第一篇：自然保護區(qū)生態(tài)保護調(diào)研報告

自然保護區(qū)生態(tài)保護調(diào)研報告

自然保護區(qū)生態(tài)保護調(diào)研報告

為促進**自然保護區(qū)森林資源的有效保護，推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近期，**保護區(qū)組織人員對**自然保護區(qū)森林資源保護情況進行專題調(diào)研，先后分別到**鄉(xiāng)的**村**屯、**河，**村，**村；**鎮(zhèn)庫區(qū)上游**河沿線的平臘村納新等屯；**鄉(xiāng)**村的**、**；**鄉(xiāng)的**屯以及大山林場、**大峽谷野生珍稀植物園等自然保護區(qū)范圍調(diào)查了解，走訪群眾代表，村組干部，聽取意見和建議，調(diào)研結(jié)果如下：

一、**自然保護區(qū)基本情況

（一）保護區(qū)范圍及對象

**自然保護區(qū)屬于森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)，主要保護對象為季風(fēng)常綠闊葉林為主體的原生性天然林及其生態(tài)系統(tǒng)；以南方紅豆杉、黑頸長尾雉等為主體的珍稀瀕危野生動植物及其棲息地和**重要的水源涵養(yǎng)林。總面積42848.4公頃，其中核心區(qū)14720.8公頃，緩沖區(qū)11101.3公頃，實驗區(qū)17026.3公頃。

（二）保護區(qū)的生態(tài)效益和作用

**自然保護區(qū)地理位置獨特、森林生態(tài)系統(tǒng)原生性好、生物多樣性豐富等特點，保護區(qū)的建設(shè)對珍稀瀕危物種的保護具有重要作用，對西部大開發(fā)和“西電東送”的標(biāo)志性工程**水電站的建設(shè)具有重要的生態(tài)保障作用，其保護價值非常重要。據(jù)統(tǒng)計有維管束植物2819種，大型真菌185種,陸生脊椎動物382種，昆蟲1053種。國家重點保護野生動物50種，植物27種。保護區(qū)有88種野生蘭科植物且物種個體數(shù)量較多，是**野生蘭科植物屬種最多、系統(tǒng)發(fā)育最完善的自然保護區(qū)。

（三）保護區(qū)的管理和建設(shè)初見成效

近幾年來，保護區(qū)致力于有效保護森林生態(tài)系統(tǒng)及水資源涵養(yǎng)能力，妥善管理野生動植物資源及其生境，不斷加大科研力度，提高公眾生態(tài)文明意識，逐步使保護區(qū)向設(shè)施基本完善、管理科學(xué)先進、環(huán)境優(yōu)美良好方向邁進；保護區(qū)對淹沒區(qū)內(nèi)紅水河流域珍稀野生植物及古樹實施遷地保護，建立了**珍稀野生植物遷地保護示范基地—**大峽谷野生珍稀植物園、蘭花園，園內(nèi)有國家重點保護野生植物30種4000多株，蘭花75種2萬多株（叢）。有效地保護了野生動植物資源和生態(tài)環(huán)境。

二、**自然保護區(qū)當(dāng)前存在的主要問題

（一）人為破壞嚴(yán)重。**自然保護區(qū)涉及109個自然屯，3438戶，15583人。但由于移民搬遷及經(jīng)濟利益的驅(qū)動，天然水源林大幅度減少，如**河沿線集體林地由于生態(tài)公益林補償?shù)?有的群眾毀林開荒種植農(nóng)作物和經(jīng)濟林，亂砍、濫伐、毀林等違法行為時有發(fā)生。特別是**景區(qū)**河右岸，群眾搭棚，毀林開荒約200畝，森林植被被破壞嚴(yán)重，還存在蔓延的趨勢。如不盡快處理，加強保護，后果不堪設(shè)想，對打造生態(tài)旅游景區(qū)景點影響很大。

（二）保護和利用矛盾突出。群眾生產(chǎn)開發(fā)與保護矛盾突出。一是保護區(qū)范圍面積的劃分與當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)用地實際不夠合理，據(jù)群眾反映，保護區(qū)劃界時，把不應(yīng)劃入保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地劃入保護區(qū)，造成群眾生產(chǎn)生活用地困難；二是自然保護區(qū)內(nèi)有相當(dāng)多集體林地，屬于集體所有土地32544.71公頃,占76%，且轄區(qū)內(nèi)移民較多，移民生產(chǎn)開發(fā)用地緊張，河流的兩旁大部分的天然林、水源林幾乎被砍伐殆盡，據(jù)了解被毀面積約3萬多畝，種植農(nóng)作物和人工經(jīng)濟林，杉木、馬尾松、速生桉等用材樹種，涵養(yǎng)水源差,生態(tài)效益低下。加上近年來杉木價值增漲等因素，使得森林資源保護與群眾的生產(chǎn)發(fā)展的矛盾越來越突出。

（三）破壞森林行為案件查處力度不夠。原保護區(qū)派出所已劃歸到縣森林公安，對破壞轄區(qū)森林資源行為案件的查處，保護區(qū)主要是向森林公安報告案件線索，存在溝通難、查處不及時等問題。以至一些案件查處不及時，甚至久拖不斷，在群眾中造成不良影響。特別是**河的毀林行為案件，多年來都有發(fā)生，但一直沒有得到有效制止和打擊，造成當(dāng)?shù)厝罕娪惺褵o恐，紛紛效仿，現(xiàn)**村部分群眾已開路進至保護區(qū)**河山頂，欲繼續(xù)開路到**河上游毀林開荒搶占林地。

（四）保護區(qū)與周邊村屯的界限不夠明確。由于建設(shè)資金投入不足，政府雖然已與周邊村屯群眾確定界限，但未埋定界碑，因此群眾對轄區(qū)界限不是很清楚。同時因部分群眾生產(chǎn)生活在保護區(qū)內(nèi)，為了自身利益，也還存在對保護區(qū)界線不認(rèn)可、不了解等情況，給保護區(qū)的管理工作難度大。

三、對加強自然保護區(qū)森林資源保護和利用的建議

（一）加大宣傳力度，嚴(yán)厲打擊破壞保護區(qū)森林資源的行為。政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林業(yè)主管部門要積極配合，主動研究解決保護區(qū)工作中出現(xiàn)的問題，有效推動保護區(qū)的各項工作。加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，堅決打擊保護區(qū)內(nèi)捕獵野生動物、破壞森林的違法行為，特別是**景區(qū)**河右岸毀林案件，久拖不決，政府應(yīng)予高度重視，組織相關(guān)部門加大打擊力度，防止慢延。同時，大力做好群眾的宣傳教育工作，運用各種宣傳工具和方式，把自然保護區(qū)的重要意義、法律法規(guī)、方針政策和科普知識等，不斷向社會、保護區(qū)周邊群眾作廣泛深入的宣傳，形成保護生態(tài)環(huán)境良好的社會氛圍并成為廣大干部和群眾的自覺行動。

（二）加大資金投入，抓好管理。政府要加大對保護區(qū)的資金投入，抓好配套設(shè)施建設(shè)，在原已劃定界線的范圍內(nèi)，根據(jù)有利于保護區(qū)的管理和周邊群眾生產(chǎn)生活的需要，按照峨政發(fā)（1990）20號天峨縣人民政府《關(guān)于調(diào)整確認(rèn)**河、穿洞河自然保護區(qū)管理面積的通知》的規(guī)定，完善自然保護區(qū)內(nèi)的集體林權(quán)制度改革，將林權(quán)證書發(fā)放到位，以利于保護區(qū)界線的進一步明確，并在醒目的地方立好界碑和宣傳牌，明確責(zé)任，簽訂共管協(xié)議和協(xié)調(diào)管理。

（三）因地制宜，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，改善保護區(qū)生態(tài)環(huán)境。

首先是對保護區(qū)范圍內(nèi)的荒山和殘次林進行封山育林，使森林植被逐步恢復(fù)。第二是對保護區(qū)水庫周邊的耕地要實行退耕還林政策，以改善水資源涵養(yǎng)能力和水質(zhì)。第三是在保護區(qū)內(nèi)禁牧、禁伐，讓森林植被得到休養(yǎng)生息，使保護區(qū)實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。第四是林業(yè)部門要加強林木采伐源頭管理，嚴(yán)格控制采伐天然林種植食用菌，確保保護生態(tài)環(huán)境取得實效。第四是積極做好特色中草藥在自然保護區(qū)轄區(qū)內(nèi)培育、繁育和試點種植等工作。保護區(qū)主動適應(yīng)新常態(tài)要求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織技術(shù)人員對保護區(qū)轄區(qū)內(nèi)的原生中草藥品種、環(huán)境進行調(diào)查，并與區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥材科研單位的專家聯(lián)系，在科研專家指導(dǎo)下對一些具有特色又有市場前景的品種進行培育、繁育和推廣研究，目前已取得很好的效果。

（四）建立科學(xué)合理的生態(tài)補償機制，提高補償標(biāo)準(zhǔn)。建立健全多元化的生態(tài)補償基金，除增加財政撥款外，要積極爭取國家和自治區(qū)以及**電站的支持。利用森林資源優(yōu)勢，抓好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造生態(tài)旅游品牌。根據(jù)“誰受益、誰補償”原則，建議征收生態(tài)效益補償費，建立生態(tài)補償基金，用于提高庫區(qū)上游保護區(qū)等生態(tài)公益林的補償標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，標(biāo)本兼治。要重點支持保護區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)，從項目、資金、技術(shù)和對口支援上優(yōu)先安排，將移民安置、林業(yè)生態(tài)等工程建設(shè)與生態(tài)文明村建設(shè)相結(jié)合、與村莊的綠化、美化、凈化環(huán)境相結(jié)合，與農(nóng)家生態(tài)旅游等增收項目相結(jié)合，搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人畜分離，建設(shè)化糞池，發(fā)展沼氣池，優(yōu)化生活生態(tài)環(huán)境，從而達(dá)到標(biāo)本兼治。

（六）多方協(xié)調(diào)，調(diào)整自然保護區(qū)范圍。一是2014年上半年保護區(qū)開展的轄區(qū)內(nèi)人工林調(diào)查結(jié)果：**河片區(qū)目前天然林呈零星散狀不連片分布，自然林面積總數(shù)不足10萬畝，從自然保護生物多樣性角度出發(fā)，**河片區(qū)目前已失去了保護的目的和意義。同時，保護區(qū)**河片轄區(qū)內(nèi)生活著7000多居民，大部分屬于移民后靠安置，農(nóng)民群眾對土地的利用需求很大；按照《自然保護區(qū)管理條例》第二十六條：禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行林木砍伐之規(guī)定，位于保護區(qū)內(nèi)的所有人工林，林業(yè)行政管理部門都不予許可辦理采伐證。為此，建議對**自然保護區(qū)范圍進行必要調(diào)整，將保護區(qū)**河片區(qū)30多萬畝林地調(diào)整為居民生產(chǎn)生活用地，不再作為自然保護區(qū)轄區(qū)范圍。

二是天峨縣有得天獨厚的森林資源優(yōu)勢，森林覆蓋率達(dá)84.05％，生態(tài)公益林面積逐漸擴大，就保護區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林面積從2008年的254049.6畝增加到2013年的278910.6畝，很多石山弄場區(qū)域的天然林得到了很好的保護,野生物種種群種類不斷增加,保護價值不斷提高。經(jīng)我處技術(shù)人員實地和采用科技方法監(jiān)測調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域范圍內(nèi)生長著國家i級保護植物紅豆杉、掌葉木等和棲息著黑葉猴、黑頸長尾雉等國家一類保護動物及許多珍稀瀕危物種。同時，尚有許多的蘭科植物和珍稀中草藥材等名貴植物有待進一步保護與挖掘。為此，建議將**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)的部分村屯，即**鎮(zhèn)塘英社區(qū)韋家洞、**鄉(xiāng)大槽、公昌、甲巖、龍塔和**鄉(xiāng)龍峨、甘洞等連片30多萬畝大石山弄場地區(qū)規(guī)劃為自然保護區(qū)，并入**自然保護區(qū)轄區(qū)內(nèi)，使**自然保護區(qū)形成穿洞河片區(qū)、大山森林片區(qū)、大石山弄場片區(qū)格局。

第二篇：關(guān)于生態(tài)公益林保護和建設(shè)課題調(diào)研報告

關(guān)于生態(tài)公益林保護和建設(shè)調(diào)研報告

邵長東

就生態(tài)公益林保護和建設(shè)情況進行了調(diào)研。通過聽介紹、座談、實地參觀等形式，對我省生態(tài)公益林保護建設(shè)的經(jīng)驗和我省生態(tài)公益林保護建設(shè)現(xiàn)狀有了一個初步的了解，對于加快我省生態(tài)公益林保護建設(shè)的思路和建議，作了初步研究。

一、生態(tài)公益林保護和建設(shè)的經(jīng)驗

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

我省黨政領(lǐng)導(dǎo)極其重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。他們充分認(rèn)識到保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。而保護和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，首先是要建立一個足夠面積、因害設(shè)防、相對連片的森林生態(tài)系統(tǒng)，這是事關(guān)兩個文明建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展的大局。生態(tài)公益林的所有者或經(jīng)營者因改變森林經(jīng)營方向，造成經(jīng)濟上的損失，理應(yīng)得到合理的補償。進而他們從市場經(jīng)濟的角度和政府職能轉(zhuǎn)變的高度，分析哪些是政府應(yīng)管且必須管好的，哪些是政府不應(yīng)管也管不好應(yīng)該推向市場的。有效地保障和推進了生態(tài)公益林各項規(guī)定的落實，促進了生態(tài)公益林的保護和建設(shè)。

(二）規(guī)劃科學(xué)合理。

各市縣結(jié)合各自實際情況，層層制定了實施方案，把生態(tài)公益林具體落實到小班，并進行電腦管理，逐級簽訂協(xié)議，明確管護機構(gòu)和隊伍，落實管護和建設(shè)資金。生態(tài)公益林體系建設(shè)列入全省建設(shè)重點。其生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃和組織實施的主要特點是：

1.規(guī)劃遵循3個原則：①堅持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步；②堅持因地制宜，因害設(shè)防，合理布局，突出重點；③堅持分步實施，逐步提高，務(wù)求實效。

2.以林業(yè)用地（不是以現(xiàn)有林面積）為區(qū)劃對象。根據(jù)因害設(shè)防的原則，對需劃為生態(tài)公益林的區(qū)域，不僅將有林地劃入，對林業(yè)用地中的疏林地、未成林造林地、灌木林地和無林地，也全部劃入，以便實施相應(yīng)的經(jīng)營管理措施。

3.規(guī)劃強調(diào)相對集中連片，合理布局。即生態(tài)公益林盡量連片，在大面積的生態(tài)公益林內(nèi)，允許區(qū)劃一定比例的商品林。

4.生態(tài)公益林根據(jù)生態(tài)功能不同劃為重點生態(tài)公益林和一般生態(tài)公益林，對每塊生態(tài)公益林根據(jù)其所處位置以及郁閉度，樹種結(jié)構(gòu)劃為三個類別，分別制定如補植、林分改造、管護等經(jīng)營措施。

(三)政策切實可行。

禁止采伐生態(tài)公益林。確因國家重點建設(shè)項目，林木更新改造或間伐需要采伐的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。

(四)管理嚴(yán)格規(guī)范。

1.生態(tài)公益林建設(shè)和管理。

一是以縣(場)為單位，按劃定的綜合管理保護責(zé)任區(qū)配備專職管理人員，管理人員由縣級林業(yè)主管部門統(tǒng)一管理；省、市屬國有林場、的管理人員由林場、按省的有關(guān)規(guī)定管理。

二是縣以上各級林業(yè)主管部門建立生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)，作為森林資源地理信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，實行專項管理。

三是各地可以通過轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式，把個人經(jīng)營的生態(tài)公益林轉(zhuǎn)移給集體或國有森林單位經(jīng)營，確保經(jīng)營權(quán)的長期穩(wěn)定。如梅州市，用補償資金把集體的公益林地租賃過來，由林業(yè)部門統(tǒng)一經(jīng)營管理。

四是規(guī)定各地應(yīng)以封山育林自然演替或依靠人工促進的辦法，逐步使林分郁閉度在經(jīng)營方案規(guī)定的時間內(nèi)達(dá)到0.7以上。生態(tài)公益林

區(qū)內(nèi)的二類林應(yīng)通過補植、套種盡快提高功能等級；三類林必須限期進行人工補植、套種或更新改造，逐步提高功能等級。

五是規(guī)定生態(tài)公益林區(qū)的更新采伐跡地、火燒跡地應(yīng)在當(dāng)年或次年完成造林更新。

六是以縣(場)為單位，水源涵養(yǎng)林和水土保持林區(qū)，原以生產(chǎn)木材為主要來源的地方，可在該區(qū)內(nèi)劃出15%以下林地發(fā)展竹、茶、果、藥等經(jīng)濟林。

七是禁止征用、占用生態(tài)公益林地，確因國家建設(shè)需要征用、占用的，必須依法辦理，并在異地劃定同等面積的生態(tài)公益林。

八是禁止采伐生態(tài)公益林。確因國家重點建設(shè)、林木更新或衛(wèi)生間伐需要采伐的，必須逐級申報，由省林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。

九是禁止在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)開展生產(chǎn)性經(jīng)營活動。確需開展旅游和其他經(jīng)營活動的，必須經(jīng)地市級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

二、我省生態(tài)公益林保護和建設(shè)的措施和建議

(一)大力宣傳生態(tài)公益林保護和建設(shè)的重要性和緊迫性 1.做好向社會宣傳工作。生態(tài)公益林保護和建設(shè)是功德無量、造福子孫后代的公益事業(yè)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛開展宣傳教育活動，特別要講清楚生態(tài)公益林的社會性、公益性和生態(tài)公益林所有者（經(jīng)營者）因不能采伐造成的損失情況，使生態(tài)公益林建設(shè)能得到社會各方的理解和支持，逐步形成全社會辦生態(tài)林業(yè)的局面。

2.做好向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的宣傳工作，特別要爭取領(lǐng)導(dǎo)及決策部門的重視支持。一是應(yīng)積極向省委、省人大、省政府匯報，以期引起對生態(tài)公益林保護和建設(shè)的高度重視，下決心解決生態(tài)公益林投入和補償問題。二是組織專家研討生態(tài)公益林保護和建設(shè)問題并向省領(lǐng)導(dǎo)

呼吁，使專家的建議能進入決策層，產(chǎn)生一定的影響；三是組織人大代表、政協(xié)委員考察生態(tài)林業(yè)建設(shè)，提高對生態(tài)公益林建設(shè)的認(rèn)識，積極爭取以人大建議、政協(xié)提案的形式要求省委、省政府解決生態(tài)公益林建設(shè)資金和經(jīng)濟補償。

(二)切實搞好生態(tài)公益林規(guī)劃。

1.根據(jù)我省經(jīng)驗，建議組織編制我省生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃，將去年編制的天然林保護工程規(guī)劃，江河流域生態(tài)林保護工程規(guī)劃、生物多樣性工程規(guī)劃和沿海防護林工程規(guī)劃統(tǒng)籌起來，為解決生態(tài)公益林建設(shè)投入機制和制定生態(tài)公益林補償制度提供基礎(chǔ)。

2.生態(tài)公益林建設(shè)要與我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，我省是重點集體林區(qū)，林業(yè)是山區(qū)群眾和當(dāng)?shù)卣饕?jīng)濟來源。進行生態(tài)公益林保護和建設(shè)必須充分考慮當(dāng)?shù)厝罕?，?dāng)?shù)卣某惺苣芰?。根?jù)國家林業(yè)發(fā)展新布局和國家實施天然林保護工程主要在長江上游、黃河中上游地區(qū)，在國家沒有投資和本省財政尚不能拿出足夠資金來補償由于禁伐天然林受到的經(jīng)濟損失的情況下，對規(guī)劃生態(tài)公益林的有關(guān)要求應(yīng)進行適當(dāng)調(diào)整。

3.建議我省生態(tài)公益林規(guī)劃也以林業(yè)用地為對象進行區(qū)劃。依據(jù)因害設(shè)防的原則，對需要劃為生態(tài)公益林的區(qū)域，整個林地（包括有林地和其他林地）劃為生態(tài)公益林地，對非有林地，規(guī)定用封山育林、人工促進天然更新等形式使其成為有林地。

(四)加快制訂生態(tài)公益林保護和建設(shè)管理辦法。

在全省生態(tài)公益林規(guī)劃完成并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,在出臺生態(tài)公益林有關(guān)政策的同時，應(yīng)由省人民政府制訂或批復(fù)《全省生態(tài)公益林建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》除明確建設(shè)投入資金渠道和補償制度外，重點還應(yīng)明確以下二個問題。

1.生態(tài)公益林的管理體制。

生態(tài)公益林主要發(fā)揮生態(tài)效益和社會效益，以公益利用為主，主要應(yīng)由各級政府和社區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)，納入財政預(yù)算和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，努力實現(xiàn)全社會辦生態(tài)公益林業(yè)的局面。形成以法律手段、行政手段為主，輔之以必要的經(jīng)濟手段，實行事業(yè)化管理的生態(tài)公益林業(yè)管理體制。

2.生態(tài)公益林經(jīng)營機制

(1)經(jīng)營主體。對自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景林、國防林、科研林、母樹林和種子園等生態(tài)公益林，分別委托自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和部隊、學(xué)校、科研等單位經(jīng)營管理；對自然保護小區(qū)、水源涵養(yǎng)林、護路林、護岸林、水土保持林等生態(tài)公益林，由林權(quán)單位或直接受益單位經(jīng)營；對集體林中集中連片、面積較大的生態(tài)公益林，可通過建立生態(tài)公益林林場統(tǒng)一經(jīng)營。同時，有條件的地方可通過轉(zhuǎn)讓、租賃的形式，把個人經(jīng)營、集體經(jīng)營的生態(tài)公益林轉(zhuǎn)移給受益單位統(tǒng)一經(jīng)營，或由政府贖買，委托有關(guān)單位經(jīng)營，確保經(jīng)營權(quán)的長期穩(wěn)定。

(2)培育方式。遵循森林自然演替規(guī)律，及其自然群落層次結(jié)構(gòu)多樣化的特性，封、飛、造、補、管并舉，封育結(jié)合,喬、灌、草結(jié)合，以天然更新為主，輔之以人工促進天然更新,形成多樹種、多層次、多齡級與密度合理的林分結(jié)構(gòu)。

(3)組織形式。實行“誰受益、誰負(fù)擔(dān)，社會受益政府投入”原則。屬于統(tǒng)一規(guī)劃的保護區(qū)、森林公園、重點防護林工程，以國家建設(shè)為主；零散分布的各類防護林、風(fēng)景林、四旁林等生態(tài)公益林建設(shè)，主要依靠單位和社會力量共同建設(shè)。

第三篇：國家級自然保護區(qū)調(diào)研報告

國家級自然保護區(qū)調(diào)研報告

2020 年 11 月 16 日，局黨委書記、局工會主席、黨委辦公室主任一行來到子午嶺國家級自然保護區(qū)就保護區(qū)能力建設(shè)做了調(diào)研，通過現(xiàn)場觀看、基本情況匯報，座談會形式進行研討。

一、子午嶺保護區(qū)基本情況

陜西子午嶺國家級自然保護區(qū)位于陜甘交界的子午嶺山脈，屬于典型的黃土高原丘陵溝壑地形地貌，保護區(qū)內(nèi)最高山峰興隆關(guān)海拔 1687 米，最低海拔 1100米，地勢西高東底。保護區(qū)轄區(qū)河水四季清澈見底，水量穩(wěn)定水質(zhì)優(yōu)良，自古以來這條川的河流被稱為“清水河?！眳^(qū)內(nèi)有榆林水庫一座，建于 1958 年，庫容量180 萬立方米。保護區(qū)成立于 2006 年 2 月 11 日，總面積 61 萬畝。保護區(qū)是延安市第一個國家級自然保護區(qū)；被稱為黃土高原上的“綠色明珠”和陜西的“一葉肺”；主要保護對象是黃土高原天然次生林森林生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物資源。

保護區(qū)內(nèi)動植物資源豐富，植物種類繁多。目前記錄的有 994 種。其中有國家珍稀保護植物紫斑牡丹、核桃楸（qiu）和刺五加 3 種；有陜西省地方重點保護植物杜松、陜西鵝耳櫪和文冠果3種；據(jù)統(tǒng)計保護區(qū)動物有188種，其中國家Ⅰ級保護野生動物有黑鸛、華北豹、金雕 3 種；列入Ⅱ級保護的有水獺、豺、鴛鴦、紅腹錦雞、長耳鸮 xiao），大鴇(bao)等 16 種。特別是經(jīng)過與北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院協(xié)作，2018 年 6 月通過新華社媒體發(fā)布，保護區(qū)至少有 28 只野生華北豹種群，保護區(qū)內(nèi)的野生動物華北豹種群，無論是數(shù)量、還是密度都是目前我國境內(nèi)最大的，近年來通過進一步監(jiān)測又發(fā)現(xiàn)了華北豹幼崽種群，意味著野生華北豹在子午嶺不斷的繁衍和增長。

二、保護區(qū)機構(gòu)設(shè)置及人員編制

當(dāng)前，保護區(qū)初步建立了比較完善的管理機構(gòu)，形成了局、站二級保護管理體系。局機關(guān)下設(shè)保護科、科研宣教科 2 個科室，基層設(shè)槐樹莊、榆林、陳家河 3個保護站；設(shè)防火門、蒿地溝、午亭子、油坊臺 4 個檢查站；目前保護區(qū)職工編制 98 人，現(xiàn)有 70 人，包括新聘職工 17 人，新聘職工為保護區(qū)工作注入了新的活力。

三、保護區(qū)重要性

（一）黃土高原生物多樣性，延安市子午嶺國家級自然保護區(qū)植被屬于華北暖溫帶半濕潤落葉闊葉林帶，轄區(qū)內(nèi)植物物種豐富，被子植物 93 科 323 屬 596 種，其中國家和省級重點保護植物紫斑牡丹、核桃楸、刺五加、杜松、陜西鵝耳櫪、文冠果。優(yōu)勢樹種為山楊、遼東櫟、側(cè)柏、油松等。

（二）涵養(yǎng)水源，保護區(qū)內(nèi)年均降水量約 500～600mm，其地表枯枝落葉層厚大 30cm 以上，是黃土高原地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。對調(diào)節(jié)氣候、降水、減緩水土流水起決定性作用。

（三）保護區(qū)域生態(tài)安全，子午嶺國家級自然保護區(qū)位于延安市南部的富縣境內(nèi)，西靠子午嶺主脊，北臨毛烏素沙漠邊緣，南界渭北大平原，地處世界上最大的黃土高原的腹地、黃河流域水土流失最嚴(yán)重地區(qū)。保護區(qū)茂密的森林植被阻擋了草原化的南侵，防止了北面沙塵入侵到渭北大平原，保護了渭北大平原的農(nóng)業(yè)安全。

四、保護區(qū)存在的問題

（一）管理機構(gòu)不完善。子午嶺國家級自然保護區(qū)屬延安市子午嶺國家級自然保護區(qū)管理局，由延安市橋北國有林管理局代管，實行“一套班子，兩塊牌子”管理模式。自然管理局下設(shè)保護科和科研宣教科兩個科室，下設(shè)三個基層保護站

（科級建制）。由于施行這種管理模式，容易形成對保護區(qū)管理不健全，資金不到位情況。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。保護區(qū)自成立以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直停留在修修補補的基礎(chǔ)上，未能有效解決基礎(chǔ)落后問題，目前保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題有。一是防火道路破損，無法正常通行，近幾年局多次下發(fā)經(jīng)費對保護區(qū)道路進行維修，但是每次由于經(jīng)費限制，未能從根本上解決。特別是遇到雨雪天氣，車輛無法通行，嚴(yán)重影響到保護區(qū)工作正常開展。二是辦公住宿壞境無法滿足現(xiàn)有人員工作生活。保護區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，距離最近的直羅鎮(zhèn) 38 公里，保護區(qū)職工大多職工家都在富縣縣城。因此，職工每年將近有四分之三的時間都在保護區(qū)度過。但，保護區(qū)住房年久失修，大多出現(xiàn)地基下沉、室內(nèi)裝修破損現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到職工安全和工作積極性。三是辦公設(shè)備不足，由于受經(jīng)費制約，目前保護區(qū)辦公設(shè)備急劇短缺，電腦、打印機、辦公桌椅等無法滿足現(xiàn)有工作任務(wù)。四是衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，近年來，國家大力提倡離開旱廁所，建設(shè)文明城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。但是，保護區(qū)目前全部使用的是旱廁所，夏秋季節(jié)糞便在高溫下發(fā)酵，產(chǎn)生臭氣，為蚊蠅滋生提供了生存環(huán)境，蚊蠅攜帶細(xì)菌病毒，容易導(dǎo)致菌痢、甲型肝炎等多種疾病發(fā)生和流行，威脅職工的生命健康。五是取暖設(shè)施落后，冬季夜間取暖存在一定安全隱患。

（三）保護區(qū)宣傳力度不足。子午嶺保護區(qū)“華北豹”是延安環(huán)境保護的一張名片。雖然，中省市官方媒體多次進行報道，但是，在社會上未能引起廣泛的關(guān)注，知名度不高。究其原因是保護區(qū)對外宣處不足，局限于常規(guī)宣傳、間斷性宣傳。

（四）保護區(qū)利益沖突嚴(yán)重。保護區(qū)內(nèi)原有是槐樹莊林場、監(jiān)獄局等單位，自撤場設(shè)區(qū)和監(jiān)獄局遷離后，原有監(jiān)獄局土地一直對外出租從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對保護

區(qū)管理造成一定的影響。主要體現(xiàn)在春種秋收時間，農(nóng)業(yè)大型機械、運輸車輛通行對防火道路破壞，農(nóng)耕人員流動性大，管理約束存在一定困難，森林資源保護與群眾的生產(chǎn)發(fā)展的矛盾越來越突出。

（五）保護區(qū)開展保護區(qū)考察與科研工作不足。主要體現(xiàn)在科研項目少，經(jīng)費短缺，科研成果轉(zhuǎn)化周期長。

（六）專業(yè)技術(shù)人員缺乏。保護區(qū)目前人員中 80%屬于林業(yè)招工，文化水平大多處于初高中間段，不能勝任保護區(qū)科研工作開展。2019 年新招 17 名職工，所學(xué)專業(yè)與保護區(qū)職能不匹配。并且由于各方面因素影響，干部職工長期缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的培訓(xùn)，自然保護專業(yè)技能低，人員素質(zhì)亟待提高。

（七）保護區(qū)缺少全面性、系統(tǒng)性規(guī)劃，未形成整套前景規(guī)劃。

五、保護區(qū)提升建議

（一）社會能力建設(shè)。

1、依托保護區(qū)優(yōu)勢資源，積極爭取項目建設(shè)，解決基礎(chǔ)設(shè)施落后問題。一是打好“華北豹”最大種群名片，積極向相關(guān)部門申請建立華北豹研究中心；二是加強保護區(qū)水文水質(zhì)氣象監(jiān)測，為延安地區(qū)水文水質(zhì)氣象研究監(jiān)測提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水文水質(zhì)氣象監(jiān)測中心；三是為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的疫情，加大對保護區(qū)動物保護力度，申請建立野生動物疫情、疫源、疫病監(jiān)測中心。四是利用保護區(qū)負(fù)氧離子濃度高、空氣清新、森林資源豐富優(yōu)勢建立康養(yǎng)中心和開展森林體驗活動。依托這些項目開展解決保護區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)落后問題。

2、積極尋求與大學(xué)院校、研究所開展動物、植物、昆蟲、微生物科研項目。將研究成果轉(zhuǎn)化為保護區(qū)工作開展助力。

3、加大保護區(qū)宣傳力度。一是利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺（微信、今日頭條、抖音）等，積極向社會進行宣傳保護區(qū)環(huán)境、法律法規(guī)、野生動植物等。提高

保護區(qū)知名度和重要性，爭取得到企業(yè)、社會團體公益基金贊助和項目援助，為保護國家重點保護動植物提供經(jīng)費支持。二是建立集教學(xué)、參觀光電數(shù)字化展館，有計劃地安排教學(xué)實習(xí)、參觀考察及組織青少年夏令營活動，利用自然保護區(qū)的標(biāo)本、模型、圖片和錄相等向人們普及生物學(xué)、自然地理等自然知識。

4、協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬問題，及時向上級部門反映保護區(qū)遺留下的監(jiān)獄局土地權(quán)屬。

（二）加快機構(gòu)能力建設(shè)，建立科學(xué)高效管理體制。

1、保護區(qū)機構(gòu)管理應(yīng)實行綜合管理和分部門管理結(jié)合的管理體制。

2、組成機構(gòu)構(gòu)成；自然保護區(qū)管理局下設(shè)辦公室、保護科、科研科、宣教科、財務(wù)科、規(guī)劃項目科、檢查站、派出所。

（三）人員能力建設(shè)。

1、加強人員管理。核定保護區(qū)人員數(shù)量，積極提高管理人員專業(yè)技能。建議相關(guān)部門為保護區(qū)招聘符合保護區(qū)職能的專業(yè)技術(shù)人員，提高管理和業(yè)務(wù)工作水平。實行定崗定責(zé)制度，明確崗位職責(zé)。

2、大力推行考評制度。從工作人員知識水平、技能水平、政策法規(guī)理解能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力等方面進行考評。以此提高工作人員干事創(chuàng)業(yè)積極性、獨立性、熱枕性。

3、多方面采取鼓勵激勵措施。對保護區(qū)工作有突出貢獻的工作人員進行待遇、評先進、物質(zhì)獎勵、外出學(xué)習(xí)、社會保障等方面進行優(yōu)先獎勵。例如：記錄發(fā)現(xiàn)省級重點保護物種10元/次種、國家二級20元/次種、國家一級50元/次種、新物種 100 元/次種、新物種填補國家空白 200 元/次種。

4、組織定期培訓(xùn)。為了轉(zhuǎn)變工作態(tài)度提高工作績效、更新知識、技能、工作方法，進行有計劃有組織的培訓(xùn)。一般采取課堂教學(xué)法、錄像資料教學(xué)、座談會

交流、案例分析會、現(xiàn)場操作、傳幫帶、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)方式。主要培訓(xùn)內(nèi)容為：體能素質(zhì)、野生動植物識別、保護區(qū)法律法規(guī)、植物標(biāo)本采集、動物標(biāo)本制作、水文水質(zhì)氣象監(jiān)測、各類儀器操作、撲火撲救知識實戰(zhàn)演練、辦公室業(yè)務(wù)知識等。

第四篇：生態(tài)調(diào)研報告

調(diào)研報告

總體分析

● 調(diào)研位置：西安科技大學(xué)臨潼校區(qū)實驗樓廣場

● 地理位置：位于陜西省關(guān)中平原，西臨高速出口500米處，坐落于驪山腳下

● 氣候：暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，氣候溫和四季分明。3-5月春暖花開，9-11月秋高氣爽?！?氣溫：年平均溫度13.3度，最冷1月平均氣溫0.9度，最熱七月平均氣溫26.9度。● 降水量：雨量偏少，年降水平均為507.7毫米—719.8毫米，主要集中在夏季。將雨日數(shù)（日降雨不少于1.0毫米）平均為5.5天。年平均降雪日為13.8天。全年平均無霜期232天?！?濕度：年平均濕度為69.6%?！?日照：日平均日照5.5小時。

風(fēng)環(huán)境：

1）周邊環(huán)境分析：廣場北側(cè)為實驗樓（東西朝向，共六層，約21米高）；南側(cè)為圖書館（南北朝向，四層，約14米高。此廣場風(fēng)環(huán)境要求為相對靜風(fēng)區(qū)，為師生提供游憩﹑休閑 ﹑晨讀的場所，同時能采取有效措施，改善教學(xué)區(qū)良好的風(fēng)環(huán)境。

2）由于西安屬季風(fēng)區(qū)，全年主導(dǎo)分為東北風(fēng)14，夏季（七月）為東北風(fēng)17，冬季（一月）為東北風(fēng)11，但由于實驗樓廣場采用園林式手法，再加上建校不久，綠色植物枝冠并不茂密，所以減小風(fēng)俗的作用并不大。（如圖a.）圖a 因此當(dāng)盛行風(fēng)長驅(qū)直入實驗樓廣場時，只能收到一小部分植物的不同遮擋，空氣動能損失較小，風(fēng)速并不受到很大的影響。若有刮風(fēng)的天氣，師生來此地休憩時間比較少

水文及水資源：

河流水系是大地生命的命脈，也是大地景觀生態(tài)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為了增加自然監(jiān)管，在實驗樓廣場綠樹叢中設(shè)計了一個中心湖，湖邊設(shè)有亭子，湖中橋邊點綴了句原始自然狀態(tài)，不加雕琢的，三三兩兩的石頭（如圖b﹑c所示），既具有視覺美學(xué)效果，也供師生欣賞，陶冶情操，也滿足了人的親水性，可近距離接觸直至玩耍，使廣大師生在工作學(xué)習(xí)之余游憩，放松﹑休閑，感知與體驗空間的是強化以，對區(qū)域的小環(huán)境的景觀起到了重大作用

1）然而另一方面，我們也應(yīng)看到：雖然中心湖蜿蜒曲折的形態(tài)迎合了古代“風(fēng)水”，強調(diào) “水流應(yīng)曲曲有情”的主張，限制了自然形態(tài)之美和靈氣，又是生物多樣性的景觀基礎(chǔ)，然而用鵝卵石護堤，用水泥襯底的人工化手段卻與恰整個廣場自然生態(tài)健康的整體風(fēng)格不符，走入了目前大江南各大城市水系管理的流形誤區(qū)?！八迸c“水體”是兩個有區(qū)別的概念，但二者關(guān)系密切。在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域中，水體不僅包括水，而且包括水中的懸浮物﹑底泥及水中生物等。原來設(shè)計成蜻蜓低飛，青蛙纏腳，睡蓮盛開，由于箱底，現(xiàn)

在卻是光潔的水泥湖底和看似美觀的鵝卵石護堤（如圖d所示）圖d

2）湖中的水主要靠雨水積累，因為于水中含有污染物，加之樹林自身產(chǎn)生的一些污染物，所以水體并是干凈。根據(jù)水體自凈化作用的機理，此處水體的自凈作用僅僅表現(xiàn)為河水與大氣間的自凈作用，即河水的CO2，H2S等氣體的釋放，被綠色植物經(jīng)過光合作用吸收后，產(chǎn)生O2等，并不完善

聲環(huán)境

● 由于學(xué)校附近無大中型工廠，不會產(chǎn)生大的工廠噪音；只因緊鄰西臨高速，交通噪音與社會噪音不了避免；學(xué)校東面主體樓目前正在手工，存在施工噪音，但由于離試驗樓廣場有一定距離所以影響不大，再加上廣場種植了一些高大的常青喬木，并與灌木想結(jié)合，起到了綠化降噪的作用，在此晨讀是很多學(xué)生們的選擇。（如圖e所示）圖e大氣環(huán)境

● 由于學(xué)校地處郊區(qū)，校園總體大氣環(huán)境還是不錯的，只是每逢沙城暴季節(jié)還是會有一些 影響。校園大氣污染物只要為漂塵，為了改善小區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境，廣場加強了植被綠化，由于植被枝冠和葉面吸附一部分大顆粒塵埃沉降下來。另外在一定程度上利用了雨水灌溉草坪，濕度相對增加，人的舒適度增加。相比較而言，實驗樓廣場比校園其他廣場的空氣質(zhì)量要高。

●光照：綠化區(qū)東西兩側(cè)均沒有建筑物，圖書館距離也在十米以上，大樓的陰影對綠化區(qū)沒 有影響，整個綠化區(qū)都處在陽光充足的場所。因此可配置一些陽性大喬木。在高大喬木下的小喬木，灌木和草坪考慮配置耐蔭性樹種。

●降水：由于西安降水并不是很充足，所以廣場內(nèi)的植物水供給除了自然降水外，主要靠人 工定時降水補給。因此盡量考慮配置耐旱植物。

●空氣污染：廣場周圍并無明顯有毒氣體污染源，但由于西安空氣質(zhì)量較差，因此在植被的 選擇上應(yīng)盡量選擇抵抗并可以吸收各種有毒氣體的植物?！裰脖唬簩嶒灅菑V場植被豐富，種類繁多，多為原生植被，引進植物較少。其中喬木有錦熟

黃楊﹑大葉女貞﹑小葉女貞﹑石楠﹑銀杏﹑紅楓﹑柳樹等，灌木有紫薇﹑木槿﹑迎

春花等，落葉植物有銀杏﹑紅楓﹑柳樹﹑木槿﹑紫薇﹑迎春花﹑南天竺等。行道樹是國槐，在廣場東側(cè)的行道兩側(cè)。（如圖f，g，h，i）圖f

圖g圖h

其綠色植物的生態(tài)效應(yīng)主要便現(xiàn)在：①調(diào)節(jié)大氣中的CO2和O2平衡；

③調(diào)節(jié)空氣溫度﹑濕度和風(fēng)場，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候； ④通過蓄水﹑濾水，調(diào)節(jié)水分；⑤通過減弱噪音污染，改善聲環(huán)境等； ⑥其植物的多樣性保障了生物的多樣性。圖i

現(xiàn)狀分析

● 優(yōu)點：斑塊與廊道之間的聯(lián)系十分自然，綠色植物的搭配，以及綠色植物與花草之

間的搭配簡單而不雜亂；植被豐富，小區(qū)域內(nèi)的環(huán)境很幽靜。

● 缺點：廣場采用了孔隙度大，有一定坡度的透水鋪面（如圖k）但下水口的設(shè)計不 周，下雨時容易聚集大量的雨水。雖然植被豐富，茂密，但缺少整合性，假山上的 道路鋪裝應(yīng)使用防滑材料；水池的設(shè)計缺少科學(xué)的設(shè)計，其自身循環(huán)自凈的功能不 強，水體總是不那么干凈。

圖k

● 未來改造理念與措施

● 尊重原有的地形﹑地貌和生態(tài)群落，盡量采用和保留原有的動植舞和微生物，引進

植物與基地特地的生態(tài)條件相適應(yīng)。植物配置盡量使用西安原生樹種或適宜在西北部生長的樹種。選用植物都適應(yīng)于中性土壤上生存，耐寒耐寒，適應(yīng)性強。

● 制造豐富的生態(tài)層次。生物多樣性是穩(wěn)定良好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自身維護能

力，有利于病蟲害的防治。處理好生態(tài)層次之間的關(guān)系：陽性高大喬木在最上面，棲霞市可以稍受蔭蔽的灌木，再下為草坪，喬木灌木枯枝落葉落于地上或隱于草間，即可慢慢化為腐殖土滋養(yǎng)植物，游客為土地保暖蓄水，并可為微生物和分解者提供食物和安生之所?！?硬質(zhì)鋪裝要少而且要是地面盡可能充分滲透到地下。因為人們行走時都有一種朝近

路的習(xí)慣，故在近路路線上的草坪被踩出一條路來。干脆直接在這條由人們習(xí)慣所選擇的路上鋪上石塊，形成一條便道，既美觀，也是草坪免受踐踏之苦

● 將湖底基質(zhì)或泥或沙或石，豐富多樣，護堤作為緩坡，大部分做成生土的本來面目，部分用鵝卵石做點綴只用，兩者交替組合，則既滿足景觀的要求，又會在水中或水邊生長出

各種水藻﹑雜草和昆蟲，形成一個物種豐富的水生群落和物質(zhì)與能量循環(huán) 系統(tǒng)；改善排水系統(tǒng)，使湖水達(dá)到清澈。

第五篇：對草原生態(tài)保護工作的調(diào)研報告

草原是牧民的基本生產(chǎn)資料，是草原畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。**縣是自治區(qū)確定22個牧業(yè)縣和30個易災(zāi)縣之一，草原畜牧業(yè)比重占全縣畜牧業(yè)比重60%以上。但近年來，特別是1996年至2004年期間，由于草原畜牧業(yè)一味追求數(shù)量擴張型發(fā)展路線，忽略了草原生態(tài)承載能力，使全縣牧區(qū)人口和牲畜存欄不斷增加，同時受利益趨使濫墾亂挖草場案件時有發(fā)生，草原自然災(zāi)害、生物災(zāi)害頻發(fā)，造成草場載畜能力明顯下降，全縣天然草原生態(tài)日益惡化，幾乎所有的天然草原均不現(xiàn)程度地出現(xiàn)“三化”現(xiàn)象，甚至約有20余萬畝的草場已不能做放牧使用，嚴(yán)重制約了草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為破解草原生態(tài)保護與草原畜牧業(yè)經(jīng)濟如何實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的難題，**縣黨委書記曾親自牽頭組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)先后兩次深入牧區(qū)調(diào)研，并明確提出：“開展草原生態(tài)保護建設(shè)工作是關(guān)系牧區(qū)牧民長期發(fā)展的根本問題，抓好草原生態(tài)保護是真正對牧民負(fù)責(zé)的一項重大工程”，要堅持按照“保護草原就是保護生產(chǎn)力，建設(shè)草原就是發(fā)展生產(chǎn)力”的基本原則，大力開展草原生態(tài)保護工程建設(shè)，依托國家天然退牧還草項目工程，通過5年的努力實施了6期項目，累計完成投資3948.5 萬元，建設(shè)草原圍欄面積278 萬畝（其中禁牧60萬畝、休牧188 萬畝、劃區(qū)輪牧30萬畝），使圍欄草場面積達(dá)到全縣實際可利用草場面積494萬畝的56.28%；切實加大牧民定居、草畜平衡建設(shè)力度，2008年完成了安鄉(xiāng)托斯呼爾圖村、哈鎮(zhèn)烏拉斯臺村2個牧業(yè)村隊的牧民定居各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實了飼草料地種植任務(wù)，積極推廣禁牧休牧輪牧制度和冷季舍飼、暖季放牧制度，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)了新建定居點30%牲畜冷季舍飼圈養(yǎng)；認(rèn)真做好草原蟲鼠害監(jiān)測和防治工作，采取生物防治和化學(xué)防治相結(jié)合的辦法，每年防治面積在30萬畝以上；不斷規(guī)范和加強草原行政執(zhí)法力度，通過開展清山清查活動，杜絕了濫墾亂挖破壞草場行為，避免了人為破壞草場現(xiàn)象發(fā)生。

通過以上舉措，**縣草原生態(tài)得到了明顯改善，草原畜牧業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機。通過實施退牧還草項目，全縣天然草草地得到了有效的保護，改善了草原植物的生存環(huán)境，使草地植被得到休養(yǎng)生機的機會，草原植被覆蓋度和產(chǎn)草量均有明顯提高。經(jīng)測定：我縣項目區(qū)內(nèi)程區(qū)內(nèi)草原植被平均蓋度提高了5-15個百分點，平均高度提高了3-8厘米，平均地上生物量提高了10-24%。項目區(qū)牧民通過項目帶動和國家禁休牧陳化糧折現(xiàn)補助，已累計直接增加收入1700萬元以上，戶均達(dá)到1萬元左右；通過實行牧民定居、以草定畜、禁牧休牧劃區(qū)輪牧、冷季舍飼圈養(yǎng)等配套措施，不僅有效減輕了天然草原放牧壓力，還能積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，改良家畜品種，加快出欄周轉(zhuǎn)，提高生產(chǎn)效益，促進農(nóng)牧民增收。據(jù)調(diào)查，舍飼圈養(yǎng)1只羊效益比放牧高出50元左右，按戶均年出欄羊100只計算，可比放牧牧戶年均增收5000元以上；通過草原生物災(zāi)害防治和行政執(zhí)法力度的不斷加強，草原生物災(zāi)害得到有效控制，人為破壞草場行為得到嚴(yán)肅查處，給草原畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時，草原生態(tài)保護建設(shè)對維護本地社會穩(wěn)定，鞏固邊境治安管理，保障縣域經(jīng)濟發(fā)展也起到了良好的促進作用。由于在草原生態(tài)保護過程中，注重與草原畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌兼顧，保證了草原生態(tài)不退化，畜牧業(yè)生產(chǎn)效益不降低，牧民收入不降低，實現(xiàn)草原生態(tài)保護與牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟雙贏的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。