合起來，形成食品安全監(jiān)管合力；閘弄口街道蘭苑社區(qū)把食品安全納入社區(qū)量化考核項(xiàng)目之一，充分調(diào)動人員的積極性、創(chuàng)造性；九堡鎮(zhèn)九堡社區(qū)開展“五員合一”（質(zhì)監(jiān)協(xié)管員、公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、消防監(jiān)督員、公共安全監(jiān)督員、食品安全監(jiān)督員）監(jiān)管模式，實(shí)施電子動態(tài)監(jiān)管，監(jiān)管基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。