第一篇：在中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告

加快科學(xué)發(fā)展 建設(shè)三大蒙城

——在中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會(huì)第一次會(huì)

議上的報(bào)告 王 崧

（2011年6月15日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會(huì)第一次會(huì)議，是在我縣闊步邁進(jìn)“十二五”、全面推進(jìn)“三大蒙城”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)縣十屆一次黨代會(huì)以來的工作，實(shí)事求是地分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)規(guī)劃未來五年經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和全縣人民，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)苦干，為加快建設(shè)“工業(yè)蒙城、宜居蒙城、人文蒙城”而努力奮斗！

一、過去七年的工作回顧

縣十屆一次黨代會(huì)以來的七年，是蒙城發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的七年，也是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的七年。七年來，面對(duì)金融危機(jī)、宏觀調(diào)控等復(fù)雜形勢(shì)的不利影響，面對(duì)低溫冰凍、干旱風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)霍亂、甲型流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大挑戰(zhàn)，縣委緊緊圍繞“在全省爭(zhēng)先進(jìn)位、在皖北率先崛起”的目標(biāo)，堅(jiān)持“一招三化”戰(zhàn)略，深入解放思想，銳意改革創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力破解難題，較好地完成了縣十屆黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。七年來，我縣先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)示范縣、全國綠化先進(jìn)縣、中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國科普示范縣、全國文明村鎮(zhèn)、全國首批法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣、全省首屆文明縣城、全省園林縣城、全省雙擁模范縣、全省綠化模范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

切實(shí)加強(qiáng)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到114.8億元，七年增長近三倍，年均增長11.2%；財(cái)政收入達(dá)到8.2億元，七

年增長四倍，年均增長23.5%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資54.5億元，七年增長22倍，年均增長56%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由2003年的43.8：21.5：34.7調(diào)整為29.6：37.7：32.7。工業(yè)化步伐明顯加快，初步形成了以汽車、煤炭煤電、輕紡食品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)從30家增加到164家，工業(yè)增加值由2.6億元增加到25.1億元，增長近十倍，年均增長38.6%。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，中央和省、市、縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，成功引進(jìn)江淮安馳、眾和煤業(yè)、雨潤食品工業(yè)園等大型工業(yè)項(xiàng)目?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范，特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)八年獲得豐收，向糧食生產(chǎn)千斤縣目標(biāo)邁進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2003年的18.0億元增加到51.0億元，年均增長16.1%。發(fā)展平臺(tái)不斷提升，實(shí)行政策、資源、人才向開發(fā)區(qū)集中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，入駐企業(yè)60多家，逐漸成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、招商引資的集聚區(qū)、加速崛起的主戰(zhàn)場(chǎng)。

始終堅(jiān)持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為提升承載能力和群眾生活質(zhì)量的重要舉措，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。高標(biāo)準(zhǔn)完成了城市總體規(guī)劃修編，城市發(fā)展走上了良性健康軌道。七年來，新建和改造城區(qū)道路45公里，城市綠化覆蓋率達(dá)39%，城市建成區(qū)面積達(dá)25平方公里，七年增長近一倍。城南新區(qū)初具規(guī)模。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征地、拆遷和安置工作，3個(gè)安置小區(qū)近40萬平方米安置房陸續(xù)建成，失地農(nóng)民的利益得到有力保障。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元，新建22公里城市道路，整治水系景觀6公里，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)文體休閑公園、市民中心公園等綠化景觀工程，汽車大市場(chǎng)、建材城、汽配城和一批高檔住宅小區(qū)即將建成，六中分校、附小分校等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目即將投入使用。舊城改造步伐加快。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，改造升級(jí)了供水、污水、天然氣管網(wǎng)，新建改建了夢(mèng)蝶廣場(chǎng)、萬佛塔公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所，加快了小街巷硬化、旱廁和路燈改造步伐，有效改善了人居環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然。七年來，建設(shè)縣鄉(xiāng)及通村公路1026.9公里，基本建成縣鄉(xiāng)道路循環(huán)圈。淮北大堤加固工程順利實(shí)施，城鄉(xiāng)水利設(shè)施進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯提高。文明創(chuàng)建力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。

牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，高度關(guān)注民生，人民生活日益改善。從2007年開始實(shí)施民生工程以來，累計(jì)投入14.2億元，完成民生工程96項(xiàng)，惠及100多萬城鄉(xiāng)居民。七年來，在崗職工平均工資由7241元增加到27711元，年均增長21.1%；農(nóng)民人均純收入由2208元增加到5211元，年均增長13.1%。不斷促進(jìn)教育均衡發(fā)展，中高考成績連續(xù)多年在全市領(lǐng)先，“學(xué)在蒙城”品牌不斷鞏固提升。大力發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施了“六個(gè)一”文化工程，實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”目標(biāo)，人民群眾文化生活不斷豐富提高。積極開展群眾性文化體育活動(dòng)，競(jìng)技體育成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等工作，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。投資5800萬元新建敬老院28所，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)40%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，抗擊霍亂、手足口病等突發(fā)事件取得重大勝利。穩(wěn)步實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，人民群眾的健康水平不斷提高。全面落實(shí)計(jì)劃生育“村為主”經(jīng)常性工作機(jī)制，人口計(jì)生工作取得新進(jìn)步。深入開展“平安蒙城”、“五五普法”、“法治蒙城”創(chuàng)建活動(dòng)，被評(píng)為全省第二批平安縣。不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)，支持人大依法有效監(jiān)督，支持政協(xié)積極參政議政。強(qiáng)化黨管武裝，國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、黨校、老干部、關(guān)工委等工作取得積極成果。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)得到新加強(qiáng)。理論武裝工作深入推進(jìn)。扎實(shí)開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力明顯提高。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，在干部隊(duì)伍中形成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“深入基層、進(jìn)村入戶、為民辦事”活動(dòng)，新建了110個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)施了黨建“321”示范工程，落實(shí)了村干部報(bào)酬及正常增長機(jī)制，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作不斷深化，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，認(rèn)真開展“陽光村務(wù)”工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

各位代表、同志們，七年來取得的成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝結(jié)著廣大干部群眾的辛勤汗水，飽含著老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志的關(guān)心支持。在此，我代表中共蒙城縣第十屆委員會(huì)，向所有為蒙城改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、七年來的經(jīng)驗(yàn)和啟示

歷經(jīng)七年奮進(jìn)，我們加快發(fā)展的方向更加明確，思路日益清晰，措施不斷強(qiáng)化，效果不斷顯現(xiàn)。我們深深體會(huì)到：

必須始終把解放思想作為全部工作的鮮活靈魂。七年來，我們始終堅(jiān)持以解放思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，多次組團(tuán)赴江浙、山東、皖南等地學(xué)習(xí)考察，深入開展了“蒙城崛起”、“蒙城十思”等一系列大討論活動(dòng)，提出了“一招三化”的發(fā)展思路和“更好、更快、更苦”的工作要求，有效克服了“恐大癥、恐快癥、恐錯(cuò)癥”等錯(cuò)誤思想，開啟了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)序幕，描繪了“三大蒙城”的美好藍(lán)圖。在新的發(fā)展階段，只有繼續(xù)堅(jiān)持在改革中解放思想，在創(chuàng)新中拓寬思路，才能始終保持強(qiáng)大動(dòng)力，邁向新的征程。

必須始終把工業(yè)突破作為經(jīng)濟(jì)振興的必由之路。七年來，我們始終堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，以汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系初步形成，二產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)的比例逐年提高。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，一批重大工業(yè)項(xiàng)目相繼落地和開工建設(shè)，成為拉動(dòng)我縣加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。在新的發(fā)展階段，我們更要始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以工業(yè)突破引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

必須始終把維護(hù)群眾利益作為一切工作的不渝追求。七年來，我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益擺在一切工作的首位，大力實(shí)施民生工程和城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程，群眾出行難、上學(xué)難、飲水難、看病難、就業(yè)難等狀況逐步緩解。在新的發(fā)展階段，我們要進(jìn)一步加大投入、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施，讓廣大群眾更好更多地共享改革發(fā)展成果。

必須始終把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。七年來，我們始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，順利完成了農(nóng)村綜合改革、政府機(jī)構(gòu)改革、文化體制改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等多項(xiàng)改革，創(chuàng)新實(shí)施了開發(fā)區(qū)管理體制、投融資體制和重點(diǎn)工程管理體制等改革，有效激發(fā)了活力，增強(qiáng)了動(dòng)力。在新的發(fā)展階段，我們要繼續(xù)堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為跨越發(fā)展的重要途徑，不斷激發(fā)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的更大力量。

必須始終把和諧穩(wěn)定作為成就各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。七年來，我們始終把維護(hù)穩(wěn)定作為各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)來抓，深入開展平安建設(shè)，暢通信訪渠道，下大氣力解決多年沉積的矛盾和問題，贏得了人民群眾的理解和支持，有力地維護(hù)了安定和諧的社會(huì)秩序。在新的發(fā)展階段，我們要更加重視穩(wěn)定工作，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康。

必須始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為加速蒙城崛起的根本保障。七年來，我們始終堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，堅(jiān)持不懈地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等專題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉了一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)蒙城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在新的發(fā)展階段，我們必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這面旗幟高高揚(yáng)起，始終依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量，帶領(lǐng)全縣人民不斷從勝利走向勝利。

三、更好、更快、更苦地推進(jìn)“三大蒙城”建設(shè)

未來五年，我們必須積極搶抓機(jī)遇，正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以更寬的視野謀劃未來，更高的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，更新的理念指導(dǎo)實(shí)踐，更好、更快、更苦地推進(jìn)“三大蒙城”建設(shè)。

未來五年，是我縣加速崛起的發(fā)展機(jī)遇期。當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)長期向好的大趨勢(shì)沒有改變，中部崛起的區(qū)域發(fā)展格局，為我們擴(kuò)大投入、加快發(fā)展提供了廣闊空間。縱觀省內(nèi)，快速崛起大有可為。全省2010年生產(chǎn)總值已邁過萬億元大關(guān)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，特別是省委、省政府密集出臺(tái)了促進(jìn)皖北發(fā)展的一系列政策措施，必將為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。放眼周邊，快速崛起時(shí)不我待。全市兄弟縣區(qū)都在鉚足勁頭、你追我趕，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我們沒有任何理由舉步不前。審視縣情，快速崛起蓄勢(shì)待發(fā)。通過多年實(shí)踐，我們探索出一條符合縣情的發(fā)展之路，一大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目正成為加快發(fā)展的新動(dòng)力，加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。綜合分析，“十二五”時(shí)期，蒙城正處于乘勢(shì)突破的關(guān)鍵時(shí)期，能不能珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，是我們能否贏得主動(dòng)、贏得未來的關(guān)鍵所在。

未來五年，是我縣加速崛起的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張期。一個(gè)地方的發(fā)展道路是漫長的，但要緊處往往只有幾步。從發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展軌跡看，人均GDP突破1000美元之后，經(jīng)濟(jì)跨越新臺(tái)階的時(shí)間間隔不斷縮短。例如，廣州自1988年人均GDP邁上第一個(gè)1000美元后，用了5年的時(shí)間躍上了2000美元的臺(tái)階，但從4000美元到5000美元的跨越僅用了2年時(shí)間。同樣，我縣2009年人均GDP首次突破1000美元大關(guān)，2010年超過1300美元，財(cái)政收入直逼10億元，標(biāo)志著我縣已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)加速增長、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段?？梢灶A(yù)見，未來五年，我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程將明顯加快，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展完全有理由、有條件邁上一個(gè)嶄新的臺(tái)階。

未來五年，是我縣加速崛起的實(shí)力趕超期。經(jīng)過歷屆縣委的不懈努力，我縣已經(jīng)積蓄了相應(yīng)的發(fā)展能量，具備了實(shí)現(xiàn)更大突破的基礎(chǔ)。汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位日益突出，投資11.5億元的江淮安馳微車生產(chǎn)、一期投資10.8億元的雨潤食品工業(yè)園、投資3.95億元的大順化纖等一批億元以上項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、道口工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的承載能力不斷提升，將成為未來五年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。通過近幾年的發(fā)展，廣大干部群眾從中看到了崛起的希望，投身發(fā)展的熱情比以往任何時(shí)候都更加飽滿，具備了以更高目標(biāo)謀求更大突破的內(nèi)在動(dòng)力。因此，只要我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在克服困難中爭(zhēng)取主動(dòng)，蒙城就一定能夠在追趕中推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、在超越中實(shí)現(xiàn)加速崛起！

在充分把握機(jī)遇的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題?；A(chǔ)薄弱、發(fā)展不足仍然是最大的問題。我縣2010年人均GDP不足全省平均水平的50%，僅相當(dāng)于2003年全國的平均水平。經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)短腿的問題遠(yuǎn)沒有從根本上解決。土地、資金、環(huán)境等資源要素制約趨緊，為加快發(fā)展帶來了更大挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策大背景下，土地、資

金、環(huán)境等資源要素利用將更加趨緊。我縣正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步階段，對(duì)各類資源要素的依賴較大，客觀上要求我們必須更好地統(tǒng)籌把握速度與效益、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，這也對(duì)加快科學(xué)發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力還要進(jìn)一步提高。我縣正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。面對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的繁重任務(wù)，廣大干部在思維方式、工作能力等方面還不同程度地存在差距和不足，迫切要求我們要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，切實(shí)改進(jìn)工作的方式方法，不斷提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力。

總之，機(jī)遇與挑戰(zhàn)始終并存，只要我們積極搶抓機(jī)遇、正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就一定能夠破解難題，乘勢(shì)而上，變“黃金機(jī)遇期”為“黃金發(fā)展期”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更大跨越！

未來五年的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起為主題，積極實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩翼聯(lián)動(dòng)”、招商引資與競(jìng)爭(zhēng)合作“開放互動(dòng)”三大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，著力建設(shè)“工業(yè)蒙城、宜居蒙城、人文蒙城”，奮力在全省爭(zhēng)先進(jìn)位、在皖北率先崛起。

未來五年的發(fā)展目標(biāo)是：“十二五”期間，在保證經(jīng)濟(jì)跨越增長的基礎(chǔ)上，趕超全省平均水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，社會(huì)生活更加和諧，人民群眾更加幸福，黨的先進(jìn)性建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到240億元，年均增速超過13%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元，年均增速超過30%，二產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)的比例力爭(zhēng)達(dá)到50%；財(cái)政收入達(dá)到35億元，年均增速35%左右。城市人口達(dá)到35萬人，城市建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），城鎮(zhèn)化率達(dá)到 45%。人口自然增長率年均控制在8.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民普遍享有基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)，社會(huì)保障體系比較健全，安全感和滿意度提高，社會(huì)和諧程度明顯提升。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔從政的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加融洽。

新的目標(biāo)、新的任務(wù)要求我們，必須以“更好”的發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；必須以“更快”的發(fā)展速度，做大經(jīng)濟(jì)總量，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)快速發(fā)展；必須以“更苦”的拼搏精神，勇于攻克難關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績，推動(dòng)“三大蒙城”建設(shè)不斷前進(jìn)！

四、加快“工業(yè)蒙城”建設(shè)

“工業(yè)蒙城”是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速蒙城崛起的基礎(chǔ)，是建設(shè)“三大蒙城”的首要任務(wù)。建設(shè)“工業(yè)蒙城”，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展汽車、煤炭煤電、輕紡食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升建筑建材、船舶制造、印刷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和道口工業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)規(guī)模，提升承載能力；要堅(jiān)持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、信息化提升、品牌化帶動(dòng)，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)通過五年努力，讓工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。

扶優(yōu)助強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大政策引導(dǎo)和資金支持力度，主攻汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)支撐。在汽車制造方面，加快江淮安馳20萬輛微車生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持汽車改裝和零部件加工企業(yè)，鞏固和提升汽車、農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)，把汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我縣首個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)；在煤炭煤電方面，繼續(xù)優(yōu)化許疃煤礦生產(chǎn)環(huán)境，加快眾和煤業(yè)、國能生物發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)速度，積極謀劃火電項(xiàng)目，加速發(fā)展煤炭洗選業(yè)，提高煤炭產(chǎn)品附加值；在輕紡食品加工方面，立足我縣豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力資源，千方百計(jì)招大引強(qiáng)，建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和勞動(dòng)密集型企業(yè)。切實(shí)抓好雨潤食品工業(yè)園、大順化纖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造輕紡食品產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉蹦_保2000萬元以上規(guī)模企業(yè)超過200家，力爭(zhēng)達(dá)到300家。鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為中小工業(yè)項(xiàng)目搭建平臺(tái)，努力促進(jìn)各類特色經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

突出抓好招商引資。堅(jiān)定不移地把招商引資作為“一號(hào)工程”，創(chuàng)新招商方式，提高招商質(zhì)量和實(shí)效。進(jìn)一步突出招大引強(qiáng)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)五百強(qiáng)和行業(yè)十強(qiáng)，對(duì)引進(jìn)的重大招商項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”和“一企一策”。改進(jìn)招商方式，創(chuàng)新招商方法。開展鄉(xiāng)情招商、資

源招商、定點(diǎn)招商、以商招商，積極探索產(chǎn)業(yè)集群招商、園區(qū)委托招商和園區(qū)合作開發(fā)招商等方式方法。完善招商引資考核體系。實(shí)行招商引資一月一調(diào)度制度，對(duì)于招商引資的有功之臣，既要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要優(yōu)先提拔重用；對(duì)沒有完成招商引資任務(wù)的單位，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處罰到位，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，保障和推進(jìn)蒙城的大建設(shè)、大發(fā)展。項(xiàng)目謀劃上要超前?？茖W(xué)謀劃鐵路、鐵礦、煤電、煤化工、旅游開發(fā)、食品加工等重大項(xiàng)目。項(xiàng)目爭(zhēng)取上要拼搶。今年是國家“十二五”盤子敲定、組織實(shí)施的第一年，一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，抓住有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取更多支持。項(xiàng)目推進(jìn)上要高效。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)承包責(zé)任制等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，在立項(xiàng)、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)，有關(guān)職能部門要做到環(huán)境好、速度快、效率高。

拓展提升發(fā)展平臺(tái)。園區(qū)是項(xiàng)目落地的載體，是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是蒙城未來的希望所在，必須舉全縣之力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、道口工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)12平方公里范圍內(nèi)“五通一平”，到2013年，基本完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)；加快道口工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地收儲(chǔ)、拆遷、安置等工作，明年完成4平方公里啟動(dòng)區(qū)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，完成道口工業(yè)園區(qū)4平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)；抓緊啟動(dòng)雙澗、岳坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持許疃工業(yè)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，為中小項(xiàng)目落地提供保障。完善和落實(shí)開發(fā)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，年內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制建設(shè)“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步改善軟環(huán)境，提高競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造工業(yè)騰飛的扎實(shí)平臺(tái)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)。充分利用國家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，多方面爭(zhēng)取資金投入，大力開展創(chuàng)建百萬畝噸糧田和小麥千斤縣活動(dòng)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展蔬菜、木材、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，精心打造高標(biāo)準(zhǔn)的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持土地流轉(zhuǎn)業(yè)主發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。充分利用縣職高和莊周職高兩個(gè)國家級(jí)職業(yè)學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高勞務(wù)輸出的技能化、組織化和品牌化水平，努力把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培育成幫助農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，大力培育新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，盡快提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。研究制定扶持政策，引進(jìn)、培育一批上規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，真正把我縣建成皖西北上規(guī)模、有特色的現(xiàn)代物流中心和專業(yè)市場(chǎng)；著力培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、信息服務(wù)、倉儲(chǔ)等新型服務(wù)業(yè)，不斷提升蒙城核心競(jìng)爭(zhēng)力；積極做好金融服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，不斷引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投放額度，努力形成新的增長點(diǎn)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。積極改造老城商業(yè)特色街區(qū)，完善建成區(qū)生活性服務(wù)業(yè)配套，鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量開辦家政服務(wù)、法律服務(wù)、中介服務(wù)等生活性服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的服務(wù)需求。

五、加快“宜居蒙城”建設(shè)

建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、人民幸?！钡摹耙司用沙恰保峭七M(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速蒙城崛起，建設(shè)“三大蒙城”的應(yīng)有之義和重要載體。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以建設(shè)現(xiàn)代中等城市為目標(biāo)，努力把蒙城打造成更加逸居、康居、安居的魅力城市。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中心集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高人民群眾的生活質(zhì)量。始終把民生工程擺在突出位置，不斷完善社會(huì)保障體系，逐步增強(qiáng)公共服務(wù)功能。積極推進(jìn)平安蒙城建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城南新區(qū)。完善城南新區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃范圍沿望月路向西拓展至城市規(guī)劃邊線。繼續(xù)堅(jiān)持“基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、拆遷安置優(yōu)先、社會(huì)事業(yè)優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先”原則，按照建設(shè)“核心城南、水鄉(xiāng)城南、森林城南、書香城南”目標(biāo)，年均推進(jìn)新區(qū)建設(shè)2平方公里，到“十

二五”末，實(shí)現(xiàn)城南新區(qū)近13平方公里范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、拆遷安置和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，完成蒙鳳路以東7平方公里開發(fā)建設(shè)，聚集居住人口10萬人，初步建成屬于蒙城人的夢(mèng)里水鄉(xiāng)、都市新城。

進(jìn)一步拉開城市框架，拓展城市空間，實(shí)施S307線改道工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)外環(huán)線；規(guī)劃建設(shè)渦河四橋，進(jìn)一步改善渦河南北通行環(huán)境；建設(shè)城南新區(qū)和道口工業(yè)園區(qū)之間綠色生態(tài)走廊，嚴(yán)格禁止該區(qū)域永久性開發(fā)，為城市提供天然屏障。

完善提升老城區(qū)。按照“優(yōu)化老城、拓展新區(qū)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，整合城市空間、土地等資源，有序推進(jìn)老城區(qū)改造。實(shí)施鯤鵬路、齊山中路、寶塔西路等道路改造升級(jí)，改善城區(qū)小街巷道路硬化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)天然氣管網(wǎng)、公廁、廣場(chǎng)、街頭游園、停車場(chǎng)等公共設(shè)施，完善城市公交系統(tǒng)，實(shí)施渦河景觀帶建設(shè)工程，推進(jìn)城區(qū)水系綜合治理及污水管網(wǎng)截流配套工程，使城市空間發(fā)展逐步拓展。結(jié)合舊城改造和棚戶區(qū)改造，加大城市功能性和公益性項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。

有序建設(shè)新農(nóng)村。加大基礎(chǔ)設(shè)施延伸、公用事業(yè)覆蓋力度，將文化、教育、體育、衛(wèi)生、廣電等公共事業(yè)向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，注重完善集鎮(zhèn)功能，加快建設(shè)中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，撤并自然村、消除空心村、建設(shè)中心村，加強(qiáng)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化。加大縣鄉(xiāng)道路改建力度，實(shí)施“村村通”、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和危橋改造工程，到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“四橫兩縱一循環(huán)”的格局。繼續(xù)實(shí)施“百萬農(nóng)民飲用水”工程，初步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村供水聯(lián)網(wǎng)。抓住國家實(shí)施新一輪治淮工程的機(jī)遇，啟動(dòng)北淝河、芡河低洼地治理，做好采煤塌陷區(qū)綜合治理規(guī)劃和實(shí)施工作。

積極建設(shè)生態(tài)家園。深入開展全國綠化模范縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施綠化精品工程。在城區(qū)，積極推進(jìn)城市造景添綠工程，突出建設(shè)以市民休閑公園、中心公園、兩閘島公園、五里高公園、夢(mèng)蝶廣場(chǎng)為主的“點(diǎn)”狀綠地，以渦河景觀、道路、河道、小街巷和街頭綠地為主的“線”狀綠地，通過點(diǎn)、線結(jié)合，構(gòu)建多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化的綠色生態(tài)體系。在農(nóng)村，大力開展植樹造林，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)和綠色長廊建設(shè)，大規(guī)模實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村美化家園”工程，開展清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色單位創(chuàng)建，營造優(yōu)美的生態(tài)景觀?！笆濉蹦?zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地綠化覆蓋率30%以上、城區(qū)綠化覆蓋率40%以上。

提高創(chuàng)建管理水平。啟動(dòng)全國文明縣城爭(zhēng)創(chuàng)工程，將文明植入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面。堅(jiān)持建管并重，推進(jìn)精細(xì)化管理，構(gòu)建常態(tài)長效的管理模式。大力整治城區(qū)衛(wèi)生、交通、經(jīng)營秩序，深入開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)行動(dòng)，做到經(jīng)營入店、車停有序、廣告規(guī)范、地面清潔、交通順暢。切實(shí)加大違法建設(shè)查處力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)城市管理上水平。健全鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，努力消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，提升凈化、綠化、美化、亮化水平。

強(qiáng)化節(jié)能減排。牢固樹立綠色低碳理念，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施節(jié)能減排工程，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高能源利用效率。提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格新上項(xiàng)目的環(huán)評(píng)把關(guān)，絕不走“先污染、再治理”的老路。依法加強(qiáng)對(duì)水、大氣和固體廢棄物的污染防治，確保人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上放心食品。在全社會(huì)大力開展節(jié)能活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

深入實(shí)施民生工程。始終把保障和改善民生作為科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，始終堅(jiān)持財(cái)富共創(chuàng)、成果共享、和諧共建。扎實(shí)推進(jìn)民生工程，建立民生投入穩(wěn)定增長機(jī)制，著力暢通融資渠道，保障資金投入。嚴(yán)把民生工程質(zhì)量關(guān)，形成工程建得成、管得好、長受益的長效機(jī)制，把順民意、解民憂、厚民生的事情辦實(shí)辦好。全面公開惠民政策，公開享受條件，公開補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，公開補(bǔ)助對(duì)象，讓民生工程陽光操作、普惠共享。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。全面推進(jìn)深化“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力完善社會(huì)管理體制。堅(jiān)持依法治縣，增強(qiáng)公民法律意識(shí)。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高處理突發(fā)事件能力。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通訴求渠道，及時(shí)妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面提升治安防控能力，努力增強(qiáng)人民群眾的安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，形成安定祥和的社會(huì)局面。

六、加快“人文蒙城”建設(shè)

“人文蒙城”是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速蒙城崛起的深層動(dòng)力，是“三大蒙城”建設(shè)的重要內(nèi)涵和有力支撐?！叭宋拿沙恰苯ㄔO(shè)的主題是以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展；核心理念是發(fā)展惠及人民，讓人民共享

發(fā)展成果；內(nèi)容是以教育為基、文化為要、民生為本、服務(wù)為上、和諧為重，以社會(huì)建設(shè)為載體，以文化繁榮、社會(huì)文明、公平正義為目標(biāo)，把蒙城深厚的文化底蘊(yùn)融入現(xiàn)代文明之中，把蒙城打造成為凸顯人文特色的蒙城，凸顯厚重文化的蒙城，凸顯社會(huì)文明的蒙城，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，豐富和提升“學(xué)在蒙城”品牌內(nèi)涵，以教育發(fā)展的更大突破，進(jìn)一步引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更大發(fā)展。圍繞創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣和基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，深入實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)幼兒事業(yè)同步發(fā)展。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障機(jī)制，關(guān)心關(guān)注農(nóng)村留守兒童健康成長，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進(jìn)普通高中教育的普及化、品牌化、多樣化發(fā)展，不斷提升教育質(zhì)量。積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)中職改革示范學(xué)校，努力打造皖北職業(yè)教育強(qiáng)縣。深化教育體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)和支持民辦教育健康發(fā)展，實(shí)施名校引領(lǐng)和名師帶動(dòng)工程，形成教師隊(duì)伍比學(xué)趕超、校長隊(duì)伍競(jìng)先爭(zhēng)優(yōu)、各個(gè)學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)一流的生動(dòng)局面。進(jìn)一步加大教育投入，推進(jìn)一批中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，辦人民群眾滿意的教育。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，規(guī)劃建設(shè)縣文化中心、廣電中心、檔案館、圖書館、博物館、科技館、少年宮、老年活動(dòng)中心、綜合劇院等文化場(chǎng)館，努力打造各類文化服務(wù)平臺(tái)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國歷史文化名城為抓手，深入挖掘開發(fā)以莊子文化為核心的特色文化，規(guī)劃興建莊子文化園，建設(shè)全國性莊子文化研發(fā)中心。大力弘揚(yáng)楹聯(lián)文化，不斷擴(kuò)大《中國楹聯(lián)報(bào)》影響力，鞏固提升“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼續(xù)做好尉遲寺遺址的保護(hù)和開發(fā)工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。設(shè)立文化興縣基金，扶持一批文化和社科項(xiàng)目，培育一批文藝創(chuàng)作骨干，創(chuàng)作一批精品力作，豐富人們的精神文化生活。繼續(xù)深化文化體制改革，整合各種文化資源要素，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字影院等企業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。啟動(dòng)城南新區(qū)體育中心建設(shè)，建立皖北舉重培訓(xùn)基地，加快提升競(jìng)技體育水平，開展全民健身活動(dòng)。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)

和醫(yī)療保障體系，規(guī)劃建設(shè)功能完善的綜合及?？漆t(yī)院。縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取全部達(dá)到“三級(jí)乙等”水平，支持中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)“三級(jí)甲等”醫(yī)院。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力，滿足農(nóng)民群眾醫(yī)療服務(wù)需求，逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，積極實(shí)施基本藥物制度，減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓貧困人群看得起病。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)做好重大傳染病防控工作，全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平。加強(qiáng)醫(yī)療安全和質(zhì)量管理，營造和諧有序的醫(yī)療環(huán)境。

加大旅游開發(fā)力度。按照“整合資源、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能”的思路，大力推介文化旅游、休閑旅游和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，不斷推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托莊子文化、史前文化和佛教文化等旅游資源優(yōu)勢(shì)，著力打造“莊子故里〃逍遙蒙城”的旅游品牌。統(tǒng)籌對(duì)莊子祠、尉遲寺遺址、九鼎靈山寺、許疃水上生態(tài)園、板橋休閑旅游度假區(qū)等規(guī)劃布局和開發(fā)，全面融入亳州道家旅游線和皖北旅游區(qū)。圍繞陳仙橋發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園和民俗風(fēng)情園，建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)帶，發(fā)展城郊休閑旅游項(xiàng)目。在新城區(qū)建設(shè)中融入地方文化元素，營造濃郁的特色人文環(huán)境。在老城區(qū)改造中，重點(diǎn)抓好以文廟為中心的古建筑群的修復(fù)和以萬佛塔為中心的環(huán)境治理工作，提高城市品位。策劃并定期舉辦各類旅游主題活動(dòng)及農(nóng)事節(jié)慶旅游，不斷提升蒙城旅游的知名度和整體實(shí)力。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。圍繞實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入“五年倍增計(jì)劃”，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)解決好就業(yè)難題。全力做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)制度，不斷提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步完善保障性住房政策體系，加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房的建設(shè)力度，著力解決城市中低收入家庭住房困難。貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，實(shí)現(xiàn)人口與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，開展 “除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，定期推出一批思想道德模范和感動(dòng)蒙城人物，提升群眾文明素質(zhì)，形成文明誠信、積極向上的精神風(fēng)貌。

七、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速蒙城崛起，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，始終保持各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民共同奮斗的生機(jī)與活力，為全面建設(shè)“三大蒙城”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

切實(shí)強(qiáng)化理論武裝。始終堅(jiān)持把黨的思想政治建設(shè)放在首位，深化理論學(xué)習(xí)，使科學(xué)理論真正成為廣大黨員干部指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的思想武器，切實(shí)把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，把力量凝聚到“三大蒙城”建設(shè)上來。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳輿論的引導(dǎo)作用，唱響發(fā)展主旋律，增強(qiáng)廣大黨員干部加快發(fā)展、加速崛起的思想意識(shí)。強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)，抓好學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，不斷提高謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。深入推進(jìn)思想解放，大力弘揚(yáng)敢為人先、敢闖敢試的優(yōu)良傳統(tǒng)，不猶豫、不爭(zhēng)論、不懈怠，以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展的大跨越，以更好、更快、更苦的精神引領(lǐng)大建設(shè)、大發(fā)展。

著力提高執(zhí)政水平。全縣各級(jí)黨員干部要善謀執(zhí)政之策，夯實(shí)執(zhí)政之基，努力營造人心思進(jìn)、風(fēng)正勁足的工作氛圍。牢固樹立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持以實(shí)績、以工作論英雄，大力選拔德才兼?zhèn)?、?shí)績突出的干部，大力選拔勇于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行的干部，大力選拔勤政為民、群眾公認(rèn)的干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，探索建立新形勢(shì)下干部激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步加大公開選拔工作力度，做好培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部工作，提高干部選用工作的透明度和公信度。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和管理。進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、針對(duì)性和實(shí)效性，建立健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制。編制全縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營造人才引得進(jìn)、留得住、用得好的良好環(huán)境，不斷激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)熱情。

進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極探索提高村干部積極性的新途徑，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村級(jí)干部隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)

“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務(wù)全程代理、黨組織和黨員承諾制等活動(dòng)，著力提升基層黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層組織設(shè)置體系，加大在產(chǎn)業(yè)鏈上、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等領(lǐng)域設(shè)置黨組織力度。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織、“兩新”組織等社會(huì)各領(lǐng)域黨建創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)，不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。

不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。面對(duì)當(dāng)前繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣廣大干部必須緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速蒙城崛起”的目標(biāo)，按照更好、更快、更苦的工作要求，加快推進(jìn)“三大蒙城”建設(shè)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，凡是涉及群眾利益的重大決策都要充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實(shí)維護(hù)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。牢固樹立爭(zhēng)先進(jìn)位、加速崛起的趕超意識(shí)，面對(duì)建設(shè)“三大蒙城”的新任務(wù)，全縣各級(jí)黨組織和廣大干部都要自我加壓、奮勇爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流。繼續(xù)堅(jiān)持少說多做、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的實(shí)干精神，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地推進(jìn)，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，腳踏實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。大力倡導(dǎo)敢

于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，心系蒙城干事業(yè)，把加快蒙城發(fā)展作為自己的使命和責(zé)任，努力去創(chuàng)造、去奮斗、去拼搏。只有這樣，才能放開手腳、奮發(fā)有為；只有這樣，才能挑起重?fù)?dān)、大有作為；只有這樣，才能加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

全面加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。全面開展法治蒙城建設(shè)，推進(jìn)依法行政，規(guī)范司法行為，維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，為和諧社會(huì)建設(shè)奠定最廣泛的群眾基礎(chǔ)。高度重視黨管武裝工作，深入“雙擁”共建，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速蒙城崛起作出新貢獻(xiàn)。

堅(jiān)定不移地抓好反腐倡廉。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，深入開展廉政

文化“六進(jìn)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。深入推進(jìn)“陽光村務(wù)”工程建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。著力開展“百名股長”評(píng)議活動(dòng)和模擬仿真督查活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大腐敗案件查處力度，突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域、商業(yè)賄賂、教育和醫(yī)療亂收費(fèi)等專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污腐敗和失職瀆職等違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平，為“三大蒙城”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

各位代表、同志們，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。在充滿機(jī)遇、充滿希望的前進(jìn)征程中，任何艱難險(xiǎn)阻、任何坎坷挑戰(zhàn)，都擋不住我們前行的腳步。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加凝心聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、執(zhí)著攻堅(jiān)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“三大蒙城”而努力、努力、再努力！

第二篇：中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告（范文模版）

中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告

加快科學(xué)發(fā)展 建設(shè)三大蒙城

——在中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告

王 崧

（2011年6月15日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十一次代表大會(huì)第一次會(huì)議，是在我縣闊步邁進(jìn)“十二五”、全面推進(jìn)“三大蒙城”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)縣十屆一次黨代會(huì)以來的工作，實(shí)事求是地分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)規(guī)劃未來五年經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和全縣人民，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)苦干，為加快建設(shè)“工業(yè)蒙城、宜居蒙城、人文蒙城”而努力奮斗！

一、過去七年的工作回顧

縣十屆一次黨代會(huì)以來的七年，是蒙城發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的七年，也是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的七年。七年來，面對(duì)金融危機(jī)、宏觀調(diào)控等復(fù)雜形勢(shì)的不利影響，面對(duì)低溫冰凍、干旱風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)霍亂、甲型流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大挑戰(zhàn)，縣委緊緊圍繞“在全省爭(zhēng)先進(jìn)位、在皖北率先崛起”的目標(biāo)，堅(jiān)持“一招三化”戰(zhàn)略，深入解放思想，銳意改革創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力破解難題，較好地完成了縣十屆黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。七年來，我縣先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)示范縣、全國綠化先進(jìn)縣、中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國科普示范

縣、全國文明村鎮(zhèn)、全國首批法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣、全省首屆文明縣城、全省園林縣城、全省雙擁模范縣、全省綠化模范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

切實(shí)加強(qiáng)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到114.8億元，七年增長近三倍，年均增長11.2%；財(cái)政收入達(dá)到8.2億元，七年增長四倍，年均增長23.5%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資54.5億元，七年增長22倍，年均增長56%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由2003年的43.8：21.5：34.7調(diào)整為29.6：37.7：32.7。工業(yè)化步伐明顯加快，初步形成了以汽車、煤炭煤電、輕紡食品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)從30家增加到164家，工業(yè)增加值由2.6億元增加到25.1億元，增長近十倍，年均增長38.6%。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，中央和省、市、縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，成功引進(jìn)江淮安馳、眾和煤業(yè)、雨潤食品工業(yè)園等大型工業(yè)項(xiàng)目?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范，特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)八年獲得豐收，向糧食生產(chǎn)千斤縣目標(biāo)邁進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2003年的18.0億元增加到51.0億元，年均增長16.1%。發(fā)展平臺(tái)不斷提升，實(shí)行政策、資源、人才向開發(fā)區(qū)集中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，入駐企業(yè)60多家，逐漸成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、招商引資的集聚區(qū)、加速崛起的主戰(zhàn)場(chǎng)。

始終堅(jiān)持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為提升承載能力和群眾生活質(zhì)量的重要舉措，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。高標(biāo)準(zhǔn)完成了城市總體規(guī)劃修編，城市發(fā)展走上了良性健康軌道。七年來，新建和改造城區(qū)道路45公里，城市綠化覆蓋率達(dá)39%，城市建成區(qū)面積達(dá)25平方公里，七年增長近一倍。城南新區(qū)初具規(guī)模。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征地、拆遷和安置工作，3個(gè)安置小區(qū)近40萬平方米安置房陸續(xù)建成，失地農(nóng)民的利益得到有力保障。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元，新建22公里城市道路，整治水系景觀6公里，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)文體休閑公園、市民中心公園等綠化景觀工程，汽車大市場(chǎng)、建材城、汽配城和一批高檔住宅小區(qū)即將建成，六中分校、附小分校等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目即將投入使用。舊城改造步伐加快。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，改造升級(jí)了供水、污水、天然氣管網(wǎng)，新建改建了夢(mèng)蝶廣場(chǎng)、萬佛塔公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所，加快了小街巷硬化、旱廁和路燈改造步伐，有效改善了人居環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然。

七年來，建設(shè)縣鄉(xiāng)及通村公路1026.9公里，基本建成縣鄉(xiāng)道路循環(huán)圈?；幢贝蟮碳庸坦こ添樌麑?shí)施，城鄉(xiāng)水利設(shè)施進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯提高。文明創(chuàng)建力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。

牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，高度關(guān)注民生，人民生活日益改善。從2007年開始實(shí)施民生工程以來，累計(jì)投入14.2億元，完成民生工程96項(xiàng)，惠及100多萬城鄉(xiāng)居民。七年來，在崗職工平均工資由7241元增加到27711元，年均增長21.1%；農(nóng)民人均純收入由2208元增加到5211元，年均增長13.1%。不斷促進(jìn)教育均衡發(fā)展，中高考成績連續(xù)多年在全市領(lǐng)先，“學(xué)在蒙城”品牌不斷鞏固提升。大力發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施了“六個(gè)一”文化工程，實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”目標(biāo)，人民群眾文化生活不斷豐富提高。積極開展群眾性文化體育活動(dòng)，競(jìng)技體育成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等工作，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。投資5800萬元新建敬老院28所，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)40%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，抗擊霍亂、手足口病等突發(fā)事件取得重大勝利。穩(wěn)步實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，人民群眾的健康水平不斷提高。全面落實(shí)計(jì)劃生育“村為主”經(jīng)常性工作機(jī)制，人口計(jì)生工作取得新進(jìn)步。深入開展“平安蒙城”、“五五普法”、“法治蒙城”創(chuàng)建活動(dòng)，被評(píng)為全省第二批平安縣。不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)，支持人大依法有效監(jiān)督，支持政協(xié)積極參政議政。強(qiáng)化黨管武裝，國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、黨校、老干部、關(guān)工委等工作取得積極成果。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)得到新加強(qiáng)。理論武裝工作深入推進(jìn)。扎實(shí)開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力明顯提高。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，在干部隊(duì)伍中形成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“深入基層、進(jìn)村入戶、為民辦事”活動(dòng)，新建了110個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)施了黨建“321”示范工程，落實(shí)了村干部報(bào)酬及正常增長機(jī)制，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作不斷深化，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主。深入開展黨風(fēng)

廉政建設(shè)和反腐敗工作。積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，認(rèn)真開展“陽光村務(wù)”工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

各位代表、同志們，七年來取得的成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝結(jié)著廣大干部群眾的辛勤汗水，飽含著老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志的關(guān)心支持。在此，我代表中共蒙城縣第十屆委員會(huì)，向所有為蒙城改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、七年來的經(jīng)驗(yàn)和啟示

歷經(jīng)七年奮進(jìn)，我們加快發(fā)展的方向更加明確，思路日益清晰，措施不斷強(qiáng)化，效果不斷顯現(xiàn)。我們深深體會(huì)到：

必須始終把解放思想作為全部工作的鮮活靈魂。七年來，我們始終堅(jiān)持以解放思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，多次組團(tuán)赴江浙、山東、皖南等地學(xué)習(xí)考察，深入開展了“蒙城崛起”、“蒙城十思”等一系列大討論活動(dòng)，提出了“一招三化”的發(fā)展思路和“更好、更快、更苦”的工作要求，有效克服了“恐大癥、恐快癥、恐錯(cuò)癥”等錯(cuò)誤思想，開啟了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)序幕，描繪了“三大蒙城”的美好藍(lán)圖。在新的發(fā)展階段，只有繼續(xù)堅(jiān)持在改革中解放思想，在創(chuàng)新中拓寬思路，才能始終保持強(qiáng)大動(dòng)力，邁向新的征程。

必須始終把工業(yè)突破作為經(jīng)濟(jì)振興的必由之路。七年來，我們始終堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，以汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系初步形成，二產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)的比例逐年提高。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，一批重大工業(yè)項(xiàng)目相繼落地和開工建設(shè)，成為拉動(dòng)我縣加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。在新的發(fā)展階段，我們更要始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以工業(yè)突破引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

必須始終把維護(hù)群眾利益作為一切工作的不渝追求。七年來，我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益擺在一切工作的首位，大力實(shí)施民生工程和城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程，群眾出行難、上學(xué)難、飲水難、看病難、就業(yè)難等狀況逐步緩解。在新的發(fā)展階段，我們要進(jìn)一步加大投入、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施，讓廣大群眾更好更多地共享改革發(fā)展成果。

必須始終把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。七年來，我們始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，順利完成了農(nóng)村綜合改革、政府機(jī)構(gòu)改革、文化體制改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等多項(xiàng)改革，創(chuàng)新實(shí)施了開發(fā)區(qū)管理體制、投融資體制和重點(diǎn)工程管理體制等改革，有效激發(fā)了活力，增強(qiáng)了動(dòng)力。在新的發(fā)展階段，我們要繼續(xù)堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為跨越發(fā)展的重要途徑，不斷激發(fā)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的更大力量。

必須始終把和諧穩(wěn)定作為成就各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。七年來，我們始終把維護(hù)穩(wěn)定作為各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)來抓，深入開展平安建設(shè)，暢通信訪渠道，下大氣力解決多年沉積的矛盾和問題，贏得了人民群眾的理解和支持，有力地維護(hù)了安定和諧的社會(huì)秩序。在新的發(fā)展階段，我們要更加重視穩(wěn)定工作，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康。

必須始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為加速蒙城崛起的根本保障。七年來，我們始終堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，堅(jiān)持不懈地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等專題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉了一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)蒙城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在新的發(fā)展階段，我們必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這面旗幟高高揚(yáng)起，始終依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量，帶領(lǐng)全縣人民不斷從勝利走向勝利。

三、更好、更快、更苦地推進(jìn)“三大蒙城”建設(shè)

未來五年，我們必須積極搶抓機(jī)遇，正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以更寬的視野謀劃未來，更高的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，更新的理念指導(dǎo)實(shí)踐，更好、更快、更苦地推進(jìn)“三大蒙城”建設(shè)。

未來五年，是我縣加速崛起的發(fā)展機(jī)遇期。當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)長期向好的大趨勢(shì)沒有改變，中部崛起的區(qū)域發(fā)展格局，為我們擴(kuò)大投入、加快發(fā)展提供了廣闊空間。縱觀省內(nèi)，快速崛起大有可為。全省2010年生產(chǎn)總值已邁過萬億元大關(guān)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，特別是省委、省政府密集出臺(tái)了促進(jìn)皖北發(fā)展的一系列政策措施，必將為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。放眼周邊，快速崛起時(shí)不我待。全市兄弟縣區(qū)都在鉚足勁頭、你追我趕，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我們沒有任何理由舉步不前。審視縣情，快速崛起蓄勢(shì)待發(fā)。通過多年實(shí)踐，我們探索出一條符合縣情的發(fā)展之路，一大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目正成為加快發(fā)展的新動(dòng)力，加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。綜合分析，“十二五”時(shí)期，蒙城正處于乘勢(shì)突破的關(guān)鍵時(shí)期，能不能珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，是我們能否贏得主動(dòng)、贏得未來的關(guān)鍵所在。

未來五年，是我縣加速崛起的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張期。一個(gè)地方的發(fā)展道路是漫長的，但要緊處往往只有幾步。從發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展軌跡看，人均GDP突破1000美元之后，經(jīng)濟(jì)跨越新臺(tái)階的時(shí)間間隔不斷縮短。例如，廣州自1988年人均GDP邁上第一個(gè)1000美元后，用了5年的時(shí)間躍上了2000美元的臺(tái)階，但從4000美元到5000美元的跨越僅用了2年時(shí)間。同樣，我縣2009年人均GDP首次突破1000美元大關(guān)，2010年超過1300美元，財(cái)政收入直逼10億元，標(biāo)志著我縣已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)加速增長、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段。可以預(yù)見，未來五年，我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程將明顯加快，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展完全有理由、有條件邁上一個(gè)嶄新的臺(tái)階。

未來五年，是我縣加速崛起的實(shí)力趕超期。經(jīng)過歷屆縣委的不懈努力，我縣已經(jīng)積蓄了相應(yīng)的發(fā)展能量，具備了實(shí)現(xiàn)更大突破的基礎(chǔ)。汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位日益突出，投資11.5億元的江淮安馳微車生產(chǎn)、一期投資10.8億元的雨潤食品工業(yè)園、投資3.95億元的大順化纖等一批億元以上項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、道口工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的承載能力不斷提升，將成為未來五年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。通過近幾年的發(fā)展，廣大干部群眾從中看到了崛起的希望，投身發(fā)展的熱情比以往任何時(shí)候都更加飽滿，具備了以更高目標(biāo)謀求更大突破的內(nèi)在動(dòng)力。因此，只要我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在克服困難中爭(zhēng)取主動(dòng)，蒙城就一定能夠在追趕中推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、在超越中實(shí)現(xiàn)加速崛起！

在充分把握機(jī)遇的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不足仍然是最大的問題。我縣2010年人均GDP不足全省平均水平的50%，僅相當(dāng)于2003年全國的平均水平。經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)短腿的問題遠(yuǎn)沒有從根本上解決。土地、資金、環(huán)境等資源要素制約趨緊，為加快發(fā)展帶來了更大挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策大背景下，土地、資金、環(huán)境等資源要素利用將更加趨緊。我縣正

處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步階段，對(duì)各類資源要素的依賴較大，客觀上要求我們必須更好地統(tǒng)籌把握速度與效益、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，這也對(duì)加快科學(xué)發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力還要進(jìn)一步提高。我縣正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。面對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的繁重任務(wù)，廣大干部在思維方式、工作能力等方面還不同程度地存在差距和不足，迫切要求我們要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，切實(shí)改進(jìn)工作的方式方法，不斷提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力。

總之，機(jī)遇與挑戰(zhàn)始終并存，只要我們積極搶抓機(jī)遇、正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就一定能夠破解難題，乘勢(shì)而上，變“黃金機(jī)遇期”為“黃金發(fā)展期”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更大跨越！

未來五年的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起為主題，積極實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩翼聯(lián)動(dòng)”、招商引資與競(jìng)爭(zhēng)合作“開放互動(dòng)”三大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，著力建設(shè)“工業(yè)蒙城、宜居蒙城、人文蒙城”，奮力在全省爭(zhēng)先進(jìn)位、在皖北率先崛起。

未來五年的發(fā)展目標(biāo)是：“十二五”期間，在保證經(jīng)濟(jì)跨越增長的基礎(chǔ)上，趕超全省平均水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，社會(huì)生活更加和諧，人民群眾更加幸福，黨的先進(jìn)性建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到240億元，年均增速超過13%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元，年均增速超過30%，二產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)的比例力爭(zhēng)達(dá)到50%；財(cái)政收入達(dá)到35億元，年均增速35%左右。城市人口達(dá)到35萬人，城市建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），城鎮(zhèn)化率達(dá)到 45%。人口自然增長率年均控制在8.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民普遍享有基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)，社會(huì)保障體系比較健全，安全感和滿意度提高，社會(huì)和諧程度明顯提升。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔從政的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加融洽。

新的目標(biāo)、新的任務(wù)要求我們，必須以“更好”的發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；必須以“更快”的發(fā)展速度，做大經(jīng)濟(jì)總量，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)快

速發(fā)展；必須以“更苦”的拼搏精神，勇于攻克難關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績，推動(dòng)“三大蒙城”建設(shè)不斷前進(jìn)！

四、加快“工業(yè)蒙城”建設(shè)

“工業(yè)蒙城”是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速蒙城崛起的基礎(chǔ)，是建設(shè)“三大蒙城”的首要任務(wù)。建設(shè)“工業(yè)蒙城”，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展汽車、煤炭煤電、輕紡食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升建筑建材、船舶制造、印刷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和道口工業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)規(guī)模，提升承載能力；要堅(jiān)持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、信息化提升、品牌化帶動(dòng)，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)通過五年努力，讓工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。

扶優(yōu)助強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大政策引導(dǎo)和資金支持力度，主攻汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)支撐。在汽車制造方面，加快江淮安馳20萬輛微車生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持汽車改裝和零部件加工企業(yè)，鞏固和提升汽車、農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)，把汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我縣首個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)；在煤炭煤電方面，繼續(xù)優(yōu)化許疃煤礦生產(chǎn)環(huán)境，加快眾和煤業(yè)、國能生物發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)速度，積極謀劃火電項(xiàng)目，加速發(fā)展煤炭洗選業(yè)，提高煤炭產(chǎn)品附加值；在輕紡食品加工方面，立足我縣豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力資源，千方百計(jì)招大引強(qiáng)，建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和勞動(dòng)密集型企業(yè)。切實(shí)抓好雨潤食品工業(yè)園、大順化纖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造輕紡食品產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉蹦?，確保2000萬元以上規(guī)模企業(yè)超過200家，力爭(zhēng)達(dá)到300家。鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為中小工業(yè)項(xiàng)目搭建平臺(tái)，努力促進(jìn)各類特色經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

突出抓好招商引資。堅(jiān)定不移地把招商引資作為“一號(hào)工程”，創(chuàng)新招商方式，提高招商質(zhì)量和實(shí)效。進(jìn)一步突出招大引強(qiáng)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)五百強(qiáng)和行業(yè)十強(qiáng)，對(duì)引進(jìn)的重大招商項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”和“一企一策”。改進(jìn)招商方式，創(chuàng)新招商方法。開展鄉(xiāng)情招商、資源招商、定點(diǎn)招商、以商招商，積極探索產(chǎn)業(yè)集群招商、園區(qū)委托招商和園區(qū)合作開發(fā)招商等方式方法。完善招商引資考核體系。實(shí)行招商引資一月一調(diào)度制度，對(duì)于招商引資的有功

之臣，既要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要優(yōu)先提拔重用；對(duì)沒有完成招商引資任務(wù)的單位，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處罰到位，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，保障和推進(jìn)蒙城的大建設(shè)、大發(fā)展。項(xiàng)目謀劃上要超前?？茖W(xué)謀劃鐵路、鐵礦、煤電、煤化工、旅游開發(fā)、食品加工等重大項(xiàng)目。項(xiàng)目爭(zhēng)取上要拼搶。今年是國家“十二五”盤子敲定、組織實(shí)施的第一年，一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，抓住有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取更多支持。項(xiàng)目推進(jìn)上要高效。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)承包責(zé)任制等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，在立項(xiàng)、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)，有關(guān)職能部門要做到環(huán)境好、速度快、效率高。

拓展提升發(fā)展平臺(tái)。園區(qū)是項(xiàng)目落地的載體，是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是蒙城未來的希望所在，必須舉全縣之力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、道口工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)12平方公里范圍內(nèi)“五通一平”，到2013年，基本完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)；加快道口工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地收儲(chǔ)、拆遷、安置等工作，明年完成4平方公里啟動(dòng)區(qū)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，完成道口工業(yè)園區(qū)4平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)；抓緊啟動(dòng)雙澗、岳坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持許疃工業(yè)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，為中小項(xiàng)目落地提供保障。完善和落實(shí)開發(fā)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，年內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制建設(shè)“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步改善軟環(huán)境，提高競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造工業(yè)騰飛的扎實(shí)平臺(tái)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)。充分利用國家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，多方面爭(zhēng)取資金投入，大力開展創(chuàng)建百萬畝噸糧田和小麥千斤縣活動(dòng)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展蔬菜、木材、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，精心打造高標(biāo)準(zhǔn)的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持土地流轉(zhuǎn)業(yè)主發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。充分利用縣職高和莊周職高兩個(gè)國家級(jí)職業(yè)學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高勞務(wù)輸出的技能化、組織化和品牌化水平，努力把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培育成幫助農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，大力培育新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，盡快提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。研究制定扶持政策，引進(jìn)、培育一批上規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，真正把我縣建成皖西北上規(guī)模、有特色的現(xiàn)代物流中心和專業(yè)市場(chǎng)；著力培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、信息服務(wù)、倉儲(chǔ)等新型服務(wù)業(yè)，不斷提升蒙城核心競(jìng)爭(zhēng)力；積極做好金融服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，不斷引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投放額度，努力形成新的增長點(diǎn)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。積極改造老城商業(yè)特色街區(qū)，完善建成區(qū)生活性服務(wù)業(yè)配套，鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量開辦家政服務(wù)、法律服務(wù)、中介服務(wù)等生活性服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的服務(wù)需求。

五、加快“宜居蒙城”建設(shè)

建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、人民幸?！钡摹耙司用沙恰?，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速蒙城崛起，建設(shè)“三大蒙城”的應(yīng)有之義和重要載體。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以建設(shè)現(xiàn)代中等城市為目標(biāo)，努力把蒙城打造成更加逸居、康居、安居的魅力城市。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中心集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高人民群眾的生活質(zhì)量。始終把民生工程擺在突出位置，不斷完善社會(huì)保障體系，逐步增強(qiáng)公共服務(wù)功能。積極推進(jìn)平安蒙城建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城南新區(qū)。完善城南新區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃范圍沿望月路向西拓展至城市規(guī)劃邊線。繼續(xù)堅(jiān)持“基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、拆遷安置優(yōu)先、社會(huì)事業(yè)優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先”原則，按照建設(shè)“核心城南、水鄉(xiāng)城南、森林城南、書香城南”目標(biāo)，年均推進(jìn)新區(qū)建設(shè)2平方公里，到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)城南新區(qū)近13平方公里范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、拆遷安置和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，完成蒙鳳路以東7平方公里開發(fā)建設(shè)，聚集居住人口10萬人，初步建成屬于蒙城人的夢(mèng)里水鄉(xiāng)、都市新城。

進(jìn)一步拉開城市框架，拓展城市空間，實(shí)施S307線改道工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)外環(huán)線；規(guī)劃建設(shè)渦河四橋，進(jìn)一步改善渦河南北通行環(huán)境；建設(shè)城南新區(qū)和道口工業(yè)園區(qū)之間綠色生態(tài)走廊，嚴(yán)格禁止該區(qū)域永久性開發(fā)，為城市提供天然屏障。

完善提升老城區(qū)。按照“優(yōu)化老城、拓展新區(qū)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，整合城市空間、土地等資源，有序推進(jìn)老城區(qū)改造。實(shí)施鯤鵬路、齊山中路、寶塔西路等道路改造升級(jí)，改善城區(qū)小街巷道路硬化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)天然氣管網(wǎng)、公廁、廣場(chǎng)、街頭游園、停車場(chǎng)等公共設(shè)施，完善城市公交系統(tǒng)，實(shí)施渦河景觀帶建設(shè)工程，推進(jìn)城區(qū)水系綜合治理及污水管網(wǎng)截流配套工程，使城市空間發(fā)展逐步拓展。結(jié)合舊城改造和棚戶區(qū)改造，加大城市功能性和公益性項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。

有序建設(shè)新農(nóng)村。加大基礎(chǔ)設(shè)施延伸、公用事業(yè)覆蓋力度，將文化、教育、體育、衛(wèi)生、廣電等公共事業(yè)向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，注重完善集鎮(zhèn)功能，加快建設(shè)中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，撤并自然村、消除空心村、建設(shè)中心村，加強(qiáng)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化。加大縣鄉(xiāng)道路改建力度，實(shí)施“村村通”、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和危橋改造工程，到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“四橫兩縱一循環(huán)”的格局。繼續(xù)實(shí)施“百萬農(nóng)民飲用水”工程，初步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村供水聯(lián)網(wǎng)。抓住國家實(shí)施新一輪治淮工程的機(jī)遇，啟動(dòng)北淝河、芡河低洼地治理，做好采煤塌陷區(qū)綜合治理規(guī)劃和實(shí)施工作。

積極建設(shè)生態(tài)家園。深入開展全國綠化模范縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施綠化精品工程。在城區(qū)，積極推進(jìn)城市造景添綠工程，突出建設(shè)以市民休閑公園、中心公園、兩閘島公園、五里高公園、夢(mèng)蝶廣場(chǎng)為主的“點(diǎn)”狀綠地，以渦河景觀、道路、河道、小街巷和街頭綠地為主的“線”狀綠地，通過點(diǎn)、線結(jié)合，構(gòu)建多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化的綠色生態(tài)體系。在農(nóng)村，大力開展植樹造林，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)和綠色長廊建設(shè)，大規(guī)模實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村美化家園”工程，開展清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色單位創(chuàng)建，營造優(yōu)美的生態(tài)景觀?！笆濉蹦?，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地綠化覆蓋率30%以上、城區(qū)綠化覆蓋率40%以上。

提高創(chuàng)建管理水平。啟動(dòng)全國文明縣城爭(zhēng)創(chuàng)工程，將文明植入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面。堅(jiān)持建管并重，推進(jìn)精細(xì)化管理，構(gòu)建常態(tài)長效的管理模式。大力整治

城區(qū)衛(wèi)生、交通、經(jīng)營秩序，深入開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)行動(dòng)，做到經(jīng)營入店、車停有序、廣告規(guī)范、地面清潔、交通順暢。切實(shí)加大違法建設(shè)查處力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)城市管理上水平。健全鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，努力消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，提升凈化、綠化、美化、亮化水平。

強(qiáng)化節(jié)能減排。牢固樹立綠色低碳理念，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施節(jié)能減排工程，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高能源利用效率。提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格新上項(xiàng)目的環(huán)評(píng)把關(guān)，絕不走“先污染、再治理”的老路。依法加強(qiáng)對(duì)水、大氣和固體廢棄物的污染防治，確保人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上放心食品。在全社會(huì)大力開展節(jié)能活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

深入實(shí)施民生工程。始終把保障和改善民生作為科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，始終堅(jiān)持財(cái)富共創(chuàng)、成果共享、和諧共建。扎實(shí)推進(jìn)民生工程，建立民生投入穩(wěn)定增長機(jī)制，著力暢通融資渠道，保障資金投入。嚴(yán)把民生工程質(zhì)量關(guān)，形成工程建得成、管得好、長受益的長效機(jī)制，把順民意、解民憂、厚民生的事情辦實(shí)辦好。全面公開惠民政策，公開享受條件，公開補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，公開補(bǔ)助對(duì)象，讓民生工程陽光操作、普惠共享。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。全面推進(jìn)深化“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力完善社會(huì)管理體制。堅(jiān)持依法治縣，增強(qiáng)公民法律意識(shí)。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高處理突發(fā)事件能力。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通訴求渠道，及時(shí)妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面提升治安防控能力，努力增強(qiáng)人民群眾的安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，形成安定祥和的社會(huì)局面。

六、加快“人文蒙城”建設(shè)

“人文蒙城”是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速蒙城崛起的深層動(dòng)力，是“三大蒙城”建設(shè)的重要內(nèi)涵和有力支撐?！叭宋拿沙恰苯ㄔO(shè)的主題是以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展；核心理念是發(fā)展惠及人民，讓人民共享發(fā)展成果；內(nèi)容是以教育為基、文化為要、民生為本、服務(wù)為上、和諧為重，以社會(huì)建設(shè)為載體，以文化繁榮、社會(huì)文明、公平正義為目標(biāo)，把蒙城深厚的文

化底蘊(yùn)融入現(xiàn)代文明之中，把蒙城打造成為凸顯人文特色的蒙城，凸顯厚重文化的蒙城，凸顯社會(huì)文明的蒙城，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，豐富和提升“學(xué)在蒙城”品牌內(nèi)涵，以教育發(fā)展的更大突破，進(jìn)一步引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更大發(fā)展。圍繞創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣和基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，深入實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)幼兒事業(yè)同步發(fā)展。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障機(jī)制，關(guān)心關(guān)注農(nóng)村留守兒童健康成長，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進(jìn)普通高中教育的普及化、品牌化、多樣化發(fā)展，不斷提升教育質(zhì)量。積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)中職改革示范學(xué)校，努力打造皖北職業(yè)教育強(qiáng)縣。深化教育體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)和支持民辦教育健康發(fā)展，實(shí)施名校引領(lǐng)和名師帶動(dòng)工程，形成教師隊(duì)伍比學(xué)趕超、校長隊(duì)伍競(jìng)先爭(zhēng)優(yōu)、各個(gè)學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)一流的生動(dòng)局面。進(jìn)一步加大教育投入，推進(jìn)一批中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，辦人民群眾滿意的教育。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，規(guī)劃建設(shè)縣文化中心、廣電中心、檔案館、圖書館、博物館、科技館、少年宮、老年活動(dòng)中心、綜合劇院等文化場(chǎng)館，努力打造各類文化服務(wù)平臺(tái)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國歷史文化名城為抓手，深入挖掘開發(fā)以莊子文化為核心的特色文化，規(guī)劃興建莊子文化園，建設(shè)全國性莊子文化研發(fā)中心。大力弘揚(yáng)楹聯(lián)文化，不斷擴(kuò)大《中國楹聯(lián)報(bào)》影響力，鞏固提升“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼續(xù)做好尉遲寺遺址的保護(hù)和開發(fā)工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。設(shè)立文化興縣基金，扶持一批文化和社科項(xiàng)目，培育一批文藝創(chuàng)作骨干，創(chuàng)作一批精品力作，豐富人們的精神文化生活。繼續(xù)深化文化體制改革，整合各種文化資源要素，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字影院等企業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。啟動(dòng)城南新區(qū)體育中心建設(shè)，建立皖北舉重培訓(xùn)基地，加快提升競(jìng)技體育水平，開展全民健身活動(dòng)。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，規(guī)劃建設(shè)功能完善的綜合及?？漆t(yī)院?？h直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取全部達(dá)到“三級(jí)乙等”水平，支持中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)“三級(jí)甲等”醫(yī)院。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力，滿足農(nóng)民群眾醫(yī)療服務(wù)需求，逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，積極實(shí)施基本藥物制度，減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān)。建立覆蓋

城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓貧困人群看得起病。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)做好重大傳染病防控工作，全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平。加強(qiáng)醫(yī)療安全和質(zhì)量管理，營造和諧有序的醫(yī)療環(huán)境。

加大旅游開發(fā)力度。按照“整合資源、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能”的思路，大力推介文化旅游、休閑旅游和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，不斷推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托莊子文化、史前文化和佛教文化等旅游資源優(yōu)勢(shì)，著力打造“莊子故里·逍遙蒙城”的旅游品牌。統(tǒng)籌對(duì)莊子祠、尉遲寺遺址、九鼎靈山寺、許疃水上生態(tài)園、板橋休閑旅游度假區(qū)等規(guī)劃布局和開發(fā)，全面融入亳州道家旅游線和皖北旅游區(qū)。圍繞陳仙橋發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園和民俗風(fēng)情園，建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)帶，發(fā)展城郊休閑旅游項(xiàng)目。在新城區(qū)建設(shè)中融入地方文化元素，營造濃郁的特色人文環(huán)境。在老城區(qū)改造中，重點(diǎn)抓好以文廟為中心的古建筑群的修復(fù)和以萬佛塔為中心的環(huán)境治理工作，提高城市品位。策劃并定期舉辦各類旅游主題活動(dòng)及農(nóng)事節(jié)慶旅游，不斷提升蒙城旅游的知名度和整體實(shí)力。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。圍繞實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入“五年倍增計(jì)劃”，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)解決好就業(yè)難題。全力做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)制度，不斷提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步完善保障性住房政策體系，加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房的建設(shè)力度，著力解決城市中低收入家庭住房困難。貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，實(shí)現(xiàn)人口與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，開展 “除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，定期推出一批思想道德模范和感動(dòng)蒙城人物，提升群眾文明素質(zhì)，形成文明誠信、積極向上的精神風(fēng)貌。

七、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速蒙城崛起，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，始終保持各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民共同奮斗的生機(jī)與活力，為全面建設(shè)“三大蒙城”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

切實(shí)強(qiáng)化理論武裝。始終堅(jiān)持把黨的思想政治建設(shè)放在首位，深化理論學(xué)習(xí)，使科學(xué)理論真正成為廣大黨員干部指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的思想武器，切實(shí)把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，把力量凝聚到“三大蒙城”建設(shè)上來。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳輿論的引導(dǎo)作用，唱響發(fā)展主旋律，增強(qiáng)廣大黨員干部加快發(fā)展、加速崛起的思想意識(shí)。強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)，抓好學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，不斷提高謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。深入推進(jìn)思想解放，大力弘揚(yáng)敢為人先、敢闖敢試的優(yōu)良傳統(tǒng)，不猶豫、不爭(zhēng)論、不懈怠，以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展的大跨越，以更好、更快、更苦的精神引領(lǐng)大建設(shè)、大發(fā)展。

著力提高執(zhí)政水平。全縣各級(jí)黨員干部要善謀執(zhí)政之策，夯實(shí)執(zhí)政之基，努力營造人心思進(jìn)、風(fēng)正勁足的工作氛圍。牢固樹立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持以實(shí)績、以工作論英雄，大力選拔德才兼?zhèn)?、?shí)績突出的干部，大力選拔勇于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行的干部，大力選拔勤政為民、群眾公認(rèn)的干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，探索建立新形勢(shì)下干部激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步加大公開選拔工作力度，做好培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部工作，提高干部選用工作的透明度和公信度。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和管理。進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、針對(duì)性和實(shí)效性，建立健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制。編制全縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營造人才引得進(jìn)、留得住、用得好的良好環(huán)境，不斷激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)熱情。

進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極探索提高村干部積極性的新途徑，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村級(jí)干部隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務(wù)全程代理、黨組織和黨員承諾制等活動(dòng)，著力提升基層黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層組織設(shè)置體系，加大在產(chǎn)業(yè)鏈上、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等領(lǐng)域設(shè)置黨組織力度。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織、“兩新”組織等社會(huì)各領(lǐng)域黨建創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)，不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。

不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。面對(duì)當(dāng)前繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣廣大干部必須緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速蒙城崛起”的目標(biāo)，按照更好、更快、更苦的工作要求，加快推進(jìn)“三大蒙城”建設(shè)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，凡是涉及群眾利益的重大決策都要充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實(shí)維護(hù)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。牢固樹立爭(zhēng)先進(jìn)位、加速崛起的趕超意識(shí)，面對(duì)建設(shè)“三大蒙城”的新任務(wù)，全縣各級(jí)黨組織和廣大干部都要自我加壓、奮勇爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流。繼續(xù)堅(jiān)持少說多做、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的實(shí)干精神，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地推進(jìn)，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，腳踏實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。大力倡導(dǎo)敢

于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，心系蒙城干事業(yè)，把加快蒙城發(fā)展作為自己的使命和責(zé)任，努力去創(chuàng)造、去奮斗、去拼搏。只有這樣，才能放開手腳、奮發(fā)有為；只有這樣，才能挑起重?fù)?dān)、大有作為；只有這樣，才能加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

全面加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。全面開展法治蒙城建設(shè)，推進(jìn)依法行政，規(guī)范司法行為，維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，為和諧社會(huì)建設(shè)奠定最廣泛的群眾基礎(chǔ)。高度重視黨管武裝工作，深入“雙擁”共建，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速蒙城崛起作出新貢獻(xiàn)。

堅(jiān)定不移地抓好反腐倡廉。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。深入推進(jìn)“陽光村務(wù)”工程建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。著力開展“百名股長”評(píng)議活動(dòng)和模擬仿真督查活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大腐敗案件查處力度，突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域、商業(yè)賄賂、教育和醫(yī)療亂收費(fèi)等專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污腐敗和失職瀆職等違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平，為“三大蒙城”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

各位代表、同志們，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。在充滿機(jī)遇、充滿希望的前進(jìn)征程中，任何艱難險(xiǎn)阻、任何坎坷挑戰(zhàn)，都擋不住我們前行的腳步。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加凝心聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、執(zhí)著攻堅(jiān)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“三大蒙城”而努力、努力、再努力！

第三篇：在中國共產(chǎn)黨泗陽縣 第十一次代表大會(huì)第二次會(huì)議上的工作報(bào)告

在中國共產(chǎn)黨泗陽縣 第十一次代表大會(huì)第二次會(huì)議上的工

作報(bào)告

服務(wù)發(fā)展大局

開展反腐倡廉

為泗陽提前一年建成全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)保障 ——中國共產(chǎn)黨泗陽縣紀(jì)律檢查委員會(huì)在中國共產(chǎn)黨泗陽縣

第十一次代表大會(huì)第二次會(huì)議上的工作報(bào)告

程 訚 捷

（2013年1月14日）

各位代表、同志們：

我代表中國共產(chǎn)黨泗陽縣紀(jì)律檢查委員會(huì)，向中國共產(chǎn)黨泗陽縣第十一次代表大會(huì)第二次會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)舉措，2012年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)高效推進(jìn)

2012年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省市紀(jì)委全會(huì)和縣委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞省委“5+1”文件和市委 懲防體系框架，全面推進(jìn)反腐倡廉體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了較好成效。

（一）立足宣傳教育，黨員干部勤政廉政意識(shí)顯著增強(qiáng)。一是創(chuàng)新載體，反腐倡廉宣傳教育形式更加豐富。集中開展“警示教育月”活動(dòng)，分批組織全縣58個(gè)單位（部門）、5000余名黨員干部，集中觀看農(nóng)村基層典型案例展覽及警示教育片《警鐘在農(nóng)村基層敲響》，現(xiàn)場(chǎng)舉行簽訂《勤政廉政承諾書》和宣誓活動(dòng)。會(huì)同組織部、婦聯(lián)等單位開展“家庭助廉”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”。二是注重預(yù)防，黨員干部廉潔自律意識(shí)得到有效提高。結(jié)合勤廉公示工作，對(duì)全縣90個(gè)單位（部門）、400余名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。通過各種載體，廣泛宣傳《廉政準(zhǔn)則》、市委“六條禁令”和縣委“五個(gè)一律”等紀(jì)律規(guī)定，在全縣黨員干部中形成積極遵守、共同監(jiān)督的濃烈氛圍。2012年，縣廉政賬戶收到退繳款134.4萬元。三是務(wù)求實(shí)效，落實(shí)文化主題教育成果豐碩。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成“發(fā)揚(yáng)楊樹精神，弘揚(yáng)落實(shí)文化”主題教育各項(xiàng)任務(wù)。全縣各單位（部門）共征求意見和建議392條，查擺“四類”落實(shí)不力問題738個(gè)，制定整改措施2300余條，制定制度規(guī)范413個(gè)，活動(dòng)受到了《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《江蘇衛(wèi)視》等多家媒體的關(guān)注，取得了實(shí)實(shí)在在效果。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)縣委決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查。及時(shí)掌握中央、省市和縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署，第一時(shí)間開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)縣委“三項(xiàng)工程”開展、“三城一縣”創(chuàng)建和“平原林海，美好鄉(xiāng)村”建設(shè)等重大決策部署貫徹落實(shí)情況開展了監(jiān)督檢查，確保了縣委、縣政府政令暢通。二是加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題監(jiān)督檢查。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷、食品藥品安全、中小學(xué)校安工程、土地增減掛鉤等相關(guān)問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題71個(gè)，下達(dá)監(jiān)察文書7份，糾正整改問題66個(gè)，處理處罰違規(guī)單位和個(gè)人18個(gè)。三是加強(qiáng)對(duì)落實(shí)不力情況責(zé)任追究力度。出臺(tái)《關(guān)于對(duì)工作落實(shí)不力四種現(xiàn)象實(shí)施效能問責(zé)的暫行規(guī)定》，嚴(yán)查“不落實(shí)、慢落實(shí)、假落實(shí)、低水平落實(shí)”人和事，公開通報(bào)23人，黨政紀(jì)處分19人。出臺(tái)《關(guān)于對(duì)“四項(xiàng)排查”工作落實(shí)不力的責(zé)任追究暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)“四項(xiàng)排查”工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（三）突出效能建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是建立全方位效能監(jiān)督機(jī)制。建立公開明責(zé)、多方問責(zé)、倒查追責(zé)“三責(zé)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，對(duì)影響行政秩序和行政效率，造成不良影響的行為進(jìn)行責(zé)任追究。選擇10家企業(yè)設(shè)立軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，聘請(qǐng)10名軟環(huán)境監(jiān)測(cè)員，共收集各類監(jiān)測(cè)卡860余份，梳理意見建議35條，下發(fā)限期整改書16份。二是多措并舉推動(dòng)政（行）風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)政（行）風(fēng)評(píng)議工作，對(duì)全縣183個(gè)單位（部門）和重點(diǎn)崗位，以及學(xué)校、醫(yī)院、供電、供水等10個(gè)公共服務(wù)行業(yè)開展重點(diǎn)評(píng)議。打造廣播、電視、報(bào)刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)“五位一體”《效能泗陽·政（行）風(fēng)熱線》平臺(tái)，全年共開播51期，受理投訴咨詢1200余件。三是加大明查暗訪和懲處曝光力度。深入縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層站所開展明查暗訪32次，督查會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)210余次，查處違反機(jī)關(guān)作風(fēng)行為近80人次。將查處的軟環(huán)境典型案例制作成專題片在縣委工作會(huì)議上曝光，共播放典型案例5個(gè)，涉及違紀(jì)人員22名，取得了良好的警示效果。

（四）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，扎實(shí)開展“權(quán)力陽光運(yùn)行“工程。一是行政審批更加高效便捷。建立行政審批及便民服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)精減機(jī)制，共精減項(xiàng)目73項(xiàng)，目前保留246項(xiàng)。全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）全部設(shè)立便民服務(wù)中心、252個(gè)村（居）目前已經(jīng)設(shè)立便民服務(wù)室181個(gè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。二是行政權(quán)力運(yùn)行更加透明。編制行政權(quán)力公開目錄，制定行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙、公示欄向社會(huì)公布；建立民主決策和執(zhí)行機(jī)制，依托電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和微博等載體及時(shí)發(fā)布決策事項(xiàng)結(jié)果；建立機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開制度，防止權(quán)力濫用，保障權(quán)力依法依規(guī)運(yùn)行。三是行政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)更加完善。建立具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、綜合測(cè)評(píng)和信息服務(wù)等主要功能的電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各部門行政審批、許可、處罰等行為的全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控；建立“一鍵朝陽”電子化招投標(biāo)平臺(tái)系統(tǒng)、投標(biāo)企業(yè)信息庫、中標(biāo)企業(yè)誠信庫，使招標(biāo)投標(biāo)過程更加透明、規(guī)范和科學(xué)。四是機(jī)關(guān)效能得到有效提升。建立服務(wù)承諾制度，組織全縣52個(gè)單位（部門）一把手，在《泗陽快報(bào)》、網(wǎng)上泗陽和泗陽紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)公開服務(wù)承諾；實(shí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、AB崗責(zé)任、一次性告知等制度，提高窗口部門辦事效能；建立政務(wù)微博回復(fù)制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、征集意見和建議。建立明查暗訪常態(tài)監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。五是廉政風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范“三三六”工作模式，對(duì)決策權(quán)、自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)等權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐一排查，分類分級(jí)備案，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“問題庫”。全縣77個(gè)重點(diǎn)單位（部門）共排查出各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5077個(gè)。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促相關(guān)單位有針對(duì)性地制定防范措施。

（五）狠抓案件查辦，依紀(jì)依法安全文明辦案工作不斷深入。一是高度重視信訪舉報(bào)工作。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)670名社情民意聯(lián)絡(luò)員，確保信訪信息暢通。迅速辦理并及時(shí)回復(fù)《泗陽民意網(wǎng)絡(luò)直通車》、網(wǎng)上泗陽《網(wǎng)絡(luò)問政》等網(wǎng)絡(luò)投訴68件，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題72個(gè)。二是加大案件查辦力度。嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗案件，著力查辦損害群眾利益、貪污受賄、失職瀆職案件。2012年，共收接信訪舉報(bào)638件，立案處理153件，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部9件，移送司法機(jī)關(guān)13人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4800余萬元。三是注重發(fā)揮查辦案件治本功效。印發(fā)《關(guān)于劉文斌、闞安國、徐業(yè)成嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的通報(bào)》，提醒廣大黨員干部時(shí)刻警醒。針對(duì)案件查辦中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，開展土地使用權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓變更、土地增減掛鉤與萬頃良田項(xiàng)目資金管理使用等兩項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，處理相關(guān)責(zé)任人6人，移送司法機(jī)關(guān)3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2500余萬元。

（六）勇于開拓創(chuàng)新，反腐倡廉科學(xué)化水平不斷提高。一是推行“鄉(xiāng)案縣審”改革。在全國率先實(shí)施“鄉(xiāng)案縣審”，從根本上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件審理主體不明確、查審不分、處分不平衡等問題，有力提升了基層案件查處質(zhì)量，受到省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是開通“涉農(nóng)權(quán)益陽光網(wǎng)站”。在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通 “涉農(nóng)權(quán)益陽光網(wǎng)站”，公布黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村基層黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)。網(wǎng)站開通以來，點(diǎn)擊率已過萬次，有效化解矛盾糾紛35件，2名村干部被立案查處。三是開展支農(nóng)專項(xiàng)資金“三審兩問”工作。針對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金運(yùn)行中存在的滯留、擠占、挪用、貪污等問題，實(shí)施支農(nóng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金“三審兩問”制度，對(duì)9個(gè)標(biāo)段工程進(jìn)行“三審”，涉及金額680余萬元，查處涉及支農(nóng)專項(xiàng)資金案件8件，移送司法機(jī)關(guān)3人。四是建立紀(jì)檢監(jiān)察“視頻接訪”平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)“面對(duì)面、零距離、跨空間”接訪，讓群眾就近、便利地反映訴求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察“視頻接訪”互動(dòng)平臺(tái)，截止目前，已與全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、16個(gè)縣直部門建立了視頻連接。自7月份系統(tǒng)運(yùn)行以來，已接待信訪群眾190余人次，處理各類問題237個(gè)。

過去的一年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了一些成績，這主要得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣廣大干群的關(guān)心和支持，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與上級(jí)要求、與群眾期望相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在：少數(shù)黨員干部工作作風(fēng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)，落實(shí)不力現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；軟環(huán)境建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，客商訴求渠道還要進(jìn)一步拓寬；機(jī)關(guān)效能建設(shè)仍需繼續(xù)加強(qiáng)，黨員干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高；違紀(jì)違法案件還時(shí)有發(fā)生，尤其是村（居）干部違紀(jì)違法問題仍然易發(fā)多發(fā)。這些問題和不足，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、圍繞發(fā)展大局，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，全力推動(dòng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越

2013年是貫徹落實(shí)十八大精神的重要一年，也是泗陽提前一年建成全面小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，我們將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央、省市紀(jì)委和縣委的部署要求，深入實(shí)施“245工程”，即“兩個(gè)圍繞”（圍繞縣委、縣政府和市紀(jì)委目標(biāo)考核爭(zhēng)先進(jìn)）、“四個(gè)加大”（加大決策落實(shí)力度、軟環(huán)境建設(shè)力度、工作創(chuàng)新力度、招商引資力度）、“五個(gè)抓手”（以開展決策落實(shí)年、四治三風(fēng)建設(shè)年、企業(yè)服務(wù)年、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)年、素質(zhì)提升年 “五個(gè)年”活動(dòng)為抓手），與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，振奮精神、扎實(shí)工作，為泗陽提前一年建成全面小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

（一）服務(wù)中心，保障發(fā)展，加強(qiáng)重要決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。切實(shí)履行監(jiān)督檢查職能，著力開展“決策落實(shí)年”活動(dòng)，為全縣和諧跨越發(fā)展起到更好地服務(wù)、促進(jìn)和保障作用。一是加強(qiáng)對(duì)中央、省市重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查。建立健全對(duì)中央、省市重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查機(jī)制，對(duì)因不履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的黨員干部，堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任追究。二是加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查。在全縣黨員干部中繼續(xù)弘揚(yáng)“落實(shí)文化”，繼續(xù)加大落實(shí)不力“四種現(xiàn)象”的問責(zé)力度，強(qiáng)力推動(dòng)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署和重點(diǎn)工作（工程）落實(shí)，對(duì)落實(shí)不力典型堅(jiān)決予以查處和曝光，以強(qiáng)有力的責(zé)任追究維護(hù)縣委、縣政府的權(quán)威。三是加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府中心工作推進(jìn)情況監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì) “三城一縣”創(chuàng)建、重點(diǎn)城建及工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市委工作會(huì)議籌備情況監(jiān)督檢查，確?？h委、縣政府中心工作廉潔高效推進(jìn)。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力推動(dòng)節(jié)約型、服務(wù)型政府建設(shè)。著力解決黨政機(jī)關(guān)和黨員干部作風(fēng)存在的突出問題，以優(yōu)良的作風(fēng)，嶄新的形象，凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。一是著力打造節(jié)約型政府。教育和督促全縣黨員干部不忘縣情、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)中進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神的通知》精神，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)。出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型政府的意見》，通過推行機(jī)關(guān)集中辦公制度、加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員管理、清理規(guī)范臨時(shí)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)公務(wù)用車管理、簡(jiǎn)化公務(wù)接待等多種措施，加快節(jié)約型政府建設(shè)，確保政府運(yùn)行成本降到最低。二是開展“四治三風(fēng)”建設(shè)年活動(dòng)。開展“治庸強(qiáng)能力、治懶提效能、治散嚴(yán)紀(jì)律、治奢促廉潔”的“四治”主題活動(dòng)，通過宣傳發(fā)動(dòng)、查擺不足、鞏固成效、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)四個(gè)階段，切實(shí)解決當(dāng)前機(jī)關(guān)干部作風(fēng)中存在的“庸懶散奢”突出問題。進(jìn)一步改進(jìn)“文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、學(xué)風(fēng)”，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，減少開會(huì)時(shí)間和次數(shù)，把更多的精力投入到學(xué)習(xí)和具體工作落實(shí)中去。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”精神。采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、定期通報(bào)等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市委“六條禁令”、縣委“五個(gè)一律”等相關(guān)要求執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對(duì)違反相關(guān)紀(jì)律要求的，予以嚴(yán)肅處理。

（三）服務(wù)提質(zhì)，監(jiān)督提效，不斷提升機(jī)關(guān)行政效能。把提升機(jī)關(guān)行政效能作為服務(wù)推動(dòng)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問題。一是迅速掀起“效能大提升、作風(fēng)大改進(jìn)”行動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于在全縣開展“效能大提升、作風(fēng)大改進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施意見》，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量要求，開展全方位、高頻率、多層次的明查暗訪，嚴(yán)厲查處反面典型和突出問題，破除“中層梗阻、基層板結(jié)”現(xiàn)象。對(duì)查實(shí)的案件，嚴(yán)格執(zhí)行“一次查實(shí)待崗制”，對(duì)暴露問題多、社會(huì)影響差的單位，組織召開作風(fēng)整頓專場(chǎng)問責(zé)會(huì)公開質(zhì)詢、公開曝光。二是不斷加強(qiáng)政（行）風(fēng)建設(shè)。建立健全政（行）風(fēng)監(jiān)督員選聘、淘汰、獎(jiǎng)懲制度，對(duì)政（行）風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核獎(jiǎng)懲，提高政（行）風(fēng)監(jiān)督員工作實(shí)效。開展好“向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”電視直播活動(dòng)，探索開展網(wǎng)上集中評(píng)議和電視述職評(píng)議，設(shè)立群眾測(cè)評(píng)點(diǎn)，引入民意測(cè)評(píng)機(jī)制，拓展評(píng)議深度和廣度。今年，我們還將在城區(qū)設(shè)立10個(gè)群眾舉報(bào)信箱，接受全縣干群投訴，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅查處，強(qiáng)力推進(jìn)政（行）風(fēng)建設(shè)。三是開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。建立健全《企業(yè)公共服務(wù)需求若干規(guī)定》、“收費(fèi)明白卡”、“涉企罰款告知”等制度，強(qiáng)化對(duì)各服務(wù)單位的監(jiān)督力度，打造全方位服務(wù)體系。對(duì)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和軟環(huán)境監(jiān)測(cè)員進(jìn)行擴(kuò)容擴(kuò)編，深化軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)功效。建立企業(yè)訴求“綠色通道”，對(duì)企業(yè)投訴做到快查快辦。加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)保障力度，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作深入開展。四是認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，定期對(duì)教育收費(fèi)情況開展監(jiān)督檢查；大力糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，著力緩解群眾“看病難、看病貴”問題；繼續(xù)加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排及拆遷安置等專項(xiàng)工作監(jiān)督檢查力度，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，深入推進(jìn)“權(quán)力陽光運(yùn)行”工程。以推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善陽光政務(wù)體系為目標(biāo)，不斷提高權(quán)力陽光運(yùn)行工程制度化、規(guī)范化、法制化水平。一是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行再清理、再壓縮，確保審批項(xiàng)目在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)動(dòng)態(tài)最低。深入開展行政審批流程優(yōu)化工作，對(duì)相互關(guān)聯(lián)的審批項(xiàng)目變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，探索審批事項(xiàng)變前置審批為后續(xù)驗(yàn)收工作，提高行政審批效能。二是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開透明。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，編制行政權(quán)力公開目錄，制定行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣場(chǎng)大屏幕等進(jìn)行全面公開。出臺(tái)《政府投資工程項(xiàng)目信息公開暫行辦法》，將項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算、招投標(biāo)、審計(jì)結(jié)果等信息全部進(jìn)行網(wǎng)上公開。全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委權(quán)力陽光運(yùn)行工作和“涉農(nóng)權(quán)益陽光網(wǎng)站”建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）黨務(wù)、政務(wù)全面公開。三是進(jìn)一步推進(jìn)行政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。進(jìn)一步完善電子政務(wù)大廳、“網(wǎng)上受理”終端和電子監(jiān)察平臺(tái)，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上“申請(qǐng)、查詢、審核、發(fā)證”一體化運(yùn)行，全過程監(jiān)控。整合12345政府服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)民意直通車、網(wǎng)絡(luò)問政、政（行）風(fēng)熱線、1890電視專欄等投訴渠道，建立統(tǒng)一的投訴受理、調(diào)查、處理、答復(fù)工作機(jī)制。（另外，我們還將圍繞機(jī)關(guān)效能提升、政（行）風(fēng)建設(shè)、軟環(huán)境優(yōu)化等方面推進(jìn)“權(quán)力陽光運(yùn)行”工程不斷取得新成效，這幾項(xiàng)工作已在前面匯報(bào)過，這里就不再重復(fù)了。）

（五）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)教育，切實(shí)提高黨員干部廉潔自律意識(shí)。將反腐倡廉宣傳教育工作與貫徹黨的“十八大”精神相結(jié)合，深入開展分層次、分類別、分崗位的廉政教育。一是創(chuàng)新教育載體。結(jié)合鄉(xiāng)科級(jí)干部“三年輪訓(xùn)”計(jì)劃，分期分批組織全縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政教育。在全縣重點(diǎn)單位（部門）門戶網(wǎng)站建立“網(wǎng)上廉政教育立體展示館”，切實(shí)提升廉政教育深度和廣度。二是認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。督促黨員干部自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步加大對(duì)收受禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證等行為的查處力度。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況責(zé)任追究制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法問題頻發(fā)的現(xiàn)狀，著力開展“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)年”活動(dòng)。通過開展農(nóng)村基層干部廉潔履職主題教育、打造“四個(gè)平臺(tái)”、推進(jìn)

“五權(quán)”陽光村居創(chuàng)建、加強(qiáng)督查驗(yàn)收等措施，全面提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，減少村（居）干部腐敗問題的發(fā)生。

（六）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)懲腐敗，保持黨員干部隊(duì)伍純潔性。把查辦案件放到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握，堅(jiān)決懲處和深挖腐敗分子，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。一是暢通信訪舉報(bào)渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情，特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處置。繼續(xù)完善紀(jì)檢監(jiān)察“視頻接訪平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)信訪問題就地反映，就地交辦，就地解決。二是加大案件查辦力度。始終保持查辦案件強(qiáng)勁勢(shì)頭，加大對(duì)大要案和典型案件的查處力度。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的征地拆遷、教育亂收費(fèi)、執(zhí)法不公等方面腐敗問題。嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事，堅(jiān)決查辦侵害企業(yè)和群眾利益行為。三是提高查辦案件治本功效。對(duì)查處的典型案例進(jìn)行深入剖析，找準(zhǔn)違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律和深層次原因，提出整改意見和建議，實(shí)現(xiàn)以案剖析、以案治理、以案建制的工作目標(biāo)，促使黨員干部不犯錯(cuò)、少犯錯(cuò)。四是加強(qiáng)案件管理和審理工作創(chuàng)新。建立案件查辦模塊化管理模式，將初核、立案、調(diào)查、移審、處結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)分級(jí)管理，確保案件查辦工作高效安全推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)新，探索開發(fā)“鄉(xiāng)案縣審”信息管理系統(tǒng)，為此項(xiàng)工作在全省推廣做好充分準(zhǔn)備。

三、堅(jiān)持嚴(yán)格管理，全面提升素質(zhì)，努力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作與全縣反腐倡廉工作大局，著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造一支“三寬四有”型高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是進(jìn)一步找準(zhǔn)工作定位，提升服務(wù)發(fā)展責(zé)任感和使命感。進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部大局意識(shí)、宏觀意識(shí)，以服務(wù)發(fā)展為己任，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在縣委、縣政府工作大局中思考和推進(jìn)，提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作緊跟泗陽發(fā)展節(jié)拍，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)縣委、縣政府重大決策、重要工作，及時(shí)跟進(jìn)、積極參與，做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步。堅(jiān)持帶頭提高工作效能，對(duì)縣委、縣政府部署的工作，迅速開展，快速推進(jìn)；對(duì)基層反映的問題，認(rèn)真對(duì)待，熱情辦理。二是進(jìn)一步增強(qiáng)干部素質(zhì)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力和水平。以“素質(zhì)提升年”活動(dòng)為抓手，積極探索加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)的新方法、新途徑。進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)載體，堅(jiān)持“每周一課”學(xué)習(xí)例會(huì)制度，開展工作點(diǎn)評(píng)、案卷評(píng)議、輪崗鍛煉等全員崗位練兵活動(dòng)，選送不同層次紀(jì)檢監(jiān)察干部參加專題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力和水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，用發(fā)展的眼光來審視、判斷和分析新情況、新問題。不斷探索工作新路子，善于把上級(jí)精神本地化，做好結(jié)合的文章；外地經(jīng)驗(yàn)本地化，做好吸收的文章；基層經(jīng)驗(yàn)典型化，做好推廣的文章。努力做到一般工作打造亮點(diǎn)、常規(guī)工作抓出特色、重點(diǎn)工作力求出彩，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。四是進(jìn)一步嚴(yán)格隊(duì)伍管理，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部公信度和滿意度。“打鐵還需自身硬，正人必先正自己”。始終牢記執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，監(jiān)督者必先接受監(jiān)督，帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求，做嚴(yán)于律己的表率；嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，做到剛直不阿、敢于碰硬，當(dāng)秉公執(zhí)紀(jì)的表率；帶頭執(zhí)行好廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到內(nèi)正于心、外修于行，做清正廉潔的表率。開展“陽光紀(jì)檢”活動(dòng)，通過實(shí)行“紀(jì)委開放日”，全面公開紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容和流程，設(shè)立專門“舉報(bào)信箱”，虛心接受社會(huì)各界監(jiān)督和批評(píng)，全方位展示紀(jì)檢監(jiān)察干部的嶄新風(fēng)采及親和新風(fēng)，破除紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神秘感，樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部親和力強(qiáng)、民主開放、嚴(yán)于自律的良好形象。

各位代表，新的一年，全縣反腐倡廉工作任務(wù)依然艱巨，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，銳意進(jìn)取，以爭(zhēng)創(chuàng)一流、務(wù)實(shí)落實(shí)的工作作風(fēng)，大力推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階，為泗陽提前一年建成全面小康社會(huì)、加快建設(shè)殷實(shí)泗陽美麗泗陽和諧泗陽作出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：中國共產(chǎn)黨祁東縣第十一次代表大會(huì)報(bào)告

乘勢(shì)而上謀長遠(yuǎn) 后發(fā)趕超興祁東

努力爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵

——中國共產(chǎn)黨祁東縣第十一次代表大會(huì)報(bào)告

中共祁東縣委書記 曾祥月（2011年6月30日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨祁東縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國共產(chǎn)黨祁東縣第十一次代表大會(huì)，是在我縣全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力實(shí)施?十二五?規(guī)劃、加快推進(jìn)祁東崛起的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)我縣第十次黨代會(huì)以來的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃祁東今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，動(dòng)員和組織全縣人民務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為加快建設(shè)美好新祁東而努力奮斗。

一、承前啟后，縣第十次黨代會(huì)以來的工作取得好的成績

縣第十次黨代會(huì)以來的五年，是本屆縣委在歷屆縣委打下的良好基礎(chǔ)上，承前啟后，擔(dān)負(fù)起重要使命的五年；是祁東歷史上極為困難、極其復(fù)雜、極具挑戰(zhàn)、極不平凡的五年；是大建設(shè)、大發(fā)展、大穩(wěn)定、大和諧的五年；是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、發(fā)展信心高漲、干事氛圍濃烈、改革變化較大的五年。到2010年底，全縣社會(huì)生產(chǎn)總值達(dá)到140.45億元，年均增長13%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)4.23億元，同口徑年均增長9.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配性收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入分別為14054元和7085元，年均分別增長14%、13.4%。

回顧本屆縣委的工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）在統(tǒng)攬全局中凝聚了全縣人心。本屆縣委受命于危難之際，面臨的壓力和困難前所未有，面臨的挑戰(zhàn)和矛盾前所未有。當(dāng)時(shí)的祁東，既有大背景下因金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)困境，也有小環(huán)境里因腐敗案件帶來的政治沖擊，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。面對(duì)這種局面，我們迎難而上，逆勢(shì)而為，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，在思想上撥亂反正?？h委分別以全會(huì)、常委擴(kuò)大會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)等不同層面的會(huì)議與學(xué)習(xí)，在全縣范圍內(nèi)開展了解放思想大討論，統(tǒng)一了全縣上下的思想，解除干部的思想顧慮，卸下包袱、走出陰影、輕裝上陣。同時(shí)，將全縣干部的德能表現(xiàn)落實(shí)在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、維護(hù)穩(wěn)定等工作上，并把它作為評(píng)價(jià)選拔的依據(jù)來衡量，作為干部執(zhí)行力的一項(xiàng)重要內(nèi)容來考核。全縣黨員干部以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺臵于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下，統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、凝聚力量。我們通過開展?企業(yè)服務(wù)年?活動(dòng)，幫助企業(yè)戰(zhàn)勝了金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖；通過聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為加快發(fā)展積蓄了力量；通過開門辦公、掛牌接訪，直面矛盾糾紛，有效地理順了群眾情緒、化解了民間積怨、緩解了社會(huì)壓力。

（二）在整頓作風(fēng)中凈化了政治生態(tài)。本屆縣委最大的任務(wù)之一是重構(gòu)祁東的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)首先要靠加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)來培育?？h委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各大班子以干部作風(fēng)建設(shè)為突破口，將2009年和2010年確定為干部作風(fēng)建設(shè)年，開展了?正作風(fēng)、樹形象?專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)干部進(jìn)行黨性觀念教育、理想信念教育、品行品德教育，使全縣黨員干部形象得以重塑，縣委縣政府的公信力得到恢復(fù)，社會(huì)風(fēng)清氣正，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。良好的政治生態(tài)還要靠正確的用人導(dǎo)向來引領(lǐng)?？h委常委會(huì)形成共識(shí)，切實(shí)樹立和強(qiáng)化用人導(dǎo)向：讓干事的有位臵，創(chuàng)新的有舞臺(tái)，奮進(jìn)的有機(jī)會(huì)，守?cái)偟臎]市場(chǎng)，浮躁的受冷落，腐敗的受懲處。通過艱辛的努力，全縣干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，互相支持、互相補(bǔ)臺(tái)、互相包容的生態(tài)逐步形成，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不斷濃厚，黨員干部在群眾中的公信度不斷提高。

（三）在明確思路中抓住了發(fā)展關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展大跨越，必須有科學(xué)的發(fā)展定位和清晰的發(fā)展思路來引領(lǐng)?？h委一班人，根據(jù)上級(jí)黨委、政府的工作導(dǎo)向和總體部署，認(rèn)真審視縣情，提升發(fā)展定位，提出了?建中南鐵都、創(chuàng)文明縣城、造宜居鄉(xiāng)村?的奮斗目標(biāo)和?三年打基礎(chǔ)，五年實(shí)現(xiàn)跨越和趕超?的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過集思廣益，充分醞釀，形成了?工業(yè)以鐵礦建設(shè)為突破口，以鐵礦建設(shè)態(tài)勢(shì)帶熱全縣工業(yè)生產(chǎn)，全力打造‘縣城開發(fā)區(qū)工業(yè)園——高速公路連接線——?dú)w陽工業(yè)集聚區(qū)’啞鈴型工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊；農(nóng)業(yè)在鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、黃花菜、席草三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壯大煙草種植業(yè)，躋身‘煙草種植大縣’行列，在山區(qū)大力推廣紅薯種植，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成東部席草、西部黃花、中部烤煙、山區(qū)紅薯的戰(zhàn)略布局；城市建設(shè)以‘一年一小變，三年一大變’為目標(biāo)，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)共興共榮?的具體發(fā)展思路。在具體實(shí)踐中，我們找準(zhǔn)工作抓手，協(xié)調(diào)平衡推進(jìn)。通過抓干部作風(fēng)，重塑了黨和政府的形象，凝聚了加快祁東發(fā)展的強(qiáng)大合力；通過抓鐵礦開發(fā)，帶熱了全縣工業(yè)發(fā)展，神龍等四大鐵礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，凱迪等20多個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效，加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)的巨變，加快了改寫祁東工業(yè)基礎(chǔ)薄弱歷史的進(jìn)程；通過抓農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，努力重振祁東農(nóng)業(yè)雄風(fēng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，糧食產(chǎn)量幾年里屢創(chuàng)新高，榮獲了?全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣?、?全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣?等稱號(hào)；通過抓文明創(chuàng)建，油化路面近40萬平方米，結(jié)束了縣城沒有油路的歷史；投入資金近千萬元，興建7個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，結(jié)束了縣城?馬路市場(chǎng)?的歷史；興建兩個(gè)停車場(chǎng)，結(jié)束了縣城沒有市政停車場(chǎng)的歷史；大力整治市容市貌，結(jié)束了縣城主干道亂搭亂建的歷史；嚴(yán)厲整治縣城客運(yùn)秩序，結(jié)束了面的車、老爺車非法營運(yùn)的歷史，成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城；通過抓衡棗高速縣城連接線建設(shè)、湘桂復(fù)線改造、S317省道改造、益婁衡高速立項(xiàng)等交通設(shè)施建設(shè)，改善了祁東的交通條件，逐步重現(xiàn)祁東?湘桂咽喉?的地位；通過抓骨干變電站及湘祁水電站的建設(shè)，努力破解祁東用電瓶頸；通過抓病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障；積極爭(zhēng)取國家治理?衡邵干旱走廊?項(xiàng)目，將徹底改寫祁東西部干旱、縣城缺水的歷史；通過抓掃黑除惡，扭轉(zhuǎn)了祁東嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)，提升了人民群眾的安全感和幸福指數(shù)。

（四）在不斷前進(jìn)中積累了有益經(jīng)驗(yàn)。縣委帶領(lǐng)全縣干部群眾在建設(shè)祁東發(fā)展祁東的征程中，既取得了成績，也收獲了經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴，是我們的寶貴財(cái)富。一是只有解放思想，才有思路，才有出路。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有開放的思想才能科學(xué)地指導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。祁東在尋求突破、加快崛起的過程中沒有固定的模式可套，靠的是我們自己在實(shí)踐中艱辛探索。這幾年，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以超常規(guī)的膽略，超常規(guī)的思維，超常規(guī)的措施，切實(shí)從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，披荊斬棘，奮力開拓，走出了一條非比尋常的道路?；厮萜顤|發(fā)展的每一個(gè)腳印，無論是鐵礦開發(fā)戰(zhàn)略的提出，還是此后創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、建設(shè)歸陽工業(yè)集聚區(qū)，都是以思想解放為先導(dǎo)的。正是思想的大解放，帶來了思路的大拓展，發(fā)展的大突破。二是只有敢于擔(dān)當(dāng)，才有威信，才有突破。這幾年祁東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇到了前所未有的壓力和困難。面對(duì)挑戰(zhàn)和困難，全縣各級(jí)黨員干部表現(xiàn)出了徹底的、大無畏的擔(dān)當(dāng)精神，不回避、不推諉、不扯皮，能主動(dòng)靠前請(qǐng)命，勇挑重?fù)?dān)，為黨分憂、為民解難，極大地激發(fā)了全縣上下的戰(zhàn)斗意志，形成了無堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。同時(shí)我們也敢于承受誤解，敢于面對(duì)閑言碎語，對(duì)有利于祁東發(fā)展大計(jì)的事情，不怕不理解，不怕遭指責(zé)，不怕?lián)?zé)任，不怕冒風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)準(zhǔn)了就去干，干出成績，干出實(shí)效，用事實(shí)和成績來說話，來贏得理解和支持。正是全縣黨員干部的這種擔(dān)當(dāng)精神，樹立起了黨和政府的威信，凝聚起了社會(huì)各方的巨大合力。三是只有團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，才有和諧，才有力量。祁東能有今天的局面，靠的是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的緊密團(tuán)結(jié)，靠的是全縣上下的凝心聚力。這些年，全縣上下牢固樹立一盤棋的思想，想問題、辦事情、作決策、搞服務(wù)，都能做到圍繞大局，立足大局，自覺跳出局部利益、個(gè)人利益的小圈子，始終站在全局的高度找準(zhǔn)自己的位臵，創(chuàng)造性地履行好自己的職責(zé)，大力弘揚(yáng)群體精神，圍繞大目標(biāo)，加強(qiáng)大協(xié)作，和衷共濟(jì)，共同推進(jìn)祁東各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)在我們的項(xiàng)目建設(shè)處處大手筆，城市變化一年一個(gè)樣，這其中無不凝結(jié)著全縣各級(jí)各部門的辛勤努力以及全縣人民的理解和支持，正是有了上下同心、干群合力，才有了今天一項(xiàng)項(xiàng)看似不可能完成的任務(wù)能夠完成，看似不可能創(chuàng)造的奇跡能夠創(chuàng)造。四是只有真抓實(shí)干，才有變化，才有發(fā)展。這些年，我們憑著不畏艱難、迎難而上的實(shí)干精神，破解了一道又一道難題，跨越了一重又一重障礙，形成和鞏固了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好局面。憑著實(shí)干的態(tài)度，我們大力招商引資，超常規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；憑著實(shí)干的作風(fēng)，我們正在干或干成了多年來想干卻沒有干成的大事，解決了一批多年來困擾群眾卻沒有解決的問題，得到了全縣廣大群眾的信任和支持，贏得了推動(dòng)發(fā)展的不竭力量。實(shí)踐告訴我們：只有干字當(dāng)頭，才有希望；只有拼命快干，才能主動(dòng)；只有創(chuàng)新實(shí)干，才能成功。否則，再好的藍(lán)圖只是一張白紙，再好的決策也只是一句空話。

各位代表、同志們，縣第十次黨代會(huì)以來所取得的成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣?四大家?班子真誠合作、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的結(jié)果，是全縣人民群策群力、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共祁東縣委，向所有為祁東的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心、支持祁東建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，看到發(fā)展的道路上亟待解決的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)化水平不高，財(cái)政盤子小，發(fā)展質(zhì)量不高、速度不快，創(chuàng)建文明縣城的后續(xù)任務(wù)還很艱巨，干部作風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，不和諧、不穩(wěn)定的因素依然大量存在。這些問題，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、乘勢(shì)而上，科學(xué)謀劃今后五年的發(fā)展

今后五年，是?十二五?規(guī)劃全面實(shí)施的五年，是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的五年。這五年，將是祁東提高綜合實(shí)力、躋身全省二十強(qiáng)的關(guān)鍵五年，是全縣上下?實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵?的關(guān)鍵五年，也是考驗(yàn)干部執(zhí)政水平和發(fā)展能力的關(guān)鍵五年。傳承歷史的豐厚積淀，迎接未來的重大機(jī)遇，我們必須在新的起點(diǎn)上謀求新發(fā)展，再創(chuàng)新佳績。

（一）認(rèn)清新形勢(shì)。展望未來，祁東處在一個(gè)乘勢(shì)而上、后發(fā)趕超的關(guān)鍵時(shí)期。從宏觀形勢(shì)看，今后五年仍將擁有難得的發(fā)展機(jī)遇。國際金融危機(jī)催生了科技創(chuàng)新和科技革命，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)入調(diào)整期，新興市場(chǎng)國家力量步入上升期，總體上有利于我們加快發(fā)展。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段，國家加大宏觀調(diào)控力度，加緊制定出臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都將給我們帶來新的發(fā)展機(jī)遇。從省市發(fā)展態(tài)勢(shì)分析，國家《促進(jìn)中部崛起規(guī)劃》進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，湖南作為中部重要省份，將全面實(shí)施?四化兩型?戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施長株潭、大湘南、大湘西三大板塊區(qū)域總體戰(zhàn)略，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)中部率先崛起，努力擴(kuò)大投資、加快發(fā)展是首當(dāng)其沖的重要任務(wù)。衡陽作為?國家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地?、?國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市?，將為我們承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來強(qiáng)大的輻射拉動(dòng)力，給我們發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造難得的機(jī)遇。從縣內(nèi)情況分析，我們是?比照實(shí)施西部開發(fā)政策縣?，國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，將給我們帶來更多、更大的機(jī)遇。財(cái)政?省直管縣?的推行還將繼續(xù)讓我們得到更多來自省財(cái)政的直接支持，增強(qiáng)我們財(cái)政保障能力。從發(fā)展規(guī)律看，今后五年正處于重要的發(fā)展階段。當(dāng)前，我縣人均GDP正處于3000美元向4000美元的過渡階段。這一階段恰恰是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的重要戰(zhàn)略期。這一時(shí)期，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)由低級(jí)向高級(jí)、由單一向多元、由粗放向集約的跨越發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和新型工業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，將進(jìn)一步拉動(dòng)我縣固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大內(nèi)部需求，帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷拓寬發(fā)展空間。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動(dòng)和促進(jìn)，必將為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。從現(xiàn)有基礎(chǔ)看，今后五年孕育著強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。縣第十次黨代會(huì)以來，祁東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終保持了上升態(tài)勢(shì)，干部群眾加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，科學(xué)發(fā)展的理念不斷增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。特別是幾大鐵礦正式投產(chǎn)，湘桂復(fù)線改造加速推進(jìn)，益婁衡高速公路立項(xiàng)動(dòng)工，凱迪生物質(zhì)發(fā)電廠、湘祁水電站、南方水泥300萬噸干法水泥生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，都為我們進(jìn)一步加速發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。只要我們敏銳地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，及時(shí)地?fù)屪C(jī)遇，充分地利用機(jī)遇，祁東就一定能夠?qū)崿F(xiàn)后發(fā)趕超、科學(xué)跨越。

（二）明確新目標(biāo)?？h第十次黨代會(huì)以來的快速發(fā)展，為我們追求新的更高目標(biāo)堅(jiān)定了信心，奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)上述形勢(shì)判斷，綜合考慮各方面因素和全縣實(shí)際，今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞?實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵?這一宏偉目標(biāo)，以科學(xué)跨越為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，繼續(xù)推進(jìn)?四化兩型?，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善和制度建設(shè)為著力點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和人本發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民富裕、生態(tài)優(yōu)良的新祁東。

主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長14%以上；財(cái)政總收入年均增長25%以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長16%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上；森林覆蓋率35%左右；主要污染物排放總量減少8%以上；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處，各項(xiàng)事業(yè)長足進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（三）把握新任務(wù)。圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將突出六大戰(zhàn)略重點(diǎn)：

1、抓項(xiàng)目，強(qiáng)工業(yè)。大抓項(xiàng)目，大做工業(yè)，是我們跨越發(fā)展的重要支撐和必然選擇。我們必須用更大的決心，采取更有力的舉措，推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程。力爭(zhēng)今后五年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長30%以上；工業(yè)增加值年均增長20%以上；全縣規(guī)模企業(yè)總個(gè)數(shù)達(dá)到170家以上；年產(chǎn)值上億元企業(yè)30家以上，上十億元企業(yè)10家以上。一是突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力以赴扶持鐵礦發(fā)展，促進(jìn)七大鐵礦盡快全部投產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上督促和幫助各大鐵礦加緊啟動(dòng)二期工程，開工建設(shè)球團(tuán)廠等深加工項(xiàng)目，延伸鐵礦產(chǎn)業(yè)鏈條。借鐵礦開發(fā)的火熱態(tài)勢(shì)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者開發(fā)鳥江留書塘鉛鋅礦，力爭(zhēng)早日初步投產(chǎn)見效，將祁東打造成為名符其實(shí)的?中南鐵都?、?湖南新型鉛鋅基地?。對(duì)凱迪電廠二期工程、南方水泥300萬噸干法水泥生產(chǎn)線、南嶺化工技改搬遷、金葉薄片技改搬遷、湘瑞銅套技改搬遷、深圳中銀鵬環(huán)保蓄能發(fā)光材料、豐順電化投資1億元工程等項(xiàng)目，要集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，力爭(zhēng)盡快建成投產(chǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度，全力主攻龍頭型、旗艦型、配套型支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主攻成長性好、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力以大項(xiàng)目建設(shè)的新突破帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的突破。二是堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)選擇和突破上，重點(diǎn)發(fā)展以七大鐵礦、清水塘和留書塘鉛鋅為代表的礦產(chǎn)冶煉業(yè)，以南方水泥、南嶺化工為代表的建材化工業(yè)，以凱迪生物電力、湘祁水電站為代表的清潔能源業(yè)，以金葉薄片為代表的新型材料業(yè)，以開福家具為代表的家具制造業(yè)，以衡緣物流為代表的現(xiàn)代物流業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育裝備制造、電子信息、生物制劑等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力壯大產(chǎn)業(yè)集群，用產(chǎn)業(yè)來支撐縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是集中精力抓園區(qū)。繼續(xù)把園區(qū)作為招商引資的主陣地、工業(yè)突破的主戰(zhàn)場(chǎng)。在加快縣城工業(yè)園發(fā)展的同時(shí)，將歸陽集聚區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要引擎來抓，將集聚區(qū)打造成祁東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的?橋頭堡?，到2016年建成面積要達(dá)到12平方公里，力爭(zhēng)引進(jìn)投資2000萬元以上的企業(yè)20家以上，其中超億元的工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，并投產(chǎn)見效。盡快啟動(dòng)云鶴（白云至白鶴鋪）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造湖南家具產(chǎn)業(yè)?航母?。在區(qū)域布局上，縣城工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)類產(chǎn)業(yè)，歸陽工業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，在即將動(dòng)工建設(shè)的益婁衡高速公路縣城連接線互通處重點(diǎn)發(fā)展家具制造業(yè)等。四是齊心協(xié)力抓環(huán)境。進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，選派優(yōu)秀干部到企業(yè)幫助工作，全力幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的困難和問題。完善落實(shí)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決企業(yè)融資難、用地難、用工難的問題。繼續(xù)推行企業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境屬地管理制，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的外部環(huán)境。

2、抓創(chuàng)建，活城鎮(zhèn)。要在鞏固創(chuàng)建省級(jí)文明縣城成果的基礎(chǔ)上，努力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)文明縣城、國家級(jí)交通模范城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城等，將祁東縣城打造成?風(fēng)格獨(dú)特、文化濃郁、環(huán)境優(yōu)美、文明開放?的山水園林宜居城市，成為湘桂鐵路線上一顆璀璨的明珠。一是突出特色，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市?？茖W(xué)做好新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，加快完成各專業(yè)規(guī)劃的編制，形成相互銜接、相互支撐的縣城建設(shè)規(guī)劃體系，加速推進(jìn)縣城?東拓南擴(kuò)西延?步伐。對(duì)南區(qū)?玉泉新區(qū)?的開發(fā)，要緊緊抓住湘桂復(fù)線改造和修建益婁衡高速公路連接線的有利契機(jī)，在編制完成新城7.45 Km2近期建設(shè)控制性詳規(guī)的基礎(chǔ)上，抓緊完成7.55Km2遠(yuǎn)期建設(shè)控制性詳規(guī)編制工作。盡快編制完成東區(qū)?云鶴新城?近期、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，做到科學(xué)開發(fā)，有序開發(fā)。二是著眼長遠(yuǎn)，大手筆建設(shè)城市?？h城新區(qū)要同步建設(shè)?兩心、兩主軸、兩輔軸、五區(qū)?。?兩心?，即溫泉廣場(chǎng)商業(yè)核心和人民廣場(chǎng)商業(yè)核心，通過兩個(gè)商業(yè)核心的聚集帶動(dòng)作用，在新區(qū)迅速形成具有較高人氣的商業(yè)集中區(qū)。?兩主軸?，即濱水商業(yè)發(fā)展軸和永昌大道綜合發(fā)展軸。?兩輔軸?，即在構(gòu)筑兩條城市主軸的基礎(chǔ)上，為豐富城市功能，均衡城市布局，另設(shè)城西綜合發(fā)展軸和圣云大道綜合發(fā)展軸。?五區(qū)?，即溫泉廣場(chǎng)商業(yè)核心區(qū)，蘭芝公園綜合居住區(qū)，霞嶺公園綜合居住區(qū)，祁東新嶺車站商業(yè)核心區(qū)及城南廣場(chǎng)商住綜合區(qū)。把新城區(qū)發(fā)展的大框架拉開，力爭(zhēng)通過五年的努力，再造一個(gè)祁東新城。東區(qū)要在加快云鶴家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)城市發(fā)展的同時(shí)，依托益婁衡高速公路連接線及衡祁快速干線，輻射帶動(dòng)沿線工業(yè)帶迅速崛起，使其盡快成為我縣加工業(yè)項(xiàng)目的主要承接地。同時(shí)抓好城市道路、配套設(shè)施、市場(chǎng)體系等建設(shè)，形成東西快、南北暢的城市路網(wǎng)框架。三是提升品位，全方位美化城市。切實(shí)抓好城市綠化美化亮化，通過自然景觀與人文景觀、現(xiàn)代建筑與歷史遺跡的有機(jī)結(jié)合，有選擇性地在縣城進(jìn)城口和中心地帶，興建一批文化底蘊(yùn)深厚、體現(xiàn)小城特色的雕塑藝術(shù)品。加快生態(tài)園林建設(shè)，規(guī)劃新建鼎山至玉合山風(fēng)光帶、蘭芝公園、霞嶺公園、體育主題公園、溫泉廣場(chǎng)、新火車站廣場(chǎng)，為人們提供休閑娛樂場(chǎng)所，把縣城建設(shè)成為生態(tài)園林式城市。盡快立項(xiàng)湘江引水工程，啟動(dòng)?西水東調(diào)?工程，提高縣城供水能力，滿足縣城建設(shè)快速發(fā)展和人民生活水平提高的需要。四是完善機(jī)制，精細(xì)化管理城市。全面加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，扎實(shí)開展交通秩序集中整治活動(dòng)，合理調(diào)整城區(qū)各類市場(chǎng)經(jīng)營布局，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的管理，著力提升市容市貌常態(tài)化管理水平。五是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，多層次延伸城市。堅(jiān)持縣城、建制鎮(zhèn)、重點(diǎn)村建設(shè)同步推進(jìn)，通過?點(diǎn)?的中心輻射和?軸?的帶狀擴(kuò)張相結(jié)合，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，形成?極化一點(diǎn)，多線發(fā)展?的城鎮(zhèn)空間發(fā)展新格局。?一點(diǎn)?即指以縣城為核心，將縣城建成全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和人流、物流、資金流的集散中心和區(qū)域性城市。?多線?即以湘桂鐵路、G322國道、S317、S210省道沿線為軸，集中發(fā)展軸線附近的小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的物流業(yè)、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生和流動(dòng)人口的管理，每個(gè)小城鎮(zhèn)努力實(shí)現(xiàn)?五個(gè)一?的目標(biāo)，即有一條樣板街、有一座標(biāo)志性建筑、有一處高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)、有一個(gè)水電路相配套的工業(yè)小區(qū)、有一個(gè)規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

3、抓農(nóng)業(yè)，富農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是祁東的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在國家對(duì)?三農(nóng)?高度重視的政策機(jī)遇下，如何搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，將祁東建成特色農(nóng)業(yè)大縣和農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，是未來五年的一個(gè)重要戰(zhàn)略任務(wù)。一要調(diào)結(jié)構(gòu)，走特色高效之路。繼續(xù)鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上東邊席草、西邊黃花、中部烤煙、山區(qū)紅薯的戰(zhàn)略布局，將棗業(yè)作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容，建設(shè)江南第一棗業(yè)大縣。以此為基礎(chǔ)，結(jié)合穩(wěn)糧保供給和?米袋子?、?菜籃子?、?果盤子?工程，進(jìn)一步培植特色產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌，依靠特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。二要培育規(guī)模，引導(dǎo)共同致富。我縣地少人稠的矛盾十分突出，農(nóng)業(yè)增長的瓶頸比較明顯，要擺脫這一困擾，必須走規(guī)?；?、現(xiàn)代化、專業(yè)化的發(fā)展路子，必須牢牢抓住農(nóng)技普及、農(nóng)機(jī)推廣、基地培育、專業(yè)合作、市場(chǎng)對(duì)接等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正促使我縣農(nóng)業(yè)成得了氣候，樹得起品牌，打得開銷路，經(jīng)得起風(fēng)險(xiǎn)，帶得富群眾。三要突出主體，加大新農(nóng)村建設(shè)力度。要整合資源，加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快鄉(xiāng)村道路、人畜安全飲水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村能源開發(fā)、安全衛(wèi)生、農(nóng)村市場(chǎng)體系、文化活動(dòng)中心、垃圾污水處理、村容村貌整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建成一批占地少、環(huán)境好、功能齊備、布局合理的新村莊。四要加快扶貧開發(fā)步伐。根據(jù)國家實(shí)施大扶貧方針政策，抓住全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣進(jìn)行大調(diào)整的契機(jī)，全力爭(zhēng)取擠進(jìn)全省?十二五?扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣行列，整合資源，切實(shí)加大對(duì)西部邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的扶持力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

4、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)后勁。祁東要發(fā)展，既要立足當(dāng)前，做一些實(shí)實(shí)在在的事，更要著眼長遠(yuǎn)，以對(duì)祁東人民，對(duì)祁東的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，用戰(zhàn)略思維，始終不渝地加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。一要建立大通暢的交通運(yùn)輸體系。構(gòu)筑大通道、建設(shè)大動(dòng)脈，推動(dòng)形成高效便捷的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全面提升祁東交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。抓好現(xiàn)有高速公路、國省干線、縣級(jí)公路計(jì)劃項(xiàng)目的建設(shè)和掃尾工作；抓好新增國道衡陽縣界首上-常寧市臘園線祁東段、常隆線祁東段、G733茶陵—隆回祁東段，新增省道S270線韶山—祁東白地市、S284線祁東—雙牌、S292線祁東郭家嘴—東安、S317線河洲—油木嶺—過水坪—白地市段公路等計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)；加快婁衡高速祁東縣城連接線、祁東至永州高速公路建設(shè)，積極爭(zhēng)取衡祁快速干線、衡陽—祁東—邵陽（縣）高速公路立項(xiàng)開工建設(shè)；積極配合，全面完成湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程祁東境內(nèi)建設(shè)工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城新火車站和站前廣場(chǎng)及綜合配套服務(wù)設(shè)施，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)張家界至郴州旅游鐵路專線祁東段建設(shè)工程、祁東縣風(fēng)石堰至花屋（雙軌）、花屋至大竹（單軌）、花屋至廟沖（單軌）鐵礦專用鐵路、祁東至歸陽地方鐵路。爭(zhēng)取歸陽500噸級(jí)碼頭、河洲、糧市300噸級(jí)碼頭的規(guī)劃立項(xiàng)和開工建設(shè)。二要積極爭(zhēng)取國家支持，全力抓好?衡邵干旱走廊治理?項(xiàng)目的落地。興建郭家嘴水庫，實(shí)施西水東調(diào)和湘江引水工程，從根本上解決我縣生產(chǎn)生活用水的制約，在此基礎(chǔ)上，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水資源開發(fā)和綜合利用，構(gòu)建安全的水利保障體系。三要建立穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系。加強(qiáng)新能源建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能改造，提高能源綜合利用效率。以第二輪農(nóng)村電網(wǎng)改造為契機(jī)，增強(qiáng)電網(wǎng)的吞吐能力和負(fù)荷轉(zhuǎn)移能力，切實(shí)為工業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目落戶、城鄉(xiāng)用電提供根本保障。

5、抓民生，促和諧。把改善民生放在非常突出的位臵，這是中央的要求，是祁東老百姓的企盼，更是一級(jí)黨委政府的政治責(zé)任。一要建立起公共財(cái)政向民生領(lǐng)域投入較高比例增長制度。加強(qiáng)財(cái)政體制改革，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，完善公共財(cái)政關(guān)系，建立起公共財(cái)政向民生領(lǐng)域逐年較高比例增長的體制機(jī)制。二要重點(diǎn)解決民生領(lǐng)域?就業(yè)難、就醫(yī)難、上學(xué)難、住房難、出行難、養(yǎng)老難?等重大民生問題。堅(jiān)定不移推進(jìn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持把?育人?作為教育的根本點(diǎn),把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力,把促進(jìn)教育公平作為最基本的教育政策,把提高質(zhì)量作為教育發(fā)展的核心任務(wù)。大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度改革為重點(diǎn)，注重城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平和全民健康水平。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)。全面做好人口工作，促進(jìn)人口事業(yè)健康發(fā)展。努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，建立和完善社會(huì)救助保障體系。千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位擴(kuò)大就業(yè)，多渠道增加居民收入特別是中低收入者收入。抓住國家大力實(shí)施?廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造?的機(jī)遇，建設(shè)一批設(shè)施配套、功能齊全的商品房、廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房，努力實(shí)現(xiàn)群眾住有所居目標(biāo)。積極發(fā)展旅游業(yè)，提高人民休閑生活質(zhì)量。著力推進(jìn)四明山省級(jí)森林公園、鼎山風(fēng)景區(qū)、湘江風(fēng)光帶、鳳歧坪溶洞群、燕子巖—溫泉度假區(qū)、衡寶戰(zhàn)役紀(jì)念園等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游廊道、紅色旅游生態(tài)屏障建設(shè)，著力打造?山、水、洞、泉、史?一體化旅游區(qū)。三要大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)平安祁東。按照構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的多元化社會(huì)管理新格局要求，加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)。整合資源力量，集中建設(shè)社區(qū)服務(wù)和管理平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)管理重心向基層下移。加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會(huì)組織，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，切實(shí)做好民族、宗教和僑務(wù)工作。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)群眾工作部門建設(shè)，暢通社情民意表達(dá)渠道，重視網(wǎng)絡(luò)民意，完善社會(huì)矛盾調(diào)解體系，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效解決勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、食品藥品安全、土地征收征用、城市建設(shè)拆遷等群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題。牢固樹立安全第一的發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。堅(jiān)定不移以掃黑除惡為抓手，始終保持對(duì)違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，廣泛深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、黨要管黨，不斷提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終突出黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的功能，始終把握黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和其它工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治組織保證。

1、黨要管黨，首先要管思想。思想是行為的先導(dǎo)，只有管住了思想，才管住了根本。管思想，前提是加強(qiáng)黨性教育。要著眼于凈化黨員思想、提高思想境界、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)這一目標(biāo)，切實(shí)掌握黨員干部的現(xiàn)實(shí)思想動(dòng)態(tài)，大力加強(qiáng)以信仰、信心、信任為主要內(nèi)容的黨性觀念教育，增強(qiáng)廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性本色。管思想，核心是抓好理論武裝。要不斷深化各層面上的中心組理論學(xué)習(xí)制度，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝廣大黨員干部頭腦，做到黨的理論每發(fā)展一步，學(xué)習(xí)教育就跟進(jìn)一步，不斷提高廣大黨員干部的整體思想理論水平。管思想，難點(diǎn)在不斷解放思想。解放思想是一個(gè)永恒的主題，是祁東加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的力量源泉。我們要針對(duì)思想觀念方面影響和制約祁東加快發(fā)展的障礙，帶領(lǐng)全縣上下不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成一系列體現(xiàn)時(shí)代特征、富有地方特色的新理念，鑄就不畏困難、頑強(qiáng)拼搏，不甘落后、開拓創(chuàng)新，只爭(zhēng)朝夕、追求卓越的時(shí)代精神。要克服自我滿足和盲目樂觀，強(qiáng)化敢想大事和敢為人先的意識(shí)；要克服畏難情緒和碌庸無為思想，強(qiáng)化知難不難和搶抓機(jī)遇的意識(shí)；要克服因循守舊和思想僵化，強(qiáng)化勇于變革和敢于突破的意識(shí)；要克服狹隘封閉和目光短淺，強(qiáng)化開放合作和長遠(yuǎn)發(fā)展的意識(shí)。要通過思想上的大解放、觀念上的大轉(zhuǎn)變，努力使我們的思想和工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，千方百計(jì)地讓更多的人才、資本、技術(shù)、信息匯聚祁東，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉在祁東充分涌流，以思想大解放促進(jìn)大開放、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

2、黨要管黨，重點(diǎn)要管風(fēng)氣。風(fēng)氣是一種精神風(fēng)貌，是一種輿論氛圍，更是一種加快發(fā)展的軟實(shí)力、內(nèi)動(dòng)力。要營造上下同心、心齊氣順的氛圍。要始終關(guān)注民生，把老百姓利益放在第一位，把老百姓高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成當(dāng)成工作的第一信號(hào)、第一需求，真正提高全縣百萬人民對(duì)縣委縣政府的認(rèn)同感、信任感、歸屬感，真正在全縣營造出上下同心、心齊氣順的氛圍。要營造令行禁止、政令暢通的氛圍。全縣各級(jí)各部門要圍繞縣委重大決策和部署、圍繞政府執(zhí)行各項(xiàng)決策的力度和措施想辦法、出真策、出實(shí)招，確保縣委縣政府的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。堅(jiān)決反對(duì)不顧大局、部門利益至上、個(gè)人利益至上的思想，堅(jiān)決反對(duì)陽奉陰違、推諉扯皮的行為。要營造民主決策、合作共事的氛圍。堅(jiān)持和完善民主集中制，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)黨委決策民主化、科學(xué)化，增強(qiáng)黨務(wù)公開透明度。充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動(dòng)黨外人士合作共事的積極性，在全縣形成凝心聚力謀發(fā)展的濃厚氛圍。

3、黨要管黨，根本是管隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，關(guān)鍵是能不能真正建立起一支能干事、敢干事、不出事、能共事的優(yōu)秀黨員干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)村級(jí)組織、?新經(jīng)濟(jì)組織?等基層組織建設(shè)，明確新形勢(shì)下黨的基層組織工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾利益之間的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨員干部特別是黨的基層組織負(fù)責(zé)人的先鋒模范作用，通過聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，引導(dǎo)和激勵(lì)人民群眾共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，共同創(chuàng)造幸福美好生活。要選拔任用好干部。堅(jiān)決貫徹?德才兼?zhèn)?、以德為先、以德選人?的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持用事業(yè)磨礪干部，用發(fā)展檢驗(yàn)干部，用口碑選拔干部，對(duì)那些長期埋頭苦干、不事張揚(yáng)、勤政廉潔、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，要大力提拔重用。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要以正面教育為主，以預(yù)防為主，以事前監(jiān)督為主，形成強(qiáng)有力的干部監(jiān)督管理體系，走出一條德治與法治相結(jié)合的干部監(jiān)督管理工作新路子。堅(jiān)定不移地推進(jìn)規(guī)范各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的體制機(jī)制改革，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人。堅(jiān)定不移地開展反腐敗斗爭(zhēng)，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，對(duì)違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、嚴(yán)重侵害人民利益、干擾和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腐敗分子，要一查到底，決不姑息。以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果，贏得群眾的信賴和支持，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

各位代表、同志們，發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，進(jìn)軍號(hào)角已經(jīng)吹響。立足新起點(diǎn)，開啟新征程，我們倍感責(zé)任重大而艱巨，使命神圣而光榮。在充滿機(jī)遇、充滿希望的征程中，任何艱難險(xiǎn)阻、任何坎坷挑戰(zhàn)，都擋不住我們前行的腳步。讓我們凝心聚力，和衷共濟(jì)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)祁東后發(fā)趕超、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵而努力奮斗！

第五篇：大學(xué)中國共產(chǎn)黨第十一次代表大會(huì)開幕詞

各位代表、各位來賓、同志們：

中國共產(chǎn)黨中國礦業(yè)大學(xué)第十一次代表大會(huì)，在教育部黨組、省委組織部、省委教育工委和徐州市委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，經(jīng)過一段時(shí)間認(rèn)真的籌備，今天隆重開幕了。首先，我代表大會(huì)主席團(tuán)，向光臨大會(huì)的上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的來賓，表示熱烈的歡迎!向出席大會(huì)的學(xué)校歷任老領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志致以崇高的敬意!向到會(huì)的長期以來與我們肝膽相照、并肩奮斗的我校各民主黨派和無黨派的同志們表示衷心的感謝!自1997年5月我校第十次黨代會(huì)召開以來，全校各級(jí)黨組織和廣大黨員，在部黨組和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校師生員工，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹十五大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和教育方針，緊緊圍繞育人中心工作，解放思想、實(shí)事求是，銳意改革、開拓進(jìn)取，學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、“211工程”建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理以及黨的建設(shè)和思想政治工作等各個(gè)方面，都取得了長足進(jìn)步和較大進(jìn)展。這些成績的取得，是全校各級(jí)黨組織、全體黨員和廣大師生員工共同努力的結(jié)果。在這里，我代表大會(huì)主席團(tuán)，向辛勤工作在各個(gè)崗位上，為學(xué)校的改革與發(fā)展付出心血和汗水的廣大黨員、干部和師生員工，表示衷心的感謝!同時(shí)，向多年來關(guān)心、支持學(xué)校事業(yè)發(fā)展的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位和各界人士，表示衷心的感謝!前不久，剛剛勝利閉幕的黨的第十六次全國代表大會(huì)，對(duì)新世紀(jì)、新階段全面推進(jìn)我國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，作出了戰(zhàn)略部署，號(hào)召全黨和全國各族人民為全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而團(tuán)結(jié)奮斗。十六大報(bào)告指出，在建設(shè)更高水平小康社會(huì)的偉大事業(yè)中，教育的先導(dǎo)性、全局性地位更加突出，國家將加大實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的力度，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育和教育創(chuàng)新，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。這對(duì)我們的教育事業(yè)和廣大教育工作者提出了明確的要求，也給我們以巨大的鼓舞和鞭策。當(dāng)前，我校改革與事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃和精神文明建設(shè)“十五”規(guī)劃已經(jīng)制定并付諸實(shí)施，“211工程”“九五”建設(shè)項(xiàng)目順利通過教育部驗(yàn)收并獲得高度評(píng)價(jià)，“十五”建設(shè)項(xiàng)目通過專家論證已經(jīng)正式啟動(dòng)，在全校廣泛開展了“兩個(gè)思考”和“三個(gè)規(guī)劃”的大討論，徐州第二校園——南湖校區(qū)建設(shè)即將全面展開。在學(xué)校改革與發(fā)展不斷推進(jìn)、各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上的形勢(shì)下，我校召開的這次黨代會(huì)，肩負(fù)著重要使命，是一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)將聽取和審議中共中國礦業(yè)大學(xué)第十屆委員會(huì)的工作報(bào)告，審議中共中國礦業(yè)大學(xué)紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生中共中國礦業(yè)大學(xué)第十一屆委員會(huì)和新的紀(jì)律檢查委員會(huì)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，動(dòng)員全校黨員和師生員工同心同德、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為把我校建設(shè)成為國內(nèi)外有重要影響的多科性、研究型的高水平大學(xué)而努力奮斗。同志們!面對(duì)全國高等教育大發(fā)展的新形勢(shì)，面對(duì)各高校之間日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)新的世紀(jì)和學(xué)校改革與事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何總結(jié)過去、規(guī)劃未來，開創(chuàng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的新局面;如何采取切實(shí)有效的措施，搞好“十五”“211工程”建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校整體辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的進(jìn)一步提高;如何抓好教學(xué)、科研、管理及學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，為國家現(xiàn)代化事業(yè)、特別是為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn);如何進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)多科性、研究型的高水平大學(xué)的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治保證，等等，這些都是擺在全校各級(jí)黨組織、全體黨員和廣大師生員工面前的光榮而又艱巨的任務(wù)，也是這次黨代會(huì)所要集中精力回答的重要課題。因此，這次黨代會(huì)既是一次總結(jié)過去、規(guī)劃未來的大會(huì)，又是一次振奮精神、凝聚人心，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全校廣大黨員、干部和師生員工為實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)努力奮斗的大會(huì)。同志們!這次黨代會(huì)的召開，是我校黨的政治生活中的一件大事，全校共產(chǎn)黨員和師生員工對(duì)我們寄予厚望。我們要認(rèn)真履行代表的神圣職責(zé)，同心協(xié)力、發(fā)揚(yáng)民主，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，為學(xué)校的改革與發(fā)展建言獻(xiàn)策，努力把這次會(huì)議開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、鼓勁、奮進(jìn)的大會(huì)。我們相信，在部黨組和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全校共產(chǎn)黨員和師生員工一定會(huì)以這次黨代會(huì)為新的起點(diǎn)和契機(jī)，在黨的十六大精神的指引下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的教育方針，發(fā)揚(yáng)我校長期辦學(xué)過程中形成的艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、奮勇爭(zhēng)先、樂于奉獻(xiàn)的精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以新的思路、新的舉措，全面推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作在新世紀(jì)的改革和發(fā)展，為把我校建設(shè)成為國內(nèi)外有重要影響的多科性、研究型的高水平大學(xué)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，貢獻(xiàn)我們的全部力量。預(yù)祝大會(huì)圓滿成功!