第一篇：江 西 省 打 擊 非 法 行 醫(yī) 專 項 行 動

江 西 省 打 擊 非 法 行 醫(yī) 專 項 行 動

工

作

簡

報

第16期

江 西 省 打 擊 非 法 行 醫(yī)

專項行動領導小組辦公室 二00六年三月一日

省專項行動辦公室派員赴豐城市督查

打擊非法行醫(yī)工作

2006年2月15日，省專項行動辦公室抽調江西省衛(wèi)生監(jiān)督所、宜春市衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員組成聯(lián)合督查組就豐城市有關打擊非法行醫(yī)工作和案件辦理工作進行監(jiān)督檢查，共檢查了14家社會醫(yī)療機構（醫(yī)院2家、醫(yī)院分院2家、門診部7家、社區(qū)衛(wèi)生服務機構3家）、2家美容機構和3家藥店。檢查結束后督查組將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給豐城市衛(wèi)生局，并就存在的問題提出了整改意見。

2006年2月23日，省專項行動領導小組辦公室主任、省衛(wèi)生廳法監(jiān)局局長楊華、宜春市衛(wèi)生局副局長林國華率省、市打擊非法行專項行動領導小組辦公室工作人員到豐城市召開現(xiàn)場辦公會，豐城市衛(wèi)生局及豐城市衛(wèi)生監(jiān)督所主要負責同志參加了會議。會議首先聽取了豐城市衛(wèi)生局對聯(lián)合督查組反饋問題的整改落實情況匯報，并就進一步抓好違法案件的查處，全面推進打擊非法行醫(yī)專項行動工作進行了研究。楊華同志強調：衛(wèi)生行政部門要切實加強對打擊非法行醫(yī)專項行動的組織領導，發(fā)揮好牽頭作用。衛(wèi)生行政部門的主要負責人作為第一責任人，要加強督察、督辦，按照“打擊、問責、規(guī)范”六字方針，建立嚴格的工作責任制和責任追究制；發(fā)揮各級衛(wèi)生監(jiān)督所的作用，進一步明確其在打擊非法行醫(yī)中的職責，做到嚴格執(zhí)法、依法行政，不斷提高衛(wèi)生綜合執(zhí)法水平和辦案能力。楊華同志還要求豐城市衛(wèi)生局對聯(lián)合督查組現(xiàn)場檢查反饋的問題，要在3月5日前將查處結果上報江西省打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室；并于四月底前完成轄區(qū)內所有醫(yī)療機構行政許可檔案的規(guī)范建檔工作。

主送：各設區(qū)市人民政府辦公室（廳）、打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室 抄報：胡振鵬副省長、鄭克強副秘書長、全國打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室

抄送：省整規(guī)辦、打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組各成員單位，各設區(qū)市衛(wèi)生局

第二篇：江西省打擊非法行醫(yī)專項行動

江 西 省 打 擊 非 法 行 醫(yī) 專 項 行 動

工

作

簡

報

第9期

江 西 省 打 擊 非 法 行 醫(yī)

專項行動領導小組辦公室 二00五年十月九日

我省大力整治醫(yī)療市場 全面落實打擊非法行醫(yī)工作

我省在打擊非法行醫(yī)活動中抓住開展“醫(yī)院管理年”活動的契機，依據《行政許可法》《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)出臺《江西省醫(yī)療機構違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)警示記分管理辦法（暫行）》、《關于加強民營醫(yī)院管理工作的通知》、《關于“示范診所、示范門診部”創(chuàng)建活動的通知》和《關于要求診所、門診部類醫(yī)療機構公示有關醫(yī)療服務信息的通知》等文件，要求各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構繼續(xù)加大整治力度，完善工作制度，強化整治措施，進一步加大對醫(yī)療市場的監(jiān)管，把打擊非法行醫(yī)工作引入深處。各設區(qū)市根據本地區(qū)的實際，采取針對性的措施，確保專項行動取得實效。新余市重拳打擊非法牙科診所

近日，新余市衛(wèi)生局、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市人口計生委和市食品藥品監(jiān)管局等六部門抽調了30名精兵強將組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，兵分兩路對轄區(qū)內的無證行醫(yī)窩點進行聯(lián)合突擊執(zhí)法檢查，一舉端掉了24家“黑診所”。其中，非法牙科診所6家。本次行動中發(fā)現(xiàn)，這些牙科診所均未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，多數(shù)從業(yè)人員無《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書》。行醫(yī)條件非常簡陋，執(zhí)業(yè)場所多為不到10平方米的小房間。室內生活用品和醫(yī)療器械、藥品雜亂混放，沒有基本的對口腔診療器械進行消毒的設備和設施，更達不到對進入病人口腔內的所有診療器械“一人一用一消毒或滅菌”的要求，其中有一家診所使用的診療器械已經生銹。對上述非法牙科診所，檢查人員當即進行了取締，并沒收其用于非法診療的藥品6箱、牙鉆6臺、牙科座椅6張及若干醫(yī)療器械。

景德鎮(zhèn)市積極組織開展打擊非法行醫(yī)專項行動 景德鎮(zhèn)市打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組從開展打擊非法行醫(yī)專項行動以來，根據《江西省打擊非法行醫(yī)專項行動實施》要求，結合本市實際情況，確定重點打擊非法行醫(yī)四個方面：一是未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的黑診所，打擊無任何資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳，招搖撞騙；二是嚴肅查處醫(yī)療機構超范圍行醫(yī)行為，重點查處醫(yī)療機構擅自開展人流術、引產術、肝病治療等；三是嚴肅查處醫(yī)生未經注冊擅 自行醫(yī)行為；四是嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇的終止妊娠手術的行為。并公布了打擊非法行醫(yī)專項行動舉報電話：0798—8509861。截止到日前，該市已查處黑診所18家，規(guī)范有證醫(yī)療機構53家，清退非衛(wèi)生技術人員36人，沒收藥品器械和罰款近52000余元，向有關單位移送案件8起。

主送：各設區(qū)市人民政府辦公室（廳）、打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室 抄報：胡振鵬副省長、鄭克強副秘書長、全國打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室

抄送：省整規(guī)辦、打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組各成員單位，各設區(qū)市衛(wèi)生局

第三篇：江西省打擊非法行醫(yī)專項行動

江 西 省 打 擊 非 法 行 醫(yī) 專 項 行 動 工作簡報

第9期

江 西 省 打 擊 非 法 行 醫(yī)

專項行動領導小組辦公室二00五年十月九日

我省大力整治醫(yī)療市場 全面落實打擊非法行醫(yī)工作

我省在打擊非法行醫(yī)活動中抓住開展“醫(yī)院管理年”活動的契機，依據《行政許可法》《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)出臺《江西省醫(yī)療機構違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)警示記分管理辦法（暫行）》、《關于加強民營醫(yī)院管理工作的通知》、《關于“示范診所、示范門診部”創(chuàng)建活動的通知》和《關于要求診所、門診部類醫(yī)療機構公示有關醫(yī)療服務信息的通知》等文件，要求各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構繼續(xù)加大整治力度，完善工作制度，強化整治措施，進一步加大對醫(yī)療市場的監(jiān)管，把打擊非法行醫(yī)工作引入深處。各設區(qū)市根據本地區(qū)的實際，采取針對性的措施，確保專項行動取得實效。

新余市重拳打擊非法牙科診所

近日，新余市衛(wèi)生局、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市人口計生委和市食品藥品監(jiān)管局等六部門抽調了30名精兵強將組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，兵分兩路對轄區(qū)內的無證行醫(yī)窩點進行聯(lián)合突擊執(zhí)法檢查，一舉端掉了24家“黑診所”。其中，非法牙科診所6家。本次行動中發(fā)現(xiàn)，這些牙科診所均未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，多數(shù)從業(yè)人員無《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書》。行醫(yī)條件非常簡陋，執(zhí)業(yè)場所多為不到10平方米的小房間。室內生活用品和醫(yī)療器械、藥品雜亂混放，沒有基本的對口腔診療器械進行消毒的設備和設施，更達不到對進入病人口腔內的所有診療器械“一人一用一消毒或滅菌”的要求，其中有一家診所使用的診療器械已經生銹。對上述非法牙科診所，檢查人員當即進行了取締，并沒收其用于非法診療的藥品6箱、牙鉆6臺、牙科座椅6張及若干醫(yī)療器械。

景德鎮(zhèn)市積極組織開展打擊非法行醫(yī)專項行動

景德鎮(zhèn)市打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組從開展打擊非法行醫(yī)專項行動以來，根據《江西省打擊非法行醫(yī)專項行動實施》要求，結合本市實際情況，確定重點打擊非法行醫(yī)四個方面：一是未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的黑診所，打擊無任何資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳，招搖撞騙；二是嚴肅查處醫(yī)療機構超范圍行醫(yī)行為，重點查處醫(yī)療機構擅自開展人流術、引產術、肝病治療等；三是嚴肅查處醫(yī)生未經注冊擅

自行醫(yī)行為；四是嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇的終止妊娠手術的行為。并公布了打擊非法行醫(yī)專項行動舉報電話：0798—8509861。截止到日前，該市已查處黑診所18家，規(guī)范有證醫(yī)療機構53家，清退非衛(wèi)生技術人員36人，沒收藥品器械和罰款近52000余元，向有關單位移送案件8起。

主送：各設區(qū)市人民政府辦公室（廳）、打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室 抄報：胡振鵬副省長、鄭克強副秘書長、全國打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦

公室

抄送：省整規(guī)辦、打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組各成員單位，各設區(qū)市衛(wèi)生局

第四篇：打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）文件精神，根據市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區(qū)后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施

方案》的通知（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]11號）要求，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹國務院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，在我縣開展嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內容和重點

（一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（二）嚴肅查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機構中的假醫(yī)生。

（三）嚴肅查處醫(yī)療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構人員或者其他機構，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項目”，打著醫(yī)療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫(yī)療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

三、職責分工

（一）由衛(wèi)生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查醫(yī)療機構聘用無衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負責查處未經批準擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；查處對計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

（三）由科技行政部門負責在職責范圍內規(guī)范醫(yī)學科研機構的設立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。

（四）由公安機關負責，衛(wèi)生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執(zhí)行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（五）由監(jiān)察機關會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重的地區(qū)，要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機構等的違法違規(guī)違紀行為，要依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

（六）由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫(yī)療機構的違法醫(yī)療廣告案件，并將處理情況適時通報衛(wèi)生行政部門。

（七）由食品藥品監(jiān)督管理部門負責依照《藥品法》有關規(guī)定嚴厲查處醫(yī)療機構非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛(wèi)生行政部門；配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動。

四、組織機構及主要任務

（一）縣打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣人民政府辦公室副主任

縣衛(wèi)生局局長

成員：縣衛(wèi)生局副局長

縣公安局治安大隊副大隊長

縣監(jiān)察局副局長

縣人口計生局副局長

縣科技局副局長

縣工商局副局長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局副局長

（二）縣打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室

主任：縣衛(wèi)生局法監(jiān)股副股長

副主任：縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長

縣衛(wèi)生局基婦股

股長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

縣公安局治安大隊辦公室副主任

縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任

縣人口計生委科技股股長

縣科技局技術交流股股長

縣工商局商標廣告股股長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局綜合業(yè)務股股長

成員：

辦

公室設在縣衛(wèi)生局，主要負責綜合協(xié)調和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領導小組下設綜合協(xié)調組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個專門小組。根據《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號）具體要求，各負其責地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段（2005年6月）為動員部署階段。組成專項行動領導小組，建立工作機制，結合本縣實際制定具體工作方案，對轄區(qū)內開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。

第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫(yī)，嚴肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機制。專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生局會同有關部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

自8月開始，要及時將有關執(zhí)法信息編發(fā)簡報上報市專項行動領導小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結一并報市專項行動領導小組辦公室，以便統(tǒng)一匯總上報自治區(qū)。

第三階段（2006年6月）為總結檢查階段。自查和整改結束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于2006年6月15日前將工作總結（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）和匯表上報市專項行動領導小組辦公室?？h專項行動領導小組將對重點地區(qū)進行聯(lián)合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作。

六、工作要求

（一）提高認識，切實加強對專項行動的領導。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領導要親自掛帥，設立專項行動領導機構，加強領導，切實把打擊非法行醫(yī)專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

（二）分工協(xié)作，明確專項行動責任。打擊非法行醫(yī)專項行動是一項社會系統(tǒng)工程，各有關部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯(lián)動的綜合整治局面。

（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關部門要緊緊圍繞職責分工認真組織落實。著力解決當?shù)蒯t(yī)療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執(zhí)法力度，特別要做好對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的突出檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關法律法規(guī)的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區(qū)和部門領導，監(jiān)察機關要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關?？h專項行動領導小組辦公室要及時向市專項活動領導小組辦公室報送有關的案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。

（四）加強宣傳，動員全社會參與。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督?？h打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組設立電話：

第五篇：打擊非法行醫(yī)專項行動工作計劃

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）文件精神，根據市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區(qū)后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》的通知（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]11號）要求，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹國務院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，在我縣開展嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內容和重點

（一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（二）嚴肅查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機構中的假醫(yī)生。

（三）嚴肅查處醫(yī)療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構人員或者其他機構，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項目”，打著醫(yī)療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫(yī)療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

三、職責分工

（一）由衛(wèi)生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查醫(yī)療機構聘用無衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負責查處未經批準擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；查處對計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

（三）由科技行政部門負責在職責范圍內規(guī)范醫(yī)學科研機構的設立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。

（四）由公安機關負責，衛(wèi)生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執(zhí)行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（五）由監(jiān)察機關會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重的地區(qū)，要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機構等的違法違規(guī)違紀行為，要依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

（六）由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫(yī)療機構的違法醫(yī)療廣告案件，并將處理情況適時通報衛(wèi)生行政部門。

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（七）由食品藥品監(jiān)督管理部門負責依照《藥品法》有關規(guī)定嚴厲查處醫(yī)療機構非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛(wèi)生行政部門；配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動。

四、組織機構及主要任務

（一）縣打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組

（二）縣打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室

辦公室設在縣衛(wèi)生局，主要負責綜合協(xié)調和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領導小組下設綜合協(xié)調組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個專門小組。根據《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號）具體要求，各負其責地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段（2005年6月）為動員部署階段。組成專項行動領導小組，建立工作機制，結合本縣實際制定具體工作方案，對轄區(qū)內開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。

第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫(yī)，嚴肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機制。專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生局會同有關部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

自8月開始，要及時將有關執(zhí)法信息編發(fā)簡報上報市專項行動領導小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結一并報市專項行動領導小組辦公室，以便統(tǒng)一匯總上報自治區(qū)。

第三階段（2006年6月）為總結檢查階段。自查和整改結束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于2006年6月15日前將工作總結（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）和匯表上報市專項行動領導小組辦公室?？h專項行動領導小組將對重點地區(qū)進行聯(lián)合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作。

六、工作要求

（一）提高認識，切實加強對專項行動的領導。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領導要親自掛帥，設立專項行動領導機構，加強領導，切實把打擊非法行醫(yī)專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

（二）分工協(xié)作，明確專項行動責任。打擊非法行醫(yī)專項行動是一項社會系統(tǒng)工程，各有關部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯(lián)動的綜合整治局面。

（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關部門要緊緊圍繞職責分工認真組織落實。著力解決當?shù)蒯t(yī)療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執(zhí)法力度，特別要做好對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的突出檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關法律法規(guī)的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區(qū)和部門領導，監(jiān)察機關要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關?？h專項行動領導小組辦公室要及時向市專項活動領導小組辦公室報送有關的案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。

（四）加強宣傳，動員全社會參與。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督?？h打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組設立電話：