第一篇：項目履約風險情況報告4

項目履約風險情況報告

一、本月施工計劃: 1)A、B、C樓具備貼壁紙條件；衛(wèi)生間貼磚完成；A樓潔具開始安裝； 2)D樓吊頂完成具備刮膩子條件； 3）E樓膩子刮完，具備刷涂料條件；

二、施工進度: 與合同工期相比滯后

三、施工中存在風險及規(guī)避措施：

項目部部分材料的資料不完善，并已安排人員整理資料

四、簽約合同名稱及簽約單位： 無

五、質量情況：

質量合格，在合同約定范圍內

六、安全情況：

由于天干物燥易發(fā)生火災，我項目部加大對管理力度，杜絕施工現(xiàn)場抽煙

七、合同價款與支付履行情況：

本工程自開工累計完成產值1220萬元，甲方撥付工程款765.89萬元。

八、合同執(zhí)行狀態(tài)及爭議訴訟情況：

本合同履行情況良好，無法律糾紛、訴訟情況出現(xiàn)。

中建七局建筑裝飾工程有限公司

北京律師培訓中心項目部 2013年4月18日

第二篇：企業(yè)項目履約保證書

企業(yè)項目履約保證書

為落實《 工業(yè)園區(qū)管理辦法》，有效地對新入園企業(yè)的項目、設計規(guī)劃、施工、進度及土地使用情況進行全程監(jiān)督管理，有效遏制項目與項目報告及施工圖紙不符等不符合園區(qū)規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生，特出臺項目保證金制度。

一、項目保證金由新入園企業(yè)出資，并以現(xiàn)金支票的形式無密碼存入城關鎮(zhèn)指定的金融單位和賬戶。

二、存入現(xiàn)金支票的數(shù)額按占地畝數(shù)計算，即 萬元人民幣。

三、新辦企業(yè)須認真落實《園區(qū)管理辦法》和《入園協(xié)議書》，全面服從園區(qū)管理委員會的管理，按項目報告的投資額度和施工圖紙組織施工。

四、如新上企業(yè)不履行《管理辦法》、《協(xié)議書》，或不按項目報告和施工圖紙進行施工，城關鎮(zhèn)有權扣除或扣減項目保證金。

五、如新上企業(yè)全面落實以上內容，施工和項目投資總額達總投資額的70%以上時，可寫出退還保證金的申請，由園區(qū)管理委員會組織驗收并批準后，項目保證金額(本息合計)退還企業(yè)。

城關鎮(zhèn)人民政府：新上企業(yè)：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人

年 月 日

第三篇：企業(yè)項目履約保證書

為落實《 工業(yè)園區(qū)管理辦法》，有效地對新入園企業(yè)的項目、設計規(guī)劃、施工、進度及土地使用情況進行全程監(jiān)督管理，有效遏制項目與項目報告及施工圖紙不符等不符合園區(qū)規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生，特出臺項目保證金制度。

一、項目保證金由新入園企業(yè)出資，并以現(xiàn)金支票的形式無密碼存入城關鎮(zhèn)指定的金融單位和賬戶。

二、存入現(xiàn)金支票的數(shù)額按占地畝數(shù)計算，即 萬元人民幣。

三、新辦企業(yè)須認真落實《園區(qū)管理辦法》和《入園協(xié)議書》，全面服從園區(qū)管理委員會的管理，按項目報告的投資額度和施工圖紙組織施工。

四、如新上企業(yè)不履行《管理辦法》、《協(xié)議書》，或不按項目報告和施工圖紙進行施工，城關鎮(zhèn)有權扣除或扣減項目保證金。

五、如新上企業(yè)全面落實以上內容，施工和項目投資總額達總投資額的70%以上時，可寫出退還保證金的申請，由園區(qū)管理委員會組織驗收并批準后，項目保證金額(本息合計)退還企業(yè)。

城關鎮(zhèn)人民政府：新上企業(yè)：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人

年 月 日

第四篇：工程履約擔保風險認識

工程履約擔保風險預測與分析

擔保企業(yè)是否有能力對這種獨立性信用保函項下的風險進行全面的認識、預測、分析和控制，是衡量其核心競爭力的關鍵因素之一。

我們不可能將工程建設活動中存大的所有風險點都了如指掌加以規(guī)避，必須會采取科學的方法和現(xiàn)代化的手段加以分析和預測，用“價值工程”的觀點來分析風險成本和風險收益的關系，來判斷是否值得去冒這個風險來獲取相應的收益？

一、風險預測分析

建設工程履約保函的獨立性和無條件性，一方面為業(yè)主（受益人）的正常索賠提供了方便，使受益人的利益得到最大的保護，同時也為受益人進行欺詐性索賠提供了可能；另一方面，對擔保企業(yè)來說，意味著要承擔很大的風險。因此，有必要分析研究風險的來源及規(guī)避方法。大致來說，這類保函來自以下幾個方面：

（一）來自保函受益人兩方面的因素：能力和品行。對大多數(shù)建設工程來講，往往有投資大、建設周期較長的特點。一個項目是否能順利竣工，從業(yè)主方來說，就要看其資金實力和應對市場變化的能力。

第一，業(yè)主的資金實力。如果建設方自有資金充足或融資能力強，就能確保項目即使在原材料價格有較大輻度上升的情況下，也能得到充足的資金保證，使之順利實施。否則，施工方在得不到建設方及時付款的情況下，往往會停止施工，從而拉長建設周期，打亂業(yè)主的經營計劃，造成惡性循環(huán)，進而雙方互相指責，產生矛盾而動用保函；

第二，業(yè)主應對市場變化的能力。市場供求狀況的變化，往往會影響一個項目的效益情況。那些財務狀況穩(wěn)健，經營管理能力強的企業(yè)，就有較強的抗市場擊打能力，有利于項目按計劃施行。但是，那些財務狀況不良，負責經營嚴重，經營管理差的企業(yè)，往往不得不中途放棄或暫停在建項目，從而與施工方產生分歧，引發(fā)保函的索賠風險。如果承包方信用良好，按約履行自已的職責，而受益人卻無理索賠的話，那就涉及受益人的品行問題。所以，擔保企業(yè)應盡可能調查了解業(yè)主的實力和道德品質。在施工的過程中，業(yè)主與承包商發(fā)生矛盾、發(fā)生爭執(zhí)是較平常、普遍的事情，一般雙方都會從大局出發(fā)，通過友好協(xié)商，妥善處理好這些矛盾，業(yè)主一般不會隨意動用保函，將矛盾惡化。因為一旦承包方進場施工后，可以說工程的施工進程、質量等在某種程度上就取決于承包商了，如果雙方矛盾惡化，發(fā)生人為停工等事件，對業(yè)主的影響恐怕就不一定是動用保函所能彌補得了的。所以，沒有特殊原因或困難，發(fā)生保函索賠的可能性不是太大。

第三，業(yè)主即受益人的品行。獨立性、無條件地保函為受益人的索賠提供了極大方便。那么，在這種情況下碰到品行不良的受益人的欺詐性索賠，擔保企業(yè)又該如何規(guī)避風險呢？盡管人們普遍接受了保函獨立性的觀點，但是受益人濫用權利的行為，也使得大多數(shù)信用擔保企業(yè)將“欺詐例外原則”作為對信用保函獨立性的限制，以對保函項下的欺詐進行防范和控制。將“欺詐例外原則”寫入保函，作為保函的一項內容，即若受益人索賠時存在欺詐或濫用權利的話，擔保企業(yè)有權以此作為抗辯拒絕付款，這是與法律中的誠用原則相一致的。我國許多立法都將欺詐規(guī)定為一種無效的法律行為。擔保企業(yè)在實際索賠案例中，應充分運用這一法律原則去規(guī)避風險，在審核受益人的索賠文件中，不僅要審查其提交的單據(jù)是否表面上與保函的規(guī)定相一致，還要會同申請人判斷受益人是否有欺詐行為，若能證明欺詐的存在，應該向法院提出抗辯。當然，對于欺詐行為的認識，不同人士有不同的看法，對欺詐行為的判定有時也很復雜，擔保企業(yè)在實踐中，應以不損害自身的信譽為前提。若保函申請人是分包商，則要關注總包商的信譽和實力。如果總包商的資信較差，當項目施工發(fā)生矛盾時，保函受業(yè)主（當分包商的保函直接開始給業(yè)主時）和總包商索賠的可能性就較大。

（二）來自保函申請人的風險。

由于保函的背后總有相應的基礎合同的存在，我們通常將其稱為主合同。履約保函擔保的是申請人的履約行為，所以，申請人對于主合同的履行情況很大程度上決定著保函的索賠風險。對來自申請人的風險分析和判斷最為重要。一是因為擔保企業(yè)是根據(jù)申請人的求開具保函的；二是因為在保函的各當事人中，申請人是保險風險的最直接的轉嫁方；三是因為申請人一般來說就是投標人或承包方，直接系著主合同的履行，直接處理著與受益人的關系。那么，來自于申請人的風險究竟有多大呢？即申請人不履約的可能性究竟有多大呢？為回答這一問題，除了需了解申請人的情況外，還得再聯(lián)系市場的實際來看。目前的建筑市場競爭激烈，處于絕對的買方市場狀態(tài)，因而一般不可能發(fā)生中標后放棄簽約或隨意終止履約的情況。信譽、能力等情況均較良好的建筑企業(yè)，在市場價格不發(fā)生大幅度波動的情況下，一般對其投標價格都會有比較科學合理的計算，所以一般也不可能發(fā)生因中標價過低而拒絕履約的情況。在施工的過程中，由于施工企業(yè)一般都需先投入一部分的建設資金，因而在收到進度款之后方可收回先期投資，一般不敢冒違約的風險。因此，對于在建筑市場有著豐富經驗、雄厚技術力量、較強的經營管理能力和與擔保企業(yè)有著多年業(yè)務往來關系的優(yōu)秀建筑施工類客戶，擔保企業(yè)經過多年的合作，對他比較了解，由他們申請而出具的履約保函的風險應該是比較小的。對于這樣的客戶，應該大力發(fā)展履約保函業(yè)務，并降低辦理的要求和條件。對于資信、能力等都較差或認識、了解不清的申請人，特別是非通過招投標的工程，因風險較大或不確定而應該提高保函業(yè)務的辦理門檻。規(guī)避來自申請人的風險，一條重要的措施是要求申請人交納一定比例的保函保證金。保證金比例的高低，可通過上述的分析，依據(jù)風險的不同而不同。要分析申請人的資信情況，如他的信用等級，施工資質，施工經驗等。另一條措施是要求申請人提供反擔保。

（三）來自反擔保人的風險。對通過上述分析認為風險較大又不能按擔保企業(yè)要求交納一定保證金的申請人，應當要求申請人提交第三方反擔保。這種情況下，如果出現(xiàn)保函風險，在擔保企業(yè)向外賠付后，若申請人無力償還，第三方反擔保人的信用和支付能力就非常重要。因此，對第三方反擔保人的審查，也應當給與高度的重視。

二、對建設工程類履約保函業(yè)務的認識。

應該說建設工程類履約保函業(yè)務在我國的擔保行業(yè)中是除了貸款擔保以外開展的較多的一類擔保業(yè)務，建設工程類履約保函市場的現(xiàn)狀和同行的競爭態(tài)勢還在不斷加強。

（一）對建設工程類履約保函業(yè)務重要性的認識。我們應該將建設工程類保函業(yè)務品種放在一起系統(tǒng)地來看。建筑類施工企業(yè)對擔保提供的擔保服務需求是多方面的，而這些服務又緊密地聯(lián)系在一起。從保函業(yè)務態(tài)勢來講，正在從過去的以銀行保函為主，逐步向擔保企業(yè)信用保函和銀行保函齊頭并進發(fā)展，其發(fā)展前景足以讓各擔保企業(yè)重視。從國家到地方的有關招投標的各種規(guī)定，預示著建筑市場會越來越規(guī)范，要求進行規(guī)范性招標的范圍越來越廣，建筑企業(yè)對擔保企業(yè)信用保函的需求量也會越來越大，必須重視信用保函業(yè)務的開展，并以此作為一項重要的競爭手段和擔保企業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。

（二）對建設工程類履約保函風險的認識。

從總體上來看，保函業(yè)務存在一定的風險，但將建設工程類保函業(yè)務品種放在一起系統(tǒng)來看，各品種之間存在著制約關系，比如：《承包商履約保函》和《業(yè)務工程款支付保函》就是一對相互制約的保函等等。只要管理嚴謹、風險測評與識別技術先進、審查到位、手續(xù)齊全、反擔保措施落實，其中的風險是可以得到控制的，保函業(yè)務的發(fā)展總體上是健康、良性的。

（三）對建設工程類履約保函屬性的認識

從規(guī)避風險著眼，有些擔保企業(yè)制定的各類保險標準文本都是從屬性的、有條件的文本格式。從中可以看出，這些擔保企業(yè)對保函的認識還是以為我中心，沒有反映市場的最新變化。從實踐來看，有些所謂的標準格式的保函文本很難為受益人所接受。在實踐中若強調受益人采用擔保企業(yè)的標準格式，則受益人很難接受，這將極大地制約保函業(yè)務的開展。所以，有必要接受人們對保函屬性的普遍需求，改變自身的認識，在堅持“欺詐例外”的原則下，將信用保函制定成讓受益人可接受的的標準格式，以發(fā)展保函業(yè)務。

（四）對建設工程類履約保函市場競爭現(xiàn)狀的認識。建筑市場的競爭導致建設工程類履約保函市場的競爭。有些擔保企業(yè)對保函市場現(xiàn)狀的調查了解還不夠深入、詳細，導致受理、審查保函的程序和制定的價格不能適應市場競爭的需要，有些辦法過于呆板，缺乏必要的靈活性。近年來，在保函業(yè)務中，同行業(yè)的競爭已經到了相當白熱化的程度，甚至在收費和交納風險保證金方面出現(xiàn)了惡性競爭。

（五）對建設工程類履約保函業(yè)務的審查和期間管理的認識。有些擔保企業(yè)在內部管理規(guī)定中，要求在受理審查和出具保函后的跟蹤管理中對保函項下的主

有些擔保企業(yè)在內部管理規(guī)定中，要求在受理審查和出具保函的跟蹤管理中對保函項下主合同所涉及的工程項目的技術難度、對投標人是否有意壓價、項目的詳細進展情況等進行審查，這樣的要求過于苛刻。一般的擔保企業(yè)不但沒有足夠的人員、精力、時間進行調查，也不可能有這樣的能力。進行這樣的調查的成本會很大，且保函辦理的緊迫性要求也無法提供足夠的時間，結果不是業(yè)務無法開展就規(guī)定無法得到執(zhí)行。在對申請人的資質、經驗、信譽有較充分地了解的基礎上，對項目本身只作大致了解即可。因為，業(yè)主在招標時就會對投標方進行嚴格的資格審查，在議標時更會對投標人的能力進行仔細地審查，所以，中標者也即意味著他有能力從事該項工程的建設，這實際上已經替擔保企業(yè)進行相關內容的審查。另外，對申請人的審查還可著重半官方對其資質的審查，如施工企業(yè)往往會有政府管理部分頒發(fā)的一級、二級、三級等施工資質并定期進行檢查。

第五篇：地方債存在區(qū)域性履約風險

地方債存在區(qū)域性履約風險

總體規(guī)模雖然安全 部分地區(qū)償債存疑

羅 蘭

? 2013-05-20 06:51:00

來源：《 人民日報海外版 》（2013年05月20日 第 02

版）

隨著近期地方投資熱潮再度掀起，市場上有關中國地方債務風險加劇的聲音越來越強烈。對此，中央政府近日明確提出，要“完善地方政府債務風險控制措施”。專家指出，目前中國地方債務總規(guī)模仍在安全區(qū)內，但各地償債能力不一，需防范某些局部地區(qū)和具體項目出現(xiàn)債務風險。

隱性債務難統(tǒng)計

中國地方債務到底有多少？擺在桌面上的數(shù)字有3個。國家審計署2011年的審計結果顯示，截至2010年底，全國地方政府的相關債務達10.7萬億元；國家審計署副審計長董大勝今年表示，估計目前各級政府總債務規(guī)模在15萬億—18萬億元；財政部原部長項懷誠最近透露，地方政府負債估計超過20萬億元。

不同的數(shù)字說明地方債統(tǒng)計的難度。據(jù)了解，我國目前還沒有專門的機構和標準來統(tǒng)計地方債務。同時，各地融資平臺越來越多樣化、隱蔽化，很多資金的來源和數(shù)量無從知道，負債規(guī)模也就難以統(tǒng)計。正因為這部分藏在黑箱里的隱性債務是個未知數(shù)，更加劇了人們對地方債務風險的擔憂。

特別是近來地方政府換屆完成，新任領導們繼續(xù)舉新債搞建設以拉動GDP增長，這一做法進一步加重了債務負擔。

各地償債能力不一

專家指出，相較于美國和日本的債務率，目前中國債務水平在國際慣例的臨界點之下，在人均GDP安全邊際之內。項懷誠表示，中國政府的債務目前并不是非常危險。這是因為，第一，債務率本身不是特別高；第二，中國政府的債務基本上是內債；第三，政府債務總體上看還沒有看到特別壞的、效率特別差的案例。

適當欠債不怕，關鍵看償還能力。各地償債能力雖無近憂，但有遠慮。專家分析，從目前看，地方債務還在繼續(xù)擴大，未來財政收入增長必須趕上債務增長速度，才能有效化解風險。然而近幾年中央和地方財政收入均在減少，未來如何發(fā)展充滿懸念。

還有一點令人擔憂。據(jù)了解，大部分地方融資平臺的抵押資產都是土地，這意味著地方政府未來能否如期還債與當?shù)胤康禺a市場的好壞有關。業(yè)內人士指出，一旦房地產泡沫破裂，債務風險將集中爆發(fā)。

據(jù)審計署統(tǒng)計，未來3年將有超過35%的地方性債務到期，屆時各地能否都按時還債還不一定。中央財經大學金融學院教授郭田勇指出，各個地方政府債務償還能力并不一樣。財政部財政科學研究所所長賈康稱，目前來看，債務規(guī)?？偭咳栽诎踩珔^(qū)，但需防范某些局部地區(qū)和具體項目出現(xiàn)的債務風險。

強化地方償債主體意識

如何解決地方債務問題？專家表示，一方面要采取措施消化舊債，遏制住風險；另一方面要建立新制度，控制新債規(guī)模。財政部部長樓繼偉表示，財政部正在部署關于政府債務規(guī)模的調查，將地方債分為顯性、隱性、直接以及或有債務，分門別類，先制止住地方政府債務擴張的趨勢，再通過研究制定一些制度，給人家開一條正道，堵住那些歪門。

對于消化舊債，復旦大學經濟學院副院長孫立堅認為，要理順市場機制，把當?shù)亟洕慊?，通過經濟效益的改善贏得未來還債的空間。云南省政府明確表態(tài)，及時補充償債準備金，有效應對償債壓力。逐步建立債權債務人對賬機制，改進完善地方債務統(tǒng)計報告制度，加快建立健全地方政府債務規(guī)模管理和風險預警機制，有效防范和降低政府債務風險。

國家信息中心經濟預測部世界經濟研究室副研究員張茉楠對本報記者建議說，應設立政府逾期債務清償風險基金，為未來發(fā)生的債務風險做好準備。

對于控制新債規(guī)模，專家認為，各級政府要切實轉變經濟增長方式，通過抑制投資過熱來有效控制地方政府的舉債規(guī)模。同時，要嚴格發(fā)債主體資格審查，規(guī)范發(fā)債程序，強化償債責任等。

還有觀點認為，舉新債不能再用以前向銀行借錢的老做法，可以通過債券市場對地方政府的融資形成市場約束機制。國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部副部長魏加寧說，讓地方政府自己作為債券發(fā)行人直接面對市場，使其在發(fā)行、管理、償債等環(huán)節(jié)上均處于主體地位，在債務管理上擁有了更多自主權，同時要強化地方政府的償債主體意識。