第一篇：2015年第一次安全檢查會(huì)議紀(jì)要（本站推薦）

2015年第一次安全檢查會(huì)議紀(jì)要

時(shí)間：2015年5月13日 星期三 地點(diǎn)：公司三樓會(huì)議室 主持人：史鳳國(guó)

出席人員：總公司安委會(huì)成員 張學(xué)會(huì) 張金剛 王 友 龍?jiān)垂?史鳳國(guó) 孫曉東 王 卓 黃 鑫 記錄人：黃 鑫

會(huì)議內(nèi)容：張學(xué)會(huì)等總公司安委會(huì)成員對(duì)公司內(nèi)部安全情況進(jìn)行了巡視，并聽(tīng)取了公司安全員的安全匯報(bào)，對(duì)于公司內(nèi)部安全管理給予了評(píng)價(jià)，張學(xué)會(huì)著重強(qiáng)調(diào)公司在建項(xiàng)目--綏滿高速安達(dá)服務(wù)區(qū)建設(shè)工程安全，尤其對(duì)機(jī)械設(shè)備操作、專屬安全人配備等問(wèn)題進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)、施工人員必須配備防護(hù)服、安全帽等安全設(shè)備，并懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)，做到第一時(shí)間懸掛，上墻。工地房建施工做到高空作業(yè)不出紕漏，特別是用電規(guī)范，用電設(shè)備等。張金剛強(qiáng)調(diào)不定期對(duì)工地進(jìn)行細(xì)致安全檢查，特別是對(duì)檢查記錄、圖片、會(huì)議記錄做詳細(xì)歸檔，以便查閱。并著重強(qiáng)調(diào)對(duì)工地施工人員的安全培訓(xùn)。史風(fēng)國(guó)對(duì)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，并強(qiáng)調(diào)一定要把安全工作落實(shí)到位，確保每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)不出紕漏，特別是安委會(huì)成員強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題一定要做到貫徹落實(shí)。

第二篇：第一次安全會(huì)議紀(jì)要（模版）

第一次安全會(huì)議紀(jì)要

時(shí) 間：2017年10月29日上午10：30 地 點(diǎn)：項(xiàng)目部會(huì)議室 主持人：張明

參加人：見(jiàn)會(huì)議簽到表 會(huì)議內(nèi)容：第一次安全工作例會(huì)

1、為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，及時(shí)傳達(dá)安全生產(chǎn)信息，貫徹各項(xiàng)安全決議及要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定符合本項(xiàng)目工程安全管理制度。

會(huì)議重點(diǎn)討論安全生產(chǎn)形勢(shì)，符合本項(xiàng)目工程相關(guān)法律法規(guī);地方法律法規(guī)，審定重要安全規(guī)章制度;職責(zé)劃分、審定各項(xiàng)安全生產(chǎn)的重要事項(xiàng)和施工方案;分析傷亡事故、觸電、高空墜落、火災(zāi)爆炸事故和重大設(shè)備事故發(fā)生隱患，并定制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案方案，定制相應(yīng)措施及落實(shí);布置下一階段的安全管理工作。

3、項(xiàng)目安全主管重點(diǎn)落實(shí)例會(huì)布置的安全工作任務(wù)，處理日常安全管理的業(yè)務(wù)工作，及時(shí)進(jìn)行新工人進(jìn)場(chǎng)教育和培訓(xùn)，班組交底和安全檢查工作。

4、區(qū)域工程部應(yīng)結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)落實(shí)項(xiàng)目部安全工作計(jì)劃和要求，做到安全工作有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)、有評(píng)比。

5、班組按照項(xiàng)目部要求并結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況，按照崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，強(qiáng)調(diào)班組成員盡職盡責(zé)，做好班前安全交底活動(dòng)，采取預(yù)防事故有效的安全措施，消除不安全隱患，確保安全施工。

6、安全會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間規(guī)定

會(huì)議上規(guī)定每周召開(kāi)一次，每周周一下午4:30召開(kāi)，如有特殊情況，另行通知。

7、會(huì)議記錄要求;資料員根據(jù)安全例會(huì)實(shí)際內(nèi)容，及時(shí)整理形成會(huì)議紀(jì)要，并整理存檔。

8、相關(guān)工程部門(mén)把每周的安全計(jì)劃及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)班組及員工，讓項(xiàng)目上每位員工安全主要?jiǎng)酉颍_保安全施工順利進(jìn)行。.貴州東方斗牛城項(xiàng)目經(jīng)理部

2017年10月29日

第三篇：安全檢查會(huì)議紀(jì)要

黑龍江交通龍?jiān)赐顿Y有限公司 2014年年末總公司安全檢查會(huì)議紀(jì)要

時(shí)間：2014年12月12日 地點(diǎn)：三樓會(huì)議室 主持人：王 凱

參會(huì)人員：總公司安委會(huì)成員 張學(xué)會(huì) 張金剛 王 友

龍?jiān)垂?/p>

王 凱 孫曉東 張 栩 黃 鑫 記錄人：黃 鑫 會(huì)議內(nèi)容：

總公司安委會(huì)考核組領(lǐng)導(dǎo)首先下發(fā)了龍江交通檢查考核內(nèi)容及分值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，并對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。

總經(jīng)理王凱對(duì)2014年安全生產(chǎn)工作情況向總公司安委會(huì)成員進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)。龍?jiān)垂径麻L(zhǎng)王凱詳細(xì)說(shuō)明了公司安全生產(chǎn)部署執(zhí)行情況，對(duì)于匯報(bào)中提到的公司無(wú)門(mén)衛(wèi)安保、及車輛使用年限過(guò)長(zhǎng)、存在安全隱患兩個(gè)問(wèn)題。安委會(huì)考核組成員張學(xué)會(huì)表示，安保人員到位是公司安保工作執(zhí)行中的重要一環(huán)，必須盡快設(shè)立安全保衛(wèi)人員，聘請(qǐng)相關(guān)人員需經(jīng)過(guò)考核，并建立相關(guān)制度，要求公司盡快抓緊落實(shí)，排除安全隱患。對(duì)于車輛老舊，車輛行駛安全得不到保障的問(wèn)題，張學(xué)會(huì)要求必須加強(qiáng)公司駕駛員駕駛技能培訓(xùn)，樹(shù)立安全駕駛意識(shí)，貫徹嚴(yán)格遵守交通法規(guī)方針政策。公司車況較為老舊，保養(yǎng)維護(hù)難度高，但由于車輛管理并不屬于安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)范疇之內(nèi)，解決較為困難。張學(xué)會(huì)要求做好總公司安全文件貫徹落實(shí)，安全會(huì)議上做好簽到工作，并做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，擬定講話稿。會(huì)議完畢及時(shí)寫(xiě)好會(huì)議紀(jì)要，對(duì)會(huì)議內(nèi)容提出的隱患問(wèn)題理解透徹，合理解決。會(huì)上，張學(xué)會(huì)著重強(qiáng)調(diào)了哈大高速安達(dá)服務(wù)區(qū)在建工程施工安全問(wèn)題，要求始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，逐級(jí)簽訂安全包保責(zé)任狀，并建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專職安全員。并在重點(diǎn)部位設(shè)立安全警示牌和安全標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。

安委會(huì)考核組成員張金剛要求做好上級(jí)單位安全文件下發(fā)管理工作，做到文件傳閱、執(zhí)行、歸檔無(wú)紕漏。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全資料要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，安全保衛(wèi)工作貫徹執(zhí)行后要第一時(shí)間拍取照片，做好電子檔案管理，做到有理有據(jù)，并落實(shí)到責(zé)任人。張金剛要求做好公司駕駛員嚴(yán)格遵守安全駕駛守則，并做好駕駛員培訓(xùn)工作，駕駛員必須做到遵紀(jì)守法，按章停行，按線行走，按章處罰。

安委會(huì)考核組成員王友要求公司做好員工安全培訓(xùn)工作，在條件允許的情況下，定期向安全生產(chǎn)先進(jìn)單位派送安全員進(jìn)行研修學(xué)習(xí)。

總經(jīng)理王凱表示抓緊落實(shí)總公司安委會(huì)考核組提出的意見(jiàn)，并做總結(jié)性發(fā)言，王凱強(qiáng)調(diào)“安全管理無(wú)小事，安全責(zé)任重落實(shí)”是公司對(duì)安全工作的一貫方針，公司要借鑒總公司的安全工作管理經(jīng)驗(yàn)，使安全管理工作再上新臺(tái)階。努力營(yíng)造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

黑龍江交通龍?jiān)赐顿Y有限公司

2014年12月12日

第四篇：安全檢查專題會(huì)議紀(jì)要

安全檢查專題會(huì)議紀(jì)要

召開(kāi)時(shí)間：2017年8月4號(hào) 會(huì)議地點(diǎn)：門(mén)衛(wèi)接待室（參加人員）：

建設(shè)單位： 李濤

鄭嘯峰

董橋梁 監(jiān)理單位：高萬(wàn)敏

李現(xiàn)增

施工單位：陸工

安工

趙工 楊工

會(huì)議內(nèi)容：

一、校方李主任講話，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)是施工活動(dòng)的重要保障，是開(kāi)展各項(xiàng)施工工作的前提條件。沒(méi)有切實(shí)可行的安全生產(chǎn)措施和安全防護(hù)設(shè)施，不做好安全工作，所有的工作都等于零。各施工單位務(wù)必要提高安全施工意識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，做到以人為本，安全施工，防患于未然。

然后李主任又和大家重新學(xué)習(xí)了上次開(kāi)工進(jìn)場(chǎng)時(shí)就讀過(guò)的建委和海淀區(qū)教委的文件：《海淀區(qū)學(xué)校后勤管理中心關(guān)于加強(qiáng)暑期校舍修繕和資源設(shè)施改造工程安全生產(chǎn)工作的通知》、《北京市海淀區(qū)防火安全委員會(huì)辦公室關(guān)于七月份火災(zāi)預(yù)警的通知》，以及8月3日教委新下發(fā)的要對(duì)各校施工情況進(jìn)行質(zhì)量安全隱患大檢查的通知，要求大家認(rèn)真對(duì)待，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)范要求的地方，采取必要的措施立即整改。

二、監(jiān)理工程師針對(duì)本校工程施工的特點(diǎn)，要求大家注意以下幾點(diǎn)：

1、工人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，杜絕違章操作和冒險(xiǎn)作業(yè)、野蠻施工；

2、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽，高處作業(yè)人員要系好安全帶；

3、特種施工作業(yè)人員（如架子工、電工、電焊工）必須持證上崗；

4、施工現(xiàn)場(chǎng)禁止抽煙，嚴(yán)禁酒后上崗；

5、不準(zhǔn)從樓上或高空拋擲物體，不準(zhǔn)上下同時(shí)交叉作業(yè)；

6、消防設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施未經(jīng)許可，不可隨意挪動(dòng)、拆除；

7、施工臨時(shí)用電要有專人管理，電箱要上鎖，要做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，要有接地保護(hù)裝置，嚴(yán)禁私拉亂扯；室外電箱要有防塵、防雨措施，電纜線不得有破損、拖地現(xiàn)象；

8、使用明火作業(yè)的電焊、氣焊，要開(kāi)具動(dòng)火證，并且配備水桶、滅火器等；

9、對(duì)“四口”“五臨邊”部位要設(shè)置安全圍擋，危險(xiǎn)部位要設(shè)置安全警示標(biāo)志；

10、要做到文明施工，工完場(chǎng)清。要采取措施防止噪聲擾民和揚(yáng)塵污染，更要做好成品保護(hù)和周圍環(huán)境的綠化保護(hù)。

北京中建協(xié)工程咨詢有限公司 北京金凱瑞工程咨詢有限公司

首都師范大學(xué)第二附屬中學(xué)（花園村校區(qū)）

2017年8月4號(hào)

第五篇：2013安全環(huán)保會(huì)議紀(jì)要第一次

2013安全環(huán)保會(huì)議紀(jì)要第一次

陜西鋼鐵集團(tuán)有限公司 2013年6月20日

2013年6月17日，陜鋼集團(tuán)公司召開(kāi)安全環(huán)保委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、安委會(huì)主任張丹力，黨委書(shū)記李永剛等全體安委會(huì)成員參加了會(huì)議，機(jī)關(guān)各部門(mén)助理級(jí)以上干部列席會(huì)議，現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、會(huì)議簡(jiǎn)要學(xué)習(xí)傳達(dá)了總書(shū)記和李克強(qiáng)總理對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的六篇安全系列評(píng)論文章以及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的相關(guān)要求。

二、會(huì)議通報(bào)了6月份以來(lái)，全國(guó)連續(xù)發(fā)生的幾起重大安全事故，要求大家充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

三、會(huì)議聽(tīng)取了集團(tuán)公司檢查組5月31日至6月2日對(duì)龍鋼公司進(jìn)行的安全綜合檢查情況匯報(bào)。

四、會(huì)議認(rèn)為，集團(tuán)公司檢查組對(duì)龍鋼公司安全綜合檢查的匯報(bào)情況真實(shí)客觀，存在的主要問(wèn)題體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是主要領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任意識(shí)淡薄；二是中層管理干部安全素質(zhì)急劇下滑，安全管理理念缺失；三是安全費(fèi)用提取與管理和提升安全本質(zhì)化水平未結(jié)合起來(lái)，安全費(fèi)用使用混亂，且無(wú)計(jì)劃、無(wú)規(guī)劃；四是沒(méi)有嚴(yán)格按照事故處理“四不放過(guò)”原則，對(duì)待安全生產(chǎn)事故。

五、會(huì)議對(duì)當(dāng)前的安全工作作了以下安排

1．將集團(tuán)公司檢查組對(duì)龍鋼公司安全綜合檢查情況的報(bào)告印發(fā)至各權(quán)屬子公司。要求龍鋼公司認(rèn)真學(xué)習(xí)并重視分析，嚴(yán)格落實(shí)檢查組提出的意見(jiàn)和建議，徹底扭轉(zhuǎn)安全管理的被動(dòng)局面。龍鋼集團(tuán)公司、漢鋼公司也要舉一反三，認(rèn)真分析，對(duì)照檢查，重

抄送:陜鋼集團(tuán)各領(lǐng)導(dǎo)。

陜鋼集團(tuán)辦公室 2013年6月20日印發(fā)

附件1：

習(xí)近平對(duì)吉林省德惠市特別重大火災(zāi)事故作出重要 指示要求：全力以赴組織救援，最大限度減少人員傷亡

6月3日6時(shí)30分左右，吉林省德惠市米沙子鎮(zhèn)寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重人員傷亡。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，正在國(guó)外訪問(wèn)的中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平立即作出重要指示，要求全力以赴組織救援，千方百計(jì)救治受傷人員，最大限度減少人員傷亡，認(rèn)真做好遇難

者的善后工作。要查明事故原因，依法追究責(zé)任；深刻總結(jié)教訓(xùn)，采取有效措施，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示，要求把救人作為最重要任務(wù)，調(diào)集消防、醫(yī)療等專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施有效救援。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人，采取進(jìn)一步措施有效制止此類事故發(fā)生。

習(xí)近平就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示

始終把人民生命安全放在首位 切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)

事故的發(fā)生

國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議作出部署

新華社北京６月７日電近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，全國(guó)多個(gè)地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。正在國(guó)外訪問(wèn)的中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)此高度重視，６月６日就做好安全生產(chǎn)工作再次作出重要指示。

習(xí)近平指出，接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。

習(xí)近平要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將這些事故及發(fā)生原因的情況通報(bào)各地區(qū)各部門(mén)，使大家進(jìn)一步警醒起來(lái)，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開(kāi)展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

富的社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)地伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)再生產(chǎn)”，在現(xiàn)代化的加速推進(jìn)中，中國(guó)也不可避免地進(jìn)入了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。

不僅如此，我國(guó)既面臨著世界其他國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的共性問(wèn)題，又面臨著基本國(guó)情和主要矛盾所決定的特殊挑戰(zhàn)。正如論者所言，中國(guó)目前處于馬斯洛需求層次理論——需求理論金字塔底部的位臵，即“安全需求”層。當(dāng)安全越來(lái)越成為人們的重要需求，作為民生的重要內(nèi)容，平安的基礎(chǔ)性意義更加凸顯。這就是為什么中央強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，“在更高起點(diǎn)上全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，努力建設(shè)領(lǐng)域更廣、人民群眾更滿意、實(shí)效性更強(qiáng)的平安中國(guó)”。

將“平安中國(guó)”提升到前所未有的高度，也折射出今天中國(guó)發(fā)展的新內(nèi)涵。猶如高速奔馳的列車，安全是基礎(chǔ)價(jià)值；快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的中國(guó)，平安同樣是首要訴求。正所謂“民以食為天、食以安為先”，“人沒(méi)了，發(fā)展還有什么意義？”任何改革發(fā)展的推進(jìn)，平安同樣是必不可少的基本前提，縱觀當(dāng)今世界一些國(guó)家的動(dòng)蕩，導(dǎo)致社會(huì)混亂、沖擊經(jīng)濟(jì)、殃及百姓，不免令人感慨：“利莫大于治，害莫大于亂”，“沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，什么也辦不成”。

不同于其他事物，“平安”是一種典型的公共產(chǎn)品，單憑個(gè)人無(wú)法提供，必須由政府提供和保障。在現(xiàn)代社會(huì)，高度回應(yīng)公眾的平安需求，有效增加安全公共品供給，已成為政府的天然責(zé)任。而能在多大程度上滿足平安訴求，已成為一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的標(biāo)桿之一。今天中國(guó)，推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，就是在抓基礎(chǔ)民生；服務(wù)平安中國(guó)建設(shè)，就是在服務(wù)改革發(fā)展。樹(shù)立富民與安民共進(jìn)的理念，放寬五位一體的“大平安”視野，打造“個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家”三者復(fù)合的“平安中國(guó)”，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，這既是新時(shí)期的歷史使命，也是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期所必須進(jìn)行的基礎(chǔ)工程。

有人說(shuō)，“平安中國(guó)”需要在高速發(fā)展的列車上實(shí)現(xiàn)，總體難度相當(dāng)高。它將是復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)性元素，有著影響中國(guó)走向的力量。從這個(gè)角度來(lái)看，我們可以更深刻地領(lǐng)會(huì)中央的戰(zhàn)略部署，把“平安中國(guó)”建設(shè)放在“兩個(gè)百年”格局中審視，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)，不僅需要頂層的謀劃設(shè)計(jì)，也需要基層的探索實(shí)踐；不僅需要政法隊(duì)伍的努力，也需要各級(jí)黨委政府和全社會(huì)的參與支持；不僅需要解決圍繞“平安”本身展開(kāi)，更要注重解決深層次的矛盾問(wèn)題。

“中國(guó)人民怕的就是動(dòng)蕩，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平?！睂?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，平安夢(mèng)是首要保障，也是重要內(nèi)容。當(dāng)年，一曲《祝你平安》，唱紅了大江南北，反映了中國(guó)人的普遍心愿。今天，建設(shè)“平安中國(guó)”，這是歷史發(fā)展的必然要求，也是中國(guó)人筑夢(mèng)圓夢(mèng)的嶄新空間。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：以源頭治理掌握主動(dòng)權(quán)

——打造更高起點(diǎn)的“平安中國(guó)”之二

本報(bào)評(píng)論部

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年06月05日 05 版）抓源頭、聽(tīng)民意，實(shí)現(xiàn)的不僅是平安，還有官民之間更好的互動(dòng)和信任，社會(huì)向心力的增加，這正是“平安中國(guó)”的更高起點(diǎn)所在

短短幾天，大連中石油發(fā)生爆炸事故，中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)火災(zāi)帶來(lái)300余萬(wàn)元損失，吉林德惠一畜業(yè)公司特大火災(zāi)造成一百多人遇難。令人沉痛的消息，再次敲響安全警鐘，也預(yù)示著在跨入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的今天，打造“平安中國(guó)”不僅十分重要，而且刻不容緩。

這是一個(gè)比以往任何時(shí)候都更繁難的時(shí)代課題。如今的平安，不但包括交通安全上的出入平安，還包括日常工作中的生產(chǎn)安全；

將維護(hù)和諧穩(wěn)定的過(guò)程讓群眾參與、成效讓群眾評(píng)判、成果讓群眾共享，方能托舉起萬(wàn)眾一心的平安中國(guó)

此心安處是吾鄉(xiāng)。對(duì)百姓來(lái)說(shuō)，平安中國(guó)，意味著安寧的居所，安康的生活，安全的環(huán)境，安定的社會(huì)。百姓心中有平安，才是更高起點(diǎn)的平安中國(guó)。正如總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)，“把人民群眾對(duì)平安中國(guó)建設(shè)的要求作為努力方向”。這不僅是工作要求，更是政治責(zé)任。

社會(huì)的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，平安中國(guó)建設(shè)也是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程。今天，面對(duì)人民群眾的更高期待，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的各種挑戰(zhàn)，落實(shí)這一要求，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。既包括觀念理念的創(chuàng)新，也包括體制機(jī)制的創(chuàng)新。對(duì)各級(jí)政法機(jī)關(guān)和黨委政府來(lái)說(shuō)，要把百姓平安作為政治任務(wù)來(lái)抓，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定，確保百姓平安的重大政治責(zé)任。要更加注重人民群眾的感受和需要，用動(dòng)態(tài)開(kāi)放的機(jī)制體制創(chuàng)新，推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。

近日在蘇州召開(kāi)的深化平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上，中央政法委書(shū)記孟建柱同志要求，把提升人民群眾的安全感和滿意度作為平安建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。群眾的安全感和滿意度，是衡量平安中國(guó)建設(shè)的重要指標(biāo)。這意味著評(píng)價(jià)體系的更新，平安不平安，百姓說(shuō)了算。平安建設(shè)如果只是圍繞指標(biāo)和排名轉(zhuǎn)，就可能出現(xiàn)忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)、群眾不買賬的尷尬局面，把工作指針臵于群眾感受的磁場(chǎng)，才能讓平安效益最大化。比如，吉林省在社區(qū)會(huì)議室、村屯小賣店、集貿(mào)市場(chǎng)等群眾聚集的場(chǎng)所設(shè)立1.4萬(wàn)余個(gè)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，收集群眾對(duì)平安建設(shè)的意見(jiàn)，解決群眾現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；江蘇無(wú)錫通過(guò)12348維權(quán)熱線和法律咨詢平臺(tái)，傾聽(tīng)民意，提供法律公益服務(wù)。這些都是群眾意愿主導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新的好嘗試，也說(shuō)明，百姓心安才有社會(huì)平安。

“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”。讓群眾意愿成為工作指針，意味著各級(jí)政法機(jī)關(guān)和黨委政府要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，把轉(zhuǎn)作風(fēng)和平安中國(guó)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，始終把民心民愿作為“第一信號(hào)”、始終把安民利民作為“第一選擇”、始終把百姓滿意作為“第一標(biāo)準(zhǔn)”。如何讓工作方式與時(shí)俱進(jìn)？實(shí)踐中，一些地方摸索出“腳板加鼠標(biāo)”的工作方式，既注重靠腳底板走到基層、群眾中去了解社情民意，也注重用鼠標(biāo)鍵盤(pán)傾聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)民意。在信息化時(shí)代，尤其要重視科技手段在平安建設(shè)中的作用。在湖北武漢，空巢老人遇到緊急情況，可以通過(guò)“一鍵通”發(fā)送求救信息到“智慧街道”指揮中心；兒童乘公交出行，可以攜帶“智慧出行”終端，方便家長(zhǎng)實(shí)時(shí)查詢。這些創(chuàng)新手段，是未來(lái)實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)和“智慧城市”建設(shè)深度融合的方向。

創(chuàng)新歸根結(jié)底是治理方式的創(chuàng)新。平安建設(shè)的目的是百姓心安，自然離不開(kāi)人民群眾的參與。正如蘇州會(huì)議上所要求的，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。對(duì)各級(jí)政法機(jī)關(guān)和黨委政府來(lái)說(shuō)，群眾不僅是服務(wù)的對(duì)象，更是治理的主體。讓群眾參與到平安中國(guó)建設(shè)中，形成整體合力，才能鑄就平安中國(guó)的龐大底座。近年來(lái)，從基層自治到“大調(diào)解”，從多元糾紛解決到安保志愿者隊(duì)伍的壯大，無(wú)不說(shuō)明，群眾的廣泛參與，社會(huì)的發(fā)育和成熟，才是平安中國(guó)的活力之源。群眾不僅是平安中國(guó)的參與者，更提供了正義的力量。只有將維護(hù)和諧穩(wěn)定的過(guò)程讓群眾參與、成效讓群眾評(píng)判、成果讓群眾共享，方能托舉起萬(wàn)眾一心的平安中國(guó)。

“我有平安如江河，我有喜樂(lè)如泉源?！备咂瘘c(diǎn)的平安中國(guó)，不但和人民群眾的安全感有關(guān)，更和人民群眾的幸福感有關(guān)。在新的起點(diǎn)和新的歷史時(shí)期，以民意為導(dǎo)向、法治為保障，創(chuàng)新體制機(jī)制，平安中國(guó)建設(shè)必將實(shí)現(xiàn)人民群眾的物質(zhì)需求與精神需求的同步提升，成為中國(guó)夢(mèng)燦爛綻放的有力保障。

發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)

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命至上。生命權(quán)是最基本的人權(quán)，尊重生命，愛(ài)護(hù)生命，是最基本的社會(huì)倫理，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線。堅(jiān)守這條紅線，就是尊重生命，尊重人民。天地之間，人的生命最寶貴，發(fā)展的根本目的是人民的幸福，這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨、我們國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然要求。發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，不可能沒(méi)有一點(diǎn)代價(jià)，但決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。我們要的是人民得實(shí)惠的發(fā)展，不要以犧牲人的生命為代價(jià)的發(fā)展；我們要的是人民更幸福的發(fā)展,不要損害健康損害生命的發(fā)展。

這條紅線是一條高壓線。堅(jiān)守這條紅線，就要以人為本，安全第一。再多的GDP,再大的政績(jī)，也無(wú)法彌補(bǔ)事故造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失。堅(jiān)守這條紅線，就要擺正安全與發(fā)展的關(guān)系，始終把人民生命安全放在首位，搞建設(shè)，謀發(fā)展，首先要看看是不是對(duì)人民有利，人民生命安全有沒(méi)有保障。發(fā)展為了人民，發(fā)展必須安全，不能以任何借口放松安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府形象。安全生產(chǎn)的極端重要性，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。

這條紅線是一條責(zé)任線。堅(jiān)守這條紅線，就要高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)防死守。切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是黨和政府的責(zé)任。責(zé)重山岳。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的狀態(tài)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，抓好安全生產(chǎn)，防范重特大事故的發(fā)生。防患于未然，在預(yù)防上下更大功夫。堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”，將安全防線建立在企業(yè)基層一線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入第一線，到事故多發(fā)地、易發(fā)地，徹查隱患，及時(shí)處理。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完善安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)格監(jiān)督考核，加強(qiáng)安全監(jiān)管。只有思想認(rèn)識(shí)上堅(jiān)定到位、制度保證上嚴(yán)密周全、技術(shù)支撐上科學(xué)先進(jìn)、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，才能將隱患消滅在萌芽之中。

發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，我們要時(shí)刻繃緊這條紅

線，松不得，碰不得。各地區(qū)、各部門(mén)要將安全生產(chǎn)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去把握，把安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，與落實(shí)為民務(wù)實(shí)的要求相結(jié)合，樹(shù)立發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)、安全生產(chǎn)也是政績(jī)的理念，同心協(xié)力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

始終把人民生命安全放在首位

本報(bào)評(píng)論員

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年06月16日01 版）

生命最寶貴，安全大過(guò)天。保障生命安全是人民幸福的基本要求，是改革發(fā)展穩(wěn)定的基本前提。近期發(fā)生的多起重特大安全生產(chǎn)事故，令人痛惜，催人警醒：要始終把人民生命安全放在首位，堅(jiān)守這條不可逾越的紅線，以人為本，安全發(fā)展，不能有絲毫麻痹懈怠。

始終把人民生命安全放在首位，就要把安全第一貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持安全發(fā)展。保障人民生命安全是衡量發(fā)展成果最重的砝碼。處理發(fā)展遇到的各種矛盾和問(wèn)題，都要掂量掂量人的分量，把保障人民生命安全作為根本。30多年改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，總量已位居世界第二，人民生活明顯改善，但發(fā)展的任務(wù)依然很重，發(fā)展的腳步一刻也不能停頓。要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，就要以人為本，科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和基本保障。打造“升級(jí)版”，共筑“中國(guó)夢(mèng)”，人的幸福是根本，人的發(fā)展是關(guān)鍵。以人民幸福為目標(biāo)，不以犧牲人的生命為代價(jià)，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，這樣的發(fā)展，才是人民需要的發(fā)展，才是可持續(xù)的發(fā)展。

始終把人民生命安全放在首位，就要正確看待政績(jī)，堅(jiān)持人民利益高于一切。政績(jī)看什么？不僅僅是看創(chuàng)造了多少GDP、上馬

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增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

二、檢查范圍

全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）。重點(diǎn)檢查煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)、石油天然氣開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、食品藥品加工、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域。突出近期事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，突出消防、煤礦、化工等重點(diǎn)行業(yè)，突出學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂(lè)場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、港口、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集的公共場(chǎng)所，突出農(nóng)民工等人員集中的勞動(dòng)密集型企業(yè)，突出反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未得到根治的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展檢查。

三、檢查內(nèi)容

（一）各地區(qū)、各部門(mén)、各單位貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署、規(guī)定要求和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示指示精神，落實(shí)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任，開(kāi)展“打非治違”，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理情況，是否做到不留死角、不留盲區(qū)；是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位臵來(lái)抓，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責(zé)任分工是否明確、是否清晰、是否落實(shí)，是否做到監(jiān)管工作的全覆蓋，“打非治違”和專項(xiàng)整治是否取得實(shí)效。

（二）各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)到位，是否把安全第一、生命至上、保護(hù)職工生命作為最重要的職責(zé)，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善；各類建筑、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求；依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況；開(kāi)展

隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況。

（三）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專項(xiàng)整治情況。1.煤礦：貫徹落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)）和煤礦安全七項(xiàng)治本攻堅(jiān)舉措，嚴(yán)厲打擊私挖盜采、超層越界開(kāi)采等非法違法行為情況；超能力組織生產(chǎn)及隱患排查治理情況；停產(chǎn)整頓的小煤礦整改情況及復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況。

2.金屬非金屬礦山：開(kāi)展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉、地下礦山防中毒窒息專項(xiàng)整治和尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治情況；查處超許可范圍生產(chǎn)、非法盜采等非法違法行為和隱患排查治理情況。3.危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理情況；對(duì)油庫(kù)、煉油廠、港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況；打擊治理煙花爆竹企業(yè)“三超一改”、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為以及生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉退出情況。

4.消防：各單位都要進(jìn)行消防安全檢查，以人員密集場(chǎng)所及勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)，開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治情況，重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。

5.道路交通：深入開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，強(qiáng)化道路安全隱患排查，治理公路危險(xiǎn)路段，查處“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為情況；開(kāi)展貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)情況。

6.建筑施工：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，排查治理起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，落實(shí)防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況；查處違反法定建設(shè)

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監(jiān)督檢查到縣鄉(xiāng)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)也要明確此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人和牽頭單位，針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際制定檢查方案，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的檢查督查。各省（區(qū)、市）和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要將大檢查工作方案、負(fù)責(zé)人、牽頭單位和聯(lián)絡(luò)員，于6月20日前一并報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室備案。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)參與。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要充分利用各種媒體，采取各種方式，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)組織報(bào)道先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)通過(guò)“12350”舉報(bào)電話舉報(bào)安全隱患，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)安全檢查走過(guò)場(chǎng)、隱患排查治理不力的，要予以公開(kāi)曝光。各級(jí)安委會(huì)辦公室要及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)?？从城闆r、交流經(jīng)驗(yàn)。

（三）敢于動(dòng)真碰硬，務(wù)求取得實(shí)效。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位安全大檢查要切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，以對(duì)隱患和問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、敢抓敢管，忠實(shí)履行職責(zé)，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，督促指導(dǎo)，周密部署、狠抓落實(shí)，確保大檢查取得實(shí)效。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。

在大檢查工作結(jié)束后，各單位要及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門(mén)；各部門(mén)要將總結(jié)報(bào)告報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)主管

部門(mén)；各省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要將總結(jié)報(bào)告，于10月15日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院辦公廳 2013年6月9日

附件2：

在集團(tuán)黨政聯(lián)席工作例會(huì)暨安委會(huì)上的講話摘要

——總工程師韋武強(qiáng)

進(jìn)入6月份，全國(guó)安全形勢(shì)急轉(zhuǎn)而下，這個(gè)安全生產(chǎn)月并不安全。近期全國(guó)連續(xù)發(fā)生6、7起惡性安全事故，安全管理工作驚動(dòng)了黨中央、國(guó)務(wù)院，正在國(guó)外訪問(wèn)的總書(shū)記做出重要指示，李克強(qiáng)總理召開(kāi)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)會(huì)議，決定6-9月份開(kāi)展全國(guó)范圍安全生產(chǎn)檢查，目前已經(jīng)秘密派出安全檢查組，對(duì)煤炭、化工等行業(yè)開(kāi)始檢查，反饋的問(wèn)題非常不樂(lè)觀。所以我覺(jué)得，隨

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高安全責(zé)任意識(shí)。安全事故沒(méi)有人能負(fù)責(zé)的起、承擔(dān)的起，安全事故“四不放過(guò)”原則，不僅是對(duì)重大安全事故不放過(guò)，還包括輕傷事故也不放過(guò)，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則來(lái)處理事故。這次調(diào)查過(guò)程中，基層普遍反映最近出了好幾起安全事故，也不見(jiàn)處理，這給職工產(chǎn)生什么影響？各子公司出現(xiàn)事故后不及時(shí)處理，而是包庇隱瞞，這樣的后果很可怕。通過(guò)這一次檢查，龍鋼公司對(duì)四不過(guò)放原則要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹到位。安全工作的關(guān)鍵取決于責(zé)任和態(tài)度，一定要重視安全管理，要不然安全管理將會(huì)是一句空話。

最后，希望各子公司對(duì)照存在的問(wèn)題，切切實(shí)實(shí)抓好安全管理工作，落實(shí)好安全措施，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

附件3：

關(guān)于對(duì)龍鋼公司安全綜合檢查情況的匯報(bào)

陜鋼集團(tuán)公司安委會(huì)：

根據(jù)陜鋼集團(tuán)字[2013]112號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展安全綜合檢查的通知》要求以及集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，2013年5月31日-6月2日，陜鋼集團(tuán)安環(huán)能源部、企業(yè)營(yíng)運(yùn)部、人力資源部、審計(jì)監(jiān)察部、黨群工作部、工會(huì)辦6部門(mén)聯(lián)合組成安全綜合檢查組，對(duì)龍鋼公司進(jìn)行安全綜合檢查,現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下。

第一部分 檢查總體安排

本次綜合檢查分管理組、現(xiàn)場(chǎng)組、干部座談三個(gè)小組。管理組：檢查范圍涉及安全管理的主要職能部門(mén)，主要有安全環(huán)保部、財(cái)務(wù)部、綜合管理部、設(shè)備管理部、生產(chǎn)部、技術(shù)中心總工辦、工會(huì)辦等7個(gè)職能部門(mén)，檢查了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全考核機(jī)制、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急預(yù)案管理、事故管理、四類危險(xiǎn)作業(yè)管理及對(duì)陜鋼安全管理制度、文件的落實(shí)情況。

現(xiàn)場(chǎng)組：檢查范圍主要涉及煉鋼廠、煉鐵廠、燒結(jié)廠、軋鋼廠、檢修中心、能源管控中心等生產(chǎn)單位。對(duì)職工思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)了解，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及近期的幾起安全事故情況。

座談組：主要與煉鋼廠、煉鐵廠、燒結(jié)廠、軋鋼廠、檢修中心等單位的一把手和主管安全的副職，生產(chǎn)部一把手共11人進(jìn)行座談交流。

第二部分 檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

一、安全責(zé)任制沒(méi)有真正落到實(shí)處

（一）分管安全的領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制界定不清，且履職不到位。

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每月應(yīng)上解44萬(wàn)元，一季度應(yīng)上解132萬(wàn)元，實(shí)際上解70萬(wàn)元。

5.在安環(huán)部沒(méi)有陜鋼集團(tuán)下發(fā)的安全管理相關(guān)制度及重要文件。（如：陜鋼集團(tuán)2013年安全環(huán)保節(jié)能工作安排意見(jiàn)、關(guān)于吸取新鋼轉(zhuǎn)爐爆炸事故加強(qiáng)安全管理的通知、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和事故責(zé)任追究管理辦法、安全生產(chǎn)月活動(dòng)等文件）。

三、安全基礎(chǔ)管理扎實(shí)程度不夠

1.安全檢查及隱患排查治理方面，主要存在管理人員日常工作職責(zé)落實(shí)不到位、日常檢查與階段性重點(diǎn)工作脫節(jié)、臺(tái)賬記錄不規(guī)范、專項(xiàng)檢查內(nèi)容空洞、隱患處臵不及時(shí)且對(duì)隱患整改缺乏有效管控等問(wèn)題。

（1）抽查的煉鋼廠設(shè)備周檢主管廠長(zhǎng)未參加，技術(shù)科五化檢查負(fù)責(zé)人由他人多次代簽名；煉鐵廠也未提供主管廠長(zhǎng)周檢記錄。

（2）抽查檢修中心4月10日對(duì)燒結(jié)電儀區(qū)域電氣專項(xiàng)檢查，無(wú)專項(xiàng)檢查表，也未結(jié)合電氣春檢進(jìn)行檢查。

（3）煉鋼廠檢修作業(yè)申請(qǐng)單(5#機(jī)定重切割校稱)未記錄作業(yè)時(shí)間。煉鐵廠技術(shù)科五化檢查記錄對(duì)5月27日檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)跟蹤驗(yàn)證記錄，4#高爐爐頂崗位設(shè)備點(diǎn)檢記錄（5月31日），截止到17：23時(shí)中班（15:30分）的點(diǎn)檢記錄未填寫(xiě)。

（4）煉鐵廠鑄運(yùn)作業(yè)區(qū)班后會(huì)記錄中如“信息傳遞不及時(shí)、”“機(jī)車超速”等同一問(wèn)題連續(xù)多次出現(xiàn)，都未及時(shí)解決，也未制定監(jiān)護(hù)運(yùn)行措施。

2.四類危險(xiǎn)作業(yè)及檢修作業(yè)管控方面，主要存在對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)監(jiān)控不嚴(yán)、安全措施不詳細(xì)且針對(duì)性不夠等問(wèn)題。

（1）主要生產(chǎn)單位二類危險(xiǎn)作業(yè)管控不嚴(yán)。派工單執(zhí)行有漏洞，檢測(cè)監(jiān)控未落實(shí)。抽查能源管控中心5月20日受限空間作業(yè)工作票，安全措施未提出CO含量檢測(cè)的頻次。重大非常規(guī)作業(yè)審批單（5月21日-27日在3#放散塔進(jìn)行更換流量計(jì)作業(yè)），主管科室未審核，主管廠長(zhǎng)未審批。煉鋼廠5月26日搶檢修工作任務(wù)單

進(jìn)行1#爐修西槍作業(yè)，安全措施要求進(jìn)行煤氣檢測(cè)，但檢測(cè)記錄中無(wú)煤氣檢測(cè)數(shù)據(jù)記錄。

（2）檢修計(jì)劃中的安全措施制定不詳細(xì)。如：燒結(jié)廠4月21日申報(bào)的400m燒結(jié)系統(tǒng)設(shè)備檢修計(jì)劃、軋鋼廠2月7日申報(bào)的設(shè)備檢修計(jì)劃中的安全措施太簡(jiǎn)單，不能滿足現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全防護(hù)要求。

3.應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)薄弱。主要存在預(yù)案編制質(zhì)量不高，部分預(yù)案在應(yīng)急處臵流程上存在明顯缺陷、應(yīng)急演練記錄不規(guī)范、專項(xiàng)預(yù)案演練分工不明確、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。

（1）所有預(yù)案均為2012年7月修訂，預(yù)案都未經(jīng)過(guò)評(píng)審、培訓(xùn)，大多預(yù)案未演練，部分預(yù)案在機(jī)構(gòu)人員調(diào)整變化后未及時(shí)修訂調(diào)整相關(guān)人員。

（2）應(yīng)急演練記錄不規(guī)范。2012年6月組織了公司級(jí)煤氣應(yīng)急預(yù)案演練，演練記錄中一些管理人員現(xiàn)場(chǎng)簽字非本人簽字。

（3）對(duì)專項(xiàng)預(yù)案演練的分工不明確。預(yù)案中未明確提出應(yīng)急響應(yīng)各小組的職責(zé)劃分；對(duì)應(yīng)急響應(yīng)中的指令發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)進(jìn)展情況的信息傳遞方式（各小組組長(zhǎng)向誰(shuí)匯報(bào)，接受誰(shuí)的指令等）均無(wú)明確規(guī)定。分工不明確和重視程度不夠是導(dǎo)致多項(xiàng)預(yù)案未演練的主要原因。

（4）對(duì)各專項(xiàng)預(yù)案的應(yīng)急救援物資是否有保障未進(jìn)行檢查和記錄備案。地震、危險(xiǎn)品泄露、特種設(shè)備事故等未進(jìn)行過(guò)演練。

4.班組安全建設(shè)和安全管理不實(shí)不細(xì)，安全活動(dòng)針對(duì)性不強(qiáng)，臺(tái)賬記錄不規(guī)范。

（1）煉鐵廠5.25事故所在的作業(yè)區(qū)班組安全目標(biāo)竟然設(shè)定為“個(gè)人月違章小于5起”，不符合崗位“零違章”的管理目標(biāo)。

（2）有些班組沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)4.2事故，5.25事故，5.30事故，沒(méi)有對(duì)事故進(jìn)行舉一反三。

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了解的實(shí)際情況不符。同時(shí)對(duì)事故的傷害等級(jí)界定不清，對(duì)事故責(zé)任人的處理未嚴(yán)格按照《2012安全風(fēng)險(xiǎn)抵押辦法》（龍鋼公司?2012?36號(hào)）進(jìn)行考核。按其考核辦法規(guī)定：瞞報(bào)事故應(yīng)該沒(méi)收單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，但未執(zhí)行。

2.對(duì)事故責(zé)任人未進(jìn)行處理。

龍鋼公司至今對(duì)4.2事故責(zé)任人未進(jìn)行處理，只給陜鋼集團(tuán)報(bào)了一個(gè)事故情況。

3.事故整改措施不到位，沒(méi)有從本質(zhì)安全角度出發(fā)制定針對(duì)性整改措施。

（1）燒結(jié)廠針對(duì)4.2事故，沒(méi)有制定如：制作緊固螺絲的檢修平臺(tái)、防止小車動(dòng)作（檢修期間小車的電氣制動(dòng)連鎖）等本質(zhì)安全化整改措施，而只是在現(xiàn)場(chǎng)走梯處安裝了擋門(mén)并對(duì)擋門(mén)加鎖，在爬梯處設(shè)臵了安全警示標(biāo)識(shí)。

（2）煉鐵廠針對(duì)5.25事故，鑄運(yùn)作業(yè)區(qū)編制了《關(guān)于車輛連掛及行車速度的補(bǔ)充規(guī)定》，但未提供下發(fā)此補(bǔ)充規(guī)定的記錄。同時(shí)只是要求把現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵的電纜標(biāo)識(shí)（樁）突出地面的部分用石子填平作為整改措施，準(zhǔn)備下一步把現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵的鐵路警沖標(biāo)（樁）用石子填平。現(xiàn)場(chǎng)整改屬于顧此失彼，措施毫無(wú)針對(duì)性。

4.職工和周圍群眾未及時(shí)受到教育。

（1）事故學(xué)習(xí)不及時(shí)，時(shí)間滯后。抽查檢修中心機(jī)加一班、機(jī)加三班、鉗焊班分別于5月4日、5月2日、4月19日學(xué)習(xí)4.2事故；燒結(jié)廠原料作業(yè)區(qū)丙班5月20日之后學(xué)習(xí)4.2事故。

（2）所有事故均提供不出體現(xiàn)相關(guān)人員受到教育的有關(guān)記錄（如談話記錄或思想認(rèn)識(shí)交流記錄等），員工是否真正受到教育無(wú)法考量。

七、員工思想動(dòng)態(tài)方面，普遍反映上班時(shí)間太長(zhǎng)，抱怨收入低，管理粗放，壓力很大。

1.準(zhǔn)軍事化管理，只是軍訓(xùn)、敬禮、排隊(duì)等表面文章，形式

大于內(nèi)容，且軍訓(xùn)大多安排在下班時(shí)間，員工覺(jué)得精力不夠。

2.員工普遍反映，目前工資收入只有2000-3000元左右，收入低工作缺乏動(dòng)力，同時(shí)對(duì)傳言的發(fā)80%工資感到十分擔(dān)憂。

3.上班時(shí)間普遍超過(guò)八小時(shí)。提前上班，下班后開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、打掃衛(wèi)生等時(shí)間太長(zhǎng)。如：煉鋼廠大夜班爐前工反映，下了大夜班還要打掃30米平臺(tái)（7層）衛(wèi)生，10點(diǎn)后才能下班。

4.勞保不夠用。如煉鐵爐前工、鉗焊工、軋鋼工反映勞護(hù)用品未到期限就已破損。

5.管理粗放，以罰代管，只罰不獎(jiǎng)。員工反映領(lǐng)導(dǎo)工作的方式只有罰款，沒(méi)有激勵(lì)。煉鐵廠員工反映，上至分廠，下到班組，均是如此。抽查的所有班前會(huì)記錄里，都未關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)。

第三部分 問(wèn)題原因分析

針對(duì)檢查問(wèn)題進(jìn)行分析，主要原因有以下幾點(diǎn)：

一、目前的安全管理狀態(tài)不能充分體現(xiàn)出安全工作的重要性。1.安全理念和安全管理模式仍停留在頂層設(shè)計(jì)階段，沒(méi)有結(jié)合公司實(shí)際狀況進(jìn)行適宜性綜合評(píng)價(jià)改進(jìn)，在安全管理層面上表現(xiàn)為上熱下涼或上緊下松狀態(tài)。

龍鋼公司的“0133”安全管理模式，在目標(biāo)、手段、對(duì)策等內(nèi)容上相對(duì)比較系統(tǒng)和全面，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，“0133”模式中的管理手段、技術(shù)手段是否真正落實(shí)、落實(shí)到什么程度，公司沒(méi)有進(jìn)行有效的跟蹤和評(píng)估。從檢查組有解和掌握的情況，龍鋼公司的“0133”安全管理模式在很大程度上還處于認(rèn)識(shí)階段。甚至有的分管安全的基層管理干部的認(rèn)識(shí)還不到位。

2.事故的“四不放過(guò)”流于形式。對(duì)連續(xù)發(fā)生的4.2、5.25兩起工亡事故和5.30事故，未認(rèn)真系統(tǒng)地查找分析事故原因，未從本質(zhì)安全角度出發(fā)制定整改措施；對(duì)4.2、5.25兩起事故責(zé)任人未進(jìn)行責(zé)任追究，未有效檢測(cè)和評(píng)估員工受到事故教育的效果。

對(duì)安全事故的“四不放過(guò)”，各級(jí)管理人員從下至上的重視程

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技能人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。

3.崗位熟練工和新工同崗?fù)接绊懯炀毠さ墓ぷ鞣e極性。

第四部分 建 議

一、正確對(duì)待安全事故，按照四不放過(guò)的原則嚴(yán)肅追究責(zé)任。要認(rèn)真組織開(kāi)展事故調(diào)查，做好4.2、5.25、5.30事故的調(diào)查處理工作。對(duì)近期事故和去年以來(lái)發(fā)生的所有事故（包括輕傷事故），按照“四不放過(guò)”的原則，徹查事故原因，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)管控，理順管理關(guān)系，落實(shí)安全責(zé)任制。1.加強(qiáng)集團(tuán)安全管理監(jiān)督檢查和考核力度，重點(diǎn)督查各級(jí)安全管理的落實(shí)情況。

2.強(qiáng)化各級(jí)執(zhí)行力。嚴(yán)格按照集團(tuán)管理的要求，開(kāi)展并落實(shí)各項(xiàng)工作，規(guī)范信息和事故的報(bào)送制度。

3.修訂完善現(xiàn)有的安全責(zé)任制考核機(jī)制。在分級(jí)考核機(jī)制上，確保每一層級(jí)的考核要覆蓋到本級(jí)管理所涉及到的所有安全管理職能和安全過(guò)程控制。

4.要把基層員工對(duì)安全工作滿意度評(píng)價(jià)作為管理人員是否落實(shí)安全責(zé)任制的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

5.鼓勵(lì)安全管理個(gè)人創(chuàng)新。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人在安全管理方面的創(chuàng)新管理方式方法。

三、著力提升干部管理隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)水平和管理能力。1.通過(guò)集中培訓(xùn)、定期組織專題集中討論、設(shè)立安全管理專項(xiàng)研究課題、管理人員輪流講座等形式，開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)、教育和交流。

2.建立培訓(xùn)效果考量機(jī)制。由公司領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，按公司級(jí)—分廠級(jí)—作業(yè)區(qū)級(jí)—班組級(jí)，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)的管理人員分級(jí)培訓(xùn)，確定各層級(jí)的培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)期效果。同時(shí)，適當(dāng)增加高管及部門(mén)和班組的座談，溝通管理思路，體察民情，檢驗(yàn)各

級(jí)管理人員的工作能力，并將此納入績(jī)效考核。

3.在干部任用上應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，重視干部的綜合素質(zhì)，建立安全考核檔案，發(fā)生安全事故除責(zé)任追究外，還與其任職掛鉤，從根本環(huán)節(jié)上進(jìn)行控制；同時(shí)加大對(duì)干部的安全管理工作績(jī)效考評(píng)和問(wèn)責(zé)力度。

4.層層抓好干部作風(fēng)建設(shè)，層層抓好傳達(dá)落實(shí)，要緊密結(jié)合客觀實(shí)際，深入思考，正確宣傳解讀各類會(huì)議精神和重點(diǎn)工作，找到科學(xué)合理的工作方法，確保執(zhí)行力和實(shí)效提高。

四、認(rèn)真組織開(kāi)展一次安全大檢查。

從現(xiàn)在開(kāi)始集中開(kāi)展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)全過(guò)程的督導(dǎo)，做到全覆蓋、不留死角，不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)消除隱患。對(duì)查出重大隱患和問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，要積極落實(shí)整改，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、加大安全投入，提高本質(zhì)安全化水平。

1.規(guī)范安全費(fèi)用提取和使用管理。分級(jí)制定和評(píng)審安全投入項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，確保安全投入到位。

2.加強(qiáng)對(duì)在線運(yùn)行設(shè)備及工藝先進(jìn)性和安全可靠性檢查評(píng)估，積極實(shí)施生產(chǎn)系統(tǒng)安全技術(shù)改造。

3.加強(qiáng)新建項(xiàng)目設(shè)備及工藝先進(jìn)性和安全可靠性評(píng)審，積極推廣應(yīng)用安全可靠的先進(jìn)技術(shù)。

六、要本著一切發(fā)展為了員工，努力解決職工關(guān)注的切身利益問(wèn)題。

1.加大對(duì)員工的宣傳解釋力度，使廣大員工能理解企業(yè)目前的難處，化解怨氣；盡最大努力不降低員工收入，并制定更為合理的工資分配制度，在加班費(fèi)、考核獎(jiǎng)金等方面化解員工不滿。

2.在后勤設(shè)施保障無(wú)法滿足現(xiàn)狀需求的情況下，在現(xiàn)有住房、宿舍、餐廳的管理上下功夫。龍鋼公司與龍鋼集團(tuán)之間要積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，不要只是站在自己公司的角度考慮問(wèn)題，而應(yīng)站在142-