第一篇：中國共產黨臺州市第四屆代表大會第一次會議上的工作報告

堅持科學發(fā)展 實現(xiàn)全面小康努力建設山海秀麗富裕和諧新臺州

——在中國共產黨臺州市第四屆代表大會第一次會議上的工作報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產黨臺州市第三屆委員會向大會作報告。

中國共產黨臺州市第四屆代表大會第一次會議是在我市深入實施“十二五”規(guī)劃，全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結市第三次黨代會以來的工作，研究部署今后五年我市經濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設主要任務，選舉產生中國共產黨臺州市第四屆委員會和紀律檢查委員會，團結帶領廣大黨員干部群眾，解放思想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全面實現(xiàn)惠及全市人民的小康社會。

市第三次黨代會以來的工作回顧

市第三次黨代會以來，我們隆重慶祝和紀念改革開放30周年、新中國成立60周年、建黨90周年，也經歷了國際金融危機的沖擊。市委科學謀劃全局，系統(tǒng)推進工作，先后就轉變經濟發(fā)展方式、改善民生、民營經濟改革創(chuàng)新、生態(tài)文明建設、社會管理創(chuàng)新、文化強市建設以及黨的建設等一系列重大問題作出決策部署，帶領全市人民圓滿完成了“十一五”規(guī)劃，啟動實施了“十二五”規(guī)劃，拉開了主攻沿海的大幕，邁出了轉型升級的步伐，改變了城鄉(xiāng)的面貌，譜寫了人民生活的美好篇章。2011年全市實現(xiàn)生產總值2794.91億元，比2004年翻了一番多，年均增長11.7%；財政總收入370.47億元，其中地方財政收入200.12億元，年均分別增長16.6%、18.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30490元，農村居民人均純收入13108元，年均分別增長9.5%、11.8%。這七年，是全市上下認真實踐科學發(fā)展觀的七年，是經濟社會更加協(xié)調發(fā)展的七年，也是人民群眾得到更多實惠的七年。

經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持“標本兼治、保穩(wěn)促調”，沉著應對國際金融危機考驗，采取“企業(yè)十策、政府五策”，實施股權重構計劃，推廣企業(yè)精益管理，培育現(xiàn)代產業(yè)集群，新能源、新材料、裝備制造等產業(yè)逐步培育壯大，上市企業(yè)總數(shù)達到25家。認真抓好省級民營經濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點，體制機制活力進一步激發(fā)。引進大院名校與企業(yè)共建創(chuàng)新載體191個，新建了浙大臺州研究院、中科院臺州中心、臺州高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心等一批產學研合作平臺。提倡節(jié)約集約，加快淘汰落后產能，大力發(fā)展循環(huán)經濟，努力完成節(jié)能減排任務?？萍?、金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)對經濟的拉動作用不斷增強，三產增加值年均增長13%。穩(wěn)定糧食生產，耕地總量實現(xiàn)動態(tài)平衡，農業(yè)“兩區(qū)”和特色農業(yè)“強縣強鎮(zhèn)強村”建設穩(wěn)步推進。著力提升開放水平，大力拓展海外市場，外向型經濟穩(wěn)步發(fā)展。

大平臺建設取得突破。大力實施主攻沿海戰(zhàn)略，臺州灣循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)列入省級大平臺并正式掛牌運作，資源再生、裝備制造、醫(yī)藥化工等一批臨港型產業(yè)加快布局。堅持打基礎、拉框架，加快沿?；A設施建設，頭門港開發(fā)全面啟動，大麥嶼口岸實現(xiàn)省內首個對臺客貨運直航，甬臺溫鐵路、諸永高速、臺金高速建成通車，椒江二橋、74和75省道南延、樂清灣大橋動工興建。能源電網建設同步推進，天臺桐柏抽水蓄能電站、華能玉環(huán)電廠建成，三門核電、仙居抽水蓄能電站加緊建設。興修水利，一批重點海塘堤防和病險水庫完成加固，臺州供水二期實現(xiàn)通水。圍墾灘涂17.19萬畝，新增建設用海6.45萬畝。

城鄉(xiāng)面貌明顯變化。認真實施城市建設“710”工程，一批重點項目順利建成，中心城市建成區(qū)面積擴大到116平方公里。修編完成城市總體規(guī)劃和新一輪土地利用總體規(guī)劃，《臺州城市群規(guī)劃》通過評審。獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市等多張新名片。大力培育中心鎮(zhèn)，澤國、楚門、杜橋列入省首批小城市培育試點。新農村建設成效顯著，“百千工程”、“康居工程”、“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動等統(tǒng)籌推進。深入實施“百萬農民飲用水工程”，基本解決農村飲水安全問題。南北協(xié)作取得豐碩成果，北部三縣發(fā)展速度快于全市平均水平。

社會更加和諧穩(wěn)定。社會保障體系逐步健全，社會保險覆蓋面和保障標準逐年提高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)、困難群眾幫扶、慈善救助等工作成效明顯。教育普惠政策全面實施，農村教育、市區(qū)教育繼續(xù)加強，中等職業(yè)教育和高等教育加快發(fā)展，新建臺州學院椒江校區(qū)、臺州科技職業(yè)學院、浙江汽車職業(yè)技術學院。文化建設進一步加強，“三個三”公共文化服務體系建設在全國創(chuàng)出特色。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物零差價，新農合保障水平明顯提高，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系不斷完善。全民健身活動蓬勃開展，成功承辦第十三屆省運會和大運會。人口與計生工作不斷加強，“雙基”工程取得實效。持續(xù)開展“811”環(huán)境保護行動，突出抓好醫(yī)化、重金屬等行業(yè)的整治，群眾反映強烈的環(huán)境問題得到較好解決。民主懇談等基層民主實踐進一步深化?！捌桨才_州”建設扎實推進，全市刑事案件發(fā)案數(shù)、信訪總量、群體性事件、安全生產事故等指標逐年下降。國防動員和民兵預備役工作得到加強，第三次蟬聯(lián)全國雙擁模范城稱號。老干部、老齡、關心下一代、殘疾人等工作都有了新進步。

黨的建設有新的加強。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用，支持他們圍繞中心，依法依章履行職責。加強同黨外人士的合作共事，民族、宗教、對臺、僑務工作取得新進展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固。工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作取得新成績。深入開展“三個代表”重要思想學習教育、學習實踐科學發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題實踐活動，樹立何小川、杜洪英、舒幼民、郭文標、金啟和等一批先進典型。加強理論武裝，開展學習型黨組織創(chuàng)建活動。完善聚才、用才的政策體系，探索干部公開競爭、差額比選和“德的考評”等工作機制，形成正確的用人導向。堅持“三級聯(lián)創(chuàng)”，完善“抓鎮(zhèn)促村”機制，基層基礎進一步夯實。扎實推進“兩新”組織黨建工作，黨組織的覆蓋面和影響力進一步擴大。鞏固和完善三級黨代會常任制制度體系，黨內民主建設不斷加強。組織工作滿意度逐年提升。深入開展“作風建設年”、“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論等活動，大力推行一線工作法，機關作風進一步轉變。嚴格落實黨風廉政建設責任制，預防和懲治腐敗體系逐步完善，一批腐敗案件受到嚴肅查處。按照中央和省委部署，圓滿完成青川災后援建任務，全面做好新疆、西藏、青海等地區(qū)的對口支援工作。

成績來之不易，這是中央和省委正確領導的結果，是市級四套班子團結奮進的結果，更是全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾共同奮斗的結果，也離不開各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的攜手合作，離不開老同志、老干部、駐臺部隊、武警官兵、港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人等各界人士的關心支持。在此，我謹代表中共臺州市第三屆委員會，向所有為臺州發(fā)展作出貢獻的同志們、社會各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：面臨發(fā)展速度不快與發(fā)展質量不高的雙重壓力，有效投資尤其是工業(yè)性投入嚴重不足；中心城市的集聚力、輻射力不強，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距仍然較大；社會事業(yè)發(fā)展總體滯后，社會管理亟待創(chuàng)新；干部思想不夠解放，工作能力有待提高，作風需要進一步轉變；消極腐敗現(xiàn)象和不正之風仍然存在，反腐倡廉建設任重道遠。這些問題，我們必須正視并切實加以解決。

七年的實踐，積累了基本的經驗，這就是：

——必須把上級精神和臺州實際緊密結合，創(chuàng)造性地開展工作，堅定不移地走科學發(fā)展道路。七年來，我們堅持解放思想、與時俱進，堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，提出打造“三張名片”、建設“三個臺州”、實施“四大戰(zhàn)略”等一系列戰(zhàn)略思想，一以貫之地抓好推進，積極探索符合臺州實際的科學發(fā)展之路。在搶抓海洋經濟發(fā)展機遇、加快民營經濟轉型升級、合力共建中心城市等方面，吃透上情、貼近市情、順應民情，采取具有臺州特色的工作舉措，有力推動了臺州的創(chuàng)新轉型。

——必須突出真抓實干，抓住發(fā)展中的重點，鍥而不舍、持之以恒地加以突破。無論形勢如何變化，我們始終一心一意謀發(fā)展，腳踏實地干事業(yè)。對認準的事，就一步一步謀深化，一任一任打基礎，一件一件抓落實。連續(xù)七年開展“兩年”工作，抓重點、求突破、講實效，在沿海開發(fā)、重大基礎設施建設、環(huán)境整治、大項目引進等方面取得了突破性進展，為今后發(fā)展打下了堅實基礎。

——必須堅持民生優(yōu)先，回應群眾訴求，不斷增加民生福祉。我們始終把維護群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，關注最多的是民生，投入最多的是民生，抓得最緊的是民生，努力解決群眾反映強烈的突出問題，真情關懷群眾的安危冷暖，更好地連民心、聚民力，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。

——必須強化全局觀念，注重統(tǒng)籌兼顧，促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。在抓全局工作的同時，更加注重抓好薄弱環(huán)節(jié)，針對臺州發(fā)展中的“短板”和“弱項”，加大投入、加強統(tǒng)籌、重點傾斜，全面抓好新農村建設、社會事業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等工作，增強了發(fā)展的協(xié)調性，形成了系統(tǒng)推進的工作格局。

——必須加強黨的領導，發(fā)揮主心骨作用，為各項事業(yè)的進步提供堅強保證。始終抓好黨的執(zhí)政能力建設，不斷改革和完善黨的領導方式，加強黨風廉政建設，黨的建設偉大工程扎實推進。實踐充分證明，只有與時俱進推進黨的建設，才能形成心齊、氣順、勁足、實干的工作局面，確保各項事業(yè)興旺發(fā)達。

當前形勢及今后五年的奮斗目標

改革開放以來，臺州經歷了兩次大的跨越：民營經濟蓬勃發(fā)展為臺州插上了騰飛的翅膀，撤地建市圓了臺州人民建設中心城市的夢想。而今，我們又站在新的歷史起點上，到2014年，我們將迎來撤地建市20周年。（下轉第二版）

（上接第一版）綜觀形勢，世界經濟進入了艱難復蘇的“后金融危機時期”，雖然全球市場需求低迷可能成為常態(tài)，國際產業(yè)競爭態(tài)勢更加復雜，國際經濟短期內難以明顯好轉，但全球化的浪潮、科技革命的浪潮、發(fā)展中國家加速崛起的總趨勢沒有變，總體上有利于我們在更大范圍、更寬領域、更高層次參與經濟競爭與合作。我國進入了科學發(fā)展的新階段，經濟社會發(fā)展總體上長期向好，各個區(qū)域依托自身優(yōu)勢，搶占發(fā)展先機，加快轉型升級，差異化競爭態(tài)勢更加明顯。尤其是沿海地區(qū)，致力于發(fā)展海洋經濟，有望繼續(xù)在發(fā)展中領跑?？梢哉f，臺州正處在大發(fā)展大變革大調整的時代，外部環(huán)境既給我們帶來了巨大的競爭壓力，又為我們繼續(xù)前進創(chuàng)造了重要條件。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，就一定可以大有作為。

當前臺州，經濟社會發(fā)展鮮明的特征是轉型。這是一個經濟、社會、制度、文化乃至人們的思想觀念、生活方式發(fā)生深刻變化的時期，先轉就贏，后轉就輸，需要我們牢牢把握發(fā)展先機，加快轉型升級步伐。發(fā)展面臨突出的困難是既要保持較快的發(fā)展速度，又要加大轉型力度。要堅持穩(wěn)中求進，轉中求好，絕不能因為追求發(fā)展速度而繼續(xù)走粗放發(fā)展的老路，更不能以轉型為理由放慢發(fā)展速度。廣大人民群眾熱切的期待是富民強市。全市上下都期待著早日建成全面小康社會，過上更加幸福美好的富裕生活；也期盼著臺州能夠重振雄風，實現(xiàn)新的崛起，在全省乃至全國贏得應有地位。我們要積極回應群眾的新期待，努力創(chuàng)造更多的物質財富和精神財富，推動臺州在新一輪發(fā)展中爭先進位。推進科學發(fā)展現(xiàn)實的路徑是深入實施“四大戰(zhàn)略”?！八拇髴?zhàn)略”是集體智慧的結晶，是臺州科學發(fā)展的必由之路。主攻沿海是方向，是臺州未來發(fā)展的希望；自主創(chuàng)新是核心，是發(fā)展的動力；城市群是系統(tǒng)平臺，是提升綜合競爭力的關鍵；民生優(yōu)先是實質，是發(fā)展的根本目的。幾年來的實踐充分說明，“四大戰(zhàn)略”符合科學發(fā)展觀要求和臺州實際，應一以貫之地加以堅持，指導臺州新的實踐。各項事業(yè)發(fā)展根本的保證是加強黨的建設。事業(yè)成敗關鍵在黨，各級黨組織和廣大黨員干部是引領臺州科學發(fā)展的堅強堡壘和中堅力量。要始終堅持黨的領導，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把黨的政治優(yōu)勢轉化為推動科學發(fā)展的堅強保障。

今后五年，我們的奮斗目標是，全面實現(xiàn)惠及全市人民的小康社會，努力建設“山海秀麗、富裕和諧”新臺州。全面實現(xiàn)小康是階段性目標，要確保經濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、社會和諧、生態(tài)環(huán)境等五大領域的指標全部達標，部分指標要力爭全省領先。在此基礎上，要繼續(xù)不懈奮斗，朝著現(xiàn)代化的新臺州邁進。其內涵是：經濟實力不斷增強。全市生產總值年均增長9%以上，經濟總量再上新臺階；產業(yè)結構不斷優(yōu)化，服務業(yè)增加值比重達到47%；科技和教育對經濟發(fā)展的支撐作用明顯提升，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.1%。城鄉(xiāng)加速融合發(fā)展。以中心城市為龍頭的城市群加快崛起，城市個性和特色更加鮮明，城市功能逐步完善，綜合競爭力明顯提升，城市化率達到67%；城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局、資源配套、基礎設施、公共服務等逐步實現(xiàn)一體化。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。環(huán)境保護力度加大，一批重要生態(tài)功能區(qū)逐步建成，萬元GDP能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量削減率達到省定指標，臺州的天更藍、水更清、地更綠，山海風光更加秀美，真正成為生態(tài)宜居之城。人民生活富裕富足。改革和發(fā)展成果惠及全市人民，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，社會事業(yè)加快發(fā)展，公共服務水平顯著提升，人的發(fā)展更加全面，社會更加和諧文明。人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升，更加深切地體會到物質的富足感、精神的愉悅感、人身的安全感和小康生活的幸福感。

全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“主攻沿海、創(chuàng)新轉型”這條主線，深入實施“四大戰(zhàn)略”，以改革創(chuàng)新為動力推動民營經濟轉型升級，以循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)為核心加快沿海開發(fā)，以海陸聯(lián)動為抓手統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，以中心城市為龍頭構建臺州城市群，以改善民生為重點加強社會建設和管理，以提高執(zhí)政能力為根本加強黨的建設，全面實現(xiàn)惠及全市人民的小康社會，為建設“山海秀麗、富裕和諧”新臺州而努力奮斗。為此，要牢牢把握五項工作原則：

一要堅持解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不停步。實踐無止境，解放思想也無止境。要將解放思想貫穿始終，以新的思想解放推動新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，始終保持良好的精神狀態(tài)，著力破解發(fā)展難題，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制，充分激發(fā)發(fā)展活力。

二要堅持主攻沿海、構建平臺不松勁。牢牢抓住海洋經濟發(fā)展機遇，始終保持主攻沿海的力度和態(tài)勢，海陸聯(lián)動、港城互動，全面推進重點區(qū)塊、重大產業(yè)和重要基礎設施建設，打造產業(yè)轉型升級的主平臺。

三要堅持增量提質、轉型升級不動搖。進一步處理好速度與質量、存量與增量的關系，切實加大有效投入，做強實體經濟，轉變經濟發(fā)展方式，提高發(fā)展的質量和效益。

四要堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進不懈怠。把發(fā)展中的各領域、各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調好，注重解決好社會發(fā)展水平滯后、區(qū)域發(fā)展不平衡、欠發(fā)達地區(qū)扶貧開發(fā)等問題，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

五要堅持和衷共濟、團結奮進不折騰。充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用，帶領全市廣大黨員干部群眾投身臺州科學發(fā)展新事業(yè)，充分調動各方面的積極性，團結奮進、凝心聚力，形成推動發(fā)展的強大合力。

今后五年的主要工作任務

圍繞全面建成小康社會目標，落實行動計劃，加大攻堅克難力度，扎實推進各項具體任務落實。重點抓好八方面工作。

（一）推進沿海開發(fā)，打造新的增長極。

牢牢把握海洋經濟發(fā)展機遇，加快“兩基地兩區(qū)”建設，打造“全國循環(huán)經濟發(fā)展示范區(qū)”。要以集聚區(qū)為核心，推進整體開發(fā)。突出抓好臺州灣循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)這個核心平臺建設，以發(fā)展循環(huán)經濟為導向，加快臺州東部新區(qū)、臨海東部、溫嶺東部三大組團建設，重點培育石化、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、資源再生利用等產業(yè)，著力構建企業(yè)、園區(qū)、社會三大循環(huán)體系。統(tǒng)籌謀劃12個重點區(qū)塊建設，深化產業(yè)分工協(xié)作，推動特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。黃巖、天臺、仙居要積極對接沿海開發(fā)，發(fā)展“飛地”經濟，形成山海協(xié)作、海陸聯(lián)動的格局。要以大交通為先導，完善基礎設施。以頭門港為龍頭，加快臺州組合港開發(fā)。全力抓好頭門港碼頭、航道和作業(yè)區(qū)建設，完善港航物流體系，確保2014年開港，打造新興物流大港和海運樞紐。推進沿海高速全線開工建設，加大臺金鐵路、臺州新機場、杭紹臺高速、機場高速等項目前期工作力度，積極構建沿海立體交通網和綜合物流網。加強園區(qū)基礎設施建設，完善綜合配套功能。要以大項目為抓手，做強臨港產業(yè)。堅持利用外資、引進國資與激活民資并重，積極引進對產業(yè)轉型有重大帶動作用的項目。整合優(yōu)勢資源，主動加強與大企業(yè)大集團的對接，開展產業(yè)鏈招商，爭取浙江（臺州）煉化一體化、沃爾沃汽車等項目早日開工。要以科學用海為導向，開發(fā)海洋資源。加強海洋管理，修編用海規(guī)劃，落實用海計劃。重視岸線資源的有序開發(fā)和集約利用。提高科學圍墾能力，加快大港灣、北洋涂二期、南海涂等圍墾工程建設。抓好14個省級重要海島的綜合開發(fā)，加快大陳島“四島四基地”建設，積極打造以大陳島為核心的對臺經貿文化交流合作實驗區(qū)，推進海峽兩岸（玉環(huán)）商品交易物流中心建設。

（二）加快結構調整，促進產業(yè)轉型升級。

以大平臺大產業(yè)大項目大企業(yè)建設為抓手，加快構建現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和生態(tài)高效農業(yè)互動發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，提升實體經濟綜合實力。做大做強先進制造業(yè)。堅持工業(yè)強市，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。進一步明確產業(yè)發(fā)展導向，更好地引導企業(yè)戰(zhàn)略轉型。認真實施大企業(yè)培育、成長型企業(yè)扶持、企業(yè)上市、股權重構、精益管理推廣、企業(yè)家精英培養(yǎng)等6大計劃，分層分類抓好企業(yè)梯隊培育，打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大技改投入，加快裝備更新，提升工藝水平。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，強化政策扶持，減輕企業(yè)負擔，完善社會化服務體系。深化省級現(xiàn)代產業(yè)集群培育試點工作，加快特色工業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地建設，努力把現(xiàn)有塊狀經濟提升為現(xiàn)代產業(yè)集群。積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點發(fā)展新能源、新材料、信息技術、海洋新興產業(yè)等。積極培育現(xiàn)代服務業(yè)。繼續(xù)把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為轉型升級的突破口，集中力量抓好30個服務業(yè)集聚區(qū)、100家領軍企業(yè)和200個重大項目，大力發(fā)展工業(yè)設計、服務外包、電子商務、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)，促進二、三產業(yè)互動發(fā)展。市區(qū)要打造核心商圈，形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地。落實調控政策，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。高度重視旅游業(yè)發(fā)展，整合旅游資源，推進深度開發(fā)，加快建設天臺山、溫嶺長嶼硐天、臨海古城、仙居永安溪等旅游休閑集聚區(qū)，積極創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，成為長三角具有影響力的旅游目的地。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。鞏固和加強農業(yè)基礎地位，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越。切實抓好糧食生產，保障農產品有效供給。深化農業(yè)“兩區(qū)”建設，實施農業(yè)特色產業(yè)“三化”示范工程，建立健全農產品質量安全保障體系和農業(yè)生產標準體系，打造一批省級現(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū)、主導產業(yè)示范區(qū)和特色農業(yè)精品園。實施“強社強企”工程，培育壯大新型農業(yè)經營主體。堅持科技興農，加強基層農技推廣，推進農作制度改革，完善農業(yè)公共服務。大興農田水利，提高農業(yè)綜合生產能力。繼續(xù)抓好標準漁港建設，打造漁港經濟區(qū)。重視林業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展，做大做強山區(qū)生態(tài)經濟。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設。發(fā)揮企業(yè)在技術進步中的主體作用，引導企業(yè)加大科技投入，建成一批技術中心、檢測中心、重點實驗室、博士后工作站及院士工作站，培育一批高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)。實施支柱產業(yè)技術攻關行動，加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術改造，提升產業(yè)核心競爭力。整合科技創(chuàng)新孵化平臺、產權交易平臺、科技信息服務平臺的功能，推動創(chuàng)新要素集聚和成果轉化。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建臺州城市群。

堅持走新型城市化道路，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構建臺州城市群，打造經濟社會發(fā)展的系統(tǒng)平臺。要優(yōu)化布局，完善城市群框架體系。深化臺州城市群規(guī)劃編制，按照“城市提升強化，南北融合聯(lián)動”的思路，以中心城市為核心，以副中心城市、縣域城市為依托，以中心鎮(zhèn)為節(jié)點，以綜合交通體系為骨架，以城市文化為紐帶，完善城市群空間結構，構建浙江沿海中部城市群。各縣市要找準定位，優(yōu)化規(guī)劃，形成富有特色的城市組團。臨海、溫嶺要加強與中心城市的整體聯(lián)動，加快副中心城市組團建設；玉環(huán)要以建設全國一流的海島城市為目標，推動全島新型城市化；天臺要深化“小縣大城”建設，努力打造旅游名城;仙居要以綠色發(fā)展為引領，建設生態(tài)宜居之城、旅游休閑勝地；三門要加快“三港三城”建設，努力在三門灣經濟圈中崛起。要做強龍頭，加快市區(qū)發(fā)展。力爭到“十二五”末，市區(qū)生產總值比重超過40%，財政收入比重超過50%，城市化率達到70%。要保持環(huán)綠心組合式城市特色，加快洪家、江口、院橋等區(qū)塊建設，建好市區(qū)內環(huán)線，推進中心大道、臺州大道沿線開發(fā)，形成三區(qū)相向建設、融合發(fā)展新格局。開發(fā)區(qū)要抓好城市經濟培育、城市功能完善和優(yōu)質項目引進，全力開發(fā)中央商務區(qū)等重點區(qū)塊，體現(xiàn)城市核心區(qū)形象；椒江要加快東山湖片區(qū)開發(fā)，進一步突出跨江發(fā)展，精心打造椒江兩岸，展現(xiàn)濱江風貌；黃巖要以永寧江為主軸，加快建設鐵路站場區(qū)塊和江北區(qū)塊，推動城區(qū)向東發(fā)展；路橋要堅持品質立區(qū)，精心建設新城及飛龍湖等重點區(qū)塊。規(guī)劃建設城市高架網，加快城市高速外環(huán)建設，做好城市輕軌前期工作，形成“三環(huán)三縱三橫”的城市主干交通網絡。完善城市公共服務，促進市區(qū)教育、公交、水務等一體化。要以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)一體化。中心鎮(zhèn)要按照未來小城市的定位，高起點規(guī)劃，高標準建設，加強產業(yè)培育，加快人口集聚，完善城市功能，提升發(fā)展水平。重點抓好省級小城市試點鎮(zhèn)的培育，帶動一批專業(yè)特色鎮(zhèn)向小城市跨越。以中心村為重點，建設具有江南特色、不拘一格的美麗鄉(xiāng)村。深化農房改造、“清潔家園”等工作，推進連片整治，改善農村生產生活和生態(tài)環(huán)境。系統(tǒng)謀劃山區(qū)協(xié)調發(fā)展，努力把部分有條件的山區(qū)建設成為全市綠色經濟示范區(qū)、生態(tài)保護樣板區(qū)和美麗鄉(xiāng)村展示區(qū)。要建管并舉，提高城市管理水平。以“多城同創(chuàng)”為抓手，加強城市管理，塑造整潔、有序、文明的城市新形象，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國文明城市。開展城市環(huán)境綜合整治，加快“城中村”改造，加強城市環(huán)衛(wèi)保潔，提高綠化水平，提升環(huán)境品質。大力推進城市管理模式創(chuàng)新，完善市場化運作機制，推廣數(shù)字城管，實現(xiàn)精細管理、規(guī)范服務。

（四）著力改善民生，完善公共服務。

堅持民生優(yōu)先，辦好民生實事，促進基本公共服務均等化，讓廣大群眾共享全面小康社會建設成果。要加大民生投入。落實工作責任，創(chuàng)新投入機制，確保公共財政用于民生的支出每年都有較大幅度增長。組織實施新一輪扶貧攻堅，加大財政轉移支付力度，搭建農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，千方百計促進農民持續(xù)增收。要加強社會保障。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。完善社會保障體系，大幅度推進五大社會保險提質擴面。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，提高優(yōu)撫對象的服務保障待遇，認真做好殘疾人工作。抓好公共租賃住房、廉租住房建設，努力解決中低收入家庭住房困難問題。要大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，突出學前教育、素質教育、民辦教育發(fā)展，高標準普及15年基礎教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)合作，構建定位合理、結構優(yōu)化、富有特色的高等教育體系，促進各級各類教育優(yōu)質均衡發(fā)展，力爭基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，增強疾病防控能力，力爭全市千人平均床位數(shù)、衛(wèi)生技術人員數(shù)達到全省平均水平。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，提高群眾健康素質和體育競技水平。堅持計劃生育基本國策，抓好人口性別比專項治理，穩(wěn)定適度低生育水平。加快老年事業(yè)發(fā)展，完善養(yǎng)老服務體系，做好關心下一代工作。

（五）加大改革力度，增強發(fā)展活力。

深化民營經濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。要以產權為重點，推動企業(yè)制度創(chuàng)新。大力推進企業(yè)股份化改造和上市工作，力爭到“十二五”末完成行業(yè)骨干企業(yè)的股份化改造，上市公司總數(shù)達到50家。擴大對外開放，鼓勵企業(yè)“走出去”、“引進來”，開展產業(yè)鏈招商，創(chuàng)新對外投資與合作方式，積極利用國內、國外兩個市場、兩種資源。深入實施“回歸工程”，積極發(fā)展總部經濟。要以資本為紐帶，推進區(qū)域金融創(chuàng)新。發(fā)展壯大地方金融業(yè)，支持3家城市商業(yè)銀行做大做強，創(chuàng)建“兩小”金融特色城市。加快農村合作金融機構改革，推進小額貸款公司試點，積極穩(wěn)妥發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。大力引進境內外金融機構，發(fā)展保險、證券、期貨等非銀行業(yè)金融機構及股權投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類投資機構，形成較為健全的金融服務體系。加快投融資體制改革，盤活國有資產，構建融資平臺，提高運作能力。落實國家“新36條”，出臺實施意見，發(fā)揮產業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)引導基金作用，大力推動民間資本進入海洋開發(fā)、基礎設施、公共事業(yè)等領域。要以農村綜合改革為動力，搞活農村經濟。進一步打破城鄉(xiāng)二元結構，逐步消除城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面不合理的政策限制。加快農村宅基地制度創(chuàng)新，促進土地承包經營權流轉，積極推廣“先股后轉”等農用地和集體建設用地流轉的有效形式。深化農村集體資產管理體制改革，推廣農村社區(qū)股份合作制。要以服務為導向，加快政府職能轉變。堅持權責一致、重心下移，合理劃分各級政府和部門的職責權限，落實擴權強縣、擴權強鎮(zhèn)等政策，調動縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)一級的積極性。整合服務資源，優(yōu)化政務流程，發(fā)展電子政務，縮短審批時限，提高行政效能。重視制度建設，健全科學民主的決策機制、部門聯(lián)動的協(xié)調機制、嚴格有效的考核機制。

（六）提升文化軟實力，建設文化強市。

深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，落實好市委關于建設文化強市的《決定》，促進文化大發(fā)展大繁榮。要加強社會主義核心價值體系建設，鞏固全市人民團結奮斗的思想基礎。實施中國特色社會主義理論體系普及行動計劃，大力弘揚“硬氣、大氣、靈氣、和氣”的臺州人文精神，更加突出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這個內核，引導廣大干部群眾共同干事創(chuàng)業(yè)。開展群眾性精神文明創(chuàng)建，踐行社會主義榮辱觀，建設學習型社會，形成積極向上的文明新風尚。加強社會信用體系建設，完善社會征信系統(tǒng)，著力打造“信用臺州”。加強輿論引導，鞏固思想文化陣地，營造良好的社會文化氛圍。要繁榮文化事業(yè)，滿足人民群眾的精神文化需求。完善“三個三”公共文化服務體系，爭取文化俱樂部覆蓋全市行政村（社區(qū)），各縣（市、區(qū)）全部達到省級文化先進縣或國家文化先進單位標準，爭創(chuàng)國家級公共文化服務體系示范區(qū)。加大公共文化投入，推進縣級圖書館、文化館、檔案館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。深入實施文化惠民工程，辦好各類群眾性文化節(jié)會，繁榮和活躍基層文化。大力培養(yǎng)優(yōu)秀文化人才，加強基層文化隊伍建設。鼓勵文藝工作者深入基層和生活，多出精品力作。大力弘揚臺州傳統(tǒng)文化，加強古城、古鎮(zhèn)、古村、古街的保護，抓好非物質文化遺產的傳承，促進傳統(tǒng)民間藝術的復興。加快天臺山、臨海古城申遺工作。編纂《臺州文獻叢書》，梳理臺州歷史文脈。要培育文化產業(yè)，打造臺州民辦文化特色。實施文化產業(yè)發(fā)展“1135”工程，做大做強文化旅游、新聞傳媒、演出娛樂、印刷服務、文化會展、工藝美術和創(chuàng)意設計等主導產業(yè)，形成“6+1”重點文化產業(yè)體系。堅持重大文化項目帶動，積極培育文化龍頭企業(yè)，建設一批特色鮮明的文化產業(yè)示范基地和集聚區(qū)。引導社會資本以多種形式投資文化產業(yè)，參與國有經營性文化單位轉企改制，參與重大文化產業(yè)項目實施和園區(qū)建設。加強文化市場的建設和管理，支持文化中介行業(yè)發(fā)展。

（七）創(chuàng)新社會管理，保持社會和諧穩(wěn)定。

堅持整合資源、優(yōu)化服務，創(chuàng)新機制、激發(fā)活力，逐步建立完善與經濟社會發(fā)展水平相適應，具有臺州特色的社會管理體系。要做好新時期群眾工作。深入研究不同階層群眾所想所求，把握新時期群眾工作的新特點、新方法，始終做到充分尊重群眾、心里裝著群眾、真誠服務群眾。暢通民意訴求渠道，引導群眾合理表達訴求，健全重大決策專家咨詢制度、論證制度及風險評估制度，擴大群眾的知情權、參與權與監(jiān)督權。堅持工作重心下移，深化蹲點調研、下訪接訪、“一戶一策一干部”等工作機制，構建更加緊密的聯(lián)系群眾制度和富有實效的為民辦實事制度。發(fā)展基層民主政治，豐富“民主懇談”等基層民主實現(xiàn)形式，提高群眾自我教育和管理水平。要加強民主法治建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，切實做好民族宗教、外事僑務、對臺事務等工作，鞏固新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織依照法律和各自章程開展工作。加強國防動員和后備力量建設，深入開展“雙擁”共建活動。認真實施“六五”普法，增強全社會的法治意識。嚴格依法行政，確保行政權力正確行使。規(guī)范司法行為，支持和保證司法機關依法獨立行使職權。要扎實推進“平安臺州”建設。全面推進綜治工作中心、便民服務中心、公共安全監(jiān)管中心建設，夯實社會管理基層基礎。認真做好群眾信訪工作，加強矛盾排查與化解，構筑多方聯(lián)動的大調解體系。始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，加大對治安亂點和突出治安問題的整治力度，構建治安防控體系，有效遏制違法犯罪。完善流動人口社會化管理模式，加強對流動人口的公共服務。做好各類特殊人群的管控和幫扶，加強教育改造與矯正工作。提高網絡虛擬管理水平，正確加以引導，促進健康發(fā)展。嚴格落實安全生產責任制，加強各類隱患的排查和整治，提高全社會防災減災能力，有效維護公共安全。完善檢驗檢測體系，加強食品藥品安全監(jiān)管。積極支持社會組織參與公共服務和社會管理。

（八）加強生態(tài)文明建設，促進可持續(xù)發(fā)展。

牢固樹立生態(tài)文明理念，落實生態(tài)建設各項舉措，積極構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要強化治本措施，有效改善環(huán)境質量。以新一輪“811”生態(tài)文明建設推進行動為抓手，堅持不懈地抓好醫(yī)化惡臭、水環(huán)境、垃圾等專項整治，加強源頭治理和日常監(jiān)管，切實抓出成效。建立環(huán)衛(wèi)保潔的長效機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)垃圾清理、生活污水處理、面源污染治理，加強環(huán)?；A設施配套建設，提高城鄉(xiāng)環(huán)保設施的覆蓋面和聯(lián)網率，進一步優(yōu)化人居環(huán)境。要堅持節(jié)約集約，提高資源利用效率。實施最嚴格的環(huán)境準入標準和能源評估準入制度，堅決淘汰高污染、高耗能行業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，加快節(jié)能新技術新產品的推廣應用，不斷提高能源利用效率。加強能源保障能力，優(yōu)化能源消費結構，發(fā)展清潔能源。堅守耕地紅線，堅持以畝產論英雄，加強對用地投入產出的系統(tǒng)評估，積極盤活建設用地，切實提高土地利用效益。大力拓展用地空間，實施沿海灘涂、鹽堿荒地、低丘緩坡的開發(fā)利用。要加強自然生態(tài)保護，構筑綠色生態(tài)屏障。扎實推進“森林臺州”建設，建好生態(tài)公益林、沿海防護林和城市森林，打造沿海千里綠色長廊，積極創(chuàng)建全國綠化模范城市。加強沿海港灣、濕地、灘涂的保護性開發(fā)，重點抓好黃巖鑒洋湖濕地、臨海三江濕地、溫嶺龍門湖濕地、玉環(huán)漩門灣濕地、三門灣濕地、大陳島及披山島海洋生態(tài)特別保護區(qū)、括蒼山自然保護區(qū)等建設。實施土壤修復工程，加強水土流失綜合治理。完善生態(tài)補償機制，促進欠發(fā)達地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)及水系源頭的生態(tài)保護和建設。

堅持改革創(chuàng)新，提高黨的建設科學化水平

全市各級黨組織和廣大黨員干部要勇于面對“四個考驗”，始終警惕“四個危險”，以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為臺州科學發(fā)展提供堅強保證。

（一）加強思想政治建設，保持黨的純潔性。把思想政治建設作為黨建的首要任務來抓，深入實施領導干部素質工程，分層分批抓好干部輪訓，切實加強理論武裝，推動學習型黨組織建設，引導各級領導干部堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，進一步強化責任意識、宗旨意識、發(fā)展意識。倡導新的思想解放，積極運用馬克思主義的立場、觀點和方法，研究解決發(fā)展中的新情況、新問題，敢于打破思想禁區(qū)、傳統(tǒng)套路、固化模式，保持思想上與時俱進，精神上昂揚向上，形成人人干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。

（二）加強干部隊伍建設，提高選人用人的公信力。著眼于提高領導科學發(fā)展的能力，切實加強各級領導班子和干部隊伍建設。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，更加注重基層導向，更加注重工作實績，讓想干事者有機會、干成事者得重用，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用機制，大力推行競爭性選拔、競爭上崗，積極探索職位聘任、公推直選，全面推行差額選拔干部制度，用制度選準人、用好人；加大干部交流力度，有計劃地選派年輕干部充實到基層一線；建立干部政績公示制度，更加注重干部“德的考評”，有效發(fā)揮考核的導向作用。重視年輕干部、基層干部、黨外干部和婦女干部的培養(yǎng)選拔和使用，認真做好老干部工作。堅持黨管人才，深入實施“九大人才行動計劃”，大力培養(yǎng)和引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才和團隊，壯大高技能人才隊伍，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建設人才強市。

（三）加強基層組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，把基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設，深化“抓鎮(zhèn)促村”工作機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農村基層組織中的龍頭作用。切實抓好村“兩委”班子建設，健全管理機制，完善激勵措施，激發(fā)村干部帶領群眾建設社會主義新農村的工作熱情。全面提升“兩新”組織黨建工作水平，統(tǒng)籌推進機關、學校、社區(qū)黨建，切實增強黨組織的凝聚力和影響力。全面實行“公推優(yōu)選”，堅持標準，保證質量，做好新時期黨員發(fā)展工作。健全黨內關愛機制，幫助解決失業(yè)黨員、生活困難黨員和老黨員的實際問題，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建，整合城鄉(xiāng)黨建資源，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互促共進。

（四）加強黨內民主建設，激發(fā)各級黨組織的生機活力。堅持和完善民主集中制，健全黨委領導體制和工作機制，認真落實常委分工負責制，探索建立黨委決策咨詢制度，完善黨委討論決定重大問題票決制。進一步推進黨代會常任制試點工作，充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。加強黨代表工作室建設，提高黨代表履職能力。實施黨務公開，保障黨員民主權利，增強黨的團結和活力。

（五）加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力。把保持黨的純潔性放在首位，毫不松懈地抓好黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制，深化懲治和預防腐敗體系建設，進一步建立健全服務科學發(fā)展的保障機制、作風建設的長效機制、群眾利益的維護機制，進一步鞏固和筑牢黨紀國法防線、思想道德防線、反腐倡廉的制度防線。大力加強廉政文化建設，廣泛開展黨紀和純潔性教育，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，促進黨員干部廉潔自律。切實轉變機關作風，堅決糾正不作為、亂作為的行為，切實解決“中梗阻”問題。堅持制度防腐，完善廉政風險防控機制，落實領導干部經濟責任審計，用制度管權、管事、管人。認真貫徹黨內監(jiān)督條例，抓好民主集中制、述職述廉、誡勉談話、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度落實，讓權力在陽光下運行。堅持有案必查、有腐必懲，加強源頭治理，嚴肅查辦腐敗案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，努力以反腐倡廉建設的實際成果取信于民。

今年工作的重點任務

今年是新一屆市委的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。全市上下必須牢牢把握“穩(wěn)中求進、轉中求好”這一主基調，統(tǒng)籌推進全年各項工作，努力爭取各項工作向前移位，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會勝利召開。

（一）全力以赴穩(wěn)增長。要把穩(wěn)增長作為首要任務，堅決貫徹執(zhí)行中央宏觀調控政策，切實解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，努力穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要力爭今年全市生產總值增長10%，地方財政收入增長10%，全社會固定資產投資增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農村居民人均純收入增長10.5%以上，節(jié)能減排完成省定目標要求。在穩(wěn)的基礎上要積極求進，各級各部門都要拉高標桿，相互趕超，體現(xiàn)工作特色和水平。

（二）突出重點促轉型。要以深化“企業(yè)服務年”和“項目攻堅年”活動為抓手，把工作著力點進一步放到轉變經濟發(fā)展方式，提高經濟發(fā)展質量和效益上來。要突出企業(yè)培育，做強實體經濟。落實全省民營經濟大會精神，啟動實施“116”企業(yè)培育工程，引導企業(yè)做大做強；加強企業(yè)幫扶，完善專項政策，落實減稅讓利，破解發(fā)展難題。要突出有效投資，加強項目攻堅，切實抓好一批重大產業(yè)項目和基礎設施項目，集中開工一批，加快建設一批，深化前期一批。要突出市區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設。認真謀劃市區(qū)發(fā)展的思路和政策措施，出臺《加快市區(qū)發(fā)展的若干意見》。抓好市區(qū)重點區(qū)塊、重點項目建設，豐滿城市形象，完善城市功能。抓好中心鎮(zhèn)培育，著力提升綜合實力。高度重視“三農”工作，積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新，落實強農惠農富農政策，促進農村經濟發(fā)展和農民增收；深入開展美麗鄉(xiāng)村建設，提升新農村建設水平。要突出生態(tài)建設，進一步抓好重點行業(yè)及重點領域的整治，力求取得新的成效。

（三）千方百計惠民生。要把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極而為，量力而行，堅持不懈為民辦實事，爭取今年民生投入有較大增長。社會保障方面，重點解決應保未保問題，加大征繳力度，努力擴大參保面，提高覆蓋率。社會事業(yè)方面，突出農村這一重點，抓教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，推進一批重點學校、醫(yī)院建設，實施一批重大文化項目建設。扶貧開發(fā)方面，堅持“輸血”和“造血”相結合，提高扶貧標準，措施到村到戶到人，確保今年80%以上低收入農戶家庭人均收入超過4000元。社會建設管理方面，著眼于保障群眾安居樂業(yè)，深化“平安臺州”建設，夯實社會管理基層基礎，長效推進“六大專項整治”，全面落實維穩(wěn)各項措施，確保社會大局穩(wěn)定。

（四）創(chuàng)先爭優(yōu)強黨建。要以換屆后各級領導班子建設為重點，加強理論武裝，切實提高思想政治素質，強化領導核心作用。加強干部教育培訓和實踐鍛煉，著力提高各級領導干部領導科學發(fā)展的能力。結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”，深入開展基層組織建設年活動，增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。扎實開展“進村入企”大走訪活動，動員廣大干部深入村居、深入企業(yè)，轉作風、優(yōu)服務，著力破解難題，有效服務發(fā)展。

（五）強化執(zhí)行抓落實。要堅持實干興市，用心謀事、勤懇辦事、踏實干事，少說空話，不做虛功。要整合力量，進一步落實領導責任，優(yōu)化力量配置，促進部門聯(lián)動，充分調動各方面積極性，合力推動工作落實。要強化督查，加強對重點工作的督促檢查、跟蹤問效，進一步發(fā)揮考核的指揮棒作用，激勵先進、鞭策后進。各級黨員干部都要保持良好的精神狀態(tài)，主動挑起工作重擔，只爭朝夕、銳意進取，不折不扣、雷厲風行地抓好黨代會確定的各項任務的落實。

同志們，新的使命催人奮進，新的征程充滿希望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，團結帶領全市人民同心同德、奮力拼搏，全面實現(xiàn)惠及全市人民的小康社會，為建設“山海秀麗、富裕和諧”新臺州而努力奮斗！

第二篇：中國共產黨第一次代表大會

中國共產黨代表大會圖片展活動總結書 活動背景：

活動主題：

活動地點：成都理工大學林蔭路活動時間：2012/12/09活動主辦單位：應數(shù)系學生會學習科技部活動承辦單位：應數(shù)系學生會學習科技部組織宣傳部活動協(xié)辦單位：應數(shù)系學生會組織宣傳部活動流程：

8.1 準備階段： 1 2 3

系學生會開例會，討論活動安排

負責人擬寫策劃書，通過審議后向____審批本次活動

組宣部負責活動海報，海報主要介紹活動內容、活動時間、地點、主辦單位、承辦單位 學習科技部與組宣部部長及干事共同負責查找相關圖片及相關資料

學習科技部負責準備裝飾物品的準備及照片的打印

8.2 活動中：

08:00~09:00：安排干事布置場地，擺放照片，裝飾展區(qū)

09:00~17:00：2個干事（或部長）一組，每班1小時，輪班負責現(xiàn)場管理及相關問題的解答

17:00~17:30：末班干事（及部長）及值班期間未能到場人員，負責回收照片及相關裝飾物品，將場地內垃圾清理干凈

8.3 活動結尾：

學習科技部干事整理資料并撰寫活動總結

照片及其他可再利用物品由學習科技部部長或副部長妥善保管，以供下次利用 結算活動經費，個人先期墊付的由系內統(tǒng)一報銷活動影響：

為廣大理工學生進一步了解我黨黨代表大會的歷史及現(xiàn)況提供了便立的途經活動中的不足：

未考慮風力的影響，出現(xiàn)照片被風吹掉的現(xiàn)象

未對下雨等其他惡劣天氣的出現(xiàn)作出預案總結經驗：

活動開展之前應讓干事對活動有詳細的了解

活動開始之前應強調紀律要求

應數(shù)系學生會

學習科技部

2012年12月9日

第三篇：中國共產黨第一次代表大會

中國共產黨第一次代表大會

中國的共產主義組織是從去年（１９２０年）年中成立的。起初，在上海該組織一共只有五個人。領導人是享有威望的《新青年》的主編陳同志。這個組織逐漸擴大其活動范圍，現(xiàn)在已有六個小組，有五十三個成員。代表大會定于六月二十日召開，可是來自北京、漢口、廣州、長沙、濟南和日本的代表，直到七月二十三日才到達上海，于是代表大會開幕了。參加大會的有十二名代表，他們來自七個地方（包括上海），兩個地方各有一名代表，五個地方各有兩名代表。

主席張同志在第一次會議上說明了這次代表大會的意義。大會必須制定綱領和實際工作計劃。會議擬定議事日程，聽取各地小組活動及其總情況的報告。這用了兩天時間。這些報告都強調了以下三點：黨員極少必須增加，組織工人的方法和進行宣傳工作的方法。我們在這里非常高興地指出，希夫廖特同志②和尼柯爾斯基同志③出席了第一次代表大會，并給我們做了寶貴的指示。希夫廖特同志在其發(fā)言中談到了他在爪哇的活動，并向我們建議，要特別注意建立工人的組織。

尼柯爾斯基同志把成立遠東局的消息告訴了我們，并向我們講述了他對俄國的印象。在這個報告以后，根據(jù)尼柯爾斯基同志的建議，我們決定打電報給伊爾庫茨克，向他們報告代表大會的進程。根據(jù)希夫廖特同志的建議，決定選出一個起草綱領和工作計劃的委員會。該委員會用了兩天時間起草計劃和綱領，這個期間沒有開會。

代表大會的第三、四、五次會議專門研究了綱領，有些問題經過長時間辯論以后，做出了最后的決定，只有引起熱烈爭論的一點除外。這一點就是黨員經執(zhí)行委員會許可能否做官和當國會議員。對這個問題有兩種意見，一方堅持認為，我們的黨員做官沒有任何危險，并建議挑選黨員做國會議員，但他們必須在黨的領導下進行工作。另一方則不同意這種意見。在第三次會議上，代表們沒有得出任何結論，在第四次會議上，辯論更加激烈。一方堅持認為，采納國會制就會把我們的黨變成黃色的黨，他們以德國社會民主黨為例子說明如下事實：人們進入國會，就會逐漸放棄自己的原則，成為資本家階級的一部分，變成叛徒，并把國會制看成是斗爭和工作的唯一方式。為了不允許同資產階級采取任何聯(lián)合行動，為了集中我們的進攻力量，我們應當在國會外進行斗爭。況且，利用國會也不可能爭得任何改善，而進入國會，就會使人民有可能認為，利用國會，只有利用國會，我們才能改善自己的狀況和發(fā)展社會革命事業(yè)。另一方堅持主張，我們應當把公開工作和秘密工作結合起來，如果我們不相信在二十四小時內可以把國家消滅掉，或者說，如果我們不相信總罷工會被資本家鎮(zhèn)壓下去，那么，政治活動就是必要的。起義的機會不會常有，只是在極少數(shù)時候才會到來，但在和平時期，我們就應做好起義的準備。我們應該改善工人的狀況，應該開擴他們的眼界，應該引導他們參加革命斗爭和爭取出版自由、集會自由的斗爭，因為公開宣傳我們的理論，是取得成就的絕對必要條件。而利用同其他被壓迫黨派在國會中的聯(lián)合行動，也可以部分地取得成就。但是，我們要向人民指出：想在舊制度范圍內建立新社會的企圖是無益的，即使我們試圖這樣做也是徒勞的。工人階級必須自己解放自己，因為不能強迫他們進行革命。否則，他們就會對國會抱有錯誤的看法，采取和平時期的方式，而不采取急進的手段。

這個問題我們還是不能作出結論。只好留到下次代表大會去解決。至于談到我們是否應該做官的問題，這個問題有意識地回避了，但是，我們一致認為不應該當部長、省長，一般說不應當擔任重要行政職務。在中國，“官”這個詞普遍應用在所有這些職務上，不過，我們允許我們的同志當類似廠長這樣的官。

代表大會的第六次會議是深夜里在一個同志家召開的。會議剛開始，就有一個偵探闖進屋里，他道歉說走錯了，可是終究使我們不能再繼續(xù)開會。這個偵探的到來，沒有使黨受到損失，盡管在他來過之后，很快警察就突然前來進行了搜查。在這以后，我們提高了警惕，為了繼續(xù)開會，只好到附近一個小城市去。我們在那里研究了委員會起草的實際工作計劃。在我們對其他黨派的態(tài)度問題上，產生了短時間的爭論。有些人堅決主張，我們應堅持這種意見：無產階級不論在理論上和實踐上都應該始終與其他黨派進行斗爭④。同其他黨派聯(lián)合行動，并不違背我們黨的原則，我們應當竭盡全力與一切人士合作以反對共同的敵人，因為我國的軍閥是社會上一切其他階級的敵人。另一些人主張，在行動上與其他黨派合作反對共同的敵人，同時又在我們的報紙上批評他們，這并不違背我們的原則。我們自己即使不能立即奪得政權，至少可以加強自己，以利于今后的行動，因為我們的力量會因這個進展而強大起來，而代替當前統(tǒng)治者的那個統(tǒng)治階級或許不會像封建老爺那樣進行壓迫。這樣，我們就可以集中自己的革命力量，擴大自己的革命活動。這樣，即使無產階級現(xiàn)在不能取得政權，我們也應該聯(lián)合其他階級打倒共同的敵人，加強自己，使我們能夠領導以后的斗爭，推翻那個將要奪得政權的階級。這樣，我們聯(lián)合其他階級，僅僅是為了進行破壞性的斗爭。但是，會議接受了第一種意見，即實際工作計劃起草委員會的提案。

因為黨員少，組織農民和軍隊的問題成了懸案，決定集中我們的全部精力組織工廠工人。為了把好的可靠的同志吸收進來，決定接受黨員要特別謹慎，嚴格審查。鑒于我們的黨至今幾乎完全由知識分子組成，所以代表大會決定要特別注意組織工人，以共產主義精神教育他們。委托黨中央局起草黨章。選舉三位同志組成書記處，并選出組織部和宣傳委員會，代表大會在閉會時高呼：“共產黨萬歲、第三國際萬歲、共產主義－－人類的解放者萬歲！”等口號。

第四篇：第四屆學生代表大會工作報告

吉林司法警官職業(yè)學院

第四屆學生代表大會工作報告

尊敬的各位領導老師、各位代表：

我受吉林司法警官職業(yè)學院第三屆學生代表大會委員會的委托，向大會做工作報告，請予審議。

一、過去一年的工作

2009—2010學年，吉林司法警官職業(yè)學院學生會在學院黨委的領導與關懷下，在學生處（團委）的指導和幫助下，始終堅持“自我教育、自我服務、自我管理”的理念，秉承“全心全意為同學們服務”的宗旨，以服務學校中心工作、全面提高大學生綜合素質為目標，配合學院各項工作，積極開展了豐富多彩的校園活動，積極維護學生正當權益，不斷加強自身建設。我院第三屆學生會的各個工作部門，在工作中相互配合，不斷創(chuàng)新，勇于進取，打造了“警院之星”品牌系類活動。活動涉及學習、生活等多個方面，不但豐富了校園文化生活，而且得到了廣大師生的一致好評?，F(xiàn)將過去一年的具體工作總結如下：

（一）結合時事熱點，加強思想政治教育，提高大學生政治素質。在過去的2010年，我國改革開放和現(xiàn)代化建設取得了輝煌的成就，這進一步激發(fā)了廣大青年學生的愛國熱情。我們堅持用科學的理論武裝頭腦，結合時代特征，開展了形式多樣的思想政治教育活動。

這一年，院系兩級學生會遵照學院工作部署，始終堅持以“警風”精神育人，強化“警事化”管理，不斷加強學生思想建設，營造學生健康成長、提高素質、陶冶情操的良好環(huán)境和氛圍。

（二）以學生為本，切實將服務與管理延伸到大學生學習生活的各個方面。

為了拓展學生知識面，鼓勵同學們努力學習。我院學習部除做好每天的例行查課工作，還積極組織了“警院學習之星”筆記評比。結合我院學生報考公務員的實際需要，開展了“公務員基礎知識大賽”。

為了給廣大師生營造良好的校園環(huán)境，我院生活部成立了伙食管理委員會，定期對我院伙食進行檢查和監(jiān)督，同時加大了對教室和寢室衛(wèi)生的檢查力度，并在學生處、各系老師的支持下，定期進行校園衛(wèi)生檢查，為我校警事化管理做出了積極貢獻，并成功地開展了兩次“警院內務之星”大比拼。

為提高我院的社會知名度，宣傳部通過網絡、廣播、報紙等多種形式，加大了我院開展的各項工作的宣傳力度，積極配合學生會其他部門完成各項學生活動的宣傳工作。其中，學生會會徽征集大賽，完善了我院學生會的基礎建設；“警院演講之星”比賽、詩歌朗誦比賽、板報評比等活動極大地豐富了我院學生的課余文化生活。

我院文藝部新成立的校園合唱團，推出了“警院歌唱之星”大賽。由文藝部牽頭，我院成功地舉辦了異彩紛呈的中秋晚會。

為響應國家教育部、國家體育總局聯(lián)合號召的全民健身計劃，我院警體部組織開展了“警院之星”羽毛球大賽、跳繩大賽、友誼拔河比賽、“陽光體育冬季長跑”等活動。一系列活動激發(fā)了同學們參加體育鍛煉的熱情。

為構建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境及良好的警容形象，我院督察部依照警事化管理的規(guī)定，認真履行職責，從警容風紀入手，加強警言警紀教育，開展經常性的檢查與評比，督促同學們不斷嚴格要求自己。在精心的組織下，圓滿完成了校門和教學樓的站崗執(zhí)勤任務。

我院秘書部開展了“警院之星”書畫大賽，積極處理學生會日常工作，協(xié)助老師完成各項輔助工作。其中，由秘書部制發(fā)的管理通報，較好的發(fā)揮了樞紐作用。

一年來，第三屆學生會積極加強院系學生會工作的協(xié)調聯(lián)系，步調一致，共同發(fā)展。

這些工作，既體現(xiàn)了學生會“全心全意為同學們服務”的宗旨，也發(fā)揮了學生會的橋梁紐帶作用，促進了我院的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

（三）積極投身社會實踐，無悔的青春奉獻社會。

社會實踐是每個青年大學生的必修課，能夠用自己所學回報社

會，用自己的力量幫助需要幫助的人，是當代大學生義不容辭的責任。我院各級學生會一直本著“受教育、長才干、做貢獻”的原則，深入開展大學生社會實踐工作。院學生會每年都組織主題鮮明的社會實踐和社會調查活動，這些活動促進了我院學生實踐動手能力和適應社會的本領的提高。一年來，我院組織了大量學生活動，涉及領域廣，服務項目多，較好的服務了我院學生理論與實踐的提升，得到了廣大學生的一致?lián)碜o，獲得上級組織和廣大教師的肯定和獎勵。

各位代表、同學們，回顧這一年的工作，我們忘不了學院黨委無微不至的關懷，學生處和團委的精心指導，忘不了學院各部門對我們工作的大力支持，更忘不了廣大同學們對我們的鼓勵與支持。

我們所取得的成績，離不開歷屆學生干部的辛勤付出，離不開整個學生會系統(tǒng)的通力合作，更少不了全院學生的理解支持和積極參與。在此，我謹代表第三屆全體學生會成員向學院黨政和所有關心支持我們工作的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！向辛勤工作在第一線上的廣大學生干部致以最親切的問候！

二、今后工作展望

回顧過去，我們感慨萬千。自2008年評估以來，學校的發(fā)展已進入了一個嶄新的階段，這對學生會的工作提出了新的、更高的要求。我們要以中國特色社會主義理論體系為指導，學習和落實科學發(fā)展觀為指導，以吉林司法警官職業(yè)學院第四屆團代會和學代會勝利召開為契機，認清形勢、明確目標、積極進取、奮發(fā)圖強，把“竭誠服務同學”作為學生會工作的出發(fā)點和落腳點，為實現(xiàn)學院更好更快發(fā)展貢獻我們的力量！

（一）重視理論學習，強化文明修養(yǎng)。

我們要充分發(fā)揮學生會組織的先進性與群眾性相統(tǒng)一的優(yōu)勢，在黨的十七大精神鼓舞下，堅持用科學的理論武裝自己的頭腦，靈活運用板報、海報、廣播、網絡等宣傳工具，通過開展“警院之星”系列活動，幫助大學生樹立社會主義核心價值觀，提高同學們的政治素養(yǎng)。為和諧文明校園建設做出新貢獻。

（二）圍繞素質拓展，服務成才就業(yè)

圍繞學風建設，服務大學生學習成才。繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶的作用，努力在廣大學生中形成注重學習、不斷學習、創(chuàng)新學習的風氣，重點把教室、宿舍建設成為校園優(yōu)秀文化的傳播場所，創(chuàng)建文明教室、優(yōu)秀寢室，營造濃厚的學習氛圍，為大學生的成長成才創(chuàng)造良好的“軟環(huán)境”。推進大學生素質拓展計劃，促進大學生素質的全面提升。在今后的工作中，我們要積極工作，為同學們搭建創(chuàng)造培養(yǎng)能力、提升綜合素質的平臺。

（三）堅持科學發(fā)展，強化自身建設。

在新的一年，我們將繼續(xù)不斷建立健全各項規(guī)章制度，加強制度化管理。實施學生干部目標管理責任制，開展學生干部任期述職，增強學生干部的責任感，激發(fā)學生干部隊伍的活力。完善學生干部的監(jiān)督體系，對學生會的任何工作都做到“上有指導，下有監(jiān)督”，增強學生會工作的透明度。加強對學生干部的培訓，從理想信念、工作方法、服務理念等各方面提高學生干部隊伍的整體素質，努力打造一支政治上過硬、作風上扎實、自律上嚴格的學生干部隊伍。

各位代表，風好正是揚帆時。在既飽含希望又充滿挑戰(zhàn)的新時期，我們青年一代應當仁不讓地肩負起歷史賦予我們振興中華、共創(chuàng)輝煌的重任，我們要在時代的召喚下，開拓進取，奮發(fā)圖強。

各位代表，在吉林司法警官職業(yè)學院闊步前進的新階段，讓我們滿懷信心、攜手共進！在今后工作中，吉林司法警官職業(yè)學院學生會一定會在學院委領的正確指引下，在學生處、團委的悉心指導下，主動適應社會和學院發(fā)展的新形勢，為實現(xiàn)我校創(chuàng)建開放性、多學科、專業(yè)精的目標貢獻力量！

最后，預祝吉林司法警官職業(yè)學院學生會蒸蒸日上！祝警院的明天更加美好！謝謝大家！

吉林司法警官職業(yè)學院學生會

二〇一〇年十一月十四日

第五篇：中國共產黨鶴山市第十一屆代表大會 第一次會議上的報告

創(chuàng)造鶴山品質 促進幸福共享 為建設嶺南特色宜居城市而不懈奮斗 ——在中國共產黨鶴山市第十一屆代表大會

第一次會議上的報告

郭 偉

同志們：

這次大會的主題是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾，堅持集約發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，爭轉型升級之先，創(chuàng)幸福共享之城，為建設嶺南特色宜居城市而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產黨鶴山市第十屆委員會，向大會作報告，請予審議。

一、十屆市委工作回顧

市第十次黨代會以來，市委團結帶領全市人民，努力踐行科學發(fā)展觀，有效應對國際金融危機沖擊，銳意改革創(chuàng)新，奮力攻堅克難，推動各項事業(yè)取得了全面進步，譜寫了鶴山科學發(fā)展新篇章。

（一）經濟實力顯著增強。五年來，全市生產總值由87.72億元增至161.75億元，年均增長14%。財政收入、工業(yè)增加值、固定資產投資、實際利用外資、外貿出口總值、社會消費品零售總額實現(xiàn)翻一番多。地方財政一般預算收入由4.74億元增至12.26億元，年均增長26.1%。五年累計實際利用外資7.35億美元，接近前10年總和。鶴山經濟綜合實力躍居江門市前列，2009年名列廣東省縣域經濟綜合發(fā)展力第五位。

（二）集約發(fā)展穩(wěn)步推進。我們規(guī)劃了北部商貿、中部工業(yè)、西部生態(tài)三大主體功能區(qū)，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；推動產業(yè)集聚發(fā)展，先后被授予中國印刷產業(yè)基地、中國男鞋生產基地、中國水暖衛(wèi)浴五金產業(yè)基地稱號；著力發(fā)展新能源、新材料、新裝備等新興產業(yè)，引進了豐江電池、華鰲不銹鋼、牛力機械等一批高素質企業(yè)；啟動盛世嶺南生態(tài)旅游、高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部等休閑養(yǎng)生項目，國際物流港入選未來省現(xiàn)代服務業(yè)100強；建立企業(yè)能耗稅收基礎數(shù)據(jù)庫，2009、2010年連續(xù)成為江門節(jié)能先進市；推進節(jié)約集約用地，獲省批“三舊”改造規(guī)模25103.1畝。

（三）創(chuàng)新能力不斷提升。我們致力于建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。“世逸電子”等離子光源技術加速產業(yè)化，“麗得電子”大功率、高亮度LED芯片產業(yè)化示范工程入選省戰(zhàn)略性新興產業(yè)100強，“廣明源”環(huán)保節(jié)能光源基地成為省中小企業(yè)創(chuàng)新產業(yè)化示范項目?！把艌D仕”研發(fā)的無線射頻識別技術（RFID）獲得廣東十大創(chuàng)新企業(yè)提名獎。五年來，新增國家高新技術企業(yè)19家，民營科技企業(yè)38家，建成省級工程技術研發(fā)中心2個，江門市級工程技術研發(fā)中心6個。

（四）基礎設施日臻完善。雙和公路（含彩虹嶺隧道）、雁山立交、江肇高速鶴山段建成通車，鶴山大道、人民路、325國道鶴山段完成改造，鶴山公園、運動公園、海會寺廣場等公共設施建成啟用，城市功能不斷完善。鶴山碧桂園、十里方圓、堅美園、銀業(yè)城、凱旋城等新社區(qū)迅速崛起，城市形象逐步提升。新建、擴建農村道路430.1公里，改造低壓電網工程50項、低產農田魚塘2.31萬畝。投入5.2億元完成一批“四清”和“五改”工程，投入1.2億元推進防災減災工程建設，農村生產生活條件得到改善。

（五）生態(tài)環(huán)境得到改善。我們注重環(huán)境建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。完成馬山生活垃圾衛(wèi)生填埋場改造及擴容工程，推進城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理，農村垃圾統(tǒng)籌處理率達90%，成為省縣域垃圾處理示范縣。市第二污水處理廠和8個鎮(zhèn)級污水處理廠投入運行，城鎮(zhèn)污水處理率達83.46%，工業(yè)廢水排放達標率92.7%。大力推廣清潔生產，五年間二氧化硫和COD（化學需氧量）分別削減335噸和1232噸。廣泛開展綠化植樹活動，省立綠道鶴山段全線貫通。投資2.34億元更新改造沙坪聯(lián)圍泵站，積極推進沙坪河流域生態(tài)環(huán)境整治。

（六）民生事業(yè)持續(xù)進步。實施免費義務教育，落實中小學教師工資福利待遇“兩相當”，成功創(chuàng)建省教育強市。改善低收入家庭的居住環(huán)境，累計建成經適房240套、廉租房450套，改造農村危房431戶。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一體化，參保率達99.72 %。解決雙合1萬多名群眾飲水難問題，全市自來水覆蓋率達80%。大力發(fā)展慈善事業(yè)，市慈善會共募集捐款9275萬元，發(fā)放7359萬元。落實“雙到”扶貧工作，“大富模式”在全省推廣。征兵工作連年被評為全優(yōu)單位。成功創(chuàng)建省雙擁模范市、省食品安全示范縣、全國白內障無障礙市。弘揚鶴山詠春、醒獅等特色文化，成功舉辦紀念李鐵夫誕辰140周年等活動。大力發(fā)展群眾體育，奪得江門市第六、七屆運動會第二名，李漢華在北京殘奧會、廣州亞殘會勇奪金牌。

（七）體制改革全面深化。實施政府機構和簡政強鎮(zhèn)事權改革，合并址山、云鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，提升行政效能。完成集體林權制度改革，促進林業(yè)良性發(fā)展。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成近期重點改革任務，切實解決群眾看病就醫(yī)問題。建立科學的政府績效考核評價體系，成為全國政府績效管理創(chuàng)新示范點。深化干部人事制度改革，以競爭性選拔方式提拔副科級干部40名。開展基層紀檢監(jiān)察派駐機構改革，為全省廉政建設提供經驗。完成流動人口綜合服務站建設，創(chuàng)建省人口和計劃生育綜合改革示范市。初步建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，完成綜治信訪維穩(wěn)三級平臺建設。推行“刑巡合一”機制，健全治安防控體系，保持社會和諧穩(wěn)定。

（八）黨的建設取得成效。我們積極探索黨建工作新思路：組織解放思想學習討論活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動；在江門地區(qū)率先試行黨代會常任制，抓好黨代表工作室建設和黨代表聯(lián)合接訪活動，促進黨內民主；建立黨內關懷機制，推動基層黨組織互幫互助；開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為群眾辦好事實事3612件；推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，全市340項行政和非行政許可項目實行在線監(jiān)控；開展市委權力公開透明運行試點工作，努力讓權力在陽光下運行。

這些成績的取得，歸功于黨中央和上級黨委的堅強領導，歸功于全市各級黨組織和廣大干部群眾的團結拼搏，歸功于駐我市人民解放軍、武警官兵的支持幫助，歸功于各民主黨派、社會各界人士的廣泛參與。在此，我代表中共鶴山市第十屆委員會，向所有關心、支持和參與鶴山改革發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

五年來，鶴山的發(fā)展令人振奮，但也要清醒地看到其中的“短板”。主要是：影響科學發(fā)展的體制機制性障礙尚未根除，人均GDP仍低于全省平均水平；經濟結構不夠合理，能源資源消耗過大、生態(tài)環(huán)境不容樂觀；城市規(guī)劃建設滯后，社會管理亟待加強；農業(yè)基礎依然薄弱，農民增收難度增大；社會不穩(wěn)定因素增多，一些社會成員誠信缺失、心態(tài)失衡、道德失范，廉政建設仍待加強。如何克服上述“短板”，將成為未來五年的重要課題。

二、今后五年目標任務

今后五年，是我市跨越中等收入陷阱的關鍵時期。這一時期的階段性特征是：發(fā)展仍然處于機遇期。后金融危機時代，全球經濟在曲折中復蘇，國內外產業(yè)調整和轉移日益向科技化、服務化方向發(fā)展。特別是珠三角一體化進程加速推進，產業(yè)轉移、要素流動、信息共享將更頻繁、更便捷，這為鶴山加快轉型升級帶來了新的機遇。社會加速進入轉型期。思想觀念深刻變化，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整。各種思想文化相互激蕩，人們政治參與和追求公平正義的意愿更加強烈。這種空前的社會變革，既為民主政治建設帶來巨大活力，也對社會管理提出了更高要求。

這一時期，人們已經不僅僅滿足于基本的生活需求，而且上升到既注重物質需求，又注重安定安全、公平正義、自我實現(xiàn)等精神需求，更加注重幸福指數(shù)的提高。因此，實現(xiàn)人民群眾對幸福生活的新期盼，加快經濟社會轉型升級，是我們當前面臨的主要課題。

今后五年工作總體要求是：深入貫徹科學發(fā)展觀，以轉型升級為主線，堅持集約發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，創(chuàng)造鶴山品質，促進幸福共享，加快建設嶺南特色宜居城市。

“鶴山品質”是又好又快的融合，具有鮮明的科學發(fā)展內涵，體現(xiàn)全面協(xié)調的要求，指引破解難題的路徑。我們要牢固樹立崇尚品質、追求卓越的思維與理念，實現(xiàn)從速度優(yōu)先向品質優(yōu)先轉變，更加注重發(fā)展質量，使經濟更有效益、社會更為和諧、政治更加民主、生態(tài)更加美好、人民更加幸福。

——經濟品質顯著提升。今后五年，全市生產總值實現(xiàn)翻一番，人均生產總值突破10000美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別超過25000元和13000元，人民群眾普遍過上殷實富足的小康生活。經濟結構優(yōu)化，產業(yè)層次提升，增長方式轉變，生產勞動科技化、藝術化，工作環(huán)境人性化、舒適化。

——環(huán)境品質顯著提升。城市布局更加合理、功能更加完善，清潔、綠色、親水，成為遠近聞名的宜居城市。農村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng)風純樸文明。民主法制健全，社會開放多元，政治有序參與。城市居民與農村居民、本地人與外來人、中高收入者與低收入者和睦相處，鶴山成為不同階層群體和諧生活的美好家園。

——生活品質顯著提升。教科文衛(wèi)體事業(yè)資金投入占財政支出比重逐年增加，人人享有受教育的機會，個個擁有基本衛(wèi)生保健服務。文化服務體系完善，城區(qū)基本形成15分鐘文化服務圈，群眾文化生活豐富充實。分配制度日趨完善，社保覆蓋率達到全面小康水平。社會安定有序，人民安居樂業(yè)。

圍繞創(chuàng)造鶴山品質，促進幸福共享，要切實做到“四個著力”：

（一）著力轉變發(fā)展方式，打造高端經濟品質。

——建設高端平臺，做強市級經濟。以集約高效的市級經濟破解資源環(huán)境瓶頸。要打破行政界限，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，按照市主體功能區(qū)規(guī)劃，著力構建兩大市級發(fā)展平臺：一是鶴山低碳谷。依托鶴山中部谷地生態(tài)環(huán)境，整合鶴山工業(yè)城和鶴城、共和工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設低碳產業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展新光源、新能源、新材料、新裝備、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。力爭五年內低碳谷工業(yè)產值超過300億元，成為鶴山工業(yè)第一引擎。二是鶴山物流港。依托中鐵集裝箱辦理站平臺，整合沙坪、桃源、龍口交匯處20平方公里土地，規(guī)劃建設集物流、倉儲、保稅、先進制造業(yè)及配套服務于一體的國際物流港區(qū)。配合廣珠鐵路、江門西環(huán)路、江番高速、江羅高速和325國道等基礎設施建設，以國際物流港為支點，拉動千億產值物流集散, 逐步把鶴山建成珠江西岸的樞紐城市。

——培育高端產業(yè)，追求效益經濟。把握珠三角一體化趨勢，搶占產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，積極引進各類企業(yè)到鶴山設立總部和財務中心，發(fā)展區(qū)域性總部經濟。加快建設新濠畔國際鞋材皮革五金采購中心、址山衛(wèi)浴五金商貿城，促使鶴山從“貨品生產地”向“商品集散地”轉變。接受江門市先進制造業(yè)基地輻射，積極拓展雅瑤產業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮最低工資標準、要素資源、環(huán)保門檻等政策導向作用，倒逼傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。引導企業(yè)在研發(fā)中增添科技、文化創(chuàng)意元素，提高產品附加值，實現(xiàn)從加工向設計轉變、從賣產品向賣文化轉變。實施《鶴山市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，著力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，促進農業(yè)轉型、農民增收。積極推進東方養(yǎng)生社區(qū)、高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部、盛世嶺南國際生態(tài)旅游區(qū)等項目，將鶴山建成“南方休閑養(yǎng)生之都”。

——集聚高端人才，發(fā)展創(chuàng)新經濟。高度重視高端人才在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)中的重要作用。我們要依托鶴山生態(tài)和區(qū)位的復合優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，制定高層次人才引進計劃，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項基金，推動人才、技術、資金、信息等生產要素加快集聚，促進鶴山由“打工者樂園”升級為“創(chuàng)業(yè)者天堂”。推進與深圳華大基因研究院的戰(zhàn)略合作，搶占生物經濟發(fā)展先機。借鑒鶴城鎮(zhèn)政府投資基金運作模式，助推更多優(yōu)質企業(yè)上市。推廣雅圖仕公司RFID技術，促進各類機構管理創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。建立鶴山創(chuàng)新產業(yè)孵化基地，培育風險投資基金，發(fā)展知識產權質押融資，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強力支撐，努力讓一切智慧和創(chuàng)意在鶴山充分涌流。

（二）著力美化城鄉(xiāng)環(huán)境，塑造宜居城市品質。

——建設精品城市，彰顯宜居魅力。優(yōu)化城市空間布局，實行多軸向拓展、組團式開發(fā)，推進主城區(qū)組團、新城市中心區(qū)組團、濱江新區(qū)組團建設，構建“一山環(huán)二水，三團抱新城”格局。加快“三舊”改造，改善主城區(qū)環(huán)境。以綠道為紐帶建設城市慢行系統(tǒng)，提高宜居品質。啟動新行政中心區(qū)建設，配套建設博物館、圖書館、體育館、婦女兒童活動中心等公共設施，融合鶴山公園一體化建設，將該組團建設成為城市“客廳”。高標準建設濱江新區(qū)，塑造一批具有時代感、獨創(chuàng)性的現(xiàn)代建筑精品，建設一批富有特色的國際化醫(yī)療、教育與休閑養(yǎng)生設施，打造具有區(qū)域影響力的商務會展、時尚購物中心，將濱江新區(qū)建設成為城市“門戶”。

——建設生態(tài)農村，展現(xiàn)人文之美。注重歷史傳承和資源稟賦，凸顯嶺南農村風情。加快編制全市村莊規(guī)劃，建設各具特色、生態(tài)文明的新農村，力爭五年內創(chuàng)建省級名鎮(zhèn)2個、名村14條。加強農村基礎設施建設，促進城市資源和公共服務向農村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接與共享，讓更多農民分享現(xiàn)代文明成果。積極推進農村環(huán)境綜合整治，實施“十村示范、百村整治”工程，通過改水、改廁、改廚，清垃圾、清淤泥、清路障，真正讓農村環(huán)境整潔優(yōu)美。廣泛開展植樹造林，沿路沿岸沿線綠化村莊，讓村莊掩映在綠樹中，展現(xiàn)人與自然和諧相處的新農村風貌。

——營造低碳環(huán)境，倡導健康生活。堅持環(huán)保優(yōu)先，強化剛性約束，以解決飲用水安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出問題為重點，加大環(huán)境綜合整治力度，加強生態(tài)恢復和建設。繼續(xù)推進沙坪河流域綜合整治，建設“堤固、水清、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境。推行清潔安全生產，鼓勵發(fā)展低碳技術、環(huán)保產業(yè)和綠色建筑。強化節(jié)能減排，鐵腕治污，剛性降耗，全面提升環(huán)境質量。開展市容環(huán)境美化行動，加強市場、垃圾站等重點地段綜合整治，提高精細化管理水平。踐行綠色理念，倡導低碳生活，把鶴山建成一座生態(tài)文明之城。

（三）著力改善民生福祉，提升幸福生活品質。

——實施富民工程，促進共同富裕。推進“居民收入倍增計劃”。通過多種形式的就業(yè)培訓，提高勞動者素質，增加工資性收入。積極推進工資集體協(xié)商，保障工資收入與企業(yè)效益增長、勞動生產率提高相適應。鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)，降低民間投資準入門檻，落實金融財稅扶持政策，充分釋放民眾創(chuàng)業(yè)致富能量，增加民眾經營性收入。搭建多元化投資平臺，讓更多居民擁有財產性、資產性收入。完善社會保障制度，建立社會救助機制，增加困難群眾轉移性收入。落實各項強農惠農政策，促進農民收入較快增長。加大再分配調節(jié)力度，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，盡快扭轉收入分配差距擴大趨勢，促進社會財富公平分配。

——實施惠民工程，共享發(fā)展成果。推進基本公共服務均等化，確保學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、樂有佳處。優(yōu)化教育資源配置，加強農村師資建設。引導社會資金投入教育領域，加快完成鶴山一中初中部和新沙坪中學建設，創(chuàng)造更多優(yōu)質學位，緩解“擇校熱”問題。建立覆蓋城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務體系，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。推進“健康鶴山”工程，逐步提供部分重大疾病免費或優(yōu)惠檢測服務。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老事業(yè)，積極探索機構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老服務模式。構建助殘疾服務體系，讓陽光雨露惠澤殘疾人士。推進文化信息資源共享工程，建成城市“十分鐘文化圈”和農村“十里文化圈”，不斷豐富群眾文化生活。

——實施安民工程，維護和諧安定。建立普惠型社會福利制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，農村養(yǎng)老保險參保率達80%以上。推進安居工程建設，努力使困難家庭住得上廉租房、低收入家庭買得起經濟適用房、新就業(yè)人員租得到公共租賃房。加大農村危房改造力度，確保每年完成100戶改造任務。加快建設沙坪漁業(yè)新村，著力解決200多名漁民安居難題。建立計生利益導向機制，解決計劃生育家庭后顧之憂。加強公共安全體系建設，全面保障食品藥品安全，讓人民群眾買得放心、吃得安心。強化交通、消防和生產安全監(jiān)管，增強全社會防范風險、抗御危機、防災減災能力。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)建平安鶴山，讓社會更加安定、祥和。

（四）著力創(chuàng)新社會管理，構建民主政治品質。

——強化源頭治理，化解社會風險。建立源頭化解矛盾工作模式，完善社會穩(wěn)定風險評估機制，發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心作用，努力實現(xiàn)由“簡單維穩(wěn)”向“維權維穩(wěn)相互促進”轉變，由“事中處置、事后維穩(wěn)”向“事前預防和處置”轉變。加快人民來訪接待大廳和網上信訪大廳建設，暢通群眾意見表達渠道。通過網絡問政平臺，了解社情民意，運用微博等新媒介發(fā)布信息，提高輿論引導能力。引導群眾以理性形式表達訴求，通過法律途徑解決糾紛。建立科學有效的利益協(xié)調、矛盾調處機制，促使矛盾排查常態(tài)化、問題化解及時化、應急處置規(guī)范化，有效應對社會風險，切實維護社會秩序。

——推動多元共治，激發(fā)社會活力。建立符合公共治理理念的社會管理和公共服務體系。降低準入門檻，簡化登記辦法，建立門類齊全、覆蓋廣泛的社會組織體系，逐步形成“小政府、大社會”格局。充分發(fā)揮工、青、婦等社會團體作用，扶持發(fā)展慈善會、義工聯(lián)、綠色環(huán)保協(xié)會等公益性組織。推進政社分開、管辦分離，建立政府購買服務制度，鼓勵社會組織參與公共服務。培育發(fā)展社區(qū)志愿者組織，探索形成社區(qū)、社工、社會組織“三社”聯(lián)動服務管理機制，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善的社會生活共同體。試行黨員居住地社區(qū)管理制度，鼓勵黨員干部競選業(yè)委會、居委會和民間組織職務，發(fā)揮代表民意、整合利益、服務社會的作用。

——加強民主法治，促進公平正義。堅持和完善人民代表大會制度，保障人大及其常委會依法行使職權，發(fā)揮代表主體作用。堅持重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進行協(xié)商的重要原則，把政治協(xié)商納入決策程序，主動聽取和吸納政協(xié)委員反映的社情民意和意見建議。堅持“問情于民、問需于民、問計于民”，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示聽證和決策效果評估制度，提高科學民主決策水平。大力推進依法行政，提高行政執(zhí)法水平，建設法治政府。加強對財政資金的監(jiān)督管理和績效評估，厲行節(jié)約，勤儉辦事，尊重和用好納稅人的每一分錢。堅持公正司法，積極開展法律援助服務，維護弱勢群體、困難群眾的合法權益。

三、全面加強黨的建設

創(chuàng)造鶴山品質，促進幸福共享，關鍵在黨。要貫徹落實好胡錦濤總書記“七一”講話精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高黨的建設科學化水平，為建設嶺南特色宜居城市提供堅強的政治和組織保證。

（一）加強思想政治建設，提高科學發(fā)展能力。

理論的成熟是政治堅定的基礎。全體黨員干部要把學習作為一種精神追求、一種生活方式，深入學習中國特色社會主義理論，特別是科學發(fā)展觀、構建和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，提高理論素養(yǎng)，堅定理想信念。積極學習現(xiàn)代科學文化知識，優(yōu)化知識結構，不斷豐富做好各項工作的知識儲備。繼續(xù)大規(guī)模培訓干部，全面提高干部素質。堅持學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)，把學習的體會和成果轉化為創(chuàng)造鶴山品質、促進幸福共享的能力。

（二）加強干部隊伍建設，提高干事創(chuàng)業(yè)能力。

政治路線確定之后干部就是決定因素。要深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用提名制度，完善競爭性選拔干部方式，不斷提高選人用人公信力。要加強優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔，加大干部交流輪崗力度，統(tǒng)籌考慮各類干部的合理布局和梯次配備。要把實踐鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要方式，把更多年輕干部推向矛盾糾紛第一線、城鄉(xiāng)建設主戰(zhàn)場和社會管理最前沿。要完善領導干部考核評價制度，增強干部評價的科學性和公正性。

（三）加強基層組織建設，提高服務群眾能力。

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。抓好非公有制經濟組織、新社會組織和社區(qū)基層黨建工作，把黨的組織建立到最小的社會組織單元，把黨的工作延伸到最小的社會生活群落，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。整合城鄉(xiāng)黨建資源，著力構建城鄉(xiāng)雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進的基層黨建新格局。

（四）加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力。

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡。要推進市委權力公開試點工作，促進權力行使的程序化、規(guī)范化和透明化。要完善黨代會常任制，充分發(fā)揮黨代表在建言獻策、服務群眾、監(jiān)督評議等方面的作用，促進黨內民主建設。實行更加嚴格的問責制，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為。要落實黨風廉政建設責任制，支持紀檢監(jiān)察機關依紀依法辦案。加大違紀違法案件查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以反腐倡廉的實際成效取信于民、造福于民。

同志們，回顧過去，我們歷經艱辛、共同分享成功的喜悅；展望未來，我們滿懷憧憬、共同肩負神圣的使命。讓我們銳意改革，奮發(fā)有為，為創(chuàng)造鶴山品質，促進幸福共享，建設嶺南特色宜居城市而不懈奮斗！